發(fā)布時間：2023-06-18 10:42:41
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【論文摘要】納稅評估是 現(xiàn)代 稅收征管的一項重要舉措，它對于加強稅收管理、提高征度質(zhì)量、增強內(nèi)部監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)稅收征管的科學(xué)化、精細化管理具有十分重要的作用。我國目前的納稅評估從機構(gòu)的質(zhì)量、指標(biāo)的采用等方面還存在不足，需針對不足之處采取相應(yīng)措施以提高納稅評估的質(zhì)量。
納稅評估工作是國家稅務(wù)總局加強稅源管理的一項重要舉措，它是通過稅務(wù)機關(guān)運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人(以下簡稱納稅人)納稅申報(包括減免緩抵退稅申請，下同)情況的真實性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。是介于申報征收與稅務(wù)稽查之間的一道“過濾網(wǎng)”，具體表現(xiàn)為稅務(wù)機關(guān)通過對納稅人納稅情況的真實性、準(zhǔn)確性、合法性進行綜合評定，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅人納稅行為中的錯誤，實現(xiàn)對納稅人整體、實時的控管，以促進納稅人的真實申報和提高稅收監(jiān)控管理水平。納稅評估工作是稅源管理的重要內(nèi)容，是稅收征管工作一次“質(zhì)的飛躍”，是加強對稅源的科學(xué)化、精細化管理的客觀要求，是強化稅源管理和監(jiān)控，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率的重要手段，是稅收內(nèi)部基礎(chǔ)管理制度在稅收征管工作中的重要體現(xiàn)。因此，在現(xiàn)代稅收征管中需要全面實行納稅評估制度，以加強稅收管理，提高征管質(zhì)量，增強內(nèi)部監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)稅收征管科學(xué)化、精細化管理的目標(biāo)。
一、開展納稅評估的必要性及其作用
(一)開展納稅評估的必要性
1、開展納稅評估，是當(dāng)前稅收征管環(huán)境的需要。目前我國的稅收征管環(huán)境不甚理想，稅源監(jiān)控乏力，大量的稅源不能轉(zhuǎn)化為稅收，主要表現(xiàn)在：一是市場 經(jīng)濟 不發(fā)達，現(xiàn)金交易普遍，納稅人依法納稅意識淡薄，偷稅、漏稅、騙稅現(xiàn)象突出，稅收流失嚴(yán)重；二是一些社會中介機構(gòu)、 會計 從業(yè)人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)不高，申報信息失真嚴(yán)重，稅企之間信息明顯不對稱；三是社會各部門對稅務(wù)機關(guān)依法治稅的支持、協(xié)助不夠，沒有形成社會綜合治理的氛圍，社會輿論對稅務(wù)工作支持程度有待進一步提高；四是稅收 法律 體系尚需完善，稅收執(zhí)法手段剛性不足，威懾力不強；五是稅收征管現(xiàn)代化程度較低，雖然 計算 機 網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)在日管中得到廣泛應(yīng)用，但征管的科技含量、信息化應(yīng)用程度較低，計算機的管理功能、分析功能、數(shù)據(jù)處理和交換功能、監(jiān)控功能沒有充分發(fā)揮出來。因此，需要一個比較科學(xué)的方法幫助稅務(wù)機關(guān)了解哪些稅源有問題，需重點掌握，而納稅評估，則能很好地滿足這一要求。
2、現(xiàn)行稅收征管體制不夠健全，需要開展納稅評估加以完善。主要表現(xiàn)在：(1)部分單位把稅收工作重點片面放在稽查和征收環(huán)節(jié)，對征管基礎(chǔ)工作重視不夠，從而導(dǎo)致管理弱化，漏征漏管現(xiàn)象較為嚴(yán)重；(2)稅務(wù)部門提供納稅服務(wù)有限，稅企之間缺乏有效的橋梁聯(lián)系，稅務(wù)機關(guān)對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況心中無數(shù)，知之不多，從而缺乏對稅源變化的有效監(jiān)控；(3)機構(gòu)設(shè)置不合理，征管崗責(zé)劃分不清晰，征管各環(huán)節(jié)不能緊密協(xié)調(diào)，形不成合力，突出表現(xiàn)在：征收、管理、稽查各系列職責(zé)不清，各環(huán)節(jié)缺乏相互制約的信息傳導(dǎo)機制，造成相互扯皮、責(zé)任不清、效率低下甚至腐敗，出現(xiàn)“疏于管理，淡化責(zé)任”的局面，征管查整體效能得不到充分發(fā)揮。
(二)開展納稅評估的作用
1、有利于增加納稅人的納稅意識和提高申報質(zhì)量，融洽征納關(guān)系。(1)在我國公民納稅意識普遍不高的環(huán)境下，通過經(jīng)常性的納稅評估分析，可以有效地對納稅人的納稅狀況進行及時、深入的控管，及時糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺性；(2)納稅評估將評估結(jié)果與當(dāng)事人見面，通過約談或質(zhì)詢等方式讓對方說明、解釋，是對納稅人進行稅法宣傳解釋，幫助他們提高納稅意識的有效途徑；(3)納稅評估對一般涉稅問題的處理，解決了納稅人由于對稅收政策不了解、財務(wù)知識缺乏而造成的非故意偷稅現(xiàn)象，減少了稅務(wù)機關(guān)和納稅人雙方直接沖突的可能；(4)納稅評估通過計算機對納稅人整體納稅情況的監(jiān)控，體現(xiàn)了稅收的公平、公正，有效控制了偷稅等不良行為的發(fā)生，減少了納稅人進入稽查的頻率，起到了服務(wù)納稅人，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的目的。
2、提高了稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法能力，形成了工作合力。首先，納稅評估作為一項新的稅收征管形式，它具有前瞻性、及時性和反饋性，它不但能發(fā)現(xiàn)、糾正納稅人的涉稅違法行為，起到督促、監(jiān)控和檢查的作用，而且也可以發(fā)現(xiàn)稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，有利于提高稅收征管水平。其次，納稅評估是連接征收與稽查的有效載體。納稅評估通過對申報資料的稽核，成功的為“集中征收”增添了有效的“后續(xù)”，在征收和稽查之間增加了一道“濾網(wǎng)”．是稅款征收和稅務(wù)稽查的結(jié)合點，可以有效防止兩者之間的脫節(jié)與斷檔，做到了申報資料的最大利用，使稅款征收與稅務(wù)稽查有機地聯(lián)系在一起。再次，納稅評估是稅務(wù)稽查實施體系的基礎(chǔ)，開展納稅評估，有助于稅務(wù)稽查整體效能的發(fā)揮。一方面納稅評估經(jīng)過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可避免稽查選案環(huán)節(jié)的隨意性和盲目性，而且可使稽查的實施做到目標(biāo)明確，重點突出，針對性強；另一方面，納稅評估有利于稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工并對稽查實施產(chǎn)生制約。有利于發(fā)揮稅務(wù)部門的整體效能。
二當(dāng)前評估工作存在的主要問題
(一)納稅評估的機構(gòu)有待落實。納稅評估工作的推行與開展，要以專業(yè)化組織機構(gòu)設(shè)置為保證，目前，大多數(shù)稅務(wù)部門沒有在稅收管理員制度的基礎(chǔ)上，成立專門的納稅評估機構(gòu)開展納稅評估工作，使納稅評估工作在組織機構(gòu)上得不到保證。
(二)納稅評估人員素質(zhì)有待進一步提高。納稅評估工作是一項業(yè)務(wù)性較強的綜合性工作，要求稅務(wù)機關(guān)對納稅人的涉稅信息全方位、大容量、多角度地搜索和掌握，要求評估人員依據(jù)國家的稅收政策及自身綜合知識，定性與定量分析相結(jié)合，從多層面對稅源狀況、納稅行為進行細致的案頭分析，逐步審定申報數(shù)據(jù)的真實性、合法性。這就要求評估人員應(yīng)具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是．目前評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不善于從掌握的涉稅信息中找出蛛絲馬跡，挖掘深層次的問題，使很多評估工作流于形式，停留在看看表、翻翻賬、對對數(shù)的淺層次上，使評估工作的作用沒有充分發(fā)揮。
(三)納稅評估指標(biāo)存在一定的局限性?，F(xiàn)行的納稅評估指標(biāo)體系一般是確定行業(yè)內(nèi)平均值，實際上是 企業(yè) 真實納稅標(biāo)準(zhǔn)的一種假設(shè)，一般這種評估指標(biāo)的測算結(jié)果都直接與行業(yè)正常值進行比較，也就是說該企業(yè)被測算的指標(biāo)只要處于正常值的合理變動幅度內(nèi)，就被認(rèn)為已真實申報。實際上，評估對象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類型多少等因素都對“行業(yè)峰值”產(chǎn)生較大影響。另外．單憑評估指標(biāo)測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性，企業(yè)還經(jīng)常受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險、資金的流向等諸多因素的影響。納稅評估指標(biāo)體系的局限性，制約著納稅評估工作的效果。
