發(fā)布時(shí)間：2023-03-20 16:16:09
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的實(shí)驗(yàn)師職稱論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
在建筑工程的質(zhì)量檢測(cè)中，質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室作為質(zhì)量檢測(cè)單位，應(yīng)該要對(duì)自己檢測(cè)的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，并確?？陀^公正的對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)測(cè)。在此過程中，其可以依據(jù)的質(zhì)檢評(píng)定的憑證主要有在質(zhì)檢目標(biāo)、國家相關(guān)規(guī)定以及投標(biāo)合同等，當(dāng)然還包括一些其他的依據(jù)與憑證，需要根據(jù)實(shí)際情況而定。而實(shí)驗(yàn)室的主要工作范圍主要是對(duì)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行有效認(rèn)證，到建筑工程的實(shí)際檢測(cè)地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察，并成立一定的質(zhì)量檢測(cè)組織結(jié)構(gòu)。另外，在具體的質(zhì)檢工作中，實(shí)驗(yàn)室必須要謹(jǐn)遵客觀、公正的檢測(cè)原則。對(duì)所收集到的憑證應(yīng)該報(bào)以客觀的態(tài)度，和公正的作風(fēng)。若質(zhì)檢員本身參與到該項(xiàng)目中，那么其就不應(yīng)該再參與到質(zhì)量檢測(cè)工作中。所有的質(zhì)檢工作都應(yīng)該按照一定的秩序規(guī)范完成。
2質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室工作環(huán)節(jié)
2.1做好計(jì)劃以及準(zhǔn)備工作。
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室將整個(gè)一年的檢測(cè)管理內(nèi)容都做好計(jì)劃，該計(jì)劃不僅要包括管理目標(biāo)，同時(shí)還應(yīng)該包括檢測(cè)憑證等，為了確保檢測(cè)計(jì)劃真實(shí)完整，具有可行性，質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該設(shè)置一個(gè)評(píng)審團(tuán)，專門來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)該評(píng)審團(tuán)還需要負(fù)責(zé)分工以及分配責(zé)任等，以此為后期的正式評(píng)審提供條件。
2.2進(jìn)入評(píng)審階段。
評(píng)審階段主要包括如下環(huán)節(jié)：首場(chǎng)會(huì)議，一般都是由評(píng)審團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)來主體，其主要的作用就是對(duì)此次評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行介紹，同時(shí)介紹評(píng)審時(shí)間等內(nèi)容，通常首場(chǎng)會(huì)議時(shí)間不宜過長(zhǎng)，控制在半個(gè)小時(shí)即可，而正是開始之后，評(píng)審工作者要認(rèn)真的觀察以及檢測(cè)，并且隨時(shí)詢問，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位進(jìn)行必要的溝通交流；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)碰頭等環(huán)節(jié)都在評(píng)審工作者有所體現(xiàn)，最后一個(gè)階段是最后會(huì)議。
2.3編制質(zhì)檢報(bào)告。
評(píng)審工作主要是以質(zhì)檢報(bào)告的方式呈現(xiàn)，該報(bào)告中既要包括評(píng)審內(nèi)容，同時(shí)還要包括報(bào)告最終的結(jié)果等。尤其要注意將符合評(píng)審以及不符合評(píng)審的內(nèi)容都明確的標(biāo)準(zhǔn)出來，并且配以專業(yè)性的分析，便于查看人員了解原因。質(zhì)量報(bào)告必須要規(guī)范合理，能夠定量化的內(nèi)容一定要定量化。
2.4進(jìn)行跟蹤性實(shí)施。
建筑工程質(zhì)檢報(bào)告中所評(píng)審不符合規(guī)格的部分,施工單位必須改進(jìn),保證安全的進(jìn)展下去,此時(shí)質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該排出專業(yè)評(píng)審人員對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格地跟蹤監(jiān)督,分析糾正違規(guī)部分的情況,并且應(yīng)該記錄好報(bào)告。
2.5結(jié)論。
質(zhì)檢工作室的人員完全按照操作流程去工作,首先做好工作計(jì)劃和準(zhǔn)備工作,然后開始評(píng)審,編制建筑工程質(zhì)檢報(bào)告,最后進(jìn)行跟蹤性實(shí)施。當(dāng)完成這些后,質(zhì)檢相應(yīng)部門就會(huì)根據(jù)該年的評(píng)測(cè)情況,全方面的進(jìn)行評(píng)測(cè),評(píng)測(cè)主要包括計(jì)劃制定的合理性,評(píng)審工作人員的工作態(tài)度,經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),以及今后的發(fā)展方向和急需改進(jìn)的方案。
3管理評(píng)審工作流程
3.1制定流程與目標(biāo)實(shí)施。
建筑工程質(zhì)檢過程中應(yīng)該制定相應(yīng)的工作流程,記錄評(píng)審工作筆記,這樣在展開工作時(shí)有依據(jù)可循,有所指導(dǎo)。該流程主要有首先需要確定目標(biāo),在評(píng)審范圍內(nèi),嚴(yán)格規(guī)范,組織工作結(jié)構(gòu),然后評(píng)審人員就可以確定,之后制定規(guī)劃,目的是確定評(píng)審基本目標(biāo),對(duì)評(píng)審的工作內(nèi)容作好記錄和分析筆記,最后還需要編寫評(píng)審報(bào)告,在報(bào)告中標(biāo)注公眾出現(xiàn)的不符合規(guī)格的質(zhì)量問題,還需要質(zhì)檢人員跟進(jìn)工程改進(jìn),跟蹤監(jiān)督,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。
3.2制定管理評(píng)審計(jì)劃。
建筑工程質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室組織的管理評(píng)審活動(dòng),應(yīng)按照資質(zhì)評(píng)審規(guī)則以及管理規(guī)則,在有計(jì)劃的情況下完成
3.3確定實(shí)驗(yàn)室工作人員的標(biāo)準(zhǔn)。
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室的工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程質(zhì)量的核定工作,他們的崗位職責(zé)是執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、施工規(guī)范等,要求他們對(duì)工作質(zhì)量負(fù)責(zé),保證其準(zhǔn)確安全率。建筑施工質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室工作人員應(yīng)該通過統(tǒng)一培訓(xùn),進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的教育。隨著我國改革開放的深入發(fā)展,建筑業(yè)的地位日益突出,質(zhì)檢工作人員貫穿始終,建筑質(zhì)檢工程師必然有良好的發(fā)展前景。
3.4施工中參照管理評(píng)審記錄。
將建筑管理評(píng)審的過程記錄完善,并將其進(jìn)行整理、歸納做出報(bào)告,把報(bào)告作為質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室的的工作理論依據(jù)。
3.5歸納評(píng)審過程中的文件。
將評(píng)審過程中產(chǎn)生的文件進(jìn)行綜合歸納,如程序和標(biāo)準(zhǔn)以及記錄等,歸納時(shí)要保持文檔的齊全,以及形式規(guī)范、保存的完善。
3.6質(zhì)量問題糾正。
質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室在評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題必須記事糾正,這關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量問題,關(guān)系到工程進(jìn)度問題。糾正的同時(shí)要繼續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督工程實(shí)施,防止同樣的錯(cuò)誤第二次出現(xiàn),需要工程施工人員與質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室評(píng)審人員各部門協(xié)調(diào)工作,來共同實(shí)施工程,做到良好的監(jiān)督。這些對(duì)工程的總質(zhì)量都有決定性的影響。
4結(jié)束語
1.1土方工程
（1）廢方清運(yùn)。根據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的清運(yùn)范圍、標(biāo)高要求，將綠化區(qū)內(nèi)的廢方及有害物全部清運(yùn)出場(chǎng)。
（2）清運(yùn)前的原始地面線測(cè)量。施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同承包商對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)原地面線進(jìn)行測(cè)量，以確定土石方數(shù)量，清運(yùn)后再次測(cè)量，測(cè)量數(shù)據(jù)作為計(jì)量依據(jù)。
（3）未經(jīng)原地面線測(cè)量的不得施工，否則拒絕計(jì)量拒絕支付。
1.2拉運(yùn)回填土
回填土是各種植物材料成活、生長(zhǎng)、發(fā)育的基礎(chǔ)。當(dāng)承包商確定土源地后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同承包商到土源地分層取樣并護(hù)送到有資質(zhì)的檢測(cè)部門進(jìn)行化驗(yàn)分析，分析結(jié)果，PH值、總含鹽量、有機(jī)質(zhì)含量、土壤雜質(zhì)等必須符合技術(shù)規(guī)范指標(biāo)，達(dá)不到指標(biāo)者應(yīng)通知承包商另選土源或者上報(bào)經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可批準(zhǔn)的土壤改良方案后，方可拉運(yùn)，否則拒絕進(jìn)場(chǎng)。
（1）換土厚度。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)規(guī)范要求，喬木穴狀換土應(yīng)視喬木大小而定，一般為0.8×0.8×1.0米或1.0×1.0×1.2米或1.2×1.2×1.5米；孤植灌木穴狀換土一般為0.7×0.7×0.7米或0.6×0.6×0.6米；密植灌木一般為0.5×0.5×0.5米為宜，具體規(guī)格應(yīng)以合同技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行。
（2）土壤改良。土壤改良是一種補(bǔ)救措施，根據(jù)廣東省各地綠化工程換土情況基本為紅壤土，土壤質(zhì)地較差，PH值低、總含鹽量少，有機(jī)質(zhì)含量普遍較低，對(duì)植物正常生長(zhǎng)有影響，因此必須進(jìn)行土壤改良。改良措施：一是加大有機(jī)肥施肥量，一般每公頃施肥量為20-30噸為宜。二是粘性強(qiáng)的土壤可摻拌細(xì)泥炭土或細(xì)沙，改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)及通氣度。三是深翻細(xì)耙，改良土壤結(jié)構(gòu)。
1.3泵房及蓄水池工程
（1）嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量關(guān)?；炷敛牧希ㄤ摻?、水泥、砂石、片石、多孔磚等）必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量不合格產(chǎn)品不得進(jìn)入工地。
（2）進(jìn)場(chǎng)材料必須在監(jiān)理工程師監(jiān)控下送有資質(zhì)的檢測(cè)部門進(jìn)行化驗(yàn)分析，要求采用合格的商品混凝土。確定砂漿配比，要求承包商在施工現(xiàn)場(chǎng)立牌標(biāo)明各種材料的混合配比，嚴(yán)格按照配比攪拌砂漿，并做強(qiáng)度試驗(yàn)，強(qiáng)度達(dá)不到要求的必須整改直到符合設(shè)計(jì)要求為止。
（3）泵房基礎(chǔ)砌筑。監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)檢查基槽標(biāo)高，四周立柱、拉接筋、拉接石擺放位置、尺寸是否到位，是否有遺漏、少放和錯(cuò)位現(xiàn)象，此項(xiàng)工作應(yīng)實(shí)行事前控制。
（4）墻體砌筑。重點(diǎn)檢查多孔磚、砂漿質(zhì)量、灰縫及壓接是否符合設(shè)計(jì)要求。
