發(fā)布時間：2024-02-28 14:42:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品安全工作的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
同志們：
縣政府在第一次全體會議結(jié)束之后，隨即召開全縣食品藥品安全監(jiān)督管理工作會議，主要是貫徹落實全市食品藥品安全監(jiān)督管理工作會議精神，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品藥品安全形勢，動員各級各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，切實強(qiáng)化監(jiān)管，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。下面，我講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)保障人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任感和緊迫感
近年來，我縣食品藥品安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，以食品藥品市場整治為中心，把握機(jī)遇，深化改革，創(chuàng)新思路，狠抓落實，食品藥品監(jiān)管工作保障體系、責(zé)任體系和領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全，食品藥品放心工程和“兩網(wǎng)”建設(shè)取得初步成效，食品藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全,推動了全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。
總體來看，我縣食品藥品安全形勢是好的，基本上是安全的、也是放心的。但我們必須清醒的看到，我縣食品藥品監(jiān)管工作仍然存在著一些困難和問題，面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。從全國形勢看，在剛剛閉幕的兩會上，食品藥品安全是人大代表、政協(xié)委員反映最強(qiáng)烈、提案最集中的問題之一；在全國質(zhì)量萬里行去年統(tǒng)計的一萬多件消費(fèi)者投訴中，食品藥品投訴占1277件，排第一位。特別是安徽“阜陽奶粉”、遼寧“海城豆奶”、河北“紅心鴨蛋”、黑龍江“欣弗”劣藥等事件震驚全國，教訓(xùn)十分深刻。從我縣情況看，種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品濫用農(nóng)藥獸藥、不當(dāng)使用化肥和飼料添加劑等問題比較普遍，食品生產(chǎn)加工源頭污染還未得到根本治理；無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品、非法行醫(yī)經(jīng)營藥品、餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)及虛假食品、藥品、保健品廣告等突出問題還沒有得到徹底有效解決；不法分子制售假劣食品藥品花樣翻新，屢禁不止、屢查不絕；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思想認(rèn)識不高，重視程度不夠，工作落實不到位，進(jìn)展不平衡；部分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識淡薄，廣大群眾識辨假劣食品藥品、自我保護(hù)的意識和能力欠缺，食品藥品安全監(jiān)管的良好社會氛圍還沒有完全形成。如此等等，都對我縣食品藥品安全形勢構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，需要下大力氣解決。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益的高度出發(fā)，充分認(rèn)識問題的嚴(yán)重性和危險性，充分認(rèn)識監(jiān)管工作的長期性和艱巨性，攻堅破難，奮發(fā)有為，不斷創(chuàng)新工作思路，完善監(jiān)管機(jī)制，采取得力措施，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，樹立黨和政府的良好形象。
二、突出重點，標(biāo)本兼治，全面提高食品藥品安全監(jiān)管工作水平
2008年，全縣食品藥品監(jiān)管工作要按照“保安全、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”的總體思路，堅持“疏堵結(jié)合、打防并舉，標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，以實施食品藥品放心工程為重點，以推進(jìn)食品藥品市場專項整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，以信用體系建設(shè)為保障，著力建立食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。在具體工作中，要抓好以下四個方面：
1、突出源頭治理，加大專項整治力度，深入整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序。一要堅決打擊無證非法生產(chǎn)（加工）經(jīng)營食品藥品行為。要依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的食品藥品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營小作坊、流動食品攤點，嚴(yán)厲查處非法批發(fā)、超范圍經(jīng)營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。二要嚴(yán)肅查處制售假劣食品藥品違法違規(guī)行為。深入開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)、違禁藥物濫用的整治，不斷加強(qiáng)對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實加大對餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生和餐具消毒的監(jiān)管，嚴(yán)格落實餐具消毒管理制度，有效改善食品衛(wèi)生狀況，嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。三要著力解決食品藥品虛假廣告問題。近年來，縣內(nèi)外有關(guān)媒體上的食品藥品廣告過多過濫，群眾和社會輿論反映強(qiáng)烈。工商、廣電等部門要切實加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)、從快查處一批違法刊播未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容和形式的廣告的行為。
2、抓住重點環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)，切實加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管。農(nóng)村群眾飲食用藥安全是食品藥品監(jiān)管工作的重點和難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《**縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》要求，以消除農(nóng)村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)和死角為目標(biāo)，深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”和創(chuàng)建“無假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，積極探索食品藥品監(jiān)管工
????????作融入新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，加快建立以食品藥品社會監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員為主的三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時，要圍繞“一縱一橫”兩條主線，構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。在縱線抓創(chuàng)建，著重發(fā)展零售連鎖和配送中心的經(jīng)營模式，暢通農(nóng)村食品藥品供應(yīng)渠道；在橫線抓規(guī)范，著重對鄉(xiāng)村小賣部、餐館、診所進(jìn)行整頓規(guī)范，有效凈化農(nóng)村食品藥品市場終端。縣政府將在5月中旬對此項工作進(jìn)行專項督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動，切實把農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)抓在手上，確保取得實實在在的效果。
3、嚴(yán)格履行職責(zé)，提高監(jiān)管效率和水平，著力構(gòu)建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責(zé)，實行經(jīng)常性、主動性、動態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到對本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責(zé)范圍的，該取締的要堅決取締，該查處的要依法查處，該規(guī)范的要徹底規(guī)范，確保每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。特別是列入“一票否決項”的工作，更要高度重視，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)任何問題。對職責(zé)不明確、責(zé)任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，以及對食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和職能部門，要在全縣范圍內(nèi)予以通報批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執(zhí)法人員隊伍的培訓(xùn)力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設(shè)備等方面的投入力度，改進(jìn)檢驗檢測設(shè)備和手段，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時，要及時總結(jié)食品藥品管理工作的好經(jīng)驗、好做法，從創(chuàng)新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能，推動全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行。
