發(fā)布時(shí)間：2022-12-21 16:33:35
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公司研究院工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；低油價(jià)；思想政治工作
近三年，國際國內(nèi)的油價(jià)連續(xù)下跌，中石化上游板塊全面進(jìn)入寒冬期。在最嚴(yán)峻的低油價(jià)挑戰(zhàn)面前，中石化目前面臨著諸多問題，伴隨著這些問題，企業(yè)進(jìn)入了全面深化改革所形成的新常態(tài)中，在此背景下最重要的工作是創(chuàng)效益，最迫切的任務(wù)是轉(zhuǎn)觀念轉(zhuǎn)方式，最強(qiáng)大的動(dòng)力是深化改革，最堅(jiān)強(qiáng)的依靠是員工，而企業(yè)員工的思想政治工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何在新形勢(shì)下運(yùn)用新的方法和創(chuàng)新機(jī)制保證員工思想政治工作合理運(yùn)行，和諧創(chuàng)建，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造力和凝聚力，是目前思政工作需要解決的重要問題。
一、企業(yè)與員工思想政治工作所處的新常態(tài)
原中石化董事長(zhǎng)、黨組書記傅成玉就國企轉(zhuǎn)型打比喻說：“在‘三期疊加’（增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期）的‘新常態(tài)’下又遇上低油價(jià)，傳統(tǒng)的石油行業(yè)轉(zhuǎn)型已迫在眉睫，我們現(xiàn)在是頭‘大象’，如果不改革很快就會(huì)成‘恐龍’了，‘恐龍’所剩下的日子就更短了，所以必須得改?！眱H僅2014年中石化就關(guān)停90多套裝置，國有企業(yè)要講社會(huì)責(zé)任，裝置停了，人卻不能辭退。
二、當(dāng)前企業(yè)員工思想政治工作所面臨的問題和不足
1.企業(yè)員工的思想政治工作壓力加大在新常態(tài)背景下，企業(yè)改革也在不斷深化，隨之而來的是日益激烈的崗位競(jìng)爭(zhēng)和不斷變化的工作環(huán)境，以及生活環(huán)境內(nèi)外客觀因素的影響，員工的心理壓力也隨之不斷增加，給企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了不利的因素，使企業(yè)的思想政治工作面臨的局面變得更加復(fù)雜。2.對(duì)企業(yè)思想政治工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不足企業(yè)思想政治工作和企業(yè)經(jīng)營管理是相互獨(dú)立存在的，這一工作既耗費(fèi)時(shí)間又耗費(fèi)人力物力財(cái)力，并且短時(shí)間內(nèi)所帶來的成效不大，從而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思想政治工作對(duì)經(jīng)營管理所帶來的促進(jìn)作用。從而常常表現(xiàn)為思想政治工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作脫節(jié)的情況。3.企業(yè)思想教育的內(nèi)容與方法陳舊，不能滿足新時(shí)代的要求目前企業(yè)思想工作的內(nèi)容空洞陳舊，使得員工對(duì)于這些套話、官話、空話毫無興趣，甚至產(chǎn)生逆反心理和排斥心理。部分的基層管理所采取的方法簡(jiǎn)單粗暴，多以硬性手段為主，例如通告批評(píng)、績(jī)效考核等等，而相對(duì)人性化的有情管理和觀念里卻往往被忽視，說服教育和引導(dǎo)式的談話也不被采納。4.員工思想的多元化隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變動(dòng)，利益格局也隨之不斷進(jìn)行著調(diào)整，員工思想的多元化趨勢(shì)越來越明顯。員工思想活動(dòng)的獨(dú)立性、多變性、選擇性、差異性也不斷增強(qiáng)，所以伴隨著企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革等等不斷深入，如何促使員工產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感成為了新的課題，這一切都使得新常態(tài)下思想政治工作的對(duì)象更加復(fù)雜，難度也進(jìn)一步加大。5.面臨日益發(fā)達(dá)的媒體傳播工具所帶來的挑戰(zhàn)目前電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播工具隨處可見。一方面，科技帶來了各種資訊情報(bào)的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，從而幫助員工能夠在第一時(shí)間準(zhǔn)確全面的了解各種積極有效的信息，但是另一方面也不可避免的帶來了一些消極內(nèi)容。這些不但會(huì)對(duì)員工的思想產(chǎn)生十分劇烈的沖擊，甚至?xí)箚T工的個(gè)人理想信念動(dòng)搖，更加劇了企業(yè)員工思想政治工作上的難度。
三、新常態(tài)低油價(jià)形勢(shì)下員工思想政治工作的研究與對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變企業(yè)管理人員的思想認(rèn)識(shí)一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體是促使企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的重要推動(dòng)力。這就必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，做到思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，把思想政治工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。2.加大對(duì)員工思想政治的重視程度我們要正確認(rèn)識(shí)到對(duì)員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研的重要性，思想政治工作實(shí)際上是做人的工作，是破疑解難、凝聚人心的工作，是構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)的工作。在現(xiàn)階段，企業(yè)的思想政治工作遭遇了前所未有的困難，以至于有些企業(yè)存在領(lǐng)導(dǎo)不愿抓，干部不愿管，群眾不愿聽的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響和遲滯岫巖的發(fā)展和崛起。這就需要端正領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)知，真正把思想政治工作納入工作日程，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，要對(duì)現(xiàn)有的思想政治工作隊(duì)伍調(diào)整和充實(shí)，提高整體戰(zhàn)斗力。3.加大企業(yè)員工的思想教育工作企業(yè)要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工的心理承受能力，就必須要提高思想政治工作的導(dǎo)向性。目前有些企業(yè)存在著少數(shù)員工的工作責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏與企業(yè)共進(jìn)退的主人翁意識(shí)，從而需要加強(qiáng)思想教育工作。企業(yè)通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，開展各種專題講座、拓展訓(xùn)練、安全培訓(xùn)、技術(shù)比武等活動(dòng)，從而幫助員工學(xué)習(xí)形勢(shì)任務(wù)、思想道德、職業(yè)技能等方面的知識(shí)，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、忠于職守的思想意識(shí)。4.不斷拓寬溝通渠道通過有效溝通，能夠?qū)崿F(xiàn)感情上的通暢和思想上的一致性，從而使人與人之間的相處變得更加和諧。因此，企業(yè)可以通過開設(shè)職工意見箱、領(lǐng)導(dǎo)辦公郵箱等形式，擴(kuò)大與員工溝通的方式，第一時(shí)間了解員工所反映的問題、想表達(dá)的訴求、提出的有效建議，拉近了企業(yè)和員工之間的距離。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)蹭可通過建立基層聯(lián)系點(diǎn)，與基層員工進(jìn)行面對(duì)面的交談，從而掌握員工思想動(dòng)態(tài)，且有利于正能量的傳播，進(jìn)行正確科學(xué)的思想引導(dǎo)，幫助員工提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。5.用科學(xué)的方法展開思想政治工作科學(xué)的思想方法和工作方法是加強(qiáng)和改進(jìn)新常態(tài)下思想政治工作的重要力量，用辯證的思維和創(chuàng)新的思維開展思想政治工作。要將教育和管理相結(jié)合，善用歷史思維進(jìn)行正面的宣傳教育，從而選樹先進(jìn)典型弘揚(yáng)主旋律，創(chuàng)造良好的思政工作氛圍。企業(yè)需根據(jù)不同對(duì)象和崗位進(jìn)行普法資料的編發(fā)和施教，從而使員工相信企業(yè)有能力、有誠意保護(hù)員工的合法權(quán)益。新常態(tài)下的員工思想政治工作仍面臨著不少困境，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，正確引導(dǎo)員工思想政治工作，使員工產(chǎn)生歸屬感、認(rèn)同感，是企業(yè)不斷發(fā)展的重要力量。
參考文獻(xiàn)
[1]劉德生.新常態(tài)下國有企業(yè)員工思想政治工作的實(shí)踐與探索[J].東方企業(yè)文化，2015，（6）：84-85.
關(guān)鍵詞：瓦斯治理 上隅角 高位鉆孔 抽采參數(shù)
中圖分類號(hào)：TD724 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（a）-0067-02
古書院礦是山西省晉城煤業(yè)集團(tuán)所屬的一座大型現(xiàn)代化礦井，地處晉城市城區(qū)北環(huán)路，年產(chǎn)煤量350 萬t。井田含煤地層共含可采煤層3層，即山西組3#煤層和太原組9#、15#煤層。9#煤已基本回采結(jié)束（剩余儲(chǔ)量為300萬），15#煤東、西翼均已開始回采。15#煤原采用“兩進(jìn)一回”通風(fēng)方式?！皟蛇M(jìn)一回”通風(fēng)方式相比U型通風(fēng)方式增加了一條專用回風(fēng)巷及多個(gè)通風(fēng)橫川，巷道掘進(jìn)量較大，而且15#煤受地質(zhì)條件約束，巷道掘進(jìn)施工速度較慢，工作面投入使用所需時(shí)間長(zhǎng)，影響采掘平衡。需將通風(fēng)系統(tǒng)改為“U型”通風(fēng)，“U型”通風(fēng)上隅角瓦斯易積聚，因此設(shè)計(jì)相應(yīng)的瓦斯抽采方案進(jìn)行瓦斯治理很有必要。
1 瓦斯抽采方案
15#煤工作面瓦斯主要來源于9#煤層采空區(qū)。根據(jù)分源治理思想確定抽采方案為頂板走向鉆孔抽采本煤層瓦斯結(jié)合鄰近層瓦斯抽采[1]。
（1）鄰近層：在9#煤層92313工作面回風(fēng)巷內(nèi)布置扇形傾向鉆孔抽采92307采空區(qū)瓦斯，抽采產(chǎn)生的負(fù)壓效果，可減少滲入開采層瓦斯量。
在9#煤層92313工作面，利用已掘出92226回風(fēng)巷，在距92226巷橫川15 m位置布置鉆場(chǎng)，在鉆場(chǎng)內(nèi)施工5個(gè)鉆孔，鉆孔布置如圖1、2所示，沿煤層頂板打傾斜扇形鉆孔，鉆孔傾角為20°，終孔位置距煤層頂板24 m，鉆孔長(zhǎng)度為70 m。（見圖1、圖2）
（2）開采層：在152303工作面回風(fēng)巷內(nèi)布置頂板走向鉆孔，抽采采空區(qū)內(nèi)瓦斯富集區(qū)瓦斯[2]。頂板走向鉆孔抽采區(qū)域及布置如圖3所示。
①鉆孔終孔層位。
煤層開采導(dǎo)致直接頂垮落，處在其中的鉆孔受巖層破壞移動(dòng)的影響將失去抽采作用。受垮落角、鉆孔傾角和抽采能力的影響，每個(gè)鉆孔都存在抽采盲區(qū)。為了保證相鄰鉆場(chǎng)抽采瓦斯的連續(xù)性，鉆場(chǎng)之間存在鉆孔壓茬。在頂板垮落過程中，老頂巖層處于懸臂梁狀態(tài)，老頂?shù)钠茢嗍且粋€(gè)周期性循環(huán)過程，破斷初期對(duì)應(yīng)鉆孔最小壓茬，破斷終期對(duì)應(yīng)鉆孔最大壓茬。
2 抽放泵選型
安設(shè)兩臺(tái)ZWY-110/160-G抽放泵，抽放能力滿足要求。抽放線路：抽放氣體—伸縮性抽放管路—回風(fēng)管路—抽放泵站—回風(fēng)巷道—風(fēng)井。（見表1）
技術(shù)特點(diǎn)如下。
（1）考慮井下工作環(huán)境，可移動(dòng)，安裝方便。
（2）該系列產(chǎn)品功能齊全，機(jī)構(gòu)合理。
（3）管路過濾排渣裝置可有效的保護(hù)泵體不受損害。
（4）可監(jiān)測(cè)泵站周圍瓦斯?jié)舛龋哂型咚钩蘼暪鈭?bào)警自動(dòng)停機(jī)的功能。
（5）停水保護(hù)裝置在缺水的情況下自動(dòng)停機(jī)。
（6）自行設(shè)計(jì)制造恒水位汽水分離器，體積小效率高，使氣體與水充分分離。
（7）配備的孔板流量計(jì)可準(zhǔn)確的對(duì)泵站吸氣管內(nèi)甲烷混合氣體的流量進(jìn)行測(cè)定。
（8）用于預(yù)抽、邊掘邊抽、邊采邊抽、上隅角抽放，抽放能力強(qiáng)流量大，不受瓦斯?jié)舛认拗啤?/p>
3 瓦斯治理效果評(píng)價(jià)
2012年10月4日至2013年3月16日對(duì)152303工作面回采期間瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行監(jiān)測(cè)，將一天當(dāng)中同一地點(diǎn)測(cè)值取最大值。
工作面開始回采后，瓦斯?jié)舛然颈３衷?.5%以下（圖5）。
滾筒下風(fēng)側(cè)10 m處瓦斯?jié)舛仍?.3%～0.5%之間（圖6），比工作面其它位置偏高。其原因一方面是落煤瓦斯涌出，另一方面是采煤機(jī)下風(fēng)側(cè)形成渦流，導(dǎo)致污風(fēng)滯留。
測(cè)上隅角瓦斯?jié)舛茸畹椭禐?.18%，最高值為0.48%（圖7）。
回風(fēng)巷內(nèi)瓦斯?jié)舛仍?.2%～0.5%，平均為0.35%（圖8）。
從監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，所設(shè)計(jì)的瓦斯治理方案合理，滿足工作面瓦斯治理要求。
4 結(jié)論
制定了具有針對(duì)性的瓦斯抽采方案，對(duì)152303工作面進(jìn)行綜合治理，該方案的特點(diǎn)是9#煤采空區(qū)瓦斯抽采與15#煤上隅角瓦斯治理相結(jié)合，取得了良好的治理效果。
參考文獻(xiàn)
[1] 林柏泉.礦井瓦斯防治理論與技術(shù)[M].徐州：中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2010，6.
