發(fā)布時(shí)間：2024-02-02 17:14:58
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；體制改革；城鄉(xiāng)一體化；
Abstract: Since reform and opening China's economy to obtain a rapid and sustainable development, economic reform proved played an important role. Meanwhile, with the accelerated pace of economic development, urban-rural income gap is growing, the need for the development of further deepening of economic reform to achieve "economic integration of urban and rural areas," the goal of building. This article will be on China's social structure and a detailed analysis of the economic system, demonstration of economic reform on rural economic development role.Keywords: economic system; economic development; reform; urban-rural integration;
中圖分類號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制又被稱為指令型經(jīng)濟(jì)，通過國(guó)家調(diào)控對(duì)生產(chǎn)資源及商品消費(fèi)進(jìn)行事先計(jì)劃，在上世紀(jì)70年代以前，我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家一直沿用這一體制；同時(shí)，由于發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切要求，都會(huì)不約而同的推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，這也就造成了優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)資源不斷由農(nóng)村向城市傾斜，如煤炭、石油等資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前期都受到宏觀政策的控制影響，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。
一、經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和必然性
我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口所占比重大、分布廣，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，為了保證國(guó)內(nèi)重工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一系列歧視政策的約束，這也就造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入過低等問題；同時(shí)，由于嚴(yán)格的戶籍制度規(guī)定，也形成了中國(guó)式的二元化經(jīng)濟(jì)體制。
（一）經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性探究
1.國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
國(guó)際方面，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界范圍內(nèi)開始掀起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)體制成為改變國(guó)際社會(huì)新格局的關(guān)鍵變量。在20世紀(jì)后半期，飽受經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的廣大社會(huì)主義國(guó)家開始步入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的井噴期，逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型；從實(shí)踐角度來說，蘇聯(lián)解體、東歐劇變也體現(xiàn)出來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)，作為堅(jiān)持社會(huì)主義制度不動(dòng)搖的中國(guó)而言，也迫切需要通過經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民的夢(mèng)想。
國(guó)內(nèi)方面，盡管計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在特定的歷史時(shí)期中起到積極作用，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快、社會(huì)商品需求量日益增大、商業(yè)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)展，這一體制逐漸暴露出它的缺陷。突出表現(xiàn)為對(duì)商品生產(chǎn)和價(jià)值規(guī)律的違悖，行政手段對(duì)企業(yè)的管理過嚴(yán)，無法形成有效的市場(chǎng)流通模式，阻礙了產(chǎn)品生產(chǎn)和商品供給。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)方式單一化，平均主義思想泛濫無助于企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力形成，進(jìn)一步導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展退化、弱化；以煤礦經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分析，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和資金積累模式影響，導(dǎo)致了煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離了應(yīng)有的勞動(dòng)密集型發(fā)展方向，因此無法吸納更多的剩余勞動(dòng)力，導(dǎo)致工人成為一個(gè)特殊的階層，從農(nóng)民中吸收的人員比例極低。
從這個(gè)角度而言，中國(guó)必須對(duì)這種經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性改革。
2.人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。
第二次工業(yè)革命以來，人類社會(huì)進(jìn)入了電氣化時(shí)代，科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人們提供了更多的現(xiàn)代化商品。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的提高，物質(zhì)需求與精神需求也相應(yīng)的不斷提高，而僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)無法滿足社會(huì)的發(fā)展需求。
以煤礦經(jīng)濟(jì)為例，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下煤炭資源的銷售受政策影響較大，存在“指令性價(jià)格”和“指導(dǎo)性價(jià)格”，缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，大大削弱了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為了減少成本支出，煤礦企業(yè)在完成國(guó)家計(jì)劃產(chǎn)量后生產(chǎn)處于滯后狀態(tài)；于此相對(duì)應(yīng)的是對(duì)煤炭資源的日益高漲需求，火力發(fā)電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市供暖等需求逐年增加，造成市場(chǎng)大面積缺煤現(xiàn)象，無法滿足社會(huì)需求。
（二）經(jīng)濟(jì)體制改革的必然性探究
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村開始的，從人口比例分析，目前來說農(nóng)村地區(qū)人口仍然占據(jù)人口總數(shù)的較大部分，經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)向必然會(huì)向農(nóng)村方向轉(zhuǎn)移。改革開放以后，我國(guó)逐漸確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并解除了將經(jīng)濟(jì)體制納入社會(huì)基本制度的觀念誤區(qū)。
思想的解放進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，我國(guó)農(nóng)村人口是潛在的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須提高農(nóng)民的購(gòu)買能力，因此必須釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入水平；同時(shí)要建立多渠道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，放寬農(nóng)村人口從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)的渠道，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的多元化。
二、經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在土地管理、戶籍制度、環(huán)境建設(shè)三方面，通過對(duì)這些要素的統(tǒng)籌發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。
（一）土地管理
土地是農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料，隨著我國(guó)農(nóng)村土地管理制度的深入改革，國(guó)家部門制定了農(nóng)村集體用地的管理?xiàng)l例，并逐步建立起完整的農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)。極大的提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，并將土地作為一種穩(wěn)定的生產(chǎn)資源提供使用，極大的穩(wěn)定了農(nóng)村人口。經(jīng)濟(jì)體制改革促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫單一化，向生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)靠攏，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）戶籍制度
戶籍制度是構(gòu)成二元化社會(huì)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的主因，改革開放30年來，雖然戶籍制度的缺陷一再經(jīng)過修正，但在目前城市化建設(shè)全面開展的過程中仍然存在詬病。從經(jīng)濟(jì)角度來說，30年終城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體收入增長(zhǎng)提高五倍，但城鄉(xiāng)居民之間的差距卻擴(kuò)大了2.28個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在政治權(quán)利、文化資源、醫(yī)療教育資源等方面，城鄉(xiāng)之間還存在分配不均的情況。要改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)體制逐漸弱化戶籍制度的作用，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
（三）環(huán)境建設(shè)
環(huán)境設(shè)施建設(shè)時(shí)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素，通過對(duì)交通、醫(yī)療、教育等方面的改善，逐步城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)、生活、居住方式方面趨向一致，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、技術(shù)、資源方面的交流共享。同時(shí)，逐步構(gòu)建起了農(nóng)村社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了多元化、多層次的養(yǎng)老、保險(xiǎn)制度。如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)救濟(jì)制度等等。
