發(fā)布時(shí)間:2024-03-27 15:08:18
序言:寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的施工安全監(jiān)督管理樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】電力;施工;安全監(jiān)督;要點(diǎn)
當(dāng)前,由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,電力工程行業(yè)中得到了良好發(fā)展。在工程施工過(guò)程中,安全監(jiān)督管理是需要重視的一個(gè)環(huán)節(jié),它是企業(yè)存在以及發(fā)展的重要基礎(chǔ),同時(shí)還要施工以及使用人員的重要安全保障。
1 電力施工特點(diǎn)
1.1 具有復(fù)雜性
我國(guó)幅員遼闊,各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不平衡性,電力工程的具體規(guī)模以及技術(shù)裝備還有管理方式不相同,另外,工程中一般都采用多家的設(shè)備,承包商也比較多,安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任是由各個(gè)合同進(jìn)行約定的,不能達(dá)到整齊劃一的效果,導(dǎo)致工程管理比較困難[1]。
1.2 具有密集性
工程投資規(guī)模比較大,體現(xiàn)資金密集特點(diǎn),設(shè)備和自動(dòng)化控制的相關(guān)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng),體現(xiàn)出技術(shù)密集特點(diǎn),建筑和線(xiàn)路工程的相關(guān)工業(yè)化程度比較差,要有很多人力資源進(jìn)行投入,體現(xiàn)出了勞動(dòng)密集特點(diǎn)[2]。工程在建設(shè)過(guò)程中使用了很多農(nóng)民工,很多都沒(méi)有受過(guò)技能培訓(xùn),安全意識(shí)比較薄弱。
1.3 具有危險(xiǎn)性
一般情況下,電力工程都是在高處進(jìn)行作業(yè),其勞動(dòng)強(qiáng)度比較大,環(huán)境比較差,容易受到天氣影響,施工具有危險(xiǎn)性。電力工程的這些特點(diǎn),使得安全監(jiān)督管理比較困難。
1.4 具有多變性
電力工程中的線(xiàn)路工程在施工中因?yàn)榫€(xiàn)形變化導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境發(fā)生改變,另外,很多工程一般都是在露天的高處進(jìn)行作業(yè),受到外部環(huán)境的相關(guān)影響,導(dǎo)致工程有多變性。
2 安全監(jiān)督管理面臨的各種問(wèn)題
在電力施工中,很多事故發(fā)生的原因比較多,比如,有的工作人員沒(méi)有相關(guān)安全意識(shí),相關(guān)安全管理措施沒(méi)有得到全面落實(shí),相關(guān)措施的執(zhí)行力度比較差,一些環(huán)節(jié)比較薄弱,這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致施工中發(fā)生安全事故。
2.1 施工管理人員問(wèn)題
一些施工中的管理人員在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作監(jiān)督和檢查的時(shí)候,沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)性,沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)真實(shí)資料,也沒(méi)有針對(duì)安全隱患發(fā)生的具置以及原因進(jìn)行透徹分析和研究,不能及時(shí)實(shí)行有效的安全保障對(duì)策,管理人員對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目中的相關(guān)管理制度沒(méi)有重視,工作中馬馬虎虎,沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行研究就實(shí)施,這是導(dǎo)致各種安全事故發(fā)生的最根本性的原因。
2.2 安全監(jiān)督管理工作得不到落實(shí)
相關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有對(duì)電力施工項(xiàng)目中的相關(guān)規(guī)則與法規(guī)進(jìn)行實(shí)施,相關(guān)工作人員不能全身心進(jìn)行工作,對(duì)于工程項(xiàng)目沒(méi)有責(zé)任心,不能及時(shí)采取有效技術(shù)措施對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決,沒(méi)有比較完善的管理系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。
在一些項(xiàng)目中還存在重視施工進(jìn)度而輕視安全工作的現(xiàn)象,沒(méi)有對(duì)安全的相關(guān)工作進(jìn)行重視,就無(wú)法確保員工施工環(huán)境的安全,容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
項(xiàng)目中的安全負(fù)責(zé)人在安全工作方面沒(méi)有端正態(tài)度,責(zé)任心缺少,在項(xiàng)目中有安全事故發(fā)生以后,無(wú)法對(duì)事故產(chǎn)生的具體原因進(jìn)行調(diào)查,總是對(duì)別人進(jìn)行批判,把責(zé)任都推給別人。
安全施工過(guò)程中抱有一種無(wú)所謂的心態(tài),有的工作人員認(rèn)為工作能夠減少管理,他們無(wú)心進(jìn)行管理,甚至有的人員對(duì)管理一點(diǎn)不懂,另外,還有一些臨建部門(mén),在口頭上認(rèn)為安全作業(yè)是非常重要的,可是在實(shí)際施工過(guò)程中卻沒(méi)有對(duì)安全工作加以重視,經(jīng)常應(yīng)付了事。
3 在電力施工中做好安全監(jiān)督管理相關(guān)工作的措施和要點(diǎn)
3.1 對(duì)預(yù)控的重要性有正確認(rèn)識(shí)
在電力施工項(xiàng)目中,要始終將安全工作放在第一位,堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,對(duì)安全生產(chǎn)的控制工作加以重視,對(duì)安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作進(jìn)行初步分析,針對(duì)監(jiān)督管理的相關(guān)工作要事前做好預(yù)控工作。
3.2 建立完善的安全監(jiān)督管理體系
對(duì)于工作負(fù)責(zé)人以及安全員還有監(jiān)理人員等有沒(méi)有到位進(jìn)行檢查,另外,對(duì)于企業(yè)中的安全組織機(jī)構(gòu)以及安全責(zé)任制度等要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。如果施工單位在管理中存在問(wèn)題,就極易導(dǎo)致各種安全性問(wèn)題的發(fā)生,所以,要被納入到施工安全管理的相關(guān)系統(tǒng)之中來(lái)并當(dāng)做一個(gè)重點(diǎn),因此,電力工程的相關(guān)施工企業(yè)一定要保證系統(tǒng)安全,組織工作人員做好施工作業(yè)工作。
3.3 在施工開(kāi)始之前要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作
工作負(fù)責(zé)人要用書(shū)面形式,對(duì)全部施工人員做好安全技術(shù)的相關(guān)交底工作,在得到雙方認(rèn)可以后才能進(jìn)行簽署。安全技術(shù)交底這一工作主要包括了施工的具體問(wèn)題以及各種風(fēng)險(xiǎn)還有要采用的各種安全預(yù)防對(duì)策等,針對(duì)各個(gè)施工隊(duì)伍要做好站班交底工作。交底人員以及被交底人員必須要進(jìn)行簽字確認(rèn),在對(duì)安全技術(shù)進(jìn)行交底的時(shí)候,一定要確保和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況相符。對(duì)于工程中的安全施工方案,一定要做好審查工作。施工企業(yè)在將施工組織計(jì)劃報(bào)送給相關(guān)部門(mén)的時(shí)候,一定要將安全措施的特殊計(jì)劃提交上去,針對(duì)施工企業(yè)報(bào)送上的具體技術(shù)安全措施以及施工安全方案還有危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制等措施進(jìn)行審查。對(duì)于施工中的高危施工作業(yè)和搶險(xiǎn)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,一定要認(rèn)真做好討論工作,在達(dá)成共識(shí)并被批準(zhǔn)之后,由安全生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)做好監(jiān)督工作。
3.4 做好施工過(guò)程的安全監(jiān)督工作
施工企業(yè)一定要依據(jù)電力工程具體特點(diǎn),對(duì)施工場(chǎng)地中可能會(huì)導(dǎo)致重大事故發(fā)生的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。一定要將生產(chǎn)事故的相關(guān)應(yīng)急救援對(duì)策在事前制定好,將急救人員和緊急救援的相關(guān)組織建立起來(lái),將救援設(shè)備配備好,并定期做好訓(xùn)練工作。確保施工日志的完好,做好安全技術(shù)測(cè)試和中間驗(yàn)收工作,對(duì)監(jiān)理人員和施工人員的相關(guān)簽字交底加以重視,確保施工項(xiàng)目一直處在能夠進(jìn)行控制,正在被控制的狀態(tài),每周要開(kāi)展一次對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)活動(dòng),確保施工人員能夠?qū)Π踩?guī)則以及系統(tǒng)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。
對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的各種材料以及機(jī)械設(shè)備,一定要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行控制。在進(jìn)場(chǎng)之前,一定要對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)貨,一旦發(fā)現(xiàn)其中存在質(zhì)量問(wèn)題,認(rèn)為其安全性不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),就不能在施工中進(jìn)行使用。
3.5 做好施工完成以后的相關(guān)工作
從項(xiàng)目開(kāi)始施工一直到最后完工,相關(guān)監(jiān)理人員一定要對(duì)工程進(jìn)行把控,特別是對(duì)于電力工程中的隱性施工項(xiàng)目,監(jiān)理人員一定要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)旁站的所有文件內(nèi)容進(jìn)行簽署,并進(jìn)行拍照留底,對(duì)于進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量做好檢驗(yàn)工作,將相關(guān)工作人員組織起來(lái)做好實(shí)地驗(yàn)收和檢查工作。邀請(qǐng)安全監(jiān)督相關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)做好驗(yàn)收和檢查工作,保證所有的安全監(jiān)督管理相關(guān)工作都能得到落實(shí)。
3.6 加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育與培訓(xùn)工作
針對(duì)工程中的全部工作人員,要做好安全培訓(xùn)工作,對(duì)安全責(zé)任制進(jìn)行明確,對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行普及,使工作人員具有安全意識(shí),提升其預(yù)防以及控制安全的相關(guān)能力。確保在施工的時(shí)候能夠?qū)τ龅降膯?wèn)題準(zhǔn)確進(jìn)行定位,并制定出有效的控制措施以及防范預(yù)案,對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確分析,對(duì)施工場(chǎng)地中的安全問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理。
3.7 重點(diǎn)管理特種操作人員
總包一定要對(duì)分包做好安全交底的相關(guān)見(jiàn)證工作,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要針對(duì)班組安全教育進(jìn)行檢查,并檢查班組對(duì)于施工人員進(jìn)行的安全技術(shù)交底工作有沒(méi)有存在遺漏的地方。塔吊司機(jī)以及電工還有電焊工都屬于特種操作人員,要事先依據(jù)工程量和機(jī)械數(shù)量對(duì)人數(shù)進(jìn)行確定,確保其有資格證書(shū)之后才能允許其上崗。
4 結(jié)語(yǔ)
總之,當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,對(duì)于電力工程而言,安全生產(chǎn)管理是一個(gè)重要要求,在施工中一定要做好安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作,確保人身安全,確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]吳昊.電力工程項(xiàng)目施工安全管理[J].中國(guó)科技信息,2013(24).
