發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 11:21:20
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游景區(qū)的建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、引言
2014年國(guó)家旅游局“智慧旅游年”的提出促進(jìn)了全國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展。而在2015年，中國(guó)進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，也是大數(shù)據(jù)的時(shí)代，同年9月19日至9月20日，國(guó)家旅游局在江蘇省常州市召開2015中國(guó)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)。9月20日的當(dāng)天，國(guó)家旅游局授予常州市中國(guó)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范城市稱號(hào)。
常州市是首批“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”之一，信息化水平及較高，基礎(chǔ)設(shè)施健全。2014年，常州市第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值2355.3億元，比上年增長(zhǎng)11.5%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，為了推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而景區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，景區(qū)的智慧化顯得越發(fā)重要。何為智慧景區(qū)？智慧景區(qū)簡(jiǎn)言之就是，景區(qū)能夠通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)景區(qū)地理事物、自然資源、旅游者行為、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面透徹的感知，其最終的目的是使游客能夠重復(fù)游玩景區(qū)，感受景區(qū)的智能化與個(gè)性化服務(wù)的完美結(jié)合，最終使景區(qū)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、常州三大主題公園智慧旅游景區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
常州原本是一個(gè)以工業(yè)為主的城市，通過“無中生有”的方法發(fā)展旅游業(yè)，成功開發(fā)了中華恐龍園、環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷、淹城春秋樂園三個(gè)特色鮮明主題公園。同時(shí)景區(qū)注重智慧旅游的發(fā)展，將信息技術(shù)應(yīng)用于自身景區(qū)建設(shè)中，不斷完善門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、手機(jī)APP的內(nèi)容和功能，并能通過車牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)實(shí)時(shí)獲取進(jìn)出景區(qū)的車輛信息，通過LED顯示屏預(yù)報(bào)天氣、客流、游玩項(xiàng)目動(dòng)態(tài)和擁堵情況等。通過智慧旅游的各類應(yīng)用，使得景區(qū)建設(shè)不斷完善，景區(qū)服務(wù)不斷升級(jí)，游客體驗(yàn)不斷提升。
其中，2015年中華恐龍園僅十一長(zhǎng)假期間接待游客就達(dá)到了53.12萬人，而僅網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂額就比去年同期增長(zhǎng)了15%。春秋淹城APP系統(tǒng)也在江蘇省旅游局在無錫召開2015年全省智慧旅游推進(jìn)大會(huì)中被評(píng)選為江蘇省“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目。環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷則更是以滿足逾4億中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶的龐大娛樂需求為目標(biāo)，以更適合未來前往的體驗(yàn)型公園為前瞻，注重現(xiàn)代數(shù)字文化互動(dòng)體驗(yàn)，不斷發(fā)展創(chuàng)新。
三、常州三大主題公園智慧旅游景區(qū)建設(shè)中存在問題及相關(guān)建議
本文從智慧營(yíng)銷、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧游覽、智慧管理四個(gè)方面著手對(duì)常州中華恐龍園、環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷以及淹城春秋樂園進(jìn)行調(diào)查分析，找出其智慧旅游景區(qū)建設(shè)中存在的問題并提出相關(guān)建議。本次調(diào)查共發(fā)放問卷130份，回收有效問卷120份，回收率為92.3%。
（一）智慧營(yíng)銷
智慧營(yíng)銷主要是分析游客獲取信息的渠道有哪些，支付的傾向于哪些方式。從問卷的數(shù)據(jù)分析中我們可以得出以下的結(jié)論。
據(jù)調(diào)查顯示，2014年底，常州移動(dòng)電話用戶數(shù)為491.33萬戶，比上年增長(zhǎng)7.1%，年底互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)為159.44萬戶，比上年增長(zhǎng)16.6%。手機(jī)的普遍使用使得越來越多的人選擇在手機(jī)上直接預(yù)定和在線支付。在手機(jī)APP的使用中，中年人大多數(shù)會(huì)選擇美團(tuán)的購票，而在美團(tuán)中，由于某些景區(qū)和美團(tuán)沒有直接合作，而是通過第三方渠道，會(huì)使游客和商家間產(chǎn)生誤會(huì)，比如有些門票當(dāng)天購買是沒有用的，需要提前購買，而商家沒有注明，使得游客白跑一趟。所以，作者認(rèn)為商家應(yīng)該更詳細(xì)的標(biāo)注產(chǎn)品信息。其次，當(dāng)前社會(huì)微信的使用度很高，所以景區(qū)應(yīng)該抓住這個(gè)契機(jī)，不斷推廣和完善微信公眾平臺(tái)，用其推送食住行游購?qiáng)实雀黜?xiàng)產(chǎn)品，產(chǎn)生二次營(yíng)銷。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施
一個(gè)智慧景區(qū)的建立不僅需要一個(gè)良好的營(yíng)銷系統(tǒng)還需要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能夠準(zhǔn)確的了解景區(qū)的動(dòng)態(tài)，獲取景區(qū)的有效信息。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，游客對(duì)景區(qū)的觸摸屏抱有很大的期待，而這正是三大主題公園欠缺的地方。作者建議，為了使游客獲得更好的體驗(yàn)，應(yīng)該在景區(qū)入口處或重要游玩項(xiàng)目附近建設(shè)景區(qū)觸摸屏推送景區(qū)實(shí)時(shí)信息，增加游客體驗(yàn)。還有一個(gè)問題就是一些游玩項(xiàng)目?jī)?nèi)雖然可以連接上無線但是無法使用，更有一些游客表示不知道景區(qū)里有無線，這就需要景區(qū)在無線的建設(shè)上增加技術(shù)投入，并且增強(qiáng)智慧景區(qū)的宣傳力度，讓游客知道景區(qū)都有哪些智慧旅游設(shè)施與服務(wù)，以提高游客體驗(yàn)。
（三）智慧游覽
如今“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式已經(jīng)開啟，景區(qū)內(nèi)應(yīng)該保證無線的覆蓋率與連接效率。也只有在此情況下，游客才會(huì)更愿意選擇微信公眾號(hào)和手機(jī)APP進(jìn)行游覽，并在排隊(duì)等候的時(shí)候降低煩躁情緒。
當(dāng)今時(shí)代，游客對(duì)個(gè)性化的需求日益強(qiáng)烈，越來越多的人放棄跟團(tuán)游選擇自由行。自由行雖然為游客帶來了自由空間，但往往他們對(duì)景區(qū)知之甚少，所以在游覽過程中如果景區(qū)只是每人免費(fèi)發(fā)放一張導(dǎo)覽圖是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果游客購票排隊(duì)時(shí)間過長(zhǎng)或盲目在景區(qū)內(nèi)尋找景點(diǎn)只會(huì)帶來游客體驗(yàn)的下降。這時(shí)景區(qū)觸摸屏的重要性便體現(xiàn)了出來。然而作者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)景區(qū)觸摸屏的建設(shè)中存在著一些問題，如道路顯示的復(fù)雜化以及信息介紹更新慢，部分游客在訪談中提到在使用中一些標(biāo)志性的建筑比較難找。其次就是線路設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，對(duì)于整個(gè)過程中一些特色的活動(dòng)沒有明顯標(biāo)注。門戶網(wǎng)站也會(huì)有游客去關(guān)注，但是，我們不難發(fā)現(xiàn)，由于智能手機(jī)的便捷，使得更多的人愿意通過手機(jī)APP去充分利用，關(guān)注整個(gè)景區(qū)的動(dòng)態(tài)和滿意度。所以景區(qū)智慧旅游的建設(shè)應(yīng)該在手機(jī)上多下功夫，從微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP入手進(jìn)行個(gè)性化線路與產(chǎn)品的推送，提高游客體驗(yàn)。
（四）智慧管理
對(duì)于景區(qū)管理，應(yīng)該充分利用景區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)、電子門禁和車牌識(shí)別系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握景區(qū)人流變化。作者從四個(gè)方面調(diào)查游客認(rèn)為景區(qū)需要完善的地方，發(fā)現(xiàn)游客最關(guān)注的就是對(duì)客流量的監(jiān)控，其次就是客流預(yù)報(bào)，再之是擁堵指數(shù)預(yù)報(bào)，最后是GPS交通工具調(diào)度。不難理解，節(jié)假日期間，三大主題公園游客爆滿，一個(gè)游玩項(xiàng)目等候一兩個(gè)小時(shí)已成為家常便飯。而每個(gè)去景區(qū)游玩的游客所希望的是門票與景點(diǎn)帶來的價(jià)值是相符的，所以，在人多到超過景區(qū)的承載量后，也就意味著帶給游客心靈上的愉悅感大打折扣。所以對(duì)此，作者認(rèn)為可以利用云計(jì)算，GIS等技術(shù)對(duì)游客客流量進(jìn)行預(yù)測(cè)和播放、而對(duì)于擁堵指數(shù)預(yù)報(bào)可以通過游客的數(shù)量、來源、停留時(shí)間等數(shù)據(jù)，對(duì)景區(qū)重要景點(diǎn)擁堵的概率和程度進(jìn)行預(yù)報(bào)。當(dāng)游客數(shù)量超負(fù)荷時(shí)，便限制入園人數(shù)，并對(duì)景區(qū)內(nèi)游客實(shí)行有效分流，減少擁堵。
四、總結(jié)
目前國(guó)內(nèi)智慧旅游景區(qū)建設(shè)還在不斷探索和發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)的研究者大多基于技術(shù)和管理的研究，而本文認(rèn)為，只有了解到游客的需求，根據(jù)游客體驗(yàn)對(duì)癥下藥的去建立景區(qū)才會(huì)達(dá)到智慧景區(qū)原本的效益――給游客個(gè)性化的管理。
