發(fā)布時(shí)間：2023-03-30 11:28:44
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的世界貿(mào)易組織論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)制造業(yè)是發(fā)展較快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門類，也是加入WTO后受益可能性較大的部門。中國(guó)制造業(yè)得以快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升的基本經(jīng)驗(yàn)有二：一是較早和較大程度的對(duì)外開放。中國(guó)多年來一直是吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家，外商直接投資中超過70%的份額投入到了制造業(yè)領(lǐng)域。對(duì)外商開放投資和市場(chǎng)，與外商在合作中學(xué)習(xí)，在競(jìng)爭(zhēng)中提高，中國(guó)制造業(yè)總體上不僅沒有萎縮，反而使產(chǎn)業(yè)規(guī)模、水平和競(jìng)爭(zhēng)力不斷擴(kuò)張、提升和增強(qiáng)，許多制成品產(chǎn)銷量位居世界前茅，工業(yè)制成品占出口總額的比例達(dá)到90%。二是較大范圍和較深層次的市場(chǎng)化改革。改革傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，放松市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)和促進(jìn)公平和有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，煥發(fā)了企業(yè)的活力，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起與發(fā)展，在許多行業(yè)形成了多種所有制在競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。純粹的國(guó)有企業(yè)占制造業(yè)產(chǎn)出的比例已從1980年的76%，下降到了目前的不足30%。體制改革帶來的“內(nèi)生增長(zhǎng)效應(yīng)”在制造業(yè)領(lǐng)域得到很大程度地體現(xiàn)。
中國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是明顯的（盡管在不同產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)有所不同甚至有較大差異），并處在較大程度的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換中。這種比較優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在數(shù)量龐大、供給源源不斷的低成本勞動(dòng)力等要素方面，而且更多地體現(xiàn)于不斷向高加工度方向升級(jí)的大規(guī)模加工組裝業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模和潛力等方面。這些比較優(yōu)勢(shì)在很大程度上已經(jīng)形成了中國(guó)獨(dú)特的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際分工中已經(jīng)并將繼續(xù)爭(zhēng)取到比較有利的地位。如果說，中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展主要得益于對(duì)外開放和市場(chǎng)化改革，那么加入WTO后，在更加開放和市場(chǎng)化的環(huán)境中，中國(guó)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)將更為充分和有效地顯現(xiàn)出來，并將在積極、主動(dòng)地參與經(jīng)濟(jì)全球化過程中獲得更大利益。
當(dāng)然，在制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，不同產(chǎn)業(yè)的成熟度、開放度和比較優(yōu)勢(shì)存在較大差異，加入WTO對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的影響是不均衡的。通常認(rèn)為，決定和影響產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素主要有兩個(gè)：一是依托于資源稟賦和要素成本的比較優(yōu)勢(shì)(比較優(yōu)勢(shì)有靜態(tài)和動(dòng)態(tài)之分。靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)調(diào)的是在靜態(tài)條件下（即國(guó)內(nèi)土地、其它自然資源、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素供給基本不變），一國(guó)若集中生產(chǎn)并出口本國(guó)要素最密集的產(chǎn)品，而進(jìn)口本國(guó)相對(duì)更為稀缺的要素生產(chǎn)的產(chǎn)品，就可獲得最大利益。動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)則強(qiáng)調(diào)在一個(gè)動(dòng)態(tài)的時(shí)間序列中，一國(guó)要素總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的變化引起本國(guó)供給結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。由于政府政策在一定程度上可以改變要素總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)變化范圍、方式和程度，因此，動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論和戰(zhàn)略貿(mào)易理論實(shí)際上也成為政府干預(yù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)之一。)（comparativeadvantages），它具有長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性特征，決定產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工、國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資的長(zhǎng)期趨勢(shì)和基本格局；二是依托于競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和制度條件的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(competitiveadvantages)，它具有明顯的戰(zhàn)略性和選擇性。中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制、工業(yè)化進(jìn)程、供給與需求結(jié)構(gòu)等因素劇烈變動(dòng)的重要時(shí)期，影響中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力特別是動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的因素十分復(fù)雜和易變的。從加入WTO這個(gè)大背景來看，產(chǎn)業(yè)國(guó)際化和全球化趨勢(shì)、市場(chǎng)化程度、對(duì)外開放程度、產(chǎn)業(yè)成熟度、國(guó)內(nèi)需求潛力和動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)等因素，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響將更為直接和明顯。
國(guó)內(nèi)近期有關(guān)加入WTO對(duì)各工業(yè)部門影響程度的研究成果或多或少地存在一定的局限性，主要體現(xiàn)在：其一，沒有形成相對(duì)統(tǒng)一的評(píng)估方法，以致于很難在各工業(yè)部門之間尋找可比性；其二，短期分析多，長(zhǎng)期分析少，對(duì)于一些工業(yè)部門而言，如汽車制造業(yè)，短期內(nèi)沖擊可能較大，但是從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景并不悲觀；其三，基于以上方法論的政策建議往往是過分側(cè)重具體策略，而缺乏總體戰(zhàn)略上的把握。因此，我們?cè)噲D建立一個(gè)加入WTO背景下中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的評(píng)估方法，以此全面評(píng)價(jià)加入WTO對(duì)各制造業(yè)部門的近期和中長(zhǎng)期的影響。其要點(diǎn)包括：一是尋求構(gòu)建一個(gè)普遍適用于工業(yè)部門的、統(tǒng)一的WTO背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的評(píng)估方法，使得所有工業(yè)部門能夠放在同一個(gè)坐標(biāo)系上進(jìn)行橫向?qū)Ρ?；二是將短期?duì)策研究與長(zhǎng)期趨勢(shì)研究有機(jī)結(jié)合起來，放寬研究視野，以求準(zhǔn)確把握加入WTO后各制造業(yè)部門的長(zhǎng)期發(fā)展方向；三是通過對(duì)WTO背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的評(píng)估，廓清今后一個(gè)時(shí)期政府政策調(diào)整的方向和基本思路。
二、加入WTO后中國(guó)制造業(yè)發(fā)展前景的評(píng)估方法與指標(biāo)選擇
我們提出的加入WTO背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景評(píng)估方法的基本思路是：通過對(duì)如下6項(xiàng)指標(biāo)的綜合考察，對(duì)各制造業(yè)部門在加入WTO后的短期和中長(zhǎng)期內(nèi)所受影響（積極的和消極的）以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景做出總體判斷。這6項(xiàng)指標(biāo)是：
一是全球化（或國(guó)際化）特性。所謂全球化（或國(guó)際化）特性，是指從全球范圍來看，某一特定產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、制造、采購、營(yíng)銷服務(wù)、投資、貿(mào)易和融資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否具有全球化或國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)，而這種全球化或國(guó)際化趨勢(shì)很大程度上又是由國(guó)際大型跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資活動(dòng)所決定的。從加入WTO的角度看，我們可以大致給出這樣一個(gè)判斷，即越是全球化或國(guó)際化特征明顯的產(chǎn)業(yè)，其受加入WTO影響的可能性就越大，受影響的程度取決于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)參與全球化的程度。這主要是因?yàn)椋涸绞侨蚧卣髅黠@的產(chǎn)業(yè)，由于其產(chǎn)業(yè)鏈的配置范圍和方式與外部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)系越緊密，而加入WTO無疑將改變國(guó)內(nèi)外同一產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系方式和深度，因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受外部影響的可能性就明顯加大。對(duì)于那些國(guó)際化特征不明顯或者說本地化特征突出的產(chǎn)業(yè)，由于其與外部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)系并不緊密，加入WT0后對(duì)其影響也就不會(huì)很明顯。比如，我們可以肯定地說，從世界范圍來說，化學(xué)工業(yè)的全球化特征顯然高于建材業(yè)和木材加工業(yè)，加入WTO對(duì)于中國(guó)化學(xué)工業(yè)的影響(我們這里講的主要是直接影響，包括關(guān)稅減讓、非關(guān)稅措施取消、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資自由化和便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等與WTO規(guī)則直接相關(guān)的影響。)就可能大于建材業(yè)和木材加工業(yè)。對(duì)于全球化特征明顯的產(chǎn)業(yè)，我們還要具體分析全球化的特征是體現(xiàn)在投資領(lǐng)域，還是體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易，或者是兼而有之。
