發(fā)布時間：2023-10-13 16:08:19
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟管理；對策；問題
中圖分類號： F322 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.01.021
“三農(nóng)”問題始終是黨和國家關(guān)注的重點問題，在農(nóng)村經(jīng)濟管理上主要體現(xiàn)為對農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”的管理。“三資”問題與廣大農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，在實施管理過程中，農(nóng)村經(jīng)濟管理暴露出了諸多的問題，主要包括“三資”登記臺賬管理不完善，財務(wù)管理不規(guī)范，資產(chǎn)收益管理不規(guī)范，集體資產(chǎn)及資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范，村務(wù)公開、財務(wù)公開不規(guī)范，個別村會計人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)不精等。本文通過對這些問題的分析，提出相關(guān)的解決辦法，以提高農(nóng)村經(jīng)濟管理的水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1農(nóng)村集體經(jīng)濟管理存在的問題
我國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理在其發(fā)展的過程當中，取得了一定的成績，各項工作也在不斷完善和發(fā)展，但是客觀的來講，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作還是存在一些亟待解決的問題，這些問題如果不能及時得到解決就會影響到我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的大局。筆者總結(jié)這些問題主要有：一是“三資”登記臺賬管理欠完善；二是財務(wù)管理和資產(chǎn)收益管理不規(guī)范；三是集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范；四是村務(wù)公開、財務(wù)公開不夠規(guī)范；五是個別村會計人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精。
1.1 “三資”登記臺賬管理欠完善
從目前來看，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的資金、資產(chǎn)、資源的登記臺賬管理欠完善。由于農(nóng)村環(huán)境條件的限制，在農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的統(tǒng)計方面存在很大的難度，故記錄不完善的現(xiàn)象普遍存在，這就導(dǎo)致農(nóng)戶對本地經(jīng)濟資源沒有系統(tǒng)的了解，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2財務(wù)管理和資產(chǎn)收益管理不規(guī)范
農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在財務(wù)信息的不透明，往往不經(jīng)過集體的討論就加以使用，致使多數(shù)農(nóng)戶不了解資金的去向。此外，財政收支的有關(guān)憑證也不完善，報賬人員信息收集不完整，農(nóng)村財務(wù)管理制度尚未得到貫徹執(zhí)行。
對于農(nóng)村資產(chǎn)的收益沒有系統(tǒng)的管理辦法，各地村干部缺乏統(tǒng)一的、有計劃的資產(chǎn)收益管理意識，往往只顧眼前利益，缺少長遠打算。
1.3集體資產(chǎn)及資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范
各地農(nóng)村的集體資產(chǎn)及資源都是巨大的財富，但是在實際出售、租賃和發(fā)包過a程中往往缺乏規(guī)范的管理，致使三資利益沒有真正落實到農(nóng)戶身上。
1.4村務(wù)公開、財務(wù)公開不夠規(guī)范
村干部與農(nóng)戶之間始終存在芥蒂，各農(nóng)戶常常無法獲取村務(wù)情況與農(nóng)村政務(wù)情況。各村干部對村務(wù)公開、財務(wù)公開尚不規(guī)范。1.5個別村會計人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精
農(nóng)村會計人員一般是兼職，即使有專業(yè)的會計人員，其工作素養(yǎng)也不夠高。會計人員對待農(nóng)村會計事務(wù)缺乏一定的責(zé)任心，對財務(wù)相關(guān)事宜把關(guān)不嚴格，甚至借用會計職務(wù)之便謀取私利。
2農(nóng)村經(jīng)濟管理對策分析
農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要積極想辦法解決當前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，尋找問題根源，對癥下藥，保證我國農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。筆者總結(jié)進一步做好農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作要做好以下幾個方面的工作：一是健全制度，加強“三資”管理；二是提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視度；三是組織培訓(xùn)以提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)；四是健全相應(yīng)的法律法規(guī)。
2.1健全制度，加強“三資”管理