(四)納稅評估與征收、稽查各環(huán)節(jié)的關(guān)系不夠理順。納稅評估作為一種新的稅收管理手段，與征收、稽查環(huán)節(jié)有著密切的聯(lián)系。首先，評估工作是建立在深化征管改革的基礎(chǔ)之上，若沒有一定征管基礎(chǔ)，納稅評估將是無源之水，而評估工作反過來又對加強稅收監(jiān)控起到促進作用；其次，評估工作是介于征收與稽查間的“濾網(wǎng)”，能夠解決一般性稅收違規(guī)問題，緩解稽查壓力，增強選案準(zhǔn)確性，有利于稽查“重點打擊”作用的充分發(fā)揮。目前，評估工作還處在探索階段，在與征收、稽查等環(huán)節(jié)的聯(lián)系過程中，因工作銜接、資料傳遞等程序沒有一種明確的機制加以限制，常常出現(xiàn)一些問題，具體表現(xiàn)為評估與征收的不理順、評估與稽查的不理順。
(五)信息渠道有待進一步拓寬。納稅評估工作開展的基礎(chǔ)和前提，是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各崗位在日管工作中形成的各種資料、數(shù)據(jù)，以及外部單位提供的信息資料。因此，資料信息的完整性和準(zhǔn)確性直接影響著評估工作的效率和成果，但是稅務(wù)部門自常形成的數(shù)據(jù)資料真實性較低，成為制約評估準(zhǔn)確性的限制因素。
三、對提高納稅評估質(zhì)量的對策和建議
(一)設(shè)立納稅評估機構(gòu)。鑒于納稅評估內(nèi)容廣泛、專業(yè)性強、人員素質(zhì)要求高的工作特點，根據(jù)工作需要，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)設(shè)置專業(yè)的組織機構(gòu)，具體負責(zé)評估指標(biāo)體系的建立、評估范圍、評估手段的確立、評估內(nèi)部工作管理等事項，保證納稅評估工作的有效開展。
(二)強化培訓(xùn)，提高評估人員的綜合業(yè)務(wù)水平。在實際工作中，首先應(yīng)選擇綜合素質(zhì)較高的人員從事評估工作；其次，堅持學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化，使評估人員在日常工作中多學(xué)習(xí)、勤實踐，精通業(yè)務(wù)知識，掌握各項稅收政策，熟悉 企業(yè) 財務(wù)制度，精通財務(wù)核算方法；再次．要加強對納稅評估人員的培訓(xùn)，對評估工作涉及的稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、 計算 機相關(guān)知識進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷提高評估人員素質(zhì)，培養(yǎng)出一批能夠勝任評估工作的“專家”。
(三)完善評估方法，提高納稅評估的工作實效
1、實行分類評估管理。對大型企業(yè)集團或重點稅源，依靠計算機 網(wǎng)絡(luò) 、信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)的 會計 電算化和 電子 報稅，逐步實現(xiàn)稅企聯(lián)網(wǎng)，利用納稅評估軟件對企業(yè)的生產(chǎn)銷售全過程實施全方位的控制；對中小企業(yè)實行行業(yè)稅收監(jiān)控管理，通過行業(yè)稅收評估指標(biāo)體系的建立和統(tǒng)計分析，對納稅情況實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題．確定評估對象，進行評定處理；對個體工商業(yè)戶l，可采取事前測定評估方法，即計算機定額管理系統(tǒng)管理，將個體業(yè)戶的平均經(jīng)營水平和銷售水平，用保本推算或?qū)嵉卣{(diào)查相結(jié)合的方法，利用計算機得出一個定期內(nèi)與營業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的較為合理的應(yīng)納稅定額。完善納稅評估指標(biāo)體系，做到定量分析與定性分析有機結(jié)合。一是注重調(diào)查，不斷豐富和完善評估分析指標(biāo)體系。在對納稅人涉稅信息全面收集整理、抓好評估基礎(chǔ)指標(biāo)測算的基礎(chǔ)上，對納稅人正常經(jīng)營狀態(tài)下的經(jīng)營額、經(jīng)營成本、流動資產(chǎn)等指標(biāo)進行縱橫向?qū)Ρ确治龊途C合測定，建立較為完善的評估指標(biāo)體系，做好評估“量化”分析，以準(zhǔn)確體現(xiàn)納稅行為的共性和 規(guī)律 ，不斷提高“篩選”異常信息的準(zhǔn)確性，為評估的實施提供真實的指導(dǎo)信息。二是建立模糊分析體系。將評估范圍擴大至納稅人的經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模等方面，實現(xiàn)對經(jīng)營情況的全方位分析，應(yīng)用 經(jīng)濟 指標(biāo)，進行非量化的模糊分析，將定性分析與定量分析有機結(jié)合以提高分析的 科學(xué) 性、準(zhǔn)確性。
3、簡化工作程序，規(guī)范評估運作。首先要簡化工作程序和文書數(shù)量，提高評估工作的可操作性。要本著簡化、實用的原則，合理確定工作程序和文書，增強評估方法的可操作性，以免評估工作流于形式。其次是規(guī)范評估運作。通過制定相應(yīng)的制度和方法，加強對評估工作質(zhì)量全過程控制，明確評估工作中征收、管理、稽查的相互協(xié)作關(guān)系，使各環(huán)節(jié)、各項工作互相緊密銜接，保證評估管理操作行為規(guī)范運行。
(四)依靠科技手段，提升納稅評估的水平
1、結(jié)合稅收征管實際，開發(fā)納稅評估軟件。稅務(wù)機關(guān)要以綜合征管軟件為核心，以稅收管理員制度為基礎(chǔ)，以各行業(yè)相關(guān)稅收預(yù)警指標(biāo)為參數(shù)，開發(fā)出符合稅收征管實際的納稅評估軟件，提高納稅評估的工作質(zhì)量和效率。
全面推進審計科學(xué)化精細化管理是一個系統(tǒng)工程，是將科學(xué)、精細思想和作風(fēng)貫徹到單位所有管理環(huán)節(jié)的一種有效管理模式。應(yīng)按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合、分步實施的原則，建立完整的、相互制衡和有機銜接的運行機制，提升審計管理績效。
一、牢固樹立現(xiàn)代審計管理理念
一是全局觀念。堅決貫徹中、省方針政策和對審計工作的各項要求，自覺服從、主動服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞中心開展審計管理，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，發(fā)揮整體效能。二是法治觀念。將依法審計作為全部審計工作的靈魂，嚴(yán)格按照審計法規(guī)設(shè)定的權(quán)力范圍、確立的原則行使國家權(quán)力。全方位掌握審計法規(guī)知識，把握審計法規(guī)精神，在實踐中不斷完善審計制度，加強審計執(zhí)法，強化審計監(jiān)督。三是創(chuàng)新觀念。堅持從時代要求和審計發(fā)展需要出發(fā)，不斷分析新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推進審計管理科學(xué)化精細化。四是效率觀念。圍繞審計目標(biāo)，運用可行有效方式方法，提高審計資源使用效益，加強管理績效評價。五是服務(wù)觀念。結(jié)合被審計單位情況，促進審計管理與審計服務(wù)有機結(jié)合，在強化審計管理中提高審計服務(wù)水平，在優(yōu)化審計服務(wù)中促進審計科學(xué)化精細化管理。六是責(zé)任意識。審計人員要有強烈的事業(yè)心，增強使命感，毫不含糊地擔(dān)起審計責(zé)任，認(rèn)真細致地從事審計工作。審計部門要強化責(zé)任追究，落實各項管理規(guī)定。以上觀念構(gòu)成現(xiàn)代審計管理理念的有機整體，互相聯(lián)系、互為補充。組織實施審計工作都應(yīng)按上述觀念的要求進行全面權(quán)衡和綜合判斷。/
二、優(yōu)化審計管理的協(xié)調(diào)性
協(xié)調(diào)是審計科學(xué)化精細化管理系統(tǒng)工程得以存在的基礎(chǔ)，是審計管理的中心。應(yīng)正確認(rèn)識和妥善處理中國特色審計事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌國家審計各級機關(guān)發(fā)展、國家審計與社會審計內(nèi)部審計發(fā)展、審計業(yè)務(wù)工作與審計綜合工作發(fā)展，充分調(diào)動方方面面積極性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)審計人員利益的突出問題，著力推進、重點突破。審計部門要確立清晰的職位層次順序，流暢的“意見溝通”管道，有效的協(xié)調(diào)合作關(guān)系，努力培育和諧一致的精神，使審計機構(gòu)之間、審計人之間、審計工作各種勞動形態(tài)之間密切協(xié)作、相互配合，合作完成共同的審計任務(wù)。做到審計人員利益與集體利益、國家利益協(xié)調(diào)一致，審計的經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)調(diào)一致，審計質(zhì)量與審計數(shù)量協(xié)調(diào)一致，審計近期任務(wù)與長遠任務(wù)協(xié)調(diào)一致，人員結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)成比例，本文由收集整理資源相匹配，全面推進審計業(yè)務(wù)建設(shè)、黨的建設(shè)和文化建設(shè)，促進審計事業(yè)建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，審計內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境相協(xié)調(diào)，保證審計人員在良好的審計環(huán)境中工作，每項審計活動都能收到好的效果，審計事業(yè)永續(xù)發(fā)展。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
