發(fā)布時間：2022-04-05 20:03:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城管工作建議意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為進一步提升城市管理水平，全面改善人居環(huán)境，加快“宜居、生態(tài)”城市建設，促進全街道經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《區(qū)2013年城市管理工作意見》，并結合本街道實際情況，現(xiàn)就我街道2012城市管理工作提出如下意見：
一、指導思想
以黨的“十”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求和區(qū)三屆三次黨代會的工作部署，進一步完善體制機制、加大投入力度、強化監(jiān)管考核，扎實開展“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)工作，加大市容熱點、難點問題整治力度，切實規(guī)范執(zhí)法行為，加快實施惠民實事工程，落實長效管理措施，不斷優(yōu)化區(qū)域市容環(huán)境面貌，提升街道城市管理水平。
二、重點工作
（一）以“大聯(lián)動”、“網(wǎng)格化”為抓手，強化市容環(huán)境綜合整治，著力提升區(qū)域環(huán)境面貌。一是深化“大聯(lián)動”管理機制。在2012年農(nóng)貿(mào)市場、建設工地、違法建設聯(lián)動試點的基礎上，按照《關于在全區(qū)開展城市管理“大聯(lián)動”的實施意見》文件精神，由聯(lián)勤聯(lián)動主管部門牽頭，全面推開大聯(lián)動項目，定期開展集中整治行動，針對無證設攤、占道經(jīng)營、停車秩序、偷倒垃圾、廢品回收站、洗車場點、“三亂”等市容熱點難點問題，著力解決市容環(huán)境問題易發(fā)頻發(fā)和回潮反復現(xiàn)象。二是加快社區(qū)“網(wǎng)格化”建設。在轄區(qū)13個社區(qū)實施社區(qū)城市管理“網(wǎng)格化”建設，繪制完成城市管理網(wǎng)格布局圖，實現(xiàn)“網(wǎng)格”區(qū)域管理責任全覆蓋。三是繼續(xù)深化“兩整兩創(chuàng)”工作。圍繞市容秩序、道路環(huán)境、背街小巷、安置小區(qū)、河道衛(wèi)生、沿街景觀、基礎設施等方面，13個社區(qū)全面推進“兩整兩創(chuàng)”工作，并對臟亂差現(xiàn)象實施環(huán)境“連片整治”，確保2013年底前按要求整治到位。四是加大違法建設整治力度。進一步健全違建防控整治體系，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管和防控作用，圍繞“新增違建零增長、歷史違建負增長”的要求，在落實違法建設日常監(jiān)管防控的基礎上，加大查處和拆除力度，完成3000㎡違法建設拆除任務，同時積極創(chuàng)建無違建小區(qū)（自然村），力爭年內(nèi)不少于3個單位創(chuàng)建達標。五是實施建設工地聯(lián)動監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)建設工地全面實施“大聯(lián)動”管理，實施工地出入口數(shù)字監(jiān)管，通過建設、城管、執(zhí)法、交通、交巡警、規(guī)劃、安監(jiān)等部門聯(lián)合管理，實施對轄區(qū)工地“從場內(nèi)到場外、從運輸?shù)教幹谩钡摹包c-線-面”全過程管理，最大限度地減少工地施工對市容環(huán)境的影響。
（二）以重點項目建設為帶動，營造精品示范亮點，著力提升轄區(qū)宜居環(huán)境。一是實施街景綜合改造示范工程。圍繞潔化、綠化、亮化、序化、戶外廣告規(guī)范設置和提檔出新、門頭店招改造以及基礎設施升級等內(nèi)容，按照“高起點設計、高標準改造”的要求，對貢湖大道（金城路-東絳大橋）涵蓋城市管理各類要素在內(nèi)的街景按示范道路實施綜合改造。二是實施背街小巷改造工程。按照“整潔、有序、規(guī)范”要求，圍繞完善道路基礎設施、整頓市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序、落實長效管理等方面，對觀園路（周新東路-育才路）背街小巷環(huán)境實施綜合改造和治理，進一步改善居民出行環(huán)境。三是抓好環(huán)衛(wèi)設施建設。加快破舊公廁改造升級，制定管理規(guī)定，落實管理人員，強化日常維護，鞏固改造成果，對立信及老政府公廁實施改造升級。四是抓好“綠色太湖”建設。按照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務要求，加快城市綠化工作，新增城鎮(zhèn)綠地80萬㎡，創(chuàng)建園林式居住區(qū)（單位）1個，確保建成綠化覆蓋率達40%。五是抓好停車泊位設置?？茖W規(guī)劃公共停車資源，有效緩解部分地段停車難和停車秩序亂的狀況，新增設置公共停車泊位100個。
（三）以精細化、長效化管理為目標，強化管理責任落實，著力提升城市管理水平。一是提升道路綜合管護水平。按照城市道路分級管理要求，全面推進綜合管護達標提效工作，落實專業(yè)管養(yǎng)隊伍，明確作業(yè)流程，強化質(zhì)量監(jiān)管，提升城市管理管養(yǎng)作業(yè)的科學化、精細化水平。二是加強背街小巷長效監(jiān)管。對2011-2012年已完成改造提升的育才路、東蠡路、金石支路、金石菜場路等4條背街小巷，以塊為主，定期組織人員集中清理沿線市容問題，鞏固改造效果，并通過市場化運作抓好日常環(huán)衛(wèi)保潔，落實長效監(jiān)管措施。三是規(guī)范社區(qū)城管服務站運行。以創(chuàng)建星級社區(qū)城管服務站為抓手，結合社區(qū)城市管理“網(wǎng)格化”建設，進一步健全和完善各項工作制度和運行機制，強化服務站工作人員管理培訓，不斷提升綜合素質(zhì)和履職能力，全面落實社區(qū)城市管理屬地責任。四是加強環(huán)衛(wèi)設施規(guī)范化管理。規(guī)范實施垃圾桶清洗、消殺，確保垃圾桶干凈、整潔，有效提升垃圾收集桶使用壽命，抓好8個垃圾收集桶清洗消殺點長效管理；加強垃圾分類收集后續(xù)管理，注重宣傳和引導，逐步實現(xiàn)垃圾收集方式的更新?lián)Q代，落實周新苑三期二批試點小區(qū)垃圾分類收集規(guī)范化管理工作。五是加強廣告規(guī)劃設置。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的門頭店招、墻面店招、樓頂?shù)暾幸约疤囟▍^(qū)域內(nèi)的區(qū)域導示系統(tǒng)、集約式品牌立標等標識、標牌，統(tǒng)一規(guī)劃設計，確保與周邊街景統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（四）以城管執(zhí)法體制改革為契機，加強一線執(zhí)法管理力量，著力提升糾違查違能力。一是優(yōu)化體制機制，配強管理力量。街道按照不少于40名城管隊員的標準，配優(yōu)配強城管中隊力量，社區(qū)按照城管工作站要求建制，城管工作站由社區(qū)主任兼任站長，城管中隊派駐一名隊員任社區(qū)城管站副站長，另社區(qū)按管理要求再安排不少于一名專職人員從事城管工作，并接受城管中隊統(tǒng)一管理，切實抓好屬地城市管理。二是規(guī)范執(zhí)法行為，加強隊伍建設。按照省、市城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進一步規(guī)范城管執(zhí)法行為，提升依法行政能力，執(zhí)法和管理隊伍要重點抓好隊容風紀、作風紀律、業(yè)務技能、黨風廉政等方面建設，健全完善規(guī)章制度，加強執(zhí)行力建設，扎實開展大培訓和大練兵，切實提高規(guī)范化管理水平，不斷提升隊伍整體形象和綜合素質(zhì)。
