發(fā)布時間：2023-03-17 18:01:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟環(huán)境論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：社會主義；市場經(jīng)濟；新聞；編采工作
隨著當前我國社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境體制的不斷完善和發(fā)展，日常生活與信息傳播中，人們對新聞信息的獲取需求也相應的發(fā)生了一定的變化，導致新聞媒體行業(yè)的工作環(huán)境以及工作對象均出現(xiàn)了不同的變化，因此，媒體工作人員在新聞信息編采中的實際操作也需求進行變革改進，這對于新聞媒體行業(yè)的發(fā)展來講，充滿著機遇和挑戰(zhàn)。在社會主義經(jīng)濟環(huán)境下，新聞媒體工作人員如何開展編采工作，成為提升媒體品牌影響力以及市場競爭力的關鍵[1]。下文將結合社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下新聞編采工作開展的實際情況，對其今后發(fā)展進行分析研究，以供參考。
一、社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下的新聞編采工作及其現(xiàn)狀分析
(一)社會注意市場經(jīng)濟環(huán)境下的新聞編采?？v觀我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，社會經(jīng)濟水平不斷提升、各項社會事業(yè)發(fā)展不斷突破，成為大趨勢。另一方面，我國社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展與提升，對于國內(nèi)各項事業(yè)的新發(fā)展有著巨大的推動作用，在綜合國力與社會經(jīng)濟水平不斷提升的推動作用下，新聞采編事業(yè)作為一項重要的社會事業(yè)，其發(fā)展空間與發(fā)展速度也是十分樂觀。值得注意的是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善發(fā)展，新聞事業(yè)不斷發(fā)展提升的同時，也面臨著一定的問題挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)新聞采編工作相比，社會主義市場經(jīng)濟大發(fā)展環(huán)境下的新聞采編工作方式已經(jīng)發(fā)生了一定的變化，人們對于新聞媒體信息傳播需求也出現(xiàn)了不同，因此，新聞傳播中如果仍然采用傳統(tǒng)的新聞采編工作模式，必然會受到社會主義市場經(jīng)濟的排斥，最終會面臨被淘汰的局面。(二)新聞編采工作的現(xiàn)狀問題分析。社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，新聞編采工作被新的傳播思想和理念影響，同時在這種新傳播思想與理念方式的影響下，也意味著新聞編采工作的模式需要進行改革，一旦新聞編采工作模式改革滯后，就會出現(xiàn)一定的麻煩和困難，意味著被市場淘汰。對于新聞工作人員來講，為滿足社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下的新聞采編與發(fā)展，不僅需要轉(zhuǎn)變自身的知識理念，滿足當前環(huán)境及受眾對新聞傳播的需求，同時在新聞編采中還應以端正的工作態(tài)度和作用，積極參與到新聞編采工作中，進而促進新聞編采工作的發(fā)展提升。1.新聞編采工作人員知識結構不完善。社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，傳統(tǒng)的新聞傳播及編采思想理念已經(jīng)逐漸不能滿足當前受眾及新聞傳播的需求，而為了滿足市場經(jīng)濟環(huán)境條件下，新聞傳播的思想模式，就需要新聞編采工作人員在做好編采工作的同時，通過傳播的新聞內(nèi)容改變大眾對傳統(tǒng)新聞媒體及形式的理解，堅定新聞在信息傳播中的作用影響。要滿足這一條件，就需要新聞媒體工作者不斷的完善自身的知識結構，提升業(yè)務能力水平，進而在編采工作中才能夠通過對新聞信息的有效加工，傳播出去并形成一定的影響。綜合當前的新聞編采市場，新聞編采工作者知識結構不完善，新聞傳播消息模式單一、缺乏深度，仍然是一個非常普遍存在的問題[2]。2.新聞編采工作人員業(yè)務能力有待提升。對于新聞媒體以及有關行業(yè)來講，市場經(jīng)濟環(huán)境下，它的競爭力發(fā)展與提升主要取決于新聞信息編采工作人員業(yè)務能力的高低，新聞編采工作人員綜合素質(zhì)以及業(yè)務能力越高，其所在的新聞品牌的傳播影響也就越大。當前的新聞媒體工作環(huán)境下，具有豐富實踐經(jīng)驗的新聞編采工作者，雖然編采工作經(jīng)驗上十分豐富，但是在系統(tǒng)性的新聞專業(yè)能力方面仍有欠缺，而有著系統(tǒng)性的新聞視野與知識儲備的年輕人，在新聞編采工作經(jīng)驗方面十分不足，這就導致新聞編采工作人員的整體素質(zhì)以及業(yè)務水平相對較低。針對這種情況，如果在新聞編采工作開展，兩類工作人員能夠相互協(xié)作、合理分工，將對新聞事業(yè)發(fā)展有很大的幫助。
二、社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下新聞編采工作的發(fā)展思路
根據(jù)上述對社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下新聞編采工作開展現(xiàn)狀的分析，為解決新聞編采工作人員知識結構不完善與整體業(yè)務能力有待提升問題，促進新聞事業(yè)的更大發(fā)展，應注意通過以下兩點進行改進提升。(一)加大對新聞編采工作人員的培訓，提升其業(yè)務能力和素質(zhì)水平。社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，新聞品牌影響直接取決于新聞編采人員，新聞編采人員業(yè)務能力與綜合素質(zhì)高，新聞產(chǎn)品的質(zhì)量也就比較高，傳播所產(chǎn)生的影響自然比較深遠，形成的品牌影響也就比較大，反之則會導致新聞失去影響，受到大眾的排斥。因此，要想實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下新聞事業(yè)的發(fā)展提升，其關鍵就是提升新聞編采工作人員的業(yè)務能力和素質(zhì)水平。這就要求新聞編采工作開展中，要不斷加強對編采工作人員的業(yè)務培訓，提升工作人員的文字表達能力，同時積極鼓舞工作進行業(yè)務開拓嘗試，進而不斷提升新聞產(chǎn)品的質(zhì)量，提高新聞品牌影響。此外，還應注意對新聞編采工作人員進行職業(yè)道德教育和培訓，有效促進新聞工作與市場經(jīng)濟環(huán)境的相統(tǒng)一，促進工作人員的素質(zhì)水平更高發(fā)展，使其在新聞編采工作開展中有一個更加專業(yè)的態(tài)度。(二)堅持“編采分開”的新聞編采工作制度。由于社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，新聞編采工作中存在這新聞編采工作人員業(yè)務能力和素質(zhì)水平不均衡情況，擁有豐富新聞采編工作實踐經(jīng)驗的老工作者，在新聞知識結構與思想理念上與現(xiàn)代傳播環(huán)境存在一定差距，而擁有豐富知識儲備以及新的傳播思想理念的年輕新聞編采工作者，具體工作開展中缺乏較為豐富的實踐經(jīng)驗，從而導致整個新聞采編工作團隊的效率低下，整體水平不夠高情況。針對這一問題，在實際工作中為確保工作能力及情況不同人員，其作用能夠得到有效發(fā)揮，同時確保新聞產(chǎn)品的質(zhì)量效果，就可以采用編采分開的工作制度，對當前的新聞編采工作進行完善，在兩者的協(xié)作分工下，編輯一些有質(zhì)量的新聞信息，來滿足社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下的新聞編采運作模式，促進新聞事業(yè)發(fā)展提升。當前，新聞編采工作開展，很多媒體單位對于新聞傳播就采取了編采分開的專業(yè)化工作制度[3]，一方面不僅能夠提升新聞編采工作的專業(yè)化水平，通過有效的分工協(xié)作，生產(chǎn)出具有較高質(zhì)量的產(chǎn)品，另一方面還能夠促進新聞產(chǎn)品生產(chǎn)能力提升，在有效調(diào)動編采工作人員積極性基礎上，不斷生產(chǎn)出新的、擁有高效質(zhì)量的新聞產(chǎn)品，來滿足社會主義市場經(jīng)濟和大眾需求。
三、結語
總之，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，為新聞事業(yè)發(fā)展帶來機遇的同時，也使其發(fā)展面臨著一定的挑戰(zhàn)，對于新聞媒體行業(yè)來講，就需要正確認識社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境所產(chǎn)生的影響，既要有效把握市場經(jīng)濟環(huán)境下的機遇，同時又要勇敢面對它所帶來的挑戰(zhàn)，努力轉(zhuǎn)變新聞編采工作思想與模式，迎合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進而生產(chǎn)出高效、高質(zhì)的新聞產(chǎn)品，滿足市場環(huán)境與大眾的新聞需求，促進新聞事業(yè)的發(fā)展。
作者:衣學 單位:山東省威海日報社
參考文獻：
[1]王潤海.略談市場經(jīng)濟背景下的新聞倫理[J].中國集體經(jīng)濟，2010(04)：142-143.
新經(jīng)濟的到來必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計的各個領域，要求人們以全新的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計，深刻領悟新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來的沖擊與挑戰(zhàn)。統(tǒng)計以提供有用的信息為目標，在新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發(fā)揮其預警作用，新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關鍵。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟。作為新經(jīng)濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內(nèi)、從市場到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟對統(tǒng)計提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟相適應，統(tǒng)計的成功將取決于統(tǒng)計的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計確立新的思路，提出新的對策。企業(yè)統(tǒng)計改革主要體現(xiàn)為：一是統(tǒng)計觀念的改革，著重體現(xiàn)統(tǒng)計對象、統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革。充分反映出在新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計“為誰統(tǒng)計、統(tǒng)計什么和如何統(tǒng)計”等問題。二是統(tǒng)計制度的和統(tǒng)計管理體制的改革，新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計機制應擺脫政府統(tǒng)計部門的行政管理，建立獨立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營管理的信息需求為目標，推進企業(yè)統(tǒng)計信息化的高效運行。三是統(tǒng)計理論的改革，統(tǒng)計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現(xiàn)與國際主流經(jīng)濟統(tǒng)計理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理論相結合，使統(tǒng)計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經(jīng)濟發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計理論，加強統(tǒng)計理論的改革性、市場性和量化分析等。
撲面而來的新經(jīng)濟浪潮使企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)涵有了新的擴展與詮釋，使企業(yè)統(tǒng)計改革成為必然。在新經(jīng)濟時代，我們充分體會到新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來時代的變革，以創(chuàng)新的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計，新經(jīng)濟是高科技為核心的創(chuàng)新經(jīng)濟，它迫切需要具有改革意識、現(xiàn)代化知識、高素質(zhì)的統(tǒng)計人員從事企業(yè)統(tǒng)計工作。使企業(yè)統(tǒng)計充分滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。
正文
新經(jīng)濟（neweconomy）一詞最初起源于美國，進入21世紀,新經(jīng)濟一詞被廣泛使用。盡管在界定其定義時出現(xiàn)了多種解釋,但在新的世界經(jīng)濟格局和高科技背景下，新經(jīng)濟的本質(zhì)性內(nèi)涵主要體現(xiàn)為“信息化、網(wǎng)絡化、知識經(jīng)濟化和經(jīng)濟全球化”的時代特征。新經(jīng)濟的實質(zhì)就是：以高科技創(chuàng)新并由此帶動信息技術革命，促成知識經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化的到來。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的以高科技為基礎的改革型的經(jīng)濟。
一、新經(jīng)濟對企業(yè)統(tǒng)計的挑戰(zhàn)
新經(jīng)濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經(jīng)濟的到來，對我們現(xiàn)有的工作與生活方式、生產(chǎn)與經(jīng)營方式、學習與思維方式等都將產(chǎn)生重大的影響。新經(jīng)濟是一個信息化、網(wǎng)絡化、全球化、改革化的新的經(jīng)濟模式，新經(jīng)濟的到來必將全面影響企業(yè)統(tǒng)計的各個領域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業(yè)統(tǒng)計，深刻領悟新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來的沖擊與挑戰(zhàn)。
統(tǒng)計以提供有用的信息為目標，在新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息與企業(yè)更是緊密相連的。統(tǒng)計對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發(fā)揮其預警作用，新經(jīng)濟時代統(tǒng)計信息是影響企業(yè)管理層決策成敗的關鍵。新經(jīng)濟是人類經(jīng)濟發(fā)展史中前所未有的改革型經(jīng)濟。作為新經(jīng)濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內(nèi)、從市場到企業(yè)、從科技到產(chǎn)品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經(jīng)濟對統(tǒng)計提出了新的要求，與創(chuàng)新經(jīng)濟相適應，統(tǒng)計的成功將取決于統(tǒng)計的改革，要求企業(yè)統(tǒng)計確立新的思路，提出新的對策，要在統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制、統(tǒng)計理論上實現(xiàn)改革。
二、新經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計的改革
（一）統(tǒng)計觀念的改革
新經(jīng)濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統(tǒng)統(tǒng)計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經(jīng)濟體制相適應、符合新經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代統(tǒng)計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：
1、統(tǒng)計服務對象的改革