三、“城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的深度問題探討
“城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)”發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深入改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步，從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上將城市、農(nóng)村歸納為一個(gè)整體，而不是單純的城鎮(zhèn)格局規(guī)劃。具體來說，“城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)”建設(shè)涉及六個(gè)主要因素，分別是：城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)管理。
十六屆四中全會(huì)支出，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)側(cè)重重工業(yè)發(fā)展史必然的歷史階段，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展預(yù)期階段之后，必然進(jìn)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的策略；同時(shí)支出，協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村之間的發(fā)展，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)深度挖掘的必然趨勢(shì)。近年來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了免除農(nóng)業(yè)稅、實(shí)現(xiàn)種糧補(bǔ)貼等政策，是實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的具體措施。
要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須施行經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)現(xiàn)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在的缺陷，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民在享受要素配置和要素增值成果方面的不公平性。以土地為例，農(nóng)村土地在缺乏有效的市場(chǎng)管理和監(jiān)督機(jī)制下，增值收益仍然流入城市，農(nóng)業(yè)在國(guó)家資本申請(qǐng)享有方面也存在一些障礙；在就業(yè)方面，高等學(xué)歷人才仍然局限于城市，而農(nóng)村市場(chǎng)缺乏資金和政策扶持，無法形成互動(dòng)的人才交流市場(chǎng)。
綜上所述，要抓住經(jīng)濟(jì)體制深化改革的契機(jī)，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)之間體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)行政管理體制，這對(duì)政府職能的提升是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。牢固掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的科學(xué)調(diào)節(jié)理論，開拓監(jiān)管有力的市場(chǎng)體系，通過協(xié)調(diào)社會(huì)管理部門和公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府職能現(xiàn)代化服務(wù)意識(shí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪鋒,劉旗,張宗益.經(jīng)濟(jì)體制改革與中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡.中國(guó)軟科學(xué),2007(05)
一直以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展都深受城鄉(xiāng)金融發(fā)展失衡的影響,近年來,雖說有些緩解,但是仍未根本改善。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在中、東部地區(qū)。在這些地區(qū),小企業(yè)融資需求旺盛,其特點(diǎn)是“短、小、頻、急”,但是,目前,國(guó)有銀行的縣級(jí)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)和人員都在精簡(jiǎn),很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)也大多是集中在城市,因此,受限于體制因素,小企業(yè)的根本很難得到滿足;而對(duì)它們來說,僅憑自身力量尋求公開資本市場(chǎng)的直接融資也是不現(xiàn)實(shí)的。為了緩解這一矛盾,我國(guó)正在積極實(shí)行新型農(nóng)村金融,金融機(jī)構(gòu)也在逐漸興起中,但是同問題嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相比,其作用微乎其微。
二、我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干策略
1.促進(jìn)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)力。為根本改善現(xiàn)有居民,促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,筆者認(rèn)為,金融業(yè)有必要積極調(diào)動(dòng)要最優(yōu)秀生產(chǎn)力的因素,并持續(xù)優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)和資源配置。不妨在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更加重視綜合素質(zhì)高的金融人才的引進(jìn);繼續(xù)放開信貸政策,加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)以及創(chuàng)新人才的扶持和鼓勵(lì);持續(xù)促進(jìn)金融及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)再造,積極拓展能源、環(huán)境戰(zhàn)略,促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)政策支持、引導(dǎo),使各地區(qū)的特有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更加充分,將知識(shí)技術(shù)充分融入其中,從而實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)改善的根本目的。2.建立并完善金融宏觀審慎體系。首先,在金融領(lǐng)域中,央行的職責(zé)有很多,其中最核心的部分一是維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,二是保持金融穩(wěn)定。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的有序發(fā)展,應(yīng)對(duì)央行的這一職能加以重申和強(qiáng)化,并特別強(qiáng)調(diào)其宏觀審慎作用。在加強(qiáng)宏觀審慎方面,歐盟就比較創(chuàng)新地成立了宏觀審慎管理委員會(huì),其成員一是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu);二是財(cái)政部。我們也不妨對(duì)此進(jìn)行效仿?？捎裳胄邪缪莺诵慕巧?下轄政、保、銀等監(jiān)管機(jī)構(gòu),共同推進(jìn)宏觀審慎體系的進(jìn)程。其次,在充分選用審慎工具進(jìn)行逆周期調(diào)控的同時(shí),一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)集中清算,二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)衍生品交易集中清算。最好,該體系中最重要的一環(huán)就是強(qiáng)化監(jiān)管核心金融機(jī)構(gòu),從而達(dá)到以點(diǎn)帶面,逐步加強(qiáng)金融監(jiān)管的目的。3.逐步轉(zhuǎn)變宏觀金融管理模式。首先,平衡需求和供給二者之間的管理關(guān)系。未來,我國(guó)金融投入的核心將是生產(chǎn)力以及生活水平的持續(xù)提升。而解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的瓶頸問題,其中最重要的一點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,進(jìn)而轉(zhuǎn)變宏觀金融管理模式。因此,有必要持續(xù)加強(qiáng)供給管理,以供給管理帶動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以金融資源配置效率的提升,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏愿。其次,提升金融資源利用率。實(shí)際上,我國(guó)貨幣信貸正逐漸實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控,然而,經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境相對(duì)復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇。在此背景下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題也頗多。2013年1月,商業(yè)銀行信貸額為1.04萬億元;次月即下降5100萬億元,可見信貸明顯緊縮。但隨之而來的通貨膨脹問題仍不容忽視。未來,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整步伐勢(shì)在必行,其核心應(yīng)是穩(wěn)定價(jià)格總水平,信貸資金應(yīng)更多地投向“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。4.緩解城鄉(xiāng)二元金融,弱化城鄉(xiāng)差距。首先,針對(duì)城鄉(xiāng)二元金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,使其制度環(huán)境更適合經(jīng)濟(jì)金融的和諧發(fā)展。我國(guó)城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)發(fā)展的最終目標(biāo)應(yīng)是一元化,要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須通過轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略先緩解二元金融結(jié)構(gòu),力求縮短城鄉(xiāng)偏斜轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程,爭(zhēng)取早日抹去城鄉(xiāng)界限。為此,應(yīng)給予科學(xué)發(fā)展觀,著眼于長(zhǎng)期戰(zhàn)略并立足于客觀實(shí)際,增強(qiáng)認(rèn)識(shí),制定不違背我國(guó)基本國(guó)情的可行性策略,腳踏實(shí)地地像城鄉(xiāng)金融一元化邁進(jìn)。切忌盲目照搬照抄,切忌盲目追求速度而忽視當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際。正確的做法應(yīng)是按部就班地規(guī)劃和計(jì)劃,認(rèn)真細(xì)致地推進(jìn)。其次,緩解城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu),首要及核心的任務(wù)是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。任何時(shí)候,金融的生成及其發(fā)展都離不開經(jīng)濟(jì)基石,作為城市經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極作用不可謂不重要。而農(nóng)村金融的發(fā)展必須依靠堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根本豐富農(nóng)村金融資源必須首先完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的合理化發(fā)展必須首先壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融獲得了發(fā)展的有利條件,才能根本緩解并最終解決城鄉(xiāng)金融發(fā)展差距,以達(dá)成經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的終極目標(biāo)。