三、工作措施
（一）加強組織領導。各社區(qū)、部門要進一步提高對城管工作重要性的認識，切實加強組織領導。城管辦負責研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，及時溝通信息、反饋情況、督促落實，提高管理效率。相關職能部門要密切協(xié)作，加強聯(lián)勤聯(lián)動，積極履行職責，形成管理合力；各社區(qū)要切實強化屬地責任，主要領導負總責，分管領導具體抓，全面抓好轄區(qū)內(nèi)城市管理工作。
一、工程概況
根據(jù)《閔行區(qū)污水收集系統(tǒng)完善工程（2—2）（部分）可行性研究報告》，全面實施浦截污納管工程。工程實施范圍為整個浦地區(qū)，污水收集系統(tǒng)管網(wǎng)總量為337095米，管徑為300—800，總投資約78322萬元，實施時間為2—年。其中中心鎮(zhèn)區(qū)、開發(fā)區(qū)高科技園區(qū)、出口加工區(qū)、市屬配套商品房基地的截污納管工程由各開發(fā)單位自行實施，鎮(zhèn)政府負責實施上述板塊以外浦地區(qū)的截污納管工程。
二、建設任務及時間安排
㈠建成情況
浦于年開始結合道路實施污水管網(wǎng)建設，截至2年6月底，已經(jīng)建成污水管網(wǎng)65890米，投資約15310萬元。（詳見附表一）
㈡重點建設期（2年4月—2年底）
結合“環(huán)保三年行動計劃”及浦市政基礎設施基本建設完畢的規(guī)劃要求，完成各獨立開發(fā)板塊、工業(yè)集中區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、已建污水管沿線及污染源集中區(qū)域的污水納管工程，共計145254米，總投資約33749萬元，其中鎮(zhèn)政府負責實施87834米，投資約20408萬元，各開發(fā)單位負責實施57420米，投資約13341萬元。
1、準備階段
時間：2年4月至2年12月
主要工作：調(diào)查污染源單位，進行截污納管工程可行性研究、工程設計、工程立項、工程招投標，組建截污納管工程領導小組及工作小組。
2、實施階段
時間：年1月至2年12月
主要工作：完成截污納管污水收集支管工程建設。同步實施工程范圍內(nèi)所有居住小區(qū)、企事業(yè)單位等具備納管條件污染源單位內(nèi)部的雨、污水分流改造和污水收集網(wǎng)管排管工程建設。（詳見附表二、附表三）
3、整改、驗收、總結階段
時間：2年6月至2年12月
主要工作：截污納管工作標準驗收（以申領到市水務局頒發(fā)的排水許可證為準）。
㈢完善期
將偏遠零星污染源納入截污納管系統(tǒng)，進一步完善污水納管工程。經(jīng)測算，工程量約為37502米，總投資約8713萬元。
㈣遠期規(guī)劃（
根據(jù)浦規(guī)劃用地的開況，對全鎮(zhèn)遠期規(guī)劃地塊建立污水收集管網(wǎng)。經(jīng)測算，工程量約為80170米，總投資約18627萬元。
三、組織實施
為加強對截污納管工作的領導，成立浦截污納管工作領導小組（領導小組人員名單見附件一），全面負責工作的組織協(xié)調(diào)。領導小組下設辦公室（名單及職責分工見附件二），辦公室設在浦水務管理站，具體負責截污納管工作的實施。
各村、企（事）業(yè)單位、社區(qū)要建立以村支部書記、企（事）業(yè)單位、社區(qū)行政負責人為組長的截污納管工作領導小組及辦公室，具體負責各自轄區(qū)內(nèi)截污納管工作的組織實施。
自行實施截污納管工程板塊的開發(fā)單位，相應建立主要領導任組長的截污納管領導小組及辦公室，統(tǒng)一服從浦截污納管工程的整體安排，確保工程按時按質(zhì)完成。
四、資金籌措
根據(jù)區(qū)政府截污納管工程實施意見，我鎮(zhèn)實施截污納管工程的資金籌措將采取“三個一點”的辦法，即：區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及企（事）業(yè)單位各出一點資金，共同實施該項工程。
1、區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府出資解決截污納管支管費用；
2、各單位和居住小區(qū)出資解決各自內(nèi)部排污系統(tǒng)費用；
3、支管沿線各單位按規(guī)定以年用水量為計算依據(jù)，承擔相應排管集資費用（作為申領《排水許可證》的必要條件），日用水量在1噸～20噸的按10元/噸收取，21噸～50噸的按7元/噸收取，51噸～100噸的按5元/噸收取，大于100噸按3元/噸收取；各房產(chǎn)開發(fā)小區(qū)，按建筑面積5元/平方米承擔；未被納入或新辦的企（事）業(yè)單位及新開發(fā)的住宅小區(qū)，在排污接管時按同樣標準出資。
自行實施截污納管工程板塊的開發(fā)單位建設資金自籌。
公益性較強的城鎮(zhèn)公共配套設施，城區(qū)菜市場是城市居民“菜籃子”重要組成部分。與民生息息相關。全市開展城區(qū)菜市場專項整治工作以來，菜市場硬件設施上檔升級，市民購物環(huán)境有了較大改善，市民的購物環(huán)境更加安全、衛(wèi)生、舒適。為建立城區(qū)菜市場長效管理機制，提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強我市城區(qū)菜市場管理提出如下意見：
一、城區(qū)菜市場管理的總體要求和工作原則
（一）總體要求。按照“干凈衛(wèi)生、上檔升級”的總體目標，進一步理順管理體制，明確管理責任，構建科學規(guī)范的管理體系，全面提升城區(qū)菜市場綜合管理水平和安全保障水平。
（二）工作原則。一是屬地管理原則。各區(qū)縣（自治縣）政府負責菜市場的綜合管理，所在街道（鎮(zhèn)）負責日常管理工作。二是堅持分工協(xié)作原則。各相關部門依據(jù)各自的職責做好菜市場的監(jiān)管工作，做到權責相符，密切配合，形成合力，監(jiān)管到位。三是堅持科學管理原則。建立科學規(guī)范的管理體系，形成制度完善、責任明晰、監(jiān)管到位、管理有序、運行規(guī)范的長效管理機制，全面提升城區(qū)菜市場管理水平。繼續(xù)推進菜市場的產(chǎn)權形式、管理體制和運行機制的創(chuàng)新工作，鼓勵企業(yè)成立專業(yè)化公司統(tǒng)一管理，實現(xiàn)菜市場管理的規(guī)范化、科學化。