企業(yè)統(tǒng)計是為誰統(tǒng)計呢？我國的企業(yè)統(tǒng)計起源于五十年代，是以蘇聯(lián)的統(tǒng)計理論為基礎建立起來的。在計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)統(tǒng)計作為計劃經(jīng)濟的附帶部分始終是官方統(tǒng)計的基層報表單位，其服務對象是政府。計劃經(jīng)濟時期官方統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計服務的對象是一致的，都是以政府為主體。官方統(tǒng)計把企業(yè)統(tǒng)計作為自身的基礎，以一套表的制度形成自上而下布置、自下而上的層層上報的統(tǒng)計模式，服務的主體都是政府。服務的目標都是為國民經(jīng)濟提供不同層次的統(tǒng)計資料，為政府提供經(jīng)濟調(diào)控中所需要的經(jīng)濟運行總量與結構變動、以及經(jīng)濟運行狀態(tài)的統(tǒng)計信息。盡管在計劃經(jīng)濟時期企業(yè)統(tǒng)計也有過多次變革，但統(tǒng)計服務對象始終是政府，也就是說企業(yè)統(tǒng)計一直是為政府統(tǒng)計的。
進入市場經(jīng)濟，隨著政企的進一步分開，企業(yè)已逐漸地成為獨立的經(jīng)濟實體，經(jīng)濟行為已不再是聽命于政府的指令，已經(jīng)具備了獨立性和主體利益追逐性。因此，企業(yè)統(tǒng)計目標也適應其變化，逐步形成全方位為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理提供內(nèi)外部信息的獨立的統(tǒng)計目標,其目標服務的對象則是企業(yè)本身。企業(yè)統(tǒng)計不應再隸屬于政府，從而使企業(yè)統(tǒng)計和官方統(tǒng)計形成相互獨立的兩個統(tǒng)計體系。由于在企業(yè)內(nèi)官方統(tǒng)計與企業(yè)統(tǒng)計尚未截然分離為兩種獨立統(tǒng)計，其主體未能徹底分開，因此在很大的程度上官方統(tǒng)計依然依靠企業(yè)統(tǒng)計報表作為主要的資料來源，從而形成了在企業(yè)內(nèi)部兩種統(tǒng)計行為的并存。這種并存在有計劃商品經(jīng)濟以及市場經(jīng)濟初期為整個國民經(jīng)濟的統(tǒng)計起到了重要的作用，在新經(jīng)濟下，這種并存則表現(xiàn)出統(tǒng)計體制改革滯后于企業(yè)機制的轉(zhuǎn)換，其表現(xiàn)為統(tǒng)計主體行為方式不確定性，并導致部分統(tǒng)計信息的失真，從而影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。
在新經(jīng)濟下，由于官方統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計的統(tǒng)計主體不同和統(tǒng)計目標的不同，從而導致行為方式不同。作為官方統(tǒng)計行為，在搜集企業(yè)信息時，應盡快擺脫對企業(yè)報表的依賴，更多地依靠自身的統(tǒng)計力量以及依靠民間的統(tǒng)計機構力量，采用適當?shù)恼{(diào)查方式和科學的估算方法，以獲取客觀真實的統(tǒng)計信息，其統(tǒng)計行為直接對政府負責。并能從根本上抑制虛假統(tǒng)計行為，能夠有效地提高統(tǒng)計質(zhì)量。作為企業(yè)統(tǒng)計行為，應擺脫官方統(tǒng)計的束縛，盡快建立適合本企業(yè)的統(tǒng)計行為方式，其統(tǒng)計行為只對本企業(yè)負責，其目標服務的對象就是企業(yè)，具體包括企業(yè)的決策者、管理者、投資者、債權人、合作者、供應商和客戶等。
2、企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容的改革
企業(yè)統(tǒng)計什么呢？企業(yè)統(tǒng)計工作過去以企業(yè)內(nèi)部信息為主，其統(tǒng)計內(nèi)容主要是對勞動成果的核算、勞動要素投入的核算、資金存量與流量核算以及投入產(chǎn)出的分析等內(nèi)容。其作用只是對企業(yè)內(nèi)部活動的描述，對外部環(huán)境缺少必要的認識。在新經(jīng)濟環(huán)境下，隨著全球經(jīng)濟一體化的到來，特別是中國加入WTO以后，世界經(jīng)濟格局和國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化都將和企業(yè)息息相關，使企業(yè)競爭日起全球化、白熱化。高科技帶來的信息化和網(wǎng)絡化以及知識經(jīng)濟的到來，也給企業(yè)發(fā)展帶來了不可多得的機遇和更為嚴峻的挑戰(zhàn)。這就要求企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容適應新經(jīng)濟的時代要求，滿足新經(jīng)濟下企業(yè)經(jīng)營管理的全面需要。
市場經(jīng)濟要求企業(yè)放眼于整個市場，積極拓展企業(yè)統(tǒng)計的空間范圍，增加企業(yè)外部環(huán)境統(tǒng)計。而新經(jīng)濟要求將企業(yè)將外部環(huán)境擴展到世界經(jīng)濟領域，對企業(yè)所面臨的國內(nèi)外資源環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、法律環(huán)境以及體制環(huán)境等信息加以分析和考核，不僅對環(huán)境的現(xiàn)狀進行了解，還要針對環(huán)境未來的變化趨勢進行研究和判斷。企業(yè)外部環(huán)境因素是復雜多變不可抗拒的因素，這些要素有的是確定的，帶有規(guī)律性；有的是偶然的，帶有隨機性；有的是顯性的，有的是隱性的；有的是硬環(huán)境，可以定量分析，有的是軟環(huán)境，不可定量分析。新經(jīng)濟使世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織、相互影響，融合成統(tǒng)一的整體，形成全球統(tǒng)一市場。高科技下的信息化、網(wǎng)絡化及知識經(jīng)濟又使全球性市場格局日新月異、競爭激烈。面對激烈的市場競爭，則要求企業(yè)統(tǒng)計以新的理念擴大視野、放寬口徑，以大統(tǒng)計、大信息量為宗旨，積極拓展企業(yè)統(tǒng)計的空間范圍，增加外部環(huán)境統(tǒng)計,形成全面有效的企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)。
新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)部信息內(nèi)容也面臨著變革。除了傳統(tǒng)的成果統(tǒng)計、條件統(tǒng)計、存量與流量統(tǒng)計以及投入產(chǎn)出統(tǒng)計等內(nèi)容外，應進一步體現(xiàn)出新經(jīng)濟信息特征。如反映高科技含量的設備科技水準統(tǒng)計、產(chǎn)品升級換代周期統(tǒng)計等；反映知識經(jīng)濟的人才創(chuàng)造力統(tǒng)計、無形資產(chǎn)統(tǒng)計等；反映信息化、網(wǎng)絡化的企業(yè)虛擬運作統(tǒng)計、電子商務統(tǒng)計等；反映人本主義的企業(yè)凝聚力統(tǒng)計、企業(yè)文化統(tǒng)計以及反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金籌措力統(tǒng)計、資金增值力統(tǒng)計、企業(yè)對資源與環(huán)境影響統(tǒng)計、環(huán)境成本統(tǒng)計、企業(yè)創(chuàng)新能力統(tǒng)計等等。
3、企業(yè)統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革
如何進行企業(yè)統(tǒng)計呢？傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計分析方法以描述統(tǒng)計為主，調(diào)查方法基本采用全面調(diào)查，極少采用推斷統(tǒng)計方法。新經(jīng)濟環(huán)境下統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段應體現(xiàn)統(tǒng)計信息化和現(xiàn)代化的改革意識，實現(xiàn)統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段的改革，以增強企業(yè)統(tǒng)計的時效性和準確性。統(tǒng)計的過程是統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理和統(tǒng)計分析三大環(huán)節(jié)連接的過程，是與廣泛的經(jīng)濟信息打交道的過程，因此，企業(yè)統(tǒng)計信息的采集、處理以及分析方法和手段面臨著改革。
（1）統(tǒng)計調(diào)查方法和手段的改革
新經(jīng)濟環(huán)境下，由于企業(yè)內(nèi)部要素和外部環(huán)境因素的多變性，企業(yè)要想及時捕捉各種有效信息，僅僅依靠全面調(diào)查是遠遠不夠的，特別是對外部環(huán)境信息的采集應該更多地采用非全面調(diào)查。因此，企業(yè)應建立以抽樣調(diào)查為主的統(tǒng)計調(diào)查體系，在采集企業(yè)內(nèi)部信息時，凡是沒必要采用全面調(diào)查或者根本無法進行全面調(diào)查的，均宜采用抽樣調(diào)查，在采集企業(yè)外部初級信息時必須完全采用抽樣調(diào)查。
現(xiàn)代信息技術的發(fā)展和網(wǎng)絡應用的普及，對信息的記錄、保存和交流產(chǎn)生了巨大的影響。一是信息的記錄和保存方式已由傳統(tǒng)的紙載逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇泡d和光載，使企業(yè)能夠建立大容量的數(shù)據(jù)庫。二是網(wǎng)上信息交流拉近了人們之間的空間距離，增加了信息交流渠道。企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查作為經(jīng)濟信息的收集過程，必將受到這種高科技所帶來的影響。調(diào)查手段開始使用信息技術收集數(shù)據(jù)，如開發(fā)功能性強的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查方案，資料的取得越來越多地通過電子網(wǎng)絡來進行。建立統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡平臺，在系統(tǒng)內(nèi)進行高效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息傳輸，在系統(tǒng)外能與社會網(wǎng)絡有效對接。
（2）統(tǒng)計整理方法和手段的改革
傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計加工整理是將采集的信息分門別類地設置統(tǒng)計臺帳并加以匯總，其工作過程是以手工操作為主。新經(jīng)濟環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術給統(tǒng)計整理手段帶來巨大的變革，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的存儲、檢索、統(tǒng)計功能取代手工統(tǒng)計加工整理工作，實現(xiàn)統(tǒng)計信息加工整理的現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化。在高頻率、快節(jié)奏、瞬息萬變的信息社會，統(tǒng)計要想很好地滿足社會對其信息的需求，除了進行及時、準確、完整的統(tǒng)計調(diào)查外，還必須進行快速、科學、有效的統(tǒng)計加工和整理。因此，我們要把現(xiàn)代信息技術與統(tǒng)計加工整理相結合，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的存儲、檢索、基本統(tǒng)計功能取代手工統(tǒng)計加工整理工作。
（3）企業(yè)統(tǒng)計分析方法和手段的改革
新經(jīng)濟環(huán)境下統(tǒng)計分析方法應能夠適應復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，傳統(tǒng)的以描述統(tǒng)計和靜態(tài)分析方法為主的統(tǒng)計模式無法滿足時代的需要了，應該增加現(xiàn)代統(tǒng)計預測方法、決策方法和綜合評價方法，加強企業(yè)統(tǒng)計的推斷能力和動態(tài)分析能力。
發(fā)達的信息技術和健全的電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)以及強大的運算能力和存儲能力使統(tǒng)計分析工作與數(shù)據(jù)的采集和整理三大環(huán)節(jié)同步進行，從而大大縮短統(tǒng)計工作鏈，極大提高統(tǒng)計效率。新經(jīng)濟環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計借助于統(tǒng)計分析軟件（如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等）可以充分進行深層次的數(shù)據(jù)挖掘，為企業(yè)全方位、多層次地提供優(yōu)質(zhì)服務。
4、統(tǒng)計信息源的改革
由于我國部門、行業(yè)和社會組織統(tǒng)計間還沒有形成相互合作、相互服務的良好機制，企業(yè)統(tǒng)計單兵作戰(zhàn)，造成了很多豐富的統(tǒng)計信息資源未能得到有效的開發(fā)利用。傳統(tǒng)的企業(yè)信息來源主要依靠自身的統(tǒng)計機構來獲得，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計機構主要完成內(nèi)部信息的采集。在新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)外部信息采集成為企業(yè)統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，面對龐大而又復雜的外部環(huán)境信息的采集，企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計機構就顯得力不從心了，特別是中小企業(yè)更是無能為力了。因此，在加強企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計工作建設的同時，還要充分開辟其它的信息源，充分利用統(tǒng)計市場的資源，比如利用民間的調(diào)查公司、利用高校的統(tǒng)計力量、利用政府的調(diào)查機構，同時還要積極收集各種渠道的二手數(shù)據(jù)，充分擴展信息渠道，使企業(yè)統(tǒng)計在信息化的社會環(huán)境里發(fā)揮巨大的作用。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術建立有自己特色的統(tǒng)計網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查手段的現(xiàn)代化，建立信息調(diào)查網(wǎng)頁，使統(tǒng)計在線調(diào)查日?；?，便于企業(yè)能夠隨時掌握一些常用的信息。
統(tǒng)計觀念改革實質(zhì)就是企業(yè)統(tǒng)計“為誰統(tǒng)計、統(tǒng)計什么、如何統(tǒng)計”這三個基本觀念的改革，隨著新經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計觀念也必將隨之不斷的改革，逐步適應新經(jīng)濟的發(fā)展和要求。
（二）統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制的改革
統(tǒng)計制度、統(tǒng)計管理體制改革是提高統(tǒng)計生產(chǎn)力、改進統(tǒng)計生產(chǎn)方式的關鍵。新經(jīng)濟不僅促使人們的統(tǒng)計觀念變革，同時也對統(tǒng)計制度、統(tǒng)計體制改革提出了時代的要求。新經(jīng)濟要求統(tǒng)計制度與統(tǒng)計體制以解放統(tǒng)計生產(chǎn)力、適應現(xiàn)代化管理為宗旨，建立健全現(xiàn)代化統(tǒng)計制度與統(tǒng)計體制，全面滿足現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計的需要。
1、企業(yè)統(tǒng)計制度的改革
