發(fā)布時間：2024-02-04 16:56:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利工程消防應急預案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為進一步貫徹落實市、縣政府關于安全工作的一系列指示，全面實施安全發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略，促進水利系統(tǒng)安全生產形勢的進一步穩(wěn)定。結合我縣安全生產工作實際，特制定2014年水利安全生產工作計劃如下：
一、總體要求
2014年安全生產工作總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國務院、省、市、縣的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為總體要求，以有效防范和遏制各類安全生產事故發(fā)生為工作目標，以強化安全生產“一崗雙責”、安全生產主體責任和推進基層企業(yè)安全標準化建設為工作重點，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，保持安全生產總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢，為民生水利的順利推進提供安全保證。
二、主要工作任務
1、加強組織領導。健全安全組織，落實安全監(jiān)管制度，把安全工作列入本系統(tǒng)黨政班子議事日程，建立健全安全生產目標管理機構。今年初調整充實各級安全生產領導小組，按規(guī)定成立業(yè)務消防隊，確保人員、職能、責任、經費“四落實”。
2、強化安全生產主體責任的落實。認真貫徹落實省水利廳《水利行業(yè)深入開展安全生產標準化建設實施方案通知》精神，繼續(xù)推進水利企事業(yè)單位安全生產標準化建設，確保按節(jié)點完成行動計劃。各單位要層層建立安全生產責任制，將安全生產責任落實到每個崗位、每個過程、每個環(huán)節(jié)和每個人員。
3、大力開展“安全生產年”活動。要成立相應組織機構，制定活動方案，開展一系列活動。
（1）組織全系統(tǒng)干部職工學習“安全生產法”。
（2）深入開展“安全生產執(zhí)法行動”、“安全生產專項治理行動”、“安全生產宣傳教育行動”三項行動。
（3）開展一次以“安全生產”為主題的安全測試。
（4）召開全縣水利系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)負責人及安監(jiān)員參加的安全現(xiàn)場會。
（5）做好活動期間對外宣傳專刊，并張貼宣傳標語。
（6）組織消防知識講座，并進行一次實地演練。
4、加強安全生產基礎工作。在汛期到來之前，組織全縣水利設施汛前安全檢查，抓緊病險水庫加固和水利水毀工程修復，重點檢查在建水利工程、水庫、水電站、江河堤防等。對于重大隱患，各單位要明確整改責任人，切實落實整改措施和整改資金，限期進行整改，在整改過程中，制定應急預案，堅決防止事故發(fā)生。
5、加大水利重點領域安全生產監(jiān)管。一是繼續(xù)擴大“打非”力度，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法采砂、堆砂活動，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。二是規(guī)范在建重點水利工程項目安全生產工作，加強在建工程施工安全監(jiān)管，由分管項目的技術人員相應承擔工程建設的安全生產監(jiān)管責任，確保水利建設安全有序推進。
6、建立事故應急預案和安全生產信息報告制度。加大應急救援物資和裝備投入，形成統(tǒng)一指揮的安全生產應急救援系統(tǒng)，加強安全生產應急預案、預測、預警、預報工作。及時上報各種安全生產報表、總結和上級交辦的安全生產任務。
三、主要措施
1、牢固確立安全發(fā)展理念。水利干部要牢固樹立“發(fā)展經濟是政績、抓好安全也是政績”的理念，充分認識安全工作的重要性，實行安全生產“一票否決制”，全面構建“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任制。
2、深化安全生產隱患排查治理機制。要把隱患排查治理作為貫穿全年的一項主要工作切實抓緊抓好，積極推進隱患整改工作，確保整改責任、資金、措施、期限和預案到位，大力開展安全專項整治，突出重點，加強水利在建工程安全整治。
3、落實安全監(jiān)管主體責任。各單位負責人作為本單位安全監(jiān)管的第一責任人，必須親自抓，負總責。在制定水利工作計劃時，不僅要明確安全生產指標，更要明確安全生產措施、資金，做到與各項工作同規(guī)劃、同部署、同推進。
4、全面落實安全生產各項規(guī)章制度。各單位要針對安全生產工作中存在的突出問題，認真落實各項安全生產制度，通過制度管人、管事，構建安全生產工作長效機制。
一、指導思想和工作目標
以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“基層基礎建設年”的要求，進一步落實企事業(yè)單位安全生產主體責任，健全和完善“三項制度”，全面深入細致排查各類安全隱患，嚴厲打擊安全生產領域各種違法違規(guī)行為，提高職業(yè)健康監(jiān)管水平，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保我縣在國慶*周年期間的安全穩(wěn)定。
二、組織領導
我縣安全百日集中整治活動由縣安委會負責統(tǒng)一組織、協(xié)調、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門，按要求組織開展百日安全集中整治活動；縣安委會辦公室具體負責百日安全集中整治活動的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要成立相應的百日安全集中整治領導機構，制定具體工作方案，認真組織落實。
三、整治時間
20**年7月1日—10月10日。
四、整治重點
（一）危險化學品和其他化工行業(yè)
1.危險化學品生產、儲存企業(yè)和其他化工企業(yè)：一是要進一步深化安全生產承諾制，規(guī)范和完善“三項制度”，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任。二是要加大檢查、處罰力度，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現(xiàn)象的發(fā)生。三是要繼續(xù)深入開展隱患排查整治活動，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。四是要加強對租賃、承包生產的企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴防租賃、承包方不及時進行安全投入或故意減少安全投入。五是要嚴厲打擊各種非法、違法生產行為，杜絕證照不全或不具備安全生產條件的企業(yè)開工生產。六是要及時修訂完善事故應急救援預案，并按規(guī)定報有關部門備案，定期開展事故應急救援演練。七是要按照“四不放過”和“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的原則，認真核查本企業(yè)曾經發(fā)生生產安全事故的整改情況。八是要嚴格履行化工建設項目安全設施“三同時”許可程序要求，建設項目試生產前，要組織設計、施工、監(jiān)理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），嚴格按照國家相關標準、規(guī)范的要求和試車方案組織試生產。九是要根據(jù)所涉及危險化學品的種類、特性，設置相應的安全設施，積極開展自動化控制改造，逐步實現(xiàn)化工裝置聯(lián)鎖開車、過程安全聯(lián)鎖、緊急聯(lián)鎖停車等，提高本質安全程度。
2.危險化學品經營企業(yè)：一是嚴禁超許可范圍、超許可期限的非法經營行為，嚴格執(zhí)行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。二是要嚴格執(zhí)行劇毒化學品安全管理制度，購買劇毒化學品的單位應當依法辦理相應的購買許可證件，銷售單位必須實行嚴格的銷售登記制度。三是要整治加油（氣）站防火距離不足和檢維修管理問題。四是要強化充裝單位的裝載和防護工作。
3.危險化學品道路運輸企業(yè)：一是要嚴格準入制度和安全管理，建立健全并嚴格執(zhí)行安全管理制度。危險化學品道路運輸駕駛人員和押運人員必須取得上崗資格證，學習并掌握相應的危險化學品道路運輸安全管理知識，遵章守紀，提高應急處置能力。二是要嚴格執(zhí)行危險化學品運輸車輛二級維護制度和定期檢驗制度，運輸車輛、罐車罐體和配載容器必須取得質監(jiān)部門認可的檢驗機構的檢測檢驗合格證明。危險化學品運輸車輛要按規(guī)定安裝齊全的安全監(jiān)控車載終端、標志燈、標志牌和配備應急處置器材及防護用品。
（二）煙花爆竹
1.整治安全生產基礎條件不完善問題
煙花爆竹儲存、經營企業(yè)：倉庫設施的建筑結構、內外部安全距離及其防護屏障、消防、防雷、防靜電等安全設施是否符合國家有關標準要求；企業(yè)儲存能力是否與其經營規(guī)模和產品品種相適應；儲存庫區(qū)是否按規(guī)定落實了“人防、犬防、技防”等防范措施；零售點的安全條件、儲存量是否符合有關規(guī)定要求。
2.整治企業(yè)的違規(guī)行為
煙花爆竹儲存、經營企業(yè)：是否存在非法轉讓、租賃、承包、分包煙花爆竹倉庫以及經營行為；危險品儲存?zhèn)}庫的標志標識、危險等級、定員定量是否與經審批的圖紙相一致；是否存在超量儲存、違規(guī)儲存（如將單位個人產品裝藥量40g以上產品儲存入C級倉庫、煙花爆竹的儲存方式不符合規(guī)范要求）、超許可范圍經營和違規(guī)購入含有氯酸鉀等違禁藥物及非法生產的煙花爆竹的現(xiàn)象；購入的煙花爆竹產品質量、包裝及標志是否規(guī)范、完整，并符合《煙花爆竹安全與質量》等國家標準規(guī)定；煙花爆竹零售網點的從業(yè)人員是否經過了安全知識培訓，并持證上崗；是否存在銷售非法的煙花爆竹，以及違規(guī)銷售應由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹。
3.整治安全生產責任制度不落實問題
企業(yè)是否完善并嚴格落實了各項安全生產責任制和安全管理制度；是否定期開展了隱患排查工作，并建立了規(guī)范的隱患排查治理工作機制和排查檔案，對排查出的問題是否按時進行了有效的整改；事故應急救援預案是否完善，并切實可行。
（三）道路交通
1.交通管理。集中整治超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、無牌無證、假牌假證、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的工作情況；公路危險路段隱患排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導和施工安全監(jiān)管的情況。
2.公路運營。一是要加強橋梁隧道管理。建立橋梁責任制體系，明確橋梁養(yǎng)護管理責任單位和監(jiān)管單位，完善橋梁突發(fā)事件應急預案；對
三、四類橋梁要確定專人管理，每周檢查不少于兩次，并把每次檢查情況記錄在案，發(fā)現(xiàn)情況要立即上報，并及時采取應急處理措施；對出現(xiàn)的危險橋梁要安排專人進行檢查和看護，實行全天候動態(tài)管理，采取周密的保護措施。二是要加強養(yǎng)護施工中的安全管理，規(guī)范現(xiàn)場管理，提高施工路段通行能力。三是認真分析公路的技術狀況對行車帶來的影響，積極實施安保工程，努力提高公路設施的安全水平。
3.道路運輸。一是旅客運輸企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，強化客運（旅游）包車管理，加強農村客運班車源頭監(jiān)管，鼓勵引導營運車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。二是二級以上客運站全部實行運管機構駐站管理，安檢人員及安檢設備配備到位，“三不進站、五不出站”制度落實到位。二級以上汽車客運站全部實行封閉管理。三是運輸車輛按規(guī)定的周期和標準進行強制維護和技術等級評定，車輛技術檔案健全，營運車輛技術等級和類型劃分符合營運要求。四是建立營運駕駛員誠信考核和“黑名單”制度，采取措施防止駕駛員超速超載、疲勞駕駛、違章操作，依據(jù)有關規(guī)定對發(fā)生交通違法和交通事故以及因交通違法違規(guī)行為記滿12分的駕駛員進行教育處理。五是加強個體車站和個體運輸車輛管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及運管部門要明確職責，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。
（四）消防
1.排查整治人員密集場所火災隱患
一是場所是否經過消防審核、驗收和開業(yè)前消防安全檢查，是否存在無證經營現(xiàn)象。二是場所內頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布的燃燒性能等級是否符合國家標準要求。三是建筑消防設施是否正常運行，滅火器材的品種、數(shù)量是否滿足要求。四是疏散通道、安全出口是否暢通，設置形式是否符合規(guī)定；疏散指示標志、火災事故應急照明數(shù)量、照度等是否符合規(guī)定。五是是否開展“四個能力”建設；消防安全制度是否健全；逐級消防安全責任和崗位消防安全責任是否落實；消防控制室值班操作人員是否持證上崗；員工是否經過消防安全教育培訓；是否制定了滅火及應急疏散預案并組織演練；是否建立了專（兼）職消防、保安隊伍；是否在疏散通道的顯著位置的消費場所設立了消防提示標牌和專欄。
2.排查整治建筑火災隱患
（1）建筑情況：建筑用途是否符合有關法律法規(guī)規(guī)定；建筑或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格；高層建筑外墻保溫材料是否具備防火性能；是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。
（2）消防設施：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯間是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常；室內外消火栓是否正常好用；自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設施是否運行正常；消防控制室設備運行是否正常；賓館、飯店等大型公共場所是否配置供自救使用的避難救生器具；滅火器器材配備是否符合規(guī)定。
（3）消防管理：消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防控制室值班人員是否雙人值班、持證上崗；建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實；疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。
（4）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵接合器是否好用。
3.排查整治在建工程施工工地火災隱患
一是施工現(xiàn)場要設置消防通道并確保暢通。二是施工現(xiàn)場要按有關規(guī)定設置消防水源。三是施工現(xiàn)場應當配備必要的消防設施和滅火器材。四是施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置，并保持安全距離。
4.排查整治“三合一”、“多合一”建筑火災隱患
全面排查整治“三合一”、“多合一”（“三合一”、“多合一”建筑是指集生產、儲存、經營場所與居住為一體的三種或三種以上用途的在用地上建筑物）建筑物（企業(yè)）。重點對象是出租房，家庭作坊，有員工集體住宿的歌廳、洗浴、美容美發(fā)、商場門市等經營場所。
5.排查整治重大火災隱患