二、市場開辦者職責
市場開辦者是菜市場經(jīng)營活動的組織和管理者，對市場內(nèi)物業(yè)、治安、消防、計量、設施維護、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、價格等管理承擔第一責任。市場開辦者應當取得工商營業(yè)執(zhí)照，按其規(guī)劃用途使用市場，依法經(jīng)營；建立健全市場管理制度和市場管理、經(jīng)營準入、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、市場安全、計量管理、信用管理、人員培訓等檔案，做好市場的日常管理工作；按照有關規(guī)定和標準設置菜市場，及時維護和更新市場設施設備，做好場內(nèi)交易商品劃行歸市；落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任制，維護市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，確保干凈整潔；審查商品經(jīng)營者的許可證和營業(yè)執(zhí)照，簽訂食品質(zhì)量安全保證書，把好準入關；定期開展食品安全培訓，督促其建立并執(zhí)行食品安全相關制度；配備監(jiān)測設備和人員，堅持每天檢查和監(jiān)測所有食品，確保食品安全；與商品經(jīng)營者簽訂誠信計量承諾書，督促其正確使用國家法定計量單位和合格計量器具，不使用國家規(guī)定淘汰、未經(jīng)檢定或檢定不合格的計量器具，定期組織送檢，設置公平秤，逐步推行計量器具統(tǒng)一購置、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一輪換的“四統(tǒng)一”管理模式；設置消費者投訴站，公布投訴電話，鼓勵建立先行賠償制度；公示服務費用、代收費用、基本制度、重大事項和食品安全信息，試行場地租金公示制度；落實消防安全責任，定期自查自檢，確保消防通道暢通，設施完好有效，及時整改火災隱患；定期對商品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反食品安全等各種違法違規(guī)行為，及時向當?shù)赜嘘P行政部門報告情況并配合做好相關查處工作；定期進行法律和政策的宣傳教育，督促經(jīng)營者明碼標價，廣泛開展價格誠信、文明攤位等創(chuàng)優(yōu)評先活動，引導文明經(jīng)商、守法經(jīng)營。市場開辦者必須與商品經(jīng)營者簽訂經(jīng)營或租賃合同，明確雙方的權利和義務，加強督促和管理，對嚴重違反有關規(guī)定、造成較大社會影響或信用等級較低且不改正的，應及時清退。
三、商品經(jīng)營者職責
商品經(jīng)營者要加強自律，自覺遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和菜市場管理制度，依法取得相關證照（除農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品直銷區(qū)外），亮照經(jīng)營；按照經(jīng)營合同確定的地點或區(qū)域經(jīng)營，不亂設攤點、占道經(jīng)營、場外交易，店牌、廣告等設施的設置符合市容管理規(guī)定，商品擺放整齊，攤位內(nèi)外環(huán)境干凈整潔；遵守食品安全有關規(guī)定，認真履行食品安全責任，嚴格實行進貨查驗、索票索證、不合格商品退市等制度，建立進貨臺賬，記錄進貨渠道，承諾經(jīng)銷食品安全；使用國家法定計量單位和依法周期檢定合格的計量器具，并定期維護和保養(yǎng)；實行明碼標價，向消費者出具有效銷售憑證，自覺維護消費者合法權益；做好本攤位的消防安全工作，不擅自改變防火分區(qū)、亂拉亂接電氣線路、違規(guī)經(jīng)營易燃易爆危險品，不違規(guī)用火、動焊；遵守交易規(guī)則，自覺維護市場秩序，文明經(jīng)商，誠實信用，樹立市場良好形象。
四、相關部門職責
市、區(qū)縣（自治縣）相關部門要認真履行職責，加強協(xié)作配合，形成服務與監(jiān)管并重、教育與查處并舉、平時與長期結合的監(jiān)管長效機制，推進市場管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（一）規(guī)范市場秩序。商貿(mào)部門負責指導菜市場規(guī)范發(fā)展，開展分等定級工作，適時評比示范菜市場。工商部門要指導和督促市場開辦者與商品經(jīng)營者依法簽訂合同，建立健全市場管理制度，履行市場監(jiān)督管理義務；加強對經(jīng)營主體、商品質(zhì)量、交易行為的監(jiān)管，促其依法經(jīng)營；加快建立信用管理制度，及時公示市場開辦者和商品經(jīng)營者的信用等級。國土房管部門要加強對菜市場隸屬的物管企業(yè)的監(jiān)管，督促其全面履行物業(yè)管理合同。市政部門要加大指導和監(jiān)管力度，保持市場干凈整潔；推進菜市場場外經(jīng)營人員入場經(jīng)營，依法取締占道經(jīng)營、亂搭亂建等行為。嚴禁任何單位或個人對菜市場外設置的攤點收取費用，或者以罰代管。衛(wèi)生部門要加強指導菜市場開展病媒生物防制工作。農(nóng)業(yè)（漁政）、工商、林業(yè)等部門按照各自的職責分工加強對陸生、水生野生動物銷售的監(jiān)管，保護野生動物。環(huán)保部門要加強對菜市場環(huán)保工作的監(jiān)管。公安部門要加強治安、消防安全、交通秩序的管理，維護良好秩序。
（二）保障食品安全。商貿(mào)部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設試點工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要在各自的職責范圍內(nèi)，督促市場開辦者和商品經(jīng)營者認真落實食品安全制度，將質(zhì)量安全措施和責任落實到各環(huán)節(jié)和各參與主體；加大檢測力度，建立健全產(chǎn)地準出、市場準入制度和食品安全信用檔案，嚴把市場準入關；加大監(jiān)督管理力度，及時查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制，維護人民群眾生命健康。
（三）維護消費者權益。工商部門要加大對經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當競爭和侵害消費者合法權益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實保障消費者權益的制度，及時受理和處理申訴、舉報。實行計量器具定期強檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強市場計量器具和計量行為的監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)行為，確保市場計量器具準確、計量行為規(guī)范。