法工作人員所具備的特殊身份和職責(zé)導(dǎo)致其實(shí)施瀆職犯罪的社會(huì)危害程度較之其他一般形式的犯罪活動(dòng)具有更大的危險(xiǎn)性。要遏制和消除社會(huì)上的司法腐敗之風(fēng)，必須堅(jiān)決遵循罪刑相適應(yīng)原則，對(duì)司法瀆職行為從嚴(yán)從重懲處。本文以2007—2011年所查處的天津市司法工作人員瀆職犯罪的數(shù)據(jù)為樣本，通過分析此類犯罪的特點(diǎn)，查找限制檢察機(jī)關(guān)查處司法工作人員瀆職犯罪的限制性因素，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期對(duì)預(yù)防和打擊司法類瀆職犯罪有所裨益。
一、司法工作人員瀆職犯罪特點(diǎn)分析
（一）司法類瀆職犯罪主體特征分析
1.公安干警瀆職犯罪比例較大。天津市五年來查處的司法工作人員瀆職案件中，涉及公安干警瀆職犯罪的人數(shù)為42人，占查處司法工作人員總數(shù)的74%，占據(jù)絕對(duì)多數(shù)。其涉案領(lǐng)域涉及刑警、交警、鐵路乘警等各執(zhí)法環(huán)節(jié)。公安干警瀆職犯罪的高發(fā)，在很大程度上凸顯出偵查環(huán)節(jié)中檢察監(jiān)督權(quán)的尷尬處境，特別是在監(jiān)管并及時(shí)糾正公安干警在執(zhí)法活動(dòng)中的瀆職行為以及如何預(yù)防瀆職侵權(quán)行為的發(fā)生方面，檢察監(jiān)督略顯蒼白與疲軟。
2.來自辦案一線的司法工作人員較多。涉案人員中，在基層工作的一線公安干警人員最多，為38人，占涉案公安干警的90%。相較于訴訟活動(dòng)的其他幾個(gè)階段，偵查階段的司法工作人員瀆職犯罪現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這是由于偵查活動(dòng)中，來自一線的公安民警與當(dāng)事人、犯罪嫌疑人接觸最為密切和頻繁，其瀆職侵權(quán)行為也相對(duì)容易高發(fā)、頻發(fā)。與此相關(guān)的是，實(shí)施瀆職犯罪的司法工作人員的職級(jí)主要集中在科員級(jí)和無職級(jí)，也從側(cè)面反映出上述規(guī)律。
3、犯罪主體多為中年以上，學(xué)歷偏低。從年齡結(jié)構(gòu)來看，犯罪嫌疑人多為中年以上，集中在30歲和40歲兩個(gè)年齡段，其中30歲-39歲的27人，40-49歲的23人，分別占總數(shù)的47%和40%。這個(gè)年齡段的司法工作人員，處于生活、心理負(fù)擔(dān)相對(duì)較重的中年時(shí)期，在社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇、收入分配差距進(jìn)一步拉大的背景下，其實(shí)施瀆職犯罪的可能性加大。從犯罪嫌疑人的學(xué)歷情況來看，專科和高中學(xué)歷的占了總?cè)藬?shù)的一半以上，與司法機(jī)關(guān)工作人員學(xué)歷整體較高的狀況比較而言，實(shí)施瀆職犯罪的司法工作人員學(xué)歷相對(duì)偏低。
（二）司法類瀆職犯罪主觀方面分析
1.故意犯罪問題比較突出。司法工作人員瀆職犯罪大致可分為型犯罪與罪型犯罪，其中型（包括徇私枉法型）瀆職犯罪是故意犯罪，型瀆職犯罪是過失犯罪。通過對(duì)天津市五年來司法工作人員瀆職犯罪的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，型犯罪（包括徇私枉法罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪、非法拘禁罪和刑訊逼供罪燈）為45人，占司法工作人員瀆職犯罪總?cè)藬?shù)的78%；而型犯罪為13人，占總?cè)藬?shù)的22%。
2.個(gè)別司法工作人員法律意識(shí)淡薄。司法類瀆職犯罪的主體大多是來自基層的一線司法工作人員。這些基層公安部門如派出所等，由于警力嚴(yán)重不足，使用大量協(xié)警參與執(zhí)法辦案。協(xié)警的法律素質(zhì)普遍較低，法律意識(shí)淡薄，崇尚行政權(quán)力。同時(shí)他們的經(jīng)濟(jì)待遇相對(duì)較差，存在能撈一把是一把的心態(tài)，往往成為瀆職犯罪的易發(fā)和高發(fā)群體。
（三）司法類瀆職犯罪的客觀方面分析
1.型案件多伴隨貪污受賄行為。在司法工作人員實(shí)施型瀆職侵權(quán)行為的過程中，往往都伴隨著貪污或者受賄的行為。以天津市2007年——2011年司法類瀆職犯罪數(shù)據(jù)樣本為例，有貪污受賄行為的為15人，占型犯罪人數(shù)的33%。
2.犯罪具有極強(qiáng)的隱蔽性。司法工作人員具有國家機(jī)關(guān)工作人員身份，其犯罪行為多是利用職務(wù)之便，因而具有極強(qiáng)的隱蔽性。一是犯罪過程極為隱蔽和秘密，知情者甚少；二是犯罪后不易被發(fā)現(xiàn)；三是犯罪行為有職務(wù)光環(huán)的掩護(hù)和職務(wù)權(quán)利的庇護(hù)。因此此類犯罪不易被查處。
3.具有徇私徇情的特征。司法工作人員瀆職行為的徇私性，是其瀆職行為較為明顯的特點(diǎn)，帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。徇私徇情是促使、刺激司法工作人員實(shí)施枉法行為的內(nèi)心原動(dòng)力。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)現(xiàn)行案件都證明這些司法工作人員存在徇私、徇情、貪財(cái)圖利和的動(dòng)機(jī)。
二、查辦司法工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件的制約因素
（一）法律限制性因素分析
1.未明確界定司法工作人員瀆職犯罪的主體。當(dāng)前我國的法律法規(guī)和相關(guān)的規(guī)范性文件對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員崗位職責(zé)的界定不明晰，長(zhǎng)期以來都存在著“職責(zé)論”和“身份論”之爭(zhēng)，在瀆職行為發(fā)生嚴(yán)重后果時(shí)難以清除準(zhǔn)確地界定責(zé)任，導(dǎo)致不能及時(shí)追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。同時(shí)，法律法規(guī)和司法解釋對(duì)司法工作人員在執(zhí)法工作中的程序性規(guī)定不明確，司法工作人員通常以司法實(shí)踐中所形成的習(xí)慣作為行為準(zhǔn)則進(jìn)行操作，這樣一旦造成嚴(yán)重后果，在責(zé)任認(rèn)定時(shí)也就缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。
2.刑罰設(shè)置過于單一。綜觀我國刑法對(duì)司法工作人員瀆職犯罪的具體規(guī)定，在10個(gè)個(gè)罪的刑罰處罰上，適用刑罰的單一性顯而易見。對(duì)司法工作人員瀆職犯罪的處罰只有自由刑，沒有資格刑和財(cái)產(chǎn)刑。司法瀆職行為大都給國家或者當(dāng)事人造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失或其他利益的損失，但是我國目前刑法中的刑罰方式過于單一，特別是資格刑、財(cái)產(chǎn)刑的空白，已很難適應(yīng)對(duì)司法工作人員瀆職犯罪的懲治要求。
3.罪數(shù)認(rèn)定存在爭(zhēng)議。在實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)司法工作人員在收受他人財(cái)物的同時(shí)，為他人謀取利益的行為又涉嫌瀆職犯罪的情形。應(yīng)該按或?yàn)^職罪一罪處理，還是應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰更加合適，學(xué)者之間分歧明顯。近日，最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合的司法解釋中明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成的，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職罪和并罰。而按照刑法第三百九十九條之規(guī)定，徇私枉法、枉法裁判罪與存在牽連關(guān)系時(shí)從一重罪處斷。徇私枉法、枉法裁判罪屬于瀆職類犯罪中的罪名之一，但在罪數(shù)確定上，屬于上述司法解釋中刑法另有規(guī)定的情形，即按照從一重罪處理，同樣是瀆職類犯罪，有的數(shù)罪并罰有的從一重罪處斷，在一定程度上造成了司法不公。
（二）外部限制性因素分析
1.獲得案件線索來源的渠道有限。檢察機(jī)關(guān)查處司法工作人員瀆職侵權(quán)犯罪的主動(dòng)介入渠道十分有限，原因主要有：第一，司法工作人員瀆職犯罪具有職務(wù)枉法性和隱秘性的特征，而且隨著社會(huì)發(fā)展其犯罪方式和手段日趨智能化，司法工作人員本身的專業(yè)素養(yǎng)也使得其具備相當(dāng)強(qiáng)的反偵查能力；第二，來自個(gè)人或者單位的舉報(bào)、檢舉以及被害人的控告和報(bào)案等線索來源十分稀少。這給檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索帶來了極大阻礙。
2.辦案阻力大，保護(hù)主義思想盛行。某些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法工作人員瀆職侵權(quán)犯罪的嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)不夠深刻，保護(hù)觀念盛行，對(duì)存在瀆職犯罪的官員遮著蓋著，以紀(jì)律處分代替刑事處罰，甚至存在將這類官員調(diào)往異地繼續(xù)使用的情況，這也成為制約反瀆職侵權(quán)工作開展的主要瓶頸之一。
3.瀆職犯罪輕刑化趨勢(shì)明顯。最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，2005年至2009年6月，被判決有罪的1767被告人中，宣告免予刑事處罰和宣告緩刑的合計(jì)占到85.4%。[1]瀆職侵權(quán)犯罪案件過高比例的緩刑和免予刑事處罰，導(dǎo)致了大部分緩刑和免處的犯罪分子仍然保留公職、在原單位上班。犯罪者的違法成本低，一定程度上助長(zhǎng)了此類犯罪蔓延的態(tài)勢(shì)，同時(shí)也影響了檢察干警查辦侵權(quán)犯罪案件的積極性。
（三）內(nèi)部限制性因素分析
1.偵查一體化機(jī)制運(yùn)行不暢。一是上下聯(lián)動(dòng)、一體化辦案機(jī)制缺乏人員物質(zhì)保障。一直以來，反瀆部門特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的反瀆部門都被辦案經(jīng)費(fèi)的短缺所困擾；二是指定管轄、異地交辦案件存在實(shí)際困難。一方面上級(jí)院出現(xiàn)線索積壓，但苦于人員配備不足無法徹查，往下交辦又面臨阻力過大等因素，而另一方面，基層院則很難獲取案件線索，長(zhǎng)期為案源奔波；三是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部偵查力量有待整合，司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)作比較缺乏，沒有形成偵查合力，限制了辦案潛力的挖掘和開拓。
2.反瀆職侵權(quán)專業(yè)人才的匱乏。在檢察機(jī)關(guān)的各部門中，反瀆職侵權(quán)部門成立時(shí)間較晚，普遍面臨人員配備少、年齡老化和知識(shí)結(jié)構(gòu)落后的問題。
三、防治司法工作人員瀆職犯罪的對(duì)策
（一）進(jìn)一步完善立法
1.明確界定司法工作人員瀆職犯罪的主體。司法工作人員瀆職犯罪的主體應(yīng)該是以取得一定的司法資格身份為前提，行使特定的司法職權(quán)為基礎(chǔ)，實(shí)施了與司法職責(zé)相關(guān)的犯罪為核心的人員。因此，司法工作人員瀆職犯罪的主體，不僅包括在司法機(jī)關(guān)中具有偵查、檢察、審判、監(jiān)管和執(zhí)行職責(zé)的司法工作人員，還應(yīng)當(dāng)包括被司法機(jī)關(guān)依法聘用、授權(quán)、委托并行使司法工作人員職責(zé)的人員。
2.完善刑罰設(shè)置。在對(duì)司法工作人員瀆職犯罪以自由刑懲處為主的原則之下，針對(duì)此類犯罪的特點(diǎn)適當(dāng)輔助以資格刑和財(cái)產(chǎn)刑是十分有必要的?？梢詤⒖紘庑谭ㄖ袑?duì)瀆職犯罪所作之規(guī)定，適用罰金刑和資格刑。特別是對(duì)于利用職務(wù)之便進(jìn)行的貪利性瀆職犯罪，規(guī)定經(jīng)濟(jì)性的罰金刑；對(duì)于的司法瀆職犯罪，規(guī)定資格刑。刑罰個(gè)別化原則要求我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類犯罪的不用特點(diǎn)和行為人的主觀惡性情況來有選擇、有針對(duì)性地適用刑罰，以達(dá)到刑罰的最佳效果。