加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租房、城中村以及城鄉(xiāng)結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，發(fā)現(xiàn)火災隱患，要堅決責令整改。重大火災隱患，要實行政府掛牌跟蹤督辦，并做到責任單位、整改措施、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”；對舉辦的大型群眾性活動要嚴格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦。
（五）建筑施工
一是對于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑工程起重機械設備等危險性較大的分項工程，未制定安全防范措施的，未按照規(guī)定編制安全專項施工方案、應該進行專家論證而不經過論證的，不按照專項施工方案進行施工的。二是施工企業(yè)和工程項目未按照有關要求開展安全隱患排查治理和起重機械、高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故專項整治工作的。三是建設工程各方責任主體未按照要求建立和完善安全生產責任制等各項安全管理制度的。四是未按規(guī)定制定應急救援預案和未進行現(xiàn)場演練的。五是施工現(xiàn)場安全防護不符合法律法規(guī)要求和工程建設強制性標準規(guī)范的。六是施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。七是從事特種作業(yè)人員不持證上崗的。八是施工現(xiàn)場安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理不符合要求的。
（六）特種設備
1.嚴格落實安全生產管理制度。督促企業(yè)落實特種設備安全主體責任，建立健全特種設備安全生產、人員培訓、維護保養(yǎng)等管理制度和安全操作規(guī)程；保證特種設備管理、作業(yè)人員持證上崗。
2.開展特種設備抽查和執(zhí)法檢查。一是檢查特種設備產品安全質量駐廠監(jiān)督檢驗制度落實情況，產品安全質量能否得到保證。二是以特種設備安全狀況現(xiàn)場檢查為主要形式，開展好執(zhí)法檢查活動。嚴厲打擊“三非”（非法制造、非法安裝、非法使用）行為，杜絕“三違”（違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動紀律）和“三超”（超壓力、超溫度、超能力）現(xiàn)象。三是檢查氣體充裝站安全管理各項制度落實情況。
3.加大車用氣瓶、冶金起重機械、壓力管道元件等特種設備專項整治力度。
（七）農業(yè)機械
一是嚴禁無牌證拖拉機等農用機械行駛、作業(yè)。二是對不按要求參加年檢的拖拉機等農用機械進行整治，排查事故隱患。三是強化對駕駛操作人員安全教育和培訓，嚴把駕駛員考試發(fā)證關。加強操作人員的安全宣傳教育，注重培訓效果，切實提高機手技術水平和安全意識。四是整治事故隱患。重點排查整治無牌無證、超速超載、違法載人、安全設施不全、帶病行駛作業(yè)等安全隱患，制止駕駛員違法違章作業(yè)。
（八）學校
1.消防：消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家有關標準。
2.交通：中小學、幼兒園是否租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生和幼兒；高校自有班車、中小學校購買或租用專門用于接送學生的機動車輛是否經檢驗合格并定期維護和檢測，駕駛員資質是否符合有關規(guī)定。
3.設施設備：鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等重要設施設備的使用、維護情況，放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放設施，以及游泳池、實驗室、禮堂、學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。
4.建筑物：全部拆除D級危房，及時加固檢修B、C級危房，校舍是否位于可能受到塌方、河水危害的位置并采取了切實有效的防范措施。
5.食品衛(wèi)生安全：加強學校的衛(wèi)生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施的管理。食堂管理、食品留樣、入庫索證登記、從業(yè)人員健康狀況等是否符合規(guī)定。
（九）水利
一是加強防汛度汛安全管理。建立水庫大壩安全責任制和病險水庫除險加固責任制，制定汛期調度運用方案和度汛預案，落實防汛救援隊伍和各項防汛物資，嚴防挎壩失事和群死群傷事故。
二是治理水利工程運行安全隱患。加強工程運行安全管理和應急管理，落實水利工程運行管理安全責任制，完善水利工程安全運行各項措施，執(zhí)行水利工程運行安全管理的法規(guī)規(guī)章和技術標準，嚴格水利工程管理人員持證上崗，確保工程安全運行。三是治理在建水利建設項目安全隱患。加強病險水庫除險加固工程項目安全監(jiān)管，完善水利工程建設質量與安全管理體系和制度，積極做好水利工程項目安全“三同時”工作，加大安全投入，落實安全生產責任，有效治理和糾正“三違”現(xiàn)象。
（十）城市基礎設施
一是城市燃氣、供排水、道路橋梁等基礎設施的管理、運營維護和安全監(jiān)管責任主體是否明確，承擔維護保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，設施狀況記錄（臺帳、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全。二是產權單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析；對結構、材料、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結論；對存在的重大隱患能否及時發(fā)現(xiàn)，且是否采取了有效防范、補救措施。三是基礎設施設計、施工、維護依據(jù)的國家或行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程，與當前實際運行狀況是否存在明顯差異，是否嚴格執(zhí)行了強制性標準、規(guī)范。四是基礎設施應急管理體制和機制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。
除以上十個重點行業(yè)和領域外，縣氣象局要加強自然災害的預警預報工作，最大限度地減少風暴潮、冰雹、雷擊等自然災害，給人們生命財產帶來的損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要針對各自的特點，確定自己的檢查范圍和重點，認真組織開展安全生產百日集中整治活動。
五、整治步驟
（一）自查自改（7月1日至8月31日）
各企事業(yè)單位按照有關要求，深刻吸取以往事故的教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面整治安全隱患，一時難以整治的要求嚴格實行治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，嚴防整治期間發(fā)生生產安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要將自查自改情況按照隸屬和監(jiān)管關系，及時上報縣人民政府和縣安委辦。
(二)自查自改督導檢查（9月1日至9月10日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要組成由分管領導和專業(yè)技術人員參加的督導組，對開展安全生產集中整治工作情況進行督導檢查。主要內容包括：一是查企事業(yè)單位安全生產主體責任落實情況；二是查自查自改工作到位情況、存在問題和應急措施制訂情況；三是查安全生產投入和整治資金落實情況；四是查按照“四不放過”原則對已發(fā)生事故的處理情況；五是查打擊非法建設、生產和經營情況。
六、責任分工
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織并督導檢查轄區(qū)內所屬企事業(yè)單位的百日安全集中整治工作。
（二）縣公安局（含消防、交警、治安）、安監(jiān)局、交通局、建設局、水務局、質監(jiān)局、農業(yè)局、教育局、供銷社、文化局、工促局、氣象局等縣政府各有關部門負責組織并督導檢查所屬企事業(yè)單位的百日安全集中整治工作，負責職責范圍內重點企事業(yè)單位的督查工作。其他安委會成員單位按照各自職責分工，組織實施本行業(yè)的百日安全集中整治和督查工作。供電公司、縣屬重點企業(yè)負責組織并督導檢查本系統(tǒng)企業(yè)內的百日安全集中整治工作。新晨
（三）縣安委辦負責全縣百日安全集中整治活動的組織、協(xié)調和檢查驗收工作。
七、有關要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要認真組織開展百日安全集中整治行動，制定詳細的集中整治和督導檢查方案，明確分工、責任到人，在督促企業(yè)搞好自查自改的基礎上，加強政府和部門督查，確保集中整治行動扎實、有效，確保三個百分之百（十個重點行業(yè)和領域的企事業(yè)單位集中整治行動覆蓋率達到百分之百，檢查出的隱患整改率達到百分之百，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的檢查驗收達到百分之百）。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要高度重視百日安全集中整治工作，保證整治期間人、財、物落實到位，把握組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個關鍵環(huán)節(jié)，及時協(xié)調解決整治工作中的問題，確保百日整治活動取得實效。
（三）各企事業(yè)單位要切實履行安全生產主體責任，按照本方案的要求認真開展自查自改活動，不走過場、不留死角、不留后患，切實做到百分之百地檢查、百分之百地整改，堅決消除各類安全隱患，確保在建國*周年慶典期間不發(fā)生較大生產安全事故。
2014年水利安全生產工作總體思路：按照縣委縣政府、省水利廳、市水利局有關安全生產的要求和部署，深入貫徹落實、總理關于安全生產工作的重要指示批示精神，強化安全生產紅線意識，健全安全生產責任體系，進一步加強行業(yè)安全生產監(jiān)督管理，深入開展隱患排查治理，著力加強水利安全生產長效機制建設和提高全員安全素質，堅決杜絕重特大生產安全事故，最大限度減少較大和一般生產安全事故，促進水利安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為我縣水利改革發(fā)展和“五水共治”提供安全保障，不斷推進水利建設安全管理水平上新臺階。
二、主要任務
（一）強化“紅線”意識，著力完善安全生產責任體系
1、認真學習領會和貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國水利安全生產視頻會議、全省安全生產電視電話會議精神，把思想認識統(tǒng)一到中央、領導的指示批示精神上來，用安全發(fā)展的理念統(tǒng)領水利工作。指出“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。要深刻領會、堅決貫徹，必須著力強化“紅線”意識，時刻繃緊安全生產這根弦，始終堅持“以人為本、安全第一、生命至上”，正確處理進度、質量、效益與安全的辯證關系，努力抓好安全生產。
2、嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的安全生產責任。進一步明確本單位黨政領導班子和領導干部的安全生產職責，按照“管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”要求，明晰單位內部各部門安全生產監(jiān)管職責。按照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管”的要求，強化對項目法人和施工、監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管職責。
3、切實落實水利項目法人和生產經營單位安全生產主體責任。督促企業(yè)主要負責人、實際控制人切實承擔安全生產第一責任人的責任，檢查其安全投入、教育培訓、持證上崗、應急救援、標準化建設等基礎工作，切實加強企業(yè)全員、全過程、全方位安全管理。
4、加大生產安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”原則，加大對生產安全事故督導，嚴格事故查處和責任追究，對事故單位與責任人進行通報，并按照相關規(guī)定上報上級水利部門進行暫扣、收回相關水利資格證書。
（二）強化風險防控，著力健全隱患排查治理體系
5、認真組織開展安全生產大檢查。繼續(xù)做好水利行業(yè)重要管線工程專項排查整治和冬春水利安全生產檢查工作，適時開展汛前、汛期和重點時段的安全檢查。
6、進一步深化安全隱患排查治理，切實做好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。努力推動各級水利部門與單位建立健全隱患排查治理制度和隱患信息報送制度，嚴格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦制度，并建立重大隱患臺賬。
7、繼續(xù)開展“防坍塌”專項整治和“打非治違”專項行動。打擊并取締水利領域非法違法違規(guī)生產經營行為，進一步加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，從源頭上消除事故隱患。
8、加大在建水利工程項目施工現(xiàn)場的全時段、全過程和全員安全監(jiān)管，強化在建工程安全巡查。以中小河流治理、水庫除險加工、小農水重點縣、水土流失治理等水利建設項目為重點，督促水利施工企業(yè)足額提取安全生產費用，嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施。加強對高處墜落、坍塌、滑坡、淹溺、觸電等生產安全事故的防范，強化施工現(xiàn)場交通安全以及雷管炸藥和成品油等危險品管理。加強汛期施工安全管理，嚴格按照施工組織設計和度汛方案要求安排施工，防范潰壩、圍堰潰決等事故發(fā)生。
（三）強化長效機制建設，著力構建安全生產預防控制體系
9、推進水利生產經營單位安全生產標準化創(chuàng)建工作。按照《省水利廳關于印發(fā)省水利生產經營?單位安全生產標準化建設實施方案的通知》要求，抓好企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作，督促落實縣水電實業(yè)公司、水電建設有限公司完成標準化建設并通過三級評審，開展農村小水電企業(yè)標準化建設試點工作。
10、加強事故應急管理。進一步完善應急預案體系，建立健全各類應急預案，進一步完善應急預案管理和預案報備制度，開展應急預案制定和落實情況檢查，定期演練與修訂完善。落實重大危險源監(jiān)控制度，做好水利生產安全事故的應急管理與救援工作，明確應急救援指揮機構、工作機構及其職責，分類指導和有效協(xié)同當?shù)卣⑾嚓P部門及專業(yè)機構的應急救援工作，定期開展應急救援培訓和演練，有效防范和應對各類安全事故。
（四）強化安全保障，著力提升安全生產治理能力
2009年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，和在縣辦等有關部門的大力支持下，堅持“安全第一、預防為主”和“一手抓安全生產，一手抓經濟建設”兩不誤的方針，全面貫徹落實水利工程建設安全生產管理規(guī)定和上級有關安全生產措施、方法。安全意識警鐘長鳴，安全生產掌抓不懈，安全工作
取得顯著的成績，確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。