（四）穩(wěn)定市場價格。農(nóng)業(yè)部門要指導各地建立蔬菜供應保障基地，提高蔬菜自給率。商貿(mào)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，加強冷鏈物流體系建設，指導建立社區(qū)肉菜店，推進生產(chǎn)基地、批發(fā)市場在菜市場內(nèi)設立直銷專區(qū)（攤），建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機制，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。物價部門要督促菜市場實行明碼標價和收費公示制度，加強對行政性收費、社團收費的清理整頓，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，研究并落實促進菜市場價格穩(wěn)定的具體措施，嚴格落實價格支持性政策，及時查處價格違法行為，切實降低經(jīng)營成本。有關部門要完善蔬菜信息監(jiān)測和制度，定期收集產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價格、供求和質(zhì)量等信息。
（五）促進便利消費。商貿(mào)部門要會同規(guī)劃、國土、工商等部門合理規(guī)劃布局網(wǎng)點，指導制定菜市場歇業(yè)、關閉、拆除、改變用途等情況的應急預案，確保居民消費。對市場確需歇業(yè)或終止經(jīng)營的，商貿(mào)、國資等部門要指導協(xié)調(diào)國有企業(yè)或其他經(jīng)濟組織采取協(xié)議收購、置換產(chǎn)權等方式，重新選擇市場開辦者；對市場確需關閉、拆除或改變用途的，由規(guī)劃部門會同商貿(mào)部門審核市場開辦者的申請，在征求當?shù)鼐用褚庖姷幕A上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為；對轉讓有財政補貼資金改造的菜市場，由商貿(mào)部門會同財政部門提出意見報當?shù)厝嗣裾畬徟?；城市建設需要拆遷的菜市場，由商貿(mào)部門負責指導選址重建。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共建市場管理機制體系
（一）各區(qū)縣（自治縣）政府和北部新區(qū)管委會要進行統(tǒng)籌安排，進一步加強對城區(qū)菜市場管理的組織領導力度，督促本級有關行政管理部門依法履行職責。要通過劃撥土地、資金投入等方式新建一批公益性的菜市場和便民肉菜店，滿足居民消費需求；要根據(jù)本地實際制定相應的優(yōu)惠政策和措施，穩(wěn)定市場價格。
為適應城市化發(fā)展，創(chuàng)新社會管理，全面提升全街道城市管理水平，建設幸福榮巷。根據(jù)街道文件《關于2012年“三個文明”建設總體思路、目標任務及社區(qū)主職干部的考核意見》，特制訂本考核實施意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實區(qū)第三次黨代會精神，以“管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理標準精細化、管理隊伍專業(yè)化、管理機制長效化”為目標，以屬地管理為原則，以提升社區(qū)城市管理水平為抓手，以加快老新村改造和加強重點地區(qū)環(huán)境整治為突破口，進一步深化“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)和“環(huán)境衛(wèi)生月月評”的考評機制，努力實現(xiàn)街道城市管理工作爭先升位。
二、考核對象
各社區(qū)書記、主任。
三、考核內(nèi)容
城市管理工作考核體系共六項，實施百分考核，考核內(nèi)容為：社區(qū)城管工作站建設、區(qū)域個性化考核項目、工地和違法建設管理、廢品回收站（點）的整治和取締、環(huán)衛(wèi)保潔隊伍配備和管理、基礎設施管理和養(yǎng)護。具體的考核細則如下：
（一）社區(qū)城管工作站建設（20分）
1、社區(qū)城管專職人員和裝備的配備（8分）。
（1）社區(qū)專職城管隊員按下列標準配備：
社區(qū)人口在5000人（含）以下的，配備專職城管隊員3名以上；社區(qū)人口在5000——10000人（含）的，配備專職城管隊員5名以上；社區(qū)人口在10000——15000（含）人的，配備專職城管隊員6名以上；社區(qū)人口在15000人以上的，配備專職城管隊員7名以上；轄區(qū)內(nèi)建有農(nóng)貿(mào)市場或存在流動攤點集聚點的社區(qū)必須再增加2——3名專職城管隊員。
（2）社區(qū)城管工作站站長由社區(qū)主任兼任，副站長由社區(qū)副主任擔任，負責城管工作站的日常工作（2分）。
（3）社區(qū)城管工作站有固定的辦公場所（面積不少于25平方），并配備電腦和網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)，專職城管隊員統(tǒng)一著裝，配備專用的交通、通訊對講和照相記錄、電腦等裝備（3分）。
2、社區(qū)城管工作站的管理（8分）。
（1）專職城管隊員工作責任落實。根據(jù)社區(qū)城管十項職能，做到工作職能明確、工作標準明確，巡查區(qū)域明確（2分）；
（2）建立與報酬相掛鉤的考核機制。各社區(qū)根據(jù)實際情況，對專職城管隊員實行績效考核（3分）。
（3）基礎管理健全。制訂工作例會制度，準時參加街道專題會議，巡查日志齊全真實，臺賬資料完善（3分）。
3、社區(qū)城管工作的考核（4分）。
按《關于加強社區(qū)城管工作站建設的實施意見》進行考核，凡出現(xiàn)下列情形之一者，扣1—10分。
（1）嚴重違紀違規(guī)；
（2）因個人工作作風出現(xiàn)群眾投訴，并造成一定后果的；
（3）因個人工作作風引發(fā)突發(fā)事件，造成重大影響的。
分值不夠時，在總得分中扣除。
（二）區(qū)域個性化考核項目（40分）
太康社區(qū)（40分）
1、完成太康社區(qū)城管網(wǎng)格化試點工作（20分）；
2、完成太康市場規(guī)范化管理（5分）；
3、完成桃源居出入口環(huán)境整治（10分）；
4、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達的自然村巷環(huán)境整治（5分）。
桃源社區(qū)（40分）
1、完成上里東新村老村改造（10分）；
2、完成新桃源市場規(guī)范化管理（5分）；
3、完成馮巷24號旁公廁改造工作（10分）；
4、完成大池路街景改造工作（5分）；
5、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達的自然村巷環(huán)境整治（10分）；
龍山社區(qū)（40分）
1、完成大池路以北環(huán)境整治方案并實施一期（賈粱巷改造，并含龍山小游園提升及老年活動中心公廁改造）工程（15分）；
2、完成公益新村老新村改造（5分）；
3、完成龍山路、望惠路、公益支路等背街小巷的整治（5分）；
4、完成榮巷農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理及周邊地區(qū)環(huán)境整治（5分）；