三、強化規(guī)范管理制度基礎(chǔ)上的執(zhí)行力
管理制度具有長期性、根本性、穩(wěn)定性。應(yīng)將審計管理的有效做法，通過建立和完善制度的方式穩(wěn)定下來，使各項審計工作有章可循，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要圍繞監(jiān)督權(quán)力，緊扣監(jiān)督職責(zé)，做到審計前鎖住權(quán)力在哪里；審計中關(guān)注職責(zé)履行；審計后聚焦責(zé)任和后果影響，為推進民主法治、公平正義的社會主義和諧社會建設(shè)服務(wù)。必須根據(jù)發(fā)展變化，不斷規(guī)范管理制度，始終反映規(guī)律、切合實際，層次分明、位階有序，體系完整、結(jié)構(gòu)合理，前后銜接、規(guī)范協(xié)調(diào)，體現(xiàn)先進性、公平性、合理性和可行性。堅持普法，培養(yǎng)忠于法規(guī)、遵守法規(guī)、維護法規(guī)、執(zhí)行法規(guī)的意識，依法治審、依法執(zhí)政、依法自律。嚴(yán)格以法定權(quán)力范圍、原則，行使審計權(quán)；按法規(guī)的邏輯，觀察、分析、解決項目審計中的問題。把合乎法規(guī)作為思考問題的前提，發(fā)揮管理制度在審計過程中，促進和調(diào)動積極因素，制約和限制消極因素的作用。嚴(yán)格執(zhí)行審計項目成本預(yù)算，細化其時間、人力、資金等成本項目，提高效率，爭取以最低綜合審計成本，取得最大綜合審計效益。管理者在帶頭遵守管理制度、依靠人格魅力示范引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)運用組織、協(xié)調(diào)、指揮的方法，逐步走完計劃、布置、檢查、落實、考核、總結(jié)的管理操作全程，增強管理制度執(zhí)行力，形成有法必依、違法必究、執(zhí)法如山、良性的民主與約束環(huán)境。/
四、注重用程序化標(biāo)準(zhǔn)化推進科學(xué)化精細化
審計科學(xué)化精細化管理的精髓就是審計管理公平、合理、先進，各種流程細化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，其結(jié)果由所有管理環(huán)節(jié)共同作用產(chǎn)生。應(yīng)從崗位責(zé)任、授權(quán)審批、預(yù)算管理、操作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程等方面對各類工作事項進行規(guī)范化設(shè)計，給出具體的制度、流程、細則、辦法和規(guī)定。從控制工作事項的目的、內(nèi)容、制度、流程等多個角度構(gòu)建內(nèi)部控制精細化管理的內(nèi)容框架，同時對每項內(nèi)容進行具體的、以實用為中心的操作性設(shè)計，著力精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審計管理工作流程，健全審計管理工作標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計流程，要做到目標(biāo)明確、環(huán)節(jié)清晰，形成上下能互動、左右可聯(lián)動、環(huán)環(huán)都相扣的有機鏈條，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)“無縫銜接”，有機配合、信息共享，相互促進、彼此制約，提高效率、減少差錯。要在優(yōu)化流程的前提下建立健全崗責(zé)體系，從機制上保證權(quán)責(zé)一致，促進責(zé)任落實。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟資本;風(fēng)險控制;精細化管理
“十二五”是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，商業(yè)銀行的經(jīng)營轉(zhuǎn)型也迫在眉睫，下面結(jié)合本人在基層行的工作經(jīng)驗，從收益和控險兩個角度談下信貸客戶精細化管理。
一、以資本約束為導(dǎo)向，實現(xiàn)貸款定價精細化
1.樹立經(jīng)濟資本管理理念，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟資本控制。經(jīng)濟資本是銀行內(nèi)部用于覆蓋非預(yù)期風(fēng)險帶來損失的權(quán)益資本,是一種虛擬資本?；鶎有袘?yīng)高度重視經(jīng)濟資本在資產(chǎn)業(yè)務(wù)考評中的重要作用，在經(jīng)營中要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行經(jīng)濟資本控制。一要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟資本增量控制計劃。盡量將經(jīng)濟資本配置到低風(fēng)險業(yè)務(wù)上,限制高風(fēng)險資產(chǎn)增長,同時減少存量資產(chǎn)占用的經(jīng)濟資本。二要努力提高經(jīng)濟資本回報率。在分配經(jīng)濟資本的基礎(chǔ)上,設(shè)置經(jīng)濟資本回報率指標(biāo),對各項業(yè)務(wù)進行評價,既要考察其盈利能力,又要充分考慮該盈利能力背后承擔(dān)的風(fēng)險。并將績效考核和經(jīng)濟資本回報率掛鉤,使經(jīng)濟資本回報率高的單位或業(yè)務(wù)得到激勵或發(fā)展。三是最大限度地提高經(jīng)濟增加值。要保持實際經(jīng)濟資本回報率高于最低回報要求,確保經(jīng)濟增加值為正值,同時要力爭實際經(jīng)濟資本回報率高于系統(tǒng)內(nèi)和同業(yè)平均水平,確保經(jīng)濟增加值最大化。
2.夯實資產(chǎn)客戶管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)貸款精確定價。每一筆貸款發(fā)放前，客戶經(jīng)理在掌握客戶經(jīng)營狀況以及對信貸質(zhì)量完整性進行審查的同時，應(yīng)嚴(yán)格按照客戶類別、信用等級、融資品種、貸款期限確定貸款價格和最低經(jīng)濟資本回報要求，確保貸款投放效益。各基層行要以經(jīng)營利益最大化為原則，針對每個客戶制定差異化的經(jīng)濟資本回報要求，探索多元化的定價模式。以資產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展帶動中間業(yè)務(wù)，使有效客戶資源得到充分利用，產(chǎn)品功能得到充分釋放。
3.強化經(jīng)濟資本管理，精確評價客戶管理效果。在信貸資產(chǎn)的貸后管理階段中，除繼續(xù)關(guān)注貸款企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況與貸款本息收回情況外，須建立貸款客戶經(jīng)濟增加值檔案，根據(jù)每個貸款客戶在貸款年度內(nèi)每年帶來的凈利潤與經(jīng)濟資本成本的差值匯總形成該貸款客戶的經(jīng)濟增加值，按年平均經(jīng)濟增加值對資產(chǎn)客戶進行后評價；按照合同要求核查客戶帶來的中間業(yè)務(wù)收入以及日均存款，對客戶經(jīng)濟資本回報率達不到預(yù)算要求的客戶進行原因分析，追究相關(guān)客戶經(jīng)理的管理責(zé)任，對達到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的客戶，給予相應(yīng)的績效獎勵。
二、以全過程風(fēng)險控制為著力點，確保信貸客戶管理精細化
1.嚴(yán)把客戶準(zhǔn)入條件，建立信貸客戶風(fēng)險防控第一道防線。貸款調(diào)查是風(fēng)險過濾的第一個環(huán)節(jié)。目前，基層行貸款調(diào)查人員在調(diào)查環(huán)節(jié)調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)更加全面、詳盡，調(diào)查的方式應(yīng)靈活多樣。一要嚴(yán)格審查借款主體，從根本上杜絕冒名貸款；二要確保貸款需求的真實性。在貸款額度上，銀行必須按照客戶的真實需求發(fā)放貸款；在貸款用途上，要根據(jù)申請人的經(jīng)營情況、經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營目標(biāo)等進行專業(yè)判斷，認(rèn)真考察借款人以往經(jīng)營活動中的資金需求及相關(guān)貿(mào)易背景，判斷貸款用途是否符合企業(yè)的發(fā)展趨勢與特點，根據(jù)貸款用途的相關(guān)證明材料進行認(rèn)真審核。三要全面考察、了解客戶的現(xiàn)金流模式，更加精細化地判斷其現(xiàn)金流的穩(wěn)定性。并在此基礎(chǔ)上判斷第一還款來源的穩(wěn)定性。同時對擔(dān)保、抵押情況進行精細化的調(diào)查，確保第二還款來源的可靠性。四要努力提高調(diào)查報告的水平。調(diào)查報告是后續(xù)環(huán)節(jié)決策的主要依據(jù)之一，高質(zhì)量的調(diào)查報告將直接影響貸款的審查與發(fā)放。
2.細化風(fēng)險評價，強化貸款真實性審查?；鶎有幸ㄟ^量化的標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)的測算實現(xiàn)風(fēng)險評價的精細化。有權(quán)審批人要著重驗證調(diào)查報告內(nèi)容的真實性，審查貸款主體的合法性、貸款需求與用途的真實性、驗證借款人情況與貸款結(jié)構(gòu)的匹配性、貸款安排的合規(guī)性、貸款安排的風(fēng)險水平。
3.遵守貸款新規(guī)，強化支付管理。目前，銀監(jiān)會“三個辦法，一個指引”的新規(guī)規(guī)定了貸放分離的原則，使貸款支付成為相對獨立的環(huán)節(jié)，基層行應(yīng)按照新規(guī)要求設(shè)置獨立的責(zé)任部門和崗位，負責(zé)支付審核和操作。一是要按照“三個辦法，一個指引”進一步細化各類貸款的支付方式、支付條件。二是要注意到支付方式選擇方面的靈活性。三是嚴(yán)格按照先落實支付條件再進行支付的原則辦理支付。四是在貸款支付過程中，如借款人信用狀況下降、貸款資金使用出現(xiàn)異常的，貸款人應(yīng)與借款人協(xié)商補充貸款方法和支付條件，或根據(jù)合同約定變更貸款支付方式、停止貸款資金的發(fā)放和支付。