關(guān)鍵詞:建筑施工 安全監(jiān)督 管理體系 建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào): TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
面對(duì)復(fù)雜多變、始終嚴(yán)峻的建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì),我區(qū)從加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理體系建設(shè)入手,結(jié)合實(shí)際、集思廣益、揚(yáng)長(zhǎng)避短、大膽創(chuàng)新,逐步建立形成了一套有本地區(qū)特色、行之有效且具有廣泛指導(dǎo)意義的建筑施工安全監(jiān)督管理體系。
一、我區(qū)的建筑施工安全工作形勢(shì)
1、建筑工程安全監(jiān)管任務(wù)重,安全形勢(shì)始終嚴(yán)峻
我區(qū)作為城中區(qū),建筑工程的規(guī)模和數(shù)量逐年增加,建筑施工安全監(jiān)管任務(wù)極為繁重。2012年,全區(qū)累計(jì)監(jiān)管在建工程265項(xiàng),單體631個(gè),面積約404.9萬(wàn)平米;2013年截至10月底,累計(jì)監(jiān)管在建工程254項(xiàng),單體761個(gè),面積約485.07萬(wàn)平米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有施工企業(yè)包括外來(lái)企業(yè)72家,二、三級(jí)企業(yè)占比90%,總體來(lái)看,多數(shù)施工企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力較弱、資金緊張、安全管理人員少且綜合素質(zhì)不高,整體競(jìng)爭(zhēng)力和安全基礎(chǔ)薄弱。今年以來(lái),本市其它地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起建筑施工安全事故,死亡人數(shù)及事故起數(shù)居全省建筑業(yè)之首,我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。
2、區(qū)內(nèi)建筑施工安全監(jiān)管力量明顯不足
建筑工程安全監(jiān)管任務(wù)主要由我區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站承擔(dān),站內(nèi)現(xiàn)有工作人員12人,車(chē)輛僅1臺(tái),人均監(jiān)督面積40余萬(wàn)平米,由于經(jīng)費(fèi)有限,交通設(shè)備嚴(yán)重不足,安全監(jiān)督監(jiān)察設(shè)備幾乎為零,監(jiān)督效率受到嚴(yán)重制約。區(qū)內(nèi)8個(gè)街道鎮(zhèn)建辦人員配備相對(duì)較少,專(zhuān)業(yè)人員缺乏,無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)建筑施工安全監(jiān)督管理。
3、建筑業(yè)景氣度有所下降
隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和方式的調(diào)整,建筑業(yè)景氣度有所下降,加之建筑業(yè)的無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng),部分項(xiàng)目因資金問(wèn)題或投入使用的意愿降低,由原來(lái)的快速、規(guī)律建設(shè)狀態(tài)進(jìn)入零打碎敲、干干停停狀態(tài),工人的流動(dòng)性也大大增加,施工安全的不確定因素增多,給安全監(jiān)管帶來(lái)困難。
二、我區(qū)的建筑施工安全監(jiān)督管理體系建設(shè)的組成措施
(一)規(guī)范完善建筑工程安全監(jiān)督管理工作流程
面對(duì)安全監(jiān)管任務(wù)重與安全監(jiān)管力量有限的矛盾,我區(qū)從規(guī)范完善安全監(jiān)督管理工作流程入手,通過(guò)創(chuàng)新工作理念、強(qiáng)化制度落實(shí)來(lái)提高工作效率、提升管理水平。
首先,面向全區(qū)住建領(lǐng)域制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范建筑工程安全監(jiān)督流程的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《流程》”),在《流程》中公布《建筑工程安全報(bào)監(jiān)流程圖》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理流程圖》等12個(gè)內(nèi)容豐富、方便實(shí)用的工作圖表,實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)督各項(xiàng)工作全部圖表化,審核審查工作當(dāng)場(chǎng)以列表的形式書(shū)面告知,工作存根以電子文檔形式分類(lèi)存檔。
在《流程》中提出幾項(xiàng)重點(diǎn)推行措施:一是創(chuàng)造性的引入 “紅、黃、綠”三色安全監(jiān)管理念。對(duì)工程檔案、安全隱患都運(yùn)用“紅、黃、綠”三色進(jìn)行標(biāo)識(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)工程的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控和差別化管理;二是報(bào)監(jiān)工程必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。在工程報(bào)監(jiān)前,派現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估,將存在的安全隱患消除在萌芽狀態(tài),對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行及早防控和治理;三是實(shí)行建筑工程安全巡查周記制度。各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)巡查組每周的工作計(jì)劃、每天的檢查情況,當(dāng)天全部上傳網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)全局的掌控。
(二)加強(qiáng)建筑工程安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
定期集中開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),由在崗工作人員進(jìn)行輪流講課;針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研討,每個(gè)工作人員必須發(fā)表專(zhuān)業(yè)看法;不定期開(kāi)展工作人員換崗交流,培養(yǎng)安監(jiān)戰(zhàn)線(xiàn)的多面手。要求每個(gè)工作人員“想干 、敢干、能干”好安監(jiān)工作?!跋敫伞本褪且胁粩喔倪M(jìn)工作方法,干出工作成績(jī)的想法;“ 敢干”就是要有敢于展現(xiàn)自我,奮勇?tīng)?zhēng)先的意志;“能干”就是要有提出技術(shù)方案,解決疑難問(wèn)題的能力。要求每個(gè)工作人員在安監(jiān)工作中有“耐心、鐵心、責(zé)任心”,“耐心”就是要有檢查認(rèn)真仔細(xì),熱情服務(wù)企業(yè)和工人的耐心;“鐵心”就是要有對(duì)隱患一查到底、一管到底,敢于用“鐵拳”“鐵手腕”的鐵心;“責(zé)任心”就是要有干好本職工作,對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。
(三)發(fā)明建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化辦公模式
在各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)圖表化和電子存檔基礎(chǔ)上,探索發(fā)明了建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化辦公模式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)建立了三個(gè)模塊,一是報(bào)監(jiān)管理模板,安監(jiān)工作人員可以在線(xiàn)查看最新的建筑工程安全報(bào)監(jiān)、起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知及使用登記、安全生產(chǎn)許可證申報(bào)等各項(xiàng)手續(xù)審核審查信息;二是周記模塊,安監(jiān)工作人員可以在線(xiàn)查詢(xún)每一天、每個(gè)巡查組、每個(gè)工程的安全巡查情況;三是公共信息模塊。該模塊面向全區(qū)所有服務(wù)對(duì)象,項(xiàng)目單位可以通過(guò)這個(gè)模塊獲取最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件、通知公告、工作部署等信息。三個(gè)在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)模板的建設(shè),大大提高了工作的效率和實(shí)效性,同時(shí)節(jié)約了大量的辦公成本。
(四)突出抓好重要時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查治理。
1、針對(duì)重要時(shí)間階段開(kāi)展拉網(wǎng)式安全大檢查。一年中重點(diǎn)抓好春節(jié)節(jié)后、汛期暑期、冬季安全檢查。春節(jié)節(jié)后主要以節(jié)后新開(kāi)工、復(fù)工檢查為主,以企業(yè)自查、屬地巡查、部門(mén)核查的方式開(kāi)展;汛期暑期重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)深基坑、起重機(jī)械、臨時(shí)用電等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的檢查,并依法保障從業(yè)人員的暑期受保護(hù)權(quán)益;冬季重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)消防、防坍塌、防中毒的安全檢查。
2、針對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。起重機(jī)械、模板支撐一直是建筑施工安全的兩大薄弱環(huán)節(jié),也是我區(qū)常態(tài)專(zhuān)項(xiàng)治理的兩個(gè)重點(diǎn)。
(1)針對(duì)起重機(jī)械,在全市率先出臺(tái)本地區(qū)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,嚴(yán)厲打擊起重機(jī)械未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格即進(jìn)行施工,起重機(jī)械不告知先安裝等違法違規(guī)行為。
(2)針對(duì)模板支撐系統(tǒng),制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理工作的通知》,推行模板支撐系統(tǒng)警示牌制度、模板支撐系統(tǒng)驗(yàn)收會(huì)簽制度、模板資料“13+1”管理制度等一系列創(chuàng)新工作措施。
(五)加強(qiáng)層級(jí)管理,強(qiáng)化部門(mén)、屬地聯(lián)動(dòng)機(jī)制
建立執(zhí)行屬地在建工程統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度,每月初要求各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)向住建局報(bào)送屬地在建工程名單,上月開(kāi)展屬地在建工程安全檢查情況;建立執(zhí)行屬地在建工程安全檢查隱患告知制度,每月底住建局將在建工程安全檢查情況,以函的形式,告知各屬地政府。
(六)加強(qiáng)建筑施工安全文化建設(shè)
在監(jiān)督單位辦公區(qū)域設(shè)置大量的富有感染力的安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)和圖畫(huà),營(yíng)造安全氛圍,宣傳安全知識(shí),傳播安全文化。組織安監(jiān)工作人員設(shè)計(jì)安全掛圖和安全知識(shí)手冊(cè),在全區(qū)所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行推廣懸掛和免費(fèi)發(fā)放。
三、下一步工作需要探索改進(jìn)的地方
1、探索推行工程質(zhì)量與施工安全一體化管理。實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理,可以科學(xué)整合監(jiān)督工作人員力量,實(shí)行“一崗雙責(zé)”提高工作效能。同時(shí),可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全同步驗(yàn)收、同步檢查,質(zhì)量安全問(wèn)題同步整改,監(jiān)督管理手段將更加多樣化,工程質(zhì)量、安全監(jiān)管將得到進(jìn)一步強(qiáng)化,特別是施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度將得到大幅提升