5、完成鄭巷地區(qū)環(huán)境整治及大池路街景改造工作（5分）。
6、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達的自然村巷環(huán)境改造（5分）；
榮巷社區(qū)（40分）
1、完成鄭巷地區(qū)自然村環(huán)境整治和大池路街景改造（15分）；
2、完成粱湖南苑小區(qū)管理水平的提升（15分）；
3、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達自然村巷環(huán)境整治（10分）；
梅園社區(qū)（40分）
1、完成徐巷老街、楊巷自然巷（含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達的自然村巷）的環(huán)境整治（含楊巷景觀改造）（10分）；
2、完成徐巷市場規(guī)范化管理（10分）；
3、完成軍民路環(huán)境整治（15分）；
4、配合做好香雪苑小區(qū)的物業(yè)管理工作（5分）。
青龍山社區(qū)（40分）
1、完成青龍山公墓北山坳環(huán)境整治（15分）；
2、完成青龍山村、青龍山新村（含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達的自然村巷）環(huán)境整治（15分）；
3、配合做好逸泉苑小區(qū)的物業(yè)管理工作（10分）。
勤新社區(qū)（40分）
1、完成勤新市場及周邊地區(qū)規(guī)范化管理（20分）；
2、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達的自然村巷環(huán)境整治（20分）；
新峰社區(qū)（40分）
完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達的自然村巷環(huán)境整治（40分）。
粱溪社區(qū)（40分）
1、完成云景佳苑接管并配合物業(yè)做好物業(yè)管理規(guī)范化工作（15分）；
2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點工作（15分）；
3、做好云景佳苑社區(qū)管理創(chuàng)新（10分）。
（三）工地和違法建設管理（10分）
1、工地管理（2分）。協(xié)助配合相關職能部門加強工地管理；
2、違法建設管理（8分）。按屬地管理的原則，轄區(qū)內(nèi)（包括企業(yè)、自然村巷、小區(qū)住宅）違法建設未發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后未及時處置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。
（四）廢品回收站（點）整治和取締（5分）
以2011年度各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)合法、非法廢品回收站（點）為基數(shù)：
1、現(xiàn)有合法站（點）整治2分。完成現(xiàn)有合法站（點）整治任務的，得2分，未完成的按情況扣分；
2、現(xiàn)有非法站（點）取締3分。完成非法站（點）取締（含雖為合法但影響環(huán)境必須取締的）任務的，得3分，未完成的扣3分；
3、2012年新增1家扣5分（分值不夠時在總分中扣除）。
廢品回收站（點）整治取締任務及考核細則另行下發(fā)。
（五）環(huán)衛(wèi)隊伍配備和管理（20分）
1、保潔隊伍的配備（5分）。按人口的千分之二配備專職保潔隊伍；
2、環(huán)衛(wèi)資金的投入（5分）。環(huán)衛(wèi)投入保持增長；環(huán)衛(wèi)設施投入納入支出預算；
3、保潔隊伍的管理（5分）。建立專職保潔人員定點定時定崗制度和督查制度，對保潔人員實行與報酬相掛鉤的績效考核；
4、保潔隊伍的專職化程度（5分）。保潔隊伍實行職業(yè)化，實行全天候保潔。
（六）基礎設施養(yǎng)護和管理（5分）
1、綠化管理（2分）；
2、垃圾桶管理及清洗點建設（2分）。每個社區(qū)建立1個清洗點（1分），垃圾桶日常管理達標（1分）。
3、其它基礎設施管理（1分）。
四、考核辦法
1、實行年度考核。具體項目按時序進度考核。城管工作站建設、環(huán)衛(wèi)隊伍配備和管理兩項目標必須在3月份按要求到位；區(qū)域個性化考核項目在一季度必須完成方案論證，并確定啟動和完成時間，由街道對每只個性化考核項目實施跟蹤，掛圖作戰(zhàn)，原則上11月份要確保完成；工地和違法建設、廢品回收站點、基礎設施養(yǎng)護和管理等按月統(tǒng)計，年度匯總考核。具體考核由街道城管辦負責（環(huán)衛(wèi)保潔人員的配備由街道“兩整兩創(chuàng)”辦負責考核）。
城市綠化是城市重要的基礎設施，是城市現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)。為進一步加強城市綠化工作，改善城市景觀和人居環(huán)境，加快“宜居、生態(tài)”城市建設，根據(jù)《市城市綠化管理條例》、《市政府辦公室關于進一步加強市區(qū)綠化管理工作的意見》等文件精神，結合本區(qū)實際，特制定本實施意見：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照區(qū)級調(diào)配、屬地負責的原則，建立健全綠化管理制度，規(guī)范綠化建設和管理，構筑“兩級管理、三級服務”、“區(qū)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）聯(lián)動、塊抓條保、屬地管理”的綠化管理新模式。
二、管理范圍
全區(qū)范圍內(nèi)市下放道路、太湖新城委托管理道路、區(qū)級新建（改造）道路及各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）管護的城市道路綠地，居住區(qū)綠地、游園綠地、單位綠地、其他零星綠地及其硬質(zhì)景觀設施和古樹名木。
三、管理職責
嚴格實行城市綠地分級分類管理，對現(xiàn)有城市綠地，各級、各部門要根據(jù)養(yǎng)護標準、質(zhì)量要求和地段差異，以及投資建設主體和綠地權屬不同等情況，理順管理體制，進行分級分類養(yǎng)護管理。具體如下：
（一）綠地管養(yǎng)
1、城市道路綠地：區(qū)城管局負責全區(qū)范圍內(nèi)主干道、次干道綠地（市管綠地除外）管養(yǎng)，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負責轄區(qū)內(nèi)次干道以下等級城市道路綠地管養(yǎng)。
2、居住區(qū)綠地：居住區(qū)綠地是指為居住用地范圍內(nèi)的居民服務而配套建設的綠地，包括居住區(qū)內(nèi)公園綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地（含屋頂綠地、垂直綠化）。區(qū)城管局要參與綠地建設項目的設計方案預審和竣工驗收，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。不符合居住區(qū)綠地標準的，不得投入使用；已經(jīng)投入使用的，建設單位應當限期整改。