（5）泵房屋頂及蓄水池壁鋼筋綁扎。監(jiān)理工程師必須按照設(shè)計(jì)圖紙及圖集對(duì)照檢查結(jié)構(gòu)、尺寸、數(shù)量搭接部位、間距是否符合設(shè)計(jì)要求，質(zhì)量不合格者要責(zé)令承包商重做或整改、補(bǔ)做。
（6）泵房屋頂及蓄水池壁支撐模板。此項(xiàng)工作隱患較多，監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)檢查模板質(zhì)量、搭接部位、支撐點(diǎn)、拉接筋、鋼接扣是否到位、結(jié)實(shí)牢靠，支撐點(diǎn)是否穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患應(yīng)及時(shí)糾正，以防因支撐不牢固而造成漲?，F(xiàn)象。
（7）泵房屋頂及蓄水池壁混凝土澆筑。澆筑時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)實(shí)行全過程、全天候旁站，重點(diǎn)檢查混凝土配比是否符合要求，要求施工人員隨澆筑隨用機(jī)具振動(dòng)，防止漏澆漏振，確保澆筑質(zhì)量。蓄水池壁拆模后應(yīng)進(jìn)行滲水試驗(yàn)，達(dá)不到質(zhì)量要求的責(zé)令承包商進(jìn)行修補(bǔ)，直到合格為止。
（8）主體工程結(jié)束后，要進(jìn)行中間檢查交驗(yàn)。在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，監(jiān)理組組織抽檢合格后，邀請(qǐng)業(yè)主、承包商及監(jiān)理參加檢查驗(yàn)收，合格后由三方確認(rèn)簽字，并填報(bào)有關(guān)表格及資料。
（9）墻體外部及內(nèi)部裝修。墻體外裝修瓷磚必須使用業(yè)主指定產(chǎn)品，監(jiān)理工程師應(yīng)隨時(shí)檢查瓷磚質(zhì)量及貼磚質(zhì)量，有無空鼓，勾縫是否嚴(yán)密合格平整。門窗安裝是否規(guī)則，各種燈具是否齊全，內(nèi)墻粉刷是否潔白，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)糾正修補(bǔ)。
1.4灌溉管網(wǎng)工程
（1）嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量關(guān)。各種管材及配件（焊管及塑料管材），必須使用合同規(guī)定的合格產(chǎn)品，材料進(jìn)場(chǎng)前，監(jiān)理工程師必須到供貨廠家進(jìn)行檢驗(yàn)，是否是正規(guī)廠家生產(chǎn)，產(chǎn)品是否三證齊全（經(jīng)營(yíng)許可證，產(chǎn)品質(zhì)量合格證，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)證），為確保產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)場(chǎng)前必須取樣進(jìn)行檢測(cè)分析，凡質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到國標(biāo)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的不得進(jìn)場(chǎng)。
（2）合格管材進(jìn)場(chǎng)后，焊管要進(jìn)行除銹防腐，除銹后，刷防銹漆一遍，瀝青漆二遍。監(jiān)理工程應(yīng)隨時(shí)檢查除銹是否徹底，刷漆是否到位、均勻，漏刷的應(yīng)要求承包商補(bǔ)刷。管材焊接粘接。鋼管焊接塑管粘接時(shí)，監(jiān)理工程師重點(diǎn)檢查鋼管焊接口是否對(duì)準(zhǔn)平直，焊接縫是否嚴(yán)密、表面是否光滑、魚鱗片是否均勻。塑料管粘接或套接時(shí)，是否牢靠結(jié)實(shí)嚴(yán)密，是否打毛等，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)應(yīng)隨時(shí)糾正修補(bǔ)。
（3）管溝放線開挖。管溝放線必須按照設(shè)計(jì)圖紙及尺寸放線，開挖的管溝坡降應(yīng)大于3‰以上，溝深必須在50cm以上，各種閥門井、泄水井、伸縮節(jié)必須與設(shè)計(jì)圖紙相一致，達(dá)不到要求的應(yīng)進(jìn)行修補(bǔ)。
（4）試水試壓試噴。各種管材焊接粘接后，應(yīng)先做試水試壓試噴，并做好詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)滲漏、堵塞等應(yīng)及時(shí)查找原因，并進(jìn)行修補(bǔ)，直到整個(gè)噴灌運(yùn)行正常，覆蓋度符合設(shè)計(jì)要求后，方可填埋管溝。
（5）管溝填埋。管網(wǎng)試水試壓試噴運(yùn)行正常后，方可填埋管溝，管溝底部應(yīng)平整，塑管溝底應(yīng)先鋪設(shè)細(xì)土或細(xì)沙，填埋時(shí)應(yīng)從兩側(cè)填埋，塑管填埋時(shí)，應(yīng)防止有堅(jiān)硬棱角的石塊不得填埋進(jìn)去，以防止損壞管材，填埋時(shí)應(yīng)隨埋隨踏實(shí)，防止沉降下陷。
1.5喬灌木種植工程
（1）種植穴放線。放線時(shí)要按照設(shè)計(jì)圖紙及圖案尺寸放線，喬木穴狀換土，穴規(guī)格應(yīng)按設(shè)計(jì)圖尺寸開挖，一般為0.8×0.8×1.0米或1.0×1.0×1.2米或1.2×1.2×1.5米。孤植灌木一般為0.7×0.7×0.7米。密植灌木一般以溝栽為宜，溝深應(yīng)在50厘米以上，挖植樹穴時(shí)，上下口徑應(yīng)相同，以防鍋底形出現(xiàn)。
（2）穴狀換土施肥。植樹穴開挖驗(yàn)收后，應(yīng)進(jìn)行回填施肥，不施肥者不得栽植。
（3）苗木訂購。此項(xiàng)工作應(yīng)提前進(jìn)行，承包商選定苗木源地后，監(jiān)理工程師應(yīng)到供苗場(chǎng)實(shí)地檢驗(yàn)，重點(diǎn)檢查承包商選定的苗木品種、規(guī)格、主干通直度、冠幅、病蟲害等情況是否符合技術(shù)規(guī)范要求，三證是否齊全（經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、苗木檢疫證），滿足上述要求者方可起苗，起苗時(shí)還應(yīng)注意土球大小必須符合技術(shù)規(guī)范要求。綁扎要緊密牢靠，不得松散。灌木要檢查分枝數(shù)量是否達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求等，凡達(dá)不到上述指標(biāo)要求的不得裝車?yán)\(yùn)。
（4）喬灌木種植。種植季節(jié)，一般為春季最適宜種植，種植時(shí)應(yīng)將苗木垂直放在樹穴中央，然后從四周填土，隨填隨踏實(shí)，并及時(shí)澆足定根水，然后扶苗培土，喬木栽植前要進(jìn)行修剪，保留1-2級(jí)分枝，枝條樹形要豐滿，保持原有樹形，不得修成栓馬樁。灌木要求枝葉豐滿，修剪高度應(yīng)和技術(shù)規(guī)范要求相一致。
1.6草坪地被種植
（1）平整土地。草坪地被種植前必須進(jìn)行全面細(xì)致整地，并施足底肥，一般每公頃有機(jī)肥施肥量不少于10—20噸，整地平面相對(duì)高差應(yīng)小于5cm，表層不得有大于2.5cm的石塊石頭，表層含砂石量不得超15%，所有雜物及有害物全部清運(yùn)出場(chǎng)，并進(jìn)行充分淋灌沉降。
（2）草種地被植物選定。根據(jù)廣東省氣候特點(diǎn)，應(yīng)選擇易萌芽、易維護(hù)的品種成品草皮種植。地被植物要求選用枝葉豐滿，尺寸大小均勻，色澤好，長(zhǎng)勢(shì)好的植物。
（3）種植。按照技術(shù)規(guī)范要求，成品草皮種植盡量密植，間隙均勻少見土層。地被植物株距間隔合理，均勻密植；品種交匯處要求把設(shè)計(jì)所表示的直線或弧線顯現(xiàn)出來。種植后立即澆定根水，養(yǎng)護(hù)期間要及時(shí)澆水，保持土地濕潤(rùn)，有利地被植物盡快恢復(fù)生長(zhǎng)。
（4）除草補(bǔ)苗養(yǎng)護(hù)。因雜草直接影響草坪的直觀效果，要求養(yǎng)護(hù)人員及時(shí)進(jìn)行拔除，與此同時(shí)，也要防止斑禿現(xiàn)象出現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行成品草皮補(bǔ)植，并按時(shí)澆足水，確保草坪快速成坪。地被植物如有枯苗、死苗或缺苗現(xiàn)象，要及時(shí)進(jìn)行更換或補(bǔ)植。
2綠化工程質(zhì)量控制的依據(jù)
（1）國家建設(shè)部、交通部、水利部、林業(yè)部，廣東省及珠海市頒布的工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)、規(guī)范及專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）業(yè)主與承包商簽訂的正式合同、協(xié)議、文件及補(bǔ)充合同和協(xié)議；
（3）經(jīng)批準(zhǔn)承包商使用的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)范等；
（4）施工合同工程量清單及說明；
（5）業(yè)主簽發(fā)的與本工程項(xiàng)目有關(guān)的指令及文件；
（6）經(jīng)監(jiān)理工程師核查簽字確認(rèn)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)的工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、工程分包等指令及文件。
3綠化工程質(zhì)量控制的原則
（1）堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則。
（2）堅(jiān)持以人為控制核心。
（3）堅(jiān)持以預(yù)防為主。
（4）貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德，尊重客觀規(guī)律，科學(xué)、公正地處理質(zhì)量問題。
4綠化工程質(zhì)量控制的方法及重點(diǎn)
（1）制定工序質(zhì)量檢查程序。駐地監(jiān)理組在單位，分部分項(xiàng)工程開工之前，應(yīng)組織編制《施工監(jiān)理規(guī)劃》和《施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及流程》，供現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、承包商和施工人員共同遵守執(zhí)行。
（2）審查承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、工藝、進(jìn)度計(jì)劃、機(jī)具、勞力、設(shè)備投入、進(jìn)場(chǎng)材料計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及安全環(huán)保措施，是否合理可行，是否與投標(biāo)書上報(bào)的情況相一致，并提出質(zhì)疑，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。
（3）測(cè)量原地面線高程。當(dāng)承包商進(jìn)場(chǎng)開工之前，監(jiān)理組應(yīng)組織測(cè)量監(jiān)理工程師會(huì)同承包商同步對(duì)原地面線進(jìn)行測(cè)量，以確定土石方數(shù)量，并作為計(jì)量的依據(jù)。
（4）現(xiàn)場(chǎng)巡視。監(jiān)理工程師對(duì)正在實(shí)施的工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性巡視，要做到現(xiàn)場(chǎng)第一、時(shí)間第一、責(zé)任第一，及時(shí)掌握工程施工動(dòng)態(tài)，并認(rèn)真作好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，把質(zhì)量隱患排除在萌芽狀態(tài)之前，認(rèn)真做好事前控制。
（5）旁站?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序要實(shí)行全過程、全方位、全天候旁站監(jiān)督檢查，嚴(yán)格檢查承包商使用的材料、機(jī)械、混凝土配比、施工人員、工序及施工質(zhì)量，如鋼筋擺放、結(jié)構(gòu)、尺寸，搭接部位是否準(zhǔn)確，鋼管除銹防腐，塑管打毛粘接，苗木質(zhì)量，施肥時(shí)工作質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范，并作詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。上道工序質(zhì)量不合格者不得進(jìn)入下道工序。
工程質(zhì)量缺陷及質(zhì)量事故處理：
（1）因施工而引起的質(zhì)量缺陷處于萌發(fā)狀態(tài)時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)發(fā)出警告，要求立即更換不合格材料、設(shè)備和不稱職的施工人員，要求改變不規(guī)范的施工方法及操作工藝。
（2）因施工引起的質(zhì)量缺陷和事故，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組當(dāng)即發(fā)出“停工令”，責(zé)令整改并通報(bào)承包商，待承包商采取補(bǔ)救措施補(bǔ)救合格后，監(jiān)理工程師檢查確認(rèn)后，由監(jiān)理組長(zhǎng)簽發(fā)“復(fù)工令”恢復(fù)施工。
（3）當(dāng)質(zhì)量缺陷出現(xiàn)在某道工序完工后，且對(duì)下道工序產(chǎn)生影響，監(jiān)理工程師拒絕驗(yàn)收，拒絕計(jì)量。直到承包商返工處理后，檢查合格后方可驗(yàn)收計(jì)量。
（4）在缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承包商進(jìn)行修補(bǔ)。加固或返工重做，直到檢驗(yàn)合格為止。