3.明確罪數(shù)形態(tài)，保證司法公平。兩高的司法解釋首次明確了瀆職并收受賄賂應(yīng)數(shù)罪并罰，而刑法第三百九十九條又規(guī)定了徇私枉法、枉法裁判罪與存在牽連關(guān)系時(shí)從一重罪處斷，這就存在著一定的沖突。筆者認(rèn)為，從司法實(shí)踐的角度而言，對(duì)瀆職受賄行為適用從一重原則存在如下弊端：第一，容易誤導(dǎo)偵查。查處司法工作人員瀆職和受賄犯罪是重要的檢察職能之一，瀆職和受賄屬于兩個(gè)獨(dú)立的犯罪行為，依法應(yīng)當(dāng)查清楚所有的犯罪事實(shí)。但如果對(duì)瀆職受賄行為，在處理時(shí)只追究其中一罪，那么難免會(huì)引導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)在偵查時(shí)只擇一重罪查處，因?yàn)榧幢悴榍辶硗庖蛔?，其在法律上也不被追究刑事?zé)任。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言本身就存在辦案經(jīng)費(fèi)不足的問題，這就極易導(dǎo)致放棄對(duì)另一罪的偵查。第二，容易從反面引導(dǎo)犯罪行為人。從犯罪行為人的心態(tài)進(jìn)行分析，既然受賄同時(shí)再觸犯一個(gè)法律不追究的瀆職罪，那么行為人在瀆職的同時(shí)就會(huì)更肆無忌憚地受賄。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該明確立法，所有的瀆職與受賄交織的犯罪行為，都適用數(shù)罪并罰，以保障司法之公正公平。
（二）營造良好的外部環(huán)境
1.積極拓展案件來源的渠道。一是多角度、全方位地宣傳反瀆職侵權(quán)工作，深入宣傳反瀆職侵權(quán)部門的職能、立案標(biāo)準(zhǔn)和立案范圍。二是在保持與、紀(jì)檢部門密切聯(lián)系的同時(shí)重視媒體輿論的影響力，必要時(shí)借助媒體適當(dāng)介入；同時(shí)主動(dòng)積極地從受害人、律師和新聞?shì)浾摰戎T多渠道搜集瀆職侵權(quán)行為的案件線索。三是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的偵查監(jiān)督和公訴部門在查閱卷宗材料時(shí)，密切留意可能存在的瀆職行為，主動(dòng)采取調(diào)查手段予以求證，及時(shí)保全關(guān)鍵證據(jù)并移交至反瀆部門。通過偵查監(jiān)督和公訴部門進(jìn)行案件初期的偵查工作，能夠有效地隱蔽偵查意圖、避免打草驚蛇，同時(shí)也有利于證據(jù)的收集和保全。
2.加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取外部支持。部門保護(hù)主義是制約查辦瀆職侵權(quán)案件的一大瓶頸，在當(dāng)前難以將其完全消除的情況下，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須在對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)與下級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的溝通和協(xié)調(diào)，逐步形成共識(shí)，改善外部執(zhí)法環(huán)境，有效減少查處瀆職侵權(quán)犯罪案件的阻力和干擾，從而創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
3.遏制輕刑化趨勢(shì)。對(duì)司法工作人員瀆職犯罪的刑罰處罰應(yīng)該貫徹從嚴(yán)從重的原則，一方面要出臺(tái)司法解釋，“從適用條件和適用程序兩方面對(duì)職務(wù)犯罪的緩免刑的適用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范”[2]，為法官裁判案件提供一個(gè)明確的指引，另一方面進(jìn)一步增強(qiáng)司法的抗干擾能力，切實(shí)排除權(quán)力干預(yù)，最大限度地壓縮司法瀆職生存的空間。
（三）進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)制建設(shè)
1.完善偵查一體化機(jī)制。首先要完善物質(zhì)保障機(jī)制，從各方面切實(shí)保障反瀆職侵權(quán)部門的辦案需求；其次要對(duì)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，合理配備編制，在查辦大案要案時(shí)應(yīng)建立偵查指揮中心。要強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮上級(jí)檢察機(jī)關(guān)在偵查工作中的指揮協(xié)調(diào)作用；第三是反瀆職侵權(quán)部門要切實(shí)加大辦案力度，有效排除各方阻力和干擾，盡快解決上級(jí)院案件線索積壓、下級(jí)院案件難辦的難題；最后應(yīng)進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦案協(xié)作機(jī)制，例如建立民行部門和反瀆部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)作辦案機(jī)制，對(duì)可利用的優(yōu)勢(shì)資源充分挖掘，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的偵查一體化，在發(fā)掘民事行政訴訟案件的同時(shí)，有效提高反瀆部門案件偵破的效率。
2.完善反瀆職侵權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)反瀆人員的配備，組織一班業(yè)務(wù)素質(zhì)高，綜合能力強(qiáng)的精兵強(qiáng)將充實(shí)到反瀆隊(duì)伍中來，提高反瀆隊(duì)伍的人員素質(zhì)。一是完善反瀆職干警選用制度；二是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度；三是要積極開展各種崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化法律政策和實(shí)踐理論研究，檢察干警深入學(xué)習(xí)修改后的刑法和刑事訴訟法，切實(shí)提高執(zhí)法水平。
注釋：
【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)江流域；水資源管理；應(yīng)對(duì)措施
長(zhǎng)江流域水安全關(guān)乎全國大局，在長(zhǎng)江流域水資源管理過程中，要做好相應(yīng)的分析工作。在具體管理過程中，要從實(shí)際出發(fā)，確保管理的合理性，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江水資源的合理管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理應(yīng)用。
1長(zhǎng)江流域水資源管理思路分析
依據(jù)現(xiàn)代長(zhǎng)江流域水資源的形式情況來看，管理的總體思路如下：上游加強(qiáng)對(duì)水電站的等蓄水工程的管理工作；中游的管理的重點(diǎn)是兩湖、漢江水量分批以及南水北調(diào)中線水資源管理；下游要抓好大型引調(diào)水工程的管理。長(zhǎng)江劉宇水資源管理目標(biāo)如下：將確保流域用水安全作為主要目標(biāo)，在具體管理過程中合理的應(yīng)用水資源管理制度，同時(shí)合理的應(yīng)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)手段，對(duì)水流域管理法規(guī)法規(guī)和管理制定等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行完善[1]。依據(jù)長(zhǎng)江水流水資源管理的具體情況，提出相應(yīng)的解決措施，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域水資源的合理管理。
2長(zhǎng)江流域水資源管理形式
2.1水資源供需矛盾突出
隨著長(zhǎng)江上游地區(qū)水利工程陸續(xù)建成，這些工程使水資源的多種功能都得到了充分發(fā)揮，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使長(zhǎng)江中下游的水文情勢(shì)得到了改變，因此在實(shí)際管理過程中，需要通過科學(xué)的調(diào)度方式，完成對(duì)中下游、左右岸之間的關(guān)系的確定。中游地區(qū)水庫建設(shè)使鄱陽湖水系和洞庭湖水系發(fā)生了改變，要做好相應(yīng)的調(diào)整工作，這也導(dǎo)致兩湖局部地區(qū)水資源工序的矛盾變得更加突出。下游地區(qū)具有較強(qiáng)的引江能力，這有可能會(huì)引起用水安全問題，在具體分析過程中，要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容的重視。
2.2流域水資源和水生態(tài)環(huán)境加劇
現(xiàn)階段，長(zhǎng)江流域水資源開發(fā)程度較低，但是從實(shí)際情況來看，由于水資源開發(fā)，已經(jīng)導(dǎo)致了部分湖泊濕地發(fā)生了較為眼中的萎縮情況，甚至引起了一些支流出現(xiàn)干涸現(xiàn)象，這將會(huì)引起嚴(yán)重的生態(tài)問題[2]。隨著長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)布局情況的不斷改變，以及水資源開發(fā)程度的提升，流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力變得更為嚴(yán)重。
2.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)水資源管理的新要求
國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)水資源管理提出了更高的要求。在進(jìn)行水資源管理過程中，對(duì)新形式進(jìn)行分析，要對(duì)新要求落實(shí)，做好水資源管理定位，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[3]。水資源管理中，要推動(dòng)流域水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，確保在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，合理用水需求。
3流域水資源管理的合理措施
3.1構(gòu)建水資源規(guī)劃體系
以《長(zhǎng)江流域水資源綜合規(guī)劃》、《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》等規(guī)劃成果作為基礎(chǔ)，完成對(duì)流域水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃等各項(xiàng)工作，完成支流與干流及流域水量分配方案的合理編制工作，并且要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定流域水量調(diào)度方案，以及相應(yīng)的應(yīng)急方案，并且要構(gòu)建完善水域水資源規(guī)劃體系。
3.2完善管理體系
（1）評(píng)估現(xiàn)有水資源管理制度。在評(píng)估現(xiàn)有水資源管理制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)完善的管理體系，并且要盡快對(duì)管理體系中的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)細(xì)化，不僅要對(duì)提出的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，并且要做好相應(yīng)的規(guī)范工作。（2）對(duì)水資源管理制度進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范與完善。例如，水電站等蓄水工程的計(jì)劃和調(diào)度方案審批制度，年度用水計(jì)劃制度、延續(xù)取水后評(píng)價(jià)制度等。并且，需要在該基礎(chǔ)上，工程一套完善的流域水資源管理制度體系，從而規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)水資源的科學(xué)管理。
3.3構(gòu)建水資源配置和調(diào)度管理體系