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)與資源是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也與農(nóng)戶的切身利益密切相關(guān)。建立健全相關(guān)管理制度既有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時保障了農(nóng)戶的根本利益。一是建立完善的村務(wù)公開制度。拉近村干部與農(nóng)戶之間的距離，讓農(nóng)戶了解到村干部的工作動向，滿足農(nóng)戶的基本權(quán)利；二是建立民主監(jiān)督制度與審計制度。通過民主監(jiān)督和財政監(jiān)督，使三資得到有效利用；三是建立完善的村鎮(zhèn)招標制度，防止村干部獨攬“三資”使用權(quán)利。
2.2提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視度
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性日益彰顯，它關(guān)乎著廣大農(nóng)民最根本的利益。對此，要全面提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識，加強對農(nóng)村土地承包管理政策及土地承包經(jīng)營權(quán)的流動問題的認識。另外，各部門在提高對此項工作認識的基礎(chǔ)上還要給予一定的設(shè)備、經(jīng)費的支持，使農(nóng)村經(jīng)濟管理的職能得到充分的發(fā)展與發(fā)揮。
2.3通過培訓(xùn)提高農(nóng)民文化素質(zhì)，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)
可以舉辦各種形式的培訓(xùn)，以全面提高農(nóng)村勞動力的勞動技能和科學(xué)素質(zhì)。同時在確保建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的前提下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專門的農(nóng)村經(jīng)濟管理人員，并鼓勵相關(guān)人員進行必要的培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。另外，應(yīng)建立一套完整的工作體系，對在崗人員進行合理編制與調(diào)配，確保農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的穩(wěn)定性，從而加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.4健全相應(yīng)的法律法規(guī)
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利進行必須以成熟的法律法規(guī)作為堅強的后盾，所以各級、各單位可以根據(jù)自身的具體情況建立符合自身發(fā)展的管理制度，包括農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責(zé)任制度等，建立健全相關(guān)的農(nóng)村承包合同制度，成立合作社，利用相應(yīng)的法律法規(guī)解決農(nóng)民之間的矛盾糾紛，并協(xié)助農(nóng)民維權(quán)。
參考文獻
[1] 屠依群.農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題及對策探析[J].經(jīng)營管理者，2013，（08）.
[2] 劉新寶.加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的措施分析[J].農(nóng)民致富之友，2013，（10）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；現(xiàn)狀；對策分析
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.07.016
隨著農(nóng)村的深入，農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題顯現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)部等關(guān)于加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作意見明確指出，村級財務(wù)管理是管好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)和保障。分析農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題，發(fā)展農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。
1農(nóng)村財務(wù)管理含義及重要性
1.1農(nóng)村財務(wù)管理含義
關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理的含義，不同的學(xué)者有不同的定義，但隨著農(nóng)村的深入，農(nóng)村財務(wù)管理主要是對村、組集體資金、資產(chǎn)、資源的變動進行科學(xué)記錄、核算、監(jiān)督、調(diào)控等經(jīng)濟管理工作。
1.2農(nóng)村財務(wù)管理重要性
農(nóng)村土地為家庭和集體雙重經(jīng)營后，集體經(jīng)濟受到很大程度的削弱，同時村和組的財務(wù)管理也受到了削弱。隨著城市征地、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等手段，越來越多的集體資源變成了集體資金，使得農(nóng)村財務(wù)管理問題突顯。腐敗等問題已經(jīng)嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。國家加強了對農(nóng)村財務(wù)管理的重視，農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村眾多工作中的難點，也是農(nóng)民關(guān)心的焦點。農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理問題的核心，如果這個核心問題不解決，就會影響到其他基層基礎(chǔ)工作。農(nóng)村的多數(shù)干部群矛盾都是由三資問題引起的，由于分配不均，農(nóng)民的利益得不到保障，存在問題很多。只有解決了農(nóng)村財務(wù)管理問題，才能解決三資問題引起的矛盾，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能保證農(nóng)民的根本利益。