4.加強貸后管理，嚴(yán)控貸款資金風(fēng)險?；鶎有袘?yīng)充分發(fā)揮貸后管理在風(fēng)險防控中的重要作用。一要持續(xù)地、動態(tài)地分析借款人經(jīng)營、財務(wù)、信用、支付、擔(dān)保及融資數(shù)量和渠道變化等狀況，掌握各種影響借款人償債能力的風(fēng)險因素等。二要加強延伸監(jiān)測、用途管理。在貸款發(fā)放后的一定時期內(nèi)對貸款資金流向進行檢查，同時加強定期與不定期現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)測，密切關(guān)注大額及異常資金流入流出情況。著重考察資金劃撥的流向與事先承諾的用途或購銷合同是否一致，考察資金劃撥的流向與支付后的相關(guān)憑證是否一致。三要加強對資金回籠賬戶的監(jiān)控，動態(tài)關(guān)注借款人經(jīng)營、管理、財務(wù)及資金流向等重大預(yù)警信號，根據(jù)合同約定及時采取提前收貸、追加擔(dān)保等有效措施防范化解貸款風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：綠色財政觀；經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F810 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-000-01
以追求經(jīng)濟迅猛增長為主要目標(biāo)的工業(yè)文明，在提高人們物質(zhì)生活水平，促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也以十分驚人的速度排放大量的廢棄物，消耗全球自然資源，使得自然與人類的關(guān)系越來越惡化，對人們的發(fā)展和生存帶來嚴(yán)重的威脅。作為發(fā)展中的大國，我國同樣也為高度增長的經(jīng)濟付出了相當(dāng)沉重的環(huán)境代價。當(dāng)前，城市空氣對居民的身體健康帶來嚴(yán)重的威脅，重要的湖泊和河流受到嚴(yán)重的污染，城市垃圾和工業(yè)危險廢物數(shù)量增加，并且噪聲嚴(yán)重的影響著人們的生活。在此類狀況下，如何有效及合理的使用資源，將污染排放與資源消耗減緩，走環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，便成為現(xiàn)代化及工業(yè)化進程需要深刻思考的重大課題。
一、樹立綠色財政觀的重要作用
無論是對于微觀企業(yè)運營來說，還是對宏觀經(jīng)濟社會的發(fā)展而言，綠色財政觀均發(fā)揮著十分重要的作用，所以，樹立綠色財政觀是至關(guān)重要的。
1.有助于綠色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
與綠色工業(yè)一樣，綠色農(nóng)業(yè)需要密切關(guān)注的課題也是保護環(huán)境以及節(jié)約資源。現(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對較為滯后，很多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在著農(nóng)藥、化肥過度使用的不良現(xiàn)象，這便造成了水資源和空氣的污染，土地資源不同程度的流失，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是不利的。所以，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)從融資、財政、技術(shù)和價格等諸多角度管理農(nóng)業(yè)，進而充分的保證綠色化農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)。
2.有助于運輸業(yè)及建筑業(yè)的綠色化
對于建筑行業(yè)來講，綠色財政觀的樹立可以有效的確保社會廣大人民群眾提供健康及安全的社交環(huán)境、居住環(huán)境，進而將綠色城市構(gòu)建起來；對于綠色交通來說，綠色財政可以促進交通運輸業(yè)污染物的降低，實現(xiàn)環(huán)境的優(yōu)化，而這將以鐵路建設(shè)和新能源戰(zhàn)略為突破口。
3.有助于工業(yè)生產(chǎn)的綠色化
現(xiàn)代化的工業(yè)綠色化明確的要求工業(yè)制造把保護環(huán)境和資源的理念與工業(yè)生產(chǎn)有機的融合起來。就現(xiàn)實國情來說，工業(yè)產(chǎn)值盡管在生產(chǎn)總值中占據(jù)著較大的比例，而且許多工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)處于國際先進水平，然而工業(yè)產(chǎn)業(yè)所帶來的環(huán)境污染也是非常嚴(yán)重的，工業(yè)污染物的排放量逐漸的加大，極大的危害著自然環(huán)境，無法稱之為綠色工業(yè)。實際上，綠色工業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今國際經(jīng)濟高度重視的一大發(fā)展方向，所以，我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效的財政手段，大力的倡導(dǎo)與支持綠色工業(yè)，進而充分的保證工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，帶動綠色經(jīng)濟發(fā)展，保障綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。
二、樹立綠色財政觀的有效措施
1.明確綠色財政體系的開展路線
我國當(dāng)前的綠色稅收所選取的路線為獨立型稅收和融入型稅收兩大類型，其中融入型稅收是把現(xiàn)有的稅收框架和綠色財政所涉及的稅收相互分離，也就是設(shè)計新的稅種；而獨立型稅收指的是在現(xiàn)有的稅收框架中融入可持續(xù)發(fā)展及環(huán)保的理念。事實上，不管所采用的稅收方式如何，均難以避免的要面對制度層面所存在的沖突，同時這也是政府機關(guān)參與綠色創(chuàng)業(yè)的一種行為，需要對多方的利益關(guān)系加以充分的考慮。
2.構(gòu)建綠色預(yù)算體系
就當(dāng)前我國的預(yù)算體系來看，各級政府預(yù)算均是由社會保障預(yù)算、公共財政預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和政府性基金預(yù)算所構(gòu)成的。由于綠色問題的管理是政府的重要職能，因此，應(yīng)當(dāng)將其從四類職能當(dāng)中加以分離開來，使綠色問題的管理成為第五職能，同時國家綠色預(yù)算也應(yīng)當(dāng)成為第五類預(yù)算。根據(jù)“以特定預(yù)算收入來源確保特定預(yù)算支出，使二者具備穩(wěn)定的對應(yīng)關(guān)系”的基本原則，使國家綠色預(yù)算成為為自然資源和生態(tài)環(huán)境的有效保護而編制的預(yù)算。所以，但凡涉及到綠色生態(tài)建設(shè)開展、保護自然資源和生態(tài)環(huán)境等方面的國家預(yù)算支出、國家預(yù)算收入，都應(yīng)當(dāng)納入到國家預(yù)算收支的范疇中。怎樣從當(dāng)前的四種國家預(yù)算中把綠色預(yù)算剝離開來，進而將國家綠色預(yù)算體制形成，尚且有待于研究，但是在生態(tài)保護的重點區(qū)域，應(yīng)當(dāng)對綠色預(yù)算技能型先行試編，以此為編制國家綠色預(yù)算作出有效的探究。
3.構(gòu)建綠色轉(zhuǎn)移支付體系
目前我國現(xiàn)行的綠色轉(zhuǎn)移支付尚且存在著諸多不足和漏洞，應(yīng)當(dāng)盡快的創(chuàng)新和改革。創(chuàng)新的主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)為探索建立綠色的橫向和縱向有機結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付制度。所謂橫向綠色轉(zhuǎn)移支付具體指的是有著緊密結(jié)合生態(tài)關(guān)系的發(fā)達區(qū)域向欠發(fā)達區(qū)域轉(zhuǎn)移必要的財政資金。同時，要對國內(nèi)外先進的經(jīng)驗加以借鑒，建議在生態(tài)關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系密切的政府之間，將地方綠色轉(zhuǎn)移支付基金構(gòu)建起來，通過轄區(qū)政府間的互相協(xié)作，將某一區(qū)域內(nèi)的生態(tài)交換實現(xiàn)，進而形成生態(tài)服務(wù)的消費及生產(chǎn)良性循環(huán)?；鹩蓞^(qū)政府提供的財政資金和生態(tài)受益區(qū)的財政撥付資金構(gòu)成，資金撥付的比例應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)效益外溢程度、財力狀況和經(jīng)濟規(guī)模等因素進行綜合性的考慮。
三、結(jié)語
總之，在經(jīng)濟的迅速發(fā)展過程當(dāng)中，不僅帶來了環(huán)境的日益惡化，也造成了自然資源的過度浪費。因此，國家政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快的樹立綠色財政觀，對綠色財政建設(shè)提起高度的重視，在財政管理中融入全新的綠色財政理念，以便于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]曾紀(jì)發(fā).構(gòu)建我國綠色財政體系的戰(zhàn)略思考[J].西部財會，2011（01）.
