發(fā)布時(shí)間：2024-01-11 16:57:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)治理的主要內(nèi)容樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今年3月份是第19個(gè)綜治宣傳月。為發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定，扎實(shí)宣傳《湖北省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，進(jìn)一步深化平安廣水建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級優(yōu)秀平安縣市，市綜治委決定在全市開展以“深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)廣水平安發(fā)展”為主題的綜治宣傳月活動(dòng)，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、宣傳內(nèi)容
1、宣傳上級關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的一系列文件精神；宣傳《湖北省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》和省委〔〕12號文件。
2、宣傳各地各部門深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作的意義。
3、宣傳社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決權(quán)制、責(zé)任追究制等機(jī)制。
4、宣傳各單位扎實(shí)開展“逢四說事、為民辦事”矛盾糾紛排查調(diào)處、嚴(yán)打整治、平安創(chuàng)建、治安防控、鐵路護(hù)路聯(lián)防等工作。
5、宣傳“五五”普法主要內(nèi)容，特別是加強(qiáng)對青少年、在校學(xué)生和有違法犯罪苗頭人員的教育，宣傳對落實(shí)刑釋解教人員的幫教措施、預(yù)防和減少各種犯罪的工作經(jīng)驗(yàn)。
6、宣傳社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、見義勇為積極分子的先進(jìn)事跡及平安創(chuàng)建取得的成果。
二、時(shí)間安排
宣傳月活動(dòng)集中宣傳時(shí)間定在(來源：文秘站）3月15日至19日，市領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)表關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建的電視講話，市綜治委將組織部分成員單位在東大街設(shè)立咨詢臺，集中宣傳（具體日程見時(shí)間安排表）。
三、活動(dòng)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直各單位要按照要求，成立專班，明確專人負(fù)責(zé)，全面落實(shí)綜治宣傳月的各項(xiàng)工作。
2、形式多樣，務(wù)求實(shí)效。各地各單位既要采取電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳，又要充分利用橫幅、標(biāo)語、墻報(bào)、文藝演出、知識講座、圖片展覽、演講會(huì)、咨詢臺等多種形式，有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行，廣泛宣傳綜治創(chuàng)安工作，防止前緊后松，力求實(shí)效。
3、突出重點(diǎn)，科學(xué)安排。本次綜治宣傳月活動(dòng)要把深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作貫穿始終，各地各部門要在宣傳時(shí)間、宣傳內(nèi)容、宣傳重點(diǎn)上科學(xué)安排，確保宣傳工作不走過場，努力提高廣大人民群眾對平安創(chuàng)建的參與率、知曉率。
4、建立機(jī)制，立足長效。要進(jìn)一步健全完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的綜治宣傳工作機(jī)制，密切與新聞媒體的合作，開展綜治宣傳工作。此次活動(dòng)結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和做法，收集并妥善保管好有關(guān)圖片資料，建立長效機(jī)制，適時(shí)開展宣傳活動(dòng)。
5、強(qiáng)化督查，措施到位。市綜治委將組織專班對各地各部門宣傳活動(dòng)情況進(jìn)行抽查，抽查情況將在全市通報(bào)，并將開展宣傳月活動(dòng)情況納入年終檢查考評。各地各部門要將開展活動(dòng)的情況和效果于3月30日前報(bào)市綜治辦。
附：綜治宣傳標(biāo)語口號
廣水市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)
20__年3月3日
廣水市綜治集中宣傳周活動(dòng)時(shí)間安排表
（20__年3月15日—3月19日）
時(shí)間
宣傳活動(dòng)內(nèi)容
責(zé)任單位
3月15日
（星期一）
宣傳主題：深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)廣水平安發(fā)展。
主要內(nèi)容：《湖北省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、省委〔〕12號文件和本部門法律法規(guī)和社會(huì)治安綜合治理相關(guān)內(nèi)容，接待群眾咨詢，受理群眾投訴，接受群眾監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。
工商局物價(jià)局
煙草局質(zhì)監(jiān)局
藥監(jiān)局
3月16日
（星期二）
公安局司法局法院 檢察院計(jì)生局勞動(dòng)局文體局交警大隊(duì)
3月17日
（星期三）
廣電局地稅局
教育局國土局
3月18日
（星期四）
財(cái)政局國稅局
審計(jì)局供電公司
3月19日
（星期五）
建設(shè)局城管局
交通局衛(wèi)生局
要求：
一、各參加活動(dòng)單位必須做到“六個(gè)一”，即有一名班子成員帶隊(duì)，有一個(gè)宣傳專班，有一個(gè)固定宣傳咨詢點(diǎn)，有一條宣傳橫幅，有一批發(fā)放宣傳資料，有一套宣傳音響設(shè)備或宣傳展臺。
二、必須確保宣傳時(shí)間，上午8:30以前各單位宣傳專班必須到位，市綜治委將組織專班進(jìn)行抽查。
三、參加活動(dòng)的宣傳人員必須著配發(fā)的制服參加宣傳。
四、宣傳周活動(dòng)的地點(diǎn)設(shè)在應(yīng)山辦事處東大街，各單位設(shè)立咨詢宣傳點(diǎn)的具置自行確定。
附：綜治宣傳標(biāo)語口號
1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面開創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理工作新局面。
2、社會(huì)治安人人維護(hù)，綜合治理人人參與，平安成果人人共享。
3、堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾方針，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。
4、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)廣水改革發(fā)展穩(wěn)定。
5、建設(shè)和諧平安廣水，共創(chuàng)興市富民大業(yè)。