2農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀
2.1財務(wù)制度不健全，執(zhí)行力弱
現(xiàn)階段在國家相關(guān)財務(wù)制度的完善下，農(nóng)村財務(wù)制度已趨于成熟，實行的都是村賬鄉(xiāng)管，報銷制度比較嚴格。但村級財務(wù)人員在解決財務(wù)問題時未按照相關(guān)要求進行操作，由于重視程度不夠，導(dǎo)致財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊，也沒有專門的檔案管理存放，這一系列不健全都會導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)漏洞，制約農(nóng)村財務(wù)管理及經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2內(nèi)部監(jiān)督機制不完善
科技發(fā)展帶動農(nóng)村財務(wù)管理的同時也向科學(xué)化邁進。目前農(nóng)村的村會計通過選舉上任，一般三年換屆一次，選舉上來的會計不一定能完全勝任工作，農(nóng)經(jīng)管理部門會對會計進行培訓(xùn)，幫助他們熟悉業(yè)務(wù)，但由于換屆問題，導(dǎo)致剛剛培訓(xùn)完，又到了換屆時間。大部分農(nóng)村會計按照相關(guān)制度進行財務(wù)管理工作，有效地解決了財務(wù)管理混亂的問題。但是財務(wù)管理還是缺乏內(nèi)部監(jiān)督機制，導(dǎo)致村民的監(jiān)督基本虛設(shè)，財務(wù)收支透明度雖然比較高，但還需要再增加內(nèi)部透明度。受農(nóng)民自身財務(wù)素質(zhì)的限制，農(nóng)村的村務(wù)監(jiān)督委員會對村財務(wù)的監(jiān)督基本停留在表面，不能開展有效的監(jiān)督。
2.3村財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低
隨著經(jīng)濟發(fā)展，大部分年輕勞動力都進城務(wù)工，農(nóng)村留下的都是老人和小孩。為了應(yīng)對財務(wù)管理工作，一些年紀偏大的會計上崗，他們文化程度低，年齡大，對新知識的學(xué)習(xí)能力有限，導(dǎo)致相關(guān)法律和會計知識欠缺，不能完全勝任農(nóng)村財務(wù)管理工作。
3農(nóng)村財務(wù)管理對策
3.1規(guī)范基礎(chǔ)工作
要按照國家財政部門要求，把總分類賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、救濟款物登記簿和會計檔案柜設(shè)置齊全，并嚴格按照規(guī)定的程序運行。要加強現(xiàn)金、銀行存款的管理和檔案管理，提高財務(wù)管理的服務(wù)水平，杜絕現(xiàn)象發(fā)生。
3.2明確財務(wù)處理流程
農(nóng)村財務(wù)管理要建立健全規(guī)范的工作操作流程，所有的收入、支出都按照流程進行賬務(wù)處理。當發(fā)生賬務(wù)事項時，處理人要憑借原始憑證處理，并注明用途，之后需要負責(zé)人審核蓋章，經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字蓋章，由會計審核后報賬，按照程序公開，同時接受群眾監(jiān)督。最后要接受上級部門的監(jiān)督審核，要保證收支平衡，村務(wù)監(jiān)督委員會要切實行使好監(jiān)督職能。
3.3健全農(nóng)村財務(wù)管理制度
農(nóng)村財務(wù)管理制度的健全可以使財務(wù)管理有依據(jù)可循。對于目前農(nóng)村財務(wù)管理來說，最迫切的就是依據(jù)實際情況建立合理健全的財務(wù)管理制度，主要是財務(wù)公開、審計監(jiān)督。在國家相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特點建立符合實際的財務(wù)管理制度，用制度約束財務(wù)管理人員，同時要接受上級的監(jiān)督和指導(dǎo)。
3.4提高財務(wù)管理人員素質(zhì)
一是加強農(nóng)村財務(wù)管理人員的日常培訓(xùn)，使其跟上時展步伐，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時要定期對農(nóng)村財務(wù)管理人員進行考核，考核可以計入年終評獎；二是加強對農(nóng)村財務(wù)管理人員的道德教育，提高思想素質(zhì)，使其樹立正確的、高度的責(zé)任意識，能依照制度辦事。對于堅持原則依法辦事的工作人員要肯定和鼓勵并獎勵，以提高其工作積極性，對于不依照制度辦事的工作人員必要時可清除出管理隊伍，以保障財務(wù)工作的順利開展。
4結(jié)語
農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。針對農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全、管理人員素質(zhì)低、信息公開程度低等現(xiàn)狀，要健全制度、加強審計和監(jiān)督等工作，使農(nóng)村財務(wù)管理在新的制度下公開透明，以促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
參考文獻
[1]白光明.談?wù)勣r(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀及改進措施[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2012（02）：24-26.