2、大力開(kāi)展從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)工作。探索開(kāi)展“安全文化下基層”系列活動(dòng)之三即開(kāi)展從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)工作。充分吸收先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展崗前教育工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引入“平安卡”機(jī)制,結(jié)合自身實(shí)際,通過(guò)職工夜校、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式,確保每一個(gè)從業(yè)人員受到必要的安全教育并經(jīng)考核合格后持卡上崗。
關(guān)鍵詞::建筑施工;施工安全;監(jiān)督管理
中圖分類(lèi)號(hào): TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近年來(lái),隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,建筑工程企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈。建筑工程領(lǐng)域快速發(fā)展的同時(shí),其安全問(wèn)題也引起了人們的關(guān)注,建筑工程施工安全監(jiān)督管理工作迎來(lái)了更多挑戰(zhàn),針對(duì)目前我國(guó)建筑工程施工安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和特點(diǎn),解決其存在的常見(jiàn)問(wèn)題非常迫切和重要。
1.我國(guó)建筑工程施工安全監(jiān)督管理的特點(diǎn)
為適應(yīng)建筑工程行業(yè)越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng),建筑工程施工安全監(jiān)督管理日益迫切和必要。建筑工程施工安全監(jiān)督管理,是指行政主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)建筑工程施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理,促使各方主體履行相應(yīng)義務(wù),控制和減少施工事故發(fā)生,維護(hù)企業(yè)和人員安全,提高整體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。安全監(jiān)督管理有著“承上啟下”的特點(diǎn)。即安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要接受上層組織的監(jiān)督管理,上傳下達(dá),同時(shí)對(duì)下層安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
2.建筑工程施工安全管理中常見(jiàn)問(wèn)題分析
2.1 建筑工程施工安全管理制度體系不完善
建筑工程施工安全管理制度體系不完善是導(dǎo)致建筑工程施工安全隱患的重要因素。許多缺乏安全意識(shí)的施工單位領(lǐng)導(dǎo),不能宏觀(guān)把握施工安全的大方向,不能結(jié)合實(shí)際情況制定組織架構(gòu)完善,監(jiān)管職責(zé)明確,管理力度權(quán)威的施工安全管理體系,導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)職能劃分、監(jiān)管范圍不明朗,缺乏細(xì)化健全的考核指標(biāo),一旦發(fā)生事故,處理緊急事故的針對(duì)性不強(qiáng),缺乏權(quán)威性和時(shí)效性,推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有放生。此外還存在一些不具備施工安全管理體系的施工單位,施工安全管理一人兼任或根本無(wú)人擔(dān)任,伴隨著利益至上的原則和僥幸心理,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患以及一些違章違法行為,導(dǎo)致施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題、病害部位逐漸積累,最終發(fā)生安全事故。施工安全管理制度體系的不健全嚴(yán)重制約了項(xiàng)目工程的完成。
2.2 建筑安全監(jiān)督管理力度不強(qiáng)
在建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,大部分建筑安全監(jiān)督管理力度還相當(dāng)薄弱,對(duì)建筑工程安全施工的管理不到位,不具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的監(jiān)督管理人才,管理過(guò)于形式化,甚至存在的人員,沒(méi)有制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度、措施及辦法等。許多施工企業(yè)不重視監(jiān)督管理人才的培養(yǎng),導(dǎo)致監(jiān)督管理人員欠缺專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),為了自身政績(jī),流于表面,有章不循,漏報(bào)或瞞報(bào)安全隱患及重大安全事故,導(dǎo)致監(jiān)督管理力度不強(qiáng),處罰力度不夠,缺乏真實(shí)性和權(quán)威性;一些缺乏職業(yè)道德的監(jiān)管人員吃回扣,為了自身利益縮減安全保障,導(dǎo)致施工人員在高危作業(yè)時(shí)缺乏必要的安全保障,進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生;一些職能交叉,職責(zé)脫節(jié)的施工單位,許多監(jiān)督管理人員在發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí),由于職責(zé)不明不能及時(shí)進(jìn)行治理整改,安全監(jiān)督管理不能明確落實(shí),幾乎名存實(shí)亡。加大安全監(jiān)督管理力度對(duì)安全施工至關(guān)重要。
2.3 建筑工程安全管理責(zé)任不明確
建筑工程安全管理責(zé)任不明確,導(dǎo)致許多企業(yè)的安全管理起不到實(shí)質(zhì)性的作用。許多建筑施工企業(yè)的管理人員一人多崗或一崗多人,管理責(zé)任不明確,安全責(zé)任制不能落實(shí)到位,缺乏明確的安全管理制度以及責(zé)任追究制度,這就導(dǎo)致了許多管理人員互相依賴(lài),不能認(rèn)真審核施工方案,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以治理,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)并予以糾正,導(dǎo)致重大的安全事故。由于管理責(zé)任不明確,現(xiàn)場(chǎng)施工安全總監(jiān)負(fù)責(zé)什么,安全總監(jiān)代表負(fù)責(zé)什么都沒(méi)有明確的說(shuō)明,一旦發(fā)生安全事故,往往互相推諉責(zé)任,不能及時(shí)處理相關(guān)問(wèn)題,導(dǎo)致重大事故糾紛。建筑工程安全管理責(zé)任不明確,導(dǎo)致監(jiān)管工作無(wú)序可循,無(wú)章可循,安全管理無(wú)法真正落到實(shí)處。
3.建筑施工過(guò)程中加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的措施
3.1 完善建筑工程施工安全管理制度體系
完善的建筑工程施工安全管理制度體系是保障建筑工程安全施工的基礎(chǔ),落實(shí)建筑施工安全工作的關(guān)鍵。為此要深入管理體制改革,深化部門(mén)監(jiān)督機(jī)制,深刻安全獎(jiǎng)罰,深知安全責(zé)任體系。首先提倡落實(shí)責(zé)任制和層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,將建筑施工安全的責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)工作崗位,每個(gè)具體的施工步驟由哪些領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)建筑工程與施工安全管理人員的緊密性,防止職能交叉,管理責(zé)任不明確。其次要促進(jìn)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督,建立獎(jiǎng)懲制度和舉報(bào)制度,各部門(mén)的監(jiān)督管理人員要認(rèn)真對(duì)待建筑工程安全的管理工作,切實(shí)嚴(yán)格履行聯(lián)合監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)施工安全管理作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人或部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)一些知法犯法的個(gè)人或部門(mén)給予嚴(yán)懲,創(chuàng)建公開(kāi)舉報(bào)的電話(huà)、信箱,利用群眾監(jiān)督管理,及時(shí)從基層了解建筑施工過(guò)程中的安全問(wèn)題以及是否出現(xiàn)現(xiàn)象,打造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的監(jiān)督管理平臺(tái),使安全責(zé)任深入到施工工程中的每一位相關(guān)人員心中。此外還要建立預(yù)防管理制度,施工安全管理人員要熟練掌握突發(fā)狀況的應(yīng)急措施,以便及時(shí)處理突發(fā)安全事故,及時(shí)排查安全隱患,降低事故損失,減少人員傷亡,提高安全管理工作的效率,保證施工項(xiàng)目順利竣工。
3.2 加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理力度
應(yīng)加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng),提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì),學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí),定期對(duì)監(jiān)督管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),傳授安全施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更新知識(shí)和技能,與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)監(jiān)督管理人員的實(shí)際工作情況予以獎(jiǎng)懲,充分發(fā)揮監(jiān)督管理的職能,使監(jiān)督管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,努力建設(shè)高素質(zhì)高效率的建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍。強(qiáng)化監(jiān)督管理力度,監(jiān)督管理人員要切實(shí)做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,以嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督管理的法律法規(guī)。通過(guò)不定時(shí)巡查,隨機(jī)抽查,突擊檢查等方式,對(duì)施工安全和施工設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)督管理,提高監(jiān)管力度,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)知法犯法的個(gè)人或部門(mén)給予嚴(yán)厲的懲處。加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理力度,以保障建筑施工安全,降低施工事故發(fā)生率。
3.3 轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作模式,明確建筑工程安全管理責(zé)任
建筑工程安全監(jiān)督管理隊(duì)伍是施工安全管理的主體,責(zé)任重大,在履行安全管理責(zé)任方面要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督工作模式,明確建筑工程安全管理責(zé)任。在實(shí)際的監(jiān)督管理任務(wù)中,要由傳統(tǒng)的應(yīng)急管理方式轉(zhuǎn)變到全方位的動(dòng)態(tài)控制方式,切實(shí)做到安全隱患預(yù)防、排查、治理一體化,提高安全監(jiān)督管理的效率和質(zhì)量。同時(shí)要明確安全管理責(zé)任,安全管理人人有責(zé),誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),一旦發(fā)生重大安全隱患,要從重從快,安全管理責(zé)任人要及時(shí)排查和治理,對(duì)已發(fā)生的重大安全事故,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,絕不姑息,杜絕因職責(zé)不明而推諉責(zé)任的現(xiàn)象。安全管理人員要樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,做好自己的本職工作,堅(jiān)持原則,忠于職守,履行監(jiān)督管理職能,明確安全管理責(zé)任,提高安全管理意識(shí),以保證建筑工程的正常施工,及時(shí)排除安全隱患,正確處理安全事故。