一、責任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書，實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時做到了組織機構健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務于全局大局，為全局其它工作創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點，對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查，確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案，同時，加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄，明確專人監(jiān)管，確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前，組織專業(yè)人員，開展了多次認真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實了專業(yè)技術人員，把工程安全運行技術關，以進一步加強了對水利工程及設施的管理。 同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領導帶班制度，和24小時值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達，下情上報。2009年無安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認真抓工程建設施工現(xiàn)場管理，督促完善相關制度和操作規(guī)程。對現(xiàn)場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時，檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場安全、有序。
三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作，杜絕了無證作業(yè)，確保了安全。
四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質量安全問題，責令施工單位現(xiàn)場作了整改。經過多方共同努力，2009年在建工程無安全事故發(fā)生。
四、抓內部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除，甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，存在僥幸心理，安全工作管理不規(guī)范、安全意識有待進一步增強。
二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足，監(jiān)督安全工作難度加大，心中無數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒有經費投入，安全監(jiān)督難度大。
六、2012年安全工作要點
1、進一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責任，健全制度，進一步明確全系統(tǒng)安全工作目標責任制和目標管理工作，層層簽訂安全責任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容，并實行安全工作“一票否決”制度。 4、進一步加強在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監(jiān)督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。
5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把市場準入關。
6、堅持定期和不定期開展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態(tài)，確保2012年全局無安全事故發(fā)生。
7、繼續(xù)抓好相關院落，車輛、人員及財務的安全管理工作。
8、完成縣委、政府交辦的其他任務。
縣水利局
剛才，縣氣象局、水利局負責人分別做了發(fā)言，請大家結合責任書中的要求，認真抓好落實。下面，根據(jù)省市會議精神，結合我縣實際，再強調幾點意見。
一、加強領導，落實責任。今年汛期從4月1日開始到10月份。各級各有關部門首先從思想上要高度重視、居安思危，切忌僥幸心理，切忌麻痹大意。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮長今天會后要盡快召開會議進行全面部署，迅速進入備戰(zhàn)狀態(tài)，要自查自糾存在的問題，各類預案、物資、人員也都要盡快準備就緒。一要落實防汛責任。省里已經明確我縣中型水庫包庫領導，縣人大黃錦波副主任包水口，縣政府朱昶凱副縣長包蒙洲，我包蘆下陂?？h防汛辦也已明確了全縣小ι型水庫以上的防汛責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將防汛指揮長和包庫、包山塘責任人向社會公布，接受監(jiān)督。各責任人務必提前熟悉預案內容，掌握所在地水利工程的“健康”狀況，做到心中有數(shù)。二要強化協(xié)調配合。各相關部門要在防指統(tǒng)一指揮下，各司其職、各負其責，強化災情會商，實現(xiàn)聯(lián)合預警、聯(lián)合救災，形成工作合力。水利部門要抓好指揮部日常工作，牽頭抓好汛中水電工程安全大檢查，抓緊防洪及水利工程項目建設，落實好水利工程安全度汛措施。氣象、水文部門要充分利用現(xiàn)有的先進預測預報基礎設施，提高暴雨及災害性天氣預報的準確度。交通運輸部門要做好道路、水上交通安全管理，管控好公速公路等在建重點工程，加強巡查，及時清理溜方，確保道路暢通。國土部門要修訂完善地質災害防災減災預案，加大對山體滑坡和泥石流等地質災害點的監(jiān)控力度。住建部門要加強汛期建筑工地、公用設施、低洼地帶的安全防范，避免城區(qū)內澇影響居民生活和通行安全，要根據(jù)河水上漲情況，適時關閉河濱公園人行步道。經貿部門要做好發(fā)電水庫的防汛安全工作，協(xié)調好企業(yè)之間安全與利益的關系?？h人武部、武警、消防等部隊要繼續(xù)支持配合地方防汛工作，整好隊伍，熟悉情況，保證關鍵時刻能派上用場。三要嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行汛期 24 小時值班、領導應急帶班、工程巡查值守、鑼長制、ab 角等制度?？h防辦要會同監(jiān)察、效能、督查等部門開展專項督促檢查，對因、工作不力等造成嚴重損失的，要追究相關人員的責任。
二、完善預案，強化訓練。預案是防汛抗災工作的基本依據(jù)，必須進一步健全預案體系，提升預案編制質量和管理水平。一要修訂完善預案。各級各有關部門要根據(jù)省市級預案的新要求，盡快修訂本級預案和專項預案。特別是要抓緊組織對村級預案進行修編，在做到“六個明確”（即明確防御重點、預警辦法、通信方式、轉移方案、預案演練和責任人）的基礎上，進一步細化水情觀察、信息、轉移避險、應急搶險等關鍵環(huán)節(jié)措施，重新核實易災點、易受災戶的分布情況，增強可操作性。要加強預案管理，防汛責任人和聯(lián)系方式不得隨意變更，確需變更的要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長同意，并立即通過預案管理系統(tǒng)進行修改，今年正值村級組織換屆年，人員有變動的，要及時調整過來。汛前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按慣例以紅頭文件形式印發(fā)村級預案、向社會公布，并及時向上級防指報告預案和責任人調整變化情況。二要抓好培訓演練?？h防指要參照上面做法，抓緊舉辦防汛業(yè)務培訓班，使新來的同志盡快熟悉預案內容，把握防御重點，及早進入角色。要針對預案的修訂內容，組織各類搶險救災隊伍開展適應性訓練，提高實戰(zhàn)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織各村開展預案演練，確保群眾都能熟悉掌握預警信號和轉移路線。
1.1城市防汛組織機構
四方區(qū)城市防汛由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領導指揮。設總指揮一名，由區(qū)政府區(qū)長擔任。副指揮三名，分別由區(qū)政府分管副區(qū)長、政府辦主任和區(qū)建管局局長擔任。
區(qū)城防辦成員單位有區(qū)發(fā)改局、教體局、民政局、建管局、城管行政執(zhí)法局、城建維護總公司、愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、市場建設中心、、房產管理處、公安四方分局、四方交警大隊、四方公安消防大隊、工商四方分局、規(guī)劃四方分局、阜新路街道辦事處、海倫路街道辦事處、嘉興路街道辦事處、興隆路街道辦事處、水清溝街道辦事處、洛陽路街道辦事處、河西街道辦事處幾個有關專業(yè)單位。
1.2防汛指揮部職責
1.負責貫徹落實國家、省、市有關防汛工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略。
2.建立由防汛指揮部、防汛通訊網、防汛隊伍、應急保障所組成的防汛救災系統(tǒng)，提高汛期應急救援快速反應能力。
3.及時掌握防汛信息，并將防汛情況及時通報各有關單位。
4.研究防汛工作對策，組織、協(xié)調城市防汛工作，科學調控洪水。
5.組織召開各有關單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期應急工作的規(guī)章、工作計劃、經費預算及使用情況。
6.做好汛期災害預防和宣傳工作，不斷提高全民防汛救災的意識。
1.3防汛指揮部成員單位職責
1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關防汛工作的法律、法規(guī)和有關政策。
2.在防汛指揮部領導下做好防汛救災工作和防汛宣傳工作。
3.參加防汛指揮部召開的工作會議。
4.建立健全防汛組織指揮機構，實施防汛責任到人，并配備第二防汛責任人，兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時，應向第二責任人做好工作部署。將所屬防汛任務分解至承擔具體防汛任務的隊伍，加強防汛抗洪專業(yè)隊伍的建設，并落實防汛搶險物資、器械。
5.及時掌握防汛執(zhí)行情況，督促各項相關工作的落實，及時向防汛指揮部匯報防汛動態(tài)。
6.保障本單位或本系統(tǒng)的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，及時按防汛指揮部要求參與防汛工作。
7.根據(jù)本單位或系統(tǒng)職能，制定詳細的防汛方案和切合實際的應急工作程序，參加防汛專業(yè)知識培訓，不斷提高應急反應能力。
8.在防汛應急行動中，向防汛指揮部提出合理建議。
2應急聯(lián)動機制
1.防汛指揮部在需要時可在本系統(tǒng)內調動大型設備和人員、物資等或啟動社會聯(lián)動網絡。
2.由于各類應急時間發(fā)生的地點不一，而該設施屬于不同的管理單位管轄范圍，因此在處理應急事件中應以管理該設施的單位為主體，其他單位或部門根據(jù)事件的不同情況采取相應措施與各種支援。并根據(jù)應急事件的程度相應通知相關單位或部門，請求他們的支援和協(xié)助配合，同時上報防汛指揮部。
3預防與預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1氣象信息
1.由市氣象局加強對洪澇災害性天氣的監(jiān)測和預報工作。
2.預報即將發(fā)生嚴重洪澇災害時，防汛指揮部應盡早預警通知有關區(qū)域做好相關準備。
3.1.2工程信息
1.河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位應加強監(jiān)測，及時將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報防汛指揮部。防汛指揮部應在每日9時前向市城防辦報告工程出險情況和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，應在險情發(fā)生后第一時間報告市城防辦。
2.堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能被淹沒的區(qū)域預警，同時向防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況以及處理險情的行政、技術責任人名單及通信聯(lián)絡方式。
3.2預防預警準備
1.思想準備。防汛指揮部各成員單位應加大宣傳力度，提高預防洪澇災害和自我保護意識，做好防大汛抗大洪的思想準備。
2.組織準備。防汛指揮部各成員單位應建立健全防汛的組織指揮機構，落實責任人、搶險隊伍，完善重點區(qū)域的監(jiān)測網絡及預警措施，加強專業(yè)搶險隊伍建設。
3.工程準備。防汛指揮部各成員單位應按時完成水毀工程修復，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設施實行緊急除險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要全面落實安全度汛的方案。
4.預案準備。防汛指揮部負責修訂完善城市防汛預案、山洪災害應急預案。各成員單位根據(jù)職能分工，分別制定系統(tǒng)內切實可行的詳細的防汛方案。
5.物料準備。按照分級負責的原則，各成員單位按照防汛工作標準儲備必需的防汛物料并進行合理配置，在防汛重點部位儲備足夠的搶險物料，以備急需。
6.通信準備。加強對社會通信公網的檢查維修，確保防汛通信專網、滯洪區(qū)預警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測報站網。確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。
7.防汛檢查。實行以“五查”（查組織、查工程、查預案、查物資、查通信）為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責任、限期整改。
8.防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，組織召開防汛指揮部各成員單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期工作的規(guī)章、工作計劃、經費預算及使用方案。
3.3預警行動檢查
防汛指揮部負責預警行動的監(jiān)督檢查。
1.監(jiān)督檢查內容：防汛值班、防汛人員、防汛隊伍、防汛物資、防汛方案的準備情況等。
2.檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。
3.4預警支持系統(tǒng)
1.公眾通信網
主要指公眾通信網為市城防辦及各成員單位提供通信服務。防汛指揮部領導和各成員工作的電話、手機，構成一個較全面的應急預案通訊網絡，保證應急預案實施中通訊的保持和及時。
2.新聞媒體網絡
報刊、廣播、電視、國際互聯(lián)網。
4預案啟動
發(fā)生下列情況之一時，啟動本預案：
1.較大范圍內24小時降雨量超過100毫米，且市氣象局預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨，將發(fā)生大面積內澇；
2.一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并預報將超過警戒水位；
3.市氣象局預報臺風（熱帶風暴）將登陸或嚴重影響我市，并發(fā)出緊急警報；
4.大中型水庫或重要河道堤防出現(xiàn)重大險情；
5.重點在建水利工程遭遇超標準洪水；
6.其他需要啟動本預案的情況。
5應急響應
1.本預案啟動后，防汛指揮部立即召開防汛工作緊急會議，部署防汛工作各項任務。防汛指揮部領導和各成員單位按照各自的職責上崗到位。
2.根據(jù)洪澇災害和水利工程出險情況，各街道辦事處赴現(xiàn)場指導開展搶險救災工作。必要時，經區(qū)政府同意，可成立現(xiàn)場搶險救災機構，組織開展搶險救災工作。
3.區(qū)建管局要配合各區(qū)街道辦事處做好對易受洪澇淹沒地區(qū)的居民、物資的轉移工作。