摘 要：國(guó)內(nèi)報(bào)業(yè)集團(tuán)很多業(yè)務(wù)基本屬于有多元化經(jīng)營(yíng)的思路，卻少有多元化發(fā)展戰(zhàn)略。目前報(bào)刊出版與相關(guān)價(jià)值鏈經(jīng)營(yíng)屬于報(bào)業(yè)集團(tuán)最為核心的重要業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)模式直接相關(guān)，報(bào)業(yè)收入的來源較為單一，跨媒體仍然屬于邊緣化業(yè)務(wù)，而且多元化發(fā)展戰(zhàn)略尚未形成氣候。報(bào)業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的滲透，在鞏固已經(jīng)擁有優(yōu)勢(shì)的報(bào)紙業(yè)務(wù)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，積極完善市場(chǎng)開發(fā)策略。要實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)集團(tuán)多元化業(yè)務(wù)的拓展，應(yīng)當(dāng)通過價(jià)值鏈活動(dòng)的信息共享，不斷挖掘內(nèi)部資源的潛力，以核心競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)，積極驅(qū)動(dòng)多元化業(yè)務(wù)，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性整合、多元化經(jīng)營(yíng)和多元化投資的組合，真正實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)集團(tuán)收入結(jié)構(gòu)的多元化目標(biāo)。
關(guān)鍵詞 ：報(bào)業(yè)集團(tuán) 業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu) 多元化發(fā)展
當(dāng)前，報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化已經(jīng)成為了中國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)展的大趨勢(shì)，但是就報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體而言，國(guó)內(nèi)很多報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)展多元化的戰(zhàn)略并不十分明確，諸多報(bào)業(yè)集團(tuán)多元化業(yè)務(wù)并未站在戰(zhàn)略高度規(guī)劃，在發(fā)展上，存在一定的盲目性與隨意性，可以說，很多業(yè)務(wù)基本屬于有多元化經(jīng)營(yíng)的思路，卻少有多元化發(fā)展戰(zhàn)略[1]。因此，我們應(yīng)該摒棄成長(zhǎng)期的急功近利和沖動(dòng)投機(jī)的浮躁心態(tài)，站在戰(zhàn)略管理的高度，著眼于報(bào)業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，只有這樣，才能謀求和保持在特定領(lǐng)域中的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，從而不斷擴(kuò)展與強(qiáng)化報(bào)業(yè)集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
1、我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)
我國(guó)的報(bào)業(yè)集團(tuán)一般都是是由單個(gè)報(bào)社通過不斷擴(kuò)張和兼并以及重組等方式發(fā)展而來，在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面，通常具有以下基本特點(diǎn)是:
1.1 報(bào)刊出版與相關(guān)價(jià)值鏈經(jīng)營(yíng)屬于報(bào)業(yè)集團(tuán)最為核心的重要業(yè)務(wù)。我國(guó)目前大部分報(bào)業(yè)集團(tuán)的主營(yíng)業(yè)務(wù)就是報(bào)刊出版與發(fā)行，還包括廣告與報(bào)刊印刷以及其它印刷業(yè)務(wù)和信息全方位服務(wù)等。而這些業(yè)務(wù)均是與報(bào)刊出版相關(guān)聯(lián)的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也是報(bào)業(yè)集團(tuán)最為主要的經(jīng)營(yíng)范圍之一。
1.2 經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)模式直接相關(guān)，報(bào)業(yè)收入的來源較為單一。中國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)以廣告和發(fā)行兩項(xiàng)作為最重要的收入來源，尤其是對(duì)于廣告收入特別倚重。根據(jù)測(cè)算，以發(fā)行收入最高的報(bào)紙為例，2013年北京各都市報(bào)如果要實(shí)現(xiàn)報(bào)社正常經(jīng)營(yíng)的收支平衡，報(bào)紙售價(jià)1.0 元/份，其廣告所取得收入就必須要不低于報(bào)紙成本的75%；定價(jià)為0.5 元/份的報(bào)紙，其廣告所取得收入，就必須要不低于報(bào)紙成本的83%[2]，而如果要實(shí)現(xiàn)盈利與可持續(xù)發(fā)展，其廣告方面收入的比例還要提得更高。
1.3 發(fā)行成本和結(jié)構(gòu)不均衡。自從進(jìn)入厚報(bào)時(shí)代，中國(guó)報(bào)業(yè)的各類生產(chǎn)成本都出現(xiàn)大幅上升的趨勢(shì)。原材料和發(fā)行成為了中國(guó)報(bào)業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)成本。而紙張費(fèi)用在成本結(jié)構(gòu)當(dāng)中占據(jù)比例最大，但紙張價(jià)格也是全球聯(lián)動(dòng)的，紙張成本屬于報(bào)業(yè)集團(tuán)自身不能夠完全控制的費(fèi)用[3]。大多數(shù)報(bào)業(yè)集團(tuán)都設(shè)有自己的報(bào)紙發(fā)行公司，以主要負(fù)責(zé)集團(tuán)的都市類報(bào)紙發(fā)行與投遞，某些集團(tuán)甚至擁有多支獨(dú)立的發(fā)行團(tuán)隊(duì)。而發(fā)行管理控制缺乏，僅僅偏重發(fā)行的數(shù)量，對(duì)于發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)尚處于原始階段，因此，發(fā)行成本自然也就長(zhǎng)期居高不下。
1.4 跨媒體業(yè)務(wù)仍然屬于邊緣化業(yè)務(wù)。 圖書出版屬于國(guó)內(nèi)報(bào)業(yè)集團(tuán)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，但是目前所占比重均較小。圖書出版所采用的生產(chǎn)流程和經(jīng)營(yíng)模式，同報(bào)紙存在很大差別，二者的業(yè)務(wù)聯(lián)系，主要在于印刷與圖書策劃等方面信息的共享。如果資源整合不力，則很難形成真正的協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)前，幾乎全部得報(bào)業(yè)集團(tuán)均涉足于互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，但是就整體狀況而言，報(bào)業(yè)集團(tuán)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展依然比較緩慢，仍然屬于邊緣化的業(yè)務(wù)。
1.5 多元化發(fā)展戰(zhàn)略尚未形成氣候。多元化就是指報(bào)業(yè)集團(tuán)所經(jīng)營(yíng)的，除了報(bào)業(yè)以及傳媒業(yè)以外的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。我國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)的多元化經(jīng)營(yíng)開展的時(shí)間較早，其所涉及的行業(yè)也很多，有的甚至跨出了新聞行業(yè)領(lǐng)域，但是很多卻表現(xiàn)出極大的盲目性，在資源配置、發(fā)展思路和人才管理上等方面，較為薄弱，因此，整體經(jīng)營(yíng)效果不佳。
2、中國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)多元化發(fā)展的重點(diǎn)
為了優(yōu)化報(bào)業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，報(bào)業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的滲透，在鞏固已經(jīng)擁有優(yōu)勢(shì)的報(bào)紙業(yè)務(wù)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，通過積極的市場(chǎng)開發(fā)策略，來充分挖掘青年讀者市場(chǎng)以及二三線城市的讀者市場(chǎng)，重視社區(qū)報(bào)紙市場(chǎng)與免費(fèi)報(bào)紙市場(chǎng)，爭(zhēng)取開辟報(bào)業(yè)市場(chǎng)的新疆域。在產(chǎn)品開發(fā)策略上，要抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新傳媒產(chǎn)品，通過積極利用新技術(shù)和新媒體，積極開發(fā)出新的媒體產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型；同時(shí)，還要在確保主業(yè)保持健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)的前提下，循序漸進(jìn)地開展傳媒業(yè)以外的報(bào)業(yè)多元化業(yè)務(wù)。另一方面，要制定合理的多元化戰(zhàn)略，大力整合報(bào)業(yè)集團(tuán)資源，提升對(duì)資源利用水平，只有這樣，才有利于報(bào)業(yè)集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得延展，有利于獲取與鞏固在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，真正實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)集團(tuán)收入結(jié)構(gòu)的多元化目標(biāo)。
3、實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)集團(tuán)多元化業(yè)務(wù)拓展的重要路徑
報(bào)業(yè)集團(tuán)必須在具備條件和能力保障的基礎(chǔ)上，積極拓展多元化的業(yè)務(wù)，從而達(dá)到優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。在業(yè)務(wù)拓展上，可以從以下幾個(gè)方面入手:
3.1 通過價(jià)值鏈活動(dòng)的信息共享，不斷挖掘內(nèi)部資源的潛力。報(bào)業(yè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的完整價(jià)值鏈，主要包括信息采集與印刷以及廣告與發(fā)行營(yíng)銷等各個(gè)重要環(huán)節(jié)[4]。所以，要積極探索通過價(jià)值鏈活動(dòng)的資源共享，深入發(fā)掘內(nèi)部資源存在的巨大潛力，通過利用過剩的產(chǎn)能，積極開展多元化業(yè)務(wù)。所以，在信息采集環(huán)節(jié)中，可以對(duì)于累積多年的信息資源，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，來進(jìn)行立體化的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化重復(fù)銷售；在報(bào)紙印刷環(huán)節(jié)，可以拓展對(duì)于外來報(bào)刊或者是其他商業(yè)提供印刷服務(wù)等業(yè)務(wù)；在發(fā)行環(huán)節(jié)，就可以通過深度開發(fā)網(wǎng)絡(luò)的功能，借助于網(wǎng)絡(luò)實(shí)力，大力開展廢報(bào)回收、網(wǎng)絡(luò)直銷和物流配送以及文件投遞等業(yè)務(wù)；在廣告環(huán)節(jié)，除了廣告銷售，也可以延伸到設(shè)計(jì)制作、廣告和媒介購(gòu)買等各類業(yè)務(wù)。通過價(jià)值鏈活動(dòng)共享的多元化，基本能夠使報(bào)業(yè)同其他業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，并達(dá)到協(xié)同發(fā)展的作用。