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，我國企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制等均發(fā)生了巨大變化。但從我國企業(yè)統(tǒng)計制度改革歷程來看，明顯地滯后于我國經(jīng)濟體制的改革，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計依然沿用的是計劃經(jīng)濟體制下的統(tǒng)計制度，把企業(yè)統(tǒng)計只理解為統(tǒng)計報表制度下的企業(yè)統(tǒng)計，對現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計的職能缺少充分的認識。即使有的企業(yè)管理者意識到了這一點，但由于現(xiàn)實統(tǒng)計制度的束縛，未能使企業(yè)統(tǒng)計發(fā)揮出應有的作用。由于現(xiàn)實的統(tǒng)計制度是兩種統(tǒng)計行為并存，即企業(yè)統(tǒng)計和官方統(tǒng)計并行于企業(yè)中，形成相互獨立的兩個統(tǒng)計體系?，F(xiàn)行的企業(yè)統(tǒng)計制度使企業(yè)統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。其主要表現(xiàn)為企業(yè)統(tǒng)計模式屬于報告式統(tǒng)計，以滿足官方統(tǒng)計報表為主，對企業(yè)自身管理的需求不足。因此，企業(yè)管理者容易產(chǎn)生兩種傾向：一是漠視企業(yè)統(tǒng)計，企業(yè)管理者認為企業(yè)統(tǒng)計只是為了完成上級布置的報表上報任務，將其視作工作中的負擔。因此，以應付的心態(tài)對待企業(yè)統(tǒng)計，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差。二是過分“重視”企業(yè)統(tǒng)計，由于企業(yè)統(tǒng)計是上報數(shù)據(jù)，企業(yè)領導特別是國企領導將統(tǒng)計數(shù)據(jù)視作政績，以權定數(shù)、虛報瞞報，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的偏差。
新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部的兩種統(tǒng)計行為并存的統(tǒng)計制度已經(jīng)嚴重制約了統(tǒng)計職能的發(fā)揮，一方面使官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實程度受到影響；另一方面又使企業(yè)自身統(tǒng)計工作受到干擾。因此，現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計應該是相對獨立的自我需要的信息型統(tǒng)計。而政府在搜集微觀統(tǒng)計信息時，對待大型企業(yè)宜采用垂直在地統(tǒng)計方式，對待中小企業(yè)則利用民間獨立統(tǒng)計機構，以抽樣調(diào)查的方式獲取企業(yè)的統(tǒng)計信息。這樣，既能較為有效地保證官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，同時也使企業(yè)統(tǒng)計從統(tǒng)計報表制度中解脫出來，能夠更好地為企業(yè)服務。
2、企業(yè)統(tǒng)計管理體制的改革
現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計體制在較大的程度上還依然延續(xù)著計劃經(jīng)濟時期的體制，政府與企業(yè)特別是國有企業(yè)的關系是領導與被領導關系，統(tǒng)計部門作為政府的組成部門，對企業(yè)實行統(tǒng)計工作方面的領導職能。
市場經(jīng)濟下企業(yè)是獨立于政府之外的法人實體，企業(yè)的統(tǒng)計機構設置和人員配備完全是企業(yè)自己的行為，政府無權干預。新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)統(tǒng)計機制應擺脫政府統(tǒng)計部門的行政管理，建立獨立的企業(yè)綜合信息型統(tǒng)計系統(tǒng)，以企業(yè)為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營管理的信息需求為目標，推進企業(yè)統(tǒng)計信息化的高效運行。
（三）統(tǒng)計理論改革
傳統(tǒng)的統(tǒng)計理論以統(tǒng)計指標為主，忽略定性研究與定量分析的結合，統(tǒng)計分析理論停留在統(tǒng)計指標的結論性的總結和簡單的描述性的分析。缺乏定量分析和推斷分析，量化分析停留在較低處理層次。新經(jīng)濟環(huán)境下，統(tǒng)計改革應該以統(tǒng)計理論改革為先行，為統(tǒng)計實踐活動提供理論上的指導。統(tǒng)計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現(xiàn)與國際主流經(jīng)濟統(tǒng)計理論的融合和接軌，與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理論相結合，使統(tǒng)計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經(jīng)濟發(fā)展需要的企業(yè)統(tǒng)計理論，加強統(tǒng)計理論的改革性、市場性和量化分析等。
（四）培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、改革意識的高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍
新經(jīng)濟是高科技為核心的經(jīng)濟，它迫切需要具有改革意識、現(xiàn)代化知識、高素質(zhì)的統(tǒng)計人員從事企業(yè)統(tǒng)計工作?，F(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計人員應具備基本素質(zhì)是：
1、具有現(xiàn)代統(tǒng)計專業(yè)知識和理論基礎知識。
2、具有較強的科研能力和應用能力。
3、具備熟練的計算機操作能力、信息處理能力和網(wǎng)絡運用能力。
4、具有較高的外語水平并熟悉國際統(tǒng)計慣例。
5、具有現(xiàn)代統(tǒng)計改革意識。
6、具有敏銳的洞察力和分析能力。
撲面而來的新經(jīng)濟浪潮使企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)涵有了新的擴展與詮釋，使企業(yè)統(tǒng)計變革與改革成為必然。在新經(jīng)濟時代，我們充分體會到新經(jīng)濟給企業(yè)統(tǒng)計帶來時代的變革，以改革的精神完善和發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計，使企業(yè)統(tǒng)計充分滿足企業(yè)管理的需要，為企業(yè)可持續(xù)、和諧的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。
參考文獻
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1.1經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境關系分析
生態(tài)環(huán)境擁有較為固定的供容力、有限的抗外界干擾能力和自我調(diào)節(jié)能力.而經(jīng)濟發(fā)展是建立在資源環(huán)境的基礎之上，良好、健康的經(jīng)濟可以提升技術與科技，幫助抵御惡劣環(huán)境，減輕自然災害影響，但另一方面，區(qū)域經(jīng)濟的過快或不健康發(fā)展會損壞生態(tài)環(huán)境平衡，破壞生態(tài)環(huán)境自愈或供給能力，造成環(huán)境惡化、資源供給降低等問題，引起政府干預，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)便通過環(huán)境成本提高、政策限制等方式反饋制約經(jīng)濟的發(fā)展.生態(tài)系統(tǒng)主要是以自然資源（包括原材料、土地等）和供給能源的形式參與經(jīng)濟系統(tǒng)活動，而經(jīng)濟系統(tǒng)活動主要以“三廢”回流生態(tài)系統(tǒng)?？梢钥闯?，經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境是兩個相對獨立的系統(tǒng)，但又通過積極和消極的作用聯(lián)系在一起，經(jīng)濟活動是以生態(tài)環(huán)境為基礎，而生態(tài)環(huán)境又受到經(jīng)濟活動的副產(chǎn)品影響.只有當兩個系統(tǒng)互相以積極的效應抵消掉消極效應，形成協(xié)調(diào)、健康發(fā)展才能實現(xiàn)良性循環(huán)與兩系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展.
1.2數(shù)據(jù)來源及處理
山東省作為國內(nèi)的經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省，處于南北經(jīng)濟連接處，研究其環(huán)境-經(jīng)濟系統(tǒng)，有其良好的借鑒與推廣價值.總體來說，近年來山東省GDP呈不斷增長的趨勢，“十一五”年均增長12.3%.2011年經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，GDP達到了45429.2億元，比上年增長10.9%.2012年GDP實現(xiàn)50013.2億元，比上年增長9.8%.年均增長率在10%左右，總量居全國第三位.經(jīng)濟效益不斷提高，處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，成為名副其實的經(jīng)濟大省.根據(jù)經(jīng)濟-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的劃分及特點，本文主要按照科學性、代表性、實用性等原則，借鑒環(huán)境-經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的評價體系研究成果［13-14］.構建山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)發(fā)展的指標體系，選取了山東省1996—2012年的數(shù)據(jù)進行分析.數(shù)據(jù)來自1997—2013年《中國統(tǒng)計年鑒》、《山東統(tǒng)計年鑒》、《山東省環(huán)境狀況公報》及山東省統(tǒng)計局的官方網(wǎng)站，個別年份數(shù)據(jù)的缺失采用相鄰年份值插值法補齊.
2實證分析
根據(jù)、計算得出1996—2012年山東省經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)f(E)與生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)f(C).可以看出，1996—2012年山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)都呈曲折緩慢上升態(tài)勢.其中，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指數(shù)在2008年出現(xiàn)了一個峰值，這與2008年青島市作為奧運會分賽場，政府加大環(huán)境治理投入有關.經(jīng)濟系統(tǒng)指數(shù)經(jīng)歷了“九五”（1996—2000年）期間的緩慢增長后，從“十五”初期（2001—2003年）開始，山東省經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)開始呈現(xiàn)快速上升的趨勢.為了更清楚地反映山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合在時空上的特點，根據(jù)表2繪出山東省經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合度演化圖（圖2）.可以看出：1996與1997年山東省經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)耦合度處于區(qū)域Ⅰ，經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境相互影響極低，處在低級協(xié)調(diào)階段.1998年開始一直處于區(qū)域Ⅱ，經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段.其中，1998—2001年，0°<α≤45°，說明系統(tǒng)處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段，經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相互影響，共同發(fā)展.2002—2012年，45°<α≤90°時，1<tgα，經(jīng)濟系統(tǒng)的演化速度快于生態(tài)資源系統(tǒng)的演化速度，生態(tài)環(huán)境為了滿足經(jīng)濟發(fā)展，表現(xiàn)為資源消耗的增長速度超過經(jīng)濟發(fā)展速度，生態(tài)環(huán)境開始制約經(jīng)濟發(fā)展.兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)耦合度于2011年緩慢到達最大值，隨后出現(xiàn)緩慢下降趨勢.
3結論及政策建議
3.1結論
1）山東省的經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境之間沒有呈現(xiàn)完整“倒U型”曲線關系，而出現(xiàn)“倒U型”的前半段，但該省近幾年加大了對環(huán)境治理的重視力度和投資，2011年耦合度數(shù)到達了頂點，2012年出現(xiàn)了下降趨勢，也就是拐點已經(jīng)出現(xiàn)，表明環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)的演化速度更加適宜，開始從生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟的發(fā)展（45°<α≤90°）向環(huán)境經(jīng)濟共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變.
2）山東省環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長往往處于“不進則退”的相持階段，現(xiàn)階段為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，其重點在于控制環(huán)境排放和加強環(huán)境治理上.經(jīng)濟排放不是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境污染排放的沖擊對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負效應，說明山東省在發(fā)展經(jīng)濟時，不應該采用粗放式發(fā)展模式，以破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長.
3）經(jīng)濟增長是環(huán)境治理的格蘭杰原因，環(huán)境治理卻同樣產(chǎn)生負效應，這與許多研究提出環(huán)境治理會促進經(jīng)濟增長的結論不一致，產(chǎn)生這個結論的原因是：第一，山東省現(xiàn)階段是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上推進對治理環(huán)境的設備、資金投入，環(huán)境治理依然是被動地受限于經(jīng)濟系統(tǒng)，環(huán)境治理投入短期內(nèi)表現(xiàn)為消耗經(jīng)濟發(fā)展的成果.第二，環(huán)境治理對經(jīng)濟增長的貢獻具有一定的門檻效應.耦合分析認為，山東省在研究期內(nèi)主要處在資源消耗速度大于經(jīng)濟發(fā)展速度的階段，長期以高速消耗資源、污染環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境治理水平相對較低.這就造成了環(huán)境治理的投入和效果實際上沒有和經(jīng)濟增長的演化速度相適宜，從脈沖分析的結果看，達不到許多研究者得出的環(huán)境治理促進經(jīng)濟增長的響應效應.
3.2政策建議
1）處于經(jīng)濟高速發(fā)展中的中國，容易形成經(jīng)濟系統(tǒng)演化速度高于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演化速度，如果不對經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境進行合理的控制，很有可能走向兩個系統(tǒng)崩潰的結果.雖然經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)長期處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)之下，兩系統(tǒng)間的內(nèi)在作用情況也是十分復雜并沒有固定規(guī)律，所以，為了使經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定其宏觀政策與治理方式要因地制宜.
2）經(jīng)濟發(fā)展會帶來污染物的大量排放，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量首先就是對“三廢”進行合理的控制，然而，單純的控制一方面增加了環(huán)境承受的壓力，另一方面也浪費了資源.所以，對“三廢”控制并加以利用可以改善環(huán)境質(zhì)量.