4、積極引導(dǎo)幫促，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，努力促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級各有關(guān)部門要在規(guī)范管理的前提下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改善服務(wù)、提高效率，切實把工作重點轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要把實施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極落實各項扶持措施，完成“**大黃”、“**核桃”品牌認(rèn)證，加快核桃、藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)步伐，建成東華、西華、安口、策底4個蔬菜基地和黎明川千畝優(yōu)質(zhì)蔬菜示范園，啟動宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產(chǎn)線及中藥材深加工等項目，不斷延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)品的附加值，大力推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品生產(chǎn)加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極保護(hù)合法經(jīng)營，有效落實各項規(guī)范化管理措施，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)篩選質(zhì)量有保證、誠實守信、服務(wù)良好、經(jīng)營規(guī)模較大的食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場作為“食品藥品安全規(guī)范示范點”，樹立典型，以點帶面，影響帶動其他經(jīng)營者提升經(jīng)營層次和管理水平，推動食品安全監(jiān)管工作有實質(zhì)性進(jìn)展，真正讓人民放心、群眾滿意。
三、強(qiáng)化措施，真抓實干，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實效
食品藥品安全是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，行業(yè)領(lǐng)域廣，經(jīng)營范圍寬，工作任務(wù)重。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項工作任務(wù)落到實處。
一要強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規(guī)和科學(xué)合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地“四進(jìn)”活動，大力普及科學(xué)飲食用藥習(xí)慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權(quán)的自我保護(hù)能力。要切實加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在曝光各種違法犯罪行為的同時，大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進(jìn)典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，努力營造人人關(guān)注、廣泛參與的良好社會氛圍。
二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從立黨為公，執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把食品藥品監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作重點，列入重要議事日程，結(jié)合各自工作性質(zhì)，制定可行方案，切實做到機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位，力求工作取得實效。要堅決杜絕走過場、搞形式、不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付差使的現(xiàn)象發(fā)生。
三要密切協(xié)作，形成合力。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，按照部門分類監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確各有關(guān)部門的職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。特別是縣食品藥品監(jiān)督管理局要敢于擔(dān)當(dāng)重任，充分發(fā)揮牽頭抓總職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極主動，全力以赴，按照各自的職責(zé)范圍和權(quán)限，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，齊心協(xié)力凈化全縣食品藥品市場秩序。
四要完善機(jī)制，快速反應(yīng)。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《**縣重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步完善申訴舉報機(jī)制，落實好節(jié)日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時掌握食品藥品市場質(zhì)量狀況動態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費(fèi)者人身健康的隱患事件，要按照有關(guān)規(guī)定及時上報，并立即采取有力措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。
同志們，食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，狠抓落實，努力開創(chuàng)我縣食品藥品安全監(jiān)管工作的新局面，切實保障好人民群眾的食品藥品安全，為率先實現(xiàn)總體小康，加快和諧社會進(jìn)程做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
????????作融入新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，加快建立以食品藥品社會監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員為主的三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時，要圍繞“一縱一橫”兩條主線，構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。在縱線抓創(chuàng)建，著重發(fā)展零售連鎖和配送中心的經(jīng)營模式，暢通農(nóng)村食品藥品供應(yīng)渠道；在橫線抓規(guī)范，著重對鄉(xiāng)村小賣部、餐館、診所進(jìn)行整頓規(guī)范，有效凈化農(nóng)村食品藥品市場終端。縣政府將在5月中旬對此項工作進(jìn)行專項督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動，切實把農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)抓在手上，確保取得實實在在的效果。
3、嚴(yán)格履行職責(zé)，提高監(jiān)管效率和水平，著力構(gòu)建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責(zé)，實行經(jīng)常性、主動性、動態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到對本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責(zé)范圍的，該取締的要堅決取締，該查處的要依法查處，該規(guī)范的要徹底規(guī)范，確保每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。特別是列入“一票否決項”的工作，更要高度重視，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)任何問題。對職責(zé)不明確、責(zé)任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，以及對食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和職能部門，要在全縣范圍內(nèi)予以通報批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執(zhí)法人員隊伍的培訓(xùn)力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設(shè)備等方面的投入力度，改進(jìn)檢驗檢測設(shè)備和手段，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時，要及時總結(jié)食品藥品管理工作的好經(jīng)驗、好做法，從創(chuàng)新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能，推動全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行。
4、積極引導(dǎo)幫促，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，努力促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級各有關(guān)部門要在規(guī)范管理的前提下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改善服務(wù)、提高效率，切實把工作重點轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要把實施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極落實各項扶持措施，完成“**大黃”、“**核桃”品牌認(rèn)證，加快核桃、藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)步伐，建成東華、西華、安口、策底4個蔬菜基地和黎明川千畝優(yōu)質(zhì)蔬菜示范園，啟動宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產(chǎn)線及中藥材深加工等項目，不斷延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)品的附加值，大力推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品生產(chǎn)加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極保護(hù)合法經(jīng)營，有效落實各項規(guī)范化管理措施，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)篩選質(zhì)量有保證、誠實守信、服務(wù)良好、經(jīng)營規(guī)模較大的食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場作為“食品藥品安全規(guī)范示范點”，樹立典型，以點帶面，影響帶動其他經(jīng)營者提升經(jīng)營層次和管理水平，推動食品安全監(jiān)管工作有實質(zhì)性進(jìn)展，真正讓人民放心、群眾滿意。
三、強(qiáng)化措施，真抓實干，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實效
食品藥品安全是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，行業(yè)領(lǐng)域廣，經(jīng)營范圍寬，工作任務(wù)重。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，從2013年開始，我部將在先行試點的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，通過典型示范帶動，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平?，F(xiàn)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的重要意義
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是從源頭保障食品安全的重要措施，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，對于落實屬地管理責(zé)任、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全具有十分重要的意義。