6、確保一方平安，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓。
7、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)。
8、治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境。
9、群防群治保平安，同心同德奔小康。
10、警力有限，民力無窮，人民群眾是維護(hù)治安的力量源泉。
一、工作目標(biāo)
按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中集中解決“”問題的部署要求，深入開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、求創(chuàng)新、提效能”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，集中治理“庸懶散”，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，促進(jìn)我局精神面貌明顯提升、黨員干部作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯提升，切實(shí)提高群眾滿意度。
二、主要內(nèi)容
治理“庸懶散”是一項(xiàng)長期的工作，需要持之以恒、常抓不懈，從現(xiàn)在開始到年底，主要抓好以下幾方面工作：
一是治庸提能力?？朔接棺黠L(fēng)，重點(diǎn)治理干部職工工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，對上級安排布置的工作有部署不落實(shí)，有規(guī)定不執(zhí)行，確定的任務(wù)沒完成的；不認(rèn)真履行職責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)，工作沒有進(jìn)展，打不開局面的；工作不講標(biāo)準(zhǔn)、不講效率、工作被動(dòng)應(yīng)付，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，工作敷衍等現(xiàn)象。
二是治懶增效率?？朔卸枳黠L(fēng)，重點(diǎn)治理沒有工作激情，精神狀態(tài)差，不積極履行職責(zé)，首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力；辦事程序不規(guī)范、工作拖拉、推諉扯皮、得過且過，對遇到的新困難和群眾反映的新問題不積極提出有效解決措施等問題。
三是治散正風(fēng)氣?？朔⒙黠L(fēng)，重點(diǎn)治理紀(jì)律渙散、自由散漫，擅離職守，上班時(shí)間做與工作無關(guān)的事情，隨意脫崗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，服務(wù)意識淡薄，服務(wù)態(tài)度差，弄虛作假、虛夸浮報(bào)，群眾滿意度低等問題。
三、主要措施和時(shí)間安排
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（10月中旬）
召開專題會(huì)議，傳達(dá)市紀(jì)委、市局文件精神，明確工作目標(biāo)與治理重點(diǎn)，制定活動(dòng)實(shí)施方案，提高全體干部職工的思想認(rèn)識水平，提升服務(wù)水平，把治理庸懶散作為一項(xiàng)重要的工作來抓。
（二）查擺階段（10月下旬）
各科室組織開展一次批評與自我批評的活動(dòng)，查擺工作中存在的問題，認(rèn)真剖析原因，明確整改方向，最后形成書面材料上報(bào).召開中層干部會(huì)議，聽取部門進(jìn)行查擺問題的匯報(bào)，并明確表態(tài)：杜絕“庸懶散”，提高辦事效率和服務(wù)水平。
（三）整改落實(shí)階段（11月上旬）
各科室對于查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進(jìn)行整改，對于發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，要認(rèn)真研究，找出切實(shí)可行的解決方案。
（四）督查階段（11月至12月）
建立部門自查、單位督查、群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度，定期對工作狀況進(jìn)行督查，突出檢點(diǎn)問題的整治，整改措施的落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大工作成果，確保服務(wù)水平的提高和服務(wù)質(zhì)量的改善。
1、加強(qiáng)對年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查，重點(diǎn)對照市公路局、市市考核辦確定的考核內(nèi)容和考核辦法，及時(shí)加強(qiáng)檢查調(diào)度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。（辦公室負(fù)責(zé)）
2、加強(qiáng)對公路路政執(zhí)法、“窗口”服務(wù)單位的檢查，嚴(yán)厲查處執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位以及“吃拿卡要”行為，加強(qiáng)對涉及群眾切身利益的各種行政權(quán)力及文明服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，杜絕各種負(fù)面問題的發(fā)生。（路政科、ETC、政工科負(fù)責(zé)）
3、加強(qiáng)對社會(huì)群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題解決落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別對通過行風(fēng)熱線、市長信箱、人大代表等渠道反映的各種問題，加大跟蹤落實(shí)力度，做好社會(huì)宣傳工作，爭取社會(huì)理解和支持，最大限度減少社會(huì)影響。（辦公室負(fù)責(zé)）
4、加強(qiáng)對工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對遵守“禁酒令”、“八項(xiàng)規(guī)定”、公車私用以及上班時(shí)間做與工作無關(guān)事情的檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。（辦公室、政工科負(fù)責(zé)）
（五）制度建設(shè)階段（12月底）
將治理“庸懶散”工作納入12月中旬局黨委民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，對治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，提交黨委認(rèn)真解決，并健全和完善各項(xiàng)制度，做到以制度管人，靠制度辦事，建立信息反饋和整改長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立局集中整治“庸懶散”問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,各分管負(fù)責(zé)人任副組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政工科。
（二）創(chuàng)新載體，積極宣傳。要緊密結(jié)合“沉一線、查問題、抓整改”活動(dòng)，開展形式多樣的崗位練兵與治理庸懶散主題活動(dòng)，繼續(xù)開展“文明窗口”、“服務(wù)標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、培育和樹立先進(jìn)典型，及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