農(nóng)村經(jīng)濟管理離不開一支文化素質(zhì)高、風(fēng)清氣正的農(nóng)經(jīng)管理干部。要通過各種途徑和采取多種方式對基層農(nóng)村干部進行定期培訓(xùn)，組織考察，學(xué)習(xí)經(jīng)濟管理先進單位的管理經(jīng)驗，從待遇等方面對農(nóng)村干部進行適當?shù)难a貼，建立穩(wěn)定的、高素質(zhì)的農(nóng)村支部管理隊伍。
二、農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題
（一）認識不到位
在許多基層管理單位，由于長期受管理體制的影響，缺少對農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要性和必要性認識，認為農(nóng)村經(jīng)濟管理中的土地承包專制、減輕農(nóng)民負擔(dān)、財務(wù)制度的科學(xué)性透明性的創(chuàng)建是多此一舉，根本沒有實際的意義，對工作常常是應(yīng)付了事，工作處于被動局面。
（二）法規(guī)不健全
農(nóng)村經(jīng)濟管理擔(dān)負著農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村財務(wù)審核等工作，任務(wù)中且繁雜，但目前的農(nóng)村經(jīng)濟管理中缺少配套法規(guī)，缺少對土地承包工作、減輕農(nóng)民負擔(dān)以及財務(wù)監(jiān)督的專門有效的體制，影響了工作的順利開展。
（三）農(nóng)村債務(wù)沉重
農(nóng)村債務(wù)沉重是許多農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的現(xiàn)實難題，制約著農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的正常進行。由于當?shù)乜陀^條件的限制，很多農(nóng)村財政收入很低，常常入不敷出，有些農(nóng)村基層單位還會出現(xiàn)借債、新債的現(xiàn)象。由于債務(wù)問題，村級管理部門運行經(jīng)費緊張，不利于農(nóng)村基層管理者積極性的發(fā)揮，同時，很多公益事業(yè)也無法實施，并產(chǎn)生惡性循環(huán)，長此以往，對農(nóng)村經(jīng)濟管理產(chǎn)生和非常消極的作用。
（四）土地經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)村居民增收效益小
土地經(jīng)營規(guī)模小是目前農(nóng)村耕作中越來越突出的問題，特別是在以丘陵為主的山區(qū)，土地經(jīng)營模式基本上是零散、獨立，難以實現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)營，很難利用大型機械進行作業(yè)，出現(xiàn)了勞動強度大、收益低的局面，影響了農(nóng)民經(jīng)營土地的積極性，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。除此之外，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益不高，但隨著國家扶農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，越來越多的農(nóng)村居民都不愿意把土地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)給土地承包者，這也在很大程度上阻礙了土地經(jīng)營規(guī)模的壯大，從而形成了“農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟小市”的局面，最終導(dǎo)致農(nóng)村居民增收收益很小的現(xiàn)狀。
（五）農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)低
現(xiàn)階段，隨著我國教育制度的改革，義務(wù)教育和重視教育等政策的出臺極大提高了農(nóng)村居民的教育水平，他們的就業(yè)觀念、生活方式和消費觀等都有了很大的改變，極大多數(shù)農(nóng)村居民都希望進入大都市打拼，贏取同等的就業(yè)機會和高薪待遇，他們中很少有人愿意留在農(nóng)村發(fā)展，尤其是居住在偏遠地帶、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)。因此，農(nóng)村中從事勞動生產(chǎn)的是那些上了一定年紀或者知識水平較低、科技素質(zhì)較差的簡單勞動力，他們往往不會使用新機械進行作業(yè)，一些先進的種植培養(yǎng)技術(shù)等也不能完全應(yīng)用于生產(chǎn)生活中，這也是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟緩慢發(fā)展的又一瓶頸。因此，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，怎樣提高農(nóng)村居民的科技素質(zhì)也是重要的內(nèi)容之一。
三、農(nóng)村經(jīng)濟管理的對策
（一）提高農(nóng)經(jīng)管理重要性認識
現(xiàn)階段，隨著農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對我國有關(guān)的農(nóng)村政策切實落實并實現(xiàn)其政策的經(jīng)常化、制度化以及長期穩(wěn)定是目前實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾利益、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入以及解決農(nóng)村矛盾的重要關(guān)鍵和保證。因此，各地各級農(nóng)業(yè)部門加強思想認識和相關(guān)的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)工作，將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作中的核心議題。另外，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以及政府也要從經(jīng)費、設(shè)備等硬件方面給予足夠的支持和重視。