資源型城市轉(zhuǎn)型主要是指將城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從不可再生資源的開采、加工轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步擺脫對(duì)原有資源產(chǎn)業(yè)的依賴，尋求新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，從某種角度上講是一個(gè)城市再造的過程。資源型城市轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是逐步減少對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的依賴，培育和發(fā)展非資源性產(chǎn)業(yè)為接替產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化。
目前，我國約有400多座資源型城市，對(duì)于這些資源型城市來說，無論是處于哪個(gè)時(shí)期都存在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)的問題。延安作為資源型城市，同樣存在著城市轉(zhuǎn)型的問題，如何在資源逐步枯竭的情況下實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型是延安城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的問題。轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，塑造一個(gè)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適宜人們居住的舒適環(huán)境。
二
延安有著豐富的礦產(chǎn)資源，其中探明煤炭?jī)?chǔ)量44.96億噸，石油儲(chǔ)量51956萬噸，天然氣儲(chǔ)量9.8億立方米。近年來，受國際油價(jià)不斷走高的影響及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求量不斷增加的影響，延安石油、煤炭企業(yè)迎來了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，能源工業(yè)在延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出，2005年石油工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)83.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13.2個(gè)百分點(diǎn)。2002—2005年石油行業(yè)收入占到全市財(cái)政總收入的78%、80%、86%和89%。可以看出，能源產(chǎn)業(yè)已成為延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源工業(yè)的依賴性越來越強(qiáng)。延安石油工業(yè)的快速發(fā)展不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且?guī)?dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
對(duì)延安銀行業(yè)來說，銀行業(yè)的發(fā)展同樣與石油企業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，銀行在支持石油企業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，其存、貸款相對(duì)集中投向石油企業(yè)，使商業(yè)銀行的發(fā)展對(duì)石油企業(yè)的信賴性增大。2005年底，延安銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為310.99億元和177.46億元，其中石油行業(yè)的貸款占全部貸款總額的45%以上，在部分縣區(qū)占到90%以上，同樣石油行業(yè)對(duì)四家國有商業(yè)銀行的利息貢獻(xiàn)率平均在46%以上。正是這種貸款過分集中石油企業(yè)的做法，造成商業(yè)銀行對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)支持力度不夠，石油企業(yè)的變革對(duì)銀行業(yè)的影響非同尋常，從某種程度上，延安金融是一種能源金融。
三
資源型城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往過分依賴資源的開發(fā)，而對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和重視程度不夠，正是這種能源經(jīng)濟(jì)和能源金融的發(fā)展思路，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴資源的產(chǎn)出。資源型城市中資源性產(chǎn)業(yè)是支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是財(cái)政收入的主要來源，其他產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)偏低。石油、煤炭工業(yè)作為延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)延安經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)表現(xiàn)的特別突出，2005年延安全市實(shí)現(xiàn)GDP達(dá)370.62億元，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)285.19億元，占比達(dá)76.95%，而一、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相對(duì)較低。
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。作為資源主導(dǎo)型城市延安，自然條件相對(duì)較差，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。雖然近年來延安市政府加大支農(nóng)力度，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，但財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度依然不夠，2005年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出僅占財(cái)政支出的6.99%。而小額農(nóng)戶貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也僅為5.97%，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然相對(duì)緩慢。
（三）旅游資源的開發(fā)深度不夠。資源開發(fā)型城市大多是自然資源較豐富的地區(qū)，但同時(shí)也是社會(huì)資源和人文資源尤其是人文資源較缺乏的地區(qū)。而延安恰恰相反，不但有著豐富的自然資源，而且有著豐富的社會(huì)和人文資源。近年來，延安政府大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但開發(fā)深度依然不夠，如旅游產(chǎn)品相對(duì)單一，旅游相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施不足，服務(wù)水平相對(duì)落后等。
（四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。近年來，延安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了各行業(yè)的發(fā)展，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然較慢，2005年延安市第二產(chǎn)業(yè)增速達(dá)18.8%，而第三產(chǎn)業(yè)增速為8.5%，比第一產(chǎn)業(yè)增速慢1.7個(gè)百分點(diǎn),比第二產(chǎn)業(yè)慢10.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占延安市GDP的15.1%。
（五）金融發(fā)展環(huán)境需待改善。金融業(yè)在支持資源型城市發(fā)展壯大中，注入了大量資金，同時(shí)商業(yè)銀行也獲得相應(yīng)效益。隨著陜北石油企業(yè)的重組，管理體制發(fā)生變化，石油企業(yè)走向集團(tuán)化管理，大量歸還到期銀行貸款，使信貸投放過度集中于石油行業(yè)的各商業(yè)銀行面臨存、貸款迅速下降，利潤(rùn)減少的被動(dòng)局面。各商業(yè)銀行需重新調(diào)整信貸政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，拓展新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)資金需求較多，但這些企業(yè)的財(cái)務(wù)不夠規(guī)范，不能真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信時(shí)，很難客觀準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)做出正確評(píng)價(jià)。
四、金融支持城市轉(zhuǎn)型的對(duì)策與建議
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，資源型城市轉(zhuǎn)型，金融必須發(fā)揮主要作用，金融機(jī)構(gòu)要積極參與和推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源型城市走上可持續(xù)發(fā)展道路。
（一）積極支持資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是資源型城市發(fā)展中面臨的主要問題，因此，資源型城市轉(zhuǎn)型，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首位，用前瞻性的思維，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在繼續(xù)擴(kuò)大能源工業(yè)規(guī)模的同時(shí)，把加快能源深加工作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。在發(fā)展延安油煤化工項(xiàng)目，延長(zhǎng)能源產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值上取得突破。同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和培育新的骨干企業(yè)，努力構(gòu)建具有延安特色和優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)的新格局。為此，金融部門要積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，支持自主創(chuàng)新和適用技術(shù)推廣應(yīng)用；支持資源深加工產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展；積極扶持高效益、低消耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)延安城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
（二）積極支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，走多元化經(jīng)濟(jì)道路。
延安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)，其中部分企業(yè)發(fā)展前景較好，具有一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。但中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)普遍存在著貸款難、發(fā)展資金不足等問題。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，支持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，建立一套適合其發(fā)展的信貸管理體制，使真正有市場(chǎng)、有效益、有信用的民營(yíng)企業(yè)得到信貸支持。同時(shí)，人民銀行應(yīng)加快對(duì)中小企業(yè)征信系統(tǒng)的建設(shè)，為商業(yè)銀行提供更多信息支持，解決中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題。發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)延安經(jīng)濟(jì)的繁榮。
（三）積極支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，走城鄉(xiāng)共同富裕道路。
在全社會(huì)大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的背景下，金融在支持資源型城市轉(zhuǎn)型中更應(yīng)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，尤其是農(nóng)村信用社應(yīng)發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的地位，支持延安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是支持延安農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；二是繼續(xù)支持退耕還林為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固退耕還林成果，解決好退耕農(nóng)民的眼前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；三是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（四）積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好硬環(huán)境。