區(qū)城管局負責建成區(qū)四街道無物業(yè)管理的老新村綠地管養(yǎng)。除此以外的商品房、經(jīng)濟適用房、安置房等居住區(qū)綠地，實行物業(yè)管理的，由區(qū)房管局、各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）督促物業(yè)公司做好養(yǎng)護管理，養(yǎng)護質(zhì)量納入對養(yǎng)護作業(yè)管理單位的考核內(nèi)容；未實行物業(yè)管理的，由各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負責養(yǎng)護管理，或委托區(qū)城管局實行市場化運作進行統(tǒng)一管理。開發(fā)商代建綠地在區(qū)級或區(qū)級以下政府資金投資建設的道路兩側的，隨路權一并由路權單位接管，所需養(yǎng)護費用在該道路原養(yǎng)護經(jīng)費渠道中追加；其他代建綠地，由開發(fā)商在移交小區(qū)管理工作時，一并落實接管單位移交管養(yǎng)。
3、公共游園：除大型公園綠地由市市政和園林局負責管養(yǎng)外，轄區(qū)內(nèi)道路兩側或其他重要節(jié)點的公共游園由區(qū)城管局負責養(yǎng)護管理，其余游園綠地按照“誰建設，誰養(yǎng)護”的原則，實行屬地管理，明確責任主體。
4、單位綠地：單位附屬綠地由建設單位自行負責養(yǎng)護管理，單位所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）負責協(xié)同監(jiān)管。
5、古樹名木：稀有珍貴樹木、百年以上樹齡的樹木、具有歷史價值或重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木，由區(qū)城管局負責調(diào)查登記，統(tǒng)一管理，落實專業(yè)養(yǎng)護隊伍進行養(yǎng)護。區(qū)財政每年安排一筆專項資金，根據(jù)養(yǎng)護情況按實撥付。古樹名木所在街道負責看護，并明確古樹名木看護人。
除以上綠地外的其他所有轄區(qū)內(nèi)城市綠地，按照屬地管理原則，由各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）明確管理單位進行統(tǒng)一管理。行政轄區(qū)接壤地區(qū)綠地管護責任不明確或者對責任人確定存在爭議的，由區(qū)城管局負責界定。
（二）行政許可
因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更綠地性質(zhì)的，使用單位需經(jīng)區(qū)城管局初審，再報市市政和園林局終審，并補償重建綠地的土地和費用。因建設或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的，區(qū)城管局在授權范圍內(nèi)辦理許可手續(xù)，并在許可期限內(nèi)督促申請單位恢復原狀。
（三）違章查處
根據(jù)《市綠化管理條例》、《市古樹名木保護管理辦法》有關規(guī)定，新建工程項目的附屬綠化設計方案未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的，由區(qū)城管局責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施；破壞城市綠化及其配套設施的行為，由區(qū)城管局或者其委托的符合行政處罰法規(guī)定的組織責令改正，予以警告，并可處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。
四、管護標準
依據(jù)《省城市園林綠化植物養(yǎng)護技術規(guī)定》及《省城市綠地養(yǎng)護管理預算定額》的要求，根據(jù)綠地位置、功能、性質(zhì)、植物擁有量及長勢不同劃定三個養(yǎng)護等級，年平均養(yǎng)護綜合單價（含綠地、草花、硬質(zhì)景觀設施）分別為一級7.5/元㎡、二級5.5元/㎡、三級4元/㎡。
1、城市道路綠地：主干道及重要道路綠地養(yǎng)護標準為一級養(yǎng)護，次干道綠地養(yǎng)護標準為二級養(yǎng)護，次干道以下等級道路綠地養(yǎng)護標準為三級養(yǎng)護。
2、居住區(qū)綠地：居住區(qū)用地紅線以外綠地養(yǎng)護等級參照沿線道路綠地養(yǎng)護等級；居住區(qū)用地紅線以內(nèi)綠地養(yǎng)護標準依據(jù)居住區(qū)性質(zhì)而定，有物業(yè)管理的住宅區(qū)綠化養(yǎng)護標準參照《市普通住宅物業(yè)管理服務簡明標準》中的要求，結合小區(qū)管理模式，做到質(zhì)價相符，無物業(yè)管理的住宅區(qū)實行三級養(yǎng)護。
3、公共游園：區(qū)級公共游園綠地養(yǎng)護標準為一級養(yǎng)護，街道級游園綠地養(yǎng)護標準為二級養(yǎng)護。
4、單位綠地：單位用地紅線以外綠地養(yǎng)護等級參照沿線道路綠地養(yǎng)護等級，單位用地紅線以內(nèi)綠地養(yǎng)護標準為三級及以上養(yǎng)護等級。
5、古樹名木：參照《市古樹名木保護管理辦法》。
五、工作要求
1、加強領導，落實責任。區(qū)城管局作為區(qū)級城市綠化行政管理部門，負責城市綠化法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策的貫徹執(zhí)行，組織、指導城市綠化養(yǎng)護管理檢查考評；在授權范圍內(nèi)負責全區(qū)城市樹木移伐、臨時占用城市綠地等城市綠化行政許可工作；協(xié)同市園林部門對全區(qū)新、擴、改工程建設項目中有關綠化建設項目進行監(jiān)督管理。城市綠地建設單位應將綠地建設竣工資料向區(qū)城管局備案。區(qū)房管局負責對居住區(qū)物業(yè)管理進行指導、督促與管理，每年對居住區(qū)物業(yè)服務考核時，聯(lián)合區(qū)城管局一并對綠地管護情況進行考核。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）主要負責人作為第一責任人，明確責任部門具體負責落實，安排專人負責建設及運行管理。
關鍵詞：建筑工程造價；管理；問題；對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、我國建筑工程造價管理與控制存在的問題
1、思想老套，忽視價格機制，政府過度干預