（二）健全農(nóng)村經(jīng)濟管理法規(guī)
農(nóng)村經(jīng)濟管理法規(guī)是保障農(nóng)村經(jīng)濟管理工作充分落實的保障，各級政府要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要和現(xiàn)有的農(nóng)村運行模式制定相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。制定詳細完善的農(nóng)村土地承包制度以及減輕農(nóng)民負擔(dān)的具體管理法規(guī)，形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法，確保國家各項政策的落實。
（三）發(fā)展外向型經(jīng)濟
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度的越來越高，農(nóng)村剩余勞動力問題也更突出，管理好這部分勞動力，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用是農(nóng)村經(jīng)濟管理中非常重要的任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟管理者應(yīng)積極引導(dǎo)他們，改變觀念，廣開門路，創(chuàng)辦新型企業(yè)，走出一條集體辦、戶辦、聯(lián)戶辦全面創(chuàng)收的新途徑。在創(chuàng)辦企業(yè)時，充分發(fā)揮這部分勞動力的優(yōu)勢，大膽引進外資，進行實地考察，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，既可以解決農(nóng)村剩余勞動力找工作的難題，又活躍了農(nóng)村經(jīng)濟，是一項值得推廣的農(nóng)村經(jīng)濟管理措施。
（四）合理處理農(nóng)村債務(wù)
為了減少農(nóng)村經(jīng)濟管理經(jīng)費農(nóng)村基層單位帶來的負擔(dān)，可以通過精簡機構(gòu)、費用包干、資產(chǎn)盤活等方式來減少經(jīng)費的支出。另外，要防止新債務(wù)的產(chǎn)生，加強對村級集體經(jīng)濟的監(jiān)督管理，建立村集體借款的審批制度。村級興辦公益事業(yè)要量力而行，杜絕超越經(jīng)濟承受能力的舉債工程、達標工程。另外，要合理使用農(nóng)村管理經(jīng)費，將管理費用的使用具體化、精細化，對農(nóng)村各項經(jīng)費支出要有預(yù)算和使用評估，堅決杜絕浪費現(xiàn)象，節(jié)約公共管理經(jīng)費。
（五）完善激勵政策
目前，農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中普遍存在的是缺少必要的經(jīng)費，對基層農(nóng)村經(jīng)濟管理者來說，經(jīng)費充足以及相應(yīng)的激勵政策才有助于提高他們的積極性。構(gòu)建一個科學(xué)公平的激勵機制、完善目前的績效考核制度對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利開展非常重要。
四、結(jié)語
一、新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的主要問題
我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的全面進步，使得傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，在發(fā)展過程中存在著一些急需解決的問題。主要表現(xiàn)在：
(一)經(jīng)濟管理體制不夠健全
近年來，國家加強了對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度，并且出臺了不少優(yōu)惠政策，從而進一步推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而，通過觀察當前農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀可知，其中仍然存在諸多問題，根本性的問題就是管理體制不健全，并且整個管理制度缺少針對性和時效性，往往不能有效解決當前的農(nóng)村經(jīng)濟問題。
(二)土地管理制度不夠完善
現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，土地管理制度不完善仍然是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一大因素，其中最突出的問題便是在一些地方仍然土地產(chǎn)權(quán)混亂不清，管理機制也不夠科學(xué)。
(三)資金不足，且資金利用效率比較低
在目前情況下，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，資金壓力巨大。一是集體財力枯竭。從目前農(nóng)村集體經(jīng)濟情況看，相當一部分村集體沒有收入來源，僅靠轉(zhuǎn)移支付資金維持運轉(zhuǎn)，沒有多余的財力進行投入;二是向群眾籌資難。在計劃經(jīng)濟下實施征收“三提五統(tǒng)”的做法早已取消，要依靠農(nóng)民自覺自愿地出資進行農(nóng)村社會事業(yè)投入和建設(shè)，難度太大;三是財政投入不足。這些年來盡管國家一直在加大對農(nóng)村經(jīng)濟的扶持力度，但是在資金和技術(shù)上的投入依然比較少，況且所投的資金也比較分散，并不能切實幫助農(nóng)民群眾增加收入，只是簡單的讓這部分資金變成了補貼，所以說資金利用率并不高，并不能起到推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的效用。