一是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，已成為制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，整體推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。
二是保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，積極探索有效監(jiān)管手段，加強(qiáng)食品安全源頭控制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，既是確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的重要舉措，也是維護(hù)公眾健康和生命安全的有力保障。
三是落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任的有力抓手。貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，關(guān)鍵在于落實屬地責(zé)任。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，以縣域為單元整體推進(jìn)，有利于強(qiáng)化地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，是落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任的有力抓手。
四是整體提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的有效手段?？h鄉(xiāng)基層政府直接面對生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上具有不可替代的作用。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，通過典型引路，為依法履行監(jiān)管職責(zé)樹立樣板，為探索行之有效的監(jiān)管手段開辟渠道，為展示監(jiān)管成效搭建平臺，為培育監(jiān)管人才打造基地，是整體提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的有效手段。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循“政府主導(dǎo)、依法履責(zé)、保障安全、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的工作方針，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點環(huán)節(jié)，以落實監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)單位主體責(zé)任為著力點，以完善監(jiān)管條件為抓手，以形成完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系為核心，以提升監(jiān)管能力為目標(biāo)，按縣域整體推進(jìn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式創(chuàng)新，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
（二）創(chuàng)建原則
1.堅持依法履責(zé)與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，以落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)為主線，同時運(yùn)用科學(xué)理念和先進(jìn)技術(shù)，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，創(chuàng)新長效監(jiān)管機(jī)制，在依法履責(zé)和機(jī)制創(chuàng)新兩個方面樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“樣板”、“標(biāo)桿”，由點及面、逐步放大，充分發(fā)揮示范帶動作用。
2.堅持提高監(jiān)管能力和增強(qiáng)工作實效相結(jié)合。提高監(jiān)管能力是示范縣創(chuàng)建的根本任務(wù)，增強(qiáng)監(jiān)管實效是示范縣創(chuàng)建的工作目標(biāo)。創(chuàng)建工作，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，與縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，突出實效，確?？煽?、可學(xué)、可推廣。
3.堅持政府監(jiān)管與落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任相結(jié)合。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，充分落實地方政府負(fù)總責(zé)的要求，切實強(qiáng)化相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，建立守信激勵、失信懲戒的信用約束機(jī)制，培育誠信守法的良好環(huán)境。
4.堅持創(chuàng)建示范與先行試點相結(jié)合。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，是積極探索適合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的監(jiān)管模式的過程，在不同的區(qū)域選擇有條件的縣開展創(chuàng)建試點，進(jìn)一步完善監(jiān)管模式，確保示范創(chuàng)建工作取得實效。
（三）目標(biāo)任務(wù)
按照先行試點、再全面鋪開的方式，力爭用5年的時間，結(jié)合農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，圍繞監(jiān)管體系建設(shè)、投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗監(jiān)測、質(zhì)量安全執(zhí)法、長效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)建一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，實現(xiàn)基層監(jiān)管能力提升、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力提升和生產(chǎn)者素質(zhì)能力提升，使示范縣成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的樣板區(qū)、體現(xiàn)監(jiān)管成效的展示區(qū)、探索監(jiān)管手段的先行區(qū)和各地學(xué)習(xí)交流的培訓(xùn)基地，示范帶動各地依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，引領(lǐng)推動各地探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新型監(jiān)管模式，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
三、基本條件
（一）地方政府屬地管理責(zé)任依法履行?？h級人民政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府考核范圍，監(jiān)管職責(zé)落實到位。對縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有相應(yīng)的指導(dǎo)意見，出臺明確的激勵扶持政策。設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定并組織實施監(jiān)管工作年度計劃，組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面形成監(jiān)管合力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算，規(guī)模能夠保障監(jiān)管實際工作需要。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置專門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有多名專職工作人員。全部涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，達(dá)到“有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有條件、有經(jīng)費(fèi)”的要求，管理制度健全，切實發(fā)揮作用。在蔬菜、水果、茶葉和畜牧、水產(chǎn)重點生產(chǎn)養(yǎng)殖村全部設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員（協(xié)管員、信息員），農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位有明確的責(zé)任人，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)完善。對縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管人員有專門的培訓(xùn)計劃，能夠做到全員培訓(xùn)。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實到位。全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶的主體責(zé)任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，責(zé)任告知率達(dá)到100%，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，落實生產(chǎn)記錄檔案制度，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗準(zhǔn)出制度。對小規(guī)模生產(chǎn)者有落實主體責(zé)任的措施和手段。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品實施抽查檢測。
（四）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管有力?？h域內(nèi)放心農(nóng)資經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò)健全，70%以上的農(nóng)資實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式，農(nóng)資購買索證索票、經(jīng)營臺賬等制度全部落實。100%執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營或?qū)９皲N售制度。建有農(nóng)資監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息化，縣域內(nèi)所有農(nóng)資產(chǎn)品100%納入平臺管理。開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢和執(zhí)法檢查，假劣農(nóng)資案件查處率達(dá)到100%，建立黑名單制度。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測與評價和農(nóng)業(yè)面源污染治理積極開展，污染區(qū)域種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)能夠科學(xué)合理調(diào)整。