依據(jù)長(zhǎng)江流域的實(shí)際情況，制定用水控制指標(biāo)，然后與各省級(jí)政府，或行政主管部門進(jìn)行些協(xié)商，再報(bào)給國務(wù)院或水利部門批準(zhǔn)，然后執(zhí)行。合理分解流域總控制量指標(biāo)，然后由各個(gè)升級(jí)依據(jù)流域分配的實(shí)際指標(biāo)情況，再逐漸將用水總指標(biāo)分解落實(shí)到下以及行政區(qū)，如果在問題分析過程中，發(fā)現(xiàn)用數(shù)量超過地區(qū)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行取水限批，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。水資源的質(zhì)和量都是一個(gè)變化過程，尤其是水資源量，年際變化較大。除此之外，一些取水戶會(huì)依據(jù)自身生產(chǎn)的實(shí)際需求情況，進(jìn)行取水，在該過程中，可能需要對(duì)用數(shù)量進(jìn)行上調(diào)，因此在具體管理過程中，要做好相應(yīng)的統(tǒng)一管理工作，從而確保區(qū)域、流域、用水戶用書的安全性[4]。年度用水計(jì)劃的制定與審批是統(tǒng)一調(diào)度流域水資源的一項(xiàng)重要技術(shù)工作，要具體工作中，要依據(jù)行業(yè)在用水特點(diǎn)上的差別，制定復(fù)合邊度編制技術(shù)要求的用水計(jì)劃，并且在該過程中要結(jié)合現(xiàn)代預(yù)報(bào)技術(shù)，審批年度用水計(jì)劃編織技術(shù)，同時(shí)與現(xiàn)代預(yù)報(bào)技術(shù)進(jìn)行合理結(jié)合，制定一個(gè)合理的年度取水計(jì)劃。流域結(jié)構(gòu)在具體工作中，要依據(jù)管理權(quán)限，開展流域控制性水利工程，確保取水的合理性。流域水資源配置系統(tǒng)由多個(gè)部分共同工程，水戰(zhàn)等蓄水工程所是其中最為重要的一個(gè)工程部分，其在長(zhǎng)江流域水資源配置系統(tǒng)中占有的地位極其重要。水電站等蓄水工程在具體應(yīng)用過程具有調(diào)節(jié)徑流特性，能夠使徑流的時(shí)空分發(fā)生改變。除此之外，水電站等蓄水工程調(diào)度運(yùn)行方式相對(duì)于設(shè)計(jì)條件確定，會(huì)對(duì)各個(gè)水站蓄防水次序、庫區(qū)、下游等水戶造成影響，同時(shí)由于水電站的投資主體存在差異性，沒有一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。由此可見，做好水資源管理意義重大，要構(gòu)建水利水工程初期蓄水、運(yùn)行和正常運(yùn)行期調(diào)度方法審查和監(jiān)督管理，然后在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建主要支流、干流和流域水資源統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急和調(diào)度方案。長(zhǎng)江是我國戰(zhàn)略水源地，是我國“四橫三縱”水資源配置格局中的一個(gè)關(guān)鍵構(gòu)成部分。在具體問題分析過程中，由于跨流域調(diào)度水工程設(shè)計(jì)區(qū)域廣，受水區(qū)豐枯與水源區(qū)遭遇的情況十分復(fù)雜，因此在具體管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)跨流域水工程調(diào)度與水資源配置管理制度的制度的研究與制定，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源區(qū)用水安全和生態(tài)環(huán)境安全的保護(hù)，從而促進(jìn)調(diào)水工程的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益能夠得到充分發(fā)揮。但是從目前我國的設(shè)計(jì)情況來看，并未為出臺(tái)跨流域調(diào)水管理相關(guān)規(guī)定。長(zhǎng)江中下游地區(qū)干流引調(diào)水工程的數(shù)量較多，飲水量巨大，做好供水安全保障有著巨大意義。從多年來沿江取水的實(shí)際情況來看，咸潮上溯影響和枯水年、枯季期間安全供水問題十分突出。因此，要加強(qiáng)對(duì)引水調(diào)工程年度計(jì)劃管理技術(shù)上，加強(qiáng)對(duì)中下游引水調(diào)水工程調(diào)度系數(shù)和應(yīng)急調(diào)度管理方案的合理制定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)適時(shí)啟動(dòng)中下游調(diào)水工程調(diào)度方案，從而應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)江中下游干流供水安全問題。
3.4構(gòu)建流域節(jié)水體系
3.4.1提高節(jié)水意識(shí)
隨著我國工業(yè)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程腳步的加快，人們的生活水平得到了進(jìn)一步提升，長(zhǎng)江流域水資源供需矛盾變得更加突出。要落實(shí)和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀新高度，對(duì)節(jié)能、節(jié)地等關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)稅務(wù)管理體質(zhì)改革進(jìn)行深化，并且要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)水機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)節(jié)水宣傳，使社會(huì)的節(jié)水意識(shí)能夠得到全面提升[5]。
3.4.2依據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水
水資源論證與取水管理中，依據(jù)用水戶行業(yè)自身特點(diǎn)，對(duì)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水成本進(jìn)行調(diào)研，通過合理的手段，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)水措施。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域用水、行業(yè)的用水水平的研究與分析，對(duì)于用水超值指標(biāo)要求企業(yè)，對(duì)其再次取水要申請(qǐng)不予批注。
3.4.3通過經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)節(jié)水
通過分析，探索水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，采取節(jié)水措施，對(duì)于采用節(jié)水措施節(jié)省的水量，通過探索建立水權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水量的科學(xué)管理管理，通過該平臺(tái)，使節(jié)水企業(yè)在履行自身的社會(huì)職責(zé)的同時(shí)，取得相應(yīng)的收益。開展流域節(jié)水型企業(yè)、家庭、社區(qū)評(píng)比工作，從資源費(fèi)用中獲取一定的資金，將資金用于硬件以及獎(jiǎng)勵(lì)上，提高人們的在節(jié)水上的積極性。
4結(jié)束語
合理的進(jìn)行水資源配置，實(shí)現(xiàn)了對(duì)長(zhǎng)江流域水資源的合理開發(fā)與利用，隨著水資源開發(fā)程度、利用效率、利用水平的提升，促進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)的構(gòu)建，確保了城鄉(xiāng)用水安全性，同時(shí)對(duì)于改善湖泊，保護(hù)生態(tài)環(huán)境都有著重要意義。
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關(guān)鍵詞：新常態(tài) 房地產(chǎn)企業(yè) 員工思想工作
中圖分類號(hào)：C931.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的大環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)正處在增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，面臨多年未有的內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。正如中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)一樣，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入新常態(tài)，即房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控持續(xù)、著力去庫存、城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍有空間，開發(fā)商及投資者越來越理性等。新常態(tài)下，房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如行業(yè)嚴(yán)格調(diào)控、地價(jià)上升及融資成本高、市場(chǎng)銷售困難、去庫存依然艱巨、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈等；同時(shí)也提供了新的發(fā)展機(jī)遇，如保障房建設(shè)及舊城改造、新型城鎮(zhèn)化等。面對(duì)新常態(tài)，重視和做好員工思想工作、充分挖掘員工潛力，將潛力凝聚并轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，是房地產(chǎn)企業(yè)眼下最緊要的一項(xiàng)工作。
一、房地產(chǎn)行業(yè)員工思想存在的問題
（一）對(duì)行業(yè)發(fā)展前景擔(dān)憂，顧慮重重
2013年以來，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度放緩，諸多城市房產(chǎn)成交量開始下滑，很多信號(hào)似乎說明一個(gè)問題：房地產(chǎn)業(yè)可能不再是就業(yè)的香餑餑，尤其是中小房地產(chǎn)企業(yè)，危機(jī)四伏，讓很多從業(yè)者開始為未來擔(dān)憂。筆者在西部某縣國土局獲知，2015年土地出讓金計(jì)劃16億，但截至2015年10月，出讓金額僅為1.6億元，這也印證了媒體報(bào)道全國各地土地出讓金減少的事實(shí)。出讓金減少意味著房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)量減少。另據(jù)中原地產(chǎn)研究部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年初，已經(jīng)2014年年報(bào)預(yù)告的上市房企合計(jì)67家，其中首次出現(xiàn)虧損的房企13家，預(yù)減續(xù)虧14家，略減3家，共計(jì)有36家房地產(chǎn)企業(yè)業(yè)績(jī)相比2013年出現(xiàn)下滑。企業(yè)虧損及破產(chǎn)，員工將減薪或下崗，大環(huán)境給員工思想帶來很大沖擊，從業(yè)者對(duì)行業(yè)發(fā)展前景擔(dān)憂，顧慮重重。這種擔(dān)憂，給企業(yè)發(fā)展帶來阻力。
（二）工作積極性減弱，責(zé)任心下降
受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售困難，資金壓力大，企業(yè)效益下滑，直接影響到員工的收入。部分員工為此擔(dān)憂，心理壓力明顯增大。很多員工擔(dān)心失去工作崗位和無法維持往常的生活狀態(tài)而表現(xiàn)出焦慮不安的情緒。
同時(shí)，有的員工在市場(chǎng)洪流中未能樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，沒有與企業(yè)共渡難關(guān)的精神，過度關(guān)注個(gè)人的利益與得失，抱怨行業(yè)及企業(yè)使自己未能獲得預(yù)期利益，加之社會(huì)上出現(xiàn)的一些不公平現(xiàn)象，致使很多員工工作不積極，應(yīng)付了事、責(zé)任心下降。
（三）工作倦怠，辦事效率低
中國房地產(chǎn)行業(yè)過去快速發(fā)展，在一定程度上給從業(yè)人員在事業(yè)上提供了展現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，促使從業(yè)人員努力工作并承載社會(huì)發(fā)展的壓力。但同時(shí)由于行業(yè)特性，建設(shè)項(xiàng)目只要開工就得整天連軸轉(zhuǎn)，開發(fā)項(xiàng)目在哪里，工作地點(diǎn)就在哪里，一些跨區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的員工長(zhǎng)期在外、不能照顧家庭等因素，使得從業(yè)人員產(chǎn)生職業(yè)倦怠，效率低下。特別是房地產(chǎn)銷售人員，具體承載著項(xiàng)目建設(shè)和銷售的量化指標(biāo)，工作倦怠現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。
（四）主人翁意識(shí)淡薄，缺少歸屬感