基礎(chǔ)設(shè)施的狀況與社會(huì)生產(chǎn)力的綜合水平、社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展程度有著直接的關(guān)系，發(fā)達(dá)的道路、交通、能源、通訊條件，良好的公用基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代文明的重要內(nèi)容和標(biāo)志。延安地處山區(qū)，交通相對(duì)落后，因此，金融部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)延安鐵路網(wǎng)絡(luò)和“四縱五橫”公路主骨架及水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善和提高延安硬環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
（五）積極支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城市服務(wù)質(zhì)量和水平。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市而言，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)占有很大比例，而延安作為發(fā)展中城市，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，且增速較慢。因此，金融要大力支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的增加值，積極發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，規(guī)范發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信用貸款及相關(guān)服務(wù)行業(yè)的貸款，推進(jìn)延安市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和人民群眾生活質(zhì)量。
許多發(fā)達(dá)國家近年來投入了大量的人力、物力和財(cái)力對(duì)先進(jìn)的交通信息系統(tǒng)進(jìn)行研究、試驗(yàn)和開發(fā)。下面就歐洲、美國及日本等一些國家有代表性的ATIS作一簡(jiǎn)要介紹。
1.1歐洲的代表性系統(tǒng)
歐洲的代表性系統(tǒng)有：SOCRATES、EUROSCOUT、Trafficmaster。
SOCRATES是一種有效發(fā)揮傳統(tǒng)的蜂窩無線電話的基礎(chǔ)設(shè)施（地面站）的作用，使交通指揮中心與行駛中車輛進(jìn)行雙向通信的系統(tǒng)，它的下行線路可通過“廣播方式”向行駛在各種地面站的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的裝有SOCRATES車載裝置的車輛提供道路交通狀況的詳細(xì)數(shù)字信息。上行線路利用多頻存取協(xié)議經(jīng)過基地臺(tái)向交通指揮中心發(fā)送信息。
EUROSCOUT是以紅外線信標(biāo)為媒體的動(dòng)態(tài)路線引導(dǎo)系統(tǒng)。車輛和信標(biāo)間的紅外線通信是雙向進(jìn)行的，汽車就變?yōu)橐粋€(gè)探頭，將旅行時(shí)間、排隊(duì)等候時(shí)間及OD信息等交通信息數(shù)據(jù)傳輸給中央引導(dǎo)計(jì)算機(jī)。
Trafficmaster是以倫敦為中心的廣范圍高速公路使用的系統(tǒng)，采用傳呼機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供交通信息。收集高速公路交通狀況數(shù)據(jù)的傳感器向前后方向發(fā)出2條紅外線光束，并根據(jù)各光速在車上的反射波時(shí)間差檢測(cè)車輛的速度。
1.2美國的代表性系統(tǒng)
美國的代表性系統(tǒng)有：TRAVTEK、ADVANCE、FASTTRAC。
TRAVTEK以實(shí)時(shí)路線引導(dǎo)和服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)用化為目的，由交通管理中心、信息與服務(wù)中心、裝有導(dǎo)航裝置的車輛組成。交通管理中心進(jìn)行道路交通信息的收集、管理及提供，同時(shí)還進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)行所必需的信息管理和提供；信息服務(wù)中心收集觀光設(shè)施、旅館、飯店等為對(duì)象的各種服務(wù)信息；車載導(dǎo)航裝置由車輛位置測(cè)定、路線選擇及接口3種功能構(gòu)成，可顯示交通堵塞地段、事故及施工等信息的奧蘭多地區(qū)的地圖、按駕駛員需要進(jìn)行的路線引導(dǎo)及提供服務(wù)的文字信息等。
ADVANCE通過電波的雙向通信直接將車載導(dǎo)航裝置和交通管制中心連通，導(dǎo)航裝置由接觸式屏幕、顯示器及導(dǎo)航計(jì)算機(jī)構(gòu)成。一輸入最終目的地便可利用最新交通信息計(jì)算最佳路線。路線引導(dǎo)是采用聲音合成及用顯示器上的符號(hào)指示的形式。
FASTTRAC是把先進(jìn)交通管理系統(tǒng)（ATMS）和先進(jìn)交通信息系統(tǒng)（ATIS）技術(shù)組合在一起的ITS項(xiàng)目，它計(jì)劃進(jìn)行使實(shí)驗(yàn)車輛與信息控制方式統(tǒng)一的試驗(yàn)，亦即根據(jù)車輛測(cè)量的等候時(shí)間等使信號(hào)控制和綠色信號(hào)實(shí)現(xiàn)最佳化。
1.3日本的代表性系統(tǒng)
日本的代表性系統(tǒng)有VICS和ATIS。
VICS中心通過日本道路交通通信中心匯總交通管理者和道路管理者雙方的交通信息。由VICS提供的信息有：交通堵塞信息、所需時(shí)間信息、交通障礙信息、交通管制信息和停車場(chǎng)信息5種。
ATIS是先進(jìn)的交通信息服務(wù)系統(tǒng)，它的通信媒體是電話線路（無線、有線）。交通信息利用者通過車上裝載的導(dǎo)航裝置或自己家及辦公室的微機(jī)，可按需要接收多媒體的地圖信息和文字信息。
2.交通信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方案
信息系統(tǒng)的本質(zhì)是通過高新技術(shù)的有效應(yīng)用，使得對(duì)各種決策（包括交通戰(zhàn)略決策、交通管理決策、交通方式及交通路線選擇決策等）起到支持作用的信息和知識(shí)在系統(tǒng)中有效流通，提高決策的科學(xué)性，引導(dǎo)合理的交通行為，達(dá)到最大限度地發(fā)揮已有交通設(shè)施潛力的目的。
為了實(shí)現(xiàn)智能化控制交通的要求，收集相關(guān)的實(shí)時(shí)可靠的交通信息是交通信息系統(tǒng)的前提和基礎(chǔ)，然后根據(jù)不同交通管理與控制的目的和要求，進(jìn)一步分析、傳遞、提供信息。信息流程見圖1。
出行者所關(guān)注的信息大致包括3個(gè)方面：對(duì)“出發(fā)前”移動(dòng)計(jì)劃有效的信息、對(duì)“駕駛中”在道路上移動(dòng)過程中有益的信息以及對(duì)“換乘”火車、客車、民航或輪船等提供乘車方便的信息。
依據(jù)出行者的信息需求以及交通管理者和物流業(yè)者在經(jīng)營(yíng)管理方面的需求，結(jié)合中國在行政管理方面的實(shí)際情況，確定了交通信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)見圖2。
城市交通信息系統(tǒng)包括一個(gè)中心即交通信息中心，交通管理、電子收費(fèi)、交通誘導(dǎo)、交通信息服務(wù)、地理信息、緊急救援、營(yíng)運(yùn)車輛管理、車輛安全輔助駕駛八個(gè)子系統(tǒng)以及道路交通管理和車輛管理兩個(gè)數(shù)據(jù)庫。交通信息系統(tǒng)各子系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)見圖3。
交通管理子系統(tǒng)主要由交通指揮中心提供通過采集的路段、交叉口、高架交通以及城市出入口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)組織而成的信息。營(yíng)運(yùn)車輛管理子系統(tǒng)包括公交和物流管理，公交管理涵蓋出租車和公交車輛的管理，物流管理包含貨運(yùn)和租賃車管理。緊急救援子系統(tǒng)包括一般性的事故報(bào)警以及特殊情況的災(zāi)害救助。誘導(dǎo)系統(tǒng)含有路徑誘導(dǎo)和停車誘導(dǎo)。部分子系統(tǒng)采集的信息將提供給整個(gè)系統(tǒng)共享，通過提供歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)可供預(yù)測(cè)的信息，用以支持出行決策的制定，系統(tǒng)實(shí)時(shí)地通過網(wǎng)絡(luò)查詢對(duì)公眾交通信息，向各種媒體誘導(dǎo)信息。
系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)為分布與集中相結(jié)合，各子系統(tǒng)分布相對(duì)平等，交通信息中心擁有信息整合的共用信息平臺(tái)。各子系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)采集、局部運(yùn)行管理、共享信息整合等項(xiàng)任務(wù)。
城市交通信息系統(tǒng)的建設(shè)可分階段進(jìn)行，條件相對(duì)成熟的部門可優(yōu)先發(fā)展，建成示范工程，推動(dòng)其它部門發(fā)展。同時(shí)，交通信息系統(tǒng)的實(shí)用化進(jìn)程需要各子系統(tǒng)所涉及的各個(gè)部門之間通力合作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化建設(shè)與運(yùn)行。系統(tǒng)設(shè)計(jì)不但要重視系統(tǒng)核心的研究開發(fā)，而且要重視與各子系統(tǒng)之間的相互銜接關(guān)系，資源共享是交通信息系統(tǒng)的命脈。人類的生活離不開交通，在以人為本的交通規(guī)劃、管理與設(shè)計(jì)中，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息與通訊技術(shù)等手段提高交通運(yùn)輸?shù)男适潜赜芍?。交通信息系統(tǒng)在確定了基本結(jié)構(gòu)之后，需要通過進(jìn)一步的系統(tǒng)設(shè)計(jì)后，加以實(shí)施。
3.交通信息系統(tǒng)的主要媒體和特點(diǎn)
城市交通信息系統(tǒng)中可傳遞信息的媒體主要特點(diǎn)見表1。
表1交通信息系統(tǒng)利用的主要媒體和特點(diǎn)
4.結(jié)論
城市交通信息系統(tǒng)必將在今后真正的高度信息通信社會(huì)中占有一席之地，交通信息系統(tǒng)也必將在實(shí)現(xiàn)高效舒適的交通社會(huì)中發(fā)揮重要作用。城市交通信息系統(tǒng)未來的實(shí)施，必將在居民出行、事故和災(zāi)害救援以及貨物流通等方面帶來更大的便利，同時(shí)，在交通管理方面更加有的放矢、標(biāo)本兼治，在減少交通出行、降低交通量、減少阻塞、減輕污染、提高服務(wù)水平等增加社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益方面也將起到巨大的作用。
摘要：先進(jìn)的交通信息系統(tǒng)（ATIS）是智能交通系統(tǒng)的重要組成部分。本文的研究?jī)?nèi)容是ATIS在中國的結(jié)構(gòu)方案。該文首先分析了交通信息系統(tǒng)在中國的發(fā)展情況，闡述了城市交通信息系統(tǒng)的重要性。在總結(jié)了國外近年來有關(guān)交通信息系統(tǒng)的開發(fā)和研究成果后，結(jié)合中國在行政管理方面的實(shí)際情況，提出了城市交通信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)方案：一個(gè)核心即交通信息中心，交通管理、電子收費(fèi)、交通誘導(dǎo)、交通信息服務(wù)、地理信息、緊急救援、營(yíng)運(yùn)車輛管理、車輛安全輔助駕駛八個(gè)子系統(tǒng)以及道路交通管理和車輛管理兩個(gè)數(shù)據(jù)庫，闡述了各子系統(tǒng)的功能。最后，預(yù)測(cè)了交通信息系統(tǒng)在中國實(shí)施后將產(chǎn)生的積極影響。
關(guān)鍵詞：智能交通系統(tǒng)城市交通信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方案
參考文獻(xiàn)：
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梧桐河中下游流域面積2038平方公里,其中山區(qū)、丘陵面積為1158平方公里,平原面積880平方公里。流域內(nèi)土地開發(fā)利用程度較高,現(xiàn)有耕地132.0萬畝,其中坡崗耕地面積37.5萬畝,低平原耕地面積94.5萬畝。根據(jù)新華、寶泉嶺、梧桐河三個(gè)農(nóng)場(chǎng)多年統(tǒng)計(jì)資料,洪澇災(zāi)害是本地區(qū)各種自然災(zāi)害中發(fā)生最為頻繁、受災(zāi)面積最大、造成經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