關(guān)鍵詞:經(jīng)管類專業(yè);職業(yè)基礎(chǔ)課;課程設(shè)置
中圖分類號:G64 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)02-0196-03
隨著我國高等職業(yè)教育的發(fā)展,經(jīng)管類專業(yè)在高職院校里成為熱門,專業(yè)設(shè)置越來越多,招生規(guī)模不斷擴大。如何構(gòu)建合理的經(jīng)管類專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)課課程體系,彰顯經(jīng)管類職業(yè)的特色要求,使有限的職業(yè)基礎(chǔ)課課程能夠達到理想的效果,實現(xiàn)職業(yè)基礎(chǔ)課與職業(yè)技能課的無縫對接,對于提高高職經(jīng)管類人才培養(yǎng)水平,提高學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力和就業(yè)率具有重要的現(xiàn)實意義。
一、高職經(jīng)管類專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)課現(xiàn)狀分析
1.從課程設(shè)置來看,高職經(jīng)管類專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)通識課程和職業(yè)特色基礎(chǔ)課程沒有分設(shè),混為一體,造成通識課程體系不完整,專業(yè)特色基礎(chǔ)課多、雜、亂。
根據(jù)我們的調(diào)查,高職經(jīng)管類的專業(yè)開設(shè)門類多,專業(yè)方向廣,對學(xué)生的知識面要求不盡相同。當(dāng)前各院校熱門專業(yè)主要集中在:會計、市場營銷、旅游管理、信息管理、建筑經(jīng)濟管理等。各院校人才培養(yǎng)方案不盡相同,其職業(yè)基礎(chǔ)課一般開設(shè):管理學(xué)原理、經(jīng)濟學(xué)原理、基礎(chǔ)會計、經(jīng)濟法、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用、財政與金融、概率統(tǒng)計、信息管理導(dǎo)論、財務(wù)會計、消費者行為學(xué)、中國歷史文化、中國旅游地理、旅游學(xué)概論、旅游業(yè)管理、旅游財務(wù)管理、旅游經(jīng)濟學(xué)、現(xiàn)代酒店管理、旅游景區(qū)管理、力學(xué)基礎(chǔ)與電工基礎(chǔ)、土力學(xué)及地基基礎(chǔ)、建筑概論、建筑材料、建筑設(shè)備與建筑機械、工程建設(shè)定額原理、經(jīng)濟法與建筑法規(guī)等。包括了職業(yè)基礎(chǔ)的通識課程和職業(yè)特色基礎(chǔ)課程兩類,對職業(yè)基礎(chǔ)通識課程和職業(yè)特色基礎(chǔ)課程沒有分設(shè),混為一體,少數(shù)院校開設(shè)專業(yè)時,為了體現(xiàn)專業(yè)特色,對專業(yè)特色基礎(chǔ)課沒有認(rèn)真精選,多、雜、亂。使得有的專業(yè)的職業(yè)基礎(chǔ)通識課程僅剩1～2門,有的專業(yè)又多達6～7門以上,造成同屬經(jīng)管類的不同專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)通識課的構(gòu)成、職業(yè)基礎(chǔ)的通識課程與職業(yè)特色基礎(chǔ)課之間的比例都存在很大差距?？紤]教學(xué)條件和教學(xué)時數(shù)的制約,造成通識課程體系不完整,沒有形成經(jīng)管類專業(yè)應(yīng)具有的職業(yè)基礎(chǔ)通識系列課程。如某院校的人才培養(yǎng)方案規(guī)定,會計、信管、營銷等專業(yè)分別開設(shè)了4～6門的職業(yè)基礎(chǔ)通識課程,學(xué)時占相應(yīng)專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)課累計學(xué)時的73.2%、 86.6%、 76.9%;而建筑經(jīng)濟管理專業(yè)、旅游管理專業(yè)僅開設(shè)了2～3門職業(yè)基礎(chǔ)通識課程,僅占該專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)課累計學(xué)時的21.5%和27.9%。各專業(yè)都開設(shè)的職業(yè)基礎(chǔ)通識課程僅有經(jīng)濟學(xué)原理、基礎(chǔ)會計兩門。從課程門數(shù)和課程內(nèi)容之間的聯(lián)系方面看,所設(shè)課程遠沒有形成系列化,無法達到經(jīng)管類職業(yè)要求具備的基本職業(yè)素養(yǎng)。
2.從課程的課時設(shè)置來看,在開出的職業(yè)基礎(chǔ)通識課程中同一門課程學(xué)時設(shè)置上,各專業(yè)差距較大,課時設(shè)置不合理,沒有真正體現(xiàn)高職理論教學(xué)以“必需、夠用”為要求的全面含義。
所開出的基礎(chǔ)會計、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等職業(yè)基礎(chǔ)通識課程,同一門課程各專業(yè)的學(xué)時設(shè)置上不統(tǒng)一,甚至存在很大差異。以經(jīng)濟學(xué)課程為例,會計專業(yè)開設(shè)的經(jīng)濟學(xué)周學(xué)時4學(xué)時,總學(xué)時為60學(xué)時;營銷專業(yè)開設(shè)的經(jīng)濟學(xué)周學(xué)時5學(xué)時,總學(xué)時為72學(xué)時;旅游管理專業(yè)和建筑經(jīng)濟管理專業(yè)開設(shè)的經(jīng)濟學(xué)周學(xué)時2學(xué)時,總學(xué)時為36學(xué)時。職業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)是為職業(yè)技能課學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)的,與職業(yè)技能課相比,其理論性更強,教學(xué)內(nèi)容更廣。職業(yè)基礎(chǔ)課的理論教學(xué)以“必需、夠用”為度,不要求學(xué)科的系統(tǒng)性和完整性,但并不是可以隨便刪減,課時設(shè)置過多沒有體現(xiàn)“夠用”的原則,課時設(shè)置過少也達不到“必須”的要求?！氨仨殹蛴谩本褪且越?jīng)管類職業(yè)技能課教學(xué)的需要為度,以經(jīng)管類崗位的就業(yè)需要為度,以高職學(xué)生學(xué)習(xí)和認(rèn)知的能力為度來組織教學(xué),達到這個目的,必須要有合理的課時設(shè)置做保障。因此,各專業(yè)在同一門課程的課時設(shè)置上應(yīng)該合理的設(shè)置,差距不能太大。
3.從教學(xué)大綱的編寫和實際教學(xué)內(nèi)容來看,拘泥于某一本教材。教學(xué)內(nèi)容基本上是該學(xué)科理論內(nèi)容的濃縮,缺乏相對高職學(xué)生的針對性。
教學(xué)大綱的編寫忽視高職教育的特點,拘泥于某一、二本教材,教師的教學(xué)服從于教材,照本宣科,針對性不強,沒有因?qū)I(yè)、因時間、因?qū)W生施教,對學(xué)生的綜合技能提高不足。
在教材選用上,為力求統(tǒng)一,大部分課程選用的是高職高專規(guī)劃教材或者本科專業(yè)規(guī)劃教材,但教學(xué)內(nèi)容上改革力度不夠大,雖然對部分內(nèi)容進行了刪減,但基本上還是維持該學(xué)科主要理論內(nèi)容的濃縮,仍沿用傳統(tǒng)的知識編排體系,教學(xué)目的不明,教學(xué)內(nèi)容陳舊,理論嚴(yán)重滯后于實踐。
4.從教學(xué)方法、手段來看,教學(xué)方法單一,教學(xué)手段落后,實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱。
目前,大多數(shù)學(xué)校的高職教學(xué),仍以課堂講授為主,受教學(xué)條件的制約,現(xiàn)代教學(xué)手段運用不足,盡管增加了一定的課堂討論、案例分析等,但沒有規(guī)范的實訓(xùn)基地,仍然不能讓學(xué)生親身體驗,親自動手操作;要開展實踐教學(xué),任課教師除了做專業(yè)知識上的大量貯備、專業(yè)訓(xùn)練的前期準(zhǔn)備外,還要聯(lián)系實習(xí)單位,等等。幾乎與整個實踐教學(xué)相關(guān)聯(lián)的所有工作完全由教師承擔(dān),使得部分教師存在畏難情緒,加上實踐性教學(xué)的工作量計的較少,使得很多教師即使認(rèn)識到實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重要性,但實際工作中,盡量少做或者不做實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
二、高職經(jīng)管類專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)課課程體系整體優(yōu)化的指導(dǎo)思想
以“培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、實踐能力強、具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型人才”為目標(biāo),立足學(xué)生今后就業(yè)的崗位,以職業(yè)需求和崗位能力要求為出發(fā)點,科學(xué)合理地構(gòu)建職業(yè)基礎(chǔ)課課程體系。既要使高職經(jīng)濟管理各專業(yè)類群的職業(yè)基礎(chǔ)課課程具有綜合性、通用性,又要體現(xiàn)各專業(yè)的特點。所設(shè)課程的內(nèi)容既要具有應(yīng)用性,又要體現(xiàn)針對性,刪除那些脫離實際、陳舊過時的內(nèi)容,并使教學(xué)內(nèi)容在廣度和深度上比較適中,處理好先修課與后續(xù)課之間的關(guān)系,解決好各門課之間內(nèi)容交叉、重復(fù)與脫節(jié)的問題,使教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置得到有機銜接和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時,應(yīng)使各門職業(yè)基礎(chǔ)課程學(xué)時之間的比例合理、職業(yè)基礎(chǔ)課課程學(xué)時與各該專業(yè)其他課程學(xué)時之間的比例合理。在實現(xiàn)專業(yè)基礎(chǔ)課系列課程自身整體優(yōu)化的同時,也使專業(yè)基礎(chǔ)課課程與其他課程實現(xiàn)更高層次的整體優(yōu)化。
三、高職經(jīng)管類專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)課課程體系構(gòu)建方案
1.課程體系的模式
將高職經(jīng)管類專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)課課程體系的模式設(shè)置為:平臺課程+模塊課程,平臺課程是各個專業(yè)要求通識的職業(yè)基礎(chǔ)課程,即《經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)》、《管理學(xué)基礎(chǔ)》、《基礎(chǔ)會計》等;模塊課程體現(xiàn)不同專業(yè)方向的職業(yè)基礎(chǔ)課,這部分課程,不同專業(yè)的學(xué)生選擇不同,如旅游專業(yè)的《旅游學(xué)概論》等,信管專業(yè)的《信息管理導(dǎo)論》,市場營銷專業(yè)的《消費者行為學(xué)》,建管專業(yè)的《建筑概論》等。