一、大力開展法制宣傳與教育，具體提高學(xué)法用法才能。
（一）堅(jiān)持健全學(xué)法準(zhǔn)則，將學(xué)法的效果作為干部職工年度審核一項(xiàng)主要內(nèi)容，與工作績效目的掛鉤，作為獎(jiǎng)懲的主要根據(jù)。
（二）結(jié)合營業(yè)工作實(shí)踐，圍繞以房產(chǎn)專業(yè)律例學(xué)習(xí)為重點(diǎn)這根主線，以對物業(yè)治理、房子租賃治理等新出臺的律例規(guī)章培訓(xùn)為重心，制訂2012年度學(xué)習(xí)方案，做到學(xué)習(xí)有安排、培訓(xùn)有教員、效果有審核、好壞有獎(jiǎng)懲，把學(xué)習(xí)落到實(shí)處。
（三）積極開展以案學(xué)法活動(dòng)。全年至少安排二到三次以案學(xué)法活動(dòng)，依據(jù)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴表露出的問題開展針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、并從營業(yè)例會(huì)疑問案件鉆研等案例中挑選一些特點(diǎn)光鮮，代表性強(qiáng)的案件進(jìn)行研討和分析，從中汲取經(jīng)歷和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高辦案營業(yè)才能。
（四）積極開展法制工作社會(huì)宣傳。將《物業(yè)治理?xiàng)l例》作為宣傳的主要內(nèi)容，開展物業(yè)治理案例評析等方式豐厚的社會(huì)法制宣傳活動(dòng)。經(jīng)過政務(wù)大廳公示牌、電子屏幕以及互聯(lián)收集等宣傳方式，普遍宣傳、應(yīng)用“12·4”法制宣傳日等活動(dòng)契機(jī)深化居民社區(qū)開展房管法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)展房管機(jī)關(guān)的社會(huì)影響，指導(dǎo)群眾恪守國家司法律例，為依法行政營建優(yōu)越社會(huì)氣氛。
（五）增強(qiáng)房產(chǎn)專業(yè)律例的培訓(xùn)。本年普法教育工作，立足于房產(chǎn)專業(yè)律例的宣傳學(xué)習(xí)，以房產(chǎn)治理實(shí)務(wù)為主，結(jié)合《市物業(yè)治理?xiàng)l例》、《市房子租賃治理方法》在實(shí)踐操作運(yùn)用中存在的與過去治理形式、治理觀念、治理辦法有很大轉(zhuǎn)變的問題，有針對性的約請相關(guān)專家學(xué)者以及在一線工作中積聚了必然心得的同志進(jìn)行分析，提高全局干部職工運(yùn)用司法律例處理實(shí)踐工作的才能，全年組織專業(yè)律例培訓(xùn)三次以上。
二、進(jìn)一步落執(zhí)行政法律責(zé)任制，不斷規(guī)范行政行為。
2012年我們將在總結(jié)和完善過去法律責(zé)任制的基本上，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開。一是加大政務(wù)公開力度，結(jié)合房產(chǎn)政策律例的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，實(shí)時(shí)充分和更新法律內(nèi)容、法律順序，打造“陽光政務(wù)”，保證大眾知情權(quán)。二是堅(jiān)持法律人員持證上崗準(zhǔn)則，實(shí)時(shí)做好因工作調(diào)整的法律人員證件的異動(dòng)與跟蹤治理，并依據(jù)《市行政法律證件治理方法》的規(guī)則，組織法律人員參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)及資歷測驗(yàn)，保證法律工作的正當(dāng)性。三是增強(qiáng)法律責(zé)任的治理，增強(qiáng)“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的法制認(rèn)識，完善“法律必嚴(yán)、違法必究”的責(zé)任準(zhǔn)則，不斷規(guī)范房產(chǎn)法律行為。
三、進(jìn)一步增強(qiáng)行政法律監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)法律行為規(guī)范。
一是要進(jìn)一步加大法律檀卷的評查力度。本年我們?nèi)詫⒎商淳碓u查工作作為行政法律監(jiān)督的主要手段，對發(fā)現(xiàn)的問題一一完善，逐項(xiàng)整改，并注重開展案后回訪工作，尋求當(dāng)事人對法律人員法律立場、處理時(shí)限、廉政行為等方面的意見。經(jīng)過增強(qiáng)法律監(jiān)督治理，切實(shí)改善法律行為。二是堅(jiān)持嚴(yán)重案件分析與行政訴訟敗訴案件傳遞準(zhǔn)則，觸類旁通從中總結(jié)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，避免同類案件的再次發(fā)生。三是嚴(yán)厲執(zhí)行差錯(cuò)責(zé)任追查準(zhǔn)則，對在檀卷評查、行政訴訟、群眾告發(fā)以及媒體曝光反映出的差錯(cuò)責(zé)任，在查清現(xiàn)實(shí)實(shí)情的基本上，嚴(yán)厲依照差錯(cuò)責(zé)任追查的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行處置，努力建設(shè)權(quán)責(zé)明晰、行政規(guī)范、順序緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)公開、制約有用、監(jiān)督有力的房產(chǎn)治理運(yùn)起色制。
四、認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴以及相牽涉法工作。
認(rèn)真做好行政應(yīng)訴，行政復(fù)議、妥善處置行政糾紛，維護(hù)房產(chǎn)機(jī)關(guān)形象。法制部分應(yīng)在第一時(shí)間把握案情，確定對策，積極與營業(yè)部分進(jìn)行溝通，查清案情、掌握重點(diǎn)、楊長避短、提高庭審應(yīng)訴技巧，削減敗訴。進(jìn)一步增強(qiáng)與人民法院工作聯(lián)絡(luò)，爭奪了解、指導(dǎo)與支持。
落執(zhí)行政訴訟案件行政首長出庭準(zhǔn)則，全年至少組織一至二次首要指導(dǎo)參與出庭應(yīng)訴活動(dòng)。
繼續(xù)堅(jiān)持行政訴訟旁聽準(zhǔn)則，做到每起行政訴訟案件有相關(guān)法律部分均有二人以上工作人員參與旁聽觀摩學(xué)習(xí)。
五、增強(qiáng)責(zé)恣意識，做好司法協(xié)助執(zhí)行工作。
（一）是積極做好司法協(xié)助工作，嚴(yán)把收件關(guān)。依照國家建設(shè)部、國土資源部、最高人民法院法發(fā)（）5號文件的規(guī)則，遵照操作節(jié)制規(guī)程，積極為法院司法人員供應(yīng)便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的報(bào)務(wù)。實(shí)時(shí)將相關(guān)協(xié)助事項(xiàng)在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍治理系統(tǒng)中進(jìn)行錄入，并依照執(zhí)行內(nèi)容準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的將司法文件傳遞給相關(guān)部分，協(xié)諧和督促相關(guān)部分實(shí)行執(zhí)行文件內(nèi)容。對不符合受理前提難以協(xié)助執(zhí)行的事項(xiàng)要耐性分析，提出積極建議或補(bǔ)正要求，協(xié)助人民法院做好執(zhí)行工作。