二是市場(chǎng)化程度。所謂產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度是指某一產(chǎn)業(yè)的資源配置過程和機(jī)制在多大程度上是由市場(chǎng)力量而不是非市場(chǎng)力量如行政性管制來決定的。主要考慮因素有：（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入：即生產(chǎn)要素在進(jìn)入和退出某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域過程是否是自由和通暢的，是否存在資本和技術(shù)門檻之外的行政性進(jìn)入與退出限制；（2）價(jià)格管制程度：產(chǎn)品和要素的價(jià)格形成是市場(chǎng)定價(jià)還是政府定價(jià)；（3）所有制結(jié)構(gòu)：從企業(yè)所有制形態(tài)上看，某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主還是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主，或者多種所有制并存；（4）市場(chǎng)統(tǒng)一性：是全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)還是地方或部門條塊分割的市場(chǎng)。從加入WTO角度看，我們不難得出基本判斷，即越是市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)業(yè)，其受加入WTO沖擊的程度越小，反之則越大。
三是對(duì)外開放程度。它主要考察國(guó)內(nèi)某一特定產(chǎn)業(yè)在多大程度上處于貿(mào)易與投資自由化狀態(tài)，而不是處于政府的貿(mào)易和投資保護(hù)之下。主要考慮因素是：（
1）關(guān)稅和非關(guān)稅措施的實(shí)際保護(hù)程度，以及加入WTO后調(diào)整的幅度；（2）外商直接投資（FDI）的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。通常情況下，越是對(duì)外開放程度高的產(chǎn)業(yè)，加入WTO后受到的沖擊也就越弱。相反，那些長(zhǎng)期處于政府貿(mào)易和投資保護(hù)下的行業(yè)，盡管國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在市場(chǎng)占有率上長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位，但加入WTO后可能受到較大沖擊。
四是產(chǎn)業(yè)成熟度。它主要考察國(guó)內(nèi)某一特定產(chǎn)業(yè)的“發(fā)育”程度。主要考慮因素是：（1）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力及市場(chǎng)供需狀況；（2）主導(dǎo)技術(shù)的成熟狀況；（3）規(guī)模經(jīng)濟(jì)性；（4）出口規(guī)模和地域；（5）對(duì)外投資的規(guī)模與地域；（6）價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；（7）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位（產(chǎn)品附加值高低及技術(shù)含量）以及行業(yè)內(nèi)大企業(yè)在國(guó)際上的地位。通常情況下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供過于求、主導(dǎo)技術(shù)成熟度高、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性明顯、出口規(guī)模較大、對(duì)外投資多、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、國(guó)際分工中處于高端、業(yè)內(nèi)大企業(yè)國(guó)際地位高的產(chǎn)業(yè)，其成熟度較高，因而受WTO的沖擊也就較弱。
五是國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)潛力。主要考察國(guó)內(nèi)某特定產(chǎn)業(yè)潛在的、可持續(xù)的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間和能力。主要考慮因素有：（1）潛在的需求規(guī)模以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；（2）需求增長(zhǎng)的速度和可持久性；（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)狀況特征（如上下游產(chǎn)業(yè)供求和成本變化）；（4）國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及居民收入增長(zhǎng)情況。國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)潛力是判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展和壯大空間的重要指標(biāo)。相對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)潛力有限的產(chǎn)業(yè)而言，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)潛力大的產(chǎn)業(yè)，受WTO沖擊的可能性相應(yīng)降低。對(duì)于加入WTO后短期內(nèi)受到較大沖擊的行業(yè)（如汽車產(chǎn)業(yè)），由于存在較大的國(guó)內(nèi)需求潛力，從中長(zhǎng)期來看國(guó)內(nèi)該產(chǎn)業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。
六是動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。主要考慮國(guó)內(nèi)某一制造業(yè)部門在生產(chǎn)要素總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化（包括政府政策）的前提下，參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)并取得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛在能力。我們既關(guān)注靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，更關(guān)注動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，前者強(qiáng)調(diào)要素稟賦結(jié)構(gòu)，而后者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、學(xué)習(xí)積累和比較優(yōu)勢(shì)的培育。所謂動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)(Redding，1999)是指某個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然現(xiàn)階段并不符合本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，但該產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)到一定規(guī)模時(shí)，反而符合未來的比較優(yōu)勢(shì)。通常認(rèn)為，我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)最大的比較優(yōu)勢(shì)是擁有低廉但素質(zhì)高的勞動(dòng)力，因此勞動(dòng)密集型產(chǎn)品可以憑借成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)取得比較優(yōu)勢(shì)，而資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則處于比較競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)。但近年來，伴隨著外資的大規(guī)模進(jìn)入和技術(shù)進(jìn)步步伐加快，我國(guó)一些資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)（如電子信息產(chǎn)業(yè)）的加工組裝環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力和制造水平大大提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。因此，既要從靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)來判斷近期內(nèi)主要工業(yè)部門所受影響，更要從動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)來判斷中長(zhǎng)期相關(guān)工業(yè)部門所受的影響。
下面將依據(jù)上述6項(xiàng)指標(biāo)給出加入WTO對(duì)主要制造業(yè)部門影響程度的定性判斷。在這6項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中，全球化程度、市場(chǎng)化程度、對(duì)外開放程度主要影響各部門的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，它更多地體現(xiàn)在近期影響上，而產(chǎn)業(yè)成熟度、國(guó)內(nèi)需求潛力、動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)則主要用于分析中長(zhǎng)期的發(fā)展前景和潛在競(jìng)爭(zhēng)力。
三、加入WTO對(duì)主要制造業(yè)部門的影響與這些部門發(fā)展前景的評(píng)價(jià)分析
(一)評(píng)價(jià)方法
1.在制造業(yè)的部門分類上，采用了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)分類的一級(jí)行業(yè)目錄，并根據(jù)分析需要對(duì)一些制造業(yè)部門進(jìn)行了歸總和分列，如將食品加工業(yè)和食品制造業(yè)歸總為一個(gè)門類，即食品加工及制造業(yè)；將紡織品、服裝和其它纖維制成品歸總為紡織服裝業(yè)一個(gè)門類；將電子計(jì)算機(jī)制造和通信設(shè)備制造從電子及通信產(chǎn)品制造業(yè)中分列出來；將電子及通信設(shè)備制造業(yè)中的日用電子器具制造和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)中的日用電器制造歸并為一個(gè)部門，即家用電器（電子）制造；將汽車制造和摩托車制造從交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)中分列出來。
2.以“＋”、“－”和“0”來表示各制造部門在6項(xiàng)指標(biāo)下的性質(zhì)，分別表示“有一定積極影響”、“有一定消極影響”和“沒有明顯影響”。以“＋”“－”號(hào)的數(shù)量多少來表示影響程度，其中，“＋＋”表示“有較大積極影響”，“－－”表示“有較大消極影響”。
3.對(duì)每一個(gè)制造業(yè)部門都從其全球化程度、市場(chǎng)化程度、對(duì)外開放程度、產(chǎn)業(yè)成熟度、國(guó)內(nèi)需求潛力、比較優(yōu)勢(shì)等6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行定性判斷。在此基礎(chǔ)上，給出該制造業(yè)部門在中國(guó)加入WTO后所受影響的基本判斷。由于各制造業(yè)部門又包含若干子行業(yè)（二級(jí)子目），而這些子行業(yè)對(duì)于加入WTO的感受程度存在一定差異性，因此，在給出該部門總體判斷之后，必要時(shí)還對(duì)各子行業(yè)給出差別判斷。
(二)評(píng)價(jià)分析
根據(jù)以上考慮因素與評(píng)價(jià)方法，可以對(duì)加入WTO后主要制造業(yè)部門所受影響性質(zhì)和程度，以及中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行綜合判斷，其結(jié)果見表1。
(三)對(duì)表1的幾點(diǎn)說明：
第一，我們對(duì)各制造業(yè)部門在6大指標(biāo)項(xiàng)下的基本判斷采用的是專家評(píng)判法（即德爾菲法），不可避免地存在一定的主觀性。