通過此次的調(diào)查研究，作者認(rèn)為景區(qū)的管理者應(yīng)該充分利用好手機(jī)4G不斷發(fā)展的趨勢(shì)以及大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，唯有如此，才能促進(jìn)智慧旅游景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。而針對(duì)游客最為擔(dān)心的景區(qū)擁堵的問題，作者認(rèn)為可以通過云計(jì)算等與GPS結(jié)合然后放在微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站、APP應(yīng)用軟件等上，以達(dá)到實(shí)況轉(zhuǎn)播的效果，而景區(qū)內(nèi)LED顯示屏的客流播放和擁堵指數(shù)播放更是必不可少。
旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特征可以歸結(jié)為：（1）生產(chǎn)鏈環(huán)可以獨(dú)立存在，各自獨(dú)立投入產(chǎn)出物質(zhì)、信息；（2）生產(chǎn)鏈環(huán)之間無剛性的技術(shù)、程序約束；（3）生產(chǎn)鏈環(huán)之間存在隱性扣接，盡管通常表現(xiàn)為相互獨(dú)立，但是，在數(shù)量規(guī)模、等級(jí)的配比上，客觀上存在隱性的制約性、虛線的縱向連接；弱勢(shì)旅游地區(qū)，可以大體分為五種類型：資源匱乏型；開發(fā)滯后型；營(yíng)銷不足型；基礎(chǔ)設(shè)施制約型；空間偏遠(yuǎn)型。而弱勢(shì)旅游區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈主要表現(xiàn)為：鏈環(huán)不配比、鏈條短、鏈核缺失。
弱勢(shì)旅游區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈鏈條層面優(yōu)化的基本思路是提高鏈環(huán)的咬合度、增加粗、拉長(zhǎng)鏈條，重新構(gòu)建單一或者復(fù)合鏈核。在鏈環(huán)層面，主要是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)中幾個(gè)分部門的行業(yè)結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)理性）；在環(huán)點(diǎn)層面，主要是通過企業(yè)管理水平、服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的有效、高效創(chuàng)造、傳遞及分配。但是，除了鏈條整體、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)之外，外部環(huán)境對(duì)于弱勢(shì)旅游區(qū)的鏈條優(yōu)化同樣具有重要價(jià)值。
一、區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的宏觀協(xié)調(diào)
弱勢(shì)旅游區(qū)在空間地域上通常是跨行政區(qū)劃的自然體。由于核算、考核體制的原因，因此有必要從地方政府的各自利益以及全部區(qū)域的整體利益上，綜合討論弱勢(shì)旅游區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的外部環(huán)境問題。
1.區(qū)域內(nèi)部旅游資源有效配置
在對(duì)區(qū)域內(nèi)部所有旅游資源全面、系統(tǒng)調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，確定各自的旅游產(chǎn)品發(fā)展的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)品互補(bǔ)，在源頭規(guī)劃階段就避免惡性雷同競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)出現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)部人文、自然旅游產(chǎn)品要有機(jī)結(jié)合，同一大類資源的要進(jìn)行錯(cuò)位設(shè)計(jì)，提高整體的產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品特色、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在資源、產(chǎn)品的分布空間上，保證點(diǎn)、線、體的節(jié)奏變化，提高供給的有效性。
2.區(qū)域?qū)ν庹w營(yíng)銷
通過提煉、整合，逐步形成區(qū)域統(tǒng)一旅游產(chǎn)品品牌；依托旅游產(chǎn)品展銷會(huì)、旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造統(tǒng)一營(yíng)銷平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，積極與強(qiáng)勢(shì)旅游區(qū)合作，借助強(qiáng)勢(shì)旅游區(qū)的成熟銷售渠道、銷售載體、銷售方式，捆綁提供區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品。另外，在分銷渠道選擇、宣傳促銷策略制定方面，企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一思路。
3.區(qū)域內(nèi)部的無障礙旅游
旅游業(yè)的地方保護(hù)在一定的較短時(shí)間內(nèi)，可能會(huì)保護(hù)落后，維系旅游業(yè)的生存，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，會(huì)弱化旅游業(yè)的整體危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，最終阻礙旅游業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。
應(yīng)該按照市場(chǎng)規(guī)律，尊重市場(chǎng)機(jī)制，保證區(qū)域內(nèi)無障礙旅游：地接點(diǎn)不限制或者不變相限制組團(tuán)社旅游車的合法自由通行；不強(qiáng)制捆綁銷售低值旅游產(chǎn)品；允許公務(wù)團(tuán)異地旅行社組發(fā)團(tuán)；等等。
4.邊界共生資源的景區(qū)一體化開發(fā)
邊界共生旅游資源各自為政的開發(fā)，造成資源破壞、浪費(fèi)，使得共生資源的開發(fā)不可持續(xù)；造成惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，降低產(chǎn)品收益率；損害各自的、整體的旅游業(yè)形象，妨害優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)質(zhì)品牌形成?？梢灾贫ê献鲄f(xié)議，建立合作開發(fā)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌共生資源的規(guī)劃、開發(fā)、營(yíng)銷；也可以采用資源入股的方式，由一個(gè)主體主導(dǎo)、其他主體參與進(jìn)行開發(fā)利用；也可以由一個(gè)主體單獨(dú)運(yùn)營(yíng)，其他主體打包委托的方式進(jìn)行資源開發(fā)，使人為行政區(qū)劃原因形成的資源分割，在創(chuàng)新的機(jī)制下重新整合為一體，提高資源的配置效率。
二、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的基礎(chǔ)平臺(tái)
1.信息化平臺(tái)建設(shè)
信息化時(shí)代，信息的傳播方式、獲取方式、處理方式、運(yùn)用方式已經(jīng)影響到所有的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域。弱勢(shì)旅游區(qū)的信息化進(jìn)程一般較慢，影響旅游業(yè)的市場(chǎng)生存能力、市場(chǎng)拓展能力，影響產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整。弱勢(shì)旅游區(qū)的旅游企業(yè)應(yīng)該增加對(duì)電腦、網(wǎng)絡(luò)的硬件投入，提高辦公自動(dòng)化的水平；旅游企業(yè)建立自己的網(wǎng)站，在網(wǎng)站上自己的產(chǎn)品信息，以電子商務(wù)作為交易、贏得潛在消費(fèi)者的新的主要渠道之一；行業(yè)主管部門，做到基本政務(wù)電子化，提高政務(wù)效率，提高對(duì)旅游企業(yè)管理的透明度。
2.人力資源開發(fā)平臺(tái)
弱勢(shì)旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的低級(jí)，表面看是環(huán)節(jié)的不配比、鏈條短、鏈核缺失等等現(xiàn)象，本質(zhì)上是規(guī)劃人才、管理人才、服務(wù)人才、營(yíng)銷人才的匱乏、和人才在業(yè)內(nèi)分布不成比例。因此，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化必須以改善人力資源狀況為先決條件。人力資源平臺(tái)開發(fā)包括人力資源的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)等內(nèi)容。政府要出臺(tái)人才引進(jìn)的特殊優(yōu)惠政策，吸引水平高、能力強(qiáng)的區(qū)域外的旅游業(yè)專門人才；要形成穩(wěn)定的區(qū)域內(nèi)人才流動(dòng)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源在區(qū)域內(nèi)的合理配置；要為在崗旅游業(yè)從業(yè)人員提供較多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
三、產(chǎn)業(yè)鏈的外部運(yùn)行條件
1.基礎(chǔ)設(shè)施；可進(jìn)入性阻礙是不少旅游區(qū)弱勢(shì)形成的根本原因。許多優(yōu)質(zhì)旅游資源、旅游產(chǎn)品因此無法獲得市場(chǎng)認(rèn)可，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)鏈鏈條細(xì)而脆弱。應(yīng)該利用地方財(cái)力、社會(huì)資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是通往景點(diǎn)的交通道路的建設(shè)、等級(jí)提高，同時(shí)改善景點(diǎn)的供電、供水、供氣的能力，使游客進(jìn)得來、住得下、走得了。對(duì)于部分地區(qū)，還應(yīng)大力增加建設(shè)污染物處理的設(shè)施、提高污染物處理的能力，改進(jìn)游客體驗(yàn)的環(huán)境愉悅度。
2.政府主導(dǎo)的資金支持
弱勢(shì)旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈落后的很重要的一個(gè)原因是現(xiàn)狀改進(jìn)的資金匱乏。地方有好的旅游資源，缺乏財(cái)力請(qǐng)專家精心設(shè)計(jì)；有獨(dú)特的、市場(chǎng)前景非?？春玫捻?xiàng)目卻沒有具有積極預(yù)期的投資主體；已經(jīng)形成的產(chǎn)品，缺少基本的運(yùn)行資金、維持資金，難以為繼；等等。因此，有必要通過政府搭臺(tái)的招商引資、政府聯(lián)動(dòng)的旅游產(chǎn)品展銷會(huì)，多渠道、多層面引進(jìn)資金，保證旅游產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)規(guī)模擴(kuò)大資金。政府應(yīng)該作為投資主體，建設(shè)大型旅游項(xiàng)目。政府應(yīng)該每年調(diào)動(dòng)一定的資金，支持旅游發(fā)展，在財(cái)力許可的情況下，可以設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，恒常、穩(wěn)定地推進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)步、壯大。對(duì)新開辦旅游企業(yè)在政策合理的框架內(nèi)，減免稅收，創(chuàng)造旅游企業(yè)的初級(jí)階段的生存寬松環(huán)境。尊重行業(yè)發(fā)展規(guī)律，對(duì)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出，有耐心、站在戰(zhàn)略、聯(lián)動(dòng)的高度計(jì)算旅游業(yè)的全面經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