(二)是做好與人民法院的協(xié)調(diào)工作。相互共同、削減摩擦，一起維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)次序。
(三)是實(shí)時(shí)對協(xié)助執(zhí)行案件進(jìn)行整治、分析，歸檔，增強(qiáng)治理保證協(xié)助執(zhí)行工作無掉誤。
(四)是完善現(xiàn)有協(xié)助執(zhí)行案件的辦件順序和工作流程，明確各方責(zé)任，保證執(zhí)行工作的實(shí)時(shí)性和精確性。
六、繼續(xù)完善疑問案件營業(yè)例會(huì)會(huì)審準(zhǔn)則。
本年要繼續(xù)堅(jiān)持和完善疑問案件營業(yè)例會(huì)準(zhǔn)則，從準(zhǔn)則上、順序上、機(jī)制長進(jìn)一步完善，使之成為處理我局營業(yè)工作疑問案件的一個(gè)快捷、便利、高效的工作平臺和交流平臺，充分表現(xiàn)疑問案件集體研討的決定計(jì)劃機(jī)制。
七、加大行政處分工作力度，促進(jìn)房產(chǎn)治理。
本年力爭在行政處分工作上有所打破，充分調(diào)動(dòng)各方力量，破解行政處分工作取證難題，打擊房產(chǎn)違法行為。認(rèn)真做好嚴(yán)重行政處分案件立案工作，保證處分工作符合法定的順序要求，維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。
八、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件立案準(zhǔn)則，保證行政行為的正當(dāng)性。
（一）健全規(guī)范性文件制訂權(quán)限和順序準(zhǔn)則。制訂作為行政治理根據(jù)的規(guī)范性文件，要采取多種方式普遍聽取意見，未經(jīng)聽取意見、正當(dāng)性搜檢并經(jīng)集體評論決定的，不得實(shí)施。對觸及公民、法人或許其他組織正當(dāng)權(quán)益的規(guī)范性文件，要經(jīng)過縣政府公報(bào)、縣政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)；未經(jīng)的規(guī)范性文件，不得作為行政治理的根據(jù)。
“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重威脅職工生命安全和國家財(cái)產(chǎn)，已成為影響企業(yè)形象和制約企業(yè)發(fā)展的“頑癥”。因此，對于“三違”的治理必須從工作力度上一步一步解決，一個(gè)一個(gè)突破，一塊一塊落實(shí)，循序漸進(jìn)，才能從根本上解決問題，使礦井整體工作步入正軌。對于“三違”的根治，關(guān)鍵在于安全思想能否認(rèn)識到位、工作力度能否不折不扣地傳遞到位?！叭`”治理宣傳教育旨在通過規(guī)范操作、明確內(nèi)容、強(qiáng)化理念、引導(dǎo)應(yīng)用，以“四問”為特色，改善職工安全心智模式，養(yǎng)成良好的安全思維習(xí)慣。
二、宣傳教育的任務(wù)
1、“三違”人員的安全意識得到明顯提高，重復(fù)“三違”現(xiàn)象基本杜絕。
2、職工對于“本質(zhì)安全、珍愛生命”的理念爛熟于心，想安全、會(huì)安全、能安全形成氛圍。
3、職工會(huì)熟練掌握本質(zhì)安全“四問法”的內(nèi)容，能夠針對事故案例運(yùn)用“四問法”的模式進(jìn)行操作。
4、“三違”人數(shù)出現(xiàn)大幅度下降。
5、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
三、宣傳教育的載體
1、廣播。在廣播中設(shè)專欄進(jìn)行宣傳，內(nèi)容包括“三違”治理通報(bào)、“三違”治理在線、“三違”治理論壇等。
2、電視。電訊中心制作專題，設(shè)立“班組長安全訪談”、“三違曝光臺”等欄目。
3、橫幅。在礦辦公樓及采掘辦公樓、宿舍區(qū)制作懸掛橫幅，書寫、張貼宣傳標(biāo)語，為“三違”治理營造聲勢。
4、板報(bào)。板報(bào)分基層單位和礦兩級。礦開展板報(bào)宣傳一條街活動(dòng)，基層單位在會(huì)議室設(shè)專欄，宣傳“三違”治理實(shí)施意見、本質(zhì)安全“四問法”操作方式等。
5、會(huì)議?；鶎訂挝焕弥芏毠W(xué)習(xí)日、周五安全活動(dòng)等時(shí)間組織職工灌輸安全理念，學(xué)習(xí)文件精神，要求做到家喻戶曉，人人皆知。在學(xué)習(xí)的同時(shí)可采取當(dāng)場提問等方式提高學(xué)習(xí)的效果。
6、座談。由基層單位召集“三違”人員、職工家屬進(jìn)行座談，談“三違”的危害、談做好安全的認(rèn)識，同時(shí)做好相關(guān)記錄。
7、追查。追查分礦追查和基層單位追查。礦追查參與部門要求齊全，追查方式按“四問法”步驟和“三違”處理程序進(jìn)行；基層單位追查要有專門的“三違”治理情況記錄簿，參與追查人員、追查過程、“三違”人員對“三違”的認(rèn)識、事故認(rèn)定等內(nèi)容要齊備。
8、業(yè)務(wù)考試。停班學(xué)習(xí)期滿前兩天，“三違”人員帶家屬或親人簽字的保證書，進(jìn)行業(yè)務(wù)知識考試，考試時(shí)嚴(yán)格按照教考分離的辦法執(zhí)行，考試不合格將延長學(xué)習(xí)時(shí)間，直至考試合格后方可上崗。
9、安全品行習(xí)練。對于“三違”人員組織為期一周的軍訓(xùn)，軍訓(xùn)的主要內(nèi)容包括立正、稍息、停止間轉(zhuǎn)法等，軍訓(xùn)后要求寫心得體會(huì)。同時(shí)按計(jì)劃分階段對全礦45周歲（1959年12月31日以后出生）以下的在職職工進(jìn)行拓展訓(xùn)練，以此增強(qiáng)執(zhí)行與服從意識。
四、宣傳教育的內(nèi)容
（一）安全意識教育
1、珍愛生命的意識。生命具有惟一性，不可復(fù)得，不可修補(bǔ)，是人生一切的基石。安全重于泰山，生命高于金錢。
2、安全責(zé)任意識。職工在礦井生產(chǎn)中的行為要對社會(huì)、企業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組、同事、家庭、親人負(fù)責(zé)。
3、安全法律意識。明確煤礦企業(yè)安全管理的法律內(nèi)涵，自覺接受強(qiáng)制性要求，理解其剛性原則。在一定程度上講，違章就是犯罪，就要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）“三違”人員培訓(xùn)班
“三違”人員必須停班進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的形式采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，一般“三違”集中學(xué)習(xí)一周；嚴(yán)重“三違”集中學(xué)習(xí)10天。
學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：
1、集團(tuán)公司、礦黨委、礦行政下發(fā)的有關(guān)安全管理方面的文件；
2、《徐礦集團(tuán)本質(zhì)安全宣傳教育大綱》、《龐莊煤礦本質(zhì)安全宣傳教育大綱》；
3、安全理念；
4、“四問法”及“四問”的內(nèi)容；
5、“三違”界定范圍；
6、其它提高安全技能方面的內(nèi)容。
（三）技能培訓(xùn)
1、學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和有關(guān)的安全規(guī)定及所從事崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識。