無庸贅言，經(jīng)濟(jì)，從來都不是，也不可能是單純的經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)作為一切利益的根本，決定了它必然與政治、文化等種種問題相互糾纏。歷史上，解決經(jīng)濟(jì)利益最常用的手段是政治，尤其是武力政治。其結(jié)果，往往極大地破壞經(jīng)濟(jì)，為任何一方所不愿。畢竟，無產(chǎn)者失去的，只能是鎖鏈。由此產(chǎn)生了GATT，繼而WTO，所期望的，正是通過法律體制，給全球資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)利益的分配帶來和平。如果說，人權(quán)突破的，是國(guó)家的政治，WTO法律突破的，則是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。
WTO法律體制有可能為世界資源的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)利益的分配找到和平的出路，因?yàn)榉芍贫茸鳛槊裰鞯幕A(chǔ)，為人們所共同接受。中美之間意識(shí)形態(tài)最主要的對(duì)立，表面是民主，實(shí)質(zhì)是法治。因?yàn)槊裰鞯男问蕉喾N多樣，但民主的核心卻只有一個(gè)，那就是法律制度。非選舉制、三權(quán)分離國(guó)家不一定非民主。但非法治國(guó)家則不可能民主。美國(guó)利益集團(tuán)關(guān)心中國(guó)法治，因?yàn)榉ㄖ螢橥黄浦袊?guó)經(jīng)濟(jì)鋪平道路。美國(guó)民眾關(guān)心中國(guó)法治，因?yàn)樗麄兿嘈欧ㄖ伪Ｕ仙?、自由和?cái)產(chǎn)。選舉制國(guó)家中，利益集團(tuán)操縱意識(shí)形態(tài)，必須首先操縱民眾的認(rèn)識(shí)。指責(zé)中國(guó)缺乏法治，是博取民眾廣泛認(rèn)同的捷徑。而缺乏法治的證據(jù)之一，是完全用政治代替法律。
我們一直認(rèn)為“在權(quán)利與義務(wù)基本平衡的基礎(chǔ)上加入WTO”，因此，紡織品國(guó)際貿(mào)易受挫，要么是我們利益平衡的結(jié)果，要么是其它成員對(duì)規(guī)則的濫用。如果是前者，平靜面對(duì)其它成員的貿(mào)易限制是正確的態(tài)度。如果是后者，利用法律維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益是應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)。采用法律手段可能因意識(shí)形態(tài)因素而影響政治、文化和其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的正常往來，但任憑其它成員對(duì)中國(guó)紡織品特別保障措施條款的濫用，則可能成為我們對(duì)WTO法律體制缺乏信任的標(biāo)志。國(guó)際事務(wù)中完全相信法律是幼稚的，但WTO體制下表現(xiàn)出對(duì)法律的不信任則是危險(xiǎn)的，尤其是在利益集團(tuán)企圖操縱意識(shí)形態(tài)的情況之下。民眾以法律理性看待歐美WTO訴訟，因?yàn)樗麄儾粦岩蛇@兩個(gè)訴訟主體實(shí)行的法律制度。如果我們懷疑WTO的法律體制，完全用政治方式代替法律途徑，就將很難期望我們的行為不被誤解，民眾的意識(shí)形態(tài)不被利益集團(tuán)所操縱。由此看來，即使短期之內(nèi)，中國(guó)與其它WTO成員之間的WTO訴訟，會(huì)因民眾的泛意識(shí)形態(tài)思想，而影響到中國(guó)與這些成員政治、文化和經(jīng)濟(jì)的正常交往，只有在不斷啟動(dòng)WTO法律程序的過程之中，我們才有可能樹立一個(gè)法治的國(guó)際形象，最終去意識(shí)形態(tài)化，恢復(fù)民眾，包括WTO“法庭”的仲裁者，對(duì)中國(guó)與其它WTO成員貿(mào)易糾紛的平常心態(tài)。
[論文摘要]通過國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決規(guī)則旨在增強(qiáng)WTO成員貿(mào)易政策和措施透明度，以及各成員的商務(wù)人員對(duì)它們的理解，以便更好地評(píng)估各國(guó)貿(mào)易政策對(duì)多邊貿(mào)易體制的積極和消極影響，從而鼓勵(lì)各成員政府更加嚴(yán)格地遵守WTO的規(guī)則與紀(jì)律，履行它們的義務(wù)，更好地享受作為成員的權(quán)利。
2006年3月5日，美國(guó)總統(tǒng)布什迫于國(guó)內(nèi)鐵鋼工業(yè)的壓力和政治需要，宣布從2006年3月20日起，美國(guó)對(duì)大部分進(jìn)口鋼材征收30%附加稅，并對(duì)厚鋼板實(shí)行進(jìn)口限額。此背離自由貿(mào)易原則的舉動(dòng)，幾乎引起所有向美國(guó)出口鋼材國(guó)家的抗議和反對(duì)。中國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟、澳大利亞、新西蘭、巴西和俄羅斯都紛紛表示將做出回應(yīng)。中國(guó)作為WTO的新成員，如何運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決規(guī)則解決此爭(zhēng)端，成了擺在我們面前的新課題。筆者就美國(guó)大幅度提高進(jìn)口鋼材附加稅案，談?wù)劷鉀Q國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)該考慮的原則與程序問題。
一、國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決均應(yīng)遵循的基本原則
世界貿(mào)易組織解決貿(mào)易爭(zhēng)端主要遵循的有關(guān)規(guī)定有:1947年的《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》，和1979年的《關(guān)于通知、磋商、爭(zhēng)端解決和監(jiān)督的諒解》(簡(jiǎn)稱《東京回合諒解協(xié)議》)，20世紀(jì)90年代，烏拉圭回合又改進(jìn)并完善了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，達(dá)成了《爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序的諒解》(以下簡(jiǎn)稱《諒解》)，共27條。《諒解》聲明，爭(zhēng)端解決機(jī)制的目的在于維護(hù)世貿(mào)組織成員的權(quán)利與義務(wù)。機(jī)構(gòu)的裁決不能增加或減少這一權(quán)利與義務(wù)，該機(jī)制是保障多邊貿(mào)易體系的可靠性和可預(yù)見性的核心因素。
1.多邊原則。 世界貿(mào)易組織各成員方在發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，各成員國(guó)不針對(duì)其認(rèn)為美國(guó)違反貿(mào)易規(guī)則的事件采取單方行動(dòng)，應(yīng)采用多邊貿(mào)易機(jī)制解決方式，由世貿(mào)組織的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)解決，并遵守其規(guī)則和最終裁決。
2.統(tǒng)一程序規(guī)則。 美國(guó)與各國(guó)的鋼鐵提稅爭(zhēng)端可能要經(jīng)過磋商、調(diào)停、專家小組與上訴復(fù)審四個(gè)程序最終解決。
3.協(xié)商解決爭(zhēng)端的原則。 世貿(mào)組織成立的目的是建立一個(gè)完整的，更有活力的和持久多邊貿(mào)易體制，以促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展，提高世界各國(guó)人民的生活水平，因而要為爭(zhēng)端尋求積極的解決辦法，應(yīng)相互給予同情，并就此提供充分的磋商機(jī)會(huì)，以達(dá)成雙方滿意的結(jié)果。
4.自愿調(diào)解與仲裁原則。 無論是斡旋、調(diào)解還是調(diào)停，都必須在美國(guó)與爭(zhēng)端各國(guó)的同意下才能進(jìn)行，可在任何時(shí)候進(jìn)行，也可在任何時(shí)候終止，仲裁程序也是建立在自愿的基礎(chǔ)上，以雙方達(dá)成一致的仲裁協(xié)議為基礎(chǔ)，并接受仲裁裁決的約束。
5.法定時(shí)限原則。 世界貿(mào)易組織新的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制嚴(yán)格具體地規(guī)定了各個(gè)程序執(zhí)行的時(shí)間，如果一方在時(shí)限內(nèi)沒有行使權(quán)利，另一方可立即推動(dòng)進(jìn)入下—階段，或者程序?qū)⒆詣?dòng)進(jìn)入下一階段。專家小組和上訴機(jī)構(gòu)的審案時(shí)限與當(dāng)事方的訴訟時(shí)限一樣嚴(yán)格而具體。世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決整個(gè)程序所需時(shí)間原則上只有31個(gè)月，與原來關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭(zhēng)端解決相比大大縮短所需時(shí)間，提高了效率。
6.權(quán)利與義務(wù)平衡的原則。 我國(guó)、歐盟和日本等成員匡均認(rèn)為按有關(guān)協(xié)議所獲得的利益正在直接或間接地受到美國(guó)所采取的鋼鐵提稅措施的損害，世貿(mào)組織應(yīng)迅速發(fā)揮作用，提出撤銷該舉措、補(bǔ)救措施，以及授權(quán)該協(xié)議項(xiàng)下的減讓或其他義務(wù)，求得成員方之間的權(quán)利和義務(wù)的平衡。
7.發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇原則。 《諒解》第12條、21條和27條等條文都規(guī)定了一些照顧發(fā)展中國(guó)家原則措施，例如專家小組報(bào)告應(yīng)該明確寫明已考慮到發(fā)展中國(guó)家成員方的差別待遇和更優(yōu)惠的各項(xiàng)規(guī)定，并給予提供其他的法律咨詢與幫助。我國(guó)則享受該原則，如果我國(guó)對(duì)美國(guó)此舉投訴，專家小組會(huì)給予我國(guó)足夠的時(shí)間來準(zhǔn)備和提交有關(guān)的證據(jù)。
二、貿(mào)易爭(zhēng)端解決應(yīng)遵循的程序規(guī)則
1. 磋商程序。磋商是爭(zhēng)端解決的第一個(gè)階段，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員方為解決問題或達(dá)成諒解進(jìn)行交涉的一種形式。當(dāng)一方提出請(qǐng)求磋商時(shí)，被請(qǐng)求方應(yīng)在10日內(nèi)做出答復(fù)，并應(yīng)在30天內(nèi)進(jìn)行磋商，以尋求雙方滿意的解決辦法。如果被請(qǐng)求方未在規(guī)定的期內(nèi)做出答復(fù)或進(jìn)行磋商，或者爭(zhēng)端當(dāng)事方在收到磋商請(qǐng)求后的60天內(nèi)通過磋商不能解決爭(zhēng)端，投訴方可請(qǐng)求成立專家小組。在緊急情況下，各當(dāng)事方應(yīng)從收到請(qǐng)求日起不超過10天進(jìn)行磋商，如果在收到請(qǐng)求后的20天內(nèi)未能磋商解決爭(zhēng)端，投訴方即可請(qǐng)求成立專家小組。世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制鼓勵(lì)貿(mào)易爭(zhēng)端的雙方首先通過磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端。任何磋商請(qǐng)求均應(yīng)以書面形式提交，應(yīng)予保密。美國(guó)應(yīng)在收到歐盟等任何一個(gè)國(guó)家請(qǐng)求的10天內(nèi)做出答復(fù)，30天內(nèi)真誠地磋商，其他國(guó)也可書面申請(qǐng)參與磋商，以達(dá)成各方滿意的解決方案。
2. 斡旋和調(diào)停程序。這是爭(zhēng)端各當(dāng)事方同意之下自愿進(jìn)行的程序。若在提出請(qǐng)求磋商的60天期限內(nèi)，已進(jìn)入斡旋、調(diào)停，則該起訴方必須允許留出60天的期限，才能要求設(shè)立專家小組。
WTO政府采購協(xié)議(Agreement on Goverment Procument)作為世界貿(mào)易組織中的四個(gè)諸邊貿(mào)易協(xié)定之一,與世界貿(mào)易組織多邊協(xié)定的區(qū)別在于它不要求世界貿(mào)易組織的成員國(guó)無條件接受,它只對(duì)簽署方有效,所以成員國(guó)有權(quán)利決定是否加入此諸邊貿(mào)易協(xié)定。對(duì)本協(xié)定的研究,對(duì)于中國(guó)平穩(wěn)順利加入?yún)f(xié)定,在國(guó)際政府采購市場(chǎng)上處于更加有利的地位并增加強(qiáng)大的自身實(shí)力無疑都具有重要的意義。
[ 關(guān)鍵詞 ] WTO 《政府采購協(xié)定》 政府采購