4.結(jié)語(yǔ)
在建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天,完善的建筑工程施工安全管理制度體系,全方位動(dòng)態(tài)控制方式的監(jiān)督工作模式,明確的建筑工程安全管理責(zé)任,高水平高素質(zhì)的建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍,強(qiáng)有力的監(jiān)督管理力度成為建筑工程安全施工的重要保障,只有切實(shí)做到這幾點(diǎn),才能保障施工項(xiàng)目的順利完成,維護(hù)施工人員的安全,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
在的問(wèn)題并提出了一些提高建筑工程施工安全管理水平的有效策略。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;監(jiān)督;管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀分析
相比其他行業(yè)來(lái)說(shuō), 建筑業(yè)危險(xiǎn)性高、 安全事故多發(fā)。因此, 建筑單位必須嚴(yán)格把關(guān)自己的施工過(guò)程, 加強(qiáng)對(duì)施工安全的管理工作, 最大限度避免安全事故的發(fā)生。作為一名建筑行業(yè)從業(yè)人員, 筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn), 對(duì)我國(guó)建筑工程的施工安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和調(diào)查, 發(fā)現(xiàn)建筑工程施工安全管理工作并不完善, 存在著較多的問(wèn)題。由于主客觀(guān)條件的限制, 很多建筑單位在施工過(guò)程中出現(xiàn)了這樣或那樣的安全問(wèn)題, 給人們的生命安全和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等都造成了極大的影響。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 從 2000 年到 2013 年間我國(guó)建筑企業(yè)施工事故每年平均發(fā)生 1500 件, 平均死亡 1560 人。其事故發(fā)生率和傷亡人數(shù)僅次于道路交通和煤礦業(yè), 成為事故高發(fā)的第三源頭。為了提高我國(guó)建筑工程施工的安全度, 進(jìn)一步減少事故的發(fā)生, 故各建筑單位必須加強(qiáng)施工安全管理工作。
二、建筑工程施工安全監(jiān)督與管理的必要性
城市化進(jìn)程的加快在一定程度上推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展,建筑工程的建設(shè)數(shù)量以及建設(shè)種類(lèi)也日益增多,但是在跳躍式的發(fā)展環(huán)境下,我國(guó)建筑工程施工安全監(jiān)督與管理工作具有一定的落后性,沒(méi)有與建筑行業(yè)高速發(fā)展的速度相適應(yīng)。尤其是在建筑工程施工中融入的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),更是加大了建筑工程施工安全監(jiān)督與管理的工作量,造成部分項(xiàng)目監(jiān)督員很難適應(yīng)現(xiàn)代化的工作要求。國(guó)內(nèi)建筑工程施工管理方式的落后性主要體現(xiàn)在對(duì)工程的監(jiān)督與管理停留在工程實(shí)體的監(jiān)督層面上,缺乏完善的、科學(xué)的、有效的安全監(jiān)督管理程序和管理模式,所以進(jìn)一步完善建筑工程施工安全監(jiān)督管理體系顯得極為重要。
另一方面,除了完善監(jiān)督與管理體系,建筑工程施工安全監(jiān)督管理工作的更重要的目的就是保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在汶川地震中,德陽(yáng)、都江堰、綿竹等地的中小學(xué)教學(xué)樓及宿舍被震成一片瓦礫,所帶來(lái)的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失是不可估量的,但是同在都姜堰市的水利工程受到的影響卻相對(duì)較小。這從另一方面說(shuō)明了加強(qiáng)建筑工程施工安全監(jiān)督與管理的必要性。
三、影響建筑工程施工安全的主要因素
1、安全管理監(jiān)管體系不完善
建筑工程的施工過(guò)程中, 必須成立安全監(jiān)管小組, 完善自己的安全管理監(jiān)管體系。這一方面有利于保證建筑工程的質(zhì)量, 另一方面又可以減少安全事故的發(fā)生。但就目前情況來(lái)看, 我國(guó)大部分建筑工程都沒(méi)有建立相對(duì)完整的安全管理監(jiān)管體系, 沒(méi)有對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí), 部分建筑企業(yè)違法分包、 轉(zhuǎn)包, 這對(duì)建筑工程的質(zhì)量、 安全監(jiān)管造成了一定的困難。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱
部分建筑工程施工企業(yè)存在著以包代管的現(xiàn)象,沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員。另外由于建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,各種新型材料及新型工藝在建筑工程中得到了運(yùn)用,而當(dāng)前的建筑工程施工隊(duì)伍大多數(shù)是有包工頭帶領(lǐng)的農(nóng)民工隊(duì)伍組成的,其雖然有著較為豐富的建筑工程施工經(jīng)驗(yàn),但是其對(duì)于新材料新技術(shù)的掌握和應(yīng)用還存在著欠缺,給建筑工程施工埋下了一定的不安全因素。
3、施工人員安全意識(shí)較低
施工人員是整個(gè)建筑工程施工過(guò)程中最活躍的因素。他們具有主觀(guān)能動(dòng)性, 其一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)建筑工程的質(zhì)量、 安全等方面產(chǎn)生影響。在施工過(guò)程中, 部分施工單位的施工人員著重于施工進(jìn)度, 而其安全意識(shí)則相對(duì)較低。這導(dǎo)致他們?cè)谑┕み^(guò)程中通常忽略了某些安全隱患,從而導(dǎo)致安全事故發(fā)生, 對(duì)自己及他人的人身安全造成極大的威脅。
4、施工材料和施工機(jī)械不合格
在建筑工程的建設(shè)過(guò)程中, 施工材料的質(zhì)量會(huì)對(duì)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。由于很多建筑企業(yè)在原材料采購(gòu)工作環(huán)節(jié)做得不夠好, 采用的材料質(zhì)量不過(guò)關(guān), 使建筑質(zhì)量較低。隨著建筑工程的不斷推進(jìn), 已建好的低質(zhì)量工序給后續(xù)工作人員的繼續(xù)施工造成了巨大的威脅。同時(shí), 一些施工設(shè)備不合格、 保養(yǎng)不健全, 這也是建筑工程施工過(guò)程中安全事故多發(fā)的原因之一。
四、有效提高建筑工程施工安全管理水平的對(duì)策
1、建立完善的安全管理監(jiān)督制度, 規(guī)范分包管理體系
完善安全管理監(jiān)督制度, 能夠?yàn)槲覈?guó)安全管理工作的具體實(shí)施提供保障。要完善安全管理制度, 施工企業(yè)必須做好以下幾個(gè)方面的工作:第一, 每個(gè)建筑施工單位必須成立專(zhuān)門(mén)的安全管理小組, 設(shè)置安全管理部門(mén),配齊專(zhuān)職安全管理人員,并制定安全管理的具體制度和獎(jiǎng)罰措施, 形成相對(duì)完善的安全管理體系, 并逐步提高安全管理監(jiān)管的水平和力度。專(zhuān)職安全管理人員有權(quán)對(duì)于施工過(guò)程中的“三違”行為予以制止, 并依據(jù)相關(guān)管理制度進(jìn)行批評(píng)教育和懲罰。第二, 施工單位必須規(guī)范自己的分包管理體系, 嚴(yán)禁大包,嚴(yán)禁以包代管,選擇資質(zhì)齊全、 施工質(zhì)量較好的單位進(jìn)行合法的勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包,與分包單位簽訂具有法律效力的合同, 要求其在施工過(guò)程中采取各種安全管理措施并予以監(jiān)督, 最大限度降低安全事故的發(fā)生。
2、協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的關(guān)系,完善各部門(mén)安全管理責(zé)任制
監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要工作是全面監(jiān)督和管控施工中的各個(gè)環(huán)節(jié),并逐項(xiàng)考核、檢查,實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,確保管理制度能夠落實(shí)到位,有效提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在工作過(guò)程中,監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往會(huì)受一些部門(mén)的影響,各部門(mén)會(huì)出于自身利益、工作等原因調(diào)整工作方式,可能會(huì)對(duì)其他部門(mén)造成一定的影響;或者由于各部門(mén)之間的溝通不順,導(dǎo)致信息滯留,進(jìn)而產(chǎn)生一系列的矛盾。所以,監(jiān)督管理部門(mén)要想全面掌握各部門(mén)的主要情況,就要在監(jiān)督的同時(shí)協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系,強(qiáng)化交流和溝通,從整體利益出發(fā),確定各部門(mén)的安全管理職責(zé),各部門(mén)在各司其職的基礎(chǔ)上互相幫助、互相理解、互相配合,在做好安全工作的同時(shí)提高施工效率。
3、加強(qiáng)工程安全防護(hù)
要實(shí)現(xiàn)建筑工程安全生產(chǎn)的總體目標(biāo),作為建筑工程施工單位首先就應(yīng)在對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上做好工程施工安全防護(hù)工作。其次,逐步加大對(duì)于建筑工程安全監(jiān)督管理工作的人力投入和資金投入。第三,建筑工程施工管理人員在工程開(kāi)工前期,應(yīng)根據(jù)工程施工要求,配置相對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)工具及防護(hù)設(shè)備,并在重點(diǎn)施工部位設(shè)置相對(duì)應(yīng)的警示語(yǔ),對(duì)特殊工種及危險(xiǎn)工序應(yīng)挑選持有專(zhuān)業(yè)資格證的施工人員進(jìn)行施工。
4、加強(qiáng)施工人員的安全施工教育, 避免經(jīng)驗(yàn)主義
作為施工過(guò)程的重要主體和關(guān)鍵因素, 施工人員的安全素質(zhì)高低將會(huì)對(duì)施工過(guò)程的順利進(jìn)行與否產(chǎn)生十分重要的影響。因此, 施工企業(yè)必須積極采取各種措施, 加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育工作。首先, 施工人員在上崗前, 不僅要求其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和施工專(zhuān)業(yè)技術(shù)等水平合格, 還要考核其施工過(guò)程中安全知識(shí)的掌握程度, 查看其上崗證和安全生產(chǎn)考核合格證是否過(guò)期。最終選擇專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好、 安全意識(shí)強(qiáng)的人員。其次, 必須注重對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作, 加強(qiáng)資金投入, 使施工人員不斷提高自己的安全意識(shí)和技術(shù), 在施工過(guò)程中, 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另外, 規(guī)范安全交底工作, 確保施工人員規(guī)范進(jìn)施工, 避免 “經(jīng)驗(yàn)主義” 行為。
5、加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)及施工機(jī)械的管理工作