2、特殊工種及班組長熟悉本工種《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定及作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。
3、干部、工人必須學(xué)習(xí)和掌握井下自救、互救和創(chuàng)傷急救的基本知識。
五、宣傳教育部門職責(zé)
廣播及內(nèi)部宣傳刊物宣傳由政工部負(fù)責(zé)；
電視宣傳由電訊中心負(fù)責(zé)；
橫幅、板報(bào)由群工部負(fù)責(zé)；
會(huì)議、座談及安全活動(dòng)由基層單位負(fù)責(zé)；
追查分析和“三違”治理簡報(bào)由安監(jiān)部負(fù)責(zé)；
安全品行習(xí)練由安監(jiān)部、財(cái)資部、職校負(fù)責(zé)；
技能培訓(xùn)由財(cái)資部和職工學(xué)校負(fù)責(zé)；
停班學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)考試由財(cái)資部負(fù)責(zé)。
六、宣傳教育的要求
1、加強(qiáng)對“三違”治理宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。該項(xiàng)工作由政工部負(fù)責(zé)，安監(jiān)部、群工部、財(cái)資部、職校等部門齊抓共管，重點(diǎn)負(fù)責(zé)宣傳教育的實(shí)施、檢查、評估等日常工作。
一、指導(dǎo)思想
*年全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理和普法依法治理宣傳月活動(dòng)，以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以宣傳平安創(chuàng)建和普法教育為重點(diǎn)，按照區(qū)上開展平安創(chuàng)建和普法依法治理的要求，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，營造更加濃厚的平安創(chuàng)建和法治氛圍，推進(jìn)平安*、法治*建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境和法治環(huán)境。
二、宣傳月活動(dòng)主題
構(gòu)建平安*法治*和諧*
三、宣傳的主要內(nèi)容
宣傳月活動(dòng)以開展“一學(xué)三講”，創(chuàng)建平安*為主題，大力宣傳黨的十六屆五中全會(huì)對社會(huì)治安綜合治理和平安
創(chuàng)建提出的任務(wù)、要求，大力宣傳發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與平安創(chuàng)建活動(dòng)。要積極開展“五五”法制宣傳教育，特別要加大青少年和農(nóng)村群眾的普法教育力度，提高法律素質(zhì)，營造好法制宣傳氛圍。
四、宣傳月活動(dòng)計(jì)劃安排
根據(jù)區(qū)上安排，結(jié)合*實(shí)際，鎮(zhèn)上計(jì)劃安排以下宣傳活動(dòng)：
（一）、召開各部門、各單位、和各村（居委）負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署宣傳月活動(dòng)；
（二）、3月17日在文昌宮、3月18日在花背溪開展綜治、法制專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，相關(guān)單位、部門參加，各單位部門組織宣傳資料500—1000份；
（三）、舉辦一期綜治、法制專欄，書寫標(biāo)語30份。并開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
（四）、在學(xué)校開展“帶平安創(chuàng)建知識回家”活動(dòng)和送法進(jìn)校園活動(dòng)。
（五）、舉辦綜治、法制培訓(xùn)班。
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 競爭力 提升
在我國龐大的金融體系中，商業(yè)銀行對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可忽視的作用，可以積極有效地對金融資源進(jìn)行配置。在經(jīng)濟(jì)全球化、金融自由化的今天，國際銀行業(yè)的競爭更加激烈，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需進(jìn)行調(diào)整。因此，要保持商業(yè)銀行的持續(xù)競爭力，促使其在競爭中取勝，關(guān)鍵就在于客觀地對中國商業(yè)銀行的競爭力進(jìn)行評價(jià)。
商業(yè)銀行競爭力的概念
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭作為市場經(jīng)濟(jì)體制的重要特征，在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此，企業(yè)競爭理論也成為企業(yè)發(fā)展理論的關(guān)鍵組成部分。目前而言，企業(yè)競爭理論的發(fā)展包括三個(gè)階段：
第一階段從20世紀(jì)60年代開始，主要內(nèi)容是企業(yè)的戰(zhàn)略管理。該階段的競爭理論強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定要以企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境為依托；第二階段開始于20世紀(jì)80年代，其主要內(nèi)容為市場結(jié)構(gòu)。在這一階段，企業(yè)競爭力分析的重點(diǎn)由企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境轉(zhuǎn)到重點(diǎn)分析企業(yè)外部環(huán)境上，認(rèn)為企業(yè)提高盈利水平的關(guān)鍵在于提升行業(yè)的吸引力，而企業(yè)戰(zhàn)略制定的主要依據(jù)在于對市場結(jié)構(gòu)的分析。但這種過分依賴外部環(huán)境分析制定競爭戰(zhàn)略的研究方法，可能會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境的不穩(wěn)定性而導(dǎo)致競爭戰(zhàn)略的波動(dòng)性和不連貫性；第三階段從20世紀(jì)90年代開始，其研究重點(diǎn)為企業(yè)的核心競爭力，研究的主要內(nèi)容為提高企業(yè)素質(zhì)。這一階段的競爭理論將企業(yè)競爭力分析的關(guān)鍵轉(zhuǎn)移到對企業(yè)自身的分析上，著重培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭能力，從而保持企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢，達(dá)到提高企業(yè)素質(zhì)、在激烈的市場競爭中長盛不衰的戰(zhàn)略目的。
商業(yè)銀行作為一種現(xiàn)代企業(yè)組織，以貨幣信用商品和金融服務(wù)為主要經(jīng)營活動(dòng)內(nèi)容。商業(yè)銀行必須保持一定的規(guī)模，其主要特征有社會(huì)性、經(jīng)營性和服務(wù)性等，并且以流動(dòng)性、安全性和效益性為經(jīng)營原則。在經(jīng)營過程中，商業(yè)銀行不僅要保證自身利潤的實(shí)現(xiàn)，更要對市場貨幣的流通、金融物價(jià)的穩(wěn)定、社會(huì)信用秩序及經(jīng)濟(jì)增長等起到保持和調(diào)節(jié)作用。可見，所謂商業(yè)銀行的競爭力就是指商業(yè)銀行在實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的前提下，開拓市場、在市場競爭中獲勝的能力。