(四)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高。農(nóng)村居民老齡化問題已經(jīng)凸顯，大部分的農(nóng)村居民子女都在城鎮(zhèn)就業(yè)居住，導(dǎo)致在村農(nóng)民對農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)漠不關(guān)心。
二、提升農(nóng)村經(jīng)濟管理工作水平的對策和建議
(一)加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員的管理意識
首先應(yīng)當從提升農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)農(nóng)經(jīng)管理工作人員的經(jīng)濟管理意識開始，具體措施有：(1)加強宣傳和教育工作，全面提升廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟管理意識，并有效貫徹與落實國家的相關(guān)經(jīng)濟管理政策，讓農(nóng)民群眾認清經(jīng)濟管理的利好。(2)經(jīng)濟管理工作人員應(yīng)當認清當前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，深入到農(nóng)民群眾中去，從群眾的意見和需求中，針對性制定經(jīng)濟管理方案和措施。(3)國家和地方政府應(yīng)當不斷完善經(jīng)濟管理的相關(guān)法律法規(guī)，為經(jīng)濟管理工作的執(zhí)行和落實提供保障、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
(二)提高農(nóng)產(chǎn)品市場的組織程度，確保產(chǎn)銷實現(xiàn)良性循環(huán)
農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展使得農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度不斷提升，因此確保農(nóng)村各種經(jīng)濟成份、各類產(chǎn)業(yè)以及交換分配、生產(chǎn)流通等彼此間的平衡至關(guān)重要，這也是促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中必須解決的問題。為此，在促進農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、市場化的同時，還應(yīng)當提高農(nóng)產(chǎn)品市場組織程度，積極支持各類供銷企業(yè)或組織的建立、發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)濟管理部門的市場調(diào)節(jié)作用。
(三)積極開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理咨詢服務(wù)，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益
農(nóng)產(chǎn)品走市場化的道路既是對農(nóng)村經(jīng)濟的一種有效推動，同時也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨一定的市場風(fēng)險，所以作為經(jīng)濟管理工作人員的我們應(yīng)當加大市場調(diào)查力度，同時面對廣大群眾和地方重要產(chǎn)業(yè)開展經(jīng)營管理咨詢服務(wù)，將經(jīng)營管理技術(shù)、市場信息等傳遞給生產(chǎn)者，幫助農(nóng)民群眾有效應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險和市場風(fēng)險，有效提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。
(四)提高資金利用效率，加大對農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度
新形勢下，國家應(yīng)當加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，提升資金利用效率，從而幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。具體措施：一是國家應(yīng)當制定更加完善的農(nóng)民補貼政策，并將其公之于眾，嚴格落實，讓補貼款真正造福于民。二是國家和地方政府還應(yīng)當在認清地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，針對性調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。三是政府和經(jīng)濟管理部門還應(yīng)當在農(nóng)村地區(qū)建立合作社，切實增加農(nóng)民致富的有效途徑。
總的來說，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要且長遠的作用和意義。但從現(xiàn)階段的經(jīng)濟管理工作來看，還存在諸多問題有待解決，因此相關(guān)工作者和職能部門應(yīng)當認清農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的問題，并根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求制定行之有效的應(yīng)對措施，從而為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供堅實的保障。
1農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的概念