（五）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較高。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整建制推進(jìn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到60%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社100%落實生產(chǎn)記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)（獸）藥安全使用間隔期（休藥期）規(guī)定。生產(chǎn)過程中實施病蟲害綠色防控、測土配方施肥、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，開展動植物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治?！叭芬粯?biāo)”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)地面積占轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的50%以上，獲證主要農(nóng)產(chǎn)品占同類農(nóng)產(chǎn)品商品量的35%以上，標(biāo)識率達(dá)到80%以上，認(rèn)證登記、標(biāo)志使用等獎勵機(jī)制健全。“三品一標(biāo)”證后監(jiān)督檢查措施到位，退出機(jī)制健全，縣域內(nèi)的品牌形象良好。
（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測扎實有效。建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站，檢驗檢測范圍覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品（含種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品）及其生產(chǎn)全過程，配齊專業(yè)技術(shù)人員和必備的條件，有穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和規(guī)范的工作機(jī)制，有效開展監(jiān)測工作和對生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)?？h級農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)測，監(jiān)測參數(shù)、產(chǎn)品范圍覆蓋本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)基地和市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)有檢測室，配有專業(yè)檢測人員，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測，生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)到位。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社配有快速檢測室，開展農(nóng)產(chǎn)品自律性檢測。
（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法到位。經(jīng)編制部門批準(zhǔn)，設(shè)有農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員、經(jīng)費(fèi)、手段等能夠確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行到位。農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門有良好的聯(lián)動工作機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、日常執(zhí)法檢查有力有序，生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品行為、非法添加禁用物質(zhì)行為和假冒“三品一標(biāo)”產(chǎn)品行為的查處率達(dá)到100%。涉嫌犯罪案件及時移送司法機(jī)關(guān)，案件移送率達(dá)到100%，積極配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證。
（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制基本完善。在檢查、監(jiān)測、宣傳等常規(guī)監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，積極探索創(chuàng)新生產(chǎn)主體備案、產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識、市場準(zhǔn)入等有效的監(jiān)管措施和手段，形成一套完整的監(jiān)管模式和嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。建立完善的檢查記錄和監(jiān)管檔案制度。能夠?qū)⒁恍┍O(jiān)管措施上升到制度層面，逐步形成用制度管事的常態(tài)化監(jiān)管方式。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的規(guī)章制度基本健全，形成較為完整的制度體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案完善，遇有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件能夠妥善處置。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)分工明確，形成“分兵把口、協(xié)調(diào)配合”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機(jī)制。
（九）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平較高。省級以上各類監(jiān)測的合格率達(dá)到97%以上，本縣生產(chǎn)的蔬菜、水果、茶葉中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥物、水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的檢測合格率必須達(dá)到100%，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的抽檢合格率達(dá)到98%以上。近3年縣域內(nèi)未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，同時本縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也沒有造成其他地方發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
四、認(rèn)定與管理
國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的認(rèn)定，實行“縣級政府申請，省級農(nóng)業(yè)部門推薦，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的方式。各?。▍^(qū)、市）按照基本條件組織創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)部按照《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（另行印發(fā)）進(jìn)行認(rèn)定，對各省（區(qū)、市）推薦的創(chuàng)建縣進(jìn)行綜合評審，發(fā)文公布。農(nóng)業(yè)部適時出臺有關(guān)管理辦法，對示范縣實施動態(tài)管理。
自2013年起，農(nóng)業(yè)部開展創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的試點工作。創(chuàng)建試點縣由省級農(nóng)業(yè)部門推薦、農(nóng)業(yè)部確定。農(nóng)業(yè)部將視財政資金情況給予適當(dāng)支持。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視示范縣創(chuàng)建工作，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。省級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，研究部署重大工作，解決創(chuàng)建工作中的實際問題，為創(chuàng)建工作提供有力的組織保障。創(chuàng)建縣政府要成立示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織實施。
（二）加強(qiáng)政策扶持。各地要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建的投入力度，建立固定的經(jīng)費(fèi)投入渠道，現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項目，應(yīng)向示范縣傾斜。同時要積極拓寬經(jīng)費(fèi)來源，逐步建立以政府投入為主的投入機(jī)制，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。有條件的省可參考本意見，結(jié)合本省實際情況，積極開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
近年來，食品安全問題越來越突出，食品安全事件不斷發(fā)生，一些地方相繼出現(xiàn)瘦肉精、毒奶粉、地溝油、蘇丹紅、染色饅頭、塑化劑等種種危害人民群眾生命健康的食品安全問題，給部隊食品安全工作造成了很大的不利影響。
人們常說：食品安全不顯要，但很重要。因此，做好新形勢下的食品安全工作刻不容緩。筆者認(rèn)為，要想做好部隊食品安全工作，應(yīng)注意做到以下幾點：
各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視 食品安全連著部隊?wèi)?zhàn)斗力，因此，各級黨委機(jī)關(guān)要像關(guān)心軍事訓(xùn)練一樣關(guān)心食品安全工作。首先，要將食品安全工作列入議事日程，定期分析本單位的食品安全形勢和現(xiàn)狀，有針對性地做好食品安全預(yù)防工作。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)要加大對食品安全工作的投入，要把思想政治素質(zhì)過硬、工作責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的人選派到司務(wù)長崗位上。要加大經(jīng)費(fèi)投入，提高本單位的食品衛(wèi)生檢驗檢疫水平，防止因技術(shù)落后而帶來的食品安全隱患。要購置充足的消毒柜及滅蠅設(shè)備，設(shè)立完備的食品留樣柜。第三，各級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線檢查指導(dǎo)食品保障工作，在檢查軍事訓(xùn)練的同時對飲食衛(wèi)生、食品安全工作進(jìn)行重點檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在隱患，要及時整改。