循環(huán)經(jīng)濟論文范文一：循環(huán)經(jīng)濟下企業(yè)環(huán)境成本控制策略
摘要：基于可持續(xù)發(fā)展視角，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟是今后我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢所在。加強企業(yè)環(huán)境成本控制是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑之一。文章從循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)環(huán)境成本控制的涵義入手，分析了循環(huán)經(jīng)濟下實施企業(yè)環(huán)境成本控制的必要性、可能性以及當前存在的問題，并結合實際情況提出了循環(huán)經(jīng)濟下加強企業(yè)環(huán)境成本控制的相關對策。
關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟;環(huán)境成本控制;問題;對策
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，資源與環(huán)境的壓力日益加大，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾越來越突出。為實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，國家已經(jīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在循環(huán)經(jīng)濟下，必須讓企業(yè)主動承擔起環(huán)境保護的職責，而實施環(huán)境成本控制是重要途徑之一。
一、循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)環(huán)境成本控制概述
1.循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是一種基于可持續(xù)發(fā)展思想的經(jīng)濟發(fā)展模式，是人類對大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的傳統(tǒng)發(fā)展模式深刻反思的結果，是人類探求可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，引導人們節(jié)約資源、提高資源利用率、減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。循環(huán)經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中末端治理的思想和忽視生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，強調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上緩解了長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳矛盾。2.環(huán)境成本控制。由于視角、標準不同，國內(nèi)外對環(huán)境成本的概念、內(nèi)容等方面的認識還存在差異。比較有代表性的觀點認為，環(huán)境成本又稱為環(huán)境降級成本，既包含為保護環(huán)境而實際已支付的價值，又包含環(huán)境污染損失的價值和為保護環(huán)境應支付的價值。環(huán)境成本要求企業(yè)不僅僅要補償物化勞動和活勞動的消耗，而且要充分補償對資源環(huán)境的消耗與破壞。環(huán)境成本控制則是指按照一定的方式和方法，企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營各階段發(fā)生的環(huán)境成本進行合理控制，以達到環(huán)保法規(guī)的要求和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益共贏。
二、循環(huán)經(jīng)濟下企業(yè)實施環(huán)境成本
控制的必要性和可行性1.必要性。西方發(fā)達國家越來越多的企業(yè)已經(jīng)開始將環(huán)境成本控制視作贏得競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。隨著我國環(huán)境問題的日益加劇和各項環(huán)境法律法規(guī)的逐步完善，加強環(huán)境保護、合理利用資源已成為人們的共識，企業(yè)過去無償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會的做法將徹底被終結，企業(yè)終將為自己的不良行為付出相應的代價，企業(yè)之間的競爭也將更多地體現(xiàn)為對環(huán)境資源的最優(yōu)利用和有效保護。實施環(huán)境成本控制，將促使企業(yè)積極進行產(chǎn)品生態(tài)設計，充分利用可再生能源、清潔能源，提高廢棄物循環(huán)利用的可能性，減少對環(huán)境的污染，運用各種節(jié)能技術和措施，不斷提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強企業(yè)競爭力，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強環(huán)境成本控制，可使企業(yè)在追逐自身經(jīng)濟效益的同時，更多考慮環(huán)境效益和社會效益，從而促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。2.可行性。隨著社會的進步，人類對資源環(huán)境的認識已發(fā)生了質(zhì)的改變，從循環(huán)經(jīng)濟的提出到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型兩型社會的構建，從上市公司被要求披露環(huán)境信息到各地生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)城市的建設，大量理論和實踐的探索為成本控制在循環(huán)經(jīng)濟中的實施和發(fā)展奠定了堅實的基礎。另外，隨著環(huán)境會計和成本控制理論及實務的不斷發(fā)展，企業(yè)實施環(huán)境成本控制也將更具有可操作性。
三、循環(huán)經(jīng)濟下企業(yè)環(huán)境成本控制存在的問題
1.企業(yè)環(huán)境成本控制意愿不強。
由于我國在污染治理方面一直沿用誰污染、誰治理的思路，導致多數(shù)企業(yè)采用的都是基于末端治理的環(huán)境成本控制，這是一種被動的事后控制。而且，由于缺乏獨立的環(huán)境成本控制考核指標對企業(yè)進行考核，再受到專業(yè)技術水平、短期利益驅(qū)使等因素的制約，多數(shù)企業(yè)并沒有認真地考慮環(huán)境治理問題，很少采取積極措施來降低對環(huán)境的損害，更沒有考慮通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來實現(xiàn)資源的循環(huán)與高效利用，甚至把環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給政府和社會公眾，企業(yè)環(huán)境成本控制意愿不強。
2.環(huán)境成本控制范圍狹窄，僅限于內(nèi)部環(huán)境成本。
環(huán)境成本按照其發(fā)生的空間范圍以及企業(yè)是否承擔相關費用為標準，可分為內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本。內(nèi)部環(huán)境成本主要是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的環(huán)境成本。外部環(huán)境成本主要是企業(yè)對外部環(huán)境造成污染所產(chǎn)生的成本。目前，迫于環(huán)保法規(guī)的壓力和實際操作的困難，大多數(shù)企業(yè)只考慮內(nèi)部環(huán)境成本，而忽視外部環(huán)境成本，使得企業(yè)成本費用沒有得以完整體現(xiàn)。隨著國家環(huán)保法規(guī)的不斷完善和企業(yè)環(huán)境保護意識的增強，以及環(huán)境會計核算體系的健全，外部環(huán)境成本最終都要內(nèi)化到企業(yè)的成本費用中去。
3.環(huán)境成本核算體系不健全。
由于目前環(huán)境會計在理論上還不夠成熟，我國也沒有專門的環(huán)境會計準則及制度出臺，關于環(huán)境成本的核算存在許多困難。在實踐中，很多企業(yè)對環(huán)境收入、支出的核算并沒有單獨入賬，而是將其隱藏在其他成本費用中。例如：將排污費、綠化費等環(huán)境成本費用反映在管理費用或營業(yè)外支出賬戶中;對違反環(huán)境法規(guī)而繳納的罰款和責令停業(yè)的損失作為營業(yè)外支出處理等等，使得環(huán)境成本信息的重要性、明晰性不能得以體現(xiàn)，從而不便于進行環(huán)境成本控制。
4.環(huán)境成本控制方式和方法落后。
目前，企業(yè)更多地是依據(jù)國家有關環(huán)保法律法規(guī)來管理環(huán)境問題，主要采取事后控制的方式。在這種方式下，企業(yè)進行環(huán)境成本控制的動機是應對政府環(huán)境管制，控制措施通常是在問題出現(xiàn)后被動采取的，這不僅會給企業(yè)帶來很大的投資損失和運營成本，而且增加了企業(yè)環(huán)境恢復成本和資源再生成本，嚴重影響了環(huán)境成本控制的效果。就環(huán)境成本控制方法而言，目前主要有作業(yè)成本法、完全成本法、產(chǎn)品生命周期法等，這些方法基本上都是將原有的成本控制方法在環(huán)境成本控制中加以應用，其適用性還有待考究，也缺乏創(chuàng)新性。
5.環(huán)境成本控制主體缺失。
長期以來，人們普遍認為成本控制是企業(yè)內(nèi)部財務人員、管理人員的職責，應由企業(yè)領導和財務部門負責，而職工只是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，與成本控制沒有什么關系，導致員工成本控制意識淡漠，浪費現(xiàn)象嚴重。成本控制失去如此龐大的管理群體，自然難以真正取得成效。其實，環(huán)境成本控制的主體并不只是企業(yè)，而應是包括政府、企業(yè)及社會公眾在內(nèi)的多元化的控制主體，應充分調(diào)動大家的積極性，人人參與才能真正取得控制成效。
6.缺乏獨立的環(huán)境成本控制考核體系。
目前，我國關于環(huán)境成本控制的考核指標體系尚未建立，在企業(yè)業(yè)績評價中也沒有包括環(huán)境績效評價，環(huán)境成本控制的好壞并不會影響企業(yè)的業(yè)績評價，環(huán)境負面信息也未達到影響企業(yè)形象，甚至企業(yè)核心競爭力的程度。沒有嚴格的考核制度，企業(yè)的環(huán)境保護意識只會越來越差，經(jīng)營者很難真正關心環(huán)境問題，不會主動從環(huán)境保護角度去考慮企業(yè)未來發(fā)展，導致環(huán)境成本控制效率不高。
7.環(huán)境信息披露不完整且缺乏可比性。
環(huán)境信息的披露目前主要依靠企業(yè)的自愿，大部分企業(yè)只對環(huán)境信息的一項或幾項內(nèi)容進行披露，導致信息披露內(nèi)容不全。而且，已披露的信息大多也只報喜不報憂，多數(shù)強調(diào)企業(yè)在環(huán)境保護中發(fā)揮的積極作用，而對企業(yè)有負面影響的信息卻很少披露。另外，不同企業(yè)環(huán)境信息披露與否、披露多少、披露方式等均不同，使得環(huán)境信息在行業(yè)間缺乏可比性。
四、循環(huán)經(jīng)濟下加強企業(yè)環(huán)境成本控制的對策
1.增強企業(yè)環(huán)保意識，變消極被動控制為積極主動控制。
隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，社會公眾環(huán)保意識不斷增強，環(huán)境法律法規(guī)日益嚴格以及環(huán)境會計不斷發(fā)展，人們會意識到以犧牲資源與環(huán)境來換取經(jīng)濟利益的做法危害巨大，社會對企業(yè)的評價將更多地關注產(chǎn)品是否綠色，生產(chǎn)經(jīng)營是否環(huán)保等問題。在這種狀況下，企業(yè)為了提高環(huán)境業(yè)績和財務業(yè)績、爭取良好的社會形象、增強企業(yè)競爭力，必然關注環(huán)境問題，對待環(huán)境成本控制的態(tài)度將由現(xiàn)在的消極被動轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動。
2.擴大環(huán)境成本控制范圍，推進外部環(huán)境成本內(nèi)部化。
從時空范圍上，拓展環(huán)境成本控制的內(nèi)容。時間上，依據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，向上追溯至原材料采購，向下延伸至廢棄物的回收利用及其處置;空間上，既包括內(nèi)部環(huán)境成本，又包括外部環(huán)境成本，不斷加強對外部環(huán)境成本的核算與計量研究，將外部環(huán)境成本逐步內(nèi)部化到企業(yè)的產(chǎn)品成本中。企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，兼顧環(huán)境效益與社會效益，并致力于環(huán)境與發(fā)展的良性循環(huán)，提高企業(yè)綜合競爭力。
3.完善環(huán)境成本控制體系。
改變先污染后治理的模式，樹立源頭控制的理念，建立超前環(huán)境成本控制系統(tǒng)，將對環(huán)境成本的控制擴展到事前、事中、事后的全過程。事前側重產(chǎn)品工藝生態(tài)設計，事中側重清潔生產(chǎn)，事后則主要體現(xiàn)為廢棄物的回收與循環(huán)利用。環(huán)境成本控制的目的也不再是傳統(tǒng)意義上的為謀求利潤最大化而降低產(chǎn)品成本，而是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導，謀求企業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益的共贏。
4.改進環(huán)境成本控制方式與方法。
以環(huán)境保護為立足點，從生態(tài)效率角度對環(huán)境成本進行控制，控制范圍從新產(chǎn)品設計開發(fā)到廢棄物再循環(huán)利用，包括產(chǎn)品生命周期的各個階段，控制的重心由事后控制向事前控制轉(zhuǎn)變。具體方法上，積極探索更加適合環(huán)境成本控制的方法，例如可以將作業(yè)成本法與生命周期法有機結合，在運用生命周期法確認企業(yè)環(huán)境成本的基礎上，運用作業(yè)成本法進行環(huán)境成本的分配等。
5.明確環(huán)境成本控制主體。
一方面，形成包括政府、企業(yè)、社會公眾在內(nèi)的多方參與的控制主體，加強政府的指導監(jiān)督作用，加大處罰力度，對污染不治理或治理不力的企業(yè)處以巨額罰款或被市場所淘汰，提倡綠色消費，使環(huán)境保護成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中不得不考慮的重要問題。同時，積極制定財政、稅收與金融等優(yōu)惠政策，引導企業(yè)主動加強環(huán)境成本控制。另一方面，在企業(yè)內(nèi)部充分調(diào)動每個部門、每個員工的積極性和參與性，人人參與環(huán)境成本控制工作。
6.建立企業(yè)環(huán)境成本控制評價機制。
建立一套高效的環(huán)境成本控制評價機制是非常重要的，其中，評價指標的設置尤為關鍵。借助評價機制可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境成本控制存在的問題，繼而采取針對性的措施加以改進，從而提高環(huán)境成本控制的效率。7.建立健全環(huán)境法律法規(guī)體系。進一步完善環(huán)保法規(guī)，提高企業(yè)和社會公眾的環(huán)保意識，為加強環(huán)境成本控制及其監(jiān)管提供法律保障。制定環(huán)境會計準則、指南、制度等有關法規(guī)，為企業(yè)全面核算環(huán)境成本、充分披露環(huán)境成本信息、切實采取有效措施加強環(huán)境成本控制提供依據(jù)。
8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
加強產(chǎn)業(yè)政策導向，促進產(chǎn)業(yè)結構和資源配置向有利于環(huán)境綠色化的方向發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術創(chuàng)新企業(yè)的環(huán)保資金投入力度，引導企業(yè)改進生產(chǎn)技術，加強資源的循環(huán)使用效率和廢棄資源的再回收，推行清潔生產(chǎn)，完善節(jié)能減排制度，開展循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新，建立循環(huán)經(jīng)濟體系?？傊?，企業(yè)環(huán)境成本控制是一項長期而艱巨的綜合性工作，應從多方入手，積極響應并制定相關政策，建立可靠的保障機制，構建循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
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循環(huán)經(jīng)濟論文范文二：再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價