4.區(qū)建管局負責檢查市內各區(qū)樹木，對高大喬木特別是新栽喬木進行加固、支撐，必要時砍掉枝丫，以防被風刮倒砸到房子或行人，對風雨中倒伏的樹木及時進行清理架扶，確保倒伏樹木不妨礙交通。
5.區(qū)建管局、中國網通青島分公司等部門分別指導市政基礎設施、交通道路、電力設施、地質災害、公共通信設施等的搶險救災工作。
6.公安四方分局負責組織維護災區(qū)的社會治安和搶險救災道路的交通秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設施等違法犯罪活動。
7.區(qū)教體局落實好區(qū)內各中小學校的安全檢查工作，加強全體師生的防汛自救意識，研究安排洪水期間的學校的停課事宜。必要時刻為居民提供臨時避難和安置場所。
8.街道辦事處立即召開防汛動員會，組織專門的防汛隊伍對轄區(qū)內的海岸、護坡、堤壩、水庫、河道、橋涵、排水系統(tǒng)等進行排查，發(fā)現(xiàn)險情立即搶修。同時負責轄區(qū)內搶險救災資金的籌措，做好救災資金、捐贈款物的分配、撥付工作，指導、督查救災款（物）的使用和發(fā)放。
9.其它防汛成員單位按照各自的職責做好本職工作。
6災后處置
1.區(qū)防汛指揮部接到上報的災情后，應及時安排或組織對災情進行全面調查，核定實際損失，確認災害等級。
2.區(qū)防汛指揮部會同各成員單位對災情進行評估，總結防汛的成功經驗，提出改進建議。
3.區(qū)政府根據(jù)洪澇災情及防災減災工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排災區(qū)重建工作。
4.區(qū)教體局組織好各中小學校的校舍修繕和管理工作，安排部署各學校的正常教學工作。
5.其它防汛成員單位在完成防汛職責后恢復日常的工作。
7附則
1.名詞術語定義
標準內洪水：根據(jù)不同河段的具體情況，海泊河洪峰流量達到350m3/s時，李村河洪峰流量達到1000m3/s時，樓山后河洪峰流量達到300m3/s時，屬標準內洪水。
超標準洪水：海泊河洪峰流量達到450m3/s時，李村河洪峰流量達到1400m3/s時，樓山后河洪峰流量達到400m3/s時，屬超標準洪水。
2.預案的管理與更新
本預案由區(qū)防汛指揮部負責管理。本預案每3年評審一次，由區(qū)防汛指揮部召集有關部門和專家進行評審，視情況變化做出相應修改，并報區(qū)政府批準。
3.獎勵與責任追究
對在防汛搶險工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由區(qū)政府和人事部門聯(lián)合進行表彰；對在防汛搶險工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規(guī)，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
4.預案解釋部門
本預案由區(qū)防汛指揮部負責解釋。
目 錄
1 總 則 ………………………………………………………（5）
1.1 編制目的 …………………………………………………（5）
1.2 編制依據(jù) …………………………………………………（5）
1.3 適用范圍 …………………………………………………（5）
1.4 工作原則 …………………………………………………（6）
1.5 預案體系 …………………………………………………（6）
2 組織體系 ……………………………………………………（7）
2.1 應急指揮機構 ……………………………………………（7）
2.2 辦事機構 …………………………………………………（8）
2.3 專家組…………………………………………… ………（9）
3 預警預報……………………………………………………（10）
3.1 預警信息…………………………………………………（10）
3.2 預警準備…………………………………………………（11）
4 應急處置……………………………………………………（11）
4.1 信息報告…………………………………………………（11）
4.2 響應啟動…………………………………………………（11）
4.3 分級響應…………………………………………………（12）
4.4 分部門響應………………………………………………（16）
4.5 分災種響應………………………………………………（18）
4.6 現(xiàn)場處置…………………………………………………（18）
4.7 社會動員…………………………………………………（18）
4.8 信息與新聞報道……………………………………（19）
4.9 應急變更與終止…………………………………………（19）
5 恢復與重建…………………………………………………（19）
5.1 制訂規(guī)劃和組織實施……………………………………（20）
5.2 調查評估…………………………………………………（20）
5.3 征用補償…………………………………………………（20）
5.4 災害保險…………………………………………………（20）
6 應急保障……………………………………………………（21）
6.1 隊伍保障…………………………………………………（21）
6.2 治安和交通保……………………………………………（21）
6.3 物資保障…………………………………………………（21）
6.4 資金保障…………………………………………………（22）
6.5 宣教、培訓與演練………………………………………（22）
7 監(jiān)督管理……………………………………………………（22）
7.1 獎勵與責任………………………………………………（22）
7.2 預案管理…………………………………………………（22）
7.3 預案實施時間……………………………………………（22）
附件1 防范應對氣象災害各主要部門聯(lián)動和社會響應措施
（附表1-15） ………………………………………………（23）
附件2 區(qū)氣象災害應急響應流程圖……………………………（42）
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高全區(qū)氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產損失，為促進全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供可靠保障。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發(fā)事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》《常州市天寧區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等規(guī)范性文件。
1.3 適用范圍
本預案適用于影響本行政區(qū)域臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結冰）、霧、霾、龍卷風等氣象災害的防范和應對工作。
因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害和重污染天氣等其他災害處置，適用其他有關應急預案規(guī)定。
凡涉及跨本區(qū)行政區(qū)域，或超出本區(qū)處置能力，或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災害應急處置工作，依據(jù)《國家氣象災害應急預案》或《江蘇省氣象災害應急預案》或《常州市氣象災害應急預案》處置。
1.4 工作原則
以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，全面加強應對氣象災害應急體系建設，最大程度減少災害損失。
預防為主、科學高效。采取多種措施，擴大氣象災害預警信息覆蓋面、提高防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項應急準備，提高應急處置能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高社會公眾自救互救能力。
依法規(guī)范、協(xié)調有序。各級各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責，做好氣象災害防范應對工作。加強基層開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道與部門之間信息溝通，建立協(xié)調配合機制，實現(xiàn)資源共享，促進氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉協(xié)調。
分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。氣象災害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織開展本區(qū)域應急處置工作。
1.5 預案體系
全區(qū)氣象災害應急預案體系由區(qū)氣象災害應急預案和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道氣象災害應急預案或工作手冊，以及區(qū)氣象災害應急指揮部成員單位應急預案組成。
易受氣象災害影響的單位，應當根據(jù)本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案或應急工作手冊。
2 組織體系
全區(qū)氣象災害應急組織指揮體系由應急指揮機構、辦事機構、專家組組成。
2.1 應急指揮機構
2.1.1 區(qū)應急指揮機構
當發(fā)生或即將發(fā)生氣象災害，并造成或可能造成較大危害時，根據(jù)氣象預警預報信息，區(qū)人民政府成立區(qū)氣象災害應急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），負責組織、協(xié)調、指揮全區(qū)氣象災害應急處置工作。
總指揮由分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)應急管理局主要負責同志擔任；區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理局、區(qū)農業(yè)農村局（水利局）、區(qū)商務局、區(qū)文化體育和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規(guī)劃天寧分局、天寧生態(tài)環(huán)境局、天寧交通執(zhí)法大隊等單位為成員單位，其分管負責同志為成員，成員單位可以根據(jù)實際需要適時予以調整。主要職責如下：
組織協(xié)調指揮氣象災害預報預警、預防和應急處置工作。在災害性天氣可能形成或已經出現(xiàn)氣象災害時，綜合研判各類信息，決定氣象災害應急響應的啟動和終止，負責指揮、協(xié)調、督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位做好防災、減災和救災工作。
當因氣象因素引發(fā)的水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害、重污染天氣等災害，已有其他有關應急預案應對的，按照相關應急預案規(guī)定，啟動相應的區(qū)級應急指揮機制。
——臺風、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災害、漬澇災害、臺風暴潮和干旱災害等，由區(qū)防汛防旱指揮部負責指揮應對工作。
——暴雪、冰凍（道路結冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區(qū)掃雪除冰指揮部負責指揮應對工作。
——氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質災害由區(qū)地質災害應急指揮部負責指揮應對工作。
——森林火災的應急處置，由區(qū)森林防滅火指揮部負責協(xié)調組織。
——重污染天氣的應急處置，由區(qū)重污染天氣應急指揮部負責。
——氣象災害受災群眾生活救助，由區(qū)自然災害救助應急指揮部組織實施。
2.1.2 開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應急指揮機構
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、各街道參照區(qū)指揮部的組成和職責，建立相應的應急指揮機構，針對上述各種災害，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。區(qū)有關部門按照職責分工對開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道的相關工作進行指導。
2.2 辦事機構
區(qū)指揮部下設區(qū)氣象災害防御辦公室，設在區(qū)應急管理局，區(qū)應急管理局主要領導、分管領導分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下：
（1）執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。
（2）負責區(qū)指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作。
（3）負責區(qū)氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道編制氣象災害應急預案或工作手冊。
（4）檢查指導開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位落實各項應急準備措施。
（5）組織協(xié)調氣象應急宣傳與溝通工作，根據(jù)區(qū)指揮部授權起草關于氣象災害應急方面的新聞和信息，起草區(qū)指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。
（6）組織區(qū)各成員單位聯(lián)絡員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習。
區(qū)指揮部各成員單位應與區(qū)氣象災害防御辦公室建立應急聯(lián)動工作機制，指定本單位的氣象災害應急工作職能科室，明確有關同志擔任聯(lián)絡員。聯(lián)絡員既是本單位氣象災害應急工作的協(xié)調、聯(lián)絡人員，又是區(qū)氣象災害防御辦公室的兼職工作人員。
2.3 專家組
區(qū)氣象災害防御辦公室應成立全區(qū)氣象災害應急專家組，并完善相關咨詢工作機制，為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等?？筛鶕?jù)工作需要，安排專家組成員直接參加突發(fā)氣象災害的具體應急處置工作。
3 預警
3.1 預警傳播
氣象災害預警信息，是指由各級氣象主管機構所屬的氣象臺站，根據(jù)國家、省氣象行業(yè)有關規(guī)定負責制作，并按有關規(guī)定程序報批后分級的氣象災害預警信號。氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預警信號后，快速傳播，提醒各級各部門、相關行業(yè)和社會公眾做好氣象災害先期防御、災害發(fā)生的應急處置準備。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應結合實際，整合現(xiàn)有預警信息傳播資源，建立暢通、有效的預警信息傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道及其區(qū)域內的社區(qū)（村）、學校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-村民小組-戶-人、街道-社區(qū)-居民小區(qū)-戶-人、氣象災害重點防御單位-人”的氣象災害預警信息傳播機制、反饋機制和監(jiān)督機制。
3.2 預警準備
氣象災害預警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級（紅色）為最高級別，具體預警分級標準參照《常州市氣象災害應急預案》有關規(guī)定。