加大對食品安全的監(jiān)管力度 良性監(jiān)管可以預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。一是成立監(jiān)管組織，建立安全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，可成立由一名單位副職為組長，由軍務(wù)、保衛(wèi)、衛(wèi)生、軍需等相關(guān)部門的人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)對本單位的食品安全工作進(jìn)行監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組要及時就本單位的食品安全工作向黨委機(jī)關(guān)提出合理的建議，建立多重監(jiān)管平臺，發(fā)動各級人員積極參與食品安全監(jiān)管工作，盡量在單位內(nèi)部組建監(jiān)管食品安全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，防止食品安全問題的發(fā)生。二是注重把好食品采購關(guān)，盡可能地將監(jiān)管的關(guān)口前移，主動約見供貨商，向其提出相應(yīng)的食品安全要求。采取多種方式到給本單位供貨的糧油店、蔬菜批發(fā)點進(jìn)行檢驗檢疫，從源頭上保證所采購的食品的安全。三是建立食品安全監(jiān)管站，定期檢疫防隱患。食品安全不是一時一事的工作，而是長期性的、全程性的工作，要有全程監(jiān)管、一刻也不放松的意識，建立食品安全監(jiān)管站點，對本單位的食品安全狀況進(jìn)行檢查，并存檔。定期對軍營內(nèi)的食品加工點進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并督促其盡快進(jìn)行整改。在夏秋季節(jié)更要加大食品安全檢查力度，從根本上杜絕食品安全隱患。
創(chuàng)新食品安全管理模式 讓官兵吃出營養(yǎng)、吃出健康、吃出戰(zhàn)斗力是炊管人員的責(zé)任。在新形勢下，用老方法顯然不能滿足食品保障工作的需要，而應(yīng)該解放思想、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新食品安全管理模式。一是由小而散變?yōu)榇蠖?，把分散的食品保障點集中起來，保證食品安全工作的集約高效。二是把臨時性變?yōu)閷I(yè)化，本著打造一支專業(yè)食品保障隊伍的目標(biāo)，選準(zhǔn)配強(qiáng)炊管人員，定期組織炊事員、采購員、司務(wù)長等相關(guān)人員學(xué)習(xí)食品檢疫和衛(wèi)生知識，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)技能，為食品安全提供人才保障。三是由被動應(yīng)付變?yōu)橹鲃幼鳛?，要充分認(rèn)識到食品安全直接影響部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高，在檢查檢疫過程中必須克服把制度當(dāng)約束、把檢查當(dāng)找茬的錯誤思想，教育和引導(dǎo)相關(guān)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，嚴(yán)格按照規(guī)章操作。
您好！
您在市政協(xié)x屆x次會議上的第__號提案，我局已經(jīng)收悉，感謝您長期以來對我市食品安全工作的關(guān)心。我局對您的提案進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為您的提案非常好。提案中通過大量事實和數(shù)據(jù)，實事求是地提出了食品安全存在的問題，分析了問題的根源和危害，同時，對如何做好食品安全工作，提出了非常好的建議，這對于我們進(jìn)一步做好食品安全監(jiān)管工作很有啟發(fā)和幫助。加強(qiáng)食品安全/:請記住我站域名/監(jiān)管，保障人民群眾的飲食安全和身體健康，是各級政府和食品安全監(jiān)管部門義不容辭的責(zé)任。____年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在食品安全監(jiān)管部門的共同努力下，我市食品安全工作扎實有效，沒有發(fā)生重大食品安全事故。__市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是市食品安全委員會成員之一市政府管理標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)督的職能部門，其中食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全又是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和我市經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。為了落實這項工作，我局投入了大量的人力物力來加強(qiáng)“食品安全”的監(jiān)督管理，緊緊圍繞“抓食品監(jiān)管，促和諧安全”的戰(zhàn)略目標(biāo)，舉全局之力，千方百計調(diào)動方方面面的積極因素，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，經(jīng)過努力，食品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作取得了一定的成效，得到了政府和上級主管部門的肯定。
我局在職人員__個，其中專業(yè)食品監(jiān)管員一名，要對全市__家食品生產(chǎn)企業(yè)，__家食品小作坊進(jìn)行監(jiān)管。目前，我們雖然建立一支由部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級組成的食品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，但局內(nèi)的食品質(zhì)量安全專職監(jiān)管員就1名，也沒有配備專門的車輛、電腦，這卻是這支隊伍中的主要力量，所以人員少、企業(yè)多、任務(wù)重、時間緊的矛盾依然十分突出。
而我市的__家食品生產(chǎn)企業(yè)中只有__家獲得食品生產(chǎn)許可證，建立了自己的食品檢驗室，其他則沒有，__家小作坊的出廠檢驗更無從談起。為此，____年的定期監(jiān)督檢驗計劃向沒有獲證和沒有檢驗手段的企業(yè)傾斜，一年的檢驗頻次為4～8次不等。由于小作坊本身衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照不齊，而沒有列入定期監(jiān)督檢驗計劃，但從以往的經(jīng)驗來看，食品安全事故往往就發(fā)生在小作坊的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。為此，我局加大了對小作坊的日常巡查和監(jiān)管抽樣，根據(jù)規(guī)定，未列入定期監(jiān)督抽樣檢驗計劃的不得收取檢驗費(fèi)用，所以希望政府能將對食品生產(chǎn)加工小作坊檢驗費(fèi)用列入財政預(yù)算。
歡迎您對我們的工作多提寶貴意見，十分感謝您對食品安全工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)得到您的更多關(guān)注和支持。
一、食品安全
(一)食品安全工作責(zé)任
1、建立管理處(場)負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，在管理處(場)的領(lǐng)導(dǎo)下、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
2、及時提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見和建議。
3、協(xié)助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。
4、組織協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)單位具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標(biāo)
1、全面落實管理處下達(dá)的食品安全工作目標(biāo)。
2、按時參加食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會議，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
3、積極落實省財政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實做好全省食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級政府*政預(yù)算。
4、在管理處(場)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合實施食品安全六大工程，深入開展食品安全專項整治，并結(jié)合農(nóng)村實際，制定具體的行動方案，實現(xiàn)工作目標(biāo)。
5、建立食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，參與協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
6、建立食品安全監(jiān)管信息報告、通報、分析、共享、預(yù)警、制度，定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組報告食品安全工作情況。
7、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。積極協(xié)助開展食品安全監(jiān)督網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)工作，加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全監(jiān)督，確保本轄區(qū)食品安全。
8、協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化食品企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全意識和自我保護(hù)能力。
9、力爭每個行政村創(chuàng)辦一家便利食品放心店，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不得低于90%。
10、建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營戶檔案。
11、加強(qiáng)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)集中供餐學(xué)校和餐飲業(yè)量化分級管理達(dá)100%，農(nóng)村集體集餐備案率達(dá)80%。加強(qiáng)食品經(jīng)營企業(yè)的管理，食品經(jīng)營企業(yè)索證索票、建立臺賬率達(dá)100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責(zé)任
1、在管理處(場)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)藥品經(jīng)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門人員依法開展檢查。
3、協(xié)助解決監(jiān)管工作中存在的問題。
4、發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械安全事故及時報告。
5、完成農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標(biāo)
1、轄區(qū)無假劣藥品，無非法渠道購藥，無證經(jīng)營藥品行為。
2、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是：完善以行政監(jiān)管為主體，技術(shù)監(jiān)測為支撐，社會監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系，實現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，切實提高監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實效，確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。
農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要目標(biāo)是：建立誠信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農(nóng)村藥品供應(yīng)體系，實現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋到95%以上的行政村，力爭覆蓋到100%的行政村，滿足廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制。
認(rèn)真貫徹《湖北省藥品管理條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品干事和村級(社區(qū))信息員定期召開聯(lián)系會議，切實履行食品藥品安全工作職責(zé)。