由于我國銅冶煉資源保障程度偏低，廢銅、再生銅等資源的回收與利用能提高銅資源利用率，這對我國銅冶煉企業(yè)及國民經(jīng)濟發(fā)展是十分必要的。本文從再生銅冶煉企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的必要性與重要性入手，結合再生銅冶煉企業(yè)資源的加工生產(chǎn)，結合輸入、生產(chǎn)消耗與循環(huán)、輸出三個環(huán)節(jié)建立了循環(huán)經(jīng)濟評價指標，并提出利用層次分析評價方法評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展程度。實踐結果表明，這一評價指標體系和評價方法能較為全面、客觀的反映再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，利于促進再生銅冶煉行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
【關鍵詞】再生銅冶煉企業(yè);循環(huán)經(jīng)濟;評價指標;層次分析評價方法;現(xiàn)狀
循環(huán)經(jīng)濟是以生態(tài)規(guī)律來指導人類社會經(jīng)濟活動的生態(tài)經(jīng)濟，是資源-產(chǎn)品-再生資源的閉循環(huán)過程，強調(diào)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢次物高效回收。同傳統(tǒng)經(jīng)濟的資源-產(chǎn)品-污染排放單流向的線性經(jīng)濟有著本質(zhì)區(qū)別，能從根本上消除發(fā)展與環(huán)境之間的尖銳沖突。目前，我國銅冶煉可利用的資源比較有限，為保證精銅冶煉，再生銅冶煉企業(yè)必須做好廢銅、再生銅等資源的回收與利用工作，實施循環(huán)經(jīng)濟，這是自身發(fā)展的必然選擇，也是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。但是，由于再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟剛剛起步，很多方面還有待進一步完善，需要一套科學合理的評價指標體系和評價方法予以支持，以便客觀而全面的反映再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，進行再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價研究是重要的，現(xiàn)實意義巨大。
1再生銅冶煉企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的必要性與重要性
我國有色金屬工業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展，再生銅冶煉實現(xiàn)了長足發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。但是，隨著發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾日益尖銳，粗放型經(jīng)濟增長方式的能源消耗大、資源利用率低、工業(yè)污染嚴重等問題越來越突出，已經(jīng)難以適應可持續(xù)發(fā)展需求，這些問題成為制約再生銅冶煉企業(yè)發(fā)展的關鍵因素，傳統(tǒng)經(jīng)濟模式已經(jīng)走到盡頭。加之，國內(nèi)銅價低于國際銅價，再生銅冶煉加工利潤薄弱，使國內(nèi)再生銅冶煉企業(yè)發(fā)展嚴重受限。在這種情況下，再生銅冶煉企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟是一種必然選擇。對于再生銅冶煉企業(yè)來說，實施循環(huán)經(jīng)濟可以優(yōu)化資源利用，提高資源利用率，促進經(jīng)濟增長方式從粗放型向節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。
2再生銅冶煉企業(yè)經(jīng)濟循環(huán)評價指標體系的構建
2.1循環(huán)經(jīng)濟基本框架
在銅礦資源有限及加工費用持續(xù)低迷的當下，某再生銅企業(yè)為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高核心競爭力，引入循環(huán)經(jīng)濟理念，通過清潔生產(chǎn)、污染防治、環(huán)境質(zhì)量一體化管理及廢棄物循環(huán)利用等方式初步形成了循環(huán)經(jīng)濟的基本框架，如圖1所示。當然，實際上各再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式各不相同，但都遵循減量化、再利用、再循環(huán)三個原則，基本圍繞這三個原則來建設循環(huán)經(jīng)濟及其相關的技術措施。在循環(huán)經(jīng)濟下，某再生銅企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，采用動力波洗滌、閃速熔煉、雙轉(zhuǎn)雙吸、噴氮還原等技術工藝，選用清潔的原料，而且，注重污染防治與環(huán)境質(zhì)量管理工作，制定污水、廢渣等處理方案與環(huán)境管理方案，有效提高了資源利用率，降低了環(huán)境污染，對自身發(fā)展及國民經(jīng)濟、環(huán)境等都產(chǎn)生了積極效應。
2.2建立評價指標體系
可以看出，某再生銅企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟主要包括清潔生產(chǎn)、污染防治、環(huán)境質(zhì)量一體化管理、廢棄物循環(huán)利用四個基本環(huán)節(jié)，這其實是從資源輸入到資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)利用，再到資源輸出的一個流程，是再生銅加工生產(chǎn)過程中資源利用情況的真實體現(xiàn)。為有效評價某再生銅企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，可以基于這樣的一個資源利用過程建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的評價指標體系。因此，下面按照可比性、可量化、可行性、科學性、系統(tǒng)性、政策相關性等原則，結合資源輸入、資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)、資源輸出三個環(huán)節(jié)提出了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的評價指標體系及具體的評價指標。基于以上分析與考慮，再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的評價指標體系主要包括三個層次，分別是目標層(一級指標)、準則層(二級指標)、指標層(三級指標)。目標層：再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟綜合發(fā)展水平;準則層：資源輸入指標、資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)指標、資源輸出指標;指標層：是資源輸入、資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)、資源輸出各環(huán)節(jié)的具體評價指標。在資源輸入上，評價指標具體有資本保值增值率、銷售增長率、總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率、單位產(chǎn)值新水消耗、單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)值能耗、綜合利用效益、綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、總利潤、廢焦粉回用效益。在資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)上，評價指標具體有能源利用率、能源利用效率、污水處理率、再生銅冶煉回收率、工業(yè)廢水循環(huán)利用率、廢渣綜合利用率、綜合利用率、廢焦粉回用量。在資源輸出上，評價指標具體有廢渣排放量、廢水排放量、廢氣排放量、外部損害價值。
2.3評價指標體系建立方法
循環(huán)經(jīng)濟是一個復雜的系統(tǒng)，想要對其進行科學有效的評價，其評價指標的建立與篩選都要講究科學的方法，避免過于龐雜，又不可過少而遺漏重要內(nèi)容，講究總體最優(yōu)或滿意。為了做到這一點，建立并確定評價指標時，應按照以下流程進行操作。在整個評價指標建立過程中，理論分析、專家咨詢、主成分分析、獨立性分析是尤為關鍵的環(huán)節(jié)。通過理論分析，對再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟特征、基本要素、主要問題進行科學的綜合分析，確定能體現(xiàn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展程度的一般評級指標;通過專家咨詢進一步完善評價指標，確定具體的評價指標;主成分分析是評價指標完善與最終確立的重要環(huán)節(jié)，通過這一環(huán)節(jié)可以明確與再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟密切相關的目標，確定主成分指標，如上文提及的準則層中的二次評價指標;通過獨立性分析，可以避免評價指標之間出現(xiàn)信息、內(nèi)涵等方面的重疊，使每一個評價指標都具有獨立的意義。按照所示建立評價指標體系，這一指標必須應具備完備性、針對性、主成分性等特點，應客觀而全面的反映再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，以及循環(huán)經(jīng)濟下各個方面的變化情況，這樣才能根據(jù)評價指標去科學、正確、客觀的評價循環(huán)經(jīng)濟。
3再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的評價實例
3.1原始數(shù)據(jù)處理
對某再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟進行評價前，要利用模糊隸屬度函數(shù)方法對各個評價指標原始數(shù)據(jù)進行處理，得到各個指標的模糊隸屬度值，確定各個指標分屬正向指標還是逆向指標。之后，按照公式計算得出企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展系數(shù)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)(Z)由資源輸入、資源生產(chǎn)消耗與循環(huán)、資源輸出的指數(shù)計算公式得來，具體的計算公式如公式(1)所示。Zki=nj=1WijLXij(1)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展系數(shù)(C)，由公式(2)計算得來。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展系數(shù)，是用來反映企業(yè)在評價期內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體能力和水平的數(shù)據(jù)，是評價再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況的一個不可獲取的數(shù)據(jù)。計算出來的發(fā)展系數(shù)應在0~1之間，當在00.5時，表示循環(huán)程度弱;當在0.50.8時，表示循環(huán)程度一般;當在0.81.0時，表示循環(huán)程度強。Cki=3k=1WkZki(2)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)(H)，由計算公式(3)得來。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)，是用來反映經(jīng)濟、資源、能源、環(huán)境和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ξ鍌€子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度的系數(shù)。計算出來的協(xié)調(diào)系數(shù)應在0-1之間，當在00.5之間，表示協(xié)調(diào)程度弱，當在0.50.8之間，表示協(xié)調(diào)程度一般;當在0.81.0時之間，表示協(xié)調(diào)程度高。
3.2評價指數(shù)計算與結果分析
根據(jù)以上三個公式，收集某再生銅冶煉企業(yè)2013年間業(yè)務數(shù)據(jù)，從中提取出公式計算需要的相關數(shù)據(jù)，然后代入公式中計算，得到需要的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展系數(shù)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)。然后，再結合計算出來的具體數(shù)據(jù)，參照國家相關標準及以上分析，對企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟綜合發(fā)展水平進行評價。計算結果分析：2013年，某再生銅冶煉企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展系數(shù)C是0.53256，根據(jù)前文分析，說明2013年某再生銅企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟處于一般循環(huán)狀態(tài);循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)H是0.71932，說明2013年某再生銅企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟處于強協(xié)調(diào)狀態(tài);資源輸入指數(shù)是0.45721，資源生產(chǎn)消耗與利用指數(shù)是0.71253，資源輸出指數(shù)是0.81342。從資源輸入指數(shù)可以知道，某再生銅冶煉企業(yè)在2013年間的資源輸入的評價得分偏低，間接的能夠看出該再生銅企業(yè)的生產(chǎn)技術水平偏低，特別是采用的清潔生產(chǎn)技術手段不夠理想，存在一些資源浪費、能能消耗大等情況，應加快先進生產(chǎn)技術的應用與研發(fā)，提高生產(chǎn)技術水平和能源利用率，有效的把生產(chǎn)力、生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟效益增長的驅(qū)動力，更好的施行循環(huán)經(jīng)濟。此外，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟處于一般循環(huán)狀態(tài)也表示出資源回收與利用水平不高，所以這一環(huán)節(jié)有待進一步完善與提高。要想提高資源利用水平，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，做到低耗能、高產(chǎn)出，唯有加大經(jīng)濟投入與科學技術研發(fā)，不間斷的提高生產(chǎn)技術，應用最先進的技術、工藝才能降低資源與能源的消耗，提高資源利用率，為企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益。從以上結果分析可以得到：某再生銅企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，尤其是綠色生產(chǎn)與環(huán)境治理方面缺乏先進的技術和工藝。由于沒有采用最先進的生產(chǎn)技術和環(huán)境治理技術，造成資源利用水平和環(huán)境治理能力偏低，根本滿足不了可持續(xù)發(fā)展需求。為改善這樣不利的現(xiàn)狀，提高某再生銅企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，可以采取一些手段：①加強生產(chǎn)設備等方面技術研發(fā);②增加資金投入，夯實科研的經(jīng)濟基礎，使各項研發(fā)工作有序開展;③不斷完善循環(huán)經(jīng)濟評價指標與方法，使評價指標更細化，評價結果更全面，為循環(huán)經(jīng)濟模式的調(diào)整提供可靠的參考依據(jù)。
4結束語
綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟是再生銅冶煉企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展環(huán)境下的必然選擇，也是未來發(fā)展的主要趨勢。再生銅冶煉企業(yè)要想適應當前的經(jīng)濟環(huán)境，提高自身核心競爭力，必須引入循環(huán)經(jīng)濟理念，采用清潔生產(chǎn)工藝、注重污染治理與廢棄物回收利用，走節(jié)約型、精益化的發(fā)展之路。同時，還要構建科學合理的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，客觀而全面反映企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展程度，找出其中存在的薄弱環(huán)節(jié)并加以調(diào)整，以促進循環(huán)經(jīng)濟水平的不斷提高，最終提高企業(yè)發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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1．1自然環(huán)境空間設計所具備的低碳環(huán)保價值