區(qū)氣象災害防御辦公室收到市氣象災害防御辦公室的氣象災害預警時，應及時向各級各部門轉發(fā)。有關責任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應急響應的各項準備工作。
4 應急處置
4.1 信息報告
氣象災害應急處置相關單位應按職責及時收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關應急指揮機構。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位要按照有關規(guī)定逐級向上報告。
4.2 響應啟動
按照氣象災害及其引發(fā)的次生、衍生災害的程度和范圍，氣象災害應急響應分為一級、二級、三級、四級四個等級。
當市氣象災害防御辦公室一級或二級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區(qū)造成特別重大或重大損失時，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發(fā)展趨勢，報請區(qū)長簽發(fā)啟動一級或二級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室三級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區(qū)造成較大損失時，區(qū)指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發(fā)展趨勢，由總指揮簽發(fā)啟動三級應急響應。
當市氣象災害防御辦公室四級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區(qū)造成一定損失時，區(qū)指揮部授權區(qū)氣象災害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發(fā)展趨勢，由副總指揮簽發(fā)啟動四級應急響應。
當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別標準時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。
當接到市啟動氣象災害應急響應指令時，區(qū)指揮部在市氣象災害防御指揮部的統(tǒng)一領導下，按照《常州市氣象災害預案》和本預案的規(guī)定，啟動相應應急響應。
4.3 分級響應
4.3.1 一級、二級應急響應
區(qū)指揮部領導、相關成員單位領導及區(qū)氣象災害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。區(qū)指揮部各成員單位主要領導按照區(qū)指揮部統(tǒng)一部署和職能分工，指揮和協(xié)調本部門本系統(tǒng)相關防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協(xié)調工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)各成員單位每天按時向區(qū)氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區(qū)各成員單位分析氣象災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策；區(qū)指揮部形成應對氣象災害應對處置的決策建議，報區(qū)委區(qū)政府主要領導。必要時，區(qū)委區(qū)政府主要領導直接主持召開緊急會議，組織指揮協(xié)調全區(qū)氣象災害應對工作。
（2）督促指導有關區(qū)域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩(wěn)定。區(qū)指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區(qū)指揮防災救災工作。
（3）區(qū)指揮部組織協(xié)調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應急物資保障單位全力提供應急保障。
（4）駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。
（5）組織協(xié)調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區(qū)指揮部的相關措施，協(xié)調通信運營企業(yè)協(xié)助做好相關信息的工作。
（6）根據(jù)法定職責和程序做好災情統(tǒng)計和新聞工作。
（7）區(qū)指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.2 三級應急響應
區(qū)指揮部相關成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道實行24小時應急值班、領導24小時帶班制度。區(qū)指揮部各成員單位分管領導按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工，指揮和協(xié)調本部門本系統(tǒng)相關防御工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協(xié)調工作；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)指揮部各成員單位每天按時向區(qū)氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區(qū)指揮部及成員單位做好以下工作：
（1）區(qū)指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區(qū)指揮部成員單位分析氣象災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。區(qū)指揮部形成應對氣象災害決策建議，報區(qū)委區(qū)政府主要領導。
（2）督促指導有關區(qū)域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作。區(qū)指揮部派出工作組趕赴重災區(qū)協(xié)助開展搶險救災工作，協(xié)調籌集、調運防災救災資金和物資，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
（3）組織協(xié)調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)，各應急物資保障單位全力提供應急保障。
（4）駐區(qū)部隊根據(jù)區(qū)政府或區(qū)指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。
（5）組織協(xié)調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發(fā)和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區(qū)指揮部的相關措施，協(xié)調通信運營企業(yè)協(xié)助做好相關信息的工作。
（6）做好災情統(tǒng)計。
（7）區(qū)指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.3.3 四級應急響應
區(qū)指揮部各成員單位和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工，做好相應的應急響應工作，并及時向區(qū)氣象災害防御辦公室書面報告應急響應工作情況及災情。同時，區(qū)氣象災害防御辦公室及成員單位做好以下工作：
（1）區(qū)氣象災害防御辦公室及時向區(qū)指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況向區(qū)委區(qū)政府主要領導同志報告。
（2）要求有關區(qū)域、有關部門做好防御工作。區(qū)指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區(qū)指導搶險救災工作。
（3）區(qū)各成員單位按照職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。
（4）區(qū)級相關搶險隊伍進入應急值班狀態(tài)，防災搶險物資儲運單位做好隨時調動準備；開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道搶險隊伍進入應急作戰(zhàn)狀態(tài)。
（5）請示上級協(xié)調駐常部隊（含預備役）做好擔負搶險救災的準備。
（6）組織協(xié)調公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業(yè)等及時刊播有關信息，加強氣象災害知識宣傳。
（7）做好災情統(tǒng)計。
（8）研究并處理其他重要事項。
4.4 分部門響應
氣象災害造成煤電油氣運、重要工業(yè)品出現(xiàn)重大突發(fā)問題，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門分別依據(jù)相關預案開展應急響應；
造成糧食市場異常波動，由發(fā)展和改革部門依據(jù)《天寧區(qū)糧食應急預案》牽頭開展應急響應；
造成生活必需品市場供應出現(xiàn)突發(fā)問題，由商務部門依據(jù)相關應急預案開展應急響應；
造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》牽頭開展應急響應；
造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發(fā)地質災害、引發(fā)森林火災，由應急管理部門會同有關部門分別依據(jù)《天寧區(qū)自然災害救助應急預案》《天寧區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》《天寧區(qū)處置森林火災應急預案》等預案牽頭開展應急響應；
引發(fā)生產安全、道路交通事故、火災和特種設備事故，由應急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監(jiān)管等部門分別依據(jù)《天寧區(qū)生產安全事故應急預案》《天寧區(qū)危險化學品事故應急預案》《天寧區(qū)火災事故應急預案》《天寧區(qū)特種設備事故應急預案》等相關預案開展應急響應；
造成突發(fā)環(huán)境事件，引發(fā)重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《天寧區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《天寧區(qū)重污染天氣應急預案》牽頭開展應急響應；
引發(fā)水旱災害，由水利部門依據(jù)《天寧區(qū)防汛防旱應急預案》牽頭開展應急響應；
引發(fā)城市內澇，由水利、住房和城鄉(xiāng)建設等部門依據(jù)相關預案開展應急響應；
影響或涉及農業(yè)生產，由農業(yè)農村部門牽頭依據(jù)相關預案開展應急響應；
造成道路積雪結冰，由城市管理部門依據(jù)《天寧區(qū)掃雪除冰應急預案》牽頭開展應急響應。
區(qū)委宣傳部負責隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、農業(yè)農村、水利、商務、文化體育和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理等有關單位按照相關預案做好氣象災害應急防御和保障工作?？偣⒐睬鄨F、婦聯(lián)、紅十字會、慈善分會等單位做好相關領域協(xié)調、配合工作。消防、民兵預備役、專業(yè)應急救援隊伍、基層應急隊伍及社會應急救援力量在區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下，做好搶險救援工作。駐區(qū)部隊按照《天寧區(qū)突發(fā)事件軍地應急聯(lián)動工作機制》的規(guī)定參加搶險救災工作。
4.5 分災種響應
啟動應急響應后，區(qū)各成員單位、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應加強值班，密切監(jiān)視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取相應的應急響應措施和行動。根據(jù)本區(qū)可能受影響的災害性天氣類型，可分為臺風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霧、霾等氣象災害，具體氣象災害部門聯(lián)動和社會響應見附件1（附表1-15）。
4.6 現(xiàn)場處置
氣象災害現(xiàn)場應急處置，由災害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關應急指揮機構統(tǒng)一組織；區(qū)各有關部門按職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，協(xié)調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，接收分配援助物資等。
4.7 社會動員
區(qū)政府或區(qū)指揮部可根據(jù)氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員調動社會力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調動車輛、物資、人員等。
氣象災害發(fā)生地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。
鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān)督。
4.8 信息與新聞報道
氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面。形式主要包括：權威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。應急處置和災情信息由相關主管部門或區(qū)指揮部審核和。
發(fā)生氣象災害時，宣傳部門應當加強對新聞媒體報道的協(xié)調和指導。開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道或相關應急指揮機構根據(jù)氣象災害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內容；區(qū)指揮部會同區(qū)委宣傳部按照規(guī)定，做好相關氣象災害的宣傳報道；必要時，由區(qū)政府或區(qū)指揮部召開新聞會，通報有關情況。
4.9 應急變更與終止
區(qū)氣象災害防御辦公室根據(jù)市氣象災害防御辦公室的變更或解除氣象災害預警，結合區(qū)域各類氣象災害現(xiàn)場處置等情況，及時變更或終止氣象災害應急響應。
啟動應急響應的機構或部門根據(jù)實際情況，及時變更應急響應級別或終止應急響應。
5 恢復與重建
5.1 制訂規(guī)劃和組織實施
受災地所在開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織制訂恢復重建規(guī)劃，區(qū)各成員單位積極配合，使受災地區(qū)早日恢復正常生產生活秩序。
發(fā)生較大以上災害超出開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道恢復重建能力的，區(qū)政府組織制訂恢復重建規(guī)劃，出臺相關扶持優(yōu)惠政策，給予相應資金支持，幫助受災地區(qū)開展生產自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。
5.2 調查評估
區(qū)政府或區(qū)指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出改進措施；災情核定由區(qū)應急管理部門會同有關部門開展。氣象災害應急工作全面結束后，相關調查評估結果與應急工作情況報送市人民政府。