政府采購制度國(guó)際化的趨勢(shì)是伴隨著國(guó)際貿(mào)易一體化的進(jìn)程而來的,然而卻落后于這一進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)政府采購市場(chǎng)開放,逐漸形成政府采購的多邊化和國(guó)際化,在20世紀(jì)80年代被納入多邊談判范圍的GATT東京回合期內(nèi),直至WTO對(duì)《政府采購協(xié)定》的確定,原來屬于“純粹”的國(guó)內(nèi)法問題,開始具有國(guó)際法意義。就其效力而言,《政府采購協(xié)定》作為世界貿(mào)易協(xié)定的特殊附屬性協(xié)議(也稱復(fù)邊協(xié)議),是關(guān)于政府采購最重要的國(guó)際法文件。
一、WTO《政府采購協(xié)定》制定背景和歷史
WTO《政府采購協(xié)定》的產(chǎn)生與發(fā)展不是偶然,而是歷史的必然。可以說是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。內(nèi)因在于世界各國(guó)每年政府采購的數(shù)額不斷上漲,它所占財(cái)政支出的比例逐年增加,一方面,如今的政府采購行為與以前的政府采購相比情況變得更加復(fù)雜,需要更詳細(xì),完備地法律加以規(guī)制;另一方面,以前的政府采購本屬于一國(guó)的國(guó)內(nèi)事項(xiàng),如今,隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和貿(mào)易的自由化,一國(guó)的采購供應(yīng)商可以參與到另一國(guó)政府采購實(shí)體所從事的政府采購中去,政府采購的內(nèi)涵已經(jīng)不再屬于一國(guó)的國(guó)內(nèi)事項(xiàng),也上升到了更高的國(guó)際層面,因此,迫切需要一部具有在世界范圍內(nèi)普遍適用的法律來加以規(guī)制世界各國(guó)的政府采購行為。外因在于,世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)資源過剩,加之國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)承受能力已達(dá)到了極限,這些發(fā)達(dá)國(guó)家迫切需要在國(guó)際海外市場(chǎng)開辟出新的市場(chǎng)來解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的問題。
1.1979版GPA
世界各國(guó)為了解決上述提到的這些問題,于20世紀(jì)70年代初期,形成了政府采購政策,程序和規(guī)則草案。該草案的成功之處在于,今后,在政府采購領(lǐng)域,世界各成員國(guó)要向其它成員國(guó)逐步開放本國(guó)的政府采購市場(chǎng),就越來越高的政府采購壁壘,提出讓各成員國(guó)都可以接受的解決方案。GPA在關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合被納入談判議題,1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽署,1981年1月1日生效。這就是1979年的政府采購守則。該守則的成果就是在政府采購領(lǐng)域引入了國(guó)民待遇原則。該原則可以使國(guó)外的供應(yīng)商在政府采購過程中享受到與國(guó)內(nèi)供應(yīng)商同等的待遇;保證發(fā)展中國(guó)家的供應(yīng)商在政府采購過程中的特殊與差別待遇。但是,該守則在取得這些成果的同時(shí)也有一定的不足:第一,該守則規(guī)定的采購實(shí)體范圍過窄,僅限于中央一級(jí)采購實(shí)體;第二,在采購對(duì)象方面,該守則僅限于貨物貿(mào)易領(lǐng)域;第三,在爭(zhēng)端解決方面,該守則也沒有建立有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制。
2.1994版GPA
為了進(jìn)一步開放政府采購守則各成員國(guó)的政府采購市場(chǎng),1994年4月15日在馬拉喀什簽訂了新的政府采購協(xié)議,與1996年1月1日起生效。該政府采購協(xié)議與1979年的政府采購守則相比,擴(kuò)大了政府采購實(shí)體的范圍,納入了地方政府和公用事業(yè)單位,采購對(duì)象也延伸到了工程和服務(wù)貿(mào)易,并且建立了雙層爭(zhēng)端解決機(jī)制。
《政府采購協(xié)定》未被納入世界貿(mào)易組織的貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議體系當(dāng)中,而被稱為復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定(Plurilateral Trade Agreements).所謂復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定,就是指只對(duì)接受和加入的成員國(guó)才有約束力,對(duì)于未接受的成員既不產(chǎn)生權(quán)利也不產(chǎn)生義務(wù)的貿(mào)易協(xié)定。對(duì)于復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定而言,是否接受,并不是稱為世貿(mào)組織成員國(guó)的必要前提條件,它們是作為世貿(mào)組織最終文本的附件出現(xiàn)的,只在簽字的國(guó)家和地區(qū)之間生效。
3.2007版GPA
2006年12月8日,世界貿(mào)易組織政府采購委員會(huì)暫行通過了1994版GPA新的修訂文本,2007版GPA就此誕生。該協(xié)定規(guī)定,凡今后參加WTO政府采購協(xié)定的國(guó)家都要按照2007版GPA的規(guī)定執(zhí)行。2007版的GPA將避免利益沖突和打擊腐敗行為作為立法宗旨,健全和完善了之前政府采購版本的規(guī)定。
為了吸引更多的發(fā)展中國(guó)家加入到WTO政府采購協(xié)定,WTO政府采購委員會(huì)就1994版的政府采購協(xié)議做了一定的框架修改,2007版的GPA將非歧視原則和透明化原則貫穿于始終。
世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家在支持我國(guó)加入WTO時(shí)所要求的條件之一就是今后盡快加入WTO政府采購協(xié)定。我國(guó)對(duì)此也做出了相關(guān)承諾。我國(guó)在2002年加入WTO時(shí),并沒有加入WTO政府采購協(xié)定,而是成為了該協(xié)定的觀察員,并承諾盡快啟動(dòng)加入WTO政府采購協(xié)定的談判程序。我國(guó)已于2007年12月由財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人提交了政府采購的初步議價(jià)清單,正式啟動(dòng)了加入WTO政府采購協(xié)定的談判程序。
二、WTO《政府采購協(xié)定》的目標(biāo)和原則
1.目標(biāo)
GPA在其序言中明確了協(xié)議目標(biāo),即:減少或取消對(duì)貿(mào)易的限制性和破壞性的壁壘,減少和取消非關(guān)稅措施,保證發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的額外利益,向發(fā)展中國(guó)家提供特殊的、更優(yōu)惠的待遇。重視發(fā)展中國(guó)家中最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊情況和特殊問題,并強(qiáng)調(diào)需要保證這些國(guó)家在談判期間采取的有利于發(fā)展中國(guó)家的一般或具體措施方面得到的特殊待遇。在政府采購法律、規(guī)則、程序和措施方面,需要設(shè)立一個(gè)共同議定的有關(guān)權(quán)利義務(wù)的國(guó)家規(guī)定,以期實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易的更大自由化和擴(kuò)展,并改善指導(dǎo)世界貿(mào)易的國(guó)際體制。
2.基本原則
GPA規(guī)定了國(guó)民待遇和非歧視待遇原則、公開原則、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的差別原則,例外原則和透明度原則。
為了防止在政府采購中對(duì)其他國(guó)家供應(yīng)商的歧視,GPA在第五條中明確規(guī)定了國(guó)民待遇和非歧視原則,即:各締約方不得通過擬定、采取或者實(shí)施政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品或者供應(yīng)商而歧視國(guó)外產(chǎn)品或者供應(yīng)商。在招標(biāo)過程中,GPA要求招標(biāo)的公開并確保招標(biāo)程序以非歧視的方式進(jìn)行,各機(jī)關(guān)不得以任何足以構(gòu)成妨害競(jìng)爭(zhēng)的方式向任何供應(yīng)商提供有關(guān)材料;另外在資格審查階段,各機(jī)關(guān)必須對(duì)個(gè)供應(yīng)商實(shí)施同樣的待遇。
公開性原則,即各締約方有關(guān)政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法都應(yīng)公開。GPA在第6條“政府采購制度的信息”和第16條關(guān)于“采購信息的透明度”中明確規(guī)定了公開原則。公開原則主要表現(xiàn)如下:首先,每一成員方應(yīng)當(dāng)在官方指定的,可廣泛傳播,并可為公眾取得而保留的電子或者紙質(zhì)媒體上,及時(shí)公布任何法律,法規(guī),司法判決和普遍適用的行政裁決。根據(jù)法律或法規(guī),公布公告和招標(biāo)文件中供引用的標(biāo)準(zhǔn)合同條款,采購的程序,以及上述各項(xiàng)的修改的文件等。第二,在附錄2中列明每一成員方用于公布采購制度信息的電子或者紙質(zhì)的媒體。第三,在附錄3中公布第7條、第9條第7款、第16條第2款要求的公告的電子或者紙質(zhì)的媒體等規(guī)定。
對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇原則,即有關(guān)締約方應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家,尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供特殊待遇,如提供技術(shù)援助,以照顧其發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易的需求。協(xié)定第5條還規(guī)定了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助,即發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)向提出請(qǐng)求的發(fā)展中國(guó)家提供合適的技術(shù)援助,以解決發(fā)展中國(guó)家在政府采購中遇到的問題。
例外原則。在對(duì)于關(guān)系到國(guó)家安全的物質(zhì)的采購上可以不適用GPA的規(guī)定,即若政府采購涉及到一國(guó)的國(guó)家安全、公共道德秩序、公共安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、居民及動(dòng)植物健康、慈善機(jī)構(gòu)或監(jiān)督勞動(dòng)產(chǎn)品等,可以不適用GPA的有關(guān)規(guī)定。
透明度原則。在采取公開招標(biāo)或者選擇性招標(biāo)采購時(shí),受采購協(xié)議約束的商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)在制定的刊物上發(fā)表投標(biāo)或邀請(qǐng)通知。
三、WTO《政府采購協(xié)定》的適用范圍
GPA適用范圍從政府采購的采購實(shí)體、采購內(nèi)容、采購數(shù)量以及采購合同的類型四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定。1.采購實(shí)體。在加入該協(xié)定時(shí),各方應(yīng)提供一份采購實(shí)體(即采購部門或組織)清單,歸入?yún)f(xié)定的附件一。只有被歸入清單的實(shí)體才受協(xié)議的約束,名單以外的其他政府部門的采購是不受限制的。GPA還規(guī)定,適用于“本協(xié)定所列實(shí)體的法律,法規(guī)和慣例。”,它的含義:屬于根據(jù)本協(xié)議管轄的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)按照GPA的要求制定本國(guó)法律:如果這些機(jī)構(gòu)在過去已有相應(yīng)的法律或規(guī)章,但其內(nèi)容與本協(xié)議有矛盾,就應(yīng)修改本國(guó)的規(guī)定,使之與GPA的規(guī)定相一致。2.采購內(nèi)容。政府采購協(xié)定適用于貨物,工程和服務(wù)項(xiàng)目的采購。政府在采購武器,彈藥,軍用物資等以國(guó)防和國(guó)家安全為目的所需要的物資時(shí),可以不受政府采購協(xié)定的約束。另外,GPA允許締約國(guó)為保護(hù)公共道德,秩序,安全,人類,動(dòng)物或植物的生命和健康,知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益等方面的產(chǎn)品采購措施,或?yàn)闅埣踩?慈善機(jī)構(gòu)或犯人產(chǎn)品的采購而采取的措施。3.采購數(shù)額。GPA從以下四個(gè)層次分別對(duì)采購數(shù)額進(jìn)行規(guī)定:第一,中央政府:中央政府實(shí)體采購貨物和服務(wù)的數(shù)額是價(jià)值在13萬特別提款權(quán)(SDR)或以上的合同。第二,地方政府:各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)不一,一般情況下,地方政府采購實(shí)體采購貨物和服務(wù)的數(shù)額略高于中央一級(jí)采購實(shí)體。但總的來說應(yīng)該是:地方政府實(shí)體采購的貨物或服務(wù)超過20萬特別提款權(quán)以上者,適用本協(xié)議。第三,公用事業(yè)單位:貨物或服務(wù)的采購價(jià)值超過40萬特別提款權(quán)以上者適用于本協(xié)定。第四,建筑合同的數(shù)額超過500萬特別提款權(quán)以上者適用于本協(xié)定。4.采購合同的類型。從GPA的規(guī)定來看,它只是對(duì)采購合同的數(shù)額做了具體規(guī)定,GPA并沒有對(duì)采購合同的類型做出限制,其范圍非常廣泛。