四、大力推進(jìn)食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。
積極參與市食品藥品安全示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)食品藥品安全示范村、示范單位和示范經(jīng)營戶創(chuàng)建工作;完成轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)縣(市)相關(guān)工作。
管理處(場)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)予以確認(rèn)，年終據(jù)此進(jìn)行考核，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎懲。
龜峰山風(fēng)景區(qū)管理處 (單位)
領(lǐng)導(dǎo)簽字：
負(fù)責(zé)人簽字：
一、基本情況
街道充分發(fā)揮各社區(qū)居委會屬地管理的職責(zé)，為進(jìn)一步摸清轄區(qū)食品安全底數(shù)，重新進(jìn)行了走訪調(diào)查登記工作，健全完善了相關(guān)食品安全檔案，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行排查，通過排查共有生產(chǎn)加工31家，流通銷售208家，餐飲服務(wù)208家,畜禽屠宰1家，將街道范圍內(nèi)448家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入監(jiān)管范圍。
（一）組織機(jī)制逐步健全。街道辦事處進(jìn)一步加強(qiáng)了食品安全工作，召開黨政班子擴(kuò)大會，專題研究謀劃部署轄區(qū)食品安全工作。成立了以辦事處主任為組長、主管副職為副組長，社區(qū)負(fù)責(zé)人及食品安全聯(lián)絡(luò)員為成員的食品安全工作辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，真正做到食品安全管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)落實、排查整治落實，形成了齊抓共管的長效監(jiān)督機(jī)制，為本轄區(qū)食品安全專項整治工作得以順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）檔案管理日趨完善。街道辦事處進(jìn)一步規(guī)范了轄區(qū)食品安全檔案，繼續(xù)完成街道食品安全辦公室工作任務(wù)，精心謀劃每周的工作重點，履職盡責(zé)，站位全局，及時總結(jié)工作成效，查找工作不足，認(rèn)真探索監(jiān)管的新方法和新思路，及時完善了食品安全監(jiān)管總體運(yùn)行機(jī)制。
（三）居民食品安全意識不斷提高。通過多種渠道、利用多種形式，大力地宣傳有關(guān)食品安全的知識，通過發(fā)放宣傳單、宣傳欄以及在人群聚集小區(qū)廣播食品安全知識等形式，加強(qiáng)對《食品安全法》及食品安全基本常識宣傳教育，張貼《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》公告，逐步提升居民食品安全意識。
二、存在問題
街道辦事處雖然在食品安全工作中取得了一定的成績，但是也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是居民缺少食品安全方面的知識。大部分居民食品安全意識很強(qiáng)，但是他們普遍缺乏食品安全方面的知識，對購買的食品是否是正規(guī)合格企業(yè)產(chǎn)品、是否過量使用色素、防腐劑等添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，并不知道如何識別。另外，群眾的自我保護(hù)意識較差，遇到自身權(quán)益受到侵害時，很多人不知道用法律武器來保護(hù)自己。
二是食品安全監(jiān)管人力不足。監(jiān)管人員數(shù)量有限，與安全生產(chǎn)工作量大之間的矛盾日益嚴(yán)峻，加之部分監(jiān)管人員安于現(xiàn)狀，不注重提高業(yè)務(wù)水平，對于食品安全監(jiān)管、檢測一知半解，實際操作能力低下;巡查時走馬觀花，發(fā)現(xiàn)不了易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵點。
三是從業(yè)人員混亂，健康衛(wèi)生缺乏監(jiān)管。據(jù)調(diào)研了解，當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，沒有商業(yè)道德，只圖經(jīng)濟(jì)利益，不管商品質(zhì)量，不考慮人們食用不合格食品所造成的惡果。個別人還為了高額利潤故意制售假冒偽劣食品，損害別人的健康。
三、幾點建議
一是宣傳與培訓(xùn)并舉，提升安全責(zé)任意識。要大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳教育活動，廣泛宣傳《食品安全法》等國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)的食品安全知識，逐步提升公眾的安全消費(fèi)意識、維權(quán)意識，增強(qiáng)防范能力。對食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營、餐飲業(yè)業(yè)主開展食品安全培訓(xùn)和教育，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關(guān)”。
截至6月15日，全縣定點屠宰生豬28062頭，其中城區(qū)18062，同比略有增加。定點屠宰菜牛833頭，比上年同期的575頭增加45%。檢測蔬菜樣品9381個，不合格樣品僅22個，合格率99.8%，其中高山基地246個城郊基地403個全部合格，銷毀農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜286.9公斤。對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)模養(yǎng)殖場抽檢生豬741頭，瘦肉精檢出率保持零指標(biāo)。
一、主要工作情況
1、深入開展宣傳教育，全面提升安全意識。
食品安全辦制定了詳細(xì)的宣傳教育方案，印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直有關(guān)單位，突出幾個層面的食品安全宣傳教育：一是黨員干部。通過多方協(xié)調(diào)，將食品安全列入了縣委黨校對黨員干部培訓(xùn)的內(nèi)容，在四月份的科干班培訓(xùn)中，已由我辦領(lǐng)導(dǎo)專題授課三課時。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層黨員干部的食品安全培訓(xùn)，并列為年度考核內(nèi)容。二是工作人員。繼續(xù)通過標(biāo)語、墻報、黑板報、會議等形式開展日常宣傳教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點由工商部門牽頭，組織開展消費(fèi)維權(quán)站點骨干的培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是教育戰(zhàn)線。由教育部門和衛(wèi)生部門組織對學(xué)校負(fù)責(zé)人和后勤工作人員輪訓(xùn)，并落實食品安全進(jìn)課堂，上半年全縣學(xué)校平均開辦食品安全二課時。四是新聞媒體。通過開辟專欄、電視講話、專題節(jié)目等，多方位、多層次地進(jìn)行食品安全宣傳報道。
2、積極向縣政府匯報，落實人大代表提案。
兩會期間，縣人大代表提交的《關(guān)于切實加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管工作的議案》，被縣人大立案，由縣政府負(fù)責(zé)辦理。為切實抓好這一工作，我們結(jié)合提案內(nèi)容，起草了年度食品安全工作建議，在征求各職能部門意見后，向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報。4月7日晚，縣政府召XX縣長辦公會議，專題研究食品安全工作。聽取了縣食品安全辦的匯報，對有關(guān)工作進(jìn)行了研究。明確食品安全辦單設(shè)，歸口縣政府辦管理，并增撥工作經(jīng)費(fèi)10萬元、食品檢測經(jīng)費(fèi)20萬元。會議還對機(jī)構(gòu)改革前，相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了明確，有效落實了監(jiān)管責(zé)任。下半年，我們還將組織縣人大代表視察食品安全工作，共商我縣食品安全工作的發(fā)展之計。
3、突出重點難點熱點，大力開展專項整治。
年初，食品安全辦結(jié)合食品安全工作的重點難點熱點，對上半年的專項整治工作進(jìn)行了全面部署，并督促各相關(guān)職能部門落實到位：一是工商部門牽頭，開展了打擊“松香拔毛”等違法違規(guī)行為，取締非法加工攤點4個，砸毀用于工業(yè)松香拔毛的工具鍋5口；二是質(zhì)監(jiān)部門牽頭，重點檢查茶葉、豆制品、純凈水等生產(chǎn)企業(yè)和小作坊，對存在的問題下發(fā)整改通知書；三是農(nóng)業(yè)部門牽頭，開展了農(nóng)業(yè)投入品及獸藥飼料的市場整頓；四是衛(wèi)生部門牽頭，強(qiáng)化學(xué)校及其周邊食品安全監(jiān)管；五是商務(wù)部門牽頭，開展了打擊城區(qū)私屠濫宰和無印肉品經(jīng)營行為專項整治工作。以二都沿線、城區(qū)主要超市為重點，多次開展打擊私屠濫宰和經(jīng)營無印肉品的行動，共立案4起，收繳無印白肉370市斤，牛205市斤。
4、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。
一是制定完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。初步制定了高山蘿卜《標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，以及辣椒、大白菜、結(jié)球甘藍(lán)等地方標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，并進(jìn)行試點推廣。建立了生產(chǎn)經(jīng)營檔案，重點建立《農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營檔案》、《農(nóng)田檔案》，為全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展無公害蔬菜提供了技術(shù)基礎(chǔ)。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立了1萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中核心示范區(qū)2000畝。配備專職技術(shù)人員，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行農(nóng)事操作，實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一操作。在東山峰蘿卜示范區(qū)重點推廣韓國“特新白玉春”蘿卜，在太平葉菜示范區(qū)重點推廣“春夏王”大白菜、“中甘”系列包菜。三是提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。在高山蔬菜主產(chǎn)區(qū)對菜農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，傳授標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，指導(dǎo)田間管理和采后處理，動員生產(chǎn)大戶向菜農(nóng)傳授生產(chǎn)經(jīng)驗。上半年舉辦培訓(xùn)班24次，培訓(xùn)菜農(nóng)2000多人次，發(fā)放技術(shù)資料2000多份,農(nóng)民培訓(xùn)入戶率達(dá)95%以上。四是建立生產(chǎn)資料直供體系?？h蔬菜辦與蔬菜協(xié)會一道組建了8個綠色生產(chǎn)資料直供點，實行定點供應(yīng)，建立買賣檔案，對基地生產(chǎn)資料實行跟蹤監(jiān)督管理，從源頭確保了無公害蔬菜生產(chǎn)。