3.主管部門的引導(dǎo)、監(jiān)督
產(chǎn)業(yè)鏈的形成是產(chǎn)業(yè)自身的生態(tài)過程，由產(chǎn)業(yè)自身主導(dǎo)。但是，政府應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)階段發(fā)揮不同的功效和作用。旅游主管部門在產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)合法性、規(guī)范性方面提供引導(dǎo)、支持和監(jiān)督。尤其是旅游質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，要在旅游業(yè)處于發(fā)展的低級(jí)階段，依照旅游法律法規(guī)，對(duì)旅游業(yè)內(nèi)部的不同類型的企業(yè)，對(duì)旅游業(yè)的服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)檢查、規(guī)范服務(wù)檢查，根據(jù)條款對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、違法違規(guī)人員進(jìn)行處理，對(duì)嚴(yán)重的違法違規(guī)者運(yùn)用強(qiáng)制性退出機(jī)制實(shí)施處罰，創(chuàng)造公平合理、等價(jià)有償、有序競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)氛圍，確立產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的合理經(jīng)營(yíng)預(yù)期。
4.其他第三產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)之間的協(xié)同非常有價(jià)值。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的核心、主導(dǎo)行業(yè)，金融、保險(xiǎn)、郵電通訊等等行業(yè)的發(fā)達(dá)與否關(guān)系旅游業(yè)的規(guī)模、旅游業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)、旅游業(yè)的行業(yè)形象。政府應(yīng)該在土地使用、稅收減免等配套政策上出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)較多的金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要；在落后偏遠(yuǎn)山區(qū)，依靠國(guó)家重點(diǎn)扶持資金、宣傳通訊專項(xiàng)支持資金，建設(shè)、改善郵電通訊事業(yè)、廣播電視事業(yè)，改善信息的通達(dá)性，保證游客商務(wù)、生活、學(xué)習(xí)等等方面的需求。
四、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的非市場(chǎng)力量
1.行業(yè)中介
行業(yè)中介是行業(yè)成員自發(fā)形成的組織。行業(yè)中介通過整體優(yōu)勢(shì)，可以降低交易成本；行業(yè)中介同時(shí)在成員自律方面具有約束性、權(quán)威性；通過經(jīng)常性會(huì)議、行業(yè)期刊報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)等媒介，可以高效、真實(shí)地傳遞行業(yè)信息；能夠成為企業(yè)與政府連接的載體，及時(shí)獲取宏觀信息、及時(shí)傳遞微觀訴求，修正宏微觀之間的認(rèn)知偏差，弱化宏微觀之間的行為沖突。這些職能可以實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制完善、市場(chǎng)行為理性，進(jìn)而保證相關(guān)環(huán)節(jié)鏈條的運(yùn)行質(zhì)量。
五、產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益主體
產(chǎn)業(yè)的核心利益主體是直接參與價(jià)值傳遞、分配的企業(yè)及其員工。他們是鏈條組成、運(yùn)行的基本因子、基礎(chǔ)動(dòng)力。但是，鏈條的價(jià)值形成，依靠?jī)煞N讓渡：一是景點(diǎn)社區(qū)居民的自然、文化資源讓渡；二是消費(fèi)者的貨幣讓渡。離開這兩者，所有環(huán)節(jié)的附加勞動(dòng)，都不可能創(chuàng)造新的價(jià)值。因此，對(duì)目的地社區(qū)居民利益的考慮，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的尊重，不是減少和弱化產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值形成，正好相反，是維系現(xiàn)有價(jià)值，培養(yǎng)新的價(jià)值的基本要求。
1.社區(qū)居民的利益包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境利益等等。在經(jīng)濟(jì)利益方面，需要為社區(qū)居民創(chuàng)造、提供就業(yè)機(jī)會(huì)；拓展居民資本性收入的渠道，主要是土地資源入股；對(duì)一些因?yàn)榘l(fā)展旅游而喪失生產(chǎn)資料的居民，實(shí)行最低收入保障。等等。保護(hù)社區(qū)的文化利益，最大化減少旅游業(yè)對(duì)目的地社區(qū)的文化干擾、文化同化。提供足夠教育機(jī)會(huì)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療事業(yè)，為目的地社區(qū)的公平發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供保障。建設(shè)環(huán)?；驹O(shè)施，控制開發(fā)、游客游覽中形成的污染總量，保持景點(diǎn)社區(qū)的宜居性。通過外部政府的投入建設(shè)，贏得社區(qū)居民的支持、參與，才能確保產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的價(jià)值形成。
2.游客是旅游產(chǎn)品的最終購買者、唯一真正的消費(fèi)者。旅行社雖然購買飯店產(chǎn)品、景點(diǎn)產(chǎn)品，但是，它僅僅只是媒介，不是真正意義上的消費(fèi)者。游客對(duì)旅游產(chǎn)品的購買，才能使前期的環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價(jià)值轉(zhuǎn)化成為可能。游客擁有價(jià)值實(shí)現(xiàn)的決定權(quán)。沒有游客，價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值分配只是預(yù)期。所以，了解游客，培養(yǎng)游客，將潛在游客轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)游客，吸引回頭客，是產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)管理的最終目標(biāo)。在旅游交易中，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者游客的成本收益均衡，可以最大程度維持產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可以倒逼鏈條中每個(gè)環(huán)節(jié)提高管理水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。但是，由于人的自利特性的先天制約，旅行社等主體通常會(huì)最大限度地獲取自身的利益而減少消費(fèi)者游客的利益。這就要求市場(chǎng)之外的第三方主動(dòng)參與積極保護(hù)游客的利益：立法機(jī)構(gòu)立法保護(hù)消費(fèi)者游客的基本權(quán)利；政府制定政策，要求旅行社等經(jīng)營(yíng)主體制定合理價(jià)格、保證產(chǎn)品質(zhì)量、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證游客與交易對(duì)方之間信息的相對(duì)對(duì)稱性；對(duì)處于公共領(lǐng)域的未界定產(chǎn)權(quán)，依據(jù)基本法律精神，防止旅游經(jīng)營(yíng)主體的濫用；對(duì)于旅游產(chǎn)品的瑕疵，對(duì)于消費(fèi)成本大于體驗(yàn)收益，鼓勵(lì)游客可以直接與旅行社、飯店協(xié)商解決；支持游客向旅游行政主管部門投訴，向法院提訟。但是，由于司法效率低的原因，許多游客放棄司法途徑實(shí)施自我利益保護(hù)，所以，政府主要是旅游主管部門，應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制失靈、處罰企業(yè)經(jīng)營(yíng)的違規(guī)違法行為，實(shí)現(xiàn)鏈條運(yùn)行的順暢、協(xié)調(diào)。
結(jié)語：
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)動(dòng)態(tài)的生命體。弱勢(shì)旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整體，通過不斷升級(jí)，可以進(jìn)入到運(yùn)行效率高、價(jià)值創(chuàng)造大、規(guī)模不斷擴(kuò)張的高級(jí)階段，逐步趨近強(qiáng)勢(shì)旅游區(qū)；這種升級(jí)的路徑是梯度發(fā)展，經(jīng)過若干階段的價(jià)值積累、鏈條環(huán)節(jié)之間的有機(jī)磨合、企業(yè)的進(jìn)入退出、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的完善，產(chǎn)業(yè)鏈條的咬合度、價(jià)值傳遞、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)就會(huì)靠近理想狀態(tài)。這些內(nèi)在優(yōu)化機(jī)制，只有依賴外部環(huán)境，通過NGO功能的全面發(fā)揮、末端相關(guān)利益主體的行動(dòng)支持、可進(jìn)入性的改善、基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)、區(qū)域產(chǎn)品設(shè)計(jì)及營(yíng)銷的宏觀協(xié)調(diào)，才能最終實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游； 模式；保護(hù)性
近幾年，旅游業(yè)開始成為遼寧經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的的重要推手，遼西北地區(qū)憑借大量的宗教和歷史文物資源，加上優(yōu)越的地理位置，逐漸成為了促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力之一，而大量的歷史文化遺跡在鄉(xiāng)村的遺留也更便于遼西北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中靈活的旅游推廣策略的制定和實(shí)施。
一、鄉(xiāng)村旅游在遼西北新農(nóng)村建設(shè)推廣的可行性
1.豐富的宗教、文化資源。