從目前我國自然環(huán)境空間設計的實施方案內(nèi)容來分析，往往很多的自然環(huán)境空間設計項目中的環(huán)保問題需要通過科學化的方式進行改進，基于低碳理念的自然環(huán)境營造方式便浮出水面。從總體情況來看，大氣、土地、陽光、空間、植被、動物、山川河流等都屬于自然環(huán)境規(guī)劃建設項目中常見的自然環(huán)境元素。實質(zhì)上，盡管這些設計元素對于總體設計及建筑室內(nèi)環(huán)境設計會帶來或多或少的影響，但關鍵在于如何進行組合設計與應用，這就需要本著低碳理念來進行設計規(guī)劃。低碳理念，是一種意識形態(tài)，其核心是人與自然和諧共生，以及景觀氛圍中各類型物質(zhì)的協(xié)調(diào)布局，同時，還蘊含著資源的可持續(xù)性發(fā)展的理念，由此可見，自然環(huán)境空間設計所具備的低碳環(huán)保價值極高。此外，最重要的是，自然環(huán)境設計以及室內(nèi)環(huán)境設計要參照“因地制宜”的屬性來編排設計，尤其是在制定自然景觀設計方案的過程中，需要考慮材料及運輸過程的低碳特性，往往采取就近取材的原則來進行設計。
1．2室內(nèi)環(huán)境設計內(nèi)容當中的低碳理念
在自然空間中，通過將植物、山石、水體等可以移動的自然環(huán)境元素，以及對自然景觀的再創(chuàng)造，可以充分的體現(xiàn)出對自然的一種渴求。室內(nèi)庭園設計中，最具有生命力的自然環(huán)境元素就是植物。由于植物可以通過本身的形體、線條以及視覺色彩等自然美的展現(xiàn)，可以給人帶去無限的活力，并且，植物本身具有的一種自然活潑的姿態(tài)，與室內(nèi)的幾何空間形成了強烈的對比，給人以柔和豐富之感。
2．自然景觀環(huán)境設計與建筑室內(nèi)環(huán)境設計之間的微妙關聯(lián)
2．1生態(tài)環(huán)保理念是連結自然景觀環(huán)境設計與建筑室內(nèi)環(huán)境設計的橋梁
隨著人們居住條件的不斷改善，人們對于居住環(huán)境的要求也不斷提高，其中最重要的就是要求室內(nèi)居住環(huán)境的舒適環(huán)保，所以，將自然通風設計引入到現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境設計之中，對于當前建筑設計中的室內(nèi)設計具有重要的意義。隨著人們對于居住環(huán)境舒適度要求的提高，空調(diào)作為能夠有效調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的電器被廣泛應用于人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活之中，但空調(diào)的使用會消耗大量的能源，為了有效的降低能耗，許多新建成的建筑都選擇減少通風量的建筑設計策略。可是由于房間新風量的減少，以及對運行沒有進行妥善的管理，使得室內(nèi)裝修材料的氣味無法快速的揮發(fā)，造成室內(nèi)空氣的有機混合物含量增加，導致室內(nèi)的空氣質(zhì)量進一步惡化。因此，采用自然通風設計，可以有效的提高室內(nèi)空氣中負離子的含量。
2．2自然采光設計與室內(nèi)水體環(huán)境設計是現(xiàn)代設計的精髓
在人類生存與發(fā)展的過程中，陽關、空氣和水都是人們獲得生存條件不可缺少的自然元素，所以，將自然采光技術運用到當前建筑室內(nèi)設計中，具有重大的現(xiàn)實意義。自然光無論是在室內(nèi)環(huán)境自然環(huán)境元素設計還是在能源系統(tǒng)中，都扮演著十分重要的角色，這是因為，它不僅僅只是具有一定程度的經(jīng)濟意義，更重要的是，人們對于自然光的習慣，使得自然光具有極高的生理衛(wèi)生價值。另外，除去人們本身對于自然光自然而然的需求之外，自然光還是重要的太陽能，是當今社會所需要的主要綠色能源之一。因此，將自然采光設計應用于室內(nèi)設計之中，不僅可以滿足人們對于生存環(huán)境舒適度的需要，還符合節(jié)約能源、合理利用綠色能源的社會發(fā)展理念。在室內(nèi)設計諸如水池、小型瀑布。噴泉等水體，可以有效的調(diào)節(jié)微氣候?qū)κ覂?nèi)空氣中水元素的增發(fā)，使室內(nèi)的濕度始終處于一個微妙的平衡狀態(tài)，并且，水具有儲存熱量的作用，在冬天，室內(nèi)水體可以在白天從太陽輻射中獲得熱量，并儲存起來，到了夜晚的時候，水體再將儲存的熱量釋放出來，從而提高起到提高室內(nèi)溫度的作用;在夏天，水可以吸收熱量，使得室內(nèi)的溫度低于室外溫度，有效的保持室內(nèi)的涼爽度。實際上，室內(nèi)環(huán)境的設計在雖然在主觀上沒有利用自然環(huán)境，但是卻被動的將自然元素運用到了設計之中，在探知到二者的關系以后，就要側重將生態(tài)環(huán)保的理念科學化、合理化的注入到設計內(nèi)容之中。
3.結論
綿陽市以創(chuàng)建環(huán)保模范城為契機，以國家環(huán)保模范城分類指標考核標準為指導，堅持“打造新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色低碳、資源有限、循環(huán)無限”的發(fā)展理念，以清潔生產(chǎn)技術為核心競爭力，重點打造了綿陽的科教創(chuàng)業(yè)園、國家大學科技園(西南科技大學)以及國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技城循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，引進高端科技人才，采用國際先進工藝和設備，基本達到了經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一的發(fā)展目標。綿陽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅達到了國家環(huán)保模范城分類指標，而且在建設節(jié)水型社會試點城市和在水資源的合理開發(fā)利用方面形成了自己的特色；在垃圾發(fā)電、醫(yī)療廢棄物集中處置，物流、能流有序循環(huán)方面做出了大膽的嘗試；推進了綿陽文明城市、生態(tài)城市、綠色城市、低碳城市建設，為綿陽科技城的可持續(xù)發(fā)展增強了后勁。
2綿陽科技城循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
綿陽市財稅政策在鼓勵資源綜合利用、廢物排放處理和循環(huán)再利用等方面發(fā)揮了積極的作用，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一定的成效。但在綿陽GDP不斷增長的情況下，財政收入、地方一般預算支出也都在增長，投入到環(huán)境保護的資金也在增加，而效果與支出卻不成正比例關系，可見綿陽在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中還存在著一些問題。
2.1支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政投入嚴重不足
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排，需要大量的資金投入。通過比較分析西方發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，環(huán)保方面的財政投入與環(huán)保效果關系密切相關。當環(huán)保投入占到GDP的1%～1.5%時，只能基本控制環(huán)境污染的加??；當環(huán)保投入占GDP的比例達到2%～3%時，才能對生態(tài)環(huán)境起到較好的保護作用。據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護部》2012年環(huán)境統(tǒng)計年報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年我國環(huán)境污染治理投資占同期GDP的1.59%，而綿陽GDP達到1346億元，環(huán)境污染治理投入不到當年GDP的1%；除去企業(yè)環(huán)保投資、民間環(huán)保投資以及其他非政府財政方面的資金，真正的政府財政環(huán)保和污染治理投資額度很低。綿陽科技城在環(huán)保和污染治理方面的財政投資亟需增加，否則將會嚴重束縛綿陽循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2缺乏一部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的綜合性地方法規(guī)
2009年國務院頒布實施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，對于全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要的指導意義。目前，綿陽科技城有關環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面的法律法規(guī)不少，但這些法規(guī)文件的立足點和目的不盡相同，缺乏系統(tǒng)性和完整性。對綿陽科技城這樣一座具有自身鮮明特色的城市而言，循環(huán)經(jīng)濟立法會涉及政府職能、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、文化建設等方方面面，是一個復雜的系統(tǒng)工程，而目前這些分散的、孤立的法律規(guī)范不能滿足現(xiàn)實的發(fā)展需要，綿陽缺少一部能夠指導建設循環(huán)經(jīng)濟型城市的綜合性法規(guī)。
2.3產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化升級黨的十七大明確提出
要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展。為此必須處理好經(jīng)濟增長與節(jié)能、減排、降耗和環(huán)保的關系，積極推廣和倡導節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式與消費方式，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；同時加快產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，努力提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極振興第一產(chǎn)業(yè)，全面提升我國在國際分工體系中的地位。近年來綿陽市的經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展，2010年綿陽市GDP達到960.2億，經(jīng)濟總量再創(chuàng)新高，第一、二、三產(chǎn)業(yè)構成比例為17.3:48.8:33.9；2011年，綿陽實現(xiàn)GDP達1189.1億元，三大產(chǎn)業(yè)結構比例為16.7：51.9：31.4；2012年GDP為1346.4億元，三大產(chǎn)業(yè)結構比例為16.3：52.4：31.3．可見綿陽市產(chǎn)業(yè)結構仍保持著“二三一”的工業(yè)化中期橄欖型模式，城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展將會被產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)部缺陷日益制約。綜合來看，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重在穩(wěn)步下降，產(chǎn)值不斷提高；第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用日益明顯，已經(jīng)成為綿陽經(jīng)濟增長的發(fā)動機，其比重仍然呈穩(wěn)固上升趨勢；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重每年都上下波動，雖然波動幅度不大，但是總體在逐年下降，這表明了第三產(chǎn)業(yè)在綿陽經(jīng)濟中發(fā)展不夠充分，地位還不夠穩(wěn)固，需要進一步加強。利用高新技術和清潔生產(chǎn)技術改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，從根本上擺脫“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟增長模式，走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟之路，已成為綿陽經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇，也是唯一的選擇模式。
2.4缺乏環(huán)境保護相關的專門稅種
隨著環(huán)保問題的日益加劇，治理與改善環(huán)境狀況迫在眉睫，財政資金的供給需求不斷增加，需要增加與循環(huán)經(jīng)濟相關的稅收，以支持財政在環(huán)保方面的投入。而在綿陽科技城和我國現(xiàn)行稅制中，均未設立專門針對循環(huán)經(jīng)濟的稅種，目前稅制中與循環(huán)經(jīng)濟相關的稅種主要有資源稅、消費稅、城建稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅等幾種，但這幾項稅收收入占綿陽稅收總收入的比重太小，根本無法發(fā)揮出稅收對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應有的效用，因此需要根據(jù)稅收與循環(huán)經(jīng)濟之間的相互關系指定合理的稅收政策，逐步完善現(xiàn)行稅制，充分運用稅收的職能，在循環(huán)經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮其應有的調(diào)節(jié)作用，使其成為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。2.5稅收優(yōu)惠機制不夠完善目前綿陽科技城在環(huán)保稅收優(yōu)惠政策基本采用減免這一措施，手段單一且缺乏針對性，稅收優(yōu)惠效果不佳。另外，稅收支出是針對污染狀況的一種事后處罰行為，并不能從污染源頭進行控制，無法有效預防和限制排污行為。資源稅的設置本是為了強迫企業(yè)減少資源的輸入量，減輕地球承載壓力，保護日益減少的自然資源。但事后征稅，意味著企業(yè)只需為大量消耗的資源按期繳納罰金即可，事實上，許多資源，尤其是非可再生資源的價值遠遠高于企業(yè)所繳納稅款。因此，稅務部門可與其他相關部門聯(lián)合，建立相應的監(jiān)控機制，實時監(jiān)控企業(yè)的資源使用和污染排放情況。對違規(guī)使用資源、亂排放廢棄物的企業(yè)做到早發(fā)現(xiàn)、早整頓，這樣既可以減少企業(yè)資金支出，又可以發(fā)揮出資源稅征收的效用。
3促進綿陽科技城循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策思考
3.1設立循環(huán)經(jīng)濟專項資金，加大財政支出力度
2012年國家財政部和發(fā)展改革委員會聯(lián)合了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知，其中對國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、園區(qū)循環(huán)化改造示范、再制造、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟基礎能力建設等方面的專項資金使用都做了明確規(guī)定。目前上海、湖北、山東等地多企業(yè)園區(qū)已開始申報循環(huán)經(jīng)濟專項資金并得到了國家財政部支持，而綿陽市作為一個科技城，國家環(huán)境保護模范城市，更應該起到模范帶頭作用，做好環(huán)保城市領頭羊，因此綿陽科技城亟需盡快設立循環(huán)經(jīng)濟專項資金。同時因為環(huán)境保護和污染治理需要巨額的資金投入，而且具有周期長、收益低的特點，因此需要政府加以鼓勵和支持。把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點項目和技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目納入綿陽市年度投資計劃和財政預算，給予直接的投資或資金補助、貸款貼息等，逐步加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政支持力度，以徹底改變綿陽市目前環(huán)保投入不足的狀況。
3.2建立完善的與循環(huán)經(jīng)濟相關的政策法規(guī)
日本、德國、美國等發(fā)達國家為了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，已經(jīng)創(chuàng)建了相對完善的法律體系，并起到了應有的效用。目前，我國主要與循環(huán)經(jīng)濟有關的立法主要有三部，即《：中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》。從建立循環(huán)經(jīng)濟法律體系的角度來說，目前的三部國家律法是遠遠不夠的。綿陽科技城應以此三部國家律法為基礎，針對地方具體情況，借鑒國內(nèi)外相關律法和先進經(jīng)驗，制定具有綿陽地方特色的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)，對相關的國家律法的相關條文進行細化和補充，明確公眾、企業(yè)、社會公益監(jiān)督組織機構和政府部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中應盡的責任和義務，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供完備的法律依據(jù)。