四、WTO《政府采購協(xié)定》的政府采購方式
根據(jù)GPA規(guī)定,政府采購可以采取四種方式,分別為公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)、限制性招標(biāo)和談判采購。公開招標(biāo)使用范圍最廣,也是透明度最大的一種方式;選擇性招標(biāo)是指在符合GPA第10條第3款的情況下,由采購實(shí)體邀請(qǐng)的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)。在此過程中,采購實(shí)體在選擇參加招標(biāo)的供應(yīng)商時(shí)應(yīng)該遵循協(xié)議所要求的非歧視性原則,即各實(shí)體在與采購制度的有效實(shí)施相一致的情況應(yīng)該最大程度邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商參加。限制性招標(biāo)是允許采購實(shí)體和供應(yīng)商單獨(dú)聯(lián)系并可以簽訂相關(guān)合同的采購方式。因?yàn)椴少徶苯記Q定了與哪個(gè)供應(yīng)商簽訂采購合同,所以對(duì)限制性招標(biāo)協(xié)議做了比較嚴(yán)格的限制,第15條明確列舉了10種可以采取限制性招標(biāo)的情況。第四種是談判采購。在招標(biāo)過程中,有時(shí)需要招標(biāo)人和投標(biāo)人通過面對(duì)面的談判來解決某些問題,而談判的結(jié)果可能會(huì)損害其他投標(biāo)者公平競(jìng)爭(zhēng)的利益,因此對(duì)此種采購方式協(xié)議第14條對(duì)談判的條件,內(nèi)容和要求做了嚴(yán)格的限制,而且在談判過程中不得對(duì)不同的供應(yīng)商實(shí)行差別待遇。
參考文獻(xiàn):
[1] John Meredith Smith. Item Selection for Global Purchasing[J]. European Journal of Purchasing and Supply Management,1999,117～127
關(guān)鍵詞:國(guó)際貿(mào)易學(xué);教學(xué)改革
中圖分類號(hào):C42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、教學(xué)改革的必要性
根據(jù)教育部有關(guān)課程改革與建設(shè)精神,參考國(guó)內(nèi)外一些高校課程建設(shè)現(xiàn)狀,立足本校實(shí)際,結(jié)合筆者在實(shí)際教學(xué)過程中遇到的問題,擬對(duì)國(guó)際貿(mào)易學(xué)課程加以改革。一是基于我國(guó)“入世”前簽訂的各種過渡期條款的陸續(xù)到期,對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展階段,不斷涌現(xiàn)出新的國(guó)際貿(mào)易問題,國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)研究成為當(dāng)務(wù)之急。因而,傳統(tǒng)的教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容、組織方式和教學(xué)方法都需做出調(diào)整。因此,國(guó)際貿(mào)易學(xué)教學(xué)改革是國(guó)際形勢(shì)和社會(huì)實(shí)踐的需要;二是國(guó)際貿(mào)易學(xué)是一門理論與實(shí)踐性結(jié)合的課程,而我校國(guó)際貿(mào)易學(xué)教學(xué)大綱及其教學(xué)內(nèi)容中卻沒有相關(guān)的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié),學(xué)生對(duì)國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐的認(rèn)知僅僅停留在教師的講解,理解不夠深刻。因此,有必要在理論教學(xué)的同時(shí)適當(dāng)增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié),如通過外貿(mào)實(shí)務(wù)模擬系統(tǒng)、國(guó)際金融等實(shí)驗(yàn)幫助學(xué)生加深理解進(jìn)出口業(yè)務(wù)的操作流程、國(guó)際慣例和相關(guān)法規(guī),提升學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
二、教學(xué)中存在的問題
1、對(duì)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確。以應(yīng)用型本科人才為培養(yǎng)目標(biāo)的獨(dú)立學(xué)院,它不同于一般高等教育本科,培養(yǎng)的是高素質(zhì)應(yīng)用型人才而非研究型人才。目前,我校幾個(gè)專業(yè)都開設(shè)這門課程,培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)差異性。而我校不同專業(yè)都用同一本教材的現(xiàn)象,使用同一教學(xué)大綱和教學(xué)目標(biāo),教學(xué)方法和考核要求上也不能體現(xiàn)不同專業(yè)的特點(diǎn)和差異,各專業(yè)基本上都采用單一的課堂講解和期未同一試卷考核方法。上述問題的存在,使不同專業(yè)的在此課堂的教學(xué)出現(xiàn)雷同現(xiàn)象,對(duì)此,不同專業(yè)的學(xué)生在求學(xué)過程中反映很大。
2、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。學(xué)生不能把學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)用來解釋當(dāng)前的熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、國(guó)際貿(mào)易問題;更不能用學(xué)習(xí)的理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)際,對(duì)國(guó)際貿(mào)易概念的理解停留在死記硬背的層次上,對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程很模糊,對(duì)案例分析缺乏嚴(yán)密的邏輯思維能力。一學(xué)期結(jié)束,學(xué)生反映不知學(xué)了什么知識(shí),理論學(xué)了也不知有什么用途,對(duì)實(shí)務(wù)甚是不了解。
3、學(xué)校教材使用中存在的問題。①滯后性。當(dāng)今的世界是知識(shí)爆炸的世界,科學(xué)技術(shù)與信息飛速發(fā)展,新理論、新名詞不斷涌現(xiàn)。但許多獨(dú)立學(xué)院因經(jīng)費(fèi)或其他原因不能將這些知識(shí)內(nèi)容及時(shí)編入或更新內(nèi)容,致使教材的知識(shí)內(nèi)容出現(xiàn)陳舊性與滯后性;②教材形式單一、枯燥?，F(xiàn)在我校通用的教材還基本上以教科書為主,這種單一的紙上教育讓學(xué)生感到很枯燥,扼殺了學(xué)生的好奇心和創(chuàng)造性。學(xué)生從教材中接受的大多是間接經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)成的結(jié)論,這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的好奇心和創(chuàng)造性是極為不利的。即便有些教師拓展課外知識(shí),但是有些學(xué)生認(rèn)為教材上沒有的,考試也不會(huì)考,所以不愿積極思考,致使教師的教與學(xué)生的學(xué)陷入尷尬的境地。
4、學(xué)科之間重復(fù)內(nèi)容太多。例如,《國(guó)際貿(mào)易學(xué)》前幾章節(jié)講國(guó)際貿(mào)易模型,《服務(wù)貿(mào)易學(xué)》前幾章節(jié)還是講國(guó)際貿(mào)易模型;《服務(wù)貿(mào)易學(xué)》、《國(guó)際貿(mào)易學(xué)》中有關(guān)世界貿(mào)易組織章節(jié),在《世界貿(mào)易組織概論》全都有體現(xiàn),這就造成資源浪費(fèi)。
三、改革措施
1、建立特色立體化教材。為了最大限度地滿足教學(xué)需要,滿足教育市場(chǎng)需求,促進(jìn)教學(xué)改革。除了紙質(zhì)教科書,可配套音像、電子、網(wǎng)絡(luò)課程和資料庫等。有條件的學(xué)校,可出版適合本校學(xué)生的教材,針對(duì)不同專業(yè)不同的培養(yǎng)目標(biāo),加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易學(xué)教材建設(shè)。在教材編寫方面突出“新、實(shí)、特”三個(gè)字,編寫有水平、有特色的國(guó)際貿(mào)易學(xué)教材。同時(shí),還要吸收國(guó)際貿(mào)易學(xué)最新發(fā)展的前沿理論,畢竟獨(dú)立院校不同于高職高專學(xué)生,他們需要了解前沿理論,更講究實(shí)用性。
2、考試形式多樣化。為克服少數(shù)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)不刻苦,考前猛突擊,死記硬背60分的不良現(xiàn)象,考試形式可多樣化,除閉卷、開卷考試外,口試也可檢測(cè)學(xué)生的表達(dá)概括能力,小組討論和課堂發(fā)言,能檢測(cè)學(xué)生對(duì)知識(shí)的吸收和消化,案例分析報(bào)告能檢測(cè)學(xué)生的分析能力和知識(shí)的運(yùn)用,對(duì)學(xué)生今后的論文寫作以及實(shí)際分析問題的能力有一定的幫助。
3、因材施教,開設(shè)重點(diǎn)不一的系列國(guó)際貿(mào)易學(xué)課程。不同專業(yè)的學(xué)生有不同的培養(yǎng)目標(biāo),明確不同專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)要求,用教學(xué)大綱界定各專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的基本點(diǎn)與側(cè)重點(diǎn),如國(guó)際貿(mào)易學(xué)專業(yè)的學(xué)生,掌握基本理論的基礎(chǔ)上,更加突出實(shí)務(wù)方面的模擬操作;物流專業(yè)的學(xué)生在了解基本理論前提下加大實(shí)務(wù)的教學(xué),讓學(xué)生多掌握一門技能,更能適應(yīng)社會(huì)的需要。因此,要選擇不同的基本教材和參考文獻(xiàn),對(duì)各專業(yè)的考核要采取不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和側(cè)重點(diǎn)。如,國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合考核辦法,理論考試占一半,實(shí)務(wù)模擬考試占一半分值;而物流專業(yè)的學(xué)生,可采用開放式多樣化的考核辦法檢測(cè)學(xué)生知識(shí)掌握的程度。