據(jù)寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)53~98年統(tǒng)計(jì)資料,梧桐河洪水曾24次出槽漫灘,平均不到兩年一次,遇豐水年甚至一年兩次。位于梧桐河下游出口地帶沿江澇區(qū)的梧桐河農(nóng)場(chǎng),受松花江洪水和梧桐河洪水兩方面影響,29年統(tǒng)計(jì)資料發(fā)生洪澇災(zāi)害的有26年,發(fā)生機(jī)率高達(dá)90%.位于梧桐河、石頭河交匯口西北三角灘地的團(tuán)結(jié)澇區(qū),西部靠鄰坡崗區(qū)易受坡水侵入,東臨梧桐河、南臨石頭河,有低洼耕地8067公頃,81年大洪澇年受災(zāi)面積7067公頃,絕產(chǎn)面積2733公頃,83年受災(zāi)面積7467公頃,絕產(chǎn)面積3600公頃,損失達(dá)3500萬元。1998年洪水梧桐河堤防一處決口,淹沒圍困村屯6個(gè),受災(zāi)人口2027人,淹沒農(nóng)田2730公頃,絕產(chǎn)面積1730公頃,損失糧食3700噸,經(jīng)濟(jì)損失總額1540萬元。梧桐河流域中下游防洪除澇已經(jīng)成為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,重中之重。
1、洪澇災(zāi)害的成因
洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生是流域的地理位置、地形地勢(shì)、水文氣象、土壤地質(zhì)等自然因素和水利工程現(xiàn)狀、運(yùn)行管理狀況等社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素綜合作用的結(jié)果。
1.1坡水、洪水成澇
梧桐河中下流域地處小興安嶺東緣,松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵區(qū)地表起伏,高差大,溝谷縱橫,徑流峰高流急。上坡林地坡水不僅對(duì)坡耕地造成水土流失、沖蝕溝,而且對(duì)低平原村屯及農(nóng)田危害嚴(yán)重,溝道經(jīng)常漫溢出槽,淹沒農(nóng)田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水長(zhǎng)時(shí)間持續(xù),對(duì)低平原區(qū)村屯及農(nóng)田構(gòu)成洪澇威脅。另外,地形低洼,微地形復(fù)雜,排水遲緩,并受外江洪水頂托倒灌影響,使內(nèi)水無法排除,造成洪澇。
1.2水文氣象
梧桐河流域中下游位于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。冬季受西伯利亞冷氣團(tuán)控制,漫長(zhǎng)干燥、嚴(yán)寒少降水;夏季常受太平洋北上暖濕氣流影響,炎熱多降水;春季多風(fēng)干燥;秋季降溫快,溫差大。多年平均降水量為580毫米左右,降水年際變化和年內(nèi)分配不均,年內(nèi)降水多集中在7~9月。年降水量雖然不多,但時(shí)空分配變差大,7、8、9三個(gè)月降水占全年降水量的70%,此期間常有短歷時(shí)高強(qiáng)度暴雨或受北上臺(tái)風(fēng)影響而形成的長(zhǎng)歷時(shí)連續(xù)降水過程,造成洪澇災(zāi)害。由于秋冬季氣溫低,蒸發(fā)量小,秋季滯流耕地中的雨水及受凍結(jié)溫度梯度作用上升到地表的地下水凍結(jié)成為固態(tài),與冬季降雪一起,春暖融化滯存于耕地表層形成春澇。故當(dāng)?shù)赜小耙荒昵镉?兩年成災(zāi)”之說。
1.3土壤與地質(zhì)
流域中低平原地表為厚1.5米左右的亞粘土沉積層,該土層質(zhì)地粘重,通透性差,垂直下滲弱,土壤有機(jī)質(zhì)含量高,含蓄水量多,易造成澇漬災(zāi)害。向下為深厚的砂礫石沉積層,地下水位距地表僅1.5米左右,補(bǔ)充地表土層水量并阻滯地表水下滲。雨季江河水位上漲高于地面,在下層砂礫石連通管作用下,使耕地地下水層上升至地表,低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。
1.4水利工程標(biāo)準(zhǔn)低,年久失修,工程不配套
梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除澇工程,但由于防洪及排水標(biāo)準(zhǔn)低,工程年久失修,嚴(yán)重老化,河水泛濫,內(nèi)水受河水頂托,不能及時(shí)排除內(nèi)水,致使農(nóng)作物經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害,造成大面積減產(chǎn)。流域內(nèi)堤防工程標(biāo)準(zhǔn)偏低,不足十年一遇,堤高1.0~3.0米,頂寬僅1.0~3.0米,邊坡1:2~1:2.5,堤身瘦小,斷面不能滿足防洪要求,且堤頂?shù)躺硎茱L(fēng)雨侵蝕,損壞較嚴(yán)重,很多堤段前后存在坑塘等險(xiǎn)工,甚至個(gè)別堤防堤段不封閉,河水倒灌形成洪澇災(zāi)害。溝道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,不足三年一遇,斷面小,排水不暢,溝道局部段有沖刷或淤積;工程不配套,建筑物超期使用,工程管理維修不善,破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,現(xiàn)有的建筑物防洪及過流能力不足,致使排水不暢。另外水利工程基礎(chǔ)薄弱,待建工程較多,特別是田間工程,受到經(jīng)濟(jì)條件和投資力度限制,很多項(xiàng)目還沒建,不能充分發(fā)揮骨干工程應(yīng)有的作用。2、治理措施
2.1水利工程措施
水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除澇的根本措施。對(duì)于丘陵漫崗區(qū)要通過大量的修建水庫、谷坊、塘壩、截流溝等水利工程,并結(jié)合田間工程措施、生物措施、技術(shù)措施,攔蓄地表徑流,達(dá)到涵養(yǎng)水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆發(fā),在保護(hù)了坡耕地的同時(shí)也保護(hù)了下游的農(nóng)田,同時(shí)充分合理利用水資源,改善生態(tài)環(huán)境,變水害為水利。將來將要建設(shè)的關(guān)門咀子水庫就是一座以發(fā)電、防洪為主,兼顧除澇、灌溉、水產(chǎn)的大型水庫,它的建成將使下游的梧桐河堤防標(biāo)準(zhǔn)提高到20~50年一遇,再通過擴(kuò)建加固鶴立河、石頭河堤防,將使中下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害得到有效的控制。田間工程措施主要在坡耕地里興修水平梯田、坡式梯田、地埂等,以及調(diào)整壟向,等高作業(yè),從而減緩坡度,截?cái)嗟乇韽搅?控制水土流失。
桐河流域中下游平原區(qū)的防洪治澇骨干工程布局基本定型,以防洪及排除地表水為主。堤防工程、排水工程及道路系統(tǒng)大格局已經(jīng)形成,布局合理,溝道、道路線路順暢。按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完善加固梧桐河、鶴立河、石頭河沿河兩岸堤防及穿堤建筑物,防御河流洪水,實(shí)施后堤防將達(dá)到150多公里。澇區(qū)工程建設(shè)以工程續(xù)建配套為主,按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建新建澇區(qū)內(nèi)的排水溝道系統(tǒng),修復(fù)和新建橋、涵、閘、站等建筑物,完善田間配套工程,及時(shí)排除內(nèi)澇,同時(shí)整治容泄條件,保證澇區(qū)內(nèi)外排水順暢。
2.2采取水土保持措施,從源頭上治理
種植水土保持林,控制水土流失,發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水土保持林的主要作用是涵養(yǎng)水源,保持水土,防風(fēng)固沙,保護(hù)農(nóng)田,調(diào)節(jié)氣候,減少或防止空氣或水質(zhì)污染,美化、保護(hù)和改善流域的生態(tài)環(huán)境,從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件,保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)有關(guān)資料,林帶可削減地表徑流80%,減少?zèng)_刷量90%,增加土壤含水量18%,提高抗御各種自然災(zāi)害的能力。營(yíng)造和更新農(nóng)田防護(hù)林,結(jié)合溝、路、渠布置新林帶,同時(shí)對(duì)殘破林帶更新改造,使農(nóng)田防護(hù)林林網(wǎng)化。
例如在梁頂、梁坡、梯田埂、溝頭、溝坡、溝底、灘邊、溝道兩側(cè)、環(huán)庫四周、道路兩側(cè)以及有必要進(jìn)行防風(fēng)固沙的地方等等,根據(jù)不同的地形部位、侵蝕情況、防護(hù)目的,因地制宜,合理布局,正確選擇水土保持林林種,并與經(jīng)濟(jì)林結(jié)合起來,以達(dá)到最大限度地減少徑流沖刷和土壤侵蝕,防止洪澇、風(fēng)沙、干旱等自然災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。種植水土保持草是一項(xiàng)見效迅速、成效顯著的水土保持措施,增加地面植被覆蓋的同時(shí)還有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,可以提供飼料、肥料、燃料,綜合利用。比較適合的草種有苜蓿、草木犀、毛葉苕子、野豌豆等,這些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄,抗逆性強(qiáng)等特性,比較適合北方地區(qū)種植,并且可以與大田作物進(jìn)行輪作。按規(guī)定坡度在25度以上(含25度)的耕地必須退耕還林還草,個(gè)別地區(qū)甚至要封禁治理。
2.3加強(qiáng)水利工程管理
在水利工程管理上無論是墾區(qū)還是鶴崗均已成體系,初步改變了重建輕管現(xiàn)象。但在管理體制、資金方面仍存在一些問題,
一是管理設(shè)施不配套。
二是管理人員、生產(chǎn)人員均未按規(guī)范要求進(jìn)行配備,多數(shù)由地方或農(nóng)場(chǎng)水務(wù)局的工作人員兼管,并且人員偏少,難以保證管理質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)相關(guān)人員及設(shè)施重新進(jìn)行配備,完善澇區(qū)工程管理。在管理體制上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合,實(shí)行工程管理委員會(huì)、管理總站、管理站三級(jí)管理。因本流域由農(nóng)墾和地方兩部門管理,為協(xié)調(diào)好工程管理事宜,應(yīng)成立工程管理委員會(huì)。工程管理委員會(huì)由管理站和各受益單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,對(duì)管理站起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用,可定期開會(huì)檢查工作。工程管理總站、管理站為專職管理機(jī)構(gòu),在管理委員會(huì)和上級(jí)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,具體完成各項(xiàng)工程管理任務(wù)。工程管理段為亦工亦農(nóng)的管理組織,分管具體的工程項(xiàng)目。同時(shí)配齊各管理單位必須的管理站房及辦公、交通、通訊等設(shè)施,保證工程管理工作的順利開展。3、結(jié)束語
三江平原地區(qū)水土資源協(xié)調(diào),自然資源豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?是我國糧食戰(zhàn)略生產(chǎn)和儲(chǔ)備的重要基地。梧桐河流域中下游作為三江平原的重要組成部分,主要的糧食產(chǎn)區(qū),通過防洪除澇的治理,解除洪澇災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約作用,再配合大力加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),改造中低產(chǎn)田,將使坡崗地37.5萬畝耕地和低平原94.5萬畝耕地成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,大幅提高全區(qū)的糧食單產(chǎn)和總產(chǎn),保證我國的糧食安全,同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。流域內(nèi)的鶴北鎮(zhèn)、寶泉嶺鎮(zhèn)、梧桐河鎮(zhèn)和38處村屯及3.5萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效的保障,流域防御其它各種自然災(zāi)害的能力也會(huì)顯著提高,水資源開發(fā)利用也會(huì)有很大的發(fā)展,為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除澇在發(fā)揮很好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也有很好的社會(huì)效益和環(huán)境效益,利國利民,功效長(zhǎng)遠(yuǎn)。
實(shí)驗(yàn)中異?，F(xiàn)象的出現(xiàn)，會(huì)對(duì)學(xué)生造成認(rèn)知沖突的失衡。教師若不及時(shí)加以正確的引導(dǎo)和徹底解決，勢(shì)必會(huì)影響教學(xué)效果，給學(xué)生留下知識(shí)盲點(diǎn)，并自身失去對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的信心。找出產(chǎn)生異?，F(xiàn)象的原因，變“異常”為“正?！?，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、善于觀察、自主探究的科學(xué)素質(zhì)的一種有效的方法和途徑，對(duì)教師本身也提供了一個(gè)提高專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)分析問題和解決問題能力的機(jī)會(huì)。
一、實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象異常的成因