5.3 征用補償
區(qū)政府建立應對突發(fā)事件應急征用補償制度。氣象災害應急工作結束后，應當及時歸還因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應按有關規(guī)定采取適當方式給予補償或做其他處理。
5.4 災害保險
鼓勵公民、企事業(yè)單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業(yè)保險。災害發(fā)生后，保險機構要根據(jù)災情，及時主動辦理受災人員和財產的保險理賠事務。
6 應急保障
6.1 隊伍保障
區(qū)有關部門應加強自然災害救援、消防救援、危化品救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援、森林消防等專業(yè)搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協(xié)同演練，提高共同應對氣象災害的能力。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道應組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。
發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及社區(qū)（村）建立應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。
6.2 治安和交通保障
交警、交通執(zhí)法等部門完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需車輛等的調配方案，確保搶險救災人員、物資運輸暢通。
公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災區(qū)治安管理、救助和服務群眾等工作。
6.3 物資保障
發(fā)展改革、應急管理等部門，按職責分工負責儲備重大氣象災害應急救援救災物資裝備。公安、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、水利等各相關行業(yè)單位按照本單位制定的氣象災害應急預案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。
6.4 資金保障
區(qū)政府建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制，將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經費納入財政預算。對達到《天寧區(qū)自然災害救助應急預案》規(guī)定的應急響應等級的災害，區(qū)財政應根據(jù)相關規(guī)定給予相應支持。
6.5 宣教、培訓和演練
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位應當采取多種形式，做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道、區(qū)各成員單位以及易受災單位要制定應急演練計劃，定期組織氣象災害應急演練。
7 監(jiān)督管理
7.1 獎勵與責任
對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.2 預案管理
區(qū)氣象災害防御辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理。預案實施后，預案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發(fā)生重大變化的，及時組織有關部門和專家進行評估，按照規(guī)定程序修訂本預案，報區(qū)政府批準后實施。
7.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
附件1
防范應對氣象災害各主要部門聯(lián)動和
社會響應措施（附表1－15）
附表1 臺風災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
臺風藍色、黃色預警
臺風橙色預警
臺風紅色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)臺風藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)臺風橙色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)臺風紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置準備。密切關注高火險天氣形勢，做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。通知重點單位做好防臺風暴雨安全工作。
負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防臺風和臺風暴雨工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。參與、協(xié)調臺風和臺風暴雨引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。
公安、交警
部門
加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因臺風暴雨引發(fā)的交通事故。
負責災害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行交通管制。
發(fā)展改革部門
根據(jù)指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
通知學校做好防臺準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防臺應急準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務設施。按照管轄職責通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時停止作業(yè)，安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導住宅小區(qū)內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業(yè)農村部門
提醒果農、菜農和水產養(yǎng)殖業(yè)主、林場等做好防臺風準備。
指導果農、菜農和水產養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防臺風措施。
農業(yè)、水產業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等應采取防臺風措施，組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監(jiān)測和預報。
做好各類水利工程的巡查和安全運行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。負責江、河、湖等水情的監(jiān)測和預報。
督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災工作。提供水情、工情、災情信息。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策。
配合政府和部門組織協(xié)調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作。
協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規(guī)劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點，采取防范措施。
對已發(fā)生的地質災害開展應急調查，協(xié)助政府采取應急措施。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播的臺風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好臺風災害防護。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作
駐區(qū)
部隊
進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風，并組織排查安全隱患。
撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。
村、
社區(qū)
及時收聽有關臺風信息，并通知本區(qū)住戶。
關注臺風最新動態(tài)，檢查本區(qū)各項防臺措施的落實情況。
組織力量對區(qū)內出現(xiàn)的災情進行救援。
學校
做好防御臺風準備、暫停戶外活動。
停課后，保護好在校學生和幼兒園兒童的安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體的臺風信息，及時了解臺風動態(tài)；不到臺風途經地區(qū)游玩。
調整出行計劃，盡量減少外出，關閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。
盡量不到戶外活動，戶外人員應尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關臺風信息，做好防臺工作。
停止戶外作業(yè)。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表2 大風災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
大風黃色預警
大風橙色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)大風預警信息及相關防御指引次。做好受災群眾緊急轉移安置準備工作，為受災群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產監(jiān)管。參與、協(xié)調災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。
教育
部門
根據(jù)防御指引、提示，通知學校做好停課準備，調整上下學及休息時間，避免在突發(fā)大風時段上學放學。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
督促施工單位根據(jù)大風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程做好防大風工作。
城市管理部門
督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導住宅小區(qū)內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。
農業(yè)農村部門
提醒果農、菜農和水產養(yǎng)殖業(yè)主等做好防風、防火準備工作。組織種植業(yè)主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。
指導果農、菜農和水產養(yǎng)殖戶、林場等采取一定的防風、防火措施。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
提醒相關旅游企業(yè)做好防風工作。
配合政府和部門組織協(xié)調做好人員疏散工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播的大風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風災害防護。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施本區(qū)域各項防御、救援工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關大風預警信息并通知住戶做好防風工作，提示居民注意安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預警信息，及時了解天氣變化。
盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表3 暴雨災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雨藍色、黃色預警
暴雨橙色預警
暴雨紅色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)暴雨藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉暴雨橙色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)暴雨紅色預警及相關防御指引。
做好受災群眾緊急轉移安置的準備工作。落實企業(yè)安全生產監(jiān)管，指導督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。
負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。指導督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。
災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。
水利
部門
通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉(xiāng)建設等部門做好城市內澇排水工作。
認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。會同住房和城鄉(xiāng)建設等部門做好城市內澇排水工作。
按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災工作。
公安、
交警
部門
對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導或管制。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。
負責災害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發(fā)展改革部門
根據(jù)指令負責應急采購相關救災物資
教育
部門
提示學校做好防暴雨準備、暫停室外教學活動。
督促學校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
組織巡查、加固城市公共服務設施，會同有關部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內澇的排水工作。
農業(yè)農村部門
針對農業(yè)生產做好監(jiān)測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
衛(wèi)生健
康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促、協(xié)助旅游景點疏散游客。
協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。
自然資源和規(guī)劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發(fā)生的地質災害開展應急調查，協(xié)助政府采取應急措施。
宣傳、網信部門
運用多種形式，及時暴雨預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災害防護工作。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