2.平臺課程的組裝
建立通識職業(yè)基礎(chǔ)課平臺,打通原來幾個專業(yè)的職業(yè)基礎(chǔ)課,對課程和教學(xué)內(nèi)容進行重組和綜合,構(gòu)建成新的統(tǒng)一的大類專業(yè)的基礎(chǔ)課群,對學(xué)生進行經(jīng)濟管理類職業(yè)基礎(chǔ)知識、基本理論、基本技能培訓(xùn)。經(jīng)濟管理類職業(yè)在社會活動中具有與各方面接觸頻繁的特點,要求的人才應(yīng)具有寬廣的知識面,全面的職業(yè)技能,一定的創(chuàng)造能力,較強的應(yīng)用和發(fā)展能力。所以,此類專業(yè)課程模式,要培養(yǎng)學(xué)生綜合的職業(yè)能力。平臺式模式,拓寬了專業(yè)口徑,增強了適應(yīng)性,能為各專業(yè)方向?qū)W生構(gòu)筑一個基礎(chǔ)理論較為寬廣、核心技能要求明確,能為學(xué)生今后的職業(yè)發(fā)展與職業(yè)崗位遷移提供良好的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的綜合性核心課程群。
平臺課程的設(shè)置應(yīng)不受專業(yè)方向限制,強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生從事經(jīng)濟管理類職業(yè)應(yīng)具有的基本素養(yǎng),旨在為學(xué)生的全面發(fā)展提供知識儲備。建議各院校應(yīng)結(jié)合自身實際,開設(shè)管理學(xué)原理、經(jīng)濟學(xué)原理、經(jīng)濟應(yīng)用文寫作、統(tǒng)計學(xué)、會計學(xué)原理等課程。
3.模塊課程的組裝
建立專業(yè)方向基礎(chǔ)課模塊,專業(yè)方向基礎(chǔ)課模塊,是一個體現(xiàn)專業(yè)方向的職業(yè)基礎(chǔ)課模塊,由學(xué)生根據(jù)其專業(yè)方向選學(xué)其中的1組,這類課程主要是為學(xué)生以后能夠深入地理解職業(yè)技能類課程的一些基礎(chǔ)理論問題和實踐操作中的理論問題打下基礎(chǔ)。
模塊課程的設(shè)置應(yīng)該體現(xiàn)專業(yè)方向和特色,為后續(xù)的專業(yè)教學(xué)提供知識儲備。每個模塊以2―3門課程組成。要考慮知識點組合和知識的鏈接,充分考慮理論對實踐的指導(dǎo)。
4.平臺課程與模塊課程的比例關(guān)系
根據(jù)職業(yè)基礎(chǔ)課課程體系對學(xué)生的培養(yǎng)目的,筆者認(rèn)為,平臺課程與模塊課程的課時比例大約為7:3。在職業(yè)基礎(chǔ)課體系中,通識職業(yè)基礎(chǔ)課為主體,應(yīng)占整個職業(yè)基礎(chǔ)課課程體系總學(xué)時的70%左右。專業(yè)方向基礎(chǔ)課模塊,是對通識職業(yè)基礎(chǔ)課的有意義的、必要的補充,占整個職業(yè)基礎(chǔ)課課程體系總學(xué)時的30%左右。
四、高職經(jīng)管類專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法、手段的優(yōu)化
1.教材建設(shè)
一是要精選教材。教材要有針對性、實用性、先進性、通俗易懂;現(xiàn)在的高職高專教材很多,要選擇優(yōu)秀的高職高專教材,也可結(jié)合精品課程建設(shè),鼓勵教師編寫教材。二是以基本教材為依托,建立輔助教材。建立與教材配套的習(xí)題庫、案例庫、實驗庫、資料庫等,幫助學(xué)生理解掌握所學(xué)知識,開闊學(xué)生的視野。
2.教學(xué)內(nèi)容的整合
職業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)時較少,如何使有限的經(jīng)濟管理類專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)課課程學(xué)時產(chǎn)生理想的效益,教學(xué)內(nèi)容的整合是很重要的一個方面。高職的職業(yè)基礎(chǔ)課要培養(yǎng)學(xué)生的“專業(yè)素質(zhì)”和基本的“職業(yè)能力”,為職業(yè)技能課學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ),教學(xué)內(nèi)容的整合應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進行,整合后的教學(xué)內(nèi)容必須體現(xiàn)基礎(chǔ)性、實用性、專業(yè)性。一是教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)性。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的能力因素和知識需求,篩選出學(xué)科中與培養(yǎng)職業(yè)能力直接有關(guān)并且使用頻率較高的專業(yè)基礎(chǔ)知識組織教學(xué),教學(xué)內(nèi)容要強調(diào)學(xué)生掌握必要的專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本分析工具、基本的分析方法,刪除掉過深的理論、數(shù)學(xué)公式的推導(dǎo)過程等,也就是說在教學(xué)內(nèi)容上突出專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力要求的“必需性”,刪除可有可無的;在知識量上,突出專業(yè)能力的“夠用性”,減少延伸性知識。二是教學(xué)內(nèi)容的實用性。教學(xué)內(nèi)容要跟上社會的發(fā)展,所學(xué)的知識、技能對經(jīng)管類崗位很實用。三是教學(xué)內(nèi)容的專業(yè)性。要求專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)內(nèi)容要具有一定的專業(yè)性,要有一定的專業(yè)技術(shù)含量,服務(wù)于專業(yè)教學(xué),實現(xiàn)與專業(yè)技能課無縫對接。
3.教學(xué)方法的優(yōu)化
高職教育的教學(xué)方法必須由“注入式”教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢l(fā)式”教學(xué)、由“單一式”教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄻邮健苯虒W(xué)、由“封閉式”教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_放式”教學(xué)。一是課堂教學(xué)要善于運用現(xiàn)代化的教學(xué)手段,采取多樣化的教學(xué)方法教學(xué)。要求教師要熟練運用啟發(fā)性的傳授式教學(xué)法、案例討論式教學(xué)方法、對比式教學(xué)方法、頭腦風(fēng)暴法、模擬訓(xùn)練法等。二是增強教學(xué)實踐,通過“走出去”、“請進來”的多種方式進行實踐教學(xué),在現(xiàn)實環(huán)境中講解相關(guān)知識和方法。三是利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。
參考文獻:
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Thinking about the course system in vocational-base lesson optimization as a whole
in the vocational economics and management specialty
LI li
(Economy and management department,Ankang college,Ankang 725000,China)
【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 預(yù)算管理 精細化 措施
一、基層行政事業(yè)單位實施預(yù)算管理精細化的重要性和必要性
提高預(yù)算管理科學(xué)化、精細化，有利于推動事業(yè)單位全面進入精細化管理階段，精細化管理有助于事業(yè)單位財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，對行政事業(yè)單位自身長遠發(fā)展有著推動意義。
1、重要性
預(yù)算管理精細化有助于推動事業(yè)單位內(nèi)部的科學(xué)化管理實施，促使事業(yè)單位財政分配公開透明，各崗位人員權(quán)責(zé)明確，科學(xué)、公正的決策機制，完善單位內(nèi)部管理，促使社會資源得到充分利用。科學(xué)化精細化財務(wù)預(yù)算管理體制，促進公眾對事業(yè)單位的監(jiān)督意識增強，建立官員問責(zé)約束機制，形成事業(yè)單位市場化運作管理模式，推動單位健康可持續(xù)發(fā)展。
2、必要性
預(yù)算管理精細化是社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，預(yù)算管理體系的科學(xué)化、精細化能夠最大限度地促進事業(yè)單位實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強財務(wù)預(yù)算管理效率的提升。同時，基層行政事業(yè)單位定位于服務(wù)社會、服務(wù)大眾的社會目標(biāo)。加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理，建立健全財務(wù)預(yù)算管理體系，從預(yù)算管理科學(xué)化精細化的角度著手推動，更能發(fā)揮預(yù)算精細化所帶來的社會效益，從長期來看，科學(xué)化、精細化的預(yù)算管理也是財政管理高效的內(nèi)在要求。
二、對全面預(yù)算管理精細化的認(rèn)識
1、全員、全面、全過程
全面預(yù)算管理是以單位年度業(yè)務(wù)計劃為基礎(chǔ)進行編制的，單位要求各部門各崗位結(jié)合崗位職能編制年度工作計劃、結(jié)合工作計劃編制崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算編制，最后結(jié)合各部門預(yù)算編制匯總得到單位的年度預(yù)算計劃。一方面，這種自下而上、全員覆蓋的預(yù)算編制辦法，使全員參與到各崗位預(yù)算編制過程，從而對本崗位的職能定位、工作計劃和工作經(jīng)費有了更清晰的認(rèn)識，同時，也使得單位的預(yù)算編制符合實際業(yè)務(wù)開展的需要，有利于預(yù)算執(zhí)行力度的提高。另一方面，全面預(yù)算管理體系要求預(yù)算編制需要考慮單位全部業(yè)務(wù)計劃，考核各業(yè)務(wù)量和財務(wù)數(shù)據(jù)的合理性，在進行預(yù)算編制的同時，充分分析和完善各部門的預(yù)算編制科學(xué)性、合理性，必要時編制不同的預(yù)算數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。
2、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，符合實際需求
預(yù)算編制的每一個數(shù)據(jù)應(yīng)力求精準(zhǔn)，減少預(yù)算編制與執(zhí)行的偏差，預(yù)算編制時的數(shù)據(jù)得到要有充分的市場預(yù)算分析，包括業(yè)務(wù)量、市場單價、市場走勢預(yù)測等因素的考量；通過多種預(yù)算編制方法得到數(shù)據(jù)，盡量避免單一方法或歷史經(jīng)驗來評估預(yù)算。確保預(yù)算數(shù)據(jù)盡可能準(zhǔn)確，設(shè)立預(yù)算編制誤差率控制在5%以內(nèi)。