1、因試劑的純度引起的實(shí)驗(yàn)異常
高中化學(xué)實(shí)驗(yàn)中，不同的實(shí)驗(yàn)對(duì)其所選擇的實(shí)驗(yàn)藥品純度的要求也是不同的。限于中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)條件，有些實(shí)驗(yàn)往往產(chǎn)生“失?！爆F(xiàn)象。
例如在做甲烷的燃燒實(shí)驗(yàn)時(shí)，用無水醋酸鈉和堿石灰制備CH4氣體，在用石英玻璃管燃燒時(shí)卻發(fā)現(xiàn)火焰呈黃色。這是由于制備氣體時(shí)反應(yīng)物受熱不均勻，局部溫度過高所致，使產(chǎn)生的甲烷不純，含有丙酮等雜質(zhì)氣體。因此可以在實(shí)驗(yàn)前將無水醋酸鈉和堿石灰充分炒干、研細(xì)、混勻，同時(shí)要保證堿石灰過量。
2、因試劑加入順序的先后引起的實(shí)驗(yàn)異常
教師或?qū)W生在實(shí)驗(yàn)中，若將化學(xué)試劑的加入順序變更以后，有可能引起實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象不明顯甚至得到截然不同的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。
例如在做溴與苯酚取代實(shí)驗(yàn)時(shí)，將苯酚溶液加到濃溴水中，觀察不到白色沉淀，而只能見到溶液變成了黃色。若將反應(yīng)物的加入順序改為“將1-2滴濃溴水滴入苯酚溶液中”，保證反應(yīng)中苯酚過量，則預(yù)期現(xiàn)象很明顯。
3、藥品保存方面引起的實(shí)驗(yàn)異常
實(shí)驗(yàn)室購置的藥品不一定會(huì)馬上使用。有些藥品會(huì)因?yàn)樵趯?shí)驗(yàn)室保存過程中，由于長(zhǎng)時(shí)間與空氣中的氧氣、水蒸氣等作用或者人為地藥品保存不當(dāng)而發(fā)生變質(zhì)，最終導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)過程中異?，F(xiàn)象的出現(xiàn)。
4、因藥品用量的不同引起的實(shí)驗(yàn)異常
實(shí)驗(yàn)過程中，特別是在學(xué)生做學(xué)生實(shí)驗(yàn)時(shí)由于實(shí)驗(yàn)習(xí)慣的問題，在取用藥品時(shí)用量很隨意，很容易出現(xiàn)出乎意料的現(xiàn)象。
例如在做銀鏡反應(yīng)時(shí)，在一洗凈的試管里注入1mlAgNO3溶液，然后加氨水到完全溶解，再滴幾滴新配的乙醛溶液后水浴加熱幾分鐘卻始終得不到光亮的銀鏡。分析原因，應(yīng)該是銀氨溶液配制時(shí)氨水量未控制好引起的。在向AgNO3溶液中滴加氨水不可過量，教材描述為“氨水加到生成的沉淀剛好溶解為止”。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，氨水過量越多，銀鏡反應(yīng)的效果越差。所以我個(gè)人建議，加氨水時(shí)直到最初產(chǎn)生的沉淀溶解到還略顯渾濁（不可使沉淀恰好溶解至溶液澄清）為止，這種銀氨溶液氧化能力最強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)效果非常好。
5、因副反應(yīng)的存在導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象異常
很多化學(xué)反應(yīng)中都有副反應(yīng)的存在，有些副反應(yīng)甚至影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果，干擾實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象。
6、因?qū)嶒?yàn)溫度控制不當(dāng)引起的實(shí)驗(yàn)異常
溫度是影響化學(xué)反應(yīng)速率和反應(yīng)趨勢(shì)的一個(gè)重要方面。溫度的高低往往決定了一個(gè)反應(yīng)能否發(fā)生、向什么方向發(fā)生等問題。所以，溫度的合理控制對(duì)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象與實(shí)驗(yàn)結(jié)果至關(guān)重要。
例如在做乙醇的氧化實(shí)驗(yàn)時(shí)，將螺旋狀的銅絲加熱變黑后，如不迅速插入乙醇，反復(fù)幾次，并不會(huì)看到銅絲變紅亮，也不會(huì)聞到有刺激性氣味。因?yàn)殂~絲插入速度太慢，使銅絲溫度下降后反應(yīng)就不能發(fā)生了。
在實(shí)際的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，除了上述原因以外，所用試劑的濃度大小，試劑選用的恰當(dāng)與否，酸堿介質(zhì)環(huán)境，儀器的選用及裝置是否合理，以及實(shí)驗(yàn)操作者自身基本操作是否過關(guān)等方面也會(huì)引起實(shí)驗(yàn)的異常現(xiàn)象。
二、異?，F(xiàn)象的合理利用
實(shí)驗(yàn)出現(xiàn)預(yù)料之外的情況是可能的，關(guān)鍵是采取正確的補(bǔ)救措施。如何對(duì)待實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)的異常現(xiàn)象？意外中蘊(yùn)含著正常，關(guān)鍵是透過表象看到本質(zhì)。如果設(shè)法搪塞或者回避的話，就錯(cuò)過了最好的教育時(shí)機(jī)。抓住實(shí)驗(yàn)中的意外，也就抓住了學(xué)生旺盛的求知欲，若能積極引導(dǎo)并給予合理的分析解釋，也就能化慌亂為沉著、化意外為平常，反而能因化腐朽為神奇的“意外”給學(xué)生留下更深刻的記憶，教學(xué)目的也就能輕易實(shí)現(xiàn)，使師生雙方在探索活動(dòng)中相互得到提高。
1.利用異常現(xiàn)象提高教師自身專業(yè)素質(zhì)
實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象要求我們教師自覺地在教育教學(xué)實(shí)踐中思考、分析、研究，并不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和理論，進(jìn)一步使教師樹立起“科研先導(dǎo)”的意識(shí)，提高教師的科研能力，使教師由“經(jīng)驗(yàn)型”向“科研型”、“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)化。
三、總結(jié)
【論文摘要】上海已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年護(hù)理需求增加，如何保證“老有所養(yǎng)”成為一個(gè)急迫的問題。與此同時(shí)。家庭結(jié)構(gòu)的變遷、人口流動(dòng)性的加大，傳統(tǒng)的家庭照顧模式又面臨挑戰(zhàn)。醫(yī)療護(hù)理與生活護(hù)理的邊界不清，帶來過度住院?jiǎn)栴}，造成醫(yī)療保險(xiǎn)基金的嚴(yán)重壓力。建立老年護(hù)理制度，成為探索解決這一系列問題的一種途徑。
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷進(jìn)步，人口預(yù)期壽命不斷提高，同時(shí)計(jì)劃生育政策的實(shí)施使生育率大幅下降，導(dǎo)致中國從1999年末就進(jìn)入老齡化社會(huì)。老年社會(huì)的護(hù)理需求日益緊迫。
1老年護(hù)理保險(xiǎn)制度建立的必要性
家庭養(yǎng)老難以為繼，而設(shè)施養(yǎng)老不僅不符合中國人“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，且嚴(yán)重不足。至2006年末，上海共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)560家，床位6．98萬張。設(shè)施養(yǎng)老供求之間存在較大矛盾，只能以社會(huì)化的居家養(yǎng)老方式應(yīng)對(duì)未來更為嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì)。即使在發(fā)達(dá)國家，也以居家養(yǎng)老為主，90％以上的老人仍然生活在家庭之中，美國95％的老人過著家庭生活，英國只有占2％的老人住在養(yǎng)老院里，因此，我國探尋社會(huì)化的居家養(yǎng)老模式就成為一種必然。發(fā)達(dá)國家在以居家養(yǎng)老為主的同時(shí)，也建立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供老年人所需各種服務(wù)，進(jìn)行社區(qū)照顧，這種家庭與社區(qū)結(jié)合的模式可以作為我國養(yǎng)老模式的借鑒。
目前我國社會(huì)化的居家養(yǎng)老存在兩個(gè)主要問題：一是老年護(hù)理服務(wù)提供不足；二是護(hù)理費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)老齡辦13前的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》顯示，居家養(yǎng)老服務(wù)需求滿足率卻只有15．9％，其中家政服務(wù)滿足率為22．61％，護(hù)理服務(wù)則僅為8．3％。居家護(hù)理不足，導(dǎo)致老年人及家人常以醫(yī)院護(hù)理代替居家護(hù)理，符合出院指征但是拒絕出院的情況經(jīng)常發(fā)生，理由就是出院后無人照料。僅以上海城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金為例，其所負(fù)擔(dān)的上海城鎮(zhèn)在職職工和退休職工的醫(yī)療費(fèi)用比為1：3．5，醫(yī)改實(shí)施前為1：2。對(duì)2001年_2o07年醫(yī)保支付范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用分析可知，在職職工與退休職工的門診次均費(fèi)用無顯著差別，而住院次均費(fèi)用有顯著差別。老年人醫(yī)療費(fèi)用高，既是生命周期規(guī)律的必然，也有可能是由于缺少其他護(hù)理途徑而過度住院，造成醫(yī)保基金的浪費(fèi)。由于醫(yī)療護(hù)理和生活護(hù)理往往并無明確的邊界，導(dǎo)致監(jiān)管困難，而過度監(jiān)管又會(huì)造成社會(huì)矛盾，因此，為控制過度住院的費(fèi)用必須另辟蹊徑。
在老年護(hù)理保險(xiǎn)推出以前，各國無論社會(huì)保險(xiǎn)還是商業(yè)保險(xiǎn)均不負(fù)擔(dān)護(hù)理費(fèi)用，參保人為轉(zhuǎn)移護(hù)理費(fèi)用而過度住院，出現(xiàn)制度缺陷下的投機(jī)行為。投保疾病保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)之類保險(xiǎn)的老年人將醫(yī)院當(dāng)作護(hù)理場(chǎng)所，大量老年人長(zhǎng)期的住院費(fèi)用加劇了各國醫(yī)療保險(xiǎn)支出。為規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者也希望建立專門的老年護(hù)理保險(xiǎn)。對(duì)此，美國、德國、日本等國家紛紛建立老年護(hù)理保險(xiǎn)，通過護(hù)理保險(xiǎn)將解決老年人的生活護(hù)理問題，既提高老年人的生活質(zhì)量，同時(shí)也節(jié)約醫(yī)療保險(xiǎn)基金。
相同的背景和需求，啟示我國建立老年護(hù)理保險(xiǎn)既有必要也很可行。護(hù)理保險(xiǎn)是指借助國家或社會(huì)力量，對(duì)需要照顧的老年人提供相應(yīng)的生活護(hù)理服務(wù)。與養(yǎng)老退休金從經(jīng)濟(jì)上保障老年人的生活不同，護(hù)理保險(xiǎn)是集治療、護(hù)理、生活于一體的一種保障方式，通過對(duì)老年人的身心護(hù)理，使其度過愉快的晚年。通過建立護(hù)理保險(xiǎn)制度，把護(hù)理問題納入社會(huì)保障制度體系，依靠全社會(huì)的力量來解決有護(hù)理需求的人員，特別是老年人的護(hù)理問題。由于國情和傳統(tǒng)不同，各國實(shí)施的方法也各具特點(diǎn)，大致有以下四種類型：(1)單獨(dú)作為法定的護(hù)理保險(xiǎn)制度，這以德國、以色列等國為代表；(2)作為醫(yī)療保險(xiǎn)制度的一部分，這以荷蘭等國為代表；(3)實(shí)施基本以實(shí)物給付的護(hù)理服務(wù)制度，這以丹麥等國為代表；(4)實(shí)行以公費(fèi)負(fù)擔(dān)的護(hù)理津貼制度，這以英國、澳大利亞等國為代表。以上(1)、(2)都具法定地位；(3)是以法律作后盾(生活支援法等)，稅收作財(cái)源(居民稅)；(4)是以嚴(yán)格的給付條件為基礎(chǔ)，屬于老人社會(huì)福利的組成部分。有代表性的是美國、德國和日本。
美國以商業(yè)性的老年護(hù)理保險(xiǎn)為主，一般采用現(xiàn)金直接給付護(hù)理費(fèi)用。目前美國老年護(hù)理保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)一樣，有向“管理式看護(hù)”方向發(fā)展的趨勢(shì)，許多保險(xiǎn)公司介入護(hù)理服務(wù)市場(chǎng)，將保險(xiǎn)服務(wù)與護(hù)理服務(wù)結(jié)合起來使得實(shí)物護(hù)理服務(wù)的給付增加。德國建立了單獨(dú)的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，實(shí)行護(hù)理保險(xiǎn)跟隨醫(yī)療保險(xiǎn)的原則，所有參加法定醫(yī)療保險(xiǎn)的人員都必須參加護(hù)理保險(xiǎn)。護(hù)理保險(xiǎn)提供在宅和住院兩類護(hù)理，并承擔(dān)一些相關(guān)的其它費(fèi)用。日本實(shí)施強(qiáng)制性的護(hù)理保險(xiǎn)，65歲以上人員保險(xiǎn)費(fèi)從養(yǎng)老金中直接扣除，4O～64歲人員在繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)繳納護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)。護(hù)理保險(xiǎn)采取實(shí)物給付為主，現(xiàn)金給付為輔，按照專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定的等級(jí)提供相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)…。