在當代社會中我國的建筑工程事業(yè)存在著諸多問題，如沒有完整的工程造價體系。對建筑工程造價的認知不夠全面。造價管理控制上的思想觀念過于落后等。與此同時，各工程師也沒有進行全過程的動態(tài)分析并進行造價控制與管理。長期以來，我國都是采用通過概預算確定工程造價，即“定額+費用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費，利潤，稅金，再依據(jù)有關文件規(guī)定進行調(diào)整，補充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據(jù)，分別是參照定額和取費標準。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”式的定額;取費標準是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。在計劃經(jīng)濟體制下，構成直接費用的人工，材料，機械價格長期相對穩(wěn)定，業(yè)主的主體以國營、集體單位為主;承包商絕大多數(shù)為國營、集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級確定的取費標準計算工程造價是可行的?？梢?，建筑工程造價管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制。解釋定額，制定政策。法規(guī)和糾紛仲裁等方面。
2、建筑工程人員較低的素質(zhì)
在當代，我國一些工程師的技術水平偏低，對造價管理的控制與管理能力較低。然而，對建筑工程造價的控制與管理是一門講究技術的專業(yè)，因此這些技術較低的工程人員無法滿足中國建筑市場需要。并且，在如今建筑工程造價影響日益廣泛復雜，專業(yè)知識的要求也越來越嚴格的情況下，這些或缺乏投資預控能力，或缺乏專業(yè)知識，或對工程技術經(jīng)濟問題處理經(jīng)驗不足的工程師更是無法適應時代的發(fā)展。有些造價工程師沒有足夠的施工專業(yè)知識，對施工過程的了解也不是十分深入，因此對工程項目的造價的管理與控制也無法很準確的作出正確的判斷。然而時代的發(fā)展必然會對造價管理的要求也有所改變，但是如今工程造價人員及其管理機構若仍只單一的依靠定額工程對預算進行編制審核則顯然無法跟上時代的發(fā)展。所以，提高造價工程師的專業(yè)素養(yǎng)及其對造價管理與控制的能力是最根本的。除了要提高造價工程師的專業(yè)素養(yǎng)之外，也不能無視一些職業(yè)道德低下的工程師。在當今這個時代必然會存在各種勢力高低的劃分，在工程造價的管理與控制的過程中也必然會出現(xiàn)這種情況，所以在造價管理的工作上要格外加強工程師的職業(yè)道德教育。避免不法分子鉆空子從而造成工程造價師妥協(xié)影響了工程造價的真實性。
3、沒有完善的法律制度
目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經(jīng)提出了一系列針對工程造價問題相關的規(guī)范性文件。但是在現(xiàn)實情況下，各種無法預料的狀況使得已經(jīng)制定的法律法規(guī)在很多情況下無法應對經(jīng)濟市場復雜多變的情況，一些法律法規(guī)的盲區(qū)使得這些相關規(guī)定也無法發(fā)揮其預想的功效，例如，有些條款沒有實際到工程造價等方面的問題。除此之外，在執(zhí)行各種法律的過程中也有有法不依。執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。例如，簽合同后的監(jiān)督管理工作不嚴格，并未依照合同的規(guī)定內(nèi)容進行施工，合同也只是形同虛設。而且有些執(zhí)法機關對違反相關規(guī)定的行為的處罰力度與監(jiān)督力度也不夠。在這種不完整的法律體系上，建筑工程的造價的真實完整性也有待考證。
二、如何做好工程造價管理工作
1、加強建設工程資本限額控制
若想有效控制建設工程的工程造價，首先就必須要加強對工程項目資本限額的控制?？刂乒こ添椖康馁Y本限額，也即是要控制整個工程的整體造價。相關工作人員應當嚴格按照有關部門所批準的設計任務書來進行工程項目的投資預算，并制作出初步的設計總概算文件;而建設工程中的所有相關分項也都應該嚴格按照預先分配好的投資額度進行控制，如無發(fā)生非常特殊的情況不能夠隨意更改投資限額，從而保證整個工程項目竣工后的結算不超過總限定投資額度。并且，在工程項目的建設過程中，如果發(fā)現(xiàn)某個分項的費用指標超出了預先計劃好的投資限額，那么有關負責人員應當立即給予糾正，從而保證工程造價的穩(wěn)定性。另外，對于工程項目的投資限額還可以進行一定的變更管理，也即是施行投資限額的動態(tài)控制，從而讓工程造價管理工作變得更加靈活。再者就是制定并啟用一些獎懲制度，讓工程項目的設計者也在其中承擔一定的責任，從而促使他們在設計時注意對工程造價的合理控制。
2、加強建設工程設計招標和設計監(jiān)管
業(yè)主必須要在進行工程項目設計的招標時避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項目設計單位報價的高低，更應該注重其設計的合理性與優(yōu)化性。另外業(yè)主還應該對工程項目的設計方案進行有效監(jiān)管，若是業(yè)主本身對這方面的知識并不太了解，就應該請專業(yè)人員來幫忙監(jiān)管。對工程項目的設計方案進行監(jiān)管的主要目的是督促工程項目設計人員在設計項目方案的過程當中要注意設計的優(yōu)化性與對工程造價的控制，要在設計時綜合多方面的因素來對工程項目進行合理的投資估算，而不是只單純進行技術方面的設計。
3、加強建設工程的管理體制
一個科學的管理體制對于建設工程的管理工作非常重要，只有體制完善了，其管理工作才會更加高效。對于建設工程中的工程造價管理工作來說，也需要一個科學完善的體制來進行有效的規(guī)范和監(jiān)督。國家有關部門以及建筑企業(yè)應當建立起完善的造價管理體制來進行工程造價的管理工作，應當將建設工程中各個部門的人員都聯(lián)系起來，尤其是要加強工程項目設計人員與財務人員之間的交流溝通，讓兩者共同協(xié)力進行工程造價的控制和估算工作，盡量避免因為溝通不善所造成的成本增加。另外在有效的管理體制之下還可以對各部門的工作人員進行嚴格的監(jiān)督，從而避免在工程建設的過程當中發(fā)生偷工減料等情況。
4、組織設計方面的優(yōu)化
影響工程造價最關鍵的因素之一是要確保施工組織的質(zhì)量編制，如若建設工程的編制設計做的不夠完善，質(zhì)量不夠高，那么接下來的各項工作也可能會出現(xiàn)很多狀況，同時對合同的履行也會帶來一定的麻煩。所以，施工組織的設計方案需要依靠所有人的智慧，對設計方案的各個細節(jié)進行認真討論研究，從專業(yè)技術。經(jīng)濟效益等各方面全方位評價，不能只是簡單的依照政府命令決定選擇何種設計方案。另一方面工程造價是否能夠得到很好的控制關鍵也在于施工方案的設計，因此，選擇的施工方案必須精良。在選擇方案的時候，應對各種不同的方案進行比較。進行論證分析，從中擇優(yōu)，也可以對各方案擇優(yōu)形成新的方案，根據(jù)企業(yè)自身的特點，運用高新技術。新型工藝。高新設備等措施確保工程的質(zhì)量，使得工程的質(zhì)量高，投入盡可能的少，為工程造價提供便利。
結束語
綜上所述，建筑企業(yè)必須要運用科學合理的方法來對建設工程的造價進行有效的管理和控制，從而使建設工程能夠通過最少的投資來獲得最大的效益，也即是實現(xiàn)利益的最大化。
參考文獻
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[2]穆靜亦.關于建筑工程造價管理存在的問題及其對策的探討[J].經(jīng)營管理者,2014,04:344.