遼西北地區(qū)鄉(xiāng)村歷史遺跡眾多，如盤錦的田莊臺(tái)集中了遼河文化、古建筑文化、宗教文化和民俗文化為一體，史上有“九廟同鎮(zhèn)，五教合一”的盛譽(yù)；屬藏傳佛教格魯派的阜新瑞應(yīng)寺始建于清康熙八年（1699年），為遠(yuǎn)近聞名的佛教圣地之一；綏中前所古城（又稱中前所城）為當(dāng)今唯一保存完好的明代所城，具有重要的軍事考古價(jià)值；牛河梁紅山文化遺址位于建平縣城西部，被譽(yù)為中華文明的曙光，位列具有世界知名度的全國(guó)100個(gè)大遺址名單之中；朝陽市發(fā)現(xiàn)的錠光佛舍利和七寶塔，引起了全國(guó)的關(guān)注；葫蘆島新近發(fā)現(xiàn)了建昌東大杖子戰(zhàn)國(guó)中晚期墓，無論規(guī)模和保存完好性在中國(guó)東北部乃至整個(gè)東北亞地區(qū)都十分罕見，被評(píng)為“2011年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一。
2.優(yōu)秀的地理環(huán)境資源。
遼西北地區(qū)擁有豐富的地貌環(huán)境，四季分明，春夏秋三季植被群落和生態(tài)自然景觀面貌和色彩多變，擁有山巒、林木、藥草、花果資源的特有的生物群落?？煞謩e建立林木生產(chǎn)基地、藥林生產(chǎn)基地、果品生產(chǎn)基地、花卉生產(chǎn)基地，以資源為基礎(chǔ)可以持續(xù)進(jìn)行原材料的深加工，適合形成集觀賞與農(nóng)業(yè)貿(mào)易為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
3.獨(dú)特的少數(shù)民族人文景觀。
遼西北地區(qū)是滿族和蒙古族少數(shù)民族集中的地區(qū)，在漫漫的歷史長(zhǎng)河中形成了別具一格的宗教文化和民族L情。遼西北地區(qū)的鄉(xiāng)土文化氣息濃郁，擁有豁達(dá)粗獷的性格、獨(dú)特的飲食習(xí)慣、鮮艷多姿的民族服飾、豐厚的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、有趣的鄉(xiāng)土建筑，他們現(xiàn)今仍然保留的傳統(tǒng)的農(nóng)耕和畜牧方式，都是遼西北地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開展帶來了豐富的素材。
在為這些優(yōu)質(zhì)資源竊喜的同時(shí)，其實(shí)遼西北鄉(xiāng)村旅游開戰(zhàn)過程中仍存在許多問題，比如，政策的支持力度與開發(fā)節(jié)奏的同步性上的不對(duì)應(yīng)；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中受陳舊觀念的制約；對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢(shì)拓展的局限性等問題。
二、基于保護(hù)性原則的遼西北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過程中的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的適應(yīng)模式
推動(dòng)遼西北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的選擇問題是促進(jìn)遼寧省新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一，通過總結(jié)和歸納，遼西北地區(qū)鄉(xiāng)村旅游目前的模式主要有三種，即“公司及企業(yè)化”模式、“社區(qū)化”模式和 “農(nóng)戶化”模式類型，這些模式存在各自的問題和優(yōu)勢(shì)，在選擇使用的過程中要配合區(qū)域和位置進(jìn)行組合。
實(shí)際上針對(duì)遼西北地區(qū)不同位置條件組合選擇發(fā)展模式的同時(shí)應(yīng)注意以文化和如何保護(hù)兩方面問題的貫徹和具體實(shí)施。
針對(duì)遼西北地區(qū)文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)歷史鄉(xiāng)村、文化鄉(xiāng)村則能更持久的帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作，促進(jìn)精神文明建設(shè)和村民素質(zhì)的提高，集中遼西北地區(qū)鄉(xiāng)村文化遺址和非遺資源，形成集群優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域化、國(guó)際化品牌。目前仍舊面臨的遼西北地區(qū)鄉(xiāng)村文物遺址受損嚴(yán)重、保護(hù)意識(shí)淡薄等問題，如葫蘆島市南票區(qū)金星鎮(zhèn)新莊子村的大量漢墓和古代寺院遺址地貌損毀嚴(yán)重，未經(jīng)修葺等問題，國(guó)家與政府應(yīng)積極加大資金和調(diào)整政策，需要高度關(guān)注，盡快加以改善。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)力求在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)而且與社會(huì)系統(tǒng)之間也要建立一種協(xié)調(diào)、和諧的關(guān)系問題的關(guān)注上與“新鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展內(nèi)涵相一致，這種理論應(yīng)滲透在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的整個(gè)進(jìn)程之中。
三、鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)遼西北地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑
1.鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域化整合與協(xié)作。
所謂的鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域化整合與協(xié)作主要指的是加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流合作，這種合作包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互助與活動(dòng)的互通。針對(duì)于鄉(xiāng)村旅游知名度普遍不高的現(xiàn)狀，需要將發(fā)展視角轉(zhuǎn)移到與優(yōu)勢(shì)城市鏈接合作之中，比如鄉(xiāng)村旅游可以與城市著名旅游景區(qū)聯(lián)合構(gòu)建歷史文化旅游線路，建立城鄉(xiāng)之間的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游信息共享與客源共享，在這方面實(shí)際上遼寧省已經(jīng)有所行動(dòng)，比如位于省會(huì)地區(qū)的遼寧省博物館在游客參觀時(shí)設(shè)置了遼河文化歷史演變展廳，而遼河文明的發(fā)源地朝陽則成為了國(guó)際游客來沈陽游覽之后的另一個(gè)必去之處；應(yīng)圍繞主題品牌構(gòu)建旅游大品牌，按地區(qū)劃分后使鄉(xiāng)村旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，力推鄉(xiāng)村旅游地品牌，兼顧其他相關(guān)系列品牌的開發(fā)與發(fā)展。
2. 鄉(xiāng)村旅游季節(jié)性調(diào)整與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
遼西北地區(qū)受自然氣候條件、農(nóng)事季節(jié)的影響，鄉(xiāng)村旅游具有明顯的季節(jié)性，旅游淡旺季之間的矛盾非常明顯，村民在淡季時(shí)收入不保，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，因此，除了提倡季節(jié)性旅游項(xiàng)目轉(zhuǎn)換的同時(shí)，除了冬天設(shè)置冬季如滑雪等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之外，針對(duì)遼西北宗教文化資源進(jìn)行調(diào)配，如葫蘆島市南票區(qū)缸窯嶺鎮(zhèn)掌握了本地的宗教資源，大力發(fā)展明性寺宗教文化，此地一年四季香火旺盛，各地信徒積極前往。
而那些宗教遺跡缺乏的鄉(xiāng)村則可以綜合考慮大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游衍生品的生產(chǎn)和銷售，依地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及典故，更完整和系統(tǒng)的開發(fā)相關(guān)內(nèi)容，并且吸收國(guó)外在這方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，如日本熊本縣吉祥物熊本熊衍生品的開發(fā)，加深了世界對(duì)這個(gè)地區(qū)的印象，進(jìn)而推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。另外，解決冬季勞力閑置的問題，其生產(chǎn)模式也不可主要停留在家庭作坊水平，更多考慮手工性和民族元素的深化。
鄉(xiāng)村旅游在遼西北地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)過程中推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)一步的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)也隨之會(huì)更深入的影響遼西北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步和需求結(jié)構(gòu)的演變，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的不同時(shí)期和各地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)選擇合適的發(fā)展模式是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種模式的科學(xué)化勢(shì)必會(huì)給整個(gè)遼寧省的老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興和新農(nóng)村改造帶來前所未有的時(shí)機(jī)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:蔡倫竹海風(fēng)景區(qū);開發(fā)建設(shè);問題;對(duì)策
蔡倫竹海是以竹林生境來發(fā)展旅游業(yè)的典型地區(qū),位于耒陽市東南黃市鎮(zhèn)及大義鄉(xiāng)境內(nèi)的蔡倫竹海旅游風(fēng)景區(qū)。它是湖南兩大楠竹基地之一,也是以楠竹經(jīng)營(yíng)為支柱產(chǎn)業(yè)的林業(yè)區(qū),楠竹林積近15萬畝,其中竹海核心景區(qū)面積達(dá)10萬畝。竹林區(qū)不同于一般樹木林區(qū),它需要將3~5齡老竹選擇性砍伐才有利于竹林再生,這為竹海長(zhǎng)期充分利用竹資源提供了源源不斷的原料保障。
一、蔡倫竹海開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀
(一)認(rèn)識(shí)不一,共識(shí)不高。部分干部群眾內(nèi)心中,甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)于開發(fā)建設(shè)蔡倫竹海還持懷疑態(tài)度,對(duì)于如何建設(shè)蔡倫竹海也有不同的意見和想法,特別是對(duì)于市委提出今年10月開園,眾說紛紜。
(二)景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃缺位。景區(qū)雖然編制了《耒陽蔡倫竹海旅游風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展控制性規(guī)劃》,但是整個(gè)景區(qū)用地紅線圖沒有劃定,景區(qū)范圍沒有圈定,特別是建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃沒有作出,景區(qū)土地利用規(guī)劃沒有編制,導(dǎo)致整個(gè)景區(qū)建設(shè)難以全面鋪開,影響景區(qū)的科學(xué)發(fā)展。同時(shí)各景點(diǎn)由責(zé)任單位規(guī)劃、設(shè)計(jì),缺乏科學(xué)性,難以做精、做好。