3.2 以核心競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)，積極驅(qū)動(dòng)多元化業(yè)務(wù)。核心競(jìng)爭(zhēng)力屬于組織資本和人力資本以及社會(huì)資本三者的有機(jī)整合體，對(duì)于大眾傳媒來講，核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在主要表現(xiàn)，主要是對(duì)于受眾和廣告商等各種核心利益相關(guān)者自身需求的準(zhǔn)確把握[5]，其外在的表現(xiàn)就是提高社會(huì)影響力，整合豐富的社會(huì)資源。當(dāng)前，可以通過將報(bào)業(yè)聲譽(yù)和影響力延展出去的方式，一般包括會(huì)展、新聞教育培訓(xùn)和各類社會(huì)活動(dòng)及旅游等。某些業(yè)務(wù)看似毫不相關(guān)，但是實(shí)際上核心競(jìng)爭(zhēng)力通常作為紐帶，在發(fā)揮著重要的作用，其關(guān)鍵就是，均以報(bào)業(yè)集團(tuán)的真實(shí)存在作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，所以，要把報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中所積累的相關(guān)知識(shí)和技能以及訣竅進(jìn)行擴(kuò)展，在此基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化多元化業(yè)務(wù)的選擇和發(fā)展。
3.3 對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性整合。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以掌握更多的資源，以避免在市場(chǎng)交易中帶來的過高成本，需要強(qiáng)化市場(chǎng)的控制能力，報(bào)業(yè)集團(tuán)可以加大整合產(chǎn)業(yè)鏈的上下游資源的力度。如為了控制原材料的成本，可以對(duì)于上游的新聞紙張和油墨以及PS 版等進(jìn)行有效的整合，積極參與經(jīng)營(yíng)。為了控制豐富信息資源，加強(qiáng)內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)力，還可以參與其經(jīng)營(yíng)或者投資相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于下游的產(chǎn)業(yè)，可以嘗試著去掌握?qǐng)?bào)刊銷售場(chǎng)地的一些經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而控制同讀者直接接觸的銷售終端。這些都會(huì)在傳媒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的大背景下，不斷增強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.4 實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)和多元化投資的組合。主要是為了合理化配置集團(tuán)資本，可以不斷開辟報(bào)業(yè)以外巨大的新盈利空間，以優(yōu)化收入的結(jié)構(gòu)，達(dá)到降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的?？梢园淹顿Y的視野，不斷投向其它有利可圖的不同產(chǎn)業(yè)，例如可以涉足餐飲、酒店、影樓、資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)際貿(mào)易、資本運(yùn)營(yíng)及房地產(chǎn)等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。此外，還可以選擇直接經(jīng)營(yíng)與合資合作，方式上，選擇控股與參股均可。投資相關(guān)多元化，其重要作用在于最大限度地發(fā)揮范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)，能夠使集團(tuán)的資源和能力以及知識(shí)的效用得到最大化的發(fā)揮[6]，而非相關(guān)多元化，由于所涉及到行業(yè)同傳媒業(yè)聯(lián)系并不十分緊密，基本原就是部分參與投資，但是不直接參與其經(jīng)營(yíng)，可以歸結(jié)在多元化投資的范疇內(nèi)。所以，多元化經(jīng)營(yíng)與多元化投資的相組合，應(yīng)當(dāng)是目前報(bào)業(yè)集團(tuán)多元化戰(zhàn)略的主導(dǎo)方向。
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房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度關(guān)聯(lián)性和綜合性的行業(yè)，是聯(lián)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)個(gè)行業(yè)的重要樞紐。房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展有哪些問題，如何實(shí)現(xiàn)它的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前新形勢(shì)下一個(gè)值得高度關(guān)注的問題，這對(duì)于發(fā)展我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著極其重要的意義。
一、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
（一）我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段
我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)最早產(chǎn)生在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，其發(fā)展過程大致經(jīng)過了萌芽和休眠時(shí)期（1850年-1978年）、復(fù)蘇和膨脹時(shí)期（1979年-1993年）和理性發(fā)展時(shí)期（1994-今天）。
1991年底我國(guó)的房地產(chǎn)只有4000多家企業(yè)，開發(fā)企業(yè)的數(shù)量急劇擴(kuò)大，使土地供應(yīng)的緊張態(tài)勢(shì)加劇，土地的價(jià)格也節(jié)節(jié)攀升。到1998年年底，在大規(guī)模擴(kuò)大內(nèi)需投資政策的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到24378家，從業(yè)人員82.6萬。到2000年，全國(guó)物業(yè)管理企業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)突破了200萬人。
在過去的五年，我國(guó)的房地產(chǎn)投資的年均增長(zhǎng)維持在5%以上，房地產(chǎn)的開發(fā)投資在固定資產(chǎn)投資中所占的比例由12.7%-17.9%。當(dāng)前，房地產(chǎn)和建筑業(yè)每年的增加值是9000億元，大約占GDP的9%。隨著居民的生活水平不斷提高和城鎮(zhèn)人口的快速增長(zhǎng)，住房的需求量迅速增長(zhǎng)，加上土地價(jià)格和建筑材料的上漲，環(huán)境和配套設(shè)施的改善等，住房消費(fèi)將會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)成為居民的一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)。
（二）我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模較小，開放能力較低。雖然現(xiàn)在我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)不像過去那樣混亂，很多房地產(chǎn)公司已經(jīng)初具規(guī)模，但是，相對(duì)“小、差、散”的特點(diǎn)沒有根本改變，企業(yè)整體的開發(fā)能力低，跟資源密集型行業(yè)的特點(diǎn)極不相適應(yīng)。
2、房地產(chǎn)企業(yè)的信用差，不注重品牌的創(chuàng)立。
3、房地產(chǎn)企業(yè)的資金薄弱，經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)大。
二、新經(jīng)濟(jì)背景下房地產(chǎn)業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)
我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)過了2008年的調(diào)整以后，又開始了新一輪的迅速發(fā)展階段。很多專家和業(yè)內(nèi)認(rèn)識(shí)都認(rèn)為在多種有利因素的推動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展前景很好，但是卻忽視了其中存在的風(fēng)險(xiǎn)和苦難。筆者經(jīng)過分析和思考之后，發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我國(guó)房地產(chǎn)的發(fā)展主要面臨著兩大風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家政策的不確定性和市場(chǎng)需求的不足。
（一）政策的不確定性產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)家的宏觀政策會(huì)直接影響到房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槲覈?guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外環(huán)境中存在著很多不確定性的因素，所以國(guó)家的宏觀政策會(huì)經(jīng)常進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這就給房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了不確定性的困難和風(fēng)險(xiǎn)。
1、財(cái)政政策不確定性。財(cái)政政策上的不確定性主要體現(xiàn)在稅收政策的不斷變化上。房地產(chǎn)交易的稅收政策從1997年至今，經(jīng)歷過很多次的變化，在房地產(chǎn)過熱的時(shí)候要抑制，在房地產(chǎn)市場(chǎng)剛剛進(jìn)入調(diào)整期時(shí)要支持，目的是為了未定我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能過熱發(fā)展，也不能發(fā)展不足。
2、貨幣政策不確定性。貨幣政策的不確定性主要來源于利率的變動(dòng)、央行公開市場(chǎng)操作和法定存款準(zhǔn)備金率變動(dòng)的不確定。
3、產(chǎn)業(yè)政策不確定性。國(guó)家經(jīng)常運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策來改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整來制止有些行業(yè)盲目的擴(kuò)張行為，從而提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)是高耗能行業(yè)，也是資金密集型行業(yè)，將其作為支柱產(chǎn)業(yè)不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這就決定了在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)很難得到國(guó)家和政府的政策支持，這給房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了困難。
（二）市場(chǎng)需求不足帶來的風(fēng)險(xiǎn)
房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求是緊密相連的，只有當(dāng)市場(chǎng)存在著長(zhǎng)期的旺盛需求的情況下，房地產(chǎn)的發(fā)展才有廣闊的空間。雖然目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)走出了低谷，但是市場(chǎng)需求不足這一潛在的風(fēng)險(xiǎn)還是存在的，對(duì)于這一點(diǎn)我們必須進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)。