一、充分認識建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要性
近年來，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的大力支持配合下，我縣城市規(guī)劃建設管理工作取得了一定成績，城區(qū)面貌日新月異。但隨著城市建設的快速發(fā)展，在工程建設特別是房地產(chǎn)開發(fā)建設過程中也暴露出一些不容忽視的問題，群眾反映強烈，建設糾紛日漸增多。主要表現(xiàn)在：一是房屋建設不符合規(guī)劃。一些建設單位（個人）不按已審批的平面規(guī)劃和設計方案（含效果圖）進行建設，隨意擴大建筑面積，占用公共用地，增加建筑密度，提高容積率；增加建筑高度或層數(shù)，影響鄰居采光；隨意改變建筑的外觀效果等。二是小區(qū)基礎設施不配套。一些建設單位（個人）或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不按規(guī)劃或合同約定完善小區(qū)內(nèi)部道路、給排水、消防、公廁、綠化、亮化、休閑等配套基礎設施，小區(qū)內(nèi)部基礎設施與市政設施沒有較好銜接。三是部分建筑工程存在質(zhì)量問題和安全隱患。有些建筑工程未經(jīng)竣工驗收備案即交付使用，存在工程質(zhì)量問題，給居民使用帶來諸多影響，甚至造成安全隱患。四是部分單位和個人未經(jīng)批準在主次干道隨意開挖管線溝。少數(shù)單位在新建、改建、擴建管線工程時，未經(jīng)批準在主次干道上隨意開挖管線溝，造成路面、彩磚、綠化、亮化等市政設施損毀，又不能及時修復，影響市容市貌。這些現(xiàn)象的存在嚴重影響了我縣城市規(guī)劃建設的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗收管理，是規(guī)范我縣規(guī)劃建設管理工作的客觀需要，也是提升縣城建設品位，優(yōu)化居住環(huán)境，促進和諧建設的必然要求。因此，各部門、各建設單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和廣大群眾要進一步統(tǒng)一思想，增強責任感，充分認識加強縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要意義，扎實推進此項工作的順利開展。
二、明確建筑及其配套工程竣工驗收的范圍和內(nèi)容
（一）竣工驗收的范圍?？h城規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴建、翻建的建設工程、住宅小區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)建設項目及其配套設施，在主次干道新建、改建、擴建管線工程，都在監(jiān)督和管理范圍內(nèi)。
（二）竣工驗收的內(nèi)容。主要包括：（1）規(guī)劃建設、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)等相關手續(xù)是否齊全，是否合法有效；（2）是否按已審批的規(guī)劃和效果圖進行建設；（3）建筑工程質(zhì)量是否符合要求；（4）建設項目是否存在違反規(guī)劃建設、建筑管理、房地產(chǎn)管理等問題；（5）住宅小區(qū)道路、排水、消防、公廁、硬化、綠化、亮化、休閑等基礎設施是否按規(guī)劃要求配套完善，并與小區(qū)外部市政設施銜接；（6）單體建筑和私宅建設的門前、庭院硬化、排水、綠化、大門、圍柵等是否按規(guī)劃建設和配套完善；（7）在主次干道敷設管線是否經(jīng)規(guī)劃建設部門審批同意，路面、綠化、亮化等破損市政設施是否恢復原貌；（8）住宅小區(qū)是否完善物業(yè)管理等。
三、規(guī)范建筑及其配套工程竣工驗收工作管理
（一）嚴格竣工驗收工作程序。建設單位（個人）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應在工程完工并通過初步驗收后，在確定的工程竣工驗收日前至少7個工作日向縣行政審批中心（建設窗口）提出書面竣工驗收申請；建設部門接到申請后，根據(jù)建筑工程的性質(zhì)，及時組織規(guī)劃、建設、建管、房管、規(guī)劃監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、市政會同土地、環(huán)保、消防等相關部門，對建筑工程進行全面竣工驗收，并形成竣工驗收報告。在縣城區(qū)主次干道新建、改建、擴建燃氣、電力、通訊、光纜、給排水等管線工程，各建設單位和個人必須向縣行政審批中心（建設窗口）提出申請，經(jīng)縣建設行政主管部門審批同意后方可實施；工程完工后，對破損部分應及時恢復原貌，并申請建設部門進行竣工驗收。對不符合竣工驗收內(nèi)容要求的，責令限期整改，待達到標準后，再予以驗收；對拒不整改或嚴重違反規(guī)劃建設、建筑管理、房地產(chǎn)管理的，將按相關法律法規(guī)予以嚴肅查處。
一、普查的必要性
（一）是貫徹落實法規(guī)的需要。*市人民政府于20*年頒布《*市管線工程規(guī)劃管理辦法》（第107號令），*市規(guī)劃局于20*年10月制定《*市管線綜合規(guī)劃編制和審批試行規(guī)定》，法規(guī)和文件對管線工程的管理部門、管理原則、規(guī)劃編制和審批主體等作了進一步的明確，為加強管線工程管理提供了依據(jù)和保證。開展區(qū)域內(nèi)管線工程普查工作，是貫徹落實法規(guī)和嚴格執(zhí)法的必備條件之一。
（二）是促進管線工程建設的需要。近年來，我區(qū)各類管線建設發(fā)展迅猛，由此而產(chǎn)生管線資料不全、信息老化、審批和管理欠規(guī)范等新情況。開展管線普查、摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決各類已建管線工程和在建管線工程建設中的問題，促進管線審批和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，已經(jīng)成為當前亟需解決的問題之一。
（三）是促進管線工程管理的需要。近年來，由于管線資料不全，造成在建設項目鉆探和施工開挖時損壞原有管線的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，開展管線普查，摸清現(xiàn)狀，整合資源，優(yōu)化配置，建立管線信息收集、資料更新、歸檔服務的運行機制，既是加強管理的需要，又是保護投資者利益的需要。
（四）是保證人民正常生產(chǎn)和生活的需要。各類管線工程是人民賴以生存、生產(chǎn)和生活的“生命線”。開展管線普查、摸清現(xiàn)狀、修編各類管線規(guī)劃，既是保護現(xiàn)有管線和保證各類建設項目順利進行的需要，又是保證人民正常生產(chǎn)和生活的需要。
二、普查內(nèi)容
對建設于地下或者地上的給水、雨水、污水、燃氣、電力、信息等市政公用管線工程，以及油料、化工物料等特種管線工程進行普查。（不含住宅小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部）。
三、職責分工
（一）區(qū)規(guī)劃管理局職責：負責組織制定管線普查工作技術要求，制定管線普查表，對管線普查工作進行技術指導；督促檢查工作進度，監(jiān)督驗收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關問題；對無相關對口管理部門的區(qū)域性管線及設施進行普查；對普查成果進行整理匯總，并繪制專業(yè)管線圖和綜合管線圖。
（二）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設交通委、區(qū)信息委、區(qū)水務局、區(qū)電信局、區(qū)供電分公司、區(qū)廣播電視臺等部門的職責：負責區(qū)域范圍內(nèi)屬各職能部門管理的管線普查工作；督促管線普查工作進度，監(jiān)督驗收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關問題；對普查成果進行匯總，并繪制管線圖。
（三）各鎮(zhèn)政府、石化街道、金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、石化股份公司投資部的職責：負責區(qū)各職能部門管理范圍外的本行政區(qū)域內(nèi)的管線普查工作；配合相關職能部門實施區(qū)域內(nèi)的管線普查工作；督促檢查工作進度，監(jiān)督驗收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關問題。
四、實施步驟和時間安排
（一）準備階段：（20*年*月*日至*月*日）擬定工作計劃，制訂技術要求和管線普查表，召開工作會議，明確職責分工和具體工作要求。
（二）普查階段：（*月*日至*月*日）各單位組織調(diào)查管轄范圍內(nèi)的管線種類、分布區(qū)域、所屬單位、管徑、建設時間等情況；收集各管線的規(guī)劃審批文書、設計方案、施工放樣、竣工（包括測繪的電子文件、竣工圖或施工人員繪制的草圖）等資料；對于尚無資料的管線，需組織經(jīng)辦、施工人員以召開座談會、個別走訪等形式摸清管線情況，由各管線權屬單位將各自掌握的現(xiàn)狀管線資料，按統(tǒng)一制表匯總、繪制在1:1000或1:2000地形圖上，并將電子文件或設計方案、圖紙和匯總表報區(qū)規(guī)劃局。