(三)資金籌集困難。開發(fā)建設(shè)蔡倫竹海,按照景區(qū)發(fā)展控制性規(guī)劃匡算,大約需要建設(shè)資金1.092億元,大部分單位存在依靠財(cái)政撥款思想。
(四)景區(qū)環(huán)境不優(yōu),整治難度大。景區(qū)環(huán)境惡化,將是景區(qū)發(fā)展的致命威脅。目前黃市鎮(zhèn)雖采取了一些措施,但收效較微。
(五)旅游促銷沒有及時(shí)跟進(jìn)。知名度的提升和打造是一個(gè)長(zhǎng)期過程,景區(qū)開園在即,旅游促銷卻沒有及時(shí)跟進(jìn)。
二、加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)的思路與對(duì)策
(一)統(tǒng)一思想,提高加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)的共識(shí)
旅游業(yè)是當(dāng)今世界范圍內(nèi)興起的一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè),是投入少、回報(bào)高、可持續(xù)發(fā)展的“無煙工廠”。開發(fā)蔡倫竹海是耒陽旅游旺市的需要,是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要,是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要,是竹?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要,當(dāng)前加快蔡倫竹海的開發(fā)建設(shè)主客條件成熟,是開發(fā)建設(shè)最佳時(shí)期,機(jī)遇難求。全市干部群眾要充分認(rèn)識(shí)開發(fā)蔡倫竹海的重要意義,本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,樹立開發(fā)建設(shè)已是大勢(shì)所趨,遲建設(shè)不如早建設(shè),慢建設(shè)不如快建設(shè),分散建設(shè)不如集中建設(shè),低檔次建設(shè)不如高檔次建設(shè)思想,落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)。建議耒陽市委組織一次市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部視察景區(qū)建設(shè)活動(dòng),親臨景區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),統(tǒng)一思想,推動(dòng)景區(qū)開發(fā)。
(二)理順體制,建立蔡倫竹海風(fēng)景區(qū)管理專門機(jī)構(gòu)
景區(qū)開發(fā)建設(shè)管理必須堅(jiān)持以政府為主的方針。現(xiàn)在市委、政府成立了蔡倫竹海旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)日常辦公室。但這樣的機(jī)構(gòu)臨時(shí)性明顯,無法履行法人職責(zé)。因此建議盡快成立蔡倫竹海景區(qū)管理處,可與辦公室合并,實(shí)行二塊牌子、一套人馬。開園后,要賦予管理處真正的職權(quán),履行景區(qū)管理建設(shè)職能。
(三)明確政策,調(diào)動(dòng)多種資金投入
一是要落實(shí)措施,爭(zhēng)取上級(jí)資金的投入。發(fā)改、林業(yè)等部門要安排專門力量,主動(dòng)做好跑資爭(zhēng)項(xiàng)工作,爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)工程建設(shè)資金的投入,特別是要想盡一切辦法,利用景區(qū)內(nèi)湘南游擊隊(duì)活動(dòng)蹤跡,擠入紅色旅游項(xiàng)目,這樣可爭(zhēng)取項(xiàng)目資金達(dá)1億多元。要利用進(jìn)入省旅游項(xiàng)目建設(shè)“521”工程的機(jī)會(huì),爭(zhēng)取省級(jí)旅游專項(xiàng)資金投入。二是要按照集中財(cái)力辦大事原則,加大財(cái)政投入,搞好景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議市委、政府每年安排財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并保障到位,同時(shí)要優(yōu)先安排枯竭性城市轉(zhuǎn)移資金用于景區(qū)開發(fā)建設(shè),每年不少2000千萬元,連續(xù)5年。各職能部門要按重點(diǎn)突出,優(yōu)先照顧的原則,搞好黃市地區(qū)的下屬機(jī)構(gòu)建設(shè),市衛(wèi)生局要對(duì)黃市鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行擴(kuò)容提質(zhì),更換陳舊和分批次購買較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備,耒陽農(nóng)村信用聯(lián)社要盡快開通黃市信用社IC自動(dòng)取款機(jī),市移動(dòng)、聯(lián)通公司要在景區(qū)內(nèi)完善通信服務(wù)功能,電力局要加大投入,盡快實(shí)施景區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造,提高供電能力,廣播電視局要盡快開通景區(qū)內(nèi)的有線電視和網(wǎng)絡(luò)。
(四)合理定位,科學(xué)編制景區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃和景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃
景區(qū)的吸引力來自于景點(diǎn)的吸引力。開發(fā)建設(shè)好景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn),關(guān)鍵是要規(guī)劃設(shè)計(jì)好景點(diǎn)。因此建議成立由專門人才組成的景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì),負(fù)責(zé)整個(gè)景區(qū)各個(gè)景點(diǎn)的布局和設(shè)置,統(tǒng)一對(duì)各個(gè)景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì),嚴(yán)格監(jiān)管景點(diǎn)按規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)。年內(nèi)建設(shè)的幾個(gè)景點(diǎn)如因時(shí)間原因無法達(dá)到上述要求,也應(yīng)由責(zé)任單位邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)相關(guān)專家審核后方可實(shí)施,保證景點(diǎn)建設(shè)做細(xì)、做精、做好,嚴(yán)防各單位當(dāng)作任務(wù)完成,粗制濫造。同時(shí)在項(xiàng)目開發(fā)中,專業(yè)性、技術(shù)較強(qiáng)又具有相對(duì)獨(dú)立性的工作,可以引進(jìn)和充分利用社會(huì)上、市場(chǎng)上的專業(yè)技術(shù)力量,將一些主要開發(fā)環(huán)節(jié)由自行承擔(dān)轉(zhuǎn)變外向發(fā)包,實(shí)現(xiàn)景區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(五)確定合理的生態(tài)容量,加強(qiáng)蔡倫竹海生態(tài)保護(hù)
必須采育結(jié)合,采伐量應(yīng)控制在大年新竹量的40%,采伐后每畝密度保留在150株以上。采伐年齡為七年以上的老竹,林內(nèi)嚴(yán)格均勻保留二、四、六年生的幼壯母竹。采收時(shí)間在大年"立秋"后進(jìn)行,小年的冬季和盛夏不砍竹,以保證竹林生長(zhǎng)旺盛期的營(yíng)養(yǎng)和保護(hù)孕育冬筍成竹。對(duì)每畝不到100株的過伐竹林,實(shí)行封山育林,四年內(nèi)不砍伐,不挖上林竹筍。二是按期進(jìn)行撫育、護(hù)筍成竹。對(duì)楠竹林應(yīng)2~3年輪流進(jìn)行撫育一次。每年6~8月對(duì)竹林進(jìn)行墾復(fù),挖松土壤15~20cm,除去雜草和亂石。盡量保護(hù)冬筍,對(duì)清明前出土的春筍要全部保留,清明后出土的春筍才能挖取。還要除去老蔸、適時(shí)施肥培土。三是按楠竹林的更新和演替規(guī)律進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。楠竹的更新隨竹林郁閉度而變化,其中以郁閉度0.7~0.8更新最好。每畝保留竹株150~200株時(shí),有利于楠竹的更新生長(zhǎng)。此外,保留竹株的輩代數(shù)對(duì)新生竹的數(shù)量和質(zhì)量都有很大影響,一般以保留三代母竹最好。目前,蔡倫竹海竹林的演替動(dòng)向,在很大程度上受到人為活動(dòng)的影響。在景區(qū)內(nèi)過度伐竹、大量挖筍、“三廢”的排放等外界因素的嚴(yán)重干擾使群落受到一定程度破壞,如長(zhǎng)此下去,楠竹群落會(huì)被禾草群落代替。到那時(shí),如期盼楠竹群落復(fù)生,人們將要付出較大的代價(jià),并且是一個(gè)十分緩慢的過程。
6.加大旅游產(chǎn)品的開發(fā),助推景區(qū)科學(xué)發(fā)展。旅游產(chǎn)品的合理開發(fā)及其有效利用對(duì)旅游業(yè)發(fā)展起著重要作用。竹類工藝品是重要的旅游商品,黃市的空心竹墊、塌塌米、大面筷、竹根雕等具有竹鄉(xiāng)特色、工藝筷工藝獨(dú)特,制作精美,竹簧工藝品歷史悠久,目前黃市有十多個(gè)竹類加工廠,眾多民間藝術(shù)工匠,工藝傳統(tǒng)悠久。因此旅游部門要盡快摸清黃市、大義鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能工巧匠的底子。通過挖掘,發(fā)揚(yáng)本地優(yōu)良工藝傳統(tǒng),選擇兩三家企業(yè)作為工藝旅游的定點(diǎn)企業(yè),開發(fā)前期政府予以一定的補(bǔ)助。同時(shí)還可組織藝人到蜀南竹海、茶山竹海學(xué)習(xí)或是請(qǐng)外地藝人到本地傳授,擴(kuò)大竹工藝品品種,豐富種類。漢白玉、大理石是黃市資源特色,可以加工成多種多樣的旅游紀(jì)念品,如微雕獅、虎、香爐、玉鼎、玉觀音等,還可加工各種寫字條、健身錘。既可現(xiàn)場(chǎng)展銷,又可大量批發(fā)。應(yīng)組織專人進(jìn)行新品開發(fā)設(shè)計(jì),進(jìn)行制作加工,同時(shí)還可派人去福建學(xué)習(xí)開發(fā)漢白玉花屏等。
7.加大旅游促銷力度,提高景區(qū)知名度。旅游部門要根據(jù)蔡倫竹海的資源特點(diǎn)和產(chǎn)品定位,盡快擬定促銷口號(hào),在廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上滾動(dòng)播出。要盡快設(shè)計(jì)、制作蔡倫竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)的宣傳小冊(cè)子,廣為散發(fā)。要利用報(bào)刊、印刷品、音像制品等多種媒介宣傳蔡倫竹海優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境,深厚的文化底蘊(yùn)。要搶抓《蔡倫》電視劇拍攝機(jī)遇,積極宣傳蔡倫竹海的紙竹文化。要盡快在京珠高速公平互道、耒陽互道口以及耒陽市要道交叉口附近,進(jìn)出市境口、園區(qū)內(nèi)外等處設(shè)置宣傳牌、燈箱、旗幟等旅游宣傳設(shè)施。
參考文獻(xiàn)
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[3]鄢和琳.蜀南竹海的生態(tài)環(huán)境問題及其綜合整治[J].四川環(huán)境,2000,(1).