2上海建立老年護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的設(shè)想
上海進(jìn)入老齡化社會(huì)比全國平均水平更為提前，且呈現(xiàn)出高齡化、發(fā)展迅速等特點(diǎn)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局2005年1％人口抽樣調(diào)查，常住人口中0～14歲的人口為158萬人，占總?cè)丝诘?．9％；15～64歲的人口為1408萬人，占79．1％；65歲及以上的人口為212萬人，占11．9％。據(jù)上海市老年人口和老齡事業(yè)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)信息的數(shù)據(jù)，至2006年末，全市15～59歲勞動(dòng)年齡人口的老年撫養(yǎng)系數(shù)為28．1％。雖然尚處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可承受的范圍之內(nèi)，但對(duì)未來的挑戰(zhàn)不容忽視。
為解決高齡老人的養(yǎng)老問題，上海打造“9073”服務(wù)格局，即90％家庭養(yǎng)老、7％居家養(yǎng)老、3％機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。2008年起居家養(yǎng)老的對(duì)象從主要面對(duì)6O歲以上、生活自理困難并有低保的老人，放寬到8O周歲以上、獨(dú)居或純老家庭的本市城鎮(zhèn)戶籍、月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老人，經(jīng)過評(píng)估給與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼。但相比城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)退休參保人員，符合目前居家養(yǎng)老申請(qǐng)的老人只占相當(dāng)小比例，且有相當(dāng)大部分人群并不重疊。因此，為從根本上解決目前退休職工普遍存在的居家養(yǎng)老問題，有必要進(jìn)行老年護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索符合上海情況的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。
2．1制度設(shè)計(jì)原則
上海從2001年起實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，已形成城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三大制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)戶籍人口的制度全覆蓋。醫(yī)療保險(xiǎn)基本覆蓋戶籍人口，可以實(shí)行護(hù)理保險(xiǎn)跟隨醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使護(hù)理保險(xiǎn)成為繼醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)后的第六大險(xiǎn)種。護(hù)理保險(xiǎn)可以先從城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員開始試行，首先覆蓋6O歲以上人員，同時(shí)服務(wù)有特殊需要的60歲以下。護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)成熟后，向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人群擴(kuò)展，逐步將全部醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群納入護(hù)理保險(xiǎn)中。
2．2主管部門
老年護(hù)理保險(xiǎn)制度涉及到醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、民政等部門，在試行時(shí)可以由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主管，以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員為原始參保數(shù)據(jù)。條件成熟后由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，參保人員由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人員構(gòu)成。
2．3資金籌集模式
參加護(hù)理保險(xiǎn)暫不增加目前醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，而從個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)帳戶資金中劃撥，并從目前結(jié)余的工傷保險(xiǎn)中劃撥一定比例資金，以增加基金利用率。目前上海城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鸾Y(jié)構(gòu)不合理．個(gè)人帳戶沉淀，嚴(yán)重削弱了基金統(tǒng)籌能力。個(gè)人賬戶由兩部分組成，個(gè)人按工資水平2％繳納部分和單位繳費(fèi)部分。為了改變個(gè)人賬戶資金沉淀的結(jié)構(gòu)，可以從個(gè)人賬戶資金中劃撥一部分，如1．5％作為護(hù)理保險(xiǎn)基金，則有17．5億。以2007年末城鎮(zhèn)職工參保人員為基數(shù)，按照12％的退休人員需要護(hù)理、月平均護(hù)理費(fèi)用800元、護(hù)理保險(xiǎn)平均支付比例50％計(jì)算，護(hù)理保險(xiǎn)基金年支出需17．6億。從職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中劃撥的資金基本與護(hù)理保險(xiǎn)的支出資金相等，而工傷保險(xiǎn)中劃撥的資金可以作為風(fēng)險(xiǎn)保障資金。
2．4服務(wù)范圍
初步考慮護(hù)理保險(xiǎn)提供的服務(wù)范圍包括為設(shè)施養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的老人提供的醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目。為了鼓勵(lì)居家養(yǎng)老，應(yīng)把家庭護(hù)理，設(shè)施養(yǎng)老中的生活護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理全部納入護(hù)理保險(xiǎn)中。倡導(dǎo)社會(huì)化的居家養(yǎng)老模式，以社區(qū)為依托為有需要的老人提供保險(xiǎn)服務(wù)。
2．5保險(xiǎn)支付
護(hù)理保險(xiǎn)的支付可以采用目前醫(yī)療保險(xiǎn)的支付形式，確立由醫(yī)院、養(yǎng)老院、護(hù)理機(jī)構(gòu)、社區(qū)等組成的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，由護(hù)理保險(xiǎn)按照一定比例支付向定點(diǎn)機(jī)構(gòu)比例購買護(hù)理服務(wù)。其中生活護(hù)理可以借鑒目前社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)形式，以社區(qū)為依托，由助老服務(wù)人員上門進(jìn)行護(hù)理服務(wù)，護(hù)理保險(xiǎn)通過社區(qū)向助老人員支付費(fèi)用。同時(shí)為鼓勵(lì)家庭成員照顧，向家庭成員和義工購買護(hù)理服務(wù)。為防止道德風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)義工服務(wù)，向家庭成員和義工購買的服務(wù)不直接支付現(xiàn)金，而是以“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的形式，為將來個(gè)人及直系親屬接受護(hù)理時(shí)抵沖護(hù)理時(shí)間。
2．1制度設(shè)計(jì)原則
上海從2001年起實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，已形成城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三大制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)戶籍人口的制度全覆蓋。醫(yī)療保險(xiǎn)基本覆蓋戶籍人口，可以實(shí)行護(hù)理保險(xiǎn)跟隨醫(yī)療保險(xiǎn)制度，使護(hù)理保險(xiǎn)成為繼醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)后的第六大險(xiǎn)種。護(hù)理保險(xiǎn)可以先從城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員開始試行，首先覆蓋6O歲以上人員，同時(shí)服務(wù)有特殊需要的60歲以下。護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)成熟后，向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人群擴(kuò)展，逐步將全部醫(yī)療保險(xiǎn)參保人群納入護(hù)理保險(xiǎn)中。
2．2主管部門
老年護(hù)理保險(xiǎn)制度涉及到醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、民政等部門，在試行時(shí)可以由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主管，以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員為原始參保數(shù)據(jù)。條件成熟后由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，參保人員由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人員構(gòu)成。
2．3資金籌集模式
參加護(hù)理保險(xiǎn)暫不增加目前醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，而從個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)帳戶資金中劃撥，并從目前結(jié)余的工傷保險(xiǎn)中劃撥一定比例資金，以增加基金利用率。目前上海城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鸾Y(jié)構(gòu)不合理．個(gè)人帳戶沉淀，嚴(yán)重削弱了基金統(tǒng)籌能力。個(gè)人賬戶由兩部分組成，個(gè)人按工資水平2％繳納部分和單位繳費(fèi)部分。為了改變個(gè)人賬戶資金沉淀的結(jié)構(gòu)，可以從個(gè)人賬戶資金中劃撥一部分，如1．5％作為護(hù)理保險(xiǎn)基金，則有17．5億。以2007年末城鎮(zhèn)職工參保人員為基數(shù)，按照12％的退休人員需要護(hù)理、月平均護(hù)理費(fèi)用800元、護(hù)理保險(xiǎn)平均支付比例50％計(jì)算，護(hù)理保險(xiǎn)基金年支出需17．6億。從職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中劃撥的資金基本與護(hù)理保險(xiǎn)的支出資金相等，而工傷保險(xiǎn)中劃撥的資金可以作為風(fēng)險(xiǎn)保障資金。
2．4服務(wù)范圍
初步考慮護(hù)理保險(xiǎn)提供的服務(wù)范圍包括為設(shè)施養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的老人提供的醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目。為了鼓勵(lì)居家養(yǎng)老，應(yīng)把家庭護(hù)理，設(shè)施養(yǎng)老中的生活護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理全部納入護(hù)理保險(xiǎn)中。倡導(dǎo)社會(huì)化的居家養(yǎng)老模式，以社區(qū)為依托為有需要的老人提供保險(xiǎn)服務(wù)。
2．5保險(xiǎn)支付
護(hù)理保險(xiǎn)的支付可以采用目前醫(yī)療保險(xiǎn)的支付形式，確立由醫(yī)院、養(yǎng)老院、護(hù)理機(jī)構(gòu)、社區(qū)等組成的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，由護(hù)理保險(xiǎn)按照一定比例支付向定點(diǎn)機(jī)構(gòu)比例購買護(hù)理服務(wù)。其中生活護(hù)理可以借鑒目前社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)形式，以社區(qū)為依托，由助老服務(wù)人員上門進(jìn)行護(hù)理服務(wù)，護(hù)理保險(xiǎn)通過社區(qū)向助老人員支付費(fèi)用。同時(shí)為鼓勵(lì)家庭成員照顧，向家庭成員和義工購買護(hù)理服務(wù)。為防止道德風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)義工服務(wù)，向家庭成員和義工購買的服務(wù)不直接支付現(xiàn)金，而是以“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的形式，為將來個(gè)人及直系親屬接受護(hù)理時(shí)抵沖護(hù)理時(shí)間。