加強(qiáng)原材料進(jìn)場(chǎng)及施工機(jī)械的管理工作, 是安全管理人員對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的極大表現(xiàn)。在每批建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)核查原材料和施工設(shè)備的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、 是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 堅(jiān)決不允許質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料投入使用。另一方面, 新的施工設(shè)備投入使用之前,要對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)的安全交底。施工作業(yè)前檢驗(yàn)該設(shè)備是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者是否存在安全隱患。這些都是控制安全事故發(fā)生的重要措施。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,近年來(lái)建筑行業(yè)的良好發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)立的是, 建筑工程施工過(guò)程中發(fā)生了很多的安全事故, 給人民的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。所以,要對(duì)工程施行全面的安全監(jiān)督和管理。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;安全監(jiān)督;管理
引言
隨著城市化進(jìn)程的步伐不斷加快,建筑行業(yè)也蓬勃發(fā)展,許多高層建筑和大中型住宅區(qū)雨后春筍一般,但是在深基坑土方坍塌,建筑火災(zāi),墜落物體打擊與觸電等問(wèn)題逐漸出現(xiàn),給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全威脅。建設(shè)工程在我國(guó)的城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不可缺少的一部分。相比于其他行業(yè),施工過(guò)程中存在許多的安全問(wèn)題。中國(guó)的建筑市場(chǎng)整體的情況有許多達(dá)不到施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。提高工程質(zhì)量和施工安全應(yīng)用,極大地避免了人民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。政府與相關(guān)部門(mén)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的重要作用,在建設(shè)工程安全監(jiān)督管理中的新背景下,安全隱患在施工過(guò)程中已經(jīng)降到了最低。近些年來(lái),即便中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展給建筑業(yè)帶來(lái)了巨大的變化,但是安全事故發(fā)生的概率并沒(méi)有隨著技術(shù)的改進(jìn)而顯著下降。在建筑施工安全管理中,存在著施工人員安全意識(shí)低和安全保護(hù)措施不足,安全管理機(jī)構(gòu)不健全等問(wèn)題,這些問(wèn)題不僅增加了安全事故發(fā)生率,而且在整個(gè)施工過(guò)程中,也阻礙了有效管理項(xiàng)目。所以在建筑施工事故愈演愈烈的今天,施工隊(duì)伍應(yīng)該樹(shù)立正確的安全建設(shè)理念,嚴(yán)格的管理,且要對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的分析,并制定一個(gè)完整的解決方案,減少安全事故發(fā)生,這樣就會(huì)提高了建筑的施工質(zhì)量。圖1為安全施工現(xiàn)場(chǎng)組織培訓(xùn)圖。
1建筑工程施工安全管理
由于建設(shè)項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、作業(yè)交叉、流量分散等特點(diǎn),嚴(yán)重影響了施工項(xiàng)目安全管理。施工過(guò)程中,需要高空施工,如果施工人員缺乏安全意識(shí)或相關(guān)安全意識(shí)薄弱,很可能釀成發(fā)生重大事故,危及施工人員安全。所以為了減少安全事故發(fā)生,必須采取有效的安全措施才行。
1.1提高經(jīng)濟(jì)收入
良好的安全施工管理可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。在工程建設(shè)過(guò)程中,安全事故的發(fā)生往往伴隨著突發(fā)事件,無(wú)法預(yù)測(cè)。而且施工本身具有較大的風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)生安全事故,其危害和損失也是不確定的。安全事故的發(fā)生意味著企業(yè)的形象和聲譽(yù)在一定程度上受到損害,企業(yè)就會(huì)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的賠償。所以建筑安全管理,不僅可以減少事故的發(fā)生和企業(yè)的聲譽(yù)損失,而且有助于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。
1.2促進(jìn)建筑施工進(jìn)行
在施工過(guò)程中,如果出現(xiàn)安全事故,不僅會(huì)影響到施工計(jì)劃的工期,可能會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)資金的不足,甚至導(dǎo)致停工,這樣就會(huì)增加了項(xiàng)目實(shí)施的成本。施工安全施工管理可以減少安全事故的發(fā)生,使建設(shè)項(xiàng)目在計(jì)劃周期內(nèi)完成,減少損失。工程造價(jià)就可以控制在一定的范圍內(nèi),從而使的建設(shè)項(xiàng)目順利完成。
1.3提升安全管理水平
搞好施工安全施工管理,提高建設(shè)項(xiàng)目安全管理水平。在建筑工程施工中,存在著許多不確定的因素,因?yàn)檫@些安全隱患是不確定的,需要有效地減少事故的發(fā)生,就必須控制這些風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。所以需要建筑施工安全管理,強(qiáng)化安全意識(shí)。同時(shí),在施工安全管理工作中,建立相關(guān)規(guī)章制度,不斷積累經(jīng)驗(yàn),提高安全生產(chǎn)管理體系,可以提高施工安全管理的水平。
2建筑工程施工安全監(jiān)督管理問(wèn)題
目前,建設(shè)工程施工面積大、操作復(fù)雜、交叉施工頻繁,施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)控困難。施工人員安全意識(shí)薄弱,經(jīng)常上演危險(xiǎn)工作。對(duì)于開(kāi)發(fā)商為了節(jié)約材料成本,使用廉價(jià)或劣質(zhì)的原材料,這不僅使得建筑工人的人身安全受到威脅,施工質(zhì)量也很難有保障。建設(shè)施工人員的權(quán)力和責(zé)任不明確,建設(shè)單位違反法律法規(guī),違法分包、施工合同不嚴(yán)謹(jǐn),施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施不齊全,安全生產(chǎn)保障能力幾乎為零;交替作業(yè),施工人員的疲勞建設(shè),工程質(zhì)量不僅不能保證人員安全施工過(guò)程不存在隱患;同時(shí),建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)所造成的影響不大,漏洞沒(méi)有第一時(shí)間被檢測(cè)出來(lái)。建筑工程安全監(jiān)督管理體制不夠先進(jìn),不能促進(jìn)工作的順利進(jìn)行,監(jiān)理方法不夠科學(xué),檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備相對(duì)落后。此外,安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未能跟上時(shí)代的步伐。究其原因,是安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職工人數(shù)有限,施工進(jìn)度繁重導(dǎo)致的。為了有效降低工程造價(jià),許多監(jiān)理人員必須對(duì)質(zhì)量與安全等多方面進(jìn)行監(jiān)督。施工質(zhì)量問(wèn)題很容易被發(fā)現(xiàn),甚至可以通過(guò)目測(cè)或感覺(jué)來(lái)發(fā)現(xiàn),所以在施工安全監(jiān)理工作中應(yīng)注意安全問(wèn)題。
3安全管理措施
3.1提高施工隊(duì)素質(zhì)
培訓(xùn)施工隊(duì)伍,提高施工人員的素質(zhì)和自我安全意識(shí)是提高安全施工管理水平的重要措施。企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)、知識(shí)技能培訓(xùn),包括施工現(xiàn)場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)、潛在安全生產(chǎn)工作的新技術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急安全施工方法等。在施工過(guò)程中,施工管理人員對(duì)施工人員的安全技能培訓(xùn),特殊處理措施安全相關(guān)的視頻,組織施工人員學(xué)習(xí)和了解相關(guān)的規(guī)則,以提高施工安全施工過(guò)程中的施工人員提高施工安全意識(shí)和觀(guān)念,遵守在施工過(guò)程中的規(guī)則和條例,降低工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。在特種作業(yè)人員中,必須嚴(yán)格考核專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)施工安全管理和建設(shè)工程順利進(jìn)行。3.2做好施工安全巡查加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查,發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全監(jiān)管秩序,必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查。首先檢查進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員在按規(guī)定戴頭盔,搭建的時(shí)候需要檢查是否牢固,同時(shí),也注重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械電氣管理檢查,如果有問(wèn)題,需要通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患,促進(jìn)施工單位做好預(yù)防和控制措施。
3.3注重施工監(jiān)理
在工程建設(shè)過(guò)程中,要注意實(shí)施各種施工監(jiān)理的安全責(zé)任。在監(jiān)理工作前,作為監(jiān)理工作的重點(diǎn),要熟悉圖紙,了解相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī),同時(shí)移交有關(guān)文件,向各方監(jiān)督。同時(shí),專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑法》的要求進(jìn)行準(zhǔn)備工作,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的分部工程應(yīng)與接受和操作的要求和程序相一致。監(jiān)理要注意事前控制工作,切實(shí)落實(shí)監(jiān)理的安全責(zé)任??刂乒ぷ鞯谋举|(zhì)是監(jiān)督各種措施和制度的實(shí)施。作為監(jiān)理工程師,必須有效地實(shí)施各種檢測(cè)方案、檢測(cè)系統(tǒng)的實(shí)施、檢驗(yàn)實(shí)體,如模板支撐系統(tǒng)的剛度和強(qiáng)度、深基坑變形等。因此,監(jiān)理人員要時(shí)刻注意現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。此外,有必要加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故的整改工作,情節(jié)嚴(yán)重的,可以要求施工單位暫停施工,并向建設(shè)單位和主管部門(mén)報(bào)告。事后控制,做好事后控制工作是積累監(jiān)理安全責(zé)任的重要環(huán)節(jié),主要是安排下一階段的安全工作和監(jiān)理工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全工作的反思和總結(jié)。所以企業(yè)應(yīng)形成相應(yīng)的監(jiān)管體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要性,采取監(jiān)管措施的安全責(zé)任與安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),有利于增強(qiáng)安全責(zé)任的水平和能力,在未來(lái)并加強(qiáng)監(jiān)督工作的重要性。
3.4健全安全保證體系和施工管理組織