福特汽車公司前總裁山姆 ? 托伊說：“若能使員工皆有歸屬之心，這種精神力量將勝于一切?！边@句話道出了企業(yè)成功的奧秘所在。這種“歸屬之心”、“精神力量”就是主人翁意識(shí)，就是激發(fā)全體員工積極性的不竭動(dòng)力。造成員工主人翁意識(shí)淡薄的原因諸多，如職業(yè)的穩(wěn)定性、企業(yè)報(bào)酬、企業(yè)文化、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格及工作環(huán)境等因素。房地產(chǎn)企業(yè)工作時(shí)間長(zhǎng)，工作地點(diǎn)不固定、工作環(huán)境較差；個(gè)別人員收入與付出不成正比；上下級(jí)及同事之間不能有效合作和溝通。新形勢(shì)下，部分人持觀望和得過且過態(tài)度，缺乏與企共存的精神，主人翁意識(shí)淡薄。此外，新常態(tài)下，房地產(chǎn)企業(yè)各工種之間的配合度更差，部分員工與家庭關(guān)系緊張、容易情緒化等。
二、原因分析
房地產(chǎn)行業(yè)具有投資大、投資收益周期長(zhǎng)、資金鏈環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)溝通任務(wù)重的特點(diǎn)，這決定了企業(yè)或項(xiàng)目的管理工作復(fù)雜、難度大。新形勢(shì)下，房地產(chǎn)企業(yè)或?qū)⒚媾R市場(chǎng)重新洗牌，普遍效益下滑，無論個(gè)人還是企業(yè)都感到巨大壓力。如果做不好員工的思想工作，企業(yè)管理將難上加難。房地產(chǎn)企業(yè)員工思想出現(xiàn)的問題除行業(yè)大環(huán)境因素外，其自身管理方面也有諸多不足。
（一）重經(jīng)營，淡化員工的思想工作
隨著房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展及調(diào)整，相關(guān)開發(fā)流程、管理制度、開發(fā)品質(zhì)逐步正規(guī)化，經(jīng)營理念趨于成熟。在不斷的競(jìng)爭(zhēng)和調(diào)整中，房地產(chǎn)企業(yè)管理大多圍繞安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本和銷售的管理，對(duì)員工思想工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有些企業(yè)把員工的思想工作認(rèn)為是黨建、工會(huì)的工作，或簡(jiǎn)單歸于福利，員工的思想工作在企業(yè)管理中淡化。
（二）重考核，忽視員工的思想工作
在房地產(chǎn)企業(yè)管理中，經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大一部分依靠嚴(yán)格的績(jī)效考核，積極性調(diào)動(dòng)方面主要依賴于制度化的機(jī)動(dòng)獎(jiǎng)懲。在實(shí)踐中，企業(yè)管理者及人力資源部門的大部分心思花在如何做好企業(yè)績(jī)效考核和薪酬分配上，有些企業(yè)專門外聘咨詢公司出謀劃策，然而結(jié)果并不盡人意。績(jī)效管理的目的在于提高生產(chǎn)效率，考核只是保證和檢驗(yàn)的手段。如果單純依賴考核而缺少必要的思想工作，其效果是短暫、微小、甚至負(fù)向的。此外，房地產(chǎn)企業(yè)崗位分類多，如行政、財(cái)務(wù)、預(yù)結(jié)算、材料、質(zhì)量、土建、水電暖、物業(yè)、銷售等諸多崗位，考核指標(biāo)不統(tǒng)一，考核標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，輕重難免不等，存在不公平現(xiàn)象，真正努力的員工得不到正面的回報(bào)，不勞而獲者卻大有人在。在這種情況下，忽視員工的思想工作只能固化不公平，導(dǎo)致員工牢騷滿腹、工作積極性下降。
（三）重形式，思想工作方式單一
企業(yè)員工的思想工作多是自上至下安排，以往思想工作主要是以灌輸為主。隨著社會(huì)的科技進(jìn)步，新媒體網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，企業(yè)員工獲得信息的渠道日益增多，以往的思想工作方式顯得單一，有些已經(jīng)不能為員工所接受，甚至?xí)寙T工產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒。房地產(chǎn)企業(yè)常年圍繞項(xiàng)目建設(shè)，有些企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營開發(fā)，員工分散，統(tǒng)一思想教育缺少必要時(shí)間和其他條件，學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間較少。大多數(shù)企業(yè)的思想教育工作只是照本宣科，讀文件、聽匯報(bào)、寫總結(jié)。不聯(lián)系實(shí)際，甚至回避現(xiàn)實(shí)問題，甚至出現(xiàn)教條主義、形式主義。思想教育只注重次數(shù)、不注重質(zhì)量。同時(shí)，員工思想工作只有執(zhí)行，沒有反饋，與員工沒有良好互動(dòng)，思想工作流于形式。
（四）重發(fā)展，輕個(gè)體情感關(guān)懷
員工在企業(yè)工作，一方面是自身生存和養(yǎng)家糊口的需要；另一面則希望能夠得到企業(yè)更多的關(guān)注和培養(yǎng)，使自己獲得充分體現(xiàn)價(jià)值的更大空間和平臺(tái)，包括精神的鼓勵(lì)和情感的滿足。但在實(shí)際工作中，企業(yè)管理層只看重企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，而忽視員工的個(gè)體發(fā)展。有些企業(yè)管理者工作粗糙、方法簡(jiǎn)單，由于自身的情緒波動(dòng)和越來越明顯的年齡差距等原因而忽視員工的思想狀況。另外，當(dāng)企業(yè)與個(gè)人有沖突時(shí)，大多企業(yè)都會(huì)犧牲個(gè)人利益而維護(hù)集體利益，尤其當(dāng)發(fā)展遇到瓶頸時(shí)，這種情況更加嚴(yán)重。
三、對(duì)策建議
（一）重視員工思想工作，穩(wěn)定思想情緒
首先，房地產(chǎn)企業(yè)管理者和人力資源部門要高度重視員工的思想工作，制定員工思想教育計(jì)劃和培訓(xùn)目標(biāo)，建立員工思想問題預(yù)防、收集、反饋及解決辦法。特別是在目前情況下，房地產(chǎn)企業(yè)要把員工的思想教育工作作為管理重點(diǎn)，使思想教育工作貫穿于企業(yè)管理的全過程。其次，對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)前景的培訓(xùn)和說明，讓員工正確認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)行情及企業(yè)自身應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的具體策略，穩(wěn)定人心，呼吁大家團(tuán)結(jié)一致，積極為企業(yè)和社會(huì)發(fā)展不懈努力。
（二）加強(qiáng)員工思想工作，轉(zhuǎn)變思想觀念
思想工作主要是做人的工作。房地產(chǎn)行業(yè)受國家宏觀政策調(diào)控及市場(chǎng)大環(huán)境影響，員工思想會(huì)出現(xiàn)很大波動(dòng)。面對(duì)新形勢(shì)，如何使員工正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)危機(jī)與機(jī)遇，端正員工的工作態(tài)度，是促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。針對(duì)目前員工思想存在的一系列問題，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從加強(qiáng)員工的思想教育入手，轉(zhuǎn)變觀念，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性。第一，加強(qiáng)思想教育，培育員工的主人翁意識(shí)。讓員工認(rèn)識(shí)到自己是企業(yè)的一分子，讓員工參與經(jīng)營管理，給員工提供參與企業(yè)決策的渠道，廣泛聽取員工的意見及建議，讓員工感受到自己既是企業(yè)的勞動(dòng)者，也是企業(yè)的管理者。第二，加強(qiáng)思想教育工作，幫助員工解決實(shí)際問題和困難。以人為本，著眼基層，解決員工在工作、生活、個(gè)人發(fā)展等方面存在的困難和問題，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。第三，以社會(huì)和企業(yè)典型勞動(dòng)者為榜樣，加以引導(dǎo)宣傳。同時(shí)重視老員工，用好好員工，育好新員工。讓老員工講述企業(yè)文化，讓好員工完善企業(yè)文化，讓新員工繼承企業(yè)文化，從而實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)企的目的。
（三）完善企業(yè)管理體制，健全激勵(lì)機(jī)制
因形勢(shì)發(fā)展與市場(chǎng)環(huán)境的變化，房地產(chǎn)企業(yè)在自身管理方面也要做出調(diào)整，以更加健全、靈敏、完善的管理體制應(yīng)對(duì)外在的變化。完善企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，以機(jī)制調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)員工歸屬感，穩(wěn)定員工的思想情緒。眾所周知，先進(jìn)的思想是一種強(qiáng)大的推動(dòng)力，能夠推動(dòng)員工去努力工作、積極進(jìn)取。思想工作要遵循員工的心理活動(dòng)規(guī)律，了解和掌握員工的心理需求，通過激勵(lì)機(jī)制最大程度地發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)員工的潛能，提高工作效率，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展力。這些機(jī)制包括公正的人才選拔任用機(jī)制、有效的表彰機(jī)制、明確考核的評(píng)價(jià)機(jī)制和合理的薪酬分配機(jī)制。
（四）注重個(gè)體情感關(guān)懷，培養(yǎng)工作熱情
影響員工工作熱情的因素有三：工作問題，生活問題，健康問題。企業(yè)要做好員工個(gè)體情感關(guān)懷，就要從這三個(gè)方面入手，讓員工愉快工作、快樂生活、健康成長(zhǎng)，使員工工作無后顧之憂，從而提高工作熱情。當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)員工面臨的生活和工作壓力增大，不僅損壞了個(gè)人身心健康，也給企業(yè)生產(chǎn)管理帶來不良影響，甚至產(chǎn)生社會(huì)問題。因此，企業(yè)員工思想教育工作應(yīng)從“情感關(guān)懷”的角度出發(fā)，通過構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)，發(fā)揮黨政工團(tuán)、人力資源的優(yōu)勢(shì)等多種手段和方法，來影響員工的心理認(rèn)知、情緒、態(tài)度、行為和意志，降低、解除員工不良的心理狀態(tài)和清除其思想障礙，恢復(fù)積極健康的心態(tài)。黨政工團(tuán)及人力資源等部門要積極開展員工喜歡的文娛活動(dòng)和員工互助活動(dòng)。如茶話會(huì)、演講征文、企業(yè)小故事征集、員工生活會(huì)、工會(huì)關(guān)愛家屬活動(dòng)、幫扶困難活動(dòng)、年輕人聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)。
（五）引入企業(yè)社會(huì)工作方法
從內(nèi)容和目的來看，企業(yè)社會(huì)工作與企業(yè)員工思想工作有著高度的相似性，都包含了“以人為本，解決員工在思想或認(rèn)知、情緒、心理等方面的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步的目標(biāo)”。企業(yè)社會(huì)工作在企業(yè)發(fā)展過程中的作用具體表現(xiàn)在為員工排憂解難，提高員工的歸屬感；為企業(yè)內(nèi)部提供溝通平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)制度完善；培育特色企業(yè)文化，提升企業(yè)形象；提高企業(yè)生產(chǎn)效率，降低人力成本；提高企業(yè)凝聚力，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等。因此，企業(yè)社會(huì)工作從提升福利水平、改善工作環(huán)境和條件、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、保障員工身心健康等方面的服務(wù)介入，可以在很大程度上緩解企業(yè)與職工之間的矛盾與沖突，為職工解決實(shí)際問題，從而提高企業(yè)的管理效率。