2．6給付條件
為了合理利用有限的資源，需要按照對(duì)參保對(duì)象的評(píng)估情況設(shè)立不同等級(jí)的給付比例和時(shí)限。評(píng)估必須堅(jiān)持公平、公開，可以由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牽頭在醫(yī)院設(shè)立專門評(píng)估部門，并有一定的社區(qū)工作者參加。每～年或兩年重新進(jìn)行一次評(píng)估，以使護(hù)理等級(jí)適應(yīng)實(shí)際情況?？梢詤⒄杖毡灸Ｊ?，65歲申請(qǐng)護(hù)理的參保人必須在限定的情況種類中。65歲以上參保人申請(qǐng)護(hù)理時(shí)，經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估護(hù)理等級(jí)?？梢蕴接憣DL作為確定護(hù)理級(jí)別主要依據(jù)的可行性，制定科學(xué)合理的護(hù)理等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)理保險(xiǎn)按評(píng)估等級(jí)支付相應(yīng)護(hù)理費(fèi)用，并確定一定的自負(fù)比例。
2．7相關(guān)措施
護(hù)理保險(xiǎn)不僅涉及到保險(xiǎn)費(fèi)用給付，更重要的是護(hù)理水平的提高和護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的提升，這就需要增加護(hù)理人員包括專業(yè)和非專業(yè)、增加護(hù)理培訓(xùn)，以滿足護(hù)理需求。護(hù)理保險(xiǎn)所籌措的資金使用分為三部分：一是支付專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)護(hù)理費(fèi)用；二是支付以社區(qū)服務(wù)為代表的非專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用；三是購買其他護(hù)理服務(wù)。通過資金使用的導(dǎo)向作用，增加社會(huì)對(duì)護(hù)理服務(wù)的投入。超級(jí)秘書網(wǎng)
衛(wèi)生和民政部門需要聯(lián)合制定護(hù)理事業(yè)發(fā)展計(jì)劃表：首先理清上海目前專業(yè)設(shè)施護(hù)理總量、建立專業(yè)護(hù)理人員名冊(cè)。興辦一批專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)，為生活嚴(yán)重不能自理或有特殊需求的老人提供服務(wù)。鼓勵(lì)民間資本投入護(hù)理產(chǎn)業(yè)，開辦民營(yíng)護(hù)理機(jī)構(gòu)，提升護(hù)理總量。其次增加專業(yè)護(hù)理人員，與衛(wèi)生院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)護(hù)理人員，為居家養(yǎng)老的老人提供護(hù)理服務(wù)。第三，鼓勵(lì)家庭護(hù)理，發(fā)展和培訓(xùn)非專業(yè)護(hù)理人員，推廣“時(shí)間儲(chǔ)蓄”概念，增加社會(huì)對(duì)護(hù)理事業(yè)的關(guān)注度和參與度。發(fā)展NGO組織和公益性社會(huì)團(tuán)體，提供多種護(hù)理渠道。第四，增加社區(qū)老年護(hù)理服務(wù)設(shè)施，5年之內(nèi)，做到2．5公里半徑內(nèi)都設(shè)有一所老年人日間服務(wù)中心和助老服務(wù)社。
關(guān)鍵詞：施工合同;司法解釋;建筑市場(chǎng);影響
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱“施工合同司法解釋”)已于2004年10月24日公布，自2005年1月1日起施行。該司法解釋將對(duì)我國建筑市場(chǎng)產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。本文就個(gè)人見解進(jìn)行初步解讀探討，期望以此拋磚引玉。
1工人欠薪可以發(fā)包人
施工合同司法解釋第二十六條規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任”。
“實(shí)際施工人”理應(yīng)包括從事實(shí)際施工的工人和分包公司、勞務(wù)公司等法人，“違法分包人”應(yīng)是指包工頭，因其沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法許可證書，而“轉(zhuǎn)包人”應(yīng)是將全部或部分工程轉(zhuǎn)包出去的承包人和各級(jí)分包人。
工人包工頭和轉(zhuǎn)包人時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，而且未限定事由。為了主張權(quán)利(英語的主張權(quán)利claim就是建筑業(yè)的“索賠”)，工人可以拖欠工程款的發(fā)包人，但沒有說明此時(shí)人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，這可能是為了避免政府被的緣故，而社會(huì)發(fā)包人不能豁免。另外，該條款未規(guī)定“違法分包人”可以。
我國法律承認(rèn)代位權(quán)。如果甲欠乙1萬元，乙欠丙1萬元，而乙不積極向甲討債，丙就可以“代位”甲。由于“違法分包人”受法律約束，由工人行使代位權(quán)拖欠工程款的發(fā)包人是合理的法律安排。
2墊資施工合法化
施工合同司法解釋第六條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持”。
該條款明確支持承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息，這表明墊資合法。多年來，我國有關(guān)行政規(guī)定一直禁止墊資施工，但《民法通則》、《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等涉及建筑市場(chǎng)的法律都沒有禁止墊資的規(guī)定，所以，墊資施工并不違法。
墊資合法化可能對(duì)建筑市場(chǎng)產(chǎn)生的影響是：
(1)招標(biāo)人將墊資作為商務(wù)評(píng)標(biāo)內(nèi)容之一，甚至加大其評(píng)分權(quán)重，以至投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)變成了墊資能力競(jìng)爭(zhēng)。
(2)招標(biāo)書沒有要求，但投標(biāo)人在投標(biāo)書中承諾自愿墊資到工程竣工，以此優(yōu)惠條件爭(zhēng)取中標(biāo)。
(3)墊資施工使業(yè)主支付擔(dān)保顯得不必要，承包人也沒有理由既要墊資施工，又要提交履約債務(wù)擔(dān)保。
(4)層層墊資，例如，發(fā)包人要求承包人墊資30%，承包人要求分包人墊資50%，分包人要求工人墊資70%.。
建筑市場(chǎng)出現(xiàn)大量墊資活動(dòng)，可能會(huì)導(dǎo)致三角債情況進(jìn)一步惡化，因此，為規(guī)范墊資施工活動(dòng)，可能有必要規(guī)定：發(fā)包人應(yīng)提交墊資金額的保證擔(dān)保;承包人也應(yīng)提交墊資金額的付款擔(dān)保，以保證支付工資、材料款等。
3固定價(jià)無須鑒定
施工合同司法解釋第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持”。該條款可能對(duì)建筑市場(chǎng)產(chǎn)生的影響是：
(1)由于法律不支持對(duì)固定價(jià)進(jìn)行鑒定，從而無法合同約定的固定價(jià)，因此，造價(jià)管理文件和審計(jì)報(bào)告都無法影響合同固定價(jià)的結(jié)算，除非得益一方同意妥協(xié)。
(2)采用固定總價(jià)合同時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)注意約定工程項(xiàng)目增減等調(diào)價(jià)條款，否則，如果施工中取消了許多項(xiàng)目，承包人有權(quán)獲得全部固定總價(jià);反之，如果增加了許多項(xiàng)目，承包人也不能獲得固定總價(jià)以外的支付。
(3)工程量清單計(jì)價(jià)采用固定單價(jià)合同，當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定可調(diào)價(jià)項(xiàng)目和材料價(jià)差的計(jì)算方法。例如工程量清單中的大理石項(xiàng)目，如果合同不約定大理石材料可以調(diào)價(jià)，雙方只能按固定價(jià)結(jié)算，即使大理石的采購單價(jià)比合同高一倍或者低一倍。
4合同結(jié)算條款優(yōu)先
施工合同司法解釋第十六條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款”。該條款可能對(duì)建筑市場(chǎng)產(chǎn)生的影響是：
(1)工程價(jià)款取決于施工合同雙方當(dāng)事人的合意，而不是造價(jià)管理文件，雙方應(yīng)詳細(xì)約定結(jié)算條款，采用固定總價(jià)合同或固定單價(jià)合同時(shí)也應(yīng)注意約定調(diào)價(jià)條款。
(2)簽定施工合同后，只能按合同條款結(jié)算。當(dāng)施工合同的結(jié)算條款與造價(jià)管理文件矛盾時(shí)，法律上應(yīng)按施工合同的結(jié)算條款進(jìn)行結(jié)算。
(3)由于審計(jì)部門只能按照施工合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方法進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，因此，政府工程應(yīng)強(qiáng)化事前的合同管理，而不是強(qiáng)化事后的結(jié)算審計(jì)。
5無書面簽證亦可結(jié)算
施工合同司法解釋第十九條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量”。該條款可能對(duì)建筑市場(chǎng)的影響是：
(1)我國法律承認(rèn)口頭合同，但規(guī)定建設(shè)工程合同采用書面形式，因此調(diào)整施工合同的內(nèi)容應(yīng)采用書面形式。但上述條款明確：只要能夠證明發(fā)包人同意施工，工程量就不一定需要書面簽證，并且，既沒有要求以書面形式證明發(fā)包人同意施工，也沒有要求以書面證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。發(fā)包人應(yīng)慎防無意中一句話就增加了工程量，對(duì)有爭(zhēng)議的簽證應(yīng)簽署本方意見而不應(yīng)拒絕簽字。
(2)對(duì)于合同以外的工作，如果沒有圖紙等證據(jù)，承包人應(yīng)事先向監(jiān)理工程師取得書面指示，作為同意施工的證據(jù);但搶險(xiǎn)等緊急情況除外，因?yàn)?，如果承包人不采取?yīng)急措施，無權(quán)對(duì)損失擴(kuò)大的部分提出索賠。
6擅自使用視為驗(yàn)收合格
施工合同司法解釋第十三條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。該條款可能對(duì)建筑市場(chǎng)產(chǎn)生的影響是：
(1)發(fā)包人擅自使用未經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程部分，視為驗(yàn)收合格，承包人豁免質(zhì)量缺陷的處罰。但驗(yàn)收合格不等于免除保修責(zé)任，除非發(fā)包人擅自使用造成損壞。
(2)在建設(shè)工程合理使用壽命內(nèi)，承包人對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任，這意味著：承包人要“終身”承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。
(3)施工合同司法解釋第二十七條規(guī)定：“因保修人未及時(shí)履行保修義務(wù)，導(dǎo)致建筑物毀損或者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，保修人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。保修人與建筑物所有人或者發(fā)包人對(duì)建筑物毀損均有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。因此，保修人應(yīng)及時(shí)維修涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量缺陷，但業(yè)主使用造成的損壞應(yīng)自負(fù)維修費(fèi)。超級(jí)秘書網(wǎng)
7其它要點(diǎn)
施工合同司法解釋還有以下需要注意的要點(diǎn)：
(1)無論合同有否約定，拖欠工程款都要支付利息;
(2)發(fā)包人拖欠工程款，承包人催告后可解除合同;
(3)承包人拖延工期，發(fā)包人催告后可以解除合同;
(4)發(fā)包人收到結(jié)算后約定期限內(nèi)不答復(fù)視為認(rèn)可;
(5)發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量缺陷有過錯(cuò)的也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任;
(6)合同無效而工程驗(yàn)收合格，發(fā)包人須付工程款;
(7)工程返修后驗(yàn)收仍不合格，發(fā)包人可以不付款;
(8)簽定的“黑白合同”，以備案的中標(biāo)合同為準(zhǔn)，因此墊資條款應(yīng)列入備案合同，否則可能不受法律保護(hù);
(9)施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地，既是說：只能在工程所在地打官司，這也是國際慣例。