在建筑工程安全中,為了減少事故發(fā)生頻率,促進(jìn)工程建設(shè)順利完成,實(shí)現(xiàn)“安全第一,預(yù)防為主”的原則,建立和完善施工安全保證體系是非常重要的。在建設(shè)項(xiàng)目中,要進(jìn)行責(zé)任確認(rèn)和安全目標(biāo)管理,以促進(jìn)安全保障體系的形成。此外,為了加強(qiáng)施工安全管理,提高管理水平,使管理工作能夠自圓其說(shuō),在保證建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和降低安全風(fēng)險(xiǎn),建立施工安全管理的組織機(jī)構(gòu)和完善的建設(shè)是必要的。所以在工程項(xiàng)目中,必須建立安全人員的專(zhuān)業(yè)安全素質(zhì)和安全技能,安全工作管理的建設(shè)階段。同時(shí),建筑安全管理體系不斷完善實(shí)踐中的規(guī)章制度,并建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的員工激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在工作的人員違反規(guī)章制度,激發(fā)員工的積極性,促進(jìn)建筑施工安全管理水平的提高。
4結(jié)束語(yǔ)
總而言之,安全施工管理在建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的地位,關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目能否順利完成。提高施工人員的職業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí),建立與完善施工安全管理系統(tǒng),可以促進(jìn)安全施工管理,并且可以擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與競(jìng)爭(zhēng)力。
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關(guān)鍵詞:建筑工程、施工安全、分級(jí)監(jiān)督管理
中圖分類(lèi)號(hào):[X947]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、前言
在國(guó)家積極的財(cái)政政策的推動(dòng)下,我國(guó)建筑業(yè)現(xiàn)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),施工安全問(wèn)題必不可少的成為了一個(gè)社會(huì)與政府共同關(guān)注的焦點(diǎn)。自2002年來(lái),經(jīng)政府的建筑工程相應(yīng)安全法規(guī)的逐步明確,建筑業(yè)施工作業(yè)和生產(chǎn)環(huán)境的安全狀況已得到明顯改善。但由于我國(guó)處在大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建筑和建筑業(yè)規(guī)模的逐年增長(zhǎng)時(shí)期的特殊國(guó)情所決定我國(guó)建筑工程安全施工形勢(shì)還是非常嚴(yán)峻,而其中的安全事故發(fā)生和死亡人數(shù)逐年統(tǒng)計(jì)仍據(jù)高不下,嚴(yán)重危及建筑業(yè)施工人員人身安全,在此過(guò)程中造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和極其惡劣的社會(huì)效應(yīng)。要構(gòu)建全社會(huì)各方人士合同政府協(xié)作管理建筑施工的施工安全工作格局,強(qiáng)化媒體界對(duì)施工安全監(jiān)理的監(jiān)督。我國(guó)先后頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)。并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí),各省、市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,進(jìn)一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。我國(guó)《建筑工程施工安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定:建設(shè)工程施工安全管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。建筑工程施工安全管理的監(jiān)管體系按實(shí)施主體不同,可分為內(nèi)部監(jiān)管體系和外部監(jiān)管體系,前者是針對(duì)從事建筑工程施工安全職能的活動(dòng)者,包括施工單位等;后者是對(duì)他人施工安全能力的監(jiān)督管理,包括政府機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理單位、保險(xiǎn)公司等。
二、日常分級(jí)監(jiān)督管理制定依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)建筑法》。
2、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院397號(hào)令)。
3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院393號(hào)令)。
4、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》。
5、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99。
6、《關(guān)于深人展開(kāi)深圳市建設(shè)工程安全質(zhì)量整治行動(dòng)的通知》(深建質(zhì)安【2011】393號(hào))。
7、其它建設(shè)安全法律、法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。
三、項(xiàng)目分級(jí)劃分的原則及標(biāo)準(zhǔn)
按照工程項(xiàng)目的工程規(guī)模、工程重要性、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、工程施工階段、項(xiàng)目責(zé)任主體各方的管理水平以及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全具體情況基本可分為如下幾種類(lèi)別:
1、A級(jí)(優(yōu)良)監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)
(1)工程實(shí)體安全經(jīng)檢查滿(mǎn)足相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,監(jiān)督周期內(nèi)不含有較大危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程施工的;
(2)施工企業(yè)安全保障體系健全,項(xiàng)目安全保障體系健全,運(yùn)作體系有效;
(3)工程各方安全責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人無(wú)不良安全責(zé)任行為;
(4)監(jiān)理企業(yè)安全保障體系健全,監(jiān)理單位機(jī)構(gòu)健全,監(jiān)理規(guī)劃執(zhí)行嚴(yán)格,相關(guān)監(jiān)理工作滿(mǎn)足相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求;
(5)工程安全資料整理及時(shí)、齊全、有效。
2、B級(jí)(合格)監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)
(1)工程實(shí)體安全經(jīng)檢查存在部分安全通病但無(wú)嚴(yán)重安全隱患,監(jiān)督周期內(nèi)不含有較大危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程施工的;
(2)監(jiān)理企業(yè)安全保障體系健全,監(jiān)理項(xiàng)目部單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,監(jiān)理規(guī)劃部分未執(zhí)行;
(3)施工企業(yè)安全保障體系健全,項(xiàng)目施工安保體系運(yùn)作部分無(wú)效,過(guò)程控制不嚴(yán)格;
(4)工程各方責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人無(wú)嚴(yán)重不良安全責(zé)任行為;
(5)工程安全資料基本有效,但整理不及時(shí)或不齊全。
3、C級(jí)(不合格)監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)(任一項(xiàng)存在均應(yīng)判為C級(jí))
(1)工程實(shí)體安全經(jīng)檢查存在嚴(yán)重安全隱患,或未執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,監(jiān)督周期內(nèi)不含有較大危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程施工的;
(2)監(jiān)理企業(yè)安全保障體系不健全,監(jiān)理項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)設(shè)置不完整,未按監(jiān)理規(guī)劃要求執(zhí)行監(jiān)理工作;
(3)監(jiān)理企業(yè)安全保障體系不健全,項(xiàng)目施工安保體系虛設(shè),無(wú)過(guò)程控制;
(4)工程安全資料整理混亂,編造工程控制資料;
(5)工程各方責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人存在嚴(yán)重不良安全責(zé)任行為;
(6)被建設(shè)局給予“安全管理紅(黃)牌警告”的施工企業(yè)所施工的工程項(xiàng)目。
4、D級(jí)(重點(diǎn)或應(yīng)急)監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)
(1)A,B,C類(lèi)監(jiān)督模式在施工過(guò)程中,監(jiān)督項(xiàng)目在施工至某階段有較大危險(xiǎn)的分項(xiàng)分部施工的;
(2)被建設(shè)主管部門(mén)列入重大或特殊建設(shè)項(xiàng)目的;
(3)項(xiàng)目有大型設(shè)備安裝或拆除過(guò)程的;
(4)監(jiān)督項(xiàng)目出現(xiàn)特殊情況需應(yīng)急處理的。
5、E級(jí)(自行停工)監(jiān)督模式劃分標(biāo)準(zhǔn)
由于項(xiàng)目各種原因(非建設(shè)主管部門(mén)強(qiáng)行停工或整改)導(dǎo)致施工無(wú)法正常進(jìn)行,出現(xiàn)自行停工或暫時(shí)停工狀態(tài),經(jīng)各方主體確認(rèn)后情況屬實(shí)的。
四、實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)理的必要性
我國(guó)建筑工程監(jiān)理制度于上世紀(jì)八十年代年開(kāi)始試行,九十年代已經(jīng)進(jìn)入全面推行的階段。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)工程建筑的具體施工過(guò)程進(jìn)行管理和控制以達(dá)到提高工程建筑水平的目的,在施工過(guò)程中,安全因素也是施工過(guò)程中必不可少的因素,因此監(jiān)理單位不能只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制和管理而不重視對(duì)施工安全監(jiān)督控制,相應(yīng)的建立過(guò)程中應(yīng)該本著以人為本的原則,更應(yīng)該加強(qiáng)安全監(jiān)理工作以提高施工現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理水平。所以實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)理是十分必要的,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、建筑工程施工安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性要求增強(qiáng)施工安全管理力量;
2、實(shí)施安全監(jiān)理是實(shí)現(xiàn)建筑工程目標(biāo)系統(tǒng)和工程投資效益最大化的需要;
3、實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)理對(duì)規(guī)范工程建筑參與各方主體的施工安全行為有重要的作用;
4、政府對(duì)建筑工程施工安全監(jiān)理方面薄弱需要工程監(jiān)理單位參與施工安全的監(jiān)督管理;
5、科學(xué)的實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)理對(duì)提高施工行業(yè)整體施工安全管理水平有最直接的作用效果。
建筑工程施工安全監(jiān)理是建設(shè)工程施工安全管理的重要保障,同樣也應(yīng)該按照科學(xué)管理的方法對(duì)施工階段的施工安全進(jìn)行監(jiān)管。施工監(jiān)管單位嚴(yán)格按照《建筑工程施工安全管理?xiàng)l例》的施工安全制度和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工。同時(shí),施工監(jiān)理還需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況定期的巡視和檢查,對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理,盡可能的減少安全事故的隱患。監(jiān)理部門(mén)有權(quán)利和義務(wù)督促施工單位進(jìn)行安全自查工作,不定期抽查施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全及施工人員相關(guān)證件。對(duì)施工單位的器械設(shè)施檢查驗(yàn)收,在發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工的情況時(shí)應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,并檢查整改結(jié)果。