1、城市化難以帶來大量預(yù)期的新增需求。城市化是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)，也是推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要手段。但是，城市化卻難以帶來大量預(yù)期的房地產(chǎn)需求。主要原因是：
第一，城市化使得城鎮(zhèn)房屋的存在量有所增加。雖然城市化帶來了城市人口的增長(zhǎng)，但是城市面積不斷擴(kuò)大，原來近郊的農(nóng)村住宅也變成了城市住宅，房屋的存量就增加了。
第二，城市化帶來的城市新增的人口量有限。我國(guó)人口的工作空間和居住空間有一致性，所以城市人口的增加就意味著城市新增的就業(yè)人口增加，不能在城市就業(yè)的人口一般不會(huì)選擇在城市定居。
第三，城市人口的消費(fèi)住房的能力不足。人口的城市化是一個(gè)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，在這一過程中，進(jìn)行轉(zhuǎn)移的一般是低收入者。低收入的無房勞動(dòng)者不具備房子的購(gòu)買能力。
2、舊城改造難以創(chuàng)造持續(xù)的剛性需求。城市的大規(guī)模的舊城改造已經(jīng)開展了很多年，給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來了需求。但是如今很多城市都已舊貌換新顏，舊城改造空間也越來越小，不能持續(xù)下去。
3、高價(jià)住房抑制著普通居民的消費(fèi)需求。
三、新經(jīng)濟(jì)背景下房地產(chǎn)發(fā)展的策略
房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)很多，而且是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)大局的穩(wěn)定和廣大人民群眾的安居樂業(yè)。針對(duì)筆者提出的房地產(chǎn)業(yè)面臨的以上的風(fēng)險(xiǎn)，筆者提出在新經(jīng)濟(jì)背景下房地產(chǎn)業(yè)的兩條發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）保持房地產(chǎn)業(yè)政策的相對(duì)穩(wěn)定性
保持房地產(chǎn)業(yè)政策的相對(duì)穩(wěn)定性，是保證房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要方面。而有些地方政府房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的沖動(dòng)是造成房地產(chǎn)政策不穩(wěn)的重要原因。地方政府的利益最大化目標(biāo)是推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α７康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展給地方政府帶來的利益是不言而喻的，能夠拉動(dòng)地方的GDP的增長(zhǎng)，能夠?yàn)檎峁┫喈?dāng)數(shù)量土地出讓金，給政府帶來很大的利稅等等。這種種好處就使地方政府常常有選擇地去執(zhí)行中央的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)構(gòu)必然是偏離了預(yù)定的目標(biāo)，然后新一輪的中央政策又會(huì)出臺(tái)，這樣反復(fù)，房地產(chǎn)的政策就難以保持穩(wěn)定。
（二）保持市場(chǎng)的持續(xù)有效的需求
社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的需求是房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。要想保持房地產(chǎn)業(yè)的持久的市場(chǎng)需求，一方面要提高消費(fèi)者的購(gòu)買力，另一方面要降低住房的價(jià)格。
提高消費(fèi)者的購(gòu)買力，一方面要調(diào)節(jié)人民的收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比重，另一方面要提高政府的公共財(cái)政支出比例，完善和健全社會(huì)保障體系。
降低住房?jī)r(jià)格就要降低房地產(chǎn)業(yè)的壟斷程度，使房地產(chǎn)的價(jià)格回歸，讓大部分民眾能夠參與到市場(chǎng)消費(fèi)中來。同時(shí)，政府的相關(guān)部門也要考慮適度開放戶籍制度，使得城市的外來人口不必只為了獲得戶籍而買房。
［關(guān)鍵詞］產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)驗(yàn)；啟示
［中圖分類號(hào)］F062.9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）10-0097-01
對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的討論最早可以追溯到馬歇爾對(duì)英國(guó)產(chǎn)業(yè)區(qū)的觀察，由于美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的快速增長(zhǎng)以及“第三意大利”的興起，才激發(fā)了人們最近一二十年內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的熱情。
1 國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
1.1 國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)代表性產(chǎn)業(yè)集群有硅谷微電子產(chǎn)業(yè)、加州的葡萄酒業(yè)、底特律汽車城等。集群特點(diǎn)：一是優(yōu)越的發(fā)展條件促成類型多樣的產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)，各類產(chǎn)業(yè)集群都有較好的發(fā)展，這緣于大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，科技政策完善，創(chuàng)新投入較多，發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);二是以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鳌Ｆ髽I(yè)多是出于自身發(fā)展的需要聚集到一起的，而政府僅僅進(jìn)行引導(dǎo)；三是產(chǎn)業(yè)集群大多和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相耦合。區(qū)域最初的資源和信息等優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的選擇和集聚，產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，甚至確定其發(fā)展方向。
世界各國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)注在很大程度上是受到“第三意大利”的影響。“第三意大利”，即意大利的東北部和中部地區(qū)。意大利產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為主體的，素有“中小企業(yè)王國(guó)”之稱，主要從事紡織、服飾、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。特點(diǎn)是，第一，集群生產(chǎn)的產(chǎn)品的特色性、卓越性突出。第二，集群內(nèi)部企業(yè)之間具有良好的分工合作關(guān)系。第三，同類企業(yè)與相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期聚集在一起，形成了有機(jī)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。上下游企業(yè)之間以分工為基礎(chǔ)形成緊密的合作關(guān)系，分包商和客戶有長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。另外，集群內(nèi)各中介和協(xié)會(huì)等非官方組織的作用強(qiáng)大。
德國(guó)、法國(guó)、印度等產(chǎn)業(yè)集群也都積累了很多經(jīng)驗(yàn)。
1.2 我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式
沿海地區(qū)作為我國(guó)改革開放的前沿陣地，率先發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。寧波的服裝、東莞的電子、義烏的小商品等，一個(gè)產(chǎn)業(yè)撐起了地方經(jīng)濟(jì)的一片天。
寧波模式是品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)型。寧波集群品牌有兩種類型：一是地方政府主動(dòng)培育型；二是浙江集群品牌自我發(fā)展型。具有實(shí)力的核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群采用企業(yè)主導(dǎo)型的品牌培育模式；處在成長(zhǎng)初期，但是很有潛力的集群，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，支持引導(dǎo)集群品牌的創(chuàng)立；處在萌芽期，無法依靠自身能力形成的集群，吸引外資創(chuàng)立品牌；有一定文化底蘊(yùn)的地區(qū)，將其與一定產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以文化創(chuàng)品牌；三是，資源匱乏但有地理、交通優(yōu)勢(shì)的集群先從貼牌加工做起，積累到一定程度后再培育自身品牌工作。
此外，義烏模式是市場(chǎng)和工業(yè)互動(dòng)型、東莞模式是外向經(jīng)濟(jì)型。
2 國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的啟示
2.1 制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略和集群政策
通過調(diào)整和制定投資、信貸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面政策可以有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群更是需要從戰(zhàn)略高度制定相關(guān)政策給予支持獲得整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。寧波市、紹興市、義烏市等都有很好的集群政策，才極大地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。即使是一些信奉自由主義、市場(chǎng)導(dǎo)向的發(fā)達(dá)國(guó)家也在務(wù)實(shí)地調(diào)整其政策，充分發(fā)揮政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重要作用，以加快其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步伐，并保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.2 把國(guó)家集群政策和地方集群政策有機(jī)結(jié)合起來
制定產(chǎn)業(yè)集群政策，要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和各地區(qū)情況，把國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群政策和地方產(chǎn)業(yè)集群政策有機(jī)結(jié)合起來。國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)集群政策要從國(guó)家整體利益出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，總體部署。地方政府要在國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定出更具體、針對(duì)性更強(qiáng)的政策措施。無論是國(guó)家還是地方產(chǎn)業(yè)集群政策的制定，都要以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，主要依靠市場(chǎng)力量和群內(nèi)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。
2.3 注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根植性
產(chǎn)業(yè)集群只有與地域文化得以融合并扎根于本土的歷史和文化中，集群才具有持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。蘊(yùn)涵在當(dāng)?shù)貧v史和文化中內(nèi)生的制度性資源、地域文化、傳統(tǒng)工藝、企業(yè)家精神等對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展影響重大。長(zhǎng)期發(fā)展所形成的能力、經(jīng)驗(yàn)和關(guān)系是一個(gè)區(qū)域最重要的資源，如果不善加利用，就可能在演進(jìn)過程中由于路徑依賴而產(chǎn)生鎖定。浙江省為什么成為中國(guó)“老板”最多的省份，為什么溫州人有錢就辦實(shí)業(yè)，區(qū)域文化所孕育的敢于冒險(xiǎn)、不斷開拓、不怕失敗、勇于探索的創(chuàng)業(yè)觀和企業(yè)家精神，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的重要源泉。