農(nóng)村集體經(jīng)濟是指主要勞動生產(chǎn)資料基本歸當?shù)剞r(nóng)村居民社區(qū)全體成員共同所有,實行共同生產(chǎn)勞動、共同經(jīng)營，享有農(nóng)村勞動經(jīng)濟果實的農(nóng)村經(jīng)濟社會組織管理形式[1]。切實加強發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟管理,是加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、緩解農(nóng)村城市二元化的經(jīng)濟矛盾、落實國家振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略、保證增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)社會共同富裕的必然要求。但是,隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升,農(nóng)村集體經(jīng)濟管理問題逐漸暴露。
2農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中存在的問題
2.1缺少專業(yè)人才
農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理人員工作已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出了專業(yè)化的特點,需要廣泛應(yīng)用到各類型的社會經(jīng)濟財務(wù)軟件、信息管理技術(shù)設(shè)備等,要求所有農(nóng)村集體財會人員必須具備相應(yīng)的社會信息管理技術(shù)專業(yè)素養(yǎng)[2]。一些農(nóng)村集體財會人員年齡較大,雖然具有豐富的農(nóng)村財務(wù)工作管理實踐經(jīng)驗,但還是無法熟練掌握各種財務(wù)軟件操作方法,影響了業(yè)務(wù)管理效率。
2.2財會管理制度存在缺陷
大部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟財會軟件管理制度可能存在缺陷,手工記賬方式較多，自動記賬方式還未普及，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)技能不熟練,不會操作會計軟件,使得在正常使用操作過程中出現(xiàn)錯誤,導(dǎo)致會計數(shù)據(jù)丟失等情況,影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟工作的順利進行[3]。
2.3信息透明化程度低
目前，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理賬目沒有真正實現(xiàn)透明化,缺乏具體操作細節(jié),難以真正深入了解目前農(nóng)村集體經(jīng)濟具體財務(wù)管理相關(guān)工作進展情況[4]。針對此,相關(guān)財政主管部門還應(yīng)深入研究，分析目前農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理相關(guān)賬目及信息公開存在的問題,有效建立財務(wù)賬目信息公示及公開制度,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作規(guī)范運行。
2.4集體所有的生產(chǎn)資料難以有效利用
農(nóng)村所有集體土地可以分包給家庭和個人，但是一部分土地資源開發(fā)難度較大，要想提高經(jīng)濟收益需要集體合作，但由于分包的原因，導(dǎo)致荒灘、湖面等資源難以進行綜合利用開發(fā)[5]。此外,由于城市規(guī)?？焖贁U張，一部分土地被直接納入征收，而由于公共資源的補償，在最終分配和管理層面上會發(fā)生各種情況,會直接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟風(fēng)險管理問題的發(fā)生。2.5激勵機制不完善目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟管理激勵機制不完善，普通農(nóng)村集體經(jīng)濟管理地區(qū)村民的參與主動程度不高；部分集體經(jīng)濟經(jīng)營管理人員在工作中往往缺乏更具有效性的集體激勵,對農(nóng)村社會基本資源的利用綜合管理開發(fā)、資本的管理綜合利用與農(nóng)村財政資金的經(jīng)濟管理綜合運行等工作缺乏較強社會主體責(zé)任感與管理主動性,限制了集體經(jīng)濟管理發(fā)展的潛力[6]。
3農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的對策
3.1優(yōu)化管理人才隊伍，實現(xiàn)專業(yè)管理
不斷加強鄉(xiāng)村農(nóng)民經(jīng)濟管理專業(yè)人才隊伍體系建設(shè),大力推動農(nóng)村復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng),不僅要熟練掌握基本農(nóng)村集體經(jīng)濟管理專業(yè)知識,而且應(yīng)熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)村集體社會經(jīng)濟運行發(fā)展規(guī)律,具備基本相關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化理論素養(yǎng),有效應(yīng)對當前農(nóng)村集體經(jīng)濟社會管理工作問題，建立穩(wěn)定的經(jīng)濟管理專業(yè)人才隊伍,保證集體經(jīng)濟穩(wěn)步運行。
3.2轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高管理意識