第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理，合理有效地開發(fā)旅游資源，提高旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)單位合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱旅游景區(qū)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB／T17775—2003）定義為準(zhǔn)。
第三條漢臺(tái)轄區(qū)旅游景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理以及進(jìn)行旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
第四條旅游景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。
區(qū)旅游局負(fù)責(zé)全區(qū)旅游景區(qū)的管理工作。區(qū)政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好旅游景區(qū)的管理工作。
第五條旅游景區(qū)可以依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)。旅游景區(qū)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，按照協(xié)會(huì)章程開展活動(dòng)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、加強(qiáng)保護(hù)、持續(xù)發(fā)展和面向市場(chǎng)的原則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色。
第七條區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游景區(qū)進(jìn)行資源評(píng)估，制定旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按相關(guān)程序進(jìn)行評(píng)審和報(bào)批后公布實(shí)施。
旅游規(guī)劃批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何組織和個(gè)人不得擅自變更。因特殊情況需調(diào)整、變更的，必須按原審批程序報(bào)批。
景區(qū)旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與市、區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，并遵循下級(jí)服從上級(jí)，局部服從全局的原則。
第八條新建、改建和擴(kuò)建旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要符合旅游發(fā)展規(guī)劃，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游環(huán)境。
旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及旅游配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在論證時(shí)，要征求旅游主管部門的意見。
旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。
第九條增加政府對(duì)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的導(dǎo)向性投入。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)安排一定比例的景區(qū)開發(fā)建設(shè)資金，主要用于景區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游環(huán)境保護(hù)等。
區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游景區(qū)配套的道路交通、安全保障、供水供電和環(huán)境衛(wèi)生等方面給予政策、資金支持。
第十條鼓勵(lì)境內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)、組織和個(gè)人采取多種形式投資旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第十一條積極推行旅游景區(qū)“所有權(quán)”與“經(jīng)營(yíng)權(quán)”分離。
旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓遵循公開、公正、公平、誠信原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行。
第三章管理與經(jīng)營(yíng)
第十二條區(qū)政府可以在景區(qū)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。
第十三條旅游景區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源，依照法律法規(guī)進(jìn)行登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，由區(qū)人民政府設(shè)置界標(biāo)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)者的利益。
第十四條任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源。未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在旅游景區(qū)及規(guī)劃范圍內(nèi)從事?lián)p害生態(tài)環(huán)境的采石、采礦、挖砂、取土、伐木、燒荒等活動(dòng)，不得向旅游景區(qū)及規(guī)劃范圍內(nèi)排放污染物。
第十五條旅游景區(qū)內(nèi)污染環(huán)境、破壞景觀、妨礙游覽的建筑與設(shè)施，由區(qū)政府或相關(guān)部門限期治理或拆遷。
在旅游景區(qū)內(nèi)施工的單位和個(gè)人，要采取必要措施保護(hù)環(huán)境和資源，維護(hù)景物完好，保障游客安全。
第十六條價(jià)格行政主管部門在制定或者調(diào)整旅游景區(qū)的門票價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)與區(qū)旅游局銜接溝通，并召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見。
第十七條旅游景區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量》等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB／T17775－2003）進(jìn)行規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)和管理，積極參與等級(jí)評(píng)定，創(chuàng)品牌效益。
配合上級(jí)旅游行政主管部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，并頒發(fā)證書和標(biāo)志牌。
未取得質(zhì)量等級(jí)的旅游景區(qū)，不得使用質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條旅游景區(qū)要建立安全管理責(zé)任制，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施；對(duì)旅游景區(qū)有可能給旅游者造成危險(xiǎn)的路段、游覽設(shè)施等，設(shè)立明顯警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施。同時(shí)，必須制定應(yīng)急預(yù)案和救護(hù)措施。
要加強(qiáng)旅游景區(qū)的治安、防火等安全工作，旅游高峰期間要制定游客安全疏導(dǎo)工作方案、確定安全人員、救護(hù)人員，確保旅游者的人身安全。
第十九條區(qū)旅游局、旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，遵守職業(yè)道德。
旅游景區(qū)內(nèi)從事收費(fèi)導(dǎo)游的講解員必須取得國(guó)家旅游局或相關(guān)部門頒發(fā)的導(dǎo)游（講解員）資格證書后方可上崗。
第二十條旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營(yíng)、方便游客的原則，對(duì)旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
旅游經(jīng)營(yíng)者必須在指定的地點(diǎn)和項(xiàng)目范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、旅游商品必須明碼標(biāo)價(jià)，質(zhì)價(jià)相符。不得擅自擺攤、圈地、占點(diǎn)，妨礙旅游觀光、攝影；不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務(wù)。
第二十一條旅游景區(qū)設(shè)置的各種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、景物介紹牌、標(biāo)識(shí)牌）、公共圖形符號(hào)等，要美觀醒目，制作規(guī)范，其材質(zhì)、造型、色彩要與環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十二條各旅游景區(qū)應(yīng)公布旅游投訴電話，健全投訴處理制度，及時(shí)有效處理各類投訴，并完整保存記錄檔案。
第二十三條各旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)衛(wèi)生管理的規(guī)定，健全衛(wèi)生管理制度，配備必要的設(shè)施、設(shè)備并保證完好有效。
第二十四條旅游景區(qū)周邊環(huán)境與市場(chǎng)秩序治理整頓工作由所轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處負(fù)責(zé)，景區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)秩序治理整頓工作由旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
公安漢臺(tái)分局、工商漢臺(tái)分局、衛(wèi)生、物價(jià)、交通、旅游、質(zhì)監(jiān)漢臺(tái)分局、林業(yè)、水利、建設(shè)、文化等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，加大旅游市場(chǎng)綜合整治力度，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。區(qū)旅游局做好旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織工作。
第二十五條旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行旅游統(tǒng)計(jì)制度，按時(shí)向區(qū)旅游局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)旅游局要按時(shí)向市旅游局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十六條旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)役軍人、新聞?dòng)浾?、老年人、在校學(xué)生等特殊游人給予門票減免。
第二十七條對(duì)在旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、資源保護(hù)工作中，做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，區(qū)政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章法律責(zé)任