3、管理科學(xué)化、方式精細化
事業(yè)單位預(yù)算管理科目設(shè)置細化，實現(xiàn)會計科目與預(yù)算科目的無縫對接；這種預(yù)算科目設(shè)計方式有利于預(yù)算編制執(zhí)行過程的監(jiān)督和考核，預(yù)算執(zhí)行的可追溯性強，從科目細化上保障了預(yù)算編制執(zhí)行效率。預(yù)算模板中應(yīng)著重增加對重點項目成本費用的專門預(yù)算，加強預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的緊密性，細化預(yù)算管理方式，為預(yù)算管理的科學(xué)化、精細化奠定基礎(chǔ)。同時，預(yù)算編制的科目細化與各崗位人員的績效與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，使得預(yù)算管理的責(zé)任細化到每一個員工身上，強化預(yù)算執(zhí)行落實到實處。
三、編制精細化科學(xué)化預(yù)算的思路
1、財務(wù)工作理念的轉(zhuǎn)變
隨著事業(yè)單位財務(wù)改革的不斷深入，財務(wù)預(yù)算管理理念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位要樹立依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，在單位中制定科學(xué)的預(yù)算管理、會計核算、資金流出和項目審計的管理制度，形成一套完整、科學(xué)、精細化的管理制度，使得財務(wù)管理工作能夠有章可循。提高事業(yè)單位服務(wù)意識，加大對創(chuàng)新項目資金的投入和扶持，對資源進行優(yōu)化配置，改善社會生活環(huán)境，提高基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。
2、預(yù)算管理制度日趨完善
基層行政事業(yè)單位實施全面預(yù)算管理，其所涉及的各部門預(yù)算計劃統(tǒng)一納入到預(yù)算編制計劃中，在編制預(yù)算過程中，需要細化預(yù)算所涉及的各個項目，科學(xué)合理地進行安排。對于業(yè)務(wù)部門的預(yù)算經(jīng)費，對各項目的開支設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)，同時規(guī)范經(jīng)費申請的審批標(biāo)準(zhǔn)流程，超過部門預(yù)算的款項，通常情況下不給予撥款。項目經(jīng)費集中支付，便于日常業(yè)務(wù)往來收支的統(tǒng)一管理，細化項目資金撥款及支付程序，規(guī)范日常預(yù)算執(zhí)行過程，逐步建立起更加科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理制度。
3、不斷提升財務(wù)監(jiān)督能力
預(yù)算管理精細化工作需要各部門的支持和配合，建立監(jiān)督約束機制，有助于預(yù)算管理人員管控各職能部門的財務(wù)收支情況。采購部門實施集中采購管理模式，促進物資采購過程的透明化、公開化；資產(chǎn)管理部門建立動態(tài)的管理制度，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資料，保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實性和可靠性。為了充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督職能，加強事前、事中、事后的監(jiān)督和控制，還需對企業(yè)的人員、資金、車輛等物資進行統(tǒng)一的編排和管理，加強對各項財務(wù)工作細節(jié)做到精細化；同時，還可以加強企業(yè)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用程度，促進預(yù)算管理精細化信息化。
四、提高預(yù)算管理科學(xué)化精細化的具體措施
1、深化內(nèi)部控制，推動預(yù)算管理精細化
精細化預(yù)算管理制度是行政事業(yè)單位降本增效、完善內(nèi)部成本考核機制、建立成本費用與業(yè)務(wù)績效結(jié)合的有效銜接。探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與與預(yù)算管理有機結(jié)合的方法，為單位預(yù)算管理科學(xué)化精細化提高更加詳實、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)信息。事業(yè)單位應(yīng)充分重視內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作的結(jié)合，加強對收支情況的動態(tài)管理，部門預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到單位的財務(wù)經(jīng)營情況，也涉及到各崗位人員的工作開展情況，結(jié)合內(nèi)控制度實施預(yù)算管理，可以有效節(jié)約資金，提高財政資金使用效益，推動事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度，確保各項工作的順利開展。
2、預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn)，加強預(yù)算執(zhí)行力
對于預(yù)算編制的精細化標(biāo)準(zhǔn)，需要每一個項目的資金支出都嚴(yán)格審核。財務(wù)預(yù)算部門需要制定會議費、辦公耗材費、培訓(xùn)費等費用支出定額標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立一套強有力的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的費用標(biāo)準(zhǔn)管理體系，進而強化預(yù)算執(zhí)行力。建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，用制度約束崗位預(yù)算的執(zhí)行落實；完善內(nèi)部控制機制對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職能，保證預(yù)算能夠順利實施。另外，預(yù)算管理可以借助現(xiàn)代化信息化手段，建立健全財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息的實時反饋，在出現(xiàn)偏差時及時解決，降低資金使用風(fēng)險，提高預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格管理和控制行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金。
3、項目經(jīng)費精細化，強化預(yù)算監(jiān)督
在基層行政事業(yè)單位的項目經(jīng)費管理中，需要建立完善的、科學(xué)的管理制度，確保項目經(jīng)費精細化管理。在項目經(jīng)費政策制定之后，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實際業(yè)務(wù)情況，具體落實項目精細化，保證項目經(jīng)費管理度落實到項目執(zhí)行中的各個環(huán)節(jié)。加強預(yù)算監(jiān)督，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。財政部門、審計監(jiān)察部門應(yīng)加強對行政事業(yè)單位采購預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，要求事業(yè)單位進行整改，以達到預(yù)算管理的目標(biāo)。事業(yè)單位的采購預(yù)算在未得到審批之前，嚴(yán)格禁止事業(yè)單位提前采購，否則不予報銷。因此，只有建立起科學(xué)、精細化的預(yù)算管理監(jiān)督機制才能保證預(yù)算管理的順利執(zhí)行。
4、推進預(yù)算績效考核評價工作
要進行預(yù)算管理精細化，還需要優(yōu)化預(yù)算管理績效考核工作流程，通過制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范和流程，將預(yù)算評價結(jié)果有效地應(yīng)用于組織績效考核環(huán)境，通過對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核來評價預(yù)算執(zhí)行效果，同時，便于掌握和了解后續(xù)業(yè)務(wù)開展所需的資金支持。預(yù)算績效考核工作有利于崗位職責(zé)的細化和明確，加強財務(wù)成本費用與業(yè)務(wù)工作的掛鉤，縮小預(yù)算編制與實際發(fā)生的費用之間的差距，從而加強對成本收支的管控。健全資產(chǎn)管理制度，編制資金優(yōu)化預(yù)算方案，配合組織落實好資源優(yōu)化配置審核工作，避免發(fā)生資金浪費、流失等現(xiàn)象。
5、加強工作人員預(yù)算管理意識，拓展科學(xué)化精細化管理思路
預(yù)算的編制與執(zhí)行工作需要行政事業(yè)單位全員共同參與和完成，預(yù)算執(zhí)行效果和效率直接關(guān)系到基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作。因此，加強財務(wù)干部隊伍的建設(shè)，推進全體員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識和理解，盡可能多地創(chuàng)造機會和條件組織相關(guān)部門、人員學(xué)習(xí)預(yù)算管理培訓(xùn)，提高管理者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。實施預(yù)算管理科學(xué)化精細化應(yīng)該有專業(yè)素質(zhì)較強的財務(wù)人才來做好相關(guān)工作，加強預(yù)算管理者的職業(yè)責(zé)任心，確保預(yù)算管理目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。部門間人員預(yù)算工作的交流溝通和實踐操作能力，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的成功經(jīng)驗，不斷提升財務(wù)工作人員素質(zhì)。
五、結(jié)語
基層行政事業(yè)單位作為我國的公共服務(wù)部門，其財務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化精細化管理體系建設(shè)是十分必要的。一方面，行政事業(yè)單位有必要內(nèi)部設(shè)立專門的預(yù)算管理人員和機構(gòu)，負責(zé)預(yù)算的編制、組織、執(zhí)行、監(jiān)督、考核評價等工作；另一方面，定期對預(yù)算管理精細化工作進行復(fù)查，及時發(fā)現(xiàn)問題，強化預(yù)算執(zhí)行力。堅持科學(xué)合理的發(fā)展思路，積極調(diào)動全體人員的預(yù)算管理意識，深化單位財務(wù)預(yù)算管理體系，進一步落實預(yù)算精細化科學(xué)化管理。因此，提高基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細化、科學(xué)化，對于我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
【參考文獻】
[1] 巫升斌：實施精細化財務(wù)管理的實踐探討[J].國際商務(wù)財會，2009（9）.