中國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理建設(shè)正在加速發(fā)展,加大了農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的前期投資修建和政策扶持力度等，因此，必須要充分發(fā)揮好基層領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用,基層管理者首先必須要具有經(jīng)濟發(fā)展的核心意識,維護農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，積極提出解決策略。
3.3健全信息公開制度，實現(xiàn)透明化管理
在當前農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理中,逐步探索農(nóng)村信息公開，相關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，逐步探索拓寬農(nóng)村信息公開服務(wù)項目。注重提升農(nóng)民的信息參與使用意識，引導(dǎo)農(nóng)民接受相關(guān)信息，進而增強參與集體經(jīng)濟財務(wù)管理的能力。
3.4完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理機構(gòu)
必須要建立完善的集體經(jīng)濟社會組織行政財務(wù)管理相關(guān)機構(gòu),建立健全財務(wù)管理制度,有效提高農(nóng)村集體經(jīng)濟資金管理效率,維護集體合法利益。
3.5引入企業(yè)管理機制，完善激勵機制
隨著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟現(xiàn)代化的快速發(fā)展，引入新的企業(yè)經(jīng)營管理制度已經(jīng)逐漸成為中國推進現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟社會體制改革的新方向。在當前企業(yè)市場競爭大環(huán)境下,基層管理人員應(yīng)在充分利用新的集體經(jīng)營管理制度同時，引入多元化的的企業(yè)市場競爭機制,推動現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度體系建設(shè),激活現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力,完善現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟體系。同時,要不斷完善集體基層管理人員財務(wù)激勵管理體制改革措施,調(diào)動集體及基層管理人員的主動性和積極性。農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)涉及到廣大農(nóng)民的切實利益,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟行政管理效率、強化生產(chǎn)市場監(jiān)管建立機制等更是重中之重。因此，一定要更加科學(xué)合理地進行農(nóng)村管理,促進中國農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
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1農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的內(nèi)容
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作內(nèi)容多，涉及農(nóng)村發(fā)展的各個領(lǐng)域，對于農(nóng)村發(fā)展有著不可取代的作用。一般而言，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作具體包括以下四個方面：一是經(jīng)濟制度設(shè)計，即農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)的管理；二是對農(nóng)村上地資源的合理優(yōu)化配置；三是制定具體可行的農(nóng)村發(fā)展目標；四是對農(nóng)村管理人員的培訓(xùn)制度。
2當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的問題
2.1財務(wù)管理制度不健全，集體資產(chǎn)管理混亂
在財務(wù)管理過程中，存在著管理不透明、支出不公開，村民對村級財務(wù)不知情，財務(wù)審查制度缺失。在村級資產(chǎn)管理上，不能充分保障資產(chǎn)的安全性和合法性使用，為數(shù)不少的村級固定資產(chǎn)、集體資源等方面的承包租賃合同在為數(shù)不多人的掌控中存在著不少問題，以至于承包租賃費出現(xiàn)了不應(yīng)有的減少狀況。使民主監(jiān)督、財務(wù)公開之類的工作流于形式，其開展的財務(wù)管理活動并沒有真正“對外開放”。
2.2土地管理制度不完善
國家出臺了一系列政策措施，在確保農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，加快土地流轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，增加農(nóng)民收入。但在實際的土地流轉(zhuǎn)過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理松懈，政策宣傳不到位，很多農(nóng)民缺乏土地流轉(zhuǎn)的自主性和積極性，使土地得不到集中利用，制約了經(jīng)營規(guī)模化程度的提高。甚至有些地方還存在“撂荒”問題。一部分年輕人外出打工，導(dǎo)致部分零散地塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。
2.3農(nóng)村經(jīng)濟管理法律法規(guī)不完善
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作首先涉及到的就是管理行政執(zhí)法職能的實現(xiàn)，既有農(nóng)村土地經(jīng