為了配合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠與國(guó)家的節(jié)能減排目標(biāo)相符合，在2009年12月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。由于旅游業(yè)本身屬于服務(wù)行業(yè)，需要的資源較少，因此低碳旅游模式成為了旅游業(yè)未來發(fā)展中的重點(diǎn)。筆者以某地區(qū)低碳旅游發(fā)展的情況為例進(jìn)行分析。某地區(qū)過去采取的是傳統(tǒng)的旅游模式，在進(jìn)行旅游資源的開發(fā)中，一味的重視旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了對(duì)旅游資源的開發(fā)，造成了許多重要旅游資源的損失和浪費(fèi)，在旅游景區(qū)周邊建設(shè)了大量的旅店和餐館，修建了過多的旅游設(shè)施，破壞了該地旅游景區(qū)的生態(tài)平衡。因此該地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排的號(hào)召，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的旅游模式，大力發(fā)展低碳旅游，使用節(jié)能環(huán)保能源和生態(tài)能源，在景區(qū)推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低旅游景區(qū)中的碳排放量。低碳旅游通過運(yùn)用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，倡導(dǎo)低碳的旅游消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)了旅游與環(huán)保的有機(jī)結(jié)合，在大力推廣低碳旅游過程中，應(yīng)當(dāng)將低碳旅游中的設(shè)施建設(shè)、旅游環(huán)境建設(shè)等方面都進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，構(gòu)建出低碳旅游吸引物，激發(fā)旅行者進(jìn)行低碳旅游的興趣，完善低碳節(jié)能的旅游服務(wù)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，降低旅游經(jīng)營(yíng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)獲得最大的低碳旅游經(jīng)濟(jì)效益。
二、發(fā)展低碳旅游的意義
據(jù)荷蘭環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)和歐洲委員會(huì)聯(lián)合研究中心報(bào)告指出在21世紀(jì)的第一個(gè)10年中碳排量以每年3%到4%的速度增長(zhǎng)，但是在過去的幾年中，這一速度明顯放緩，2014年中國(guó)的碳排放量?jī)H增加了0．9%，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在降低全球碳排放量方面做出了積極的貢獻(xiàn)。大力發(fā)展低碳旅游，符合我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，有利于減少我國(guó)二氧化碳的排放量，增加旅游、社會(huì)、環(huán)境的多重效益，促使我國(guó)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)通過發(fā)展低碳旅游理念，能夠加強(qiáng)人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，降低發(fā)展旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，依托于旅游的飯店、旅游的景區(qū)、旅游的商貿(mào)公司等相關(guān)資源的發(fā)展，帶動(dòng)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成系統(tǒng)化的低碳發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、低碳旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)
(一)低碳旅游景區(qū)建設(shè)原則
近幾年我國(guó)正在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，目前我國(guó)最主要的碳源是火電排放，占二氧化碳排放總量的41%，而增長(zhǎng)最快的是占比25%的汽車尾氣排放，建筑排放占比27%，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)中飛機(jī)成為了碳排放量增加的主要來源，占二氧化碳總排放量的3%，而其他的旅游交通工具以及住宿等相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放量占總排放量的1%到3%，若旅游者選擇住普通賓館通常一天大概會(huì)使用100到300升的水，而住星級(jí)賓館通過一天大概會(huì)使用500到2000升的水，因此為了能夠更好的降低我國(guó)碳排放量，在不同區(qū)域開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，使低碳旅游的發(fā)展符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的條件，在建設(shè)低碳旅游景區(qū)時(shí)需要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性的發(fā)展原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理在建設(shè)低碳旅游景區(qū)中的問題，協(xié)調(diào)低碳旅游景區(qū)中的各項(xiàng)資源，統(tǒng)籌資源、環(huán)境、人才等要素，保證低碳旅游建設(shè)工作的順利開展。
(二)低碳旅游景區(qū)建設(shè)特點(diǎn)
建設(shè)低碳旅游需要明確旅游的具體形式和目的，形成系統(tǒng)化、科學(xué)化的旅游發(fā)展模式，提倡旅游者自身能夠深刻認(rèn)識(shí)到低碳旅游的重要意義，結(jié)合相關(guān)低碳旅游的理念設(shè)計(jì)出特色的旅游產(chǎn)品，改變傳統(tǒng)粗放型的旅游發(fā)展方式，將低碳旅游的概念與技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際的低碳旅游景區(qū)建設(shè)之中，在衣、食、住、行、購、娛等方面全面踐行節(jié)能減排的原則，進(jìn)一步推進(jìn)低碳旅游的建設(shè)與發(fā)展。住宿業(yè)和旅游交通在2005年時(shí)的二氧化碳排放總量分別為284公噸和1192公噸，在全球碳排放總量中旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)有5%的責(zé)任，2035年之前旅游業(yè)的碳排放量大致會(huì)以每年2．5%速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2035年住宿業(yè)和旅游交通業(yè)的碳排放量將分別達(dá)到728公噸和2436公噸。因此在大力發(fā)展低碳旅游時(shí)，需要促使旅行者能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀和環(huán)境觀，增強(qiáng)旅行者個(gè)人的理念和意識(shí)，倡導(dǎo)旅行者能夠積極主動(dòng)的投身到節(jié)能減排、低碳環(huán)保的建設(shè)中來。
(三)低碳旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)
根據(jù)相關(guān)低碳旅游景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行低碳旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)，可以從以下幾個(gè)方面入手:第一，在旅游業(yè)中交通會(huì)產(chǎn)生最多的碳排放量，因此加強(qiáng)低碳旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中可以利用清潔型等能源減少汽車尾氣的排放量，建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)，積極呼吁旅行者使用電動(dòng)汽車、自行車、混合動(dòng)力汽車等低碳旅游交通工具，建設(shè)出更多的低碳旅游景區(qū)線路，加強(qiáng)對(duì)低碳旅游交通的建設(shè)。第二，旅游住宿的碳排放量?jī)H低于交通中產(chǎn)生的碳排放量，所以在進(jìn)行低碳旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要重視對(duì)賓館、飯店等建設(shè)，發(fā)展低碳建筑設(shè)施，實(shí)施低碳的建設(shè)工程，降低旅游住宿建設(shè)中的碳排放量。第三，應(yīng)當(dāng)在低碳旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中增加低碳旅游吸引物，建設(shè)各種級(jí)別的森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等，構(gòu)建出綠色鄉(xiāng)村、生態(tài)城鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，大力開發(fā)文化山水游、休閑度假游、健身養(yǎng)生游等低碳旅游景觀。第四，可以在低碳旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，比如使用基于射頻識(shí)別技術(shù)的新型門票、支配出售寢具和潔具的商店、進(jìn)行垃圾分類等。第五，在低碳旅游景區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中可以利用多種方式減少旅行者的旅行足跡，倡導(dǎo)低碳文明的旅行方式，比如為旅行者提供多種低碳旅游線路等。
四、結(jié)語
旅游景區(qū)在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)及管理過程中會(huì)形成了大量的工作檔案，包括文字、音像等各種形式，這些檔案記錄著旅游景區(qū)發(fā)展的整個(gè)過程。可見，充分利用好旅游檔案資源，不僅讓旅游資源的歷史文化得到豐富，也可讓景區(qū)知名度獲得顯著提升。因此，對(duì)旅游檔案進(jìn)行總結(jié)分析，加以利用，形成經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，可為景區(qū)開發(fā)管理所需的科學(xué)決策提供重要的可參考依據(jù)。
一、旅游景區(qū)檔案建設(shè)中存在的問題
（一）法規(guī)政策不健全
目前，我國(guó)景區(qū)檔案建設(shè)還沒有一套完整的政策法規(guī)。在檔案創(chuàng)建過程中，只有具備全面規(guī)范的政策法規(guī)，才能對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范整理。由于沒有專門的可依照開展工作的規(guī)范，不同地方對(duì)旅游檔案的建設(shè)要求各不相同，各個(gè)地方在建檔時(shí)五花八門，致使檔案管理出現(xiàn)較為混亂的局面。
（二）旅游景區(qū)檔案信息化程度低
計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展為旅游檔案管理工作帶來了很大的變化，提出了新的要求。目前，我國(guó)旅游業(yè)在信息化方面取得了很大的進(jìn)步，甚至衍生了旅游信息產(chǎn)業(yè)。但景區(qū)旅游檔案工作跟旅游信息化快速發(fā)展相比卻十分緩慢，相關(guān)軟硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)相對(duì)滯后。其中景區(qū)檔案數(shù)字化管理最為落后，開發(fā)程度極低。究其原因，主要是景區(qū)檔案數(shù)字化開發(fā)利用不充分，沒有進(jìn)行深入研究，形成切實(shí)可行的辦法和措施。
（三）旅游景區(qū)檔案利用率低
景區(qū)檔案不僅數(shù)量大，且種類繁雜。旅游景區(qū)不斷開發(fā)建設(shè)，檔案收集整理的數(shù)量與種類也在不斷更新，但大部分檔案卻并沒有得到充分利用。景區(qū)在開發(fā)與創(chuàng)建過程中非常需要以往的檔案材料進(jìn)行參考，以避免走重復(fù)的彎路，造成人力物力等資源浪費(fèi)，這一點(diǎn)一直被管理者所忽略。存在如此現(xiàn)象的原因有很多，如管理部門對(duì)景區(qū)檔案不重視，檔案建設(shè)不健全，所需要的內(nèi)容未能入檔；又如檔案管理混亂，信息化程度較低，不方便查閱。景區(qū)管理者未能意識(shí)到到利用檔案對(duì)景點(diǎn)的文化歷史等內(nèi)涵進(jìn)行開發(fā)，可有效提高旅游景區(qū)的品質(zhì)和檔次。可見，加強(qiáng)景區(qū)檔案的利用有助于景點(diǎn)開發(fā)與管理，讓景區(qū)文化具有更高的經(jīng)濟(jì)效益。
二、旅游景區(qū)檔案建設(shè)的措施
（一）構(gòu)建相關(guān)政策法規(guī)