5全面啟動示范創(chuàng)建，提升食品安全水平。
按上級要求，繼續(xù)深化食品安全示范創(chuàng)建活動，明確城區(qū)澧陽路、渫陽路、楚江路為今年的示范創(chuàng)建街道，蒙泉、皂市、夾山、雁池等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范創(chuàng)建試點單位，蒙泉鎮(zhèn)為農(nóng)村賑酒試點單位，落實了水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)示范養(yǎng)殖區(qū)2個、零排放豬場3個，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場4個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范園4個?？h食品安全辦制定了詳細(xì)的工作方案，召開了各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)會議，目前各項工作均已啟動。
6、規(guī)范酒類市場監(jiān)管，嚴(yán)打制假售假行為。
縣商務(wù)局以組建商務(wù)執(zhí)法大隊為契機(jī)，對全縣酒類流通企業(yè)進(jìn)行了一次全面檢查，以撥毛尋蛇打的精神，重拳出擊假冒酒生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格酒類隨附單管理，取得了顯著效果。上半年立案25起，查獲假冒偽劣及手續(xù)不全的白酒2000余瓶，啤酒5000余瓶，處罰金14萬元。
二、存在的問題
1、食品安全工作線長面廣，隱患無處不在，防不勝防。
2、農(nóng)村消費(fèi)者食品安全意識相對比較淡薄，農(nóng)村地區(qū)不合格產(chǎn)品相對稍多。
三、下半年工作思路
1、繼續(xù)開展各種食品安全專項整治。
2、全面落實縣人大代表提案要求。
3、繼續(xù)抓好食品安全示范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、店的創(chuàng)建工作，以點帶面，促進(jìn)食品安全工作開展。
4、進(jìn)一步健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，突出抓好五小部位監(jiān)管，完善和落實賑酒備案制度，對農(nóng)村廚師組織培訓(xùn)。對全縣食品從業(yè)單位開展一次拉網(wǎng)式檢查，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，并督促進(jìn)行整改。
據(jù)調(diào)查，截至目前，全區(qū)共有5190家各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（含集市攤位）。按管理環(huán)節(jié)細(xì)分如下：生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)有58家各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)，具體包括23家鹵肉制品、4家純凈水生產(chǎn)廠、11家糕點生產(chǎn)企業(yè)、6家各類食品分裝企業(yè)、3家米面加工廠和11家其它企業(yè)；流通環(huán)節(jié)現(xiàn)有4028家食品經(jīng)營企業(yè)（含集市攤位），具體包括15家大中型超市、56家小型超市、1035家小副食店、29個農(nóng)貿(mào)市場（攤位2704個）；消費(fèi)環(huán)節(jié)現(xiàn)有1104家各類餐飲企業(yè)（含學(xué)校食堂），具體包括1028家餐飲企業(yè)、26家學(xué)校食堂、50家酒吧及咖啡廳。從事食品生產(chǎn)經(jīng)營人員近2萬人。按照量化分級管理要求，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局分別對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)實施了量化分級管理。目前，全區(qū)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)共有29家A類企業(yè)、28家B類企業(yè)（小作坊），并有9個產(chǎn)品通過QS論證。全區(qū)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)共有6家A級餐飲企業(yè)、58家B級餐飲企業(yè)、964家C級餐飲企業(yè)。
近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門履職盡責(zé)，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，密切配合，強(qiáng)化措施，在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康等方面做出了積極努力，多年來我區(qū)未發(fā)生一起重大食品安全事故，成績來之不易。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作納入重要議事日程，納入年度績效考核目標(biāo)。區(qū)政府將食品安全工作納入政府為民辦實事的十件實事之一，每年提出工作目標(biāo)，督促相關(guān)職能部門狠抓落實。區(qū)財政局每年安排16萬元食品安全專項工作經(jīng)費(fèi)，并撥付7萬元購買一臺食品安全執(zhí)法車，保障食品安全組織、協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作。年，按照市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的要求，區(qū)政府安排126萬元專項經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。年，根據(jù)全市創(chuàng)建食品安全示范街工作要求，區(qū)財政局安排了24萬元的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)和8萬元的食品抽檢經(jīng)費(fèi)。
全區(qū)各監(jiān)管部門根據(jù)工作職責(zé)和工作重點，細(xì)化目標(biāo)與任務(wù)，與責(zé)任科室、責(zé)任人及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂責(zé)任狀，層層落實食品安全責(zé)任，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制，為全區(qū)食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。各職能部門結(jié)合工作實際，各自印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的一系列文件，有力夯實了依法行政、規(guī)范執(zhí)法的工作基礎(chǔ)。為提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，各監(jiān)管部門制定了《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。年以來，全區(qū)共組織了2次規(guī)模較大的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，有效提高了我區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對能力。
2、明確工作職責(zé)，完善監(jiān)管體系。目前，我區(qū)食品安全工作采取“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體系：區(qū)食品藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，查處制售假冒偽劣食品行為，確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)開展散裝、裸裝食品的專項檢查，以消費(fèi)者舉報投訴為重點，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，確保流通環(huán)節(jié)的食品安全；區(qū)衛(wèi)生局以食品放心工程和量化分級管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，通過開展食品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，確保消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全；區(qū)商務(wù)旅游局以生豬定點屠宰環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點，加強(qiáng)流通領(lǐng)域豬肉、酒類、蔬菜等安全監(jiān)管；區(qū)發(fā)改委動檢部門以規(guī)范市場檢疫程序為抓手，打擊銷售病害動物產(chǎn)品和未經(jīng)檢疫的違法行為，保障全區(qū)畜產(chǎn)品安全。近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)食品安全監(jiān)管各組成部門相互補(bǔ)位、相互配合，在實際工作中逐步建立了一套完善的工作體系，為確保全區(qū)食品安全監(jiān)管工作作出了不懈的努力，取得了明顯成效。
3、突出工作重點，增強(qiáng)監(jiān)管實效。近年來，各監(jiān)管部門認(rèn)真履行自身職責(zé)，針對食品安全的重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點品種，加強(qiáng)日常監(jiān)管，突出專項整治，強(qiáng)化重大會節(jié)的食品安全保障，及時處理群眾反映的食品安全熱點問題，注重畜禽統(tǒng)一防疫，大力開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，努力增強(qiáng)監(jiān)管實效。一是強(qiáng)化日常巡查，消除安全隱患。通過建立食品安全巡查、抽查、備案制度，加大對生產(chǎn)企業(yè)食品原料進(jìn)貨驗收制度，嚴(yán)格落實流通備案登記制度，督導(dǎo)超市、集貿(mào)市場嚴(yán)格落實動物產(chǎn)品索票、索源制度，加大食品添加劑使用備案制度的巡查力度，極大消除了食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，年全區(qū)食品安全各職能部門共出動行政執(zhí)法人員23289人次，車輛3009臺次，共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)48492戶次，取締無證食品窩點33戶，查獲各類假冒偽劣和不合格食品13857.5公斤，收繳并無害化處理動物產(chǎn)品1162公斤。二是開展專項整治，保障食品安全。通過對火車站、金家墩、新華路長途客運(yùn)站等重點地段進(jìn)行專項檢查，對散裝、裸裝食品進(jìn)行全面清查，對賓館、酒店及餐飲單位的食品加工、貯存及餐具消毒措施進(jìn)行督導(dǎo)巡查，加大對春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日和文博會、旅游節(jié)、賽馬節(jié)、美食節(jié)等重大活動的食品安全保障力度，確保節(jié)假日和重大活動期間的食品安全。近年來，我區(qū)先后組織開展了問題瓜子、減肥膠囊、鹵制品、劣質(zhì)奶粉、紅心咸蛋、豆制品、米粉、放心肉及濫用食品添加劑等各項食品專項整治活動，查獲假冒假酒200多件，查處各種食品違法案件10余起，涉案金額27萬余元，銷毀假冒偽劣食品8噸，貨值約11萬元，有效維護(hù)了人民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)市場檢測，增強(qiáng)監(jiān)管成效。每年有針對性地對鮮活魚類、芝麻醬、綠豆糕、芝麻糕、鴨脖子以及中小餐館餐具等食品與用具進(jìn)行抽檢，年共檢測512個批次，750多個項次，抽檢合格率達(dá)95％以上；加大對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測力度，年共抽檢蔬菜6050批次，合格率99.9％；“瘦肉精”檢測1800批次，合格率100％。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全民意識。開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“食品安全宣傳周”等活動，推進(jìn)食品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地，利用板報、宣傳欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、咨詢服務(wù)等形式，積極營造輿論氛圍。年以來，全區(qū)共免費(fèi)發(fā)放各類食品安全法制宣傳資料5萬余份，有力推動了食品安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實提高了人民群眾的食品安全意識。五是創(chuàng)新工作思路，探索長效管理模式。依托城市網(wǎng)格化管理平臺，發(fā)揮150名網(wǎng)格管理員的“流動哨”作用，通過24小時不間斷的巡查，隨時掌握食品安全的動態(tài)信息，各職能部門抽調(diào)執(zhí)法人員組成工作專班，實行包括節(jié)假日在內(nèi)的輪流值班制，及時有力地查處被投訴的食品經(jīng)營單位，實現(xiàn)全區(qū)食品安全的“無縫管理”。