2.4 改善產(chǎn)業(yè)集群融資環(huán)境，拓寬產(chǎn)業(yè)集群融資渠道
當(dāng)?shù)卣ㄟ^吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各方面的投資，允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，規(guī)范地下融資活動(dòng)，在法律和制度規(guī)定之內(nèi)將民間主體進(jìn)行的融資活動(dòng)納入正式金融體系等一系列措施來改善產(chǎn)業(yè)集群融資環(huán)境。并積極引導(dǎo)和扶持，培育多層次、多形式的風(fēng)險(xiǎn)投融資主體，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投融資的渠道，才促進(jìn)中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
2.5 配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)體系
意大利產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間具有良好的分工合作關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，產(chǎn)業(yè)體系完備。在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期聚集在一起，形成了有機(jī)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和緊密的合作關(guān)系。紹興市以特色產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞增強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，形成紡織產(chǎn)業(yè)行業(yè)較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，加之與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，才形成了集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、售后服務(wù)為一體的國(guó)內(nèi)最完善、最具規(guī)模優(yōu)勢(shì)的化纖紡織產(chǎn)業(yè)體系。
2.6 培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚
積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)。圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，重視區(qū)域品牌的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。寧波市實(shí)施龍頭企業(yè)牽動(dòng)和品牌帶動(dòng)，在發(fā)展中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，以招引大的國(guó)際財(cái)團(tuán)為牽動(dòng)，依托大企業(yè)，形成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。
2.7 筑建人才高地，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新力
硅谷高科技產(chǎn)業(yè)集群和加利福尼亞多媒體產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)是由人才和技術(shù)作支撐的。印度軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大同樣得益于政府在引進(jìn)人才、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方面的政策以及在科研領(lǐng)域投資力度。無錫市啟動(dòng)創(chuàng)新型園區(qū)和一系列吸引人才的政策，極大地提升了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所必須的自主創(chuàng)新能力。
一、人口數(shù)量的發(fā)展
（一）人口數(shù)量增長(zhǎng)的歷史軌跡。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，歷代統(tǒng)治者往往將戶口的多寡作為國(guó)力盛衰、社會(huì)治亂的重要標(biāo)志。更為重要的是，戶口是政府征收賦稅、征發(fā)徭役的重要依據(jù)之一，因此對(duì)戶口的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查極為重要。
（二）人口數(shù)量增長(zhǎng)的階段與特點(diǎn)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)人口的增長(zhǎng)過程可分為五個(gè)階段：
第一階段：自商、周、秦至公元初西漢末年，人口增加到約6，000萬人。
第二階段：自東漢至8世紀(jì)中葉的盛唐，人口增加到約8，000余萬人。
第三階段：從中唐經(jīng)五代，至北宋期間的12世紀(jì)初，人口突破1億人，在13世紀(jì)初達(dá)到近2億人。
第四階段：明末清初人口的下降在17世紀(jì)初得到恢復(fù)，至19世紀(jì)中葉達(dá)到4.3億人的高峰。
特點(diǎn)：1、人口自然增長(zhǎng)緩慢；2、人口數(shù)量增長(zhǎng)呈現(xiàn)大起大落的階段性特征；3、人口增長(zhǎng)的不平衡性。
二、社會(huì)組織與階級(jí)結(jié)構(gòu)
（一）家庭、宗族與聚落。家庭是基于婚姻關(guān)系、血緣關(guān)系和收養(yǎng)關(guān)系而形成的社會(huì)生活共同體，是人口再生產(chǎn)的單位，是社會(huì)的基本細(xì)胞。在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，家庭也是一種基本的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)單位。而宗族則是由若干個(gè)有父系血緣關(guān)系的家庭在宗法觀念的規(guī)范下組成的社會(huì)群體或社會(huì)組織，由于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)屬于宗法社會(huì)，宗族血緣關(guān)系就構(gòu)成各種社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)和主體。宗族作為社會(huì)群體或社會(huì)組織，長(zhǎng)期存在于中國(guó)古代社會(huì)。
（二）中國(guó)古代的宗族組織。殷商時(shí)宗族就已誕生，到周代宗法制度就相當(dāng)完備和盛行，上至天子下至庶民無不建立自己的宗族組織。
周代宗法制度的特點(diǎn)是大小宗法制和分封制相結(jié)合，且大宗、小宗等級(jí)森嚴(yán)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，社會(huì)發(fā)生了重大變化，宗族制度也隨之發(fā)生變化。
公元前221年，秦統(tǒng)一中國(guó)，廢除了分封制，全面推行郡縣制，建立起中央集權(quán)制，這使固有的宗子宗族制不復(fù)存在，但在官僚體制下，一批世代為宦的官僚家族又逐步發(fā)展起來，經(jīng)兩漢時(shí)期的發(fā)展，到魏晉南北朝隋唐時(shí)期形成了士族宗族制。
東漢末年，豪族大姓已經(jīng)空前膨脹，他們控制地方民眾，左右中央政局。曹魏時(shí)代曾經(jīng)推行強(qiáng)化政府對(duì)官員選拔的九品中正制，即郡置中正、州置大中正，中正由官吏兼任，其主要任務(wù)是評(píng)定人物，并以此作為政府用人的依據(jù)。
西晉政府還給予士族以一定的蔭族、蔭客以及免役等特權(quán)。士族以家庭為單位，擁有各種特權(quán)，中古時(shí)期尤受推崇。
東晉南朝時(shí)的譜牒之學(xué)極盛，其主要目的是為了分辨族屬支派分化之殊，以明親疏貴賤、保障士族自身的特權(quán)為主旨。
宋代是我國(guó)宗族制度發(fā)展史上的一個(gè)重要階段，即由門第等級(jí)型宗法制度向庶民型宗法制度過渡。
宋元時(shí)期宗族制的實(shí)踐者主要是官僚士大夫階層，到了明清時(shí)期才真正出現(xiàn)宗法理論庶民化，祭祖活動(dòng)普及于民間。
清康熙九年（1671）頒布“上諭十六條”，前二條即為“敦孝第以重人倫，篤宗族以昭雍睦”，以孝治天下的宗族政策十分明顯。國(guó)家基層政權(quán)和族權(quán)漸趨合一，宗族逐步成為維系王朝統(tǒng)治的基層社會(huì)組織。
(三)聚落形態(tài)。一個(gè)血緣群體往往集中居住在一個(gè)點(diǎn)上，形成聚族而居的村落形態(tài)。這一現(xiàn)象自東漢以后已較為普遍。宋代以后，特別是明清時(shí)期，這種聚族而居的風(fēng)氣更為盛行，清代張海珊在《聚民論》中說“今者強(qiáng)宗大姓所在多有，山東、西江左右以及閩廣之間，其俗尤重聚居，多或萬余家，少亦數(shù)百家”。直到20世紀(jì)初，各地村落家族聚族的現(xiàn)象依然沒有實(shí)質(zhì)性的改觀，可以說家族聚居是中國(guó)鄉(xiāng)村居民的主要居住形式。
這種家族聚居的聚落形態(tài)是與特定的社會(huì)生產(chǎn)和生活方式相聯(lián)系的。魏晉南北朝時(shí)期的塢堡以及后來的山水寨等一般與社會(huì)動(dòng)蕩不安有關(guān)，宗族聚居便于保障本族人的安全，而承平之時(shí)的聚居則是受農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)、宗法觀念的影響，這種聚族而居的聚落形態(tài)使得血緣與地緣達(dá)到統(tǒng)一，在增進(jìn)宗族凝聚力的同時(shí)，也強(qiáng)化了宗族組織對(duì)族眾的管理和控制，從而使家族組織成為中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì) 國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 政策研究現(xiàn)狀
中圖分類號(hào):F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)07-075-02
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一條出路,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“減量化、再利用、資源化”的“3R”原則,從源頭上節(jié)約資源;在使用中促進(jìn)產(chǎn)品的反復(fù)利用;從生產(chǎn)和消費(fèi)中回收廢棄物,進(jìn)行資源化處理,以盡可能少的資源獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利推進(jìn)需要完備的法律法規(guī)和政策作保障,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在政府通過法律法規(guī)與政策的指導(dǎo)下,各類企業(yè)與社會(huì)參與而實(shí)施的,因此完備的政策法規(guī)是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)施的內(nèi)在的動(dòng)力因素,實(shí)施成功與否與政策法規(guī)有著緊密的聯(lián)系。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系進(jìn)行研究與分析,得到一些有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的啟示。
一、國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究現(xiàn)狀
(一)德國(guó)
德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究主要是圍繞廢棄物領(lǐng)域,為促進(jìn)污染物的減少和廢棄物的回收利用,德國(guó)政府制定了許多激勵(lì)政策來鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)共同參與到垃圾和廢棄物的回收處理活動(dòng)中。
1.稅收政策。德國(guó)政府于1998年制訂了“綠色規(guī)劃”,對(duì)稅收體制進(jìn)行改革,在國(guó)內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域和金融投資中納入生態(tài)稅,2000年開始實(shí)施該稅制。生態(tài)稅是對(duì)消耗不可再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品和使用對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有毒有害材料生產(chǎn)的產(chǎn)品新增的稅種。生態(tài)稅的引入可促進(jìn)各企業(yè)改進(jìn)工藝、設(shè)備和技術(shù),有利于政府通過經(jīng)濟(jì)措施引導(dǎo)生產(chǎn)商的行為。還有其它一些稅收優(yōu)惠政策,如加大設(shè)備折舊率,免交銷售稅等。