商業(yè)銀行競爭力的主要評價(jià)指標(biāo)
（一）組織和經(jīng)營指標(biāo)
在眾多對商業(yè)銀行競爭力產(chǎn)生影響的組織和經(jīng)營指標(biāo)中，產(chǎn)權(quán)和公司治理是一個(gè)尤為關(guān)鍵性的指標(biāo)。在現(xiàn)實(shí)中，商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式主要有三種，即公有制、私有制和混合所有制。所謂公有制，也就是國家所有制，私有制就是個(gè)人所有制，而混合所有制是指公有制和私有制相結(jié)合的一種形式。按照穆迪公司的分析，現(xiàn)在的多數(shù)新型國家中，公有制銀行占主體地位，當(dāng)這些銀行遭遇危機(jī)的時(shí)候，會(huì)有國家出面對其進(jìn)行支持，因此其相關(guān)的債務(wù)及存款評級幾乎與國家評級相一致。另外，這些公有制銀行在獲取政府存款和相關(guān)業(yè)務(wù)支持等方面更有優(yōu)勢。
（二）財(cái)務(wù)指標(biāo)
對商業(yè)銀行競爭力產(chǎn)生重要影響的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)有盈利能力和市場占有力指標(biāo)。其中，盈利能力是指商業(yè)銀行通過投入一定量的資本來獲取相應(yīng)利潤回報(bào)的能力。作為一項(xiàng)體現(xiàn)銀行營運(yùn)價(jià)值的核心指標(biāo)，商業(yè)銀行的盈利能力反映的是商業(yè)銀行的核心競爭力，盈利能力的大小對商業(yè)銀行的成功與否有著決定性的影響。盈利能力的大小主要通過商業(yè)銀行的利潤總量反映出來，可以將盈利能力指標(biāo)具體細(xì)分為稅前利潤、稅后利潤及凈利潤。另外，市場占有力反映的是商業(yè)銀行在參與市場競爭中的業(yè)務(wù)擴(kuò)展能力，主要通過銀行的資產(chǎn)增長率和存款增長率兩個(gè)指標(biāo)來反映。一般而言，銀行良好的經(jīng)營狀況及服務(wù)水平有利于銀行吸收更多的存款，而較快的存款增長率有助于提高銀行的市場占有力，進(jìn)而增強(qiáng)銀行的競爭實(shí)力，從而保證銀行資產(chǎn)的快速增長。
（三）風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
對商業(yè)銀行的競爭力產(chǎn)生影響的主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)有：第一，資產(chǎn)的流動(dòng)性?？疾焐虡I(yè)銀行的資產(chǎn)流動(dòng)性主要是對貸款期限結(jié)構(gòu)與負(fù)債結(jié)構(gòu)的匹配程度、銀行存款的波動(dòng)性及穩(wěn)定性、流動(dòng)資產(chǎn)比率及資產(chǎn)負(fù)債率敏感性等的考察。第二，資產(chǎn)的安全性。商業(yè)銀行自身高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)債的特征決定了商業(yè)銀行的競爭力受到資產(chǎn)安全性的重要影響。資產(chǎn)的安全性主要可以通過資本充足率、核心資本充足率及加權(quán)不良貸款比率三個(gè)指標(biāo)來反映。目前，國際上普遍認(rèn)可的反映銀行資產(chǎn)安全性的指標(biāo)是資本充足率。
商業(yè)銀行競爭力提升對策
（一）完善公司治理結(jié)構(gòu)
提升商業(yè)銀行競爭力的基礎(chǔ)和前提在于提高企業(yè)自身的管理能力，可以從以下幾個(gè)方面著手：
首先，明晰產(chǎn)權(quán)。商業(yè)銀行進(jìn)行改革的關(guān)鍵就在于對企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系的進(jìn)一步明確，這在國有商業(yè)銀行的改革中顯得尤為重要。雖然在產(chǎn)權(quán)制度改革方面取得了較大的成績，商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中仍存在效率不高、不良資產(chǎn)過多、競爭能力低下等問題。所以，當(dāng)前商業(yè)銀行改革的重點(diǎn)就是進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。明晰產(chǎn)權(quán)主要包括明確產(chǎn)權(quán)所有者、劃分產(chǎn)權(quán)主體權(quán)能、解決絕對控股和股權(quán)流轉(zhuǎn)問題，在企業(yè)內(nèi)外建立符合企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)與約束機(jī)制，從而促進(jìn)商業(yè)銀行的健康有序發(fā)展。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》（麗政發(fā)〔20*〕13號）、《*市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的工作意見》（麗安委會(huì)〔20*〕2號）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)。現(xiàn)就本活動(dòng)制定如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞降事故、控指標(biāo)、保安全，完善工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隱患整治，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出監(jiān)察執(zhí)法，確保實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長”，并力爭有所下降的目標(biāo)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。
二、工作目標(biāo)
通過開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)和崗位培訓(xùn)；加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效；全面排查并認(rèn)真解決安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，有效防范事故發(fā)生，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
以落實(shí)兩個(gè)責(zé)任主體為核心，堅(jiān)持不懈抓責(zé)任落實(shí)；以企業(yè)安全基礎(chǔ)管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈抓建章立制；以開展隱患排查治理為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈抓動(dòng)態(tài)監(jiān)管；以提高安全文化為突破，堅(jiān)持不懈抓宣傳教育；以完善應(yīng)急救援和推廣安全技術(shù)為保證，堅(jiān)持不懈抓保障建設(shè)。