4、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。①建立產(chǎn)學(xué)相結(jié)合的教學(xué)體系。產(chǎn)學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式是學(xué)校與企業(yè)共同合作培養(yǎng)學(xué)生,由學(xué)生參加不定式的實(shí)踐活動(dòng),以獲取直接知識(shí),提高其能力,這一方式更能適應(yīng)獨(dú)立院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才。因此,國(guó)際貿(mào)易教師可以按照教學(xué)計(jì)劃和實(shí)踐環(huán)節(jié),適當(dāng)?shù)貙⒄n堂轉(zhuǎn)移到實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。一方面能夠了解社會(huì)對(duì)人才的需求,及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容以適應(yīng)社會(huì)的需要;另一方面可以提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力,鞏固深化學(xué)生所學(xué)技術(shù)和技能,提升學(xué)生的實(shí)踐能力,以縮短學(xué)校、學(xué)生與社會(huì)、企業(yè)的距離;同時(shí),企業(yè)可以參加培養(yǎng)人才的過程中選擇自己需要的畢業(yè)生,利用學(xué)校的教學(xué)資源解決本身的技術(shù)問題。因此,教師著力圍繞專業(yè)組織教學(xué)內(nèi)容促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革;②建立實(shí)踐教學(xué)基地。這個(gè)基地應(yīng)當(dāng)由企業(yè)所提供的設(shè)備工藝先進(jìn)、實(shí)驗(yàn)資源完備、有利于發(fā)揮學(xué)生實(shí)踐操作技能的場(chǎng)所。企業(yè)與學(xué)校定期商討有關(guān)教學(xué)方面的問題,協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系,企業(yè)內(nèi)部可為學(xué)生提供部分崗位,使學(xué)生在學(xué)習(xí)期間就能把理論與實(shí)踐結(jié)合起來。
5精簡(jiǎn)上課的內(nèi)容,加大學(xué)科之間的協(xié)調(diào)。針對(duì)國(guó)際貿(mào)易學(xué)、服務(wù)貿(mào)易學(xué)以及世界貿(mào)易組織概論等重復(fù)的內(nèi)容,各學(xué)科教師要不定期地商討教材的處理,比如國(guó)際貿(mào)易模型主要由國(guó)際貿(mào)易學(xué)教師講解,服務(wù)貿(mào)易教師可加大對(duì)其他方面的講解,而世界貿(mào)易組織有關(guān)的知識(shí)可由世界貿(mào)易組織教師傳授,這樣一方面精簡(jiǎn)了上課的內(nèi)容,同時(shí)也有利于專業(yè)的學(xué)習(xí)。
總之,通過本課程的教學(xué)改革,為國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的后續(xù)課程打下基礎(chǔ),為非專業(yè)的學(xué)生提供一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)際操作能力,提高學(xué)生從事國(guó)際貿(mào)易的業(yè)務(wù)能力,進(jìn)而使其成為高層次的國(guó)際貿(mào)易人才,更好地服務(wù)于社會(huì)。
(作者單位:廣東外語外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]王麗萍.國(guó)際貿(mào)易學(xué)課程教學(xué)改基研究[J].山東紡織經(jīng)濟(jì),2009.5.
1.1地域性觀念影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步
地域性觀念來源于地方保護(hù)主義，這種思潮的形成使中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)被人為地分為很多區(qū)域。部分環(huán)保企業(yè)公司不是憑借市場(chǎng)規(guī)律，利用自己的科研技術(shù)和企業(yè)實(shí)力，而是利用非市場(chǎng)因素占領(lǐng)一個(gè)勢(shì)力范圍或者稱霸一方市場(chǎng)。論文百事通這種觀念的形成因素也包括外地劣質(zhì)環(huán)保產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)，造成環(huán)保市場(chǎng)混亂而給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來心理恐懼。
1.2環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理
環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、三廢綜合利用、自然生態(tài)保護(hù)、低公害產(chǎn)品生產(chǎn)五個(gè)方面。從全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，五個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，各所其占比例懸殊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，三廢綜合利用產(chǎn)值占55%，環(huán)保設(shè)備產(chǎn)值占30%，環(huán)保技術(shù)服務(wù)占10%，低公害產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)值占4%，自然生態(tài)保護(hù)收入僅占1%?？梢钥闯?，后三項(xiàng)所占的比例過小，其中環(huán)保技術(shù)服務(wù)的份額過小也說明環(huán)?？蒲屑夹g(shù)未能和工礦企業(yè)的清潔生產(chǎn)、污染治理有機(jī)構(gòu)的結(jié)合到一起。
1.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)集約化程度低，產(chǎn)品單調(diào)
從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史上看，環(huán)保企業(yè)的建立，投資少，規(guī)模小，較分散，多為自發(fā)轉(zhuǎn)型而來。雖經(jīng)多年的發(fā)展，不少企業(yè)仍然是“小打小鬧”，難以形成規(guī)模，真正在全國(guó)叫的響的企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)品不多，具備成套設(shè)備制造和工程總承包能力的企業(yè)也是屈指可數(shù)。從環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展的種類上看，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大部分集中在粉塵、污水兩大領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)上，而兩者的應(yīng)用條件受到企業(yè)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力約束，也受到市政建設(shè)等多個(gè)部門的制約，于是“競(jìng)爭(zhēng)激烈，生意難做”的局面是不可避免的。
1.4環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育、宣傳力度不夠
環(huán)保宣傳的重要性已逐漸被許多環(huán)保產(chǎn)業(yè)人士所認(rèn)同，但較多的環(huán)保部門和環(huán)保企業(yè)側(cè)重在環(huán)保展覽會(huì)上對(duì)產(chǎn)品的宣傳，而在全國(guó)各地開展有聲有勢(shì)和持續(xù)性較長(zhǎng)的環(huán)保宣傳系列活動(dòng)較少。環(huán)保宣傳未形成氣候，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未將其提到議事日程上，群眾沒能發(fā)動(dòng)起來，輿論導(dǎo)向力度不夠，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)就不會(huì)培育完善。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)得不到有效的培養(yǎng)，前進(jìn)的速度勢(shì)必減緩。
1.5其他因素阻礙環(huán)保產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展
1.5.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)仍處于買方市場(chǎng)狀態(tài)。許多污染企業(yè)上治理項(xiàng)目多是一種被迫行為，業(yè)主在選擇承接治理項(xiàng)目單位時(shí)的心態(tài)也是特殊的，這種消費(fèi)心態(tài)也使得環(huán)保企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈化。
1.5.2受以罰代治政策彈性的影響。對(duì)造成環(huán)境污染的單位進(jìn)行罰款是理所當(dāng)然的，是我國(guó)環(huán)保法規(guī)正確性的體現(xiàn)。但是有些單位卻利用了法規(guī)的彈性作為護(hù)身符，寧交罰款而不愿投入治理。這樣，環(huán)境污染得不到根治，潛在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)也得不到開發(fā)。
1.5.3還有一些不規(guī)范的非經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、價(jià)值因素影響著環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
2.解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在問題的探討
現(xiàn)實(shí)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)處于無序競(jìng)爭(zhēng)的混亂狀態(tài)，這十分不利于中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平的提高，更不利于應(yīng)對(duì)入世后國(guó)外環(huán)保企業(yè)的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)此環(huán)保人必須有清楚的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，認(rèn)清自己，看清形勢(shì)，通力合作，共同探討解決辦法，增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力。
2.1建立完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)體系
實(shí)行行業(yè)管理首先必須建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)體系，不成體系，行業(yè)管理也無從談起。因此，需要按環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的建立宗旨及組成機(jī)制，完善基層產(chǎn)業(yè)，建立從上至下、步調(diào)統(tǒng)一的跨地區(qū)跨部門的行業(yè)管理體系。各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立自律性運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)職業(yè)道德，樹立行業(yè)新風(fēng)，始終保持協(xié)會(huì)的社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)。正確發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證監(jiān)督的作用，打破地方保護(hù)主義，達(dá)到強(qiáng)化行業(yè)管理的目的。
2.2環(huán)保企業(yè)要形成新的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以科技為依托，質(zhì)量為后盾，解決好開發(fā)與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系
我國(guó)的環(huán)保企業(yè)要深入實(shí)際，了解市場(chǎng)信息，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。必須依靠自己的力量，去進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，抓好質(zhì)量，在研究市場(chǎng)的同時(shí)，去引導(dǎo)用戶消費(fèi)。環(huán)保企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品不應(yīng)盲目，更不要跟著別人一窩蜂去搞，而是將眼光放在更高層次，放在尚未開發(fā)的處女市場(chǎng)更有意義。環(huán)保企業(yè)要從科研上主動(dòng)出擊到市場(chǎng)第一線去尋找課題，解答難題，從設(shè)計(jì)上善于總結(jié)，不斷優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，為市場(chǎng)提供科技精品，使自己的技術(shù)全面化、產(chǎn)品多元化。此外企業(yè)還應(yīng)努力去開發(fā)如環(huán)保技術(shù)服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，使整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。