駐區(qū)
部隊
進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現(xiàn)的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。
撤離區(qū)域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監(jiān)測。
對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。
村、社區(qū)
及時收聽有關暴雨信息，并通知區(qū)域住戶。
關注暴雨最新動態(tài)，檢查區(qū)域各項防雨措施落實情況。
組織力量對區(qū)域內出現(xiàn)的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態(tài)。不到暴雨發(fā)生地區(qū)游玩。
調整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家。關閉門窗，以免雨水進入室內。
戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。
建筑
工地
及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作。
停止戶外作業(yè)。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表4 暴雪災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級、三級
二級
一級
暴雪藍色、黃色預警
暴雪橙色預警
暴雪紅色預警
應急
管理
部門
及時轉發(fā)暴雪藍色、黃色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)暴雪橙色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)暴雪紅色預警及相關防御指引。
負責災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災安全工作。
負責災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雪災措施。
開放緊急避難場所，并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉移、安置、慰問災民。參與、協(xié)調災害事故的搶險、救災工作。
公安、
交警
部門
及時路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。
加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。
組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。
負責災害事件發(fā)生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。
發(fā)展改
革部門
根據(jù)指令負責應急采購相關救災物資。
教育
部門
提示學校做好防雪災準備、暫停室外教學活動，必要時通知學校、幼兒園停課。
督促學校做好防雪災準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。
自然資源和規(guī)劃部門
通知地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾。
組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。
對已發(fā)生的地質災害開展應急調查，協(xié)助政府采取應急措施。
城市管理部門
會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，采取路面防凍措施，根據(jù)積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導住宅小區(qū)內倒伏植物的處理。
衛(wèi)生健
康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
農業(yè)農村部門
組織種植業(yè)主、養(yǎng)殖戶做好防雪災、防凍害及采取其他有效防御措施。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
督促開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道加強危房檢查，加強建筑工地臨時工棚的巡查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內的人員。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業(yè)落實防凍措施，做好責任范圍內的掃雪除冰工作。
文化體育和旅游部門
督促、協(xié)助旅游景點疏散游客。
協(xié)助做好受災旅游景點的救災工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播暴雪天氣預報信息。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
駐區(qū)
部隊
進入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現(xiàn)場實施救援。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
啟動相應應急預案，組織轄區(qū)內雪災防御、積雪清理及災害救援工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。
關注暴雪最新動態(tài)，檢查本區(qū)積雪清理情況。
組織力量對區(qū)內出現(xiàn)的災情進行救援。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時了解暴雪動態(tài)。
調整出行計劃，盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表5 寒潮災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
寒潮藍色預警
寒潮黃色預警
寒潮橙色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)寒潮預警信息及相關防御指引。
采取防寒措施，避寒場所開放。
實施應急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。
采取緊急防寒防凍應對措施。
城市管理部門
對園林樹木、花卉等采取防寒措施。
加強園林樹木、花卉等防寒工作。
對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
農業(yè)農村部門
指導果農、菜農和水產養(yǎng)殖戶采取防寒防風措施。對樹木、花卉等采取防寒措施
做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農業(yè)、水產業(yè)、畜牧業(yè)等應采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播寒潮預警信息，提示社會公眾做好寒潮災害防護工作。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施本地區(qū)各項防寒、救援工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關寒潮信息并通知區(qū)域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設施用電、用氣安全。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表6 低溫災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
低溫藍色預警
低溫黃色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)低溫預警信息及相關防御指引，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時變更預警信息。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。落實企業(yè)安全生產監(jiān)管，指導督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防低溫措施，做好低溫天氣安全生產工作。
農業(yè)農村部門
組織對農作物、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖采取必要的防護措施。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施本地區(qū)地溫災害防范、應對工作。
社會
公眾
注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表7 霜凍災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級
霜凍藍色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)霜凍預警信息及相關防御指引。
農業(yè)農村部門
做好防霜凍應急工作。組織農村基層廣泛發(fā)動群眾防災抗災，對農作物、林業(yè)育種應采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霜凍預警信息，刊播霜凍防護知識。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
通知各社區(qū)（村）做好霜凍預防工作，注意防寒保暖，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。
社會
公眾
注意防寒保暖。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表8 冰凍（道路結冰）災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
冰凍（道路結冰）黃色預警
冰凍（道路結冰）橙色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)冰凍（道路結冰）等預警信息及相關防御指引。負責受災群眾的緊急轉移安置，提供基本生活救助。
交警 部門
及時路況信息，加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛。必要時關閉易發(fā)生交通事故的結冰路段。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
組織供水、供氣行業(yè)落實防冰凍措施，做好責任范圍內的除冰工作。
農業(yè)農村部門
組織對農作物、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖采取必要的防護措施。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
城市管理部門
根據(jù)冰凍情況，及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播道路結冰預警信息，加強社會引導。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域范圍內的道路除冰工作。
村、
社區(qū)
及時收聽有關冰凍信息并通知區(qū)域住戶做好防范。
社會 公眾
及時了解掌握天氣預報信息，做好出行前的各項防護工作，防止因道路結冰打滑造成外傷。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表9 高溫災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
高溫藍色預警
高溫黃色預警
高溫橙色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)高溫藍色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)高溫黃色預警及相關防御指引。
及時轉高溫橙色預警及相關防御指引。
落實企業(yè)安全生產監(jiān)管，指導危險化學品生產、儲存、使用、經營等高危行業(yè)、企業(yè)做好高溫天氣安全生產工作。加強會商和綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調森林火災撲救力量。組織協(xié)調高溫天氣引發(fā)的災害事故的搶險、救災工作。
交警
部門
加強道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故。
教育
部門
督促學校做好學生防暑降溫工作。
提示學校停止舉行戶外活動。
通知學校停課，要求對在校學生應派專人負責看護并做好防暑降溫工作。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
督促建筑、施工等露天作業(yè)場所采取有效防暑措施，防止發(fā)生人員中暑。
督促各建筑施工單位、戶外作業(yè)單位合理安排戶外作業(yè)。
建議建設作業(yè)單位停止戶外和高空作業(yè)。
農業(yè)農村部門
對種植、養(yǎng)殖物采取防高溫保護措施。
指導緊急預防高溫對種植、養(yǎng)殖業(yè)的影響。
加強對種植、養(yǎng)殖業(yè)防暑防曬應對措施的指導。
水利、住房和城鄉(xiāng)建設部門
采取措施保障生產和生活用水。
采取緊急措施保障生活和重點生產用水。
確保居民生活用水。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
文化體育和旅游部門
督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。
采取措施，建議某些戶外旅游項目暫停開放。
關閉戶外旅游場所。
自然資源和規(guī)劃部門
做好高溫對林業(yè)帶來不利影響的防范。做好森林火災預防和撲救相關工作。
人社
部門
加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規(guī)定情況的執(zhí)法檢查。
督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴格控制加班加點。
督促相關用人單位停止露天作業(yè)。
市場監(jiān)督管理部門
加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質量監(jiān)管力度。嚴格監(jiān)督執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，防范因食品變質引發(fā)中毒事件。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播高溫預警信息，提示社會公眾做好高溫災害防護工作。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區(qū)內廣泛宣傳防高溫中暑常識。
村、
社區(qū)
及時收聽有關高溫信息并通知區(qū)域住戶做好防暑工作。
社會
公眾
注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息；中午前后避免戶外活動。
調整作息時間，注意飲食調節(jié)，盡量避免戶外活動。
停止戶外活動。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表10 干旱災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級
I級
干旱黃色預警
干旱橙色預警