綜上所述，新形勢(shì)下，房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)困境和歷史機(jī)遇并存，如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)和抓住機(jī)遇，重視和做好員工思想工作是眼下最緊要的一項(xiàng)工作。員工思想工作的關(guān)鍵是提振員工精神、調(diào)動(dòng)員工的積極性，重點(diǎn)是將企業(yè)生產(chǎn)管理與員工的思想工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相互依存和轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)。企業(yè)管理層要高度重視，建立相應(yīng)的員工思想教育計(jì)劃和培訓(xùn)目標(biāo)，通過員工的思想教育，培育員工的主人翁意識(shí)，讓員工正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的價(jià)值選擇和個(gè)人得失；完善企業(yè)管理制度，健全激勵(lì)機(jī)制，提高工作責(zé)任心；引入企業(yè)社會(huì)工作方法，注重個(gè)體及群體的情感關(guān)懷，培養(yǎng)員工的工作熱情，發(fā)揮員工工作的主動(dòng)性和積極性，提高工作效率。解決員工的思想及實(shí)際問題，使員工全身心地投入工作，從而保障企業(yè)在新形勢(shì)下的穩(wěn)定發(fā)展。
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摘 要 伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在當(dāng)今國際、國內(nèi)的大形勢(shì)的下，基層醫(yī)院也有著很大的壓力。為了適應(yīng)如今的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，基層醫(yī)院必須要作出一系列的改革，借此來應(yīng)對(duì)在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境中可能會(huì)出現(xiàn)的一些問題，另一方面，這也方便了對(duì)基層醫(yī)院的考核和監(jiān)管，然而基層醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理關(guān)系著醫(yī)院今后的發(fā)展。對(duì)此，我們必須要重視基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，讓其規(guī)范化和科學(xué)化。
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì) 問題 基層醫(yī)院
一、在基層醫(yī)院當(dāng)中存在的一些財(cái)務(wù)管理問題
（一）基層醫(yī)院薪資待遇相對(duì)較低
因?yàn)橛泻芏嗷鶎俞t(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員工薪和一線醫(yī)院比起來相對(duì)較少，而且對(duì)其的待遇缺乏相應(yīng)的保障以及管理。這樣基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作者往往工作積極主動(dòng)性不高，這就會(huì)使得當(dāng)財(cái)務(wù)工作者自身工作與兼職工作出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，大多數(shù)基層醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作者都會(huì)首先確保自身利益，這對(duì)基層醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的進(jìn)程以及結(jié)果都有著很大的影響。例如當(dāng)收取現(xiàn)金、發(fā)放工資以及開發(fā)票的時(shí)候，有一些工作人員就會(huì)通過不合法手段乘機(jī)在這其中謀取自身利益。
（二）基層醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者對(duì)于財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不夠深刻
因?yàn)榛鶎俞t(yī)院財(cái)務(wù)工作者對(duì)于自己工作認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒有充分了解到財(cái)務(wù)管理在基層醫(yī)院當(dāng)中所具有的重要的意義，并且不清楚其作用與職能，所以對(duì)于基層醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作如何配合其他部門開展工作一頭霧水。另一方面，財(cái)務(wù)管理工作人員基本沒什么機(jī)會(huì)和基層進(jìn)行接觸，和工作在一線的醫(yī)生沒有進(jìn)行及時(shí)、有效的溝通，這就使得財(cái)務(wù)管理人員根本就不了解一線醫(yī)生以及廣大患者的想法，這就讓財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施起來，缺乏針對(duì)性和時(shí)效性。極有可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與實(shí)際情況不同步的情況。同時(shí)，有一部分基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員思想作風(fēng)有問題，不思進(jìn)取，嚴(yán)重缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和以及上進(jìn)心，對(duì)于工作的態(tài)度，也抱著應(yīng)付了事的心理，當(dāng)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)一些新的問題的時(shí)候，也不急于解決，沒有實(shí)干精神，這就會(huì)導(dǎo)致基層醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重停瀉。
（三）財(cái)務(wù)管理概念有偏差
因?yàn)獒t(yī)院財(cái)務(wù)管理概念有偏差，這就使得基層醫(yī)院在一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中，沒有辦法保證資金分配以及運(yùn)用的質(zhì)量和效果。而且基層醫(yī)院在對(duì)原始憑證登記處理的時(shí)候，也有很多弄虛作假的現(xiàn)象存在，這會(huì)讓財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重缺乏公正性以及客觀性。資金的運(yùn)用透明度不高，另一方面，還會(huì)導(dǎo)致基層醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)階層決策錯(cuò)誤。上級(jí)的醫(yī)療主管單位不能夠真實(shí)的知道基層醫(yī)院的營運(yùn)情況，這就使得財(cái)務(wù)活動(dòng)不規(guī)范的情況發(fā)生。
二、基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的措施
要讓基層醫(yī)院全體上下認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性。嚴(yán)格遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，為增加醫(yī)院效益而奮斗，努力做好基層醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，增加收入渠道，做好醫(yī)院服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)耗品等細(xì)節(jié)的管理。對(duì)財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷更新財(cái)務(wù)人員知識(shí)，提升其財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)。嚴(yán)格按照醫(yī)院財(cái)務(wù)制度來執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作，務(wù)必勤儉節(jié)約，凡事“精打細(xì)算”，對(duì)于在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)以及管理混亂等情況，必須及時(shí)進(jìn)行清查，將的風(fēng)氣扼殺在搖籃里。
（一）實(shí)現(xiàn)收支平衡
收支管理當(dāng)中包括了上級(jí)補(bǔ)助管理、醫(yī)療收入管理以及藥品收入管理等等。必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，然而經(jīng)由財(cái)務(wù)部門的收費(fèi)票據(jù)進(jìn)賬。支出管理這當(dāng)中包括有醫(yī)療支出管理、藥品支出管理以及財(cái)政專項(xiàng)款支出管理等等，務(wù)必嚴(yán)格遵守我國頒布的財(cái)政政策，明確開支標(biāo)準(zhǔn)與開支范圍，對(duì)于支出多少進(jìn)行嚴(yán)格的控制，若是發(fā)現(xiàn)不合理以及違規(guī)的支出，必須實(shí)施分類管理。
（二）財(cái)務(wù)部門預(yù)算管理
預(yù)算管理這當(dāng)中包含業(yè)務(wù)量估算、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)款預(yù)算等等，首先明確目標(biāo)，然后進(jìn)行預(yù)算和實(shí)際的差異控制，有條不紊的進(jìn)行收支預(yù)算、開源節(jié)流以及資源分配的編制，充分的利用財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)控能力，將醫(yī)院財(cái)務(wù)資源合理分配，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)分配，從而大大提升醫(yī)院運(yùn)營收益。
（三）資產(chǎn)管理
資源資產(chǎn)管理，在這其中包括現(xiàn)金、物資以及應(yīng)收款等等，先要有完善的資產(chǎn)管理制度，務(wù)必對(duì)全醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，借此來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的根本目的，防范資產(chǎn)流失。
（四）財(cái)務(wù)定額管理
對(duì)于基層醫(yī)院所使用的各種各樣材料以及物品必須實(shí)行定額管理，定額管理是財(cái)務(wù)部門在訂購物資以及耗材時(shí)候的起碼標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)每個(gè)科室所使用的耗材以及衛(wèi)生材料進(jìn)行定額管理，實(shí)施計(jì)劃管理，從而達(dá)到節(jié)約成本，降低開支的目的，而且還能夠有效的讓基層醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益有所增長(zhǎng)，另一方面，也可以提升社會(huì)效益。
三、結(jié)束語
伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，國際、國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，基層醫(yī)院也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這就需要基層醫(yī)院站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來制定醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在基礎(chǔ)醫(yī)院發(fā)展當(dāng)中的重要性，并且針對(duì)醫(yī)院自身存在的財(cái)務(wù)問題，制定出一套完善的財(cái)務(wù)管理制度，這對(duì)于提高基礎(chǔ)醫(yī)院營運(yùn)效益，有著至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】音樂院校;思想教育