2.3打好宣傳仗，實(shí)施培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略
環(huán)保企業(yè)要善于運(yùn)用展覽、展示、展銷、售后服務(wù)、技術(shù)講座、BOT操作等現(xiàn)代化市場(chǎng)動(dòng)手段和電視、報(bào)刊、廣播、圖文廣告、等現(xiàn)代傳播方式，塑造環(huán)保形象推廣產(chǎn)品成果。我國(guó)的環(huán)保企業(yè)原理慣用“唯我獨(dú)尊，天下第一”之類的自吹自擂宣傳，從而忽視有政府組織的社會(huì)性宣傳活動(dòng)，實(shí)際上，只有組織有聲勢(shì)的轟轟烈烈的社會(huì)宣傳活動(dòng)，使環(huán)保知識(shí)得到普及，環(huán)保意識(shí)深入人心，環(huán)保市場(chǎng)才能真正得到培育。群眾的環(huán)保意識(shí)曾強(qiáng)了，一旦發(fā)現(xiàn)污染立即投訴，就會(huì)形成社會(huì)上下齊抓共管的有利局面，把潛在的市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
2.4環(huán)保企業(yè)要抓住歷史機(jī)遇，迎頭趕上當(dāng)前，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)正面臨極好的歷史機(jī)遇，主要表現(xiàn)在以下幾方面
2.4.1國(guó)家實(shí)施限期治理及長(zhǎng)效管理的機(jī)遇
世紀(jì)末的“一控雙達(dá)標(biāo)”行動(dòng)是國(guó)家實(shí)施的限期治理的措施之一，它給環(huán)保企業(yè)帶來了一定效益。限期治理及長(zhǎng)效管理是法治，能真正解決保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)政府職能部門的工作成就，同時(shí)也給環(huán)保企業(yè)增加了用武之地。新晨
2.4.2加快城市化進(jìn)程機(jī)遇
進(jìn)入二十一世紀(jì)，國(guó)家加快了城市化的進(jìn)程，這就要求有完善的城市排水系統(tǒng)；要建立城市煙塵控制區(qū)；加強(qiáng)城市噪音和光電污染管理；倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)；推行城市垃圾的減量化、無害化、資源化處理。所有這些均需投入大量資金，無疑將刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2.4.3抓住與世界貿(mào)易組織全面接軌的機(jī)遇
我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織會(huì)給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來一定的正面和負(fù)面的影響，只要我們有清醒的認(rèn)識(shí)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該利大于弊。首先，加入世界貿(mào)易組織有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保工藝技術(shù)和設(shè)備、符合國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)銷理念，有利于提高我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，加快外向型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其次，世界貿(mào)易組織的宗旨在于努力實(shí)現(xiàn)世界資源最優(yōu)的使用、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該組織允許各成員國(guó)為了環(huán)境保護(hù)而對(duì)本國(guó)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，環(huán)境保護(hù)在世界貿(mào)易組織處理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題均被視為重要目標(biāo)，ISO14000被益為能向國(guó)際市場(chǎng)的綠色通行證。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是其中的設(shè)備制造和技術(shù)服務(wù)將會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)、快速、健康發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作更加艱巨，這就要求我們環(huán)保人必須加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
論文關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)口結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差
一、引言
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度已超過貨物貿(mào)易。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易成為最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益顯示出其重要的戰(zhàn)略地位。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1982－2008年間，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額由1982年的44億美元一路攀升到 2008年的3060億美元，年均增長(zhǎng)率為17.72%。2008年服務(wù)貿(mào)易出口額的世界排名由2007年的第七位上升至第五位，進(jìn)口額穩(wěn)居世界第五。
在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額快速發(fā)展的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易逆差呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。下圖是我國(guó)1982—2008年服務(wù)貿(mào)易差額分項(xiàng)的變動(dòng)情況，其中nxcomm表示服務(wù)貿(mào)易順差，nxtrspt表示運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易順差貿(mào)易逆差，nxtravel表示旅游服務(wù)貿(mào)易順差，nxother表示其它服務(wù)貿(mào)易順差，表中數(shù)據(jù)來自國(guó)際貿(mào)易組織數(shù)據(jù)庫。我國(guó)20世紀(jì)80年代以來的服務(wù)貿(mào)易差額可以分為： 1982－1991年的貿(mào)易順差階段和1992～2008年的貿(mào)易逆差階段。在前一階段，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易尚處于起步階段，規(guī)模較小，出現(xiàn)了小額的順差。1992年加快對(duì)外開放的步伐后，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易也由此進(jìn)入了逆差階段。從1992年服務(wù)貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差后，服務(wù)貿(mào)易逆差總體上呈遞增的趨勢(shì)，從1992年的不足一億美元一直遞增到2008突破一百億美元。
圖1： 1997～2008年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易差額的構(gòu)成 單位：百萬美元
從分項(xiàng)的情況來看，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，除個(gè)別年份外，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差不斷遞增，在2003年突破了100億美元。旅游服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)時(shí)間段一直都是順差，波動(dòng)比較平緩，總體上看順差呈緩慢遞增的趨勢(shì)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。其它商務(wù)服務(wù)貿(mào)易在上世紀(jì)九十年代中期以后成為逆差，并且迅速擴(kuò)大，但波動(dòng)較大，并且其它商務(wù)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額上來看是增長(zhǎng)最快的一個(gè)部分，在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中所占比重不斷擴(kuò)大，從1997年的36.62％遞增到2008年45.55％。
二、相關(guān)文獻(xiàn)簡(jiǎn)述
國(guó)內(nèi)學(xué)者佟家棟（1995）較早探討了進(jìn)口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，認(rèn)為不同時(shí)期進(jìn)口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相關(guān)度不同，但總體上存在著正相關(guān)關(guān)系；陳家勤（1999）在研究中發(fā)現(xiàn)除了美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家如韓國(guó)、印度和巴西等在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中進(jìn)口貿(mào)易的作用都大于出口貿(mào)易；徐光耀（2007）肯定了進(jìn)口貿(mào)易對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。認(rèn)為擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺的能源、原材料，促進(jìn)資源進(jìn)口的多元化貿(mào)易逆差，將更加有利于我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。朱維芳（2007）分析開放后我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，認(rèn)為進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用絲毫不亞于出口。熊鳳琴（2009）考察我國(guó)生產(chǎn)者服務(wù)進(jìn)口總值及其結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，認(rèn)為生產(chǎn)者服務(wù)總進(jìn)口和新興服務(wù)進(jìn)口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用，而運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口具有顯著的抑制作用。
綜合上述的研究文獻(xiàn)，大多肯定了進(jìn)口對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的積極作用，甚至可能大于出口的作用，這與理論上判斷一致。大多數(shù)文獻(xiàn)是對(duì)進(jìn)口總額與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行分析，缺乏對(duì)進(jìn)口不同構(gòu)成項(xiàng)目的細(xì)致研究。本文在我國(guó)當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大的背景下，對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)進(jìn)一步分析，并就服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)行討論。
三、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證檢驗(yàn)
（一）數(shù)據(jù)來源與變量定義