2.抵押金返還政策。抵押金返還政策主要是針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域制定的,對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買含有包裝和容器的產(chǎn)品,在購(gòu)買時(shí)按規(guī)定繳納一定的費(fèi)用作為包裝和容器使用的押金,在產(chǎn)品完成其使用功能后,消費(fèi)者把包裝和容器退還給商店就可取回抵押金。德國(guó)政府在《包裝條例》中規(guī)定,如果被消費(fèi)的容器如液體飲料等的容器,是不可回收利用的,則消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)必須為每個(gè)容器額外支付0.25歐元的押金,當(dāng)容器容量超過1.5升時(shí),需多付0.5歐元。在《飲料容器實(shí)施強(qiáng)制抵押金制度》中規(guī)定,在德國(guó)境內(nèi)任何人購(gòu)買飲料時(shí),都必須要為每個(gè)容器額外支付0.5馬克的押金。以上所制定的條例、制度都要求消費(fèi)者把使用后的容器和包裝按要求返還到購(gòu)買處,押金才能予以退還。
3.廢棄物收費(fèi)與處理政策。德國(guó)廢棄物處理費(fèi)的繳費(fèi)主體主要是城市居民和生產(chǎn)者。對(duì)居民收費(fèi),主要是按戶收取、也有計(jì)量收費(fèi),按不同廢物和廢物不同量收取費(fèi)用。對(duì)生產(chǎn)者收費(fèi),主要是按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則,要求生產(chǎn)者對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé),迫使生產(chǎn)者對(duì)其使用的落后生產(chǎn)技術(shù)予以更新改造。對(duì)居民和生產(chǎn)者收取的垃圾費(fèi)增加了對(duì)廢棄物回收再利用和資源化處理的資金投入,從而為今后垃圾處理積累了資金。
廢棄物處理是一項(xiàng)投資巨大、全民參與的事業(yè),僅靠政府的投資無法使這項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。德國(guó)政府廣泛吸引私人經(jīng)濟(jì)投資參與,逐步推動(dòng)廢棄物處理的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。DSD雙軌回收系統(tǒng)有限公司就是廢棄物處置的成功典例。
4.財(cái)政補(bǔ)貼。德國(guó)政府很重視環(huán)保設(shè)施和節(jié)能設(shè)施的建設(shè),規(guī)定對(duì)各類環(huán)保設(shè)施的興建給予相當(dāng)于其投資費(fèi)用1%的補(bǔ)貼;對(duì)節(jié)能設(shè)施建造與改造給予其投資費(fèi)用25%的補(bǔ)貼率。
(二)日本
日本在推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)過程中,制定了各種資金投入和稅收制度鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.融資政策。日本政府對(duì)于從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)、工藝改造、新設(shè)備投資等活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人,根據(jù)不同情況可分別從日本政策開發(fā)銀行享受政策貸款利率。
非贏利性的金融機(jī)構(gòu)可為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期優(yōu)惠利率貸款并給予各種稅收優(yōu)惠。
2.稅收政策。稅收政策主要有優(yōu)惠政策和退稅政策。政府對(duì)各類環(huán)保設(shè)施,在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增加14%~20%的特別折舊,加大設(shè)備折舊率。對(duì)廢棄物如廢塑料制品、建筑廢物和廢木材等進(jìn)行資源化處理的設(shè)備或裝置,政府也有所規(guī)定,該設(shè)備或裝置在使用年度內(nèi)除了享受正常的普通退稅外,還享受特別退稅,標(biāo)準(zhǔn)是按取得價(jià)格的14%。對(duì)公害防止設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅。
3.預(yù)算政策。對(duì)從事有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)的各企業(yè)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)助費(fèi)占研發(fā)費(fèi)的1/2左右;對(duì)于民間從事實(shí)用先進(jìn)技術(shù)研究的企業(yè)給予2/3的補(bǔ)貼,金額最高上限為1億日元。對(duì)生產(chǎn)廢棄物資源化工藝流程和設(shè)備的企業(yè)給予補(bǔ)助,費(fèi)用占其生產(chǎn)和試驗(yàn)費(fèi)用的1/2。對(duì)企業(yè)引進(jìn)合理利用資源的先進(jìn)設(shè)備給予1/3的補(bǔ)貼,金額最高上限為2億日元。
4.公眾參與政策。日本政府在建立循環(huán)型社會(huì)過程中非常重視公眾的參與,政府規(guī)定媒體要承擔(dān)宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高人民節(jié)約意識(shí)的社會(huì)責(zé)任。通過其它各種手段,如把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入學(xué)校教育中;動(dòng)員市民開展垃圾收集活動(dòng),尤其是廢舊電子產(chǎn)品、電池等的回收,提高了廢棄物的回收利用;公眾減少對(duì)過量、奢華包裝產(chǎn)品的消費(fèi),進(jìn)行適度消費(fèi)和正確購(gòu)物,減少包裝垃圾的產(chǎn)生;延長(zhǎng)一次性用品和不可再生資源產(chǎn)品的使用期限;向公眾發(fā)放有關(guān)垃圾分類和處理的資料等進(jìn)行宣傳,鼓勵(lì)市民積極參與到產(chǎn)品的節(jié)約使用、廢棄物的回收中,以提高公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
(三)美國(guó)
美國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中也制定了一些政策措施以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.循環(huán)消費(fèi)政策。循環(huán)消費(fèi)主要是提高產(chǎn)品的使用價(jià)值,是指同一件商品對(duì)一個(gè)消費(fèi)者失去了價(jià)值,但同時(shí)卻對(duì)另一個(gè)消費(fèi)者有利用價(jià)值,因此消費(fèi)者之間可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的有償轉(zhuǎn)讓來實(shí)現(xiàn)循環(huán)消費(fèi)。主要是通過網(wǎng)絡(luò)在政府規(guī)定或支持的商業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行舊貨交易,也可同慈善機(jī)構(gòu)、定期舉行的甩賣活動(dòng)進(jìn)行舊貨買賣。
2.能源政策。美國(guó)主要是通過財(cái)政手段來激勵(lì)可再生能源的開發(fā)和利用。政府撥款資助可再生能源的研發(fā)并為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供抵稅優(yōu)惠。政府部門帶頭使用可再生能源產(chǎn)生的產(chǎn)品。對(duì)于生產(chǎn)節(jié)能型家電的企業(yè)提供抵稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)研發(fā)和使用新型的采用可再生能源車輛,以節(jié)約石油資源。
(四)其他國(guó)家
除以上三個(gè)國(guó)家外,還有其他一些國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中也有相應(yīng)的政策體系。
荷蘭的廢水、廢棄物處理收費(fèi)政策,固體廢棄物處理廠由政府投資建立,每處理1公斤垃圾規(guī)定收費(fèi)0.16荷蘭盾。
瑞士政府規(guī)定,企業(yè)在使廢棄的塑料瓶回收率達(dá)到75%,才能獲準(zhǔn)廣泛生產(chǎn)與使用塑料瓶。在全國(guó)各地設(shè)立專門的回收箱分別對(duì)廢罐頭盒、廢電池回收以作它用。
韓國(guó)的廢棄物再利用責(zé)任制,指“廢棄物預(yù)付金制度”,即生產(chǎn)單位依據(jù)其產(chǎn)品將出售數(shù)量、按比例向政府預(yù)付一定的數(shù)量的資金作為押金,政府再根據(jù)其最終廢棄資源的情況,確定返還押金的比例。還有瑞典、丹麥等各國(guó)都有與其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相配套的政策體系。
二、國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的研究也較多,主要是基于生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和節(jié)約。學(xué)者們?cè)谪?cái)稅政策和立法專項(xiàng)方面的研究較其它方面多。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策從國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)層面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)等不同行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從而最終希望在全社會(huì)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),學(xué)者們研究主要概括如下。
1.財(cái)稅政策。財(cái)稅政策是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理想的政策手段。財(cái)稅政策主要是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而制定的,政府通過制定財(cái)稅政策可以主導(dǎo)市場(chǎng)行為,引導(dǎo)市場(chǎng)主體。財(cái)稅政策可用來鼓勵(lì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源有意義的科研開發(fā)、設(shè)備更新、工藝改造等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。財(cái)稅政策主要有:綠色購(gòu)買政策、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收政策等。學(xué)者們對(duì)現(xiàn)有的稅收提出改革性建議,主要有:擴(kuò)大征收范圍;設(shè)立資源消費(fèi)稅;實(shí)行差別稅率;提高污染物排放稅;資源稅的征收應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑靶袨?細(xì)化稅收的優(yōu)惠政策如:免征關(guān)稅,稅收抵扣,加速折舊等。
2.產(chǎn)業(yè)政策。要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的矛盾,就必須堅(jiān)決改變過去的分散發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局政策,積極推進(jìn)企業(yè)積聚化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
3.技術(shù)政策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策主要有清潔生產(chǎn)技術(shù)政策、廢棄物處理技術(shù)政策、污染物治理技術(shù)政策,總之是要保證所有產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源都能循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。
4.價(jià)格政策。提高初始資源價(jià)格;提高廢棄物排放成本;降低廢棄物再生利用成本;降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)的交易成本和市場(chǎng)開發(fā)成本。這些價(jià)格政策的出臺(tái)可以促使資源利用率提高;廢棄物減少;廢舊資源循環(huán)利用率提高;更多企業(yè)積極主動(dòng)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)品的開發(fā)。