干旱紅色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)干旱預警信息及相關防御指引。采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。
水利
部門
負責江、河、湖等水情的監(jiān)測和預報。合理調度水源，組織實施抗旱減災等工作。做好地下水水資源的勘查開發(fā)、利用工作。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
農業(yè)農村部門
指導農戶、水產、林業(yè)生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響。
生態(tài)環(huán)境部門
加強監(jiān)控，督查相關企業(yè)減少污染物排放，確保水環(huán)境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發(fā)生。
自然資源和規(guī)劃部門
指導林業(yè)單位采取管理和技術措施，減輕干旱對林業(yè)的影響。
宣傳、網信
部門
及時傳播抗旱預警信息，加強抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內的抗旱工作。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表11 雷電災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
雷電災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發(fā)雷電預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作，緊急轉移安置受災群眾并提供基本生活救助。落實企業(yè)安全生產監(jiān)管，督促高危行業(yè)、企業(yè)落實防雷電工作。
消防救援
部門
應急處置因雷擊造成的火災。
教育部門
通知學校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學校在雷電發(fā)生時讓學生留在教室內，待雷電天氣過后才可室外活動或離校。
交警部門
組織警力上街巡查，疏導道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。
住房和城鄉(xiāng)建設部門
提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業(yè)。
城市管理
部門
提醒、督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業(yè)。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協(xié)助指導住宅小區(qū)內倒伏植物的處理。
衛(wèi)生健康
部門
組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。
農業(yè)農村
部門
針對農業(yè)生產做好監(jiān)測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
文化體育
和旅游部門
督促旅游景點停止戶外娛樂項目。
宣傳、網信部門
運用多種形式，及時傳播雷電預警信息，提示社會公眾做好雷電災害防護工作。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內雷電災害的防范、應對工作。
村、社區(qū)
在社區(qū)（村）內公告雷電預警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽臺衣物并關閉門窗，減少使用電器。
社會公眾
避免在空曠處行走，盡量躲避在室內等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機，減少使用電器。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表12 冰雹災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
冰雹災害應急響應
應急管理
部門
及時轉發(fā)冰雹預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業(yè)農村
部門
做好防冰雹應急工作和雹災發(fā)生后的救災工作。
衛(wèi)生健康
部門
組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播冰雹預警信息，提示社會公眾做好冰雹災害防護工作。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內冰雹災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，減少戶外活動，做好個人防護工作。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表13 龍卷風災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
龍卷風災害應急響應
應急管理部門
及時轉發(fā)龍卷風監(jiān)測防御信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發(fā)的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。
農業(yè)農村部門
做好龍卷風災后應急救助工作，幫助農戶恢復生產。
城市管理部門
做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協(xié)助指導住宅小區(qū)倒伏植物的處理。
衛(wèi)生健康部門
組織做好傷員救護和統(tǒng)計工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播氣象部門的龍卷風預警信息，提示社會公眾做好龍卷風災害防護工作。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內龍卷風災害的防范、應對工作。
社會
公眾
及時了解掌握天氣信息，龍卷風發(fā)生時避免戶外活動，做好個人防護工作。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表14 霧災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
四級
三級
二級
霧藍色預警
霧黃色預警
霧橙色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)霧預警信息和相關防御指引。
交警
部門
組織警力做好交通引導，及時處置因霧造成的交通事故。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
教育
部門
及時了解天氣信息并轉告學校，要求學校開展霧天安全注意事項教育。
提示學校減少或取消室外活動，妥善安排在校學生。
要求學校取消所有室外活動，必要時停課。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霧預警信息，提示社會公眾做好霧災害防護工作。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織開展區(qū)域內霧災害的防范、應對工作。
社會
公眾
盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。
戶外人員應使用口罩等防護品，盡早到室內躲避濃霧天氣，注意交通安全。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附表15 霾災害部門聯(lián)動和社會響應
應急
響應
等級
三級
二級、一級
霾黃色預警
霾橙色預警、霾紅色預警
應急管理部門
及時轉發(fā)霾黃色預警及相關防御指引。
及時轉發(fā)霾橙色及以上預警及相關防御指引。
生態(tài)環(huán)境部門
加強環(huán)境監(jiān)測。加強與相關部門的聯(lián)合會商，及時轉發(fā)大氣污染預警。
加強環(huán)境監(jiān)測。啟動與相關部門的即時會商機制，及時轉發(fā)大氣污染預警。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測和預報，采取相應措施。
教育
部門
及時了解霾預警信息并轉告學校，要求學校減少室外活動,做好防御霾危害的相關工作。
告知學校霾出現(xiàn)時應注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統(tǒng)內學校取消所有室外活動，必要時停課。
交警
部門
組織警力做好交通引導，及時處置因霾造成的交通事故。
衛(wèi)生健康部門
加強疫情監(jiān)測和預警，及時開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。
宣傳、網信
部門
運用多種形式，及時傳播霾預警信息，提示社會公眾做好霾災害防護工作。關注網上輿情，穩(wěn)妥做好應對工作。
開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道
組織實施區(qū)域內霾災害的防范、應對工作。
社會
公眾
不要早起鍛煉，必要時出門行走應戴口罩，外出歸來應立即清洗。
備注：災害發(fā)生后，各相關部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。
附件2
天寧區(qū)氣象災害應急響應流程圖
常州市天寧區(qū)人民政府辦公室 2021年7月8日印發(fā)
（一）主要任務。區(qū)政府有關部門和單位、各鎮(zhèn)街要按照“分類指導、分級管理、重點突出、全面推進”的原則，結合安全大排查大整治大執(zhí)法專項行動回頭看活動，認真組織開展突發(fā)事件風險隱患排查治理工作，以查漏補缺為重點，對風險隱患實行動態(tài)監(jiān)管，確保排查不留死角，整改不留后患，嚴防突發(fā)事件的發(fā)生。要全面準確地掌握風險隱患的種類、數(shù)量和狀況，對風險隱患進行普查登記、安全評估、統(tǒng)計匯總；要建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，建立長效監(jiān)管機制。
（二）職責分工。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，區(qū)政府有關職能部門負責安排、指導和規(guī)范本系統(tǒng)本行業(yè)領域風險隱患排查治理工作，建立本行業(yè)領域風險隱患數(shù)據(jù)庫，匯總上報風險隱患信息；各鎮(zhèn)街，園區(qū)（新城、風景區(qū)）及有關單位負責本行政區(qū)域內風險隱患排查治理工作，建立本區(qū)域風險隱患數(shù)據(jù)庫，匯總上報風險隱患信息。其中：
1、煤礦及非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全風險隱患排查工作，由區(qū)安監(jiān)局負責。
2、社會消防風險隱患排查工作由區(qū)消防支隊負責。
3、工程建設領域風險隱患排查工作由區(qū)城鄉(xiāng)建委負責。
4、防汛抗旱、水利工程風險隱患排查工作由區(qū)水利局負責。
5、森林火災和重大森林病蟲害風險隱患排查工作由區(qū)林業(yè)局負責。
6、地質災害風險隱患排查工作由區(qū)國土分局負責。
7、環(huán)境污染風險隱患排查工作由區(qū)環(huán)保局負責。
8、工業(yè)企業(yè)、燃氣、電力領域的風險隱患排查工作由區(qū)經信委負責。
9、民爆物品、成品油、液化氣、大型商場超市的風險隱患排查工作由區(qū)商委負責。
10、道路交通安全，道路運輸、水上交通、交通設施及在建工程的風險隱患排查工作分別由區(qū)公安分局、區(qū)交委負責。
11、衛(wèi)生醫(yī)療機構的風險隱患排查工作由區(qū)衛(wèi)生局負責。
12、食品藥品安全風險隱患排查工作由區(qū)食藥監(jiān)分局負責。
13、特種設備的風險隱患排查工作由區(qū)質監(jiān)局負責。
14、學校安全風險隱患排查工作由區(qū)教委負責。
15、房屋住用安全風險隱患排查工作由區(qū)房管局負責。
16、防雷安全風險隱患排查工作由區(qū)氣象局負責。
17、其他有關部門按照《區(qū)突發(fā)公共事件綜合應急預案》和《市區(qū)人民政府關于進一步明確和強化安全生產監(jiān)督管理職責的意見》（府發(fā)〔〕69號）對處置各類突發(fā)事件的職責分工，開展好本行業(yè)或領域的風險隱患排查工作。
二、方法步驟
（一）準備階段
各鎮(zhèn)街、各有關部門和單位進一步研究解決風險隱患排查治理工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性的工作措施，落實工作責任，明確工作目標、工作內容、范圍、時間進度要求，立即組織實施。
（二）實施階段
一是排查登記。采用資料分析、實地調查、勘查、走訪、鼓勵群眾報告和聽取專家意見等多種方式迅速開展好風險隱患普查工作，將排查出的各類風險隱患以表格的形式統(tǒng)計歸檔，詳細登記風險隱患類型、形成原因、確定依據(jù)、責任主體、上報單位以及應對各類風險隱患的應急資源和應急能力等基本情況。各類企事業(yè)單位和基層組織要對本單位的風險隱患進行登記建檔，并將有關情況報各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關部門。
二是分析評估。對各類風險隱患的成因，易發(fā)時間、地點及發(fā)生概率，可控性和緊急程度，可能造成的直接危害及次生危害，受其影響區(qū)域內其他風險隱患情況，需整改的內容、針對性的防范措施及落實情況，應對該類風險隱患的應急資源和應急能力儲備等各方面，全面深入地進行分析評估，確定風險隱患級別，完善監(jiān)測預警網絡，落實強有力的監(jiān)控措施，同時按照《市區(qū)人民政府辦公室關于做好突發(fā)事件隱患信息公開工作的通知》（府辦發(fā)〔〕10號）有關規(guī)定及時向社會公布風險隱患信息。
三是治理整改。堅持邊查邊改，把治理整改工作貫穿于普查登記全過程。對排查出的風險隱患，要制定“一對一”的應急急預案和切實可行的整改方案，按照責任、措施、資金、時限、預案“五落實”的要求限期整改到位。對能立即整改的，要立即采取有效措施消除風險隱患；對風險隱患情況復雜、短期內難以整改的，要實行掛牌督辦、跟蹤落實；對問題較多、隱患嚴重、危險較大的，要采取停產、停業(yè)整頓或停止使用等果斷措施，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
四是匯總上報。各地各部門要認真做好信息匯總和統(tǒng)計分析工作，建立健全各級各類風險隱患數(shù)據(jù)庫，明確風險隱患的類別、性質、預警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、簡化應急預案、應急措施、公眾自我保護措施、隱患動態(tài)發(fā)展情況、責任單位、責任人等，風險隱患數(shù)據(jù)庫資料（含電子件）于年3月25日前通過黨政內網上報區(qū)政府應急辦，對情況緊急、極易引發(fā)突發(fā)事件的風險隱患，要立即上報并采取相應防控措施。
（三）檢查階段
各鎮(zhèn)街、各有關部門和單位要對風險隱患排查治理工作進行自查、全面總結，于年3月25日前將該項工作總結材料報區(qū)政府應急辦。區(qū)政府應急辦會同區(qū)政府安委會辦公室及相關部門及時組織對風險隱患排查治理工作的督查檢查，并將檢查情況在全區(qū)進行通報。
三、工作要求
（一）加強組織領導，狠抓責任落實。各級各有關部門要提高思想認識，將風險隱患排查治理工作作為預防突發(fā)事件的重點，切實加強組織領導，落實隱患排查治理責任制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織。各有關部門要密切配合，通過多種形式加大檢查、督促和指導力度。要建立責任追究制度，對未按要求開展調查工作、調查不全面徹底、發(fā)現(xiàn)問題未采取有力措施的，要嚴肅追究責任；對因遲報、漏報、瞞報、謊報造成嚴重后果的，要依法追究有關人員的責任。