同志在黨的十五大報(bào)告提出,要“發(fā)展面向現(xiàn)代化,面向世界、面向未來的民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化”。這對(duì)于當(dāng)前的音樂院校來說,就是要求這些院校培養(yǎng)出同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的高素質(zhì)的藝術(shù)工作者和專門人才,從而促進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化的建設(shè)與發(fā)展。這里所提到的“同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)”和“高素質(zhì)”包含著雙層含義,即這些藝術(shù)工作者和專門人才不僅業(yè)務(wù)素質(zhì)要高,綜合素質(zhì)也要高;不僅要有正確的價(jià)值觀、藝術(shù)觀,還要具有高度的社會(huì)責(zé)任感,高尚的道德人格。正如愛因斯坦所說:“……僅用專業(yè)知識(shí)教育人是不夠的,通過專業(yè)教育,學(xué)生可以成為一種有用的機(jī)器,但是不能成為一個(gè)和諧發(fā)展的人。要使學(xué)生對(duì)價(jià)值(即社會(huì)倫理準(zhǔn)則)有所理解并且產(chǎn)生熱烈的感情,那是最基本的?！边@也就是說,正確的思想教育、道德教育才是學(xué)生的成才之本,也是我們音樂教育事業(yè)的成功之基。但是當(dāng)前我國正處在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,原有的居支配地位的道德體系遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn), 并且正在逐步分化;許多新的人生追求悄然興起,新的道德體系又由于意識(shí)形態(tài)的滯后性而難以迅速建立起來。在這個(gè)大的思想道德環(huán)境的影響下,很多音樂院校學(xué)生的思想道德方面存在著不少問題,這些學(xué)校的思想教育工作也困難重重,思想政治課甚至被有些學(xué)生稱為所謂的“雞肋”課程。這些問題是怎樣表現(xiàn)的,是如何形成的,需要什么方法加以解決,這正是本文所要探討的內(nèi)容。
一、音樂院校學(xué)生思想道德教育方面存在的問題及其形成原因
(一)學(xué)生的思想道德狀況
通過我們對(duì)某些音樂院校學(xué)生思想狀況進(jìn)行的調(diào)查和對(duì)一些教師平時(shí)教學(xué)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的總結(jié),我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生思想中不可避免的存在著很多問題,主要存在于以下幾個(gè)方面:
1、 不斷滋生的金錢人生觀
按常理說,鉆研藝術(shù)的人應(yīng)該懂得美是什么,人生的價(jià)值怎么實(shí)現(xiàn)才符合“美”的標(biāo)準(zhǔn)。但是,在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),許多學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)藝術(shù)的目的就是為了賺錢?？赡苡腥藭?huì)認(rèn)為,只有賺了錢才能有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)入更高的藝術(shù)殿堂。但是目的與途徑遠(yuǎn)不是一個(gè)概念,不管再充足的理由,如果僅僅以金錢作為學(xué)習(xí)的最終目的,那么人就不免誤入歧途,人生的目標(biāo)也被金錢扭曲。究其原因,不外乎三點(diǎn):學(xué)校外部社會(huì)道德環(huán)境中的金錢至上觀對(duì)學(xué)生們的影響;學(xué)校內(nèi)部由高學(xué)費(fèi)、高消費(fèi)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)壓力的厭惡,對(duì)富足生活的極端渴望;思想教育工作在強(qiáng)大的社會(huì)金錢觀面前的崩潰,沒有或缺乏現(xiàn)實(shí)依據(jù)和新的理論支持。所以,很多學(xué)生在崇高的藝術(shù)追求和金錢之間往往陷入迷茫和困惑。
2、 日益嚴(yán)重的消費(fèi)攀比
音樂院校的學(xué)費(fèi)相對(duì)于其他的學(xué)校來說比較高,但是在這種高學(xué)費(fèi)壓力下,有一些學(xué)生的生活費(fèi)用仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)在2000元/月以上,而且根據(jù)我們隨機(jī)的訪談情況看,保持這種高消費(fèi)的學(xué)生不少半數(shù)。在這種情況下,消費(fèi)能力成為財(cái)富擁有多少與生活是否成功的象征,差距拉大的生活消費(fèi)水平又導(dǎo)致了消費(fèi)的攀比,使學(xué)生感到越來越大的經(jīng)濟(jì)壓力,精神上的負(fù)擔(dān)也越來越重,思想上也對(duì)社會(huì)對(duì)生活產(chǎn)生不滿的情緒。而且,這種消費(fèi)差距也掩蓋了社會(huì)生活水平的現(xiàn)實(shí)狀況,促成了學(xué)生們不切合實(shí)際的生活目標(biāo)和生活觀念。更為嚴(yán)重的結(jié)果是,由于在高消費(fèi)的學(xué)生群體中,很多人的家庭并不是很富裕,并且也缺乏與之相適應(yīng)的其他經(jīng)濟(jì)來源,這些學(xué)生實(shí)際上是把大部分消費(fèi)壓力轉(zhuǎn)移到了自己的父母身上,把消費(fèi)攀比造成的危害擴(kuò)大延伸到了家庭層面。
3、 普遍存在的孤獨(dú)感與交往障礙
音樂院校的學(xué)生中很多人比較講究自我的個(gè)性,自我意識(shí)很強(qiáng)烈,這也就是所謂的“藝術(shù)人”的特點(diǎn),但是他們中的一些人為了追求個(gè)性的發(fā)展往往過度地扭曲了自己的行為,把所謂的“個(gè)性”作為自己虛榮心的寄托,導(dǎo)致對(duì)個(gè)性的錯(cuò)誤理解,把它理解為外在的膚淺的表面區(qū)別,片面地追求外表的與眾不同和行為的怪異,有意或下意識(shí)地把自己陷于孤立,甚至以“不合群”,“有個(gè)性”來獲得心理滿足。這樣必然出現(xiàn)與其他人交往的困難,從馬斯洛的需求層次理論來說,社會(huì)交往需求是人的必然需求的一個(gè)階梯。即“藝術(shù)人”同樣必須是在社會(huì)中生存的“社會(huì)人”,他們所要得到的心理滿足也是從別人的認(rèn)可中獲得的。所以當(dāng)他們真正處于徹底孤立的境地時(shí),無法從他人那里獲得認(rèn)同時(shí),孤獨(dú)感也就隨之而生,而且在虛榮心壓力與社交困難的壓力下,這種片面的“藝術(shù)人”傾向極易發(fā)展為難以逾越的心理障礙。
(二)思想教育工作的現(xiàn)狀
1、 思想教育工作與專業(yè)學(xué)習(xí)的矛盾
這中矛盾由大部分音樂院校學(xué)生人數(shù)少、教學(xué)工作層次多和學(xué)生分散活動(dòng)多的特點(diǎn)造成的。音樂院校教學(xué)工作和學(xué)生學(xué)習(xí)的大部分時(shí)間是通過個(gè)別講授和個(gè)人專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的方式進(jìn)行的。個(gè)人技術(shù)訓(xùn)練分散在琴房中。而只占少部分時(shí)間的集體課往往又是以跨系的綜合班進(jìn)行。這種分散活動(dòng)多和縱橫交織的特點(diǎn)加大了管理和思想政治工作的難度,同思想政治工作人員少形成了尖銳的矛盾,思想政治工作人員難以有充分的時(shí)間照顧到各個(gè)學(xué)生的思想狀況,很難在課時(shí)之外集中對(duì)學(xué)生的思想狀況進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)查和分析?？梢哉f,這是思想教育工作所面臨的特殊困難。
2、 學(xué)生家庭教育重點(diǎn)的極端化
如前所述,音樂院校學(xué)生的學(xué)費(fèi)相當(dāng)高,這也更突出了音樂專業(yè)學(xué)習(xí)的特點(diǎn):耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、投資大。這就不難理解為什么很多學(xué)生家長(zhǎng)只重視自己孩子的專業(yè)水平,而忽視了孩子的思想教育。家長(zhǎng)們投入大量的精力和金錢,總希望看到實(shí)實(shí)在在的回報(bào),對(duì)于思想教育不重視。有的還經(jīng)常采用錯(cuò)誤的思想教育方法,比如用金錢觀來刺激孩子的學(xué)習(xí)欲望,用強(qiáng)迫的方法來限制孩子的興趣。然而,父母是孩子最好的老師,而父母忽略了孩子的思想教育,學(xué)校里老師的思想教育往往是事倍功半。
3、 思想教育工作方式的落后
思想政治課之所以會(huì)成為有些學(xué)生眼中的“雞肋”課程,雖然與這些學(xué)生本身的態(tài)度有著聯(lián)系,但是也說明了說教式的思想教育已經(jīng)有些陳舊,沿用幾十年的教育方式已經(jīng)難以為這些新時(shí)期成長(zhǎng)起來的學(xué)生們所接受。這些學(xué)生追求個(gè)性與獨(dú)立思考,對(duì)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)有著自我認(rèn)識(shí),對(duì)于理論與現(xiàn)實(shí)的不一致存在著一定的敏感,對(duì)于太過理論化的思想教育理論感到乏味,對(duì)于老師的說教產(chǎn)生逆反心理。相反,能讓學(xué)生自由表達(dá)自己意見的啟發(fā)式教育和討論式教育則更受他們的歡迎。
二、改善音樂院校學(xué)生思想教育狀況的若干對(duì)策
在新的社會(huì)大環(huán)境中,應(yīng)對(duì)這些問題的存在與嚴(yán)重化,我們除了要堅(jiān)持黨關(guān)于青年人的思想教育方針之外,還必須敢于創(chuàng)新,因時(shí)利勢(shì),用更積極主動(dòng),更符合音樂院校實(shí)際情況的方法去處理現(xiàn)實(shí)中存在的問題。
(一)齊抓共管、共同培育
根據(jù)音樂院校普遍學(xué)生人數(shù)少、教學(xué)工作層次多和學(xué)生分散活動(dòng)多的特點(diǎn),我們的思想政治工作不能僅靠政工隊(duì)伍和相關(guān)教師,而必須發(fā)動(dòng)廣大專業(yè)教師、職工和爭(zhēng)取學(xué)生家庭以及社會(huì)的積極配合。
首先,在學(xué)校,應(yīng)依靠五支隊(duì)伍,即馬列課和思想政治教育課教師、政工干部、專業(yè)教師、后勤人員和學(xué)生骨干 。這五支隊(duì)伍應(yīng)該既有分工,又有合作,而不是獨(dú)立行事?！皟烧n”教師要通過系統(tǒng)講授馬列主義基本理論,結(jié)合課程解決學(xué)生帶有理論性和普遍性的思想認(rèn)識(shí)問題,教給學(xué)生正確認(rèn)識(shí)事物的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,幫助學(xué)生逐步樹立正確的世界觀和人生觀。政工干部要負(fù)責(zé)日常的思想政治工作和解決學(xué)生提出的具體問題。后勤人員要通過為教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),把黨的關(guān)懷和溫暖送給廣大學(xué)生,使他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中感受到集體的溫暖,從而激發(fā)他們的愛國之情。學(xué)生干部和黨團(tuán)員則要配合好學(xué)校和班主任的工作,及時(shí)掌握學(xué)生的要求及思想動(dòng)態(tài),并協(xié)助開展日常的思想教育和管理工作。
其次,專業(yè)教師也十分有必要關(guān)注自己學(xué)生的思想教育。這是因?yàn)樗麄兒蛯W(xué)生朝夕相處,感情深厚,在學(xué)生心目中具有權(quán)威性。他們自己的言行和思想會(huì)給學(xué)生以深刻影響。音樂專業(yè)教師應(yīng)該以身作則,保持正確的藝術(shù)人生觀,從而給學(xué)生以正面的影響。
此外,我們知道思想政治工作是一門系統(tǒng)工作,不僅需要學(xué)校各部門的齊抓共管,而且要積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持和爭(zhēng)取學(xué)生家長(zhǎng)的密切配合,從而為青年學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境。
(二)將音樂教育與思想教育結(jié)合起來
前國務(wù)院副總理李嵐清曾在《李嵐清音樂筆談》中指出:“作為美育的重要組成部分的音樂教育,不僅能夠陶冶情操,而且能夠啟發(fā)創(chuàng)意,有助于提高表達(dá)自我感受和解決問題的能力,使人的發(fā)展適應(yīng)世界文化不斷加強(qiáng)的交流與合作的形勢(shì)……?！币灿衅渌芏嘀恼渭?、思想家、藝術(shù)家都一直認(rèn)為:優(yōu)秀的音樂能激發(fā)人們愛祖國、愛人民、愛生活的熱情,能豐富人們的精神生活,能陶冶人們的高尚情操,能有助于開發(fā)人們的創(chuàng)意思維,能提高全民族的文化修養(yǎng)和整體素質(zhì)。所以,我們說,音樂教育是進(jìn)行思想教育的一把利器,思想教育與音樂教育不應(yīng)該是分開的兩個(gè)部分,而應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一于人的全面教育過程之中。對(duì)于音樂院校來說,在這方面應(yīng)該具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。怎么把音樂教育和思想教育融合為一體,是當(dāng)前音樂院校搞好思想教育工作、提高學(xué)生思想道德水平的根本問題。