3.3加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
針對綿陽科技城第三產(chǎn)業(yè)在綿陽經(jīng)濟中發(fā)展的不夠充分、地位不夠穩(wěn)固的問題，綿陽科技城應利用高新技術和清潔生產(chǎn)技術改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建立并完善工業(yè)發(fā)展的能耗和污染排放評價標準，嚴格控制高能耗、高污染行業(yè)，從根本上擺脫“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟增長模式。發(fā)揮綿陽科技城在科研技術方面的優(yōu)勢，促進校企合作和軍用技術向民用轉(zhuǎn)化，大力促進科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，完善“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再利用—再生產(chǎn)品”循環(huán)鏈，全力打造可持續(xù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和制造模式。綿陽市政府應加大第三產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支持和投資力度，根據(jù)執(zhí)行服務來創(chuàng)造價值的第三產(chǎn)業(yè)的特點，從服務產(chǎn)品與設施的設計與開發(fā)，以及整個服務周期過程中，都要考慮和進行減少服務主體、服務對象和服務途徑的直接與間接環(huán)境影響，并通過詳實資料和創(chuàng)造有效途徑讓服務對象積極參與，堅持“打造新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色低碳、資源有限、循環(huán)無限”的發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟之路，從而實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4強化財政稅收政策
合理的財稅政策可有效調(diào)控循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，且作用直接、見效快。所以在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，綿陽市政府相關部門應借鑒國內(nèi)外相關國家和地區(qū)的經(jīng)驗和政策效果，調(diào)整財政稅收政策，改變傳統(tǒng)的減免稅收的單一手段，靈活運用多種操作性強的稅收政策促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。(1)可擴大征稅的范圍，針對性設置稅率。為充分保護綿陽市生態(tài)環(huán)境，減少資源過度消耗和廢棄物排放污染，可擴大征稅的范圍，將水、土地、礦石、珍稀動植物等資源納入到征稅范圍，開征垃圾填埋稅、噪聲稅、大氣污染稅等稅收項目，并針對性地設置稅率。(2)改革現(xiàn)行消費稅制。針對綿陽科技城目前部分地區(qū)高耗能、重污染的現(xiàn)狀，可把目前尚未納入到消費稅收范圍的高耗能、重污染的產(chǎn)品納入到消費稅征收范圍。對于消費不可再生資源為原材料的產(chǎn)品行為征收重稅，對于節(jié)能、環(huán)保型的消費品則適當降低稅率或減免稅收。(3)進一步完善資源稅。發(fā)揮資源稅自身的特殊性，保護有限的資源，針對耗用資源的企業(yè)根據(jù)其消耗資源的類型、生態(tài)補償價值、開發(fā)成本等采用累進制方式進行征稅。通過完善的稅收政策有效約束需要大量使用自然資源輸入的企業(yè)，增加其成本負擔，有效引導其采用節(jié)能環(huán)保、清潔方式進行生產(chǎn)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
3.5完善相關優(yōu)惠財政補貼政策
針對目前綿陽科技城在環(huán)保稅收優(yōu)惠政策手段單一且缺乏針對性、稅收優(yōu)惠效果不佳的問題，綿陽市政府應以中央制定的稅收優(yōu)惠法規(guī)為基礎，適當調(diào)整稅收優(yōu)惠政策的針對性。鼓勵對節(jié)能生產(chǎn)技術、清潔生產(chǎn)技術、環(huán)保技術、廢物再利用技術以及相關設備的研究開發(fā)、引進和使用，實行抵免、退稅或加速折舊等稅收優(yōu)惠政策；鼓勵環(huán)保企業(yè)和高新技術無污染零排放企業(yè)入駐，對企業(yè)所得稅給予減免。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中，運用有針對性的、具體的價格補貼、企業(yè)虧損補貼、清潔生產(chǎn)補貼、污染零排放補貼、財政貼息、稅前還貸等財政補貼形式，引導和促進生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大幅度地調(diào)動循環(huán)經(jīng)濟建設的積極性，引導整個社會資源向循環(huán)經(jīng)濟的方向發(fā)展。
3.6全面積極地發(fā)展綠色政府采購
綠色采購制度對促進資源循環(huán)利用、實現(xiàn)綿陽經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，政府應積極推進節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等產(chǎn)品的政府采購工作。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國政府采購法》，綿陽市已開始逐步推行節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，提出綿陽各機關、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，在技術、服務等指標同等條件下，應當優(yōu)先采購節(jié)能清單所列產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品，同時要加強對產(chǎn)品的綠色認證工作，及時向社會公布綠色產(chǎn)品信息，但執(zhí)行力度不夠。為積極發(fā)展綠色政府采購，建議關部門出臺制定相應的政策法規(guī)，對政府實行綠色采購的主體、范圍、標準、綠色采購清單等進行明確的規(guī)定，從而更好地引導循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。通過政府的綠色購買行為，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，引導社會團體和公眾積極參與綠色消費活動，影響消費者消費方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向，從而促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
3.7加強政府財政監(jiān)管和導向職能
1、審閱法
審閱的書面資料一般包括單位管理制度、重要事項會議紀要、項目實施計劃、采購招投標材料、合同、各重大事項的申請與批復、財務報表賬冊等，審計人員需要對其中相關、有用的部分進行取證。
2、實地調(diào)研法
通過實地察看建設現(xiàn)場，審計人員可以判斷建設進度、財產(chǎn)物資的真實性、相關管理的有效性；與當?shù)毓ぷ魅藛T或周邊群眾交談，可以獲得最感性、真實的答案，有時還能從他們口中獲得線索或靈感。實地調(diào)研過程中，審計人員可以采取錄音、錄像、拍照、索取筆錄和簽名等方式來取得審計證據(jù)。
3、訪談法
訪談法包括召開座談會和進行個別訪談兩種方式。訪談對象包括被審計單位相關管理人員和技術人員、上級主管部門或有關監(jiān)督單位的人員、受益群眾或周邊企業(yè)等項目利益相關者等。應注意訪談內(nèi)容須形成書面記錄才能作為審計證據(jù)，最好還能夠有當事人簽名確認。運用訪談法時，可以采取一些技巧。如，審計人員對需要了解的問題先設想好幾個可能的答案，然后在談話中根據(jù)對方回答的符合程度去評估可靠性和疑點；使用恰當?shù)恼勗捳Z氣以降低對方的心理防御，獲得對方的信任感，從而獲得更多真實、有用的信息；審計人員也可以互相配合采用黑白臉的戰(zhàn)術，給對方施加一定壓力，又避免讓對方有對抗情緒。
4、問卷調(diào)查法
調(diào)查問卷應注意標準化，對同一類型對象的問卷內(nèi)容應該統(tǒng)一，才能有效統(tǒng)計結果。問卷的問題應以客觀選擇題為主，設置代表不同程度的選擇答案，要求被調(diào)查者作出具體、明確的選擇。發(fā)放的調(diào)查問卷應注意要批量化，達到一定數(shù)量的結果才具有代表性，確保充分回收，才能保證調(diào)查質(zhì)量。
5、網(wǎng)絡信息檢索法
網(wǎng)絡信息檢索法是指通過互聯(lián)網(wǎng)、圖書館網(wǎng)絡、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等平臺查閱相關信息的一種方法。采用此方法時，應注意網(wǎng)絡信息來源的可靠性，選取權威平臺檢索信息。
6、專家咨詢法
針對審計人員知識面所不能覆蓋的某一領域，需要聘請專家利用其專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和分析判斷能力對指定事項進行檢測、分析、判斷并作出結論。環(huán)境項目通常都涉及一些專業(yè)性較強的評價，例如，水質(zhì)檢測、空氣檢測、廢氣檢測等等都需要專業(yè)的檢測設備和分析技術，不是普通審計人員可以掌握的。實際工作中，可靈活多樣的采用各種技術方法，組合應用、相輔相成，以求達到審計目標。
二、環(huán)境績效審計的分析方法
1、統(tǒng)計分析法
統(tǒng)計分析法是指運用數(shù)學方式將收集的各種數(shù)據(jù)和資料進行整理統(tǒng)計和分析，最后形成定量結論的方法。常用的有：簡單線性回歸、多重線性回歸、聚類分析等。尤其是環(huán)境績效審計中問卷調(diào)查的結果，必須通過統(tǒng)計和分析才能得出定性、定量的結論。
2、比較分析法
比較分析法是指相互聯(lián)系的兩個指標數(shù)據(jù)進行比較，從而認識事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的一種方法。在實際應用時，可以將實際發(fā)生數(shù)據(jù)與計劃數(shù)據(jù)進行比較得出目前實現(xiàn)程度，將同一主體不同時期或不同空間的指標數(shù)據(jù)進行比較得出發(fā)展規(guī)律和趨勢，將同類型的不同主體的指標數(shù)據(jù)進行比較得出被審計主體所處的水平，將實際實施情況與政策法規(guī)要求進行比較得出規(guī)范程度等。
3、因果分析法
因果分析法是指分析問題的根本原因和其他原因，并通過因果圖直觀、條理分明地表現(xiàn)出來的方法。先將有可能影響結果的因素都列出來，然后通過審計證實哪些因素確實導致了問題的產(chǎn)生，并分析這些因素中，哪些是根本原因、直接原因和其他原因等，最后用因果圖清晰表現(xiàn)出來。除了上述三種方法，還可以根據(jù)審計實際情況需要，適當運用一些管理學、經(jīng)濟學上的方法，例如投入產(chǎn)出模型法、杜邦分析法、凈現(xiàn)值法、量本利分析法、數(shù)據(jù)分布分析法等。
三、實務應用案例
本文選取一個政府投資的環(huán)境項目———廣東某城市環(huán)境項目作為案例（案例數(shù)據(jù)經(jīng)過技術處理），綜合闡述績效審計證據(jù)收集方法和分析方法的應用。
1、項目背景
該項目立項的宗旨是改進和調(diào)整區(qū)域環(huán)保設施服務，從而協(xié)助解決廣東省珠江三角洲地區(qū)和南中國海的環(huán)境問題。項目總投資估算為人民幣30.8億元，建設期為6年，主要建設內(nèi)容包括：污水處理廠和污水處理系統(tǒng)建設、有害廢棄物管理中心建設及有害廢棄物管理政策研究、城市間環(huán)境治理區(qū)域合作、水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享等。
2、績效評價過程
在完成調(diào)查準備、構建三級評價指標體系、設定各項指標的評分權重、設定評分標準等環(huán)節(jié)后，審計組進入績效評價過程。該項目的一級評價指標包括相關性、經(jīng)濟性、效率性、效果性、可持續(xù)性、安全性等六大方面。本文分別從評價指標體系中，選取經(jīng)濟性、效率性、效果性指標中的一個三級指標來舉例說明。
（1）經(jīng)濟性分析
經(jīng)濟性分析主要從資金經(jīng)濟性和管理經(jīng)濟性兩方面（二級指標）開展，反映資源的節(jié)約程度。其中，以三級指標“招標采購合同預算節(jié)約率”為例。對該項指標的分析主要采取審閱法和分類統(tǒng)計分析的方法。首先，查閱項目評估文件、年度實施計劃、歷年審計檔案、招標采購合同等資料，分類統(tǒng)計出所有進行招標采購的合同信息。其次，對不同類別的合同分別對其預算成本與實際成本作出比較。其中有一些設備采購是項目評估文件和項目實施計劃中均有詳細的資金預算的，例如水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享子項中的“通風、溫度控制系統(tǒng)”，在項目實施計劃中的成本預算為140萬元人民幣，實際簽訂一個合同，合同金額為129萬元人民幣，比成本預算節(jié)約了7.86%的資金。還有一些項目內(nèi)容的預算沒這么具體，例如有害廢棄物管理子項中的“現(xiàn)場作業(yè)、進場公路土建工程”預算成本為7970萬元，實際建設過程中通過招標簽訂了5個此類合同，金額合計7990萬元，比預算成本高了20萬元，沒有實現(xiàn)節(jié)約。按照此方法，對所有招標采購合同進行比較、統(tǒng)計后，得出，264個招標采購合同中，有102個合同（占合同個數(shù)總數(shù)的38.64%）實現(xiàn)了節(jié)約，預算節(jié)約率為7.32%，但是其余162個合同（占合同個數(shù)總數(shù)的61.36%）的實際結算都等于或超過了原計劃金額，超出預算8.48%。審計組對該項評價指標的評價等級為中，評分為該指標的滿分分值的70%。
（2）效率性分析
效率性分析主要從項目建設執(zhí)行效率和項目運營效率兩方面（二級指標）開展，反映產(chǎn)出與資源的關系。其中，以三級指標“項目征用土地效率”評價指標為例。對該項指標的分析主要采取審閱法、訪談法以及因果分析法。首先，通過查閱歷年審計報告，得知污水處理子項和有害廢棄物管理子項均遇到征地困難的問題。然后采取面訪負責項目征地相關人員、查閱征地過程形成的文件（如會議紀要、問題匯報、協(xié)議）等方法，詳細了解征地困難的原因、征地拖延的時長、征地困難造成的后果等。經(jīng)審計得知，其中污水處理子項在2006年開始征地，正值土地與房屋價格上漲之時，其中一個村莊的居民集體要求更高的補償金額才愿意搬離。賠償問題的商議嚴重拖延了該子項的進度，原本預計4個月內(nèi)完成，但實際上花了超過1年半的時間。另外，有害廢棄物管理子項中，前期對安全填埋場的可行性研究不夠充分，未能準確判斷所選建造地點的地形特征，而后在項目具體設計階段經(jīng)過更為詳細的測算，土地需求從原來的20公頃增加為33公頃，增加了65%。由于征地規(guī)模的增加，一方面增加了征地審批和賠償商議的難度和時間，另一方面需要當?shù)卣黾优涮踪Y金，而這部分資金又未能及時到位，致使此填埋場的征地效率非常低，也是導致有害廢棄物管理子項延遲了1年才開工以及項目最終延期2年才完成的原因之一?？梢?，項目征用土地效率不理想。審計組對該項評價指標的評價等級為差，評分為該指標的滿分分值的40%。
（3）效果性分析
循環(huán)經(jīng)濟術語在我國的使用幾乎與國際同步。“十一五”規(guī)劃明確指出：要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。2005年7月國務院《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》；10月，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)改委等六部門啟動第一批循環(huán)經(jīng)濟試點，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以減少資源消耗、降低廢物排放和提高資源生產(chǎn)率為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加快技術進步，加強監(jiān)督管理，完善政策措施，為建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標和分階段推進計劃奠定基礎。在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，樹立一批循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)；完善再生資源回收利用體系，建立資源循環(huán)利用機制；在開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設、改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；探索形成若干發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范城市。2008年啟動循環(huán)經(jīng)濟第二批試點?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》在2009年1月1日正式施行，標志循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步入法制化軌道。循環(huán)經(jīng)濟的核心是資源的循環(huán)利用和高效利用，理念是物盡其用、變廢為寶、化害為利，目的是提高資源的利用效率和效益，統(tǒng)計指標是資源生產(chǎn)率。簡單說，循環(huán)經(jīng)濟是從資源利用效率的角度評價經(jīng)濟發(fā)展的資源成本。