選取1982～2008年的各變量年度數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)，各服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口數(shù)據(jù)均來自WTOInternational Trade Statistics Database，GDP數(shù)據(jù)來自UNSTATS。參照世界貿(mào)易組織對(duì)服務(wù)貿(mào)易的分類，本文將我國(guó)服務(wù)貿(mào)易分為三大部門即運(yùn)輸、旅游及其它商務(wù)服務(wù),其它商務(wù)服務(wù)中一共包括八項(xiàng)，具體為通訊、建筑、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、文體娛樂(包括電影等音像制品)和其他商業(yè)服務(wù)(包括會(huì)計(jì)、法律、咨詢和廣告等)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以我國(guó)歷年GDP來衡量。各變量單位為億美元，用美國(guó)勞工部公布的CPI調(diào)整為不變價(jià)格，取各變量的自然對(duì)數(shù)以消除異方差。用lngdp、lntrspt、lntravel、lnother分別表示經(jīng)過上述處理后的GDP、運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口、旅游服務(wù)進(jìn)口和其他商務(wù)服務(wù)進(jìn)口。
（二）單位根檢驗(yàn)和協(xié)整分析
1、在進(jìn)行時(shí)間序列分析時(shí)，傳統(tǒng)上要求所采用的時(shí)間序列必須是平穩(wěn)的，否則就會(huì)產(chǎn)生“偽回歸”問題。但是在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)濟(jì)中的時(shí)間序列大多是非平穩(wěn)的，為了使回歸有意義，就要對(duì)其實(shí)行平穩(wěn)化。而通常的做法是對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行差分，然后對(duì)差分序列進(jìn)行回歸檢驗(yàn)，這樣做的缺點(diǎn)是忽略了原時(shí)間序列中包含的有用信息貿(mào)易逆差，而這些信息對(duì)分析問題來說又是至關(guān)重要的。為了解決上述問題，可以采用協(xié)整方法，而要進(jìn)行協(xié)整就必須進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。進(jìn)行單位根檢驗(yàn)的方法很多，如方法DF方法，ADF方法，PP方法，本文采用方法ADF方法。
表1 各變量平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果
變量
類型(C,T,N)
DW值
ADF
臨界值
結(jié)論
lngdp
（C,T,1）
1.8870
-1.2856
-4.3738（1％）
非平穩(wěn)
lngdp
(C,T,1)
1.8806
-3.5114
-3.2418（5％）
平穩(wěn)
lntrspt
(C,T,1)
2.1051
-2.5397
-4.3738（1％）
非平穩(wěn)
lntrspt
(C,N,0)
1.9878
-4.6116
-3.7204（1％）
平穩(wěn)
lntravel
(C,T,1)
1.8359
-2.7802
-4.3738（1％）
非平穩(wěn)
lntravel
（C,N,2）
1.9640
-4.0562
-3.7497（1％）
平穩(wěn)
lnother
(C,T,1)
1.6991
-2.2360
-4.3738（1％）
非平穩(wěn)
lnother
(C,T,O)
1.7444
-4.8524
論文摘要:距2001年12月11日,我國(guó)成功加入世界貿(mào)易組織(WTO)已有7年時(shí)間,這期間給我國(guó)帶來的發(fā)展變化是全方位的、革命性的。在此背景下我國(guó)的人事勞資關(guān)系也正在發(fā)生著一系列變化,主要表現(xiàn)在正逐步趨于國(guó)際化、多元化、市場(chǎng)化和復(fù)雜化。筆者從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的角度,對(duì)入世后我國(guó)的人事勞資關(guān)系現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)入世后人事勞資矛盾的對(duì)策進(jìn)行了分析與探討。
中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后諸多事項(xiàng)將與國(guó)際慣例和規(guī)則相接軌,這勢(shì)必對(duì)我國(guó)的人事勞資關(guān)系產(chǎn)生一定的影響。同時(shí),入世后的人事勞資關(guān)系與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀仍存在著一定的辯證關(guān)系。因?yàn)槿耸聞谫Y關(guān)系屬社會(huì)關(guān)系的一種,貫穿于社會(huì)生產(chǎn)與分配全過程,是社會(huì)和諧與社會(huì)發(fā)展的要素,所以對(duì)入世后我國(guó)的人事勞資關(guān)系的研究分析與探討,具有現(xiàn)實(shí)和積極的意義。通過對(duì)近年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,所顯示數(shù)據(jù)的對(duì)比分析可以看出,我國(guó)入世后的人事勞資呈現(xiàn)出國(guó)際化、市場(chǎng)化、多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)和趨勢(shì)。
加入世界貿(mào)易組織后人事勞資發(fā)生了較大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,勞資沖突與勞資矛盾也隨之出現(xiàn)。勞資矛盾、勞資利益的失衡嚴(yán)重影響了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程,也阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。勞動(dòng)者收入偏低直接遏制了內(nèi)需的增長(zhǎng),加劇了對(duì)出口的依賴,低附加值產(chǎn)品出口的過度競(jìng)爭(zhēng)反過來又進(jìn)一步壓低了勞動(dòng)力價(jià)格,使得我國(guó)在國(guó)際分工中處在價(jià)值鏈的低端,外資利潤(rùn)擠占了我國(guó)勞動(dòng)者的收入和消費(fèi),形成了惡性循環(huán)。勞動(dòng)者收入偏低、勞動(dòng)強(qiáng)度過大、勞動(dòng)環(huán)境惡劣直接影響到勞動(dòng)者的人力資源積累,職業(yè)病導(dǎo)致勞動(dòng)力過早喪失,疲勞、超長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)和低收入導(dǎo)致勞動(dòng)者沒有多余的時(shí)間、金錢、精力給自身“充電”(技能培訓(xùn)和鉆研技術(shù)),這種簡(jiǎn)單勞動(dòng)使中國(guó)制造停留在低技術(shù)水平。資本方依靠壓榨勞動(dòng)者獲得的超額利潤(rùn)由于內(nèi)需不旺、出口局限難以投向生產(chǎn)性領(lǐng)域,大量過剩民間資本進(jìn)入投機(jī)領(lǐng)域和短期熱點(diǎn)行業(yè),造成了金融隱患和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。勞資矛盾使得職工難以形成對(duì)企業(yè)的歸屬感,頂多是在管理制度的高壓下按部就班,不可能主動(dòng)節(jié)約和自動(dòng)創(chuàng)新,工人有了一定的技能積累、管理技術(shù)人員有了一定的經(jīng)驗(yàn)和關(guān)系就想辦法跳槽或自立門戶,企業(yè)無法形成人力資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)往往難以做大做強(qiáng)。如何解決這一發(fā)展中出現(xiàn)的問題,建立和諧的人事勞資關(guān)系,這也成為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中的一個(gè)課題。
一是要將加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律體系建設(shè)擺在一個(gè)十分重要的位置上。應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn),形成一個(gè)比較完善的,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)的勞動(dòng)保障法律體系,加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育工作,使經(jīng)營(yíng)者自覺地遵守國(guó)家的勞動(dòng)法律法規(guī),規(guī)范勞動(dòng)管理行為,從源頭上杜絕和減少勞資糾紛的產(chǎn)生。
二是要強(qiáng)化政府對(duì)勞資關(guān)系的宏觀協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)作為第一責(zé)任主體,對(duì)于保障勞資雙方合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定肩負(fù)義不容辭的責(zé)任。目前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,加強(qiáng)政府對(duì)勞動(dòng)的干預(yù)顯得更加迫切和重要,對(duì)于我國(guó)入世后人事勞資關(guān)系市場(chǎng)化問題,政府要發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則制定者的作用,制定出使勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的基本框架及各項(xiàng)制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),并采取措施予以貫徹落實(shí)。要發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系主題雙方平等協(xié)商的促進(jìn)者作用,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)組織代表職工開展集體協(xié)商創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境,積極促進(jìn)雙方通過對(duì)話和協(xié)商解決矛盾,尋求公識(shí),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收益和資本收益的共同最大化。
三是要呼吁企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,制定符合國(guó)際慣例的企業(yè)人事勞資標(biāo)準(zhǔn),按我國(guó)《勞動(dòng)法》要求,全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,勞動(dòng)合同是建立和諧勞資關(guān)系的基礎(chǔ),也是保障職工權(quán)益的基石,從源頭上依法規(guī)范企業(yè)用工行為。
當(dāng)然,改善我國(guó)入世后帶來的人事勞資矛盾不能僅限上述所言,還有諸多方面需要努力。如:努力擴(kuò)大就業(yè),捉高就業(yè)質(zhì)量等等。但構(gòu)建和諧勞資關(guān)系最為重要的就是勞資雙方在企業(yè)里要形成利益共同體,共享發(fā)展成果。如:勞動(dòng)者以勞動(dòng)的資格和權(quán)利,成為企業(yè)的投資者或股東;勞動(dòng)者直接向企業(yè)投資或以其他方式投入而折算股份的方式,成為企業(yè)的投資者和股東;勞動(dòng)者在市場(chǎng)上以間接投資的方式或以委托的方式成為企業(yè)的投資者或股東;通過股份合作制的形式,實(shí)現(xiàn)勞資結(jié)合。通過使勞動(dòng)者參與投資等方式,使企業(yè)成為勞資雙方的共同價(jià)值實(shí)現(xiàn)載體,利潤(rùn)共同分享,勞資雙方實(shí)現(xiàn)“雙贏”,和諧勞資關(guān)系就有了實(shí)現(xiàn)的條件。
綜上所述,入世對(duì)我國(guó)來說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存,希望與困難同在,但由此給我國(guó)人事勞資關(guān)系帶來的改變和現(xiàn)實(shí)的矛盾,我們還需用發(fā)展的觀念來對(duì)待,一切以為利于我國(guó)又好又快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落眼點(diǎn)。
參考資料:
[1]《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》
[2]《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》編輯部2007年