在當(dāng)前的情況下,這個(gè)工作要分為兩個(gè)方面來完成:首先,音樂專業(yè)教師要摒棄只重專業(yè)技術(shù)的教學(xué)方法,對(duì)于專業(yè)應(yīng)更多的從學(xué)生對(duì)音樂的感悟和情感入手,而不只重視枯燥的演奏技巧和程序化的舞臺(tái)作風(fēng);要給予音樂教學(xué)以情感支持、人文支持,使音樂回歸到抒發(fā)人們感情的本原;而不是存留在技術(shù)層面,成為熟練即可掌握的技能。這樣,不僅能使學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)換為主動(dòng)學(xué)習(xí),還能夠讓學(xué)生從藝術(shù)學(xué)習(xí)中得到感悟和啟發(fā),豐富自身的文化底蘊(yùn),保持好的思想狀態(tài)和境界,從而為接受正確的人生觀、價(jià)值觀奠定良好的基礎(chǔ)。其次,思想政治教師和輔導(dǎo)員要學(xué)習(xí)相關(guān)的音樂知識(shí),要有一定的藝術(shù)積累,要學(xué)會(huì)從音樂中或者從音樂家的生活中得到一些人生哲理和具有啟發(fā)意義的實(shí)例,這樣才能夠和學(xué)生建立起簡(jiǎn)單直接并且有效的溝通,使這些專門的人才樹立起能夠體現(xiàn)出其專業(yè)特點(diǎn)、能夠?qū)ζ渌囆g(shù)生涯有幫助的人生觀、價(jià)值觀。
總之,我們必須認(rèn)識(shí)到,音樂人才與其他人才是具有不同的專業(yè)背景和思想特點(diǎn)的,我們不能照搬對(duì)于其他院校來說很普遍的思想教育模式,而是要把思想教育和音樂教育結(jié)合起來,發(fā)揮音樂對(duì)于人樹立正確思想、正確人生態(tài)度的作用,使音樂人才能夠真正全面發(fā)展。
(三)寓思想教育于公益性的活動(dòng)之中
長(zhǎng)于形象思維、活潑喜動(dòng)是音樂院校學(xué)生的又一個(gè)明顯特點(diǎn)。把思想教育同開展健康有益的活動(dòng)結(jié)合起來更容易收到預(yù)期效果。比如武漢音樂院校經(jīng)常開展組織學(xué)生到山區(qū)進(jìn)行慰問演出的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),在活動(dòng)中有同學(xué)感慨道:“從小生長(zhǎng)在城市,從來沒有想象到山里的鄉(xiāng)親們?nèi)绱说眯枰魳肺幕?將來如有可能,一定盡己所能地為農(nóng)村做點(diǎn)實(shí)事?！睂?shí)踐證明,舉辦這類的公益活動(dòng)既能提高了學(xué)生的音樂專業(yè)水平和實(shí)踐能力,又能幫助他們逐步樹立文藝為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的思想,從而激發(fā)大家熱愛祖國的感情和建設(shè)祖國、實(shí)現(xiàn)四化的信心。這是在校園里和課堂上難以取得的成效。
但是,在幾乎所有的音樂院校中,公益的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)往往是孤立的和暫時(shí)性的,這些活動(dòng)還不能滿足具有長(zhǎng)期性和艱巨性的思想教育工作的需要。因此,我們必須大膽創(chuàng)新,尋找出一種能讓所有學(xué)生都積極參與而且與日常生活緊密結(jié)合,能夠隨時(shí)隨地的發(fā)揮課外思想教育功能的活動(dòng)來是我們的思想教育工作不斷完善、不斷前進(jìn)。例如,音樂院?？梢怨膭?lì)學(xué)生組建一些社團(tuán)性質(zhì)的公益性組織,通過演出收入或者其他形式的募捐活動(dòng)來為社會(huì)弱勢(shì)群體提供資助;或者可以通過公益演出所能創(chuàng)造的社會(huì)影響力,呼吁公眾來關(guān)注某些人群或者某些事件等等。音樂,本來就是表達(dá)人的意愿的一種工具,音樂也具有很強(qiáng)的號(hào)召力,所以,組建固定的音樂社團(tuán)組織并不斷發(fā)展壯大,同時(shí)使這些社團(tuán)組織的使命不僅僅局限于音樂本身,而是要形成一個(gè)有力的社會(huì)輿論力量,如此則可以真正增強(qiáng)每一個(gè)學(xué)生的責(zé)任感,集體感和藝術(shù)事業(yè)熱情。
總之,音樂院校的思想政治工作是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程,是一門高難度的軟科學(xué)、軟管理。要做好它,不僅需要政工人員提高自身素質(zhì)和努力工作,而且需要學(xué)校各部門、社會(huì)和家庭的密切配合;不僅需要遵循思想政治工作的一般規(guī)律,而且需要結(jié)合不同教育對(duì)象的不同特點(diǎn)而采取不同的教育方法;不僅需要借鑒已有的教育經(jīng)驗(yàn),而且需要不斷探索新形勢(shì)下的新方法;不僅需要耐心細(xì)致的說服教育,而且需要通過深化改革、完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,使思想政治工作和管理二者相結(jié)合,使音樂教育和思想教育相結(jié)合,形成互補(bǔ),最終才能取得較好的效果,才能使音樂院校真正培養(yǎng)出數(shù)以萬計(jì)高素質(zhì)的藝術(shù)工作者和專門人才。
參考文獻(xiàn)
[1]李嵐清,李嵐清音樂筆談.[M] 北京:高等教育出版社,2004
關(guān)鍵詞：將軍令；動(dòng)態(tài)密碼；原理；算法
“將軍令”是廣州網(wǎng)易互動(dòng)娛樂有限公司自主研發(fā)的、具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技身份認(rèn)證產(chǎn)品，專門用來保護(hù)網(wǎng)易通行證(游戲賬號(hào))、直銷商賬號(hào)的密碼?！皩④娏睢笔敲扛?min(60s)產(chǎn)生一個(gè)全新的、不能重復(fù)使用的密碼(6位)，俗稱“動(dòng)態(tài)密碼”。采用“將軍令”后，網(wǎng)易以“賬號(hào)+密碼+動(dòng)態(tài)密碼”的形式對(duì)游戲ID進(jìn)行保護(hù)，大大提高了賬號(hào)的安全性。對(duì)于將軍令的工作原理，很多人提出自己的設(shè)想，筆者也就自己的研究，進(jìn)行如下闡述。
“將軍令”的實(shí)際工作流程很簡(jiǎn)單：即用戶端(“將軍令”本身)產(chǎn)生一個(gè)動(dòng)態(tài)密碼，然后將這個(gè)動(dòng)態(tài)密碼和服務(wù)器端進(jìn)行匹配。由于用戶端在出廠之后，同服務(wù)器端就再?zèng)]有物理上直接的聯(lián)系，因而，如何與服務(wù)器端保持邏輯上的同步是最大的問題，即如何保證用戶端產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)密碼與服務(wù)器端驗(yàn)證的動(dòng)態(tài)密碼是一個(gè)密碼。
1 第一種設(shè)想
在“將軍令”內(nèi)置微型芯片，里面保存大量“以6位數(shù)字為一組”的預(yù)定數(shù)組(6位數(shù)字動(dòng)態(tài)碼)，每60s自動(dòng)讀取下一組新數(shù)組，數(shù)組的排列順序無規(guī)律并無一相同，但全部已經(jīng)預(yù)先存放好，利用循環(huán)模式，當(dāng)讀完最后一組數(shù)后便從頭再開始讀取第一組數(shù)組。主機(jī)服務(wù)器端也同樣預(yù)先存放好同樣的數(shù)組列，啟用“將軍令”時(shí)以序列號(hào)來識(shí)別該取用哪一條數(shù)組列。這種方法是一種最易實(shí)現(xiàn)的方法，但這也是一種最易被破解的方法，安全性較低。
2 第二種設(shè)想
這種設(shè)想是利用算法來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)密碼的產(chǎn)生。
算法思想1：用戶端在出廠時(shí)就植入一個(gè)算法，這個(gè)算法同樣會(huì)被保存在服務(wù)器端。這個(gè)算法不一定要很復(fù)雜，比如f(x)=aX+b，X最好是一些獨(dú)特的，各個(gè)“將軍令”都不重復(fù)的數(shù)字，比如“將軍令”的序列號(hào)等。a可以是一個(gè)固定的數(shù)字，而b可以是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的數(shù)字，如第1次產(chǎn)生動(dòng)態(tài)密碼，b就為“1”；第2次產(chǎn)生動(dòng)態(tài)密碼，b就為“2”……
算法思想2：用戶端產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)密碼是一個(gè)與時(shí)間有關(guān)的動(dòng)態(tài)密碼，即密碼M與時(shí)間T之間存在著關(guān)系：M=rand(TX)，rand()為隨機(jī)函數(shù)，TX為隨機(jī)函數(shù)的種子，x為另一因素，比如“將軍令”的序列號(hào)等。
這里，x是一個(gè)服務(wù)器端已知的變量，出廠時(shí)就已經(jīng)設(shè)定了，最大的可能是“將軍令”的序列號(hào)所對(duì)應(yīng)的一個(gè)因子，在生產(chǎn)“將軍令”寫入初始數(shù)據(jù)的時(shí)候，同時(shí)被植入用戶端和服務(wù)器端，由于每個(gè)“將軍令”的序列號(hào)是唯一的，因而，拿不到“將軍令”就無法知道x，也就無法知道動(dòng)態(tài)密碼M。
顯然，只有因子X是不夠的，M=rand(x)是可以產(chǎn)生一個(gè)密碼M，但這個(gè)密碼M顯然無法動(dòng)態(tài)變化，也就失去了意義，因而時(shí)間因子T也同樣不可缺少。但是，引入時(shí)間因子T之后，又將產(chǎn)生一個(gè)問題：就是用戶端和服務(wù)器端時(shí)間同步的問題。
時(shí)間同步的同題，筆者認(rèn)為可以這樣解決：服務(wù)器端固定T0，引入因子t，服務(wù)器端植入t，t為用戶端時(shí)鐘同服務(wù)器端時(shí)鐘之差，即t=T3-T1這樣，用戶端的密碼M=rand(T3X)，服務(wù)器端密碼M=rand((T1+t)X)。對(duì)于成千上萬的用戶端在服務(wù)器端只要記錄了t就可以了。這個(gè)t，可以在“將軍令”生產(chǎn)的時(shí)候植入服務(wù)器端予以記錄。開通“將軍令”后，在提交序列號(hào)和動(dòng)態(tài)密碼的時(shí)候，服務(wù)器端動(dòng)態(tài)的調(diào)整t，服務(wù)器端計(jì)算M=rand[(T2+t)X]，并且在t的基礎(chǔ)上，計(jì)算出……，t-5*60，t-4*60，t-3*60，t-2*60，t-1*60，t，t+1*60，t+2*60，t+3*60，t+4*60，t+5*60，……這個(gè)數(shù)列。具體數(shù)列長(zhǎng)度根據(jù)需要來定，由于是產(chǎn)生隨機(jī)6位數(shù)的函數(shù)，在這個(gè)數(shù)列中是不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)的M的。這樣，就可以計(jì)算出t附近前后相差n分鐘所產(chǎn)生的密碼M，只需要比對(duì)提交的動(dòng)態(tài)密碼與數(shù)列中的哪個(gè)值對(duì)應(yīng)，就可以動(dòng)態(tài)的調(diào)整t。假設(shè)，動(dòng)態(tài)密碼與t-2*60對(duì)應(yīng)的密碼相同，就可以調(diào)整t=t-2*60。這樣，解決了用戶端從出廠到開通使用所產(chǎn)生的時(shí)間誤差。這個(gè)n，根據(jù)實(shí)際需要制定。
在使用“將軍令”的時(shí)候，采用同樣的方法可以同步。在確定了At后，服務(wù)器端在每次驗(yàn)證的時(shí)候，只要算出M1=rand[(TI+t-y)x]，M=rand[(TI+At)X]，M2=rand[(T)+t+y)x]，就可以算出At附近y秒的時(shí)間的密碼M，就是允許“將軍令”有y秒的時(shí)間誤差。利用上面的算法來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)密碼的產(chǎn)生顯然要比第一種方法的安全性要高很多。
3 第三種設(shè)想
這種設(shè)想利用一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的映射來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)密碼的產(chǎn)生。
它可能是根據(jù)：年，月，日，時(shí)，分，秒。這樣的話，可以把“將軍令”看成是一個(gè)計(jì)算器，計(jì)算出用戶所需要的數(shù)字，然后與服務(wù)器通過同樣方法對(duì)計(jì)算出來的數(shù)字進(jìn)行比對(duì)。
假設(shè)：“將軍令”出現(xiàn)的6位數(shù)字，我們分別設(shè)為a，b，c，d，e，f，將軍令的序列號(hào)為x。
a=年*x
b=月*2X
c=日*3X
d=時(shí)*4X
e=分*5X
f=秒*6X
但是，如果通過這個(gè)映射來計(jì)算出動(dòng)態(tài)密碼的話，同樣也會(huì)有時(shí)間同步的問題需要解決，這就可以參照上面的算法思想進(jìn)行處理。