1、完善基層監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居基層安全機(jī)構(gòu)和管理人員建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面，把安全生產(chǎn)監(jiān)管延伸到村居，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和安全監(jiān)管工作同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建立安全生產(chǎn)監(jiān)管站的基礎(chǔ)上，配備專職安全監(jiān)管人員達(dá)到100%，三年內(nèi)村居設(shè)立農(nóng)村公共安全協(xié)管員達(dá)到100％。轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位較多，安全監(jiān)管任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，接受縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的委托，開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。
2、掌握轄區(qū)企業(yè)狀況。抓實(shí)以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場安全狀況兩個(gè)方面為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評估，根據(jù)評估結(jié)果，將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為a、b、c、d四個(gè)等級，實(shí)現(xiàn)分類動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“五個(gè)一”工作制度，即“一張安全生產(chǎn)分類管理表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
3、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核體系，強(qiáng)化安全責(zé)任追究。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員，建立安全生產(chǎn)臺帳；依法制訂并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理有章可循，員工操作有規(guī)可守；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)安全管理，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車間、班組和崗位。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)。督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任到位。
4、全力組織“隱患治理年”活動(dòng)。按照“地毯式動(dòng)態(tài)排查、鐵腕式追蹤整治”的要求，全面深入整治舊隱患、控制新隱患，全力消除隱患風(fēng)險(xiǎn)。組織企業(yè)開展“明職責(zé)，守規(guī)程，反違章，除隱患，保安全，創(chuàng)建安全企業(yè)”活動(dòng)。以重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為載體，突出抓好道路和水上交通、建筑施工、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場所及“多合一”企業(yè)消防等五大領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。實(shí)施重大隱患分級掛牌督辦，建立全縣統(tǒng)一的重大隱患分級公布掛牌督辦和整改銷號制度。在全縣范圍內(nèi)全面開展隱患普查基礎(chǔ)上，建立全縣重大隱患治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，實(shí)施分級管理、分級督辦，確立隱患治理重點(diǎn)，落實(shí)治理隱患責(zé)任制。做到隱患排查治理制度化、經(jīng)常化，有效防范事故的發(fā)生。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和資料申報(bào)登記制度，及時(shí)跟蹤掌握重大危險(xiǎn)源變化情況，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施定期監(jiān)測、綜合風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)控，逐步形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)三級重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)。
5，當(dāng)前在大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。把安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全的重要一環(huán)來抓，大力推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施覆蓋面。推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)規(guī)范化程度，控制和減少生產(chǎn)過程不安全因素。
6、突出基本建設(shè)領(lǐng)域“治標(biāo)治本”工作。以開展基本建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要著實(shí)加大對建筑施工安全生產(chǎn)許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)施工安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)工程的標(biāo)后管理，完善安全硬件設(shè)施，加強(qiáng)對塔吊、車輛、供電等重點(diǎn)設(shè)施的檢查檢測，督促工程項(xiàng)目施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制，采取切實(shí)有效的措施，把各方主體安全責(zé)任落實(shí)到位。
7、加強(qiáng)安全文化建設(shè)。認(rèn)真開展安全主題宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及廣大從業(yè)人員的培訓(xùn)；突出外來務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)依法組織，職工積極參加”的培訓(xùn)模式，分解培訓(xùn)指標(biāo)，制定考核辦法。深入開展安全“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)和“安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣政府成立*縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員公布如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，周雄兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
五、職責(zé)分工
安全生產(chǎn)基層工作主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要指涉及安全生產(chǎn)的制度性、規(guī)范性、源頭性以及經(jīng)常性、長效性的工作。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)要按照“屬地為主，條塊結(jié)合”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織落實(shí)各項(xiàng)要求，縣級有關(guān)主管部門對各自行業(yè)的工作提出指導(dǎo)意見，指導(dǎo)面上工作的開展。