三、啟示
縱觀國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策,可以發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策可歸結(jié)為三個(gè)方面的內(nèi)容:社會(huì)公眾參與性政策,政府的規(guī)制性政策和利用市場(chǎng)運(yùn)作的市場(chǎng)性政策。
1.規(guī)制性政策。規(guī)制性政策主要是政府通過行政命令和控制手段主導(dǎo)市場(chǎng)行為,政府的這些命令和手段對(duì)市場(chǎng)具有指導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)作用,是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。這些命令和手段一般有法律法規(guī)、禁令、規(guī)劃計(jì)劃等,且操作單一化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)制性政策大多是以立法形式制定,主要有綜合法、基本法和專項(xiàng)法,具有層次性和可操作性。
2.社會(huì)公眾參與性政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)除了依靠政府外,還應(yīng)該把重點(diǎn)放在市場(chǎng)性政策和參與性政策方面,公眾參與的影響作用是不可小覷的。很多國(guó)家和地區(qū)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入學(xué)校教育中,從小進(jìn)行宣傳教育;規(guī)定媒體必需承擔(dān)宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任;組織民間團(tuán)體進(jìn)行宣傳;發(fā)放宣傳知識(shí)手冊(cè)與材料,建立信息公布平臺(tái),及時(shí)公布一些在生產(chǎn)中實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、綠色產(chǎn)品和發(fā)展落后的企業(yè),進(jìn)行信息的“公開性”和“透明性”,便于公眾及時(shí)了解信息,適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。宣傳公眾主要是在消費(fèi)方面,防止過度消費(fèi),購(gòu)買適度包裝的產(chǎn)品,減少包裝垃圾的產(chǎn)生;在日常的垃圾收集中進(jìn)行分類,尤其是對(duì)廢舊資源的回收與分類;對(duì)不可再生資源的產(chǎn)品在群體之間進(jìn)行循環(huán)利用,避免其過早成為廢棄物。最終促使公眾通過參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)成節(jié)約資源、減少垃圾以及環(huán)境友好的適度消費(fèi)模式。
3.市場(chǎng)性政策。市場(chǎng)性政策形式多種多樣,主要有稅收、收費(fèi)、補(bǔ)貼和價(jià)格等政策。
稅收政策有稅收減免和優(yōu)惠、生態(tài)稅收等政策,主要表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)從事循環(huán)利用設(shè)備生產(chǎn)的免征銷售稅;對(duì)進(jìn)行廢舊資源處理的企業(yè)給予普通退稅和特別退稅優(yōu)惠;對(duì)用再生能源生產(chǎn)產(chǎn)品和節(jié)能型產(chǎn)品的企業(yè)給予稅收抵免等等。這些政策都是為了促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備和技術(shù),進(jìn)行清潔生產(chǎn),以達(dá)到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。
收費(fèi)政策,主要是要對(duì)廢棄物和污染物征收處理費(fèi)。對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者依據(jù)不同規(guī)定收費(fèi),對(duì)生產(chǎn)者來說延伸生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)產(chǎn)品廢棄物回收處理負(fù)責(zé),按照企業(yè)排污量、污染程度進(jìn)行收費(fèi);對(duì)消費(fèi)者按戶按人口按量等標(biāo)準(zhǔn)收取。最后積累污染物和廢棄物處理的資金,并可廣泛接納社會(huì)私人經(jīng)濟(jì)以承包、服務(wù)協(xié)議等多種形式參與這項(xiàng)措施。
補(bǔ)貼政策,主要是指政府對(duì)在生產(chǎn)過程中按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和要求進(jìn)行清潔生產(chǎn)、可再生能源利用、技術(shù)設(shè)備研發(fā)的企業(yè)和個(gè)人以直接性補(bǔ)貼、間接性補(bǔ)貼、投資、貸款、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先支持股票上市等形式進(jìn)行鼓勵(lì),以促進(jìn)市場(chǎng)主體企業(yè)積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中,達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、規(guī)模生產(chǎn)的目標(biāo)。
總之,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系是在政府的指導(dǎo)與驅(qū)動(dòng)下,企業(yè)和社會(huì)廣泛參與從而形成規(guī)制性政策、參與性政策和市場(chǎng)性政策的政策體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)。
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1中職電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生英語(yǔ)應(yīng)用能力培養(yǎng)的必要性
1.1處于困境中的中職電子商務(wù)英語(yǔ)教學(xué)
2009年開始，本人就擔(dān)任電子商務(wù)專業(yè)班主任，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)這個(gè)專業(yè)的初衷曾做過一份問卷調(diào)查，結(jié)果很不樂觀。選擇這個(gè)專業(yè)65%的學(xué)生是認(rèn)為可以上網(wǎng)，15%的學(xué)生是因?yàn)榧依锏挠H戚或朋友介紹的；10%的學(xué)生是由于父母親是經(jīng)商的，要求他們讀這個(gè)專業(yè)；5%的學(xué)生是完全跟著同學(xué)來選擇讀電子商務(wù)專業(yè)的；只有剩下5%的學(xué)生是有自己的目標(biāo)和理想的。至于英語(yǔ)課，學(xué)生則表示初中基本上睡了三年，有個(gè)別學(xué)生甚至26個(gè)英文字母都寫不全，只會(huì)說“Thankyou”，“Goodmorning/afternoon/evening”，“I’msorry,Idon’tknow,”等等這樣的句子。由于英語(yǔ)基礎(chǔ)非常薄弱，很多學(xué)生懼怕學(xué)習(xí)英語(yǔ)，口語(yǔ)表達(dá)能力尤為欠缺，在上個(gè)學(xué)期的英語(yǔ)朗讀考試中，有學(xué)生用漢語(yǔ)拼音來讀英語(yǔ)單詞和句子，讓我啼笑皆非。再則，相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為上職校是為了學(xué)技能的，因而他們往往忽視對(duì)文化課的學(xué)習(xí)，英語(yǔ)作為文化課，當(dāng)然成為他們討厭的學(xué)科。針對(duì)這種情況，如果英語(yǔ)課還是沿用老套的教學(xué)方法，老師講，學(xué)生聽，滿堂灌；內(nèi)容缺乏新意，課堂氣氛沉悶，脫離學(xué)生實(shí)際的教學(xué)，勢(shì)必加劇了學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣的喪失，同時(shí)也反過來制約了教師的教學(xué)熱情。這些問題的存在影響了中職英語(yǔ)的教學(xué)質(zhì)量，影響了職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。
1.2中職電子商務(wù)畢業(yè)生崗位上英語(yǔ)應(yīng)用狀況
電子商務(wù)人才是一種復(fù)合型人才，學(xué)生畢業(yè)后所從事的工作崗位也各不相同，據(jù)統(tǒng)計(jì)多數(shù)是以商務(wù)為主，如：對(duì)外貿(mào)易、物流、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、市場(chǎng)營(yíng)銷、生產(chǎn)內(nèi)勤、公關(guān)、文秘、客服等，不同的崗位對(duì)英語(yǔ)的要求也不盡相同。但從企業(yè)反饋回來的信息顯示，從事貿(mào)易的學(xué)生看不懂單證，不會(huì)書寫基本的商務(wù)信函和合同；從事營(yíng)銷、公關(guān)、文秘和客服行業(yè)的學(xué)生面對(duì)國(guó)外的客戶，由于自身英語(yǔ)基礎(chǔ)薄弱，不敢開口用英語(yǔ)進(jìn)行溝通交流，所以業(yè)務(wù)拓展緩慢。由此看來，學(xué)生不具備一定的英語(yǔ)應(yīng)用能力在很大程度上限制了他們的發(fā)展，也不符合社會(huì)對(duì)電子商務(wù)人才的需求。綜上所述，中職英語(yǔ)教學(xué)應(yīng)該關(guān)注學(xué)生的基礎(chǔ)和實(shí)際情況，更要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，課堂上以激發(fā)學(xué)生的潛能為首要因素，以提高學(xué)生的英語(yǔ)應(yīng)用能力為主要目的，只有這樣才能從根本上提高中職英語(yǔ)課堂教學(xué)的實(shí)效性。
2中職電子商務(wù)學(xué)生英語(yǔ)應(yīng)用能力培養(yǎng)的途徑
針對(duì)中職電子商務(wù)學(xué)生畢業(yè)后從事的工作情況，大概涉足商務(wù)方面的三個(gè)方向：企業(yè)行政管理方向、營(yíng)銷方向和外貿(mào)方向，其中后兩項(xiàng)居多，那么培養(yǎng)學(xué)生的英語(yǔ)應(yīng)用能力就應(yīng)緊緊圍繞這三個(gè)方面來進(jìn)行。
2.1設(shè)定形式多樣的語(yǔ)境和情境來提高學(xué)生的聽說能力
電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)薄弱，他們的聽力水平很是不好，口語(yǔ)表達(dá)能力更加不容樂觀。因此教師的首要任務(wù)是幫助學(xué)生消除這些可能給聽說帶來的阻礙。首先，在平時(shí)英語(yǔ)課堂教學(xué)中，精選營(yíng)銷與客服方面的日常交際用語(yǔ)，對(duì)核心詞匯和重點(diǎn)句型進(jìn)行歸納總結(jié)，編寫成冊(cè)讓學(xué)生背誦、練習(xí)和運(yùn)用。其次，精選商務(wù)情境讓學(xué)生模擬訓(xùn)練。商務(wù)情境包括接待顧客、信息處理、商務(wù)談判、商務(wù)合同的簽訂，以及一般涉外業(yè)務(wù)的面試、介紹產(chǎn)品、付款等方面知識(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)生使用英語(yǔ)進(jìn)行涉外交際的能力。老師要善于設(shè)置各種不同的商務(wù)情境和語(yǔ)境讓學(xué)生充分地進(jìn)行英語(yǔ)口語(yǔ)練習(xí)，從而提高學(xué)生的英語(yǔ)聽說能力。
2.2結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，整合教學(xué)內(nèi)容，重視學(xué)生的英語(yǔ)應(yīng)用能力
從本校本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事的工作情況統(tǒng)計(jì)看來，基本上是以生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等領(lǐng)域的工作為主,他們所接觸的內(nèi)容涵蓋如下:1）簡(jiǎn)單的外貿(mào)單證填寫，能夠讀懂英文電子郵件、合同以及產(chǎn)品介紹；2）正確填寫個(gè)人資料表單、業(yè)務(wù)表單；3）能夠看懂英文名片、通知、便條和邀請(qǐng)函；4）要求會(huì)用簡(jiǎn)單的英語(yǔ)與客戶交流和溝通。所以教師在上課的過程中，應(yīng)結(jié)合這些方面的知識(shí)，有效整合教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生進(jìn)行充分的練習(xí)和操作。學(xué)生在不斷的操練中，他們的英語(yǔ)應(yīng)用能力自然而然也就提高了。
2.3采用個(gè)人和小組積分，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的口語(yǔ)表達(dá)能力