政策法規(guī)在不健全的情況下對(duì)旅游檔案的建設(shè)造成了嚴(yán)重影響，因此要盡快制定出一整套有助于檔案建立的日常法規(guī)。首先，要?jiǎng)?chuàng)建并完善科學(xué)的建檔制度，從源頭上保證法規(guī)的科學(xué)性與規(guī)范性。其次，要以檔案法與旅游法等作為參考，制定出一套符合景區(qū)特色檔案管理的規(guī)章制度。確保符合對(duì)象的特點(diǎn)，如若盲目執(zhí)行便會(huì)導(dǎo)致規(guī)則虛設(shè)。因此，在制定檔案相關(guān)政策規(guī)定時(shí)，務(wù)必進(jìn)行深入研究分析，進(jìn)行綜合考慮。
（二）增強(qiáng)景區(qū)檔案信息化程度
檔案管理中，檔案信息化占據(jù)著重要位置，但景區(qū)檔案信息化程度多數(shù)又偏低，發(fā)展落后。目前，檔案管理信息化水平有了長(zhǎng)足發(fā)展，但依然有很多方面需進(jìn)一步完善。第一，要加強(qiáng)景區(qū)檔案信息化建設(shè)。不僅包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及其技術(shù)與優(yōu)秀人才培養(yǎng)等方面，還包括與相關(guān)部門互相協(xié)調(diào)，只有這樣才能保證檔案信息化建設(shè)順利進(jìn)行。第二，要提高景區(qū)檔案信息資源管理水平。每個(gè)部門都要對(duì)現(xiàn)有檔案進(jìn)行收集和歸檔，構(gòu)建完整的管理制度，與高效數(shù)據(jù)收集進(jìn)行整合。第三，加強(qiáng)景區(qū)數(shù)字化檔案利用率。要提高信息技術(shù)在檔案管理中的作用，進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)與處理，有效提高景區(qū)檔案數(shù)字化程度，方便查閱和利用。同時(shí)，要進(jìn)行必要的宣傳，增加檔案的使用頻率。
（三）提高旅游景區(qū)檔案利用率
第一，多方面利用景區(qū)檔案。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的旅游景區(qū)檔案進(jìn)行加工整理與綜合分析、評(píng)估，讓它轉(zhuǎn)化為二次、三次文獻(xiàn)，這樣才能滿足不同人群與不同層次的需求。另外，還可以以景區(qū)檔案為基礎(chǔ)，與景區(qū)宣傳營(yíng)銷工作相結(jié)合，編寫景區(qū)旅游手冊(cè)與宣傳資料等。如對(duì)故宮檔案加工整理后，制作了大型紀(jì)錄片。片段播出后，讓國(guó)外游客對(duì)故宮歷史的文化有了更加深刻的了解，吸引了大批國(guó)外游客與學(xué)者前來游覽，進(jìn)行歷史文化研究挖掘工作。學(xué)者的研究成果又形成了新的景區(qū)檔案。第二，構(gòu)建景區(qū)特色檔案。景區(qū)檔案管理部門還可以從檔案中精選獨(dú)具特色的內(nèi)容，充分利用。例如，領(lǐng)導(dǎo)視察景區(qū)的照片、題詞、名人書畫等等。另外，在景區(qū)開發(fā)過程中，旅游檔案所記錄的關(guān)于景區(qū)建設(shè)發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)景區(qū)管理工作的指導(dǎo)指示等，都可以納入檔案進(jìn)行展示。第三，構(gòu)建景區(qū)留言檔案。在景區(qū)檔案中還包含游客在游覽過程中留下的信息，工作人員可以將游客在游覽過程中留下的精美詩句與話語進(jìn)行收集整理，形成旅游第三方的檔案資料，在今后景區(qū)宣傳營(yíng)銷工作中加以利用，可起到事半功倍的效果，具有獨(dú)特的說服效果。風(fēng)景區(qū)特色檔案還可以進(jìn)行展示及出售，這樣不僅為旅游景區(qū)檔案進(jìn)行了宣傳，還能提高經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步提高景區(qū)知名度。
三、結(jié)語
海南屬于海島型省份，其具有良好的生態(tài)環(huán)境，還具備豐富的生態(tài)旅游資源，為旅游經(jīng)濟(jì)的開展提供了重要條件。從目前海南省生態(tài)旅游景區(qū)管理現(xiàn)狀來看，過度對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)，旅游景區(qū)管理不科學(xué)以及容量考慮不足等問題突出，制約著海南生態(tài)旅游景區(qū)管理的實(shí)效性。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的生態(tài)旅游景區(qū)管理現(xiàn)狀，必須在旅游景區(qū)管理上投入更大的精力，以求為生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)提供保障。
一、海南生態(tài)旅游景區(qū)管理現(xiàn)狀分析
（一）過度開發(fā)問題突出
海南屬于海島型省份，其中涉及到的景區(qū)范圍廣，生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)很是關(guān)鍵。所謂的生態(tài)系統(tǒng)就是一定區(qū)域內(nèi)生物與生物間、生物與環(huán)境所形成的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)體屬于一個(gè)重要的自然體系。然而，海南生態(tài)旅游景區(qū)相對(duì)脆弱，景區(qū)環(huán)境極易受到影響，這些重要的生態(tài)資源大都是易損性的資源。新時(shí)期，海南生態(tài)旅游開發(fā)工作不斷深入，為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，但是也帶來了嚴(yán)重的自然環(huán)境問題，使得生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境與生物多樣性等形成嚴(yán)重的破壞。但是，從海南生態(tài)旅游景區(qū)管理的現(xiàn)狀來看，了解到當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源過度開發(fā)問題較為突出，紅樹林、珊瑚礁被破壞嚴(yán)重，致使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重危害。此外，海防林破壞也非常嚴(yán)重，此海防林能起到躲避臺(tái)風(fēng)干擾的目的，一旦遭到破壞，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)海岸的安全系數(shù)降低。
（二）景區(qū)容量問題被忽視
海南生態(tài)旅游景區(qū)的范圍有限，景區(qū)的容量與承載能力也有限，對(duì)于重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，必須禁止過多的旅游者進(jìn)入到景區(qū)內(nèi)。在海南地區(qū)，天涯海角屬于重點(diǎn)景點(diǎn)，伴隨著國(guó)家實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)際影響力在不斷增強(qiáng)，游客數(shù)量大大增加，特別是在旅游旺季，景區(qū)內(nèi)人山人海，過多的人員會(huì)超出景區(qū)原可容納的人數(shù)，成為當(dāng)前的一項(xiàng)突出性問題。
（三）景區(qū)管理不夠科學(xué)
從目前海南生態(tài)旅游景區(qū)管理情況來看，景區(qū)管理不夠科學(xué)，常常會(huì)為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益而盲目的進(jìn)行生態(tài)管理。海南地區(qū)擁有豐富的旅游資源，如紅樹林、珊瑚礁、火山口、熱帶雨林等，都是當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性景區(qū)，但是生態(tài)景區(qū)管理不科學(xué)問題仍舊存在，制約著生態(tài)旅游景區(qū)管理的實(shí)效性。
二、海南生態(tài)旅游景區(qū)管理措施
（一）運(yùn)用多元化宣傳渠道，強(qiáng)化對(duì)景區(qū)管理的宣傳
現(xiàn)如今，人們生活水平在不斷提高，人們的物質(zhì)生活已經(jīng)得到滿足，更加重視對(duì)精神的追求，尤其是旅游經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而諸多旅游景區(qū)被不斷建立。為提升人們的環(huán)保意識(shí)，保護(hù)景區(qū)的生態(tài)資源與景區(qū)環(huán)境，前期應(yīng)運(yùn)用多元化方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保重要性、科學(xué)發(fā)展觀等知識(shí)點(diǎn)的宣傳，能讓人們通過多種渠道獲取相關(guān)的信息，是提升生態(tài)旅游景區(qū)管理水平的重要途徑。為達(dá)到理想的宣傳效果，可將生態(tài)旅游知識(shí)點(diǎn)制作成宣韃幔也可通過電視臺(tái)、微信、網(wǎng)站、微博等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)宣傳的效果，是開展精確管理工作的重要前提。景區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)將環(huán)境惡化表象、過度開發(fā)行為等利用圖片、視頻等形式進(jìn)行展現(xiàn)，能及時(shí)將相關(guān)的網(wǎng)頁、視頻等分享到群內(nèi)，呼吁全民開展景區(qū)保護(hù)，定能起到良好的宣傳效果。
（二）禁止景區(qū)過度開發(fā)行為，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)景區(qū)的保護(hù)
為全面推進(jìn)海南生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，應(yīng)重視景區(qū)管理，規(guī)范與約束旅游者的行為，要求其必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)。旅游開發(fā)者應(yīng)具備足夠的公德意識(shí)，不可單純?yōu)榱双@取經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)森林資源濫砍亂伐，容易發(fā)生盲目開采與過度開發(fā)行為，會(huì)對(duì)現(xiàn)代海南生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展形成制約。此外，開發(fā)者應(yīng)遵循以人為本的原則，注重人、經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展，將可持續(xù)發(fā)展理念滲透到生態(tài)景區(qū)建設(shè)與管理體系之中，利于從中獲取足夠的投資效益。與此同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)，開發(fā)者應(yīng)在景區(qū)內(nèi)設(shè)置警示語與條幅，選擇警示性標(biāo)語來提醒游客來保護(hù)環(huán)境，還可在景區(qū)內(nèi)安裝監(jiān)控?cái)z像頭，旨在監(jiān)視游客的一舉一動(dòng)，能適度緩解景區(qū)內(nèi)垃圾亂丟、亂扔的現(xiàn)象，進(jìn)而可提高生態(tài)旅游景區(qū)的運(yùn)行效率。另外，在旅游景區(qū)中應(yīng)建設(shè)大面積的公共綠地，還要重視給排水系統(tǒng)建設(shè)，準(zhǔn)備好垃圾與污水處理等設(shè)施。
（三）實(shí)現(xiàn)海南生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展
為從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，還要實(shí)現(xiàn)海南省生態(tài)經(jīng)濟(jì)的完美轉(zhuǎn)型，利用好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)旅游景區(qū)管理工作，在旅游滲透一定的生態(tài)元素，以求獲得更好景區(qū)管理效果。為凸顯生態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的價(jià)值與影響力，還要將生態(tài)元素與扶貧思想相結(jié)合，對(duì)多種旅游產(chǎn)品進(jìn)行改造與轉(zhuǎn)型，能促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。新時(shí)期，海南生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，應(yīng)強(qiáng)調(diào)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三大效益的相結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到可持續(xù)性目標(biāo)，利于將經(jīng)營(yíng)模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