六、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(第一季度)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，研究制定具體的、可操作的工作方案，明確各相關(guān)單位的工作責(zé)任，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識，周密部署。要將建設(shè)年活動(dòng)的時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等向社會(huì)，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營單位參與活動(dòng)的自覺性。
(二)活動(dòng)實(shí)施階段(第二、三季度)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位對照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完成以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場安全狀況為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評估，實(shí)現(xiàn)分類管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“五個(gè)一”工作制度；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立或者確定和專職安全監(jiān)管人員以及農(nóng)村公共安全協(xié)管員的配備；依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理；強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)和崗位培訓(xùn)；落實(shí)安全費(fèi)用提取和高危行業(yè)交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；擴(kuò)大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施覆蓋面；全面深入排查治理隱患，加大對重大隱患的治理整改力度；加強(qiáng)安全文化建設(shè)；嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。
(三)督查驗(yàn)收階段(第三季度)
縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括：開展建設(shè)年工作的部署和貫徹落實(shí)情況；基層監(jiān)管機(jī)制建設(shè)和監(jiān)管工作開展情況；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況；隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要于11月15日前將有關(guān)情況報(bào)縣安委會(huì)辦公室（聯(lián)系電話：*，傳真：*）。
七、工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的具體工作方案，并明確分工，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人(包括實(shí)際控制人)負(fù)責(zé)制。
2、切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)。縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作的督促、檢查和指導(dǎo)，并結(jié)合工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，解決突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，扎實(shí)有效地推進(jìn)活動(dòng)的開展。
一、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任
我辦把綜合治理工作納入全年工作重要議事日程，并列入全年工作目標(biāo)考核主要內(nèi)容。成立了社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由主任熊金紅同志為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)副主任胡桂芳為第二責(zé)任人，各公司經(jīng)理（中心）主任為成員。社會(huì)治安綜合治理工作由辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)，加大對發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和“一票否決”制。
二進(jìn)一步提升公眾安全感服務(wù)群眾意識
我辦在公眾安全感工作中堅(jiān)持依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，通過了解民情民意等各種形式加大宣傳力度，努力營造和諧平安縣的濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安秩序、參與社會(huì)治安綜合治理的積極性和自覺性。積極開展宣傳、代辦、幫扶、法律援助、排調(diào)糾紛等活動(dòng)，進(jìn)一步提升公共安全感指數(shù)，取得群眾對綜治工作的認(rèn)可和支持。
三、進(jìn)一步完善綜合治理目標(biāo)責(zé)任制
結(jié)合工作實(shí)際，與下屬公司（中心）簽訂2013年綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，并把綜合治理目標(biāo)責(zé)任書的具體內(nèi)容分解落實(shí)到各公司、中心。
四、深入開展平安建設(shè)，營造良好治安環(huán)境
我辦繼續(xù)推進(jìn)平安單位創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，抓好企業(yè)平安創(chuàng)建，抓好居民家庭平安創(chuàng)建。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。
著力抓好社會(huì)治安防范體系建設(shè)，建立健全管理應(yīng)用長效機(jī)制，綜合各方面力量，有效預(yù)防、控制和打擊社會(huì)方面的流動(dòng)犯罪，在重大活動(dòng)和節(jié)慶假日安排好值班，做好安全生產(chǎn)和保衛(wèi)工作，防止和種不穩(wěn)定因素發(fā)生。
五、積極開展社會(huì)治安全綜合治理宣傳教育
充分利用社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)，認(rèn)真組織宣傳學(xué)習(xí)有關(guān)社會(huì)治安法律、法規(guī)及條例，提高法制觀念。大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，大力開展商務(wù)法律、法規(guī)工作與法制宣傳相結(jié)合的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)形成平安意識，凝聚創(chuàng)建平安力量。