建筑工程施工安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施有以下幾個(gè)方面:第一,加強(qiáng)工程監(jiān)理單位自身的建設(shè)完善;第二,在承攬及履行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)學(xué)會(huì)并善于防范風(fēng)險(xiǎn);第三,在一定安全范圍內(nèi)履行安全監(jiān)理職責(zé)不要越俎代庖;第四,重視安全監(jiān)理資料的保存以便維護(hù)監(jiān)理的合法權(quán)益;運(yùn)用法律保護(hù)監(jiān)理自身的正當(dāng)權(quán)益。
五、結(jié)語(yǔ)
質(zhì)量和安全是工程監(jiān)理永恒的主題,我國(guó)正處于大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建筑時(shí)期,建筑工程施工安全事故發(fā)生率據(jù)高不下,為了改變這種局面明確了工程建筑參與各方的安全責(zé)任是必不可少的,作為施工安全監(jiān)理部門(mén),監(jiān)理是否得當(dāng)關(guān)系到施工安全事故的發(fā)生概率,應(yīng)該得到嚴(yán)重的重視。建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作,系統(tǒng)中要做的工作比較多,系統(tǒng)的問(wèn)題亦需要逐一來(lái)解決,有關(guān)各方應(yīng)形成一個(gè)工程質(zhì)量?jī)?yōu)先的共識(shí),充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步密切配合,使建筑工程質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
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[2] 韓前明:《關(guān)于建筑施工質(zhì)量與安全監(jiān)督的探討》,《經(jīng)營(yíng)管理者》, 2010年15期
關(guān)鍵詞:建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.
Keywords: construction safety supervision and management
中圖分類(lèi)號(hào): TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性
安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人民的生命和健康,安全生產(chǎn)是對(duì)企業(yè)的最根本要求,安全管理是每個(gè)管理人員必須遵守的行為準(zhǔn)則,這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全工作是一項(xiàng)常抓不懈的主題,是生產(chǎn)的保證,也是員工效益的最大體現(xiàn)。“安全”對(duì)于我們每一個(gè)人來(lái)說(shuō)都是重要的。擁有了安全,不等于擁有一切,但沒(méi)有安全就一定沒(méi)有一切。事故大都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。事故的發(fā)生告訴我們安全是天,不論在任何時(shí)候和地方,我們都要處處小心,不能抱有僥幸心理,總是都要把安全放在首位。 因此,我們說(shuō)安全為天,并不僅僅要求大家增強(qiáng)對(duì)不安全生產(chǎn)危害性的認(rèn)識(shí),更重要的是增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)與自己密切相關(guān)的認(rèn)識(shí)。只有全面認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)事故的復(fù)雜性、突發(fā)性、嚴(yán)重性,才能更好地領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性。我們必須站在時(shí)展的新高度,深入分析建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題,成為現(xiàn)實(shí)而迫切的需要。
2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建
2.1建立三種體制
建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制;建立完善、有效、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)自我約束工作體制;建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿(mǎn)足崗位能力,能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險(xiǎn)、保障體制。
2.2建立三個(gè)體系
建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建筑法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系;建立相對(duì)獨(dú)立、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體系;建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改革、人員流動(dòng)的安全培訓(xùn)體系。
2.3建立三個(gè)機(jī)制
建立職業(yè)安全健康工作的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、發(fā)證管理保證機(jī)制;建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)保證機(jī)制;建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的激勵(lì)保證機(jī)制。
2.4建立三個(gè)系統(tǒng)
建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng);建立重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源識(shí)別、整改、控制系統(tǒng);建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。
3加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議
3.1建立和完善行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
包括建立健全建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度;建筑工程施工安全監(jiān)督制度;安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度;安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度;安全生產(chǎn)教育培育制度;安全生產(chǎn)檢查制度;重大事故隱患登記、整改、銷(xiāo)案制度;生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理、結(jié)案制度;建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;特殊工種持證上崗制度;起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測(cè)合格、登記備案制度;危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;消防安全責(zé)任制度;建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度;建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評(píng)查制度;建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理基本制度
起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對(duì)應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則,還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度,安全技術(shù)措施計(jì)劃制度,安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度,專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案的專(zhuān)家評(píng)審論證制度,安全技術(shù)交底制度,大型設(shè)備、設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度,職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測(cè)控制制度,企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。
3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問(wèn)題
作為建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu),它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲方面。如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問(wèn)題:在目前形勢(shì)(認(rèn)識(shí)和社會(huì)氛圍)、經(jīng)濟(jì)因素(費(fèi)用無(wú)來(lái)源、欠款、壓價(jià))、人員素質(zhì)(領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線(xiàn)民工)等情況下,既不能急于求成又不能無(wú)所事事;要爭(zhēng)取做到:目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎(jiǎng)有罰,積極進(jìn)取。相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問(wèn)題,主要應(yīng)當(dāng)做到:按法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。
3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)把握好的七個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
(1)抓好年度施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃,合理分解目標(biāo),作為監(jiān)督檢查的依據(jù);
(2)抓好制度建設(shè),完善法規(guī)體系,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理;
(3)抓好對(duì)企業(yè)年度評(píng)價(jià),把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制;
(4)抓好對(duì)項(xiàng)目過(guò)程安全評(píng)價(jià),樹(shù)好典型和精品工程,考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī);
(5)抓好多發(fā)性事故專(zhuān)項(xiàng)治理,落實(shí)安技措施方案,防止重特大事故發(fā)生;
(6)抓好對(duì)總包企業(yè)安全監(jiān)督,考核第一負(fù)責(zé)人,督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn);
(7)抓好等級(jí)以上事故處理,嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰,起到警示作用。
3.5切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。要通過(guò)科技進(jìn)步提高安全監(jiān)管的質(zhì)量和效率,試點(diǎn)推行施工現(xiàn)場(chǎng)“數(shù)字化”監(jiān)控,安全管理數(shù)據(jù)“信息化”采集,實(shí)現(xiàn)“適時(shí)監(jiān)控、及時(shí)決策”,消除事故隱患,保證安全生產(chǎn)。
3.6監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新