上述實踐證明，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，食品安全監(jiān)管部門廣大干部、職工為一方土地保社會穩(wěn)定、保食品安全、保百姓健康，為食品安全監(jiān)管體系建設(shè)積累了好經(jīng)驗、好辦法。年以來，全區(qū)未發(fā)生一起重大食品安全事故，我區(qū)食品安全工作在全國31城市食品放心工程綜合評價工作中受到國家及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我區(qū)連續(xù)三年榮獲“全市食品安全先進(jìn)區(qū)”光榮稱號。我區(qū)食品安全依托“城市網(wǎng)格化管理”的做法，在全國食品安全工作會議上進(jìn)行書面交流，《中國醫(yī)藥報》、《中國食品質(zhì)量報》進(jìn)行了專題報道，中央電視臺焦點訪談節(jié)目對我區(qū)“12315進(jìn)超市”情況進(jìn)行了專題報道，我區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點工作引起了新聞媒體的廣泛關(guān)注，電視臺、電視臺、日報都對試點工作進(jìn)行了專題采訪和報道。
二、困難與問題
1、監(jiān)管體制、機(jī)制不順。目前，我區(qū)采取的“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式，與最新出臺的《食品安全法》是相吻合的，但在實際執(zhí)行過程中，尚存在執(zhí)法力量分散、監(jiān)管合力不強(qiáng)、職能交叉重疊、信息溝通不暢、多頭執(zhí)法與監(jiān)管缺位同時并存等諸多問題與不足。由于6個監(jiān)管部門分屬3位副區(qū)長分管，在一定程度上不利于綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)度。
2、監(jiān)督力量薄弱，經(jīng)費(fèi)保障不足。在此次調(diào)研過程中，我們了解到，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)食品藥監(jiān)分局專門從事食品安全監(jiān)管的人員只有1到2人，難以擔(dān)負(fù)我區(qū)食品安全監(jiān)管點多、面廣、線長的重任。在執(zhí)法主體資格上，部分執(zhí)法人員也不能適應(yīng)法制化管理要求；少數(shù)單位通過聘用協(xié)管人員解決人手不足問題，卻難以繞過協(xié)管人員無執(zhí)法資質(zhì)的關(guān)鍵問題。近年來，市、區(qū)兩級政府將食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保了基本、常規(guī)的食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)能夠及時到位，但對一些突擊性的專項整治任務(wù)及活動，執(zhí)法所需的快速檢測設(shè)備和交通工具的添置和更新等方面，卻存在較大缺口，檢測手段滯后。
3、監(jiān)管工作存在漏洞。目前，各食品安全監(jiān)管職能部門在監(jiān)管方式和措施上，在一定程度上存在重證照辦理，輕日常檢查；重市場準(zhǔn)入，輕生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象。受監(jiān)管力量不足等客觀因素的制約，對位于城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等區(qū)域的家庭作坊式的食品生產(chǎn)加工點，監(jiān)管工作尚未完全覆蓋到位，存在著監(jiān)督缺位現(xiàn)象。
4、檢驗檢測資源分散，執(zhí)法成本高。目前，我區(qū)6家食品安全監(jiān)管部門中，具有直屬食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的僅衛(wèi)生、動檢2家，其它部門除開展少量快速檢測外，需將樣品送往相應(yīng)市級檢測機(jī)構(gòu)，從而影響了樣品檢測的時效性。與此同時，由于不同監(jiān)管部門檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)不一致，出現(xiàn)同一品種食品重復(fù)抽檢，抽檢結(jié)果相互抵觸的現(xiàn)象，既增加了執(zhí)法成本，也影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
5、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法律意識淡薄。我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模普遍不大，競爭十分激烈，生存壓力大，大部分企業(yè)不愿將過多資金和精力用于改善衛(wèi)生條件、提高衛(wèi)生管理水平方面，導(dǎo)致違法經(jīng)營和不規(guī)范生產(chǎn)加工食品問題時有發(fā)生。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得證照而擅自生產(chǎn)經(jīng)營，少數(shù)企業(yè)甚至拒不配合執(zhí)法部門的監(jiān)管。一些從業(yè)人員衛(wèi)生知識缺乏，不經(jīng)健康檢查而上崗工作，這些違法行為給食品安全工作帶來了諸多隱患。
6、早餐、夜市和學(xué)校周邊飲食攤點等無證經(jīng)營行為監(jiān)管難度大。早餐、夜市和學(xué)校周邊飲食攤點流動性大、時間性強(qiáng)，多為無證照經(jīng)營，衛(wèi)生條件極差，缺乏必要的餐具消毒設(shè)施，從業(yè)人員也大多無健康體檢合格證，嚴(yán)重危及廣大市民和師生的飲食安全。但經(jīng)營這些飲食攤點的從業(yè)人員，大多數(shù)為下崗職工和外來農(nóng)民工，經(jīng)濟(jì)條件差，經(jīng)營飲食攤點成為他們主要的謀生手段。再加上市民自我保護(hù)意識不強(qiáng)，一味圖方便、圖便宜，給這些無證飲食攤點提供了生存空間。在構(gòu)建和諧社會的今天，如何在實現(xiàn)人性化管理的同時，又能確保人民群眾的食品安全，給我們監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
三、幾點建議
當(dāng)前，食品安全已經(jīng)成為各級政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題。面對全社會食品安全狀況的嚴(yán)峻形勢和人民群眾對食品安全的新要求，需要我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，整合監(jiān)管資源，完善監(jiān)管機(jī)制，切實提高食品安全綜合監(jiān)管能力。
1、加大宣傳力度，提高食品安全意識。提高食品安全監(jiān)管水平，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者和媒體的共同參與。以《食品安全法》正式實施為契機(jī)，廣泛通過廣播、報紙、網(wǎng)站等多種渠道加大對食品安全知識宣傳教育的力度，充分發(fā)揮社會各方力量在食品安全監(jiān)管中的作用，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，形成“人人關(guān)注食品安全，人人參與安全監(jiān)管”的局面。一要加強(qiáng)正面報道，宣傳各級政府、職能部門就食品安全所做的工作及其取得的實效；宣傳相關(guān)法律法規(guī)、放心食品的選購知識，提高廣大群眾識別假冒偽劣和有毒有害食品的能力。二要定期公布食品質(zhì)量，向消費(fèi)者推薦名優(yōu)品牌、放心食品和優(yōu)秀企業(yè)，曝光不法生產(chǎn)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，做到“扶優(yōu)制劣”，引導(dǎo)百姓正確消費(fèi)。三要充分發(fā)動群眾爭當(dāng)義務(wù)宣傳員，普及食品安全常識，提高人民群眾的食品安全意識，引導(dǎo)大家安全消費(fèi)，在權(quán)益受到侵害時向有關(guān)部門舉報維權(quán)，使不安全食品沒有市場，從而建立一個由政府監(jiān)管部門和社會公眾共同關(guān)注、共同參與的食品安全保障體系。四要注重發(fā)揮食品經(jīng)營企業(yè)主觀能動性，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)，建立一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任鏈和安全監(jiān)督鏈。五要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在落實國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機(jī)制，從而真正成為支撐食品安全的重要社會組織。
2、逐步完善監(jiān)管體制，構(gòu)筑長效管理機(jī)制。加強(qiáng)食品安全工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機(jī)制。一要完善區(qū)食品安全協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，落實好工作目標(biāo)責(zé)任制，謀劃食品監(jiān)管方式，完善工作舉措。建議明確一名副區(qū)長牽頭，以切實加強(qiáng)對全區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對區(qū)食品安全工作協(xié)調(diào)小組的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。通過建立定期的例會制度，及時溝通情況，切實解決實際問題，實現(xiàn)整體聯(lián)動。二要充分發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)督員的“流動哨”作用，進(jìn)一步完善食品安全的發(fā)現(xiàn)和舉報機(jī)制。三要建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度，通過及時分析評估食品安全隱患，在預(yù)警和控制上下工夫，形成一個快速預(yù)警系統(tǒng)，以提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止食品安全事件的發(fā)生。四要借鑒外地一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗，將夜市、集貿(mào)市場、集體食堂、生豬屠宰等一些時間性、流動性較強(qiáng)的監(jiān)管難點和重點，納合執(zhí)法范疇，形成監(jiān)管合力。五要加大對違法行為的查處力度。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的社會危害嚴(yán)重的食品安全問題，集中力量，搞好專項整治，嚴(yán)厲查處食品安全方面的各種違法行為，特別是對一些不顧人民群眾生命安全的不法商販，要依法予以重罰，做到侵權(quán)要賠償，違法要追究。