深化科技管理改革 建立和完善科技管理體制和運行機制
首先，進一步明確學(xué)校、學(xué)院和課題負責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利，將管理重心下沉，充分調(diào)動院系與課題負責(zé)人的積極性；第二，進一步探索并完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑，科研工作納入工作量，并與學(xué)?？己?、獎懲，職稱評聘等掛鉤；第三，引入科學(xué)的評價監(jiān)督機制，完善成果實地驗收等管理制度，對科研機構(gòu)、科研人員和科技成果進行科學(xué)評價，加強科技成果知識產(chǎn)權(quán)的管理以利科研成果按照市場經(jīng)濟規(guī)律供需直接見面或通過中介組織實行有償轉(zhuǎn)讓。
構(gòu)建學(xué)科體系框架 完善學(xué)科建設(shè)模式與運行機制
我校學(xué)科建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持特色，突出重點，按照“以特色優(yōu)勢學(xué)科為主體，重點發(fā)展特色學(xué)科，協(xié)調(diào)發(fā)展多類學(xué)科，以特色學(xué)科帶動多學(xué)科發(fā)展，以多類學(xué)科促進多學(xué)科集群的建立，并倡導(dǎo)自然科學(xué)與人文科學(xué)的相互滲透和融合”的學(xué)科體系建設(shè)思路。在保持應(yīng)用研究優(yōu)勢的同時，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展新興和交叉學(xué)科領(lǐng)域，形成新的學(xué)科生長點。目前我校已擁有涉及8個學(xué)科門類的22個一級學(xué)科，現(xiàn)有森林培育、水土保持與荒漠化防治、林木遺傳育種、園林植物與觀賞園藝4個國家重點學(xué)科；森林保護學(xué)、植物學(xué)、機械設(shè)計及理論、生態(tài)學(xué)、木材科學(xué)與技術(shù)5個部級重點學(xué)科。對林業(yè)重點學(xué)科給予多方面支持與傾斜，進一步增強我校林業(yè)學(xué)科的功能建設(shè)，形成特色鮮明、緊跟發(fā)展前沿的研究方向，使其具備承擔(dān)國家重點科研項目的能力和研究手段。根據(jù)我校的發(fā)展目標(biāo)，建立了一個規(guī)模、層次、布局及結(jié)構(gòu)合理，重點學(xué)科特色鮮明，符合林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)要求的綠色學(xué)科體系。積極探索和建立行政管理和學(xué)術(shù)管理有機結(jié)合的、有效的學(xué)科管理模式。充分發(fā)揮專家在學(xué)科建設(shè)管理中的作用，建立健全學(xué)科評價體系。
培養(yǎng)高層次創(chuàng)造性林業(yè)人才 構(gòu)建林業(yè)科技創(chuàng)新團隊
堅持黨管人才，樹立“科教興林、人才強?！钡囊庾R，善于發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才、集聚人才、服務(wù)人才。啟動實施培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才的計劃，進一步完善人才使用和激勵競爭機制。實施高層次、創(chuàng)造性林業(yè)學(xué)科團隊培養(yǎng)工程，以重點林業(yè)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，吸引、遴選和造就具有國際領(lǐng)先水平的林業(yè)學(xué)科帶頭人。深化科研管理體制改革，建設(shè)若干個結(jié)構(gòu)合理、充滿活力和競爭力的科研團隊，注重培養(yǎng)和引進“長江學(xué)者”、“杰出青年”，爭取進入教育部“創(chuàng)新團隊”和國家自然科學(xué)基金委員會“創(chuàng)新研究群體”。堅決打破論資排輩和院系觀念，在全校范圍內(nèi)推動人才的合理流動和公平競爭，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的學(xué)術(shù)環(huán)境。
構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺 提升科技研究水平
加強重點實驗室和科研基地建設(shè)
在國家“2 1 1工程”經(jīng)費、學(xué)校投入和承擔(dān)國內(nèi)外科研課題經(jīng)費的支持下，依托優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)了一批教學(xué)型、研究型實驗室和產(chǎn)、學(xué)、研基地。在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，實驗室的基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，具備了一定的規(guī)模和特色。目前，學(xué)校擁有國家野外定位觀測研究站1個、教育部重點實驗室2個、教育部和北京市共建重點實驗室1個、國家林業(yè)局開放性重點實驗室5個、北京市重點實驗室1個。建立了三倍體毛白楊等優(yōu)良品種為主的林木良種基地、花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地5個，建立了北京妙峰山研究實習(xí)基地、北京大興沙地綜合治理研究基地、北京密云水源保護林研究監(jiān)測站、山西太岳森林生態(tài)定位站、重慶縉云山生態(tài)效益監(jiān)測站。依托重點實驗室和中心，培植了一批科技型高新技術(shù)企業(yè)。
我校本著集中資源，優(yōu)化管理，充分發(fā)揮效率的原則，出臺并完善了《實驗室建設(shè)與管理條例》，規(guī)范實驗室管理。加大對重點實驗室的投入，建立實驗室運行保障基金，實施主任負責(zé)制，實現(xiàn)其相對獨立性的運行機制。鼓勵實驗室與外界的聯(lián)合與合作，構(gòu)建學(xué)科方向齊全、布局合理、創(chuàng)新力量強大的研究平臺系統(tǒng)。
建立工程 (技術(shù))中心
我校擁有教育部園林環(huán)境工程中心，并于2004年8月份組建國家花卉工程技術(shù)研究中心（已經(jīng)立項建設(shè)）。國家花卉工程技術(shù)研究中心對花卉資源開發(fā)、花卉育種、生產(chǎn)技術(shù)配套、花卉產(chǎn)品的貯運保鮮等我國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性的技術(shù)問題進行技術(shù)組裝集成，建立相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，實行開放，通過承接國家、部門、企業(yè)、科研院所委托的花卉相關(guān)技術(shù)研究、設(shè)計、中試、開展相關(guān)研發(fā)，使新技術(shù)和新品種得到產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用。通過工程 (技術(shù) )中心的“孵化”，學(xué)校一大批成果成功地走向市場，科技型企業(yè)逐步成長起來，成為學(xué)校產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要基地。
盜傳必究
一、單項選擇題
1.
信息單元、數(shù)據(jù)依據(jù)邏輯方法再現(xiàn)和重組的過程是一個序化增值的過程是信息組織的哪項功能：（
）
正確答案：增值優(yōu)化功能
2.
下列哪一項屬于信息服務(wù)的信息增值服務(wù)層：（
）
正確答案：Sohu網(wǎng)
3.
施拉姆的循環(huán)模式有何特點：（
）
正確答案：沒有固定的傳播者和受者
4.
下面的說法哪項是先驗信息的含義：（
）
正確答案：某主體在實際觀察該事物之前已經(jīng)具有的關(guān)于該事物的信息
5.
以下關(guān)于信息管理活動各個時期的特點描述，哪一項屬于近代信息管理活動時期的特點：（
）
正確答案：信息資源類型多樣化，報紙與雜志等新型載體大量涌現(xiàn)
6.
電子商務(wù)技術(shù)框架中，主要包括安全、認(rèn)證和電子支付的是哪一層：（
）
正確答案：服務(wù)層
7.
下面的說法哪項是語法信息的含義：（
）
正確答案：只考慮事物運動狀態(tài)及其狀態(tài)改變的方式本身,而不考慮信息的內(nèi)容及效果
8.
信息管理起源于三個不同領(lǐng)域，下面的這些領(lǐng)域哪個不是其起源的領(lǐng)域：（
）
正確答案：傳播領(lǐng)域
9.
下面的信息服務(wù)機構(gòu)，哪一項屬于信息流通服務(wù)業(yè)的范疇：（
）
正確答案：圖書館
10.
對《行政管理學(xué)》進行信息揭示，下面的選項哪項屬于分類標(biāo)引法：（
）
正確答案：D035/207.1
11.
下面的幾種表達，哪一種描述不正確：（
）
正確答案：邏輯非的邏輯符號是“+”
12.
聯(lián)機檢索服務(wù)是從哪一角度來對信息服務(wù)進行的類型劃分：（
）
正確答案：檢索手段劃分
13.
手工檢索服務(wù)是從哪一角度來對信息服務(wù)進行的類型劃分：（
）
正確答案：檢索手段劃分
14.
將計算機內(nèi)部信息轉(zhuǎn)換成人們熟悉的語言、文字、聲音、視頻等的部件是：（
）
正確答案：輸出設(shè)備
15.
信息單元、數(shù)據(jù)依據(jù)邏輯方法再現(xiàn)和重組的過程是一個序化增值的過程是信息組織的哪項功能：（
）
正確答案：增值優(yōu)化功能
16.
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心是：（
）
正確答案：CNNIC
17.
電子商務(wù)技術(shù)框架中，主要包括安全、認(rèn)證和電子支付的是哪一層：（
）
正確答案：服務(wù)層
18.
全面揭示和再現(xiàn)信息的特征，科學(xué)反映和描述信息的特色是信息組織的哪項功能：（
）
正確答案：基本功能
19.
下列選項中，屬于電子商務(wù)系統(tǒng)的交易服務(wù)功能的是：（
）
正確答案：客戶自助服務(wù)
20.
下面的幾種檢索表達方式，哪一種方式屬于截詞檢索：（
）
正確答案：“*magnetic”
二、判斷題
1.
字順組織方法屬于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境階段的信息存儲方法。
正確答案：錯誤
2.
在網(wǎng)絡(luò)信息檢索過程中，句子、段落通常不能直接作為檢索詞。
正確答案：正確
3.
中國金融認(rèn)證中心（CFCA）專門負責(zé)為金融業(yè)提供證書服務(wù)。
正確答案：正確
4.
信息經(jīng)過推理驗證系統(tǒng)化提煉后可成為知識。
正確答案：正確
5.
信息檢索服務(wù)按照檢索手段劃分可分為全文檢索、定題信息服務(wù)等服務(wù)。
正確答案：錯誤
6.
合適的檢索表達式只需要檢索詞就能構(gòu)成。
正確答案：錯誤
7.
計算機內(nèi)存儲器分為只讀存儲器ROM和隨機內(nèi)存RAM兩種。
正確答案：正確
8.
SCM又稱客戶關(guān)系管理。
正確答案：錯誤
9.
一個完整的硬件系統(tǒng)由如下三部分組成：運算器、控制器和輸入設(shè)備。
正確答案：錯誤
10.
本體論層次的信息是指認(rèn)識主體所感知或所表述的事物運動的狀態(tài)極其變化方式。
正確答案：錯誤
11.
在網(wǎng)絡(luò)信息檢索過程中，句子、段落通常不能直接作為檢索詞。
正確答案：正確
12.
Moore的信息政策矩陣將信息政策置于產(chǎn)業(yè)層次、組織層次及社會層次上來研討。
正確答案：正確
13.
打印機屬于輸入設(shè)備。
正確答案：錯誤
14.
元數(shù)據(jù)是指用于幫助識別、描述和定位網(wǎng)絡(luò)化的電子資源的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。
正確答案：正確
15.
本體論層次的信息是指認(rèn)識主體所感知或所表述的事物運動的狀態(tài)極其變化方式。
正確答案：錯誤
16.
實施網(wǎng)絡(luò)信息檢索時，不需要確定檢索范圍。
正確答案：錯誤
17.
Office軟件屬于系統(tǒng)軟件。
正確答案：錯誤
18.
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)具有經(jīng)營性。
正確答案：錯誤
19.
鼠標(biāo)屬于輸出設(shè)備。
正確答案：正確
20.