搞好六個(gè)結(jié)合:即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)相結(jié)合;對(duì)企業(yè)安全行為監(jiān)督與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合;安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合;專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)與安全管理活動(dòng)整體推進(jìn)相結(jié)合;典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合;突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。
實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變:由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督為輔;由跟蹤過(guò)程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變;由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。
4結(jié)束語(yǔ)
建筑工程的安全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,要做好這項(xiàng)工作,需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn),充分利用自己的長(zhǎng)處,采取規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部安全管理方法和管理模式加強(qiáng)監(jiān)督管理。文中只是探討了監(jiān)督管理模式,加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議等問(wèn)題。在實(shí)踐工作中, 作為安全監(jiān)督人員,必須事無(wú)巨細(xì),隨時(shí)做好施工安全預(yù)防工作,方方面面均需有所準(zhǔn)備,才能按時(shí)保質(zhì)地完成任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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建筑行業(yè)是安全事故的多發(fā)行業(yè),我國(guó)的建筑施工安全消防生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年僅建筑施工消防安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失加上間接損失高達(dá)5000多萬(wàn)。因此,做為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的建筑行業(yè),應(yīng)該逐漸改善消防事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)象。本文就建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全消防的監(jiān)督管理問(wèn)題和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了研究,并闡述了具體的解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞:
建筑;安全消防;監(jiān)督;獎(jiǎng)勵(lì);施工
隨著我國(guó)建設(shè)工程投資規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,建筑施工隊(duì)伍也在持續(xù)增多,這就給建筑安全消防生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)了難度。建設(shè)工程的安全消防事故造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。面對(duì)如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢(shì),建設(shè)主管部門(mén)必須加大建筑施工的安全消防監(jiān)管力度,及時(shí)督促建筑施工中存在的隱患,避免安全消防事故的發(fā)生。
1建筑工程消防安全管理監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題
1.1監(jiān)督與制約機(jī)制不夠健全
首先是消防安全責(zé)任制度落實(shí)不到位。監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位,部分監(jiān)理單位沒(méi)有建立健全一整套行之有效的監(jiān)督、制約機(jī)制,對(duì)建設(shè)單位持遷就態(tài)度。其次是施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全布局混亂。由于多數(shù)企業(yè)存在以包代管現(xiàn)象,部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全布局。在建筑工地的現(xiàn)場(chǎng),一些易燃可燃的材料以及雜物到處任意堆放,嚴(yán)重影響著影響著消防通道的順暢,一旦遇到火災(zāi)消防車(chē)很難接近著火點(diǎn)。材料管理混亂,對(duì)一些安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè),最后是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察和處理力度不夠。具體表現(xiàn)為個(gè)別公安消防機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法人員利用職權(quán)謀取私利,影響到消防機(jī)構(gòu)建筑消防管理的實(shí)際績(jī)效。有的消防人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并提出的整改意見(jiàn)。
1.2激勵(lì)機(jī)制不夠健全
單純消極的監(jiān)督難以滿(mǎn)足行政制度改革的需要,消防機(jī)構(gòu)既要通過(guò)懲戒制度制約違紀(jì)違法行為,也重視利用各種方法激勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)制約和激勵(lì)之間的平衡。而目前建筑消防管理體制在缺乏有效的監(jiān)督制約、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,因此,無(wú)法調(diào)動(dòng)消防監(jiān)督人員的積極性。
2建立健全監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制的幾點(diǎn)建議
2.1發(fā)揮監(jiān)督制約的作用
首先是落實(shí)消防安全責(zé)任制。建筑施工單位應(yīng)該嚴(yán)格對(duì)于建設(shè)方、施工方以及監(jiān)管方的責(zé)任應(yīng)該進(jìn)行明確的劃分,把責(zé)任落實(shí)到人,避免失控局面的出現(xiàn)。同時(shí)也可以將負(fù)責(zé)人的防火責(zé)任與其經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤,建立起有助于調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的消防安全積極性,加強(qiáng)消防安全的監(jiān)督和檢查,制定好緊急預(yù)警方案。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn),針對(duì)消防安全保障措施向建施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。監(jiān)理單位要依法按規(guī)監(jiān)督并消除不安全因素。各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)消防安全職責(zé)與所屬責(zé)任部門(mén)及特殊工種人員簽訂消防安全責(zé)任書(shū)。其次是規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全布局。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域,盡量采用難燃性建筑材料來(lái)提高臨時(shí)建筑的耐火等級(jí)且相互間留有必要的防火間距。同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)還要配置一定數(shù)量的消防器材及必要的消防通訊、報(bào)警裝置。臨時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材,臨時(shí)用電堅(jiān)持做到三級(jí)配電,兩級(jí)保護(hù),為確保防火安全,檢查時(shí)保持消防通道暢通,盡量將消防隱患消滅在萌芽之中。再次提高公安消防機(jī)構(gòu)的依法行政水平和執(zhí)法質(zhì)量,重要的一點(diǎn)是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上進(jìn)行改革。一是提高建筑企業(yè)管理層對(duì)建筑安全消防生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加大安全方面的投入,并建立完善的安全管理體系,建筑工程的操作人員才能具有較強(qiáng)的安全意識(shí)和較好的消防操作水平,才會(huì)自覺(jué)抵制違章作業(yè)及冒險(xiǎn)施工;二是采取有效措施規(guī)范人的行為。要確保證施工的安全,一方面要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn),使之深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性;另一方面是使施工人員按照程序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),并針對(duì)性地進(jìn)行安全消防技術(shù)的教育培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)新的安全消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從而采取各種途徑保證施工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;第三方面是改進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理辦法,任何行業(yè)的安全基督方式上是可以相互借鑒、相互結(jié)合。我們可以采用動(dòng)態(tài)跟蹤抽查與專(zhuān)人定點(diǎn)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的方法,指定一名安監(jiān)員負(fù)責(zé)對(duì)該工地的平時(shí)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全教育和防護(hù)措施的實(shí)施。這種一人定點(diǎn)服務(wù)的方法,既解決了工地現(xiàn)場(chǎng)安全員技術(shù)水平低下的問(wèn)題,又培養(yǎng)確保了安全檢查的公正公平。
2.2建立有效激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)的方式有多種,物質(zhì)性激勵(lì)的作用首先來(lái)自人們生存的基本需要,每個(gè)人對(duì)物質(zhì)性需求表現(xiàn)出的是主動(dòng)的力量。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)動(dòng)成員在精神上、心理上和事業(yè)上努力向上的同時(shí),也不應(yīng)忽視物質(zhì)性激勵(lì)的作用。這兩種激勵(lì)方式均屬于拉力,而競(jìng)爭(zhēng)性激勵(lì)來(lái)自于外界壓力,行為者被動(dòng)接受其作用,通常會(huì)表現(xiàn)為一種推動(dòng)力;如果存在不公平競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)起到消極作用。首先是要積極推進(jìn)建筑行業(yè)“獎(jiǎng)勵(lì)制度”的建立,完善建筑施工企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)方案,建立不同項(xiàng)目的統(tǒng)一的信息化平臺(tái),采取信息化手段記錄在建設(shè)過(guò)程中安全和文明施工情況及不良市場(chǎng)行為,并進(jìn)行屏蔽。其次是在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分,從建筑市場(chǎng)建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制,對(duì)于按違反現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施違規(guī)行為處罰,確保施工人員時(shí)刻牢記安全消防問(wèn)題,確保建筑工程順利進(jìn)行。
總之,在建筑工程中,消防安全管理制度可以提高建筑的安全性能。利用消防安全管理制度增加施工人員工作的積極性,健全的管理制度需要通過(guò)合理的措施對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)與鼓勵(lì),這樣才能保障住戶(hù)的居住環(huán)境更加安全。
作者:呂付思 單位:齊齊哈爾市公安消防支隊(duì)
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