低碳經(jīng)濟是一個比較新的概念，在國外2003年才提出，使用的概念較多，也沒有形成共同的認識；更主要的是，發(fā)達國家進入了產(chǎn)業(yè)結構和能源結構的優(yōu)化階段，碳生產(chǎn)率水平明顯高于發(fā)展中國家，他們的發(fā)展可以擺脫對高碳能源生產(chǎn)和消費的依賴；他們是在解決了局部環(huán)境問題(如噪聲)、區(qū)域性環(huán)境污染(如河流污染和城市污染)后，才將重點轉(zhuǎn)到全球環(huán)境保護這個議題上。國內(nèi)提出低碳經(jīng)濟的時間更短，雖然媒體和專家的討論很多。但基本是仁者見仁智者見智。對于大多數(shù)人來說還不知所云。雖然基本國情和發(fā)展階段決定了我國不得不使用高碳能源，但部分地區(qū)資源耗竭的現(xiàn)實也說明我國不能再走粗放式的發(fā)展道路了。低碳經(jīng)濟的核心是節(jié)能提高能源效率、提高可再生能源的比重，減少溫室氣體排放；口號為地球是我們的唯一家園，保護全球環(huán)境是人類的共同責任；統(tǒng)計指標是碳生產(chǎn)率(排放1噸二氧化碳產(chǎn)出的CDP)。因此，低碳經(jīng)濟是從保護全球環(huán)境的角度評價經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價。
總之，可以將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，納入資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的范疇。循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟既相互聯(lián)系，又相互促進。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的結果可以提高資源(包括能源)效率，也減少廢物(包括二氧化碳等溫室氣體)排放；反過來也是一樣。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟并行不悖，均是我國建設兩型社會的重要內(nèi)容。
二、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟殊途同歸
循環(huán)經(jīng)濟思想的形成，與可持續(xù)發(fā)展一樣，有一個內(nèi)涵不斷深化、認識不斷升華、重點與時俱進的過程。第一次產(chǎn)業(yè)革命前，人類干預自然界的能力較低，生態(tài)破壞和環(huán)境污染只是局部性的、小規(guī)模的和不明顯的。工業(yè)革命以來，隨著社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人口的急劇增長，人類社會活動的規(guī)模不斷擴大，人類向自然索取的能力越來越大，自然資源消耗速度加快，廢棄物排放明顯增加，環(huán)境污染問題越來越嚴重，對社會經(jīng)濟發(fā)展構成較大威脅。
人類對于自然資源耗竭的擔心出現(xiàn)在許多著作中。美國經(jīng)濟學家鮑爾丁1965年和1966年發(fā)表《地球是一艘宇宙飛船》和《未來宇宙飛船地球經(jīng)濟學》兩文，強調(diào)人類要由“牧童經(jīng)濟”向“飛船經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，否則地球這一封閉系統(tǒng)內(nèi)的不可再生資源將消耗殆盡。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》報告，提出：“如果讓世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗的現(xiàn)在趨勢繼續(xù)下去，增長極限將在未來一百年的有朝一日發(fā)生?！边@份報告被認為是第一次系統(tǒng)地考察了經(jīng)濟增長與人口、資源、生態(tài)環(huán)境和技術進步之間的關系，特別是自然資源供給與環(huán)境容量無法滿足外延式增長的觀點，迄今對人類依然有著警示作用。
從20世紀60年代起，環(huán)境污染成為國際社會關注的一個焦點。1962年，美國生物學家卡遜發(fā)表《寂靜的春天》一書。用觸目驚心的案例、生動的語言闡述了大量使用殺蟲劑對人與環(huán)境的危害，指出生物界和人類所面臨的化學品危險，敲響了工業(yè)社會環(huán)境危機的警鐘。1970年4月22日，美國舉行要求保護環(huán)境的大規(guī)模游行，這一天后來被確定為“地球日”。1972年聯(lián)合國發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》，鄭重聲明只有一個地球，人類在開發(fā)利用自然的同時，也要承擔維護自然的義務。這次會議成為人類社會邁向可持續(xù)發(fā)展的第一個里程碑。人類通過對工業(yè)發(fā)展負面影響的反思，追求發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)，先采取“末端治理”與控制措施，又轉(zhuǎn)向污染預防和清潔生產(chǎn)。可以說，資源的高效、循環(huán)利用和從源頭預防環(huán)境污染，是循環(huán)經(jīng)濟理論產(chǎn)生的最直接原因。
發(fā)展階段也決定了原料來源需要改變。西方國家在工業(yè)化過程中消耗了大量自然資源，礦產(chǎn)資源所剩不多?？陀^上要求降低經(jīng)濟發(fā)展中的實物流量，開展廢物的回收和再生利用，以較少的資源消耗支撐經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。固體廢物快速增長也要新的管理戰(zhàn)略，這是日本建立循環(huán)型社會的出發(fā)點。由于大量的垃圾需要處置，日本垃圾填埋場的使用年限急劇下降，新建垃圾場又要占地，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)沒有地方填埋垃圾的情況。另一方面，經(jīng)過長期的積累，垃圾中含大量廢舊物資。如報廢交通工具、廢舊電子電器產(chǎn)品等，在一些地方“堆積成山”。其實，這是放錯地方的、并可回收利用的資源：也正是有了這些不斷增多的廢物，才使資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為可能。廢物回收和循環(huán)利用，既可以減少原料投入和廢物產(chǎn)生，又可以減少垃圾填埋占用土地，可以收到一舉多得之效。發(fā)達國家通過廢物的再生利用，再投入少量的資源生產(chǎn)新的產(chǎn)品，單位GDP的資源消耗強度也大幅度下降，礦產(chǎn)資源等不可再生資源消費增長速率遠低于GDP的增長速率，出現(xiàn)所謂的“脫鉤”現(xiàn)象。
與此大致類似，低碳經(jīng)濟概念的形成和提出背景，可以歸結為以下三個方面。
其一，應對氣候變化是低碳經(jīng)濟提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起全球氣候變暖，反過來又影響到人類的生存和發(fā)展。隨著技術水平的提高和研究的深入，人們對大氣中二氧化碳(CO2)等溫室氣體濃度升高帶來的全球氣候變化、氣候變化對人體健康可能產(chǎn)生的不利影響等問題的認識日益深化。1988年由世界氣象組織(WMO)和聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP)共同成立的氣候變化政府間專門委員會(IPCC)，從科學證據(jù)、適應與減緩、政策措施等方面進行全面評估，2007年第4次評估報告。報告指出：20世紀后半葉北半球平均氣溫是過去1300年中最暖的：在過去100年中世界平均氣溫上升了0.74℃，平均海面上升了17厘米。如果不能扭轉(zhuǎn)這種趨勢，21世紀末氣溫將上升4℃，海面將上升60厘米。于是，降低生產(chǎn)和生活活動中溫室氣體的排放強度、提高碳的生產(chǎn)率，成為一種新的世界發(fā)展潮流和人類的努力方向。
其二，發(fā)達國家邁過了以使用高碳能源為主要動力的發(fā)展階段。保持其現(xiàn)有福利水平，可以不依賴高碳能源、特別是煤炭的生產(chǎn)和消費了。從化石能源排放的二氧化碳看，如果消費1噸標準煤排放的二氧化碳為1個單位(約2.6噸二氧化碳)，則1噸標準煤的石油排放的二氧化碳約為0.7個單位，1噸標準煤的天然氣排放的二氧化碳為0.4個單位。即相對于煤炭，石油天然氣是低碳能源。鋼鐵、水泥等是需要消耗煤炭、石油等高碳能源的產(chǎn)品，又是工業(yè)化和城市化所必需的。因為沒有鋼鐵和水泥等物質(zhì)和原材料投入，就建不了高樓大廈，建不了鐵路、橋梁等基礎設施，生產(chǎn)不了以小汽車為代表的工業(yè)品，也就實現(xiàn)不了工業(yè)化和城市化。相反，以銀行、保險等為代表的生產(chǎn)型服務業(yè)，能源消耗強度要低得多。發(fā)達國家在后工業(yè)化階段，生產(chǎn)的目的主要是滿足人們的生活需求，吃飯、住房等可以不依賴高碳能源的生產(chǎn)和消費了。一般的，發(fā)達國家工業(yè)化時的經(jīng)濟是以高能耗、高碳排放為主要特征的“高碳經(jīng)濟”；世界上還沒有哪一個國家是依賴低碳能源實現(xiàn)工業(yè)化的。換句話說，人類的工業(yè)文明是建立在二氧化碳等溫室氣體大量排放基礎之上的，生態(tài)文明尚在探索中。發(fā)展中國家則處于完全不同的發(fā)展階段，不僅要生活，更要生產(chǎn)；提高人民生活水平是一項歷史任務，是第一要務。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟對發(fā)展中國家而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。
其三，煤炭、石油等能源危機是發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求。低碳經(jīng)濟，最早出現(xiàn)在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島嶼國家，英國已認識到能源可持續(xù)利用對于經(jīng)濟乃至整個國家發(fā)展的重要性。英國的能源生產(chǎn)和消費正從自給自足走向主要依靠進口。按目前的趨勢，有關預測認為2020年英國80％的能源將依賴進口。從世界儲量看，化石能源還可以開采利用較長時間。但也應看到，人類使用化石能源的成本越來越高，技術要求越來越強。如果說氣候變化還存在不確定性的話，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒有爭議。而不可再生能源總有用光的一天。這一點?？蓮陌l(fā)達國家把應對氣候變化的重點放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動汽車等領域的技術開發(fā)上得到驗證。于是，“小的就是美的”、“我們不是給后代留下資源，而是從子孫手中借用了地球資源”、“不僅要滿足當代人的需求，還要使我們的子孫后代能夠滿足他們的發(fā)展需求”等可持續(xù)發(fā)展理念，成為全人類的共識和追求；研究開發(fā)第三代核電技術、節(jié)能技術、太陽能風能等可再生能源的開發(fā)利用技術、氫能技術、電動汽車等，成為發(fā)達國家加大投入的領域。
總之，無論是循環(huán)經(jīng)濟還是低碳經(jīng)濟，都是國際社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活模式的戰(zhàn)略選擇。
三、循環(huán)經(jīng)濟的實踐及其中的經(jīng)濟學原理
按《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》的界定，循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費過程中所進行的減量化、再利用、資源化(所謂的3R原則)活動的總稱。
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中界定的減量化，包括源頭減量和末端減量兩個方面。我國當前大力推進的節(jié)能減排，包括了這兩個方面。實際上，減量化既有絕對減量，也有相對減量，核心是效率問題。準確地說，我們追求的是用同樣的資源能源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品；或者說，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品要消耗更少的資源能源。減量化的做法和例子很多。例如，小汽車原來用幾噸鋼板，現(xiàn)在的汽車變輕了。我國實施的十大節(jié)能工程，推廣的節(jié)能減排技術，都可以起到減少資源消耗、減少廢物排放的目的。這也是科技進步和社會發(fā)展的必然結果。在討論循環(huán)經(jīng)濟的概念和法律時，對是否將減量化納入循環(huán)經(jīng)濟，國內(nèi)有不少爭論。焦點在于，實現(xiàn)減量化有不同途徑。此外，減量化也有個度，不能走極端。例如偷工減料，不僅不能鼓勵還要堅決反對。
按照《循環(huán)經(jīng)濟促進法》界定的再利用，包含四個層次：一是用舊的東西直接利用，相當于二手貨，換言之，發(fā)展二手貨市場是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要途徑：二是修修補補再利用，與過去工廠的修舊利廢大致相當；三是用壞的東西，換一些零件還可以利用；四是用壞的東西，其中的零件還可以利用。中國勞動人民有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)。再利用的例子舉不勝舉。當然，并不是所有的再利用活動都是值得鼓勵的。例如，“黑心棉”、一次性注射器、“五大總成”的拼裝車，以及有毒有害物質(zhì)等，都不能循環(huán)利用。換句話說，再制造產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品等必須符合國家質(zhì)量標準和安全標準，否則就會出問題，這也是需要政府管理循環(huán)經(jīng)濟的一個重要原因。
資源化實質(zhì)是將廢棄物用作資源，或者說。廢棄物的資源化利用。《循環(huán)經(jīng)濟促進法》在對主要活動的解釋中，把資源化與再利用放到了一起。事實上這兩者是有差別的，差別在于物質(zhì)的形態(tài)。準確地說，再利用基本沒有改變原來的物品形態(tài)，而資源化的產(chǎn)品基本上看不到原來的物品形態(tài)了。資源化的做法和例子眾多。我國在建國后就開展的資源綜合利用中，礦產(chǎn)資源的綜合利用、粉煤灰利用、煤矸石發(fā)電等，均屬于資源化利用的范疇。又如，國內(nèi)不少地方進行的垃圾發(fā)電，通過國際合作將減排溫室氣體額度賣給西方國家的企業(yè)(所謂的CDM項目)，獲得資金或技術，既減少了廢棄物排放產(chǎn)生了環(huán)境效益，又解決了就業(yè)產(chǎn)生了經(jīng)濟效益和社會效益，因而屬于利國利民的、“一舉多得”的好事，是值得大力提倡和推進的。
需要強調(diào)的是，廢棄物的資源化利用需要一定條件，否則就難以實現(xiàn)資源化利用。如果我們“霸王硬開弓”。單純追求廢棄物的資源化，就會出現(xiàn)有“循環(huán)”沒“經(jīng)濟”的結果。比如，“垃圾是放錯地方的資源”，這種說法得到有關專家的大力推崇。但深究一下，就會發(fā)現(xiàn)不少問題。比如說，為什么我國的不少城市還出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象?為什么外國還沒有將這些資源用起來?因為價值規(guī)律在起作用。如果利用這些資源的企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，還要連續(xù)投入，這樣的事情是沒有企業(yè)愿意干的。更廣泛地，如果循環(huán)經(jīng)濟不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，是難以持續(xù)發(fā)展下去的。
另一方面，不是所有的廢棄物都能資源化的。例如，英國“瘋牛病”的出現(xiàn)與不適當?shù)耐磸U物循環(huán)利用有關。這一點需要我們特別注意。如果說一些廢棄物，如油漆等不能資源化利用僅僅是資源利用效率不高的話，一些廢棄物的資源化，如牛、雞等內(nèi)臟等會影響到食物鏈，并通過食物鏈影響到人類本身。一旦出現(xiàn)這樣的問題，結果是難以想象的，2003年“非典”的爆發(fā)已經(jīng)說明了這一點。
對于減量化、再利用、資源化原則的每一個活動，在提高資源利用效率和效益上的貢獻是有層次的。以減量化為例，第一個層次是結構調(diào)整和優(yōu)化。第二個層次是減少工藝過程。第三個層次是“將合適的材料用到合適的地方”，換句話說是物盡其用。
循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟，雖然提法不同，但有很多相通的地方，追求的是資源的高效利用和環(huán)境友好。目的是提高資源(溫室氣體排放權也可以看成資源)利用的效率和效益。我們借用了子孫的資源，要為我們的子孫留有資源和發(fā)展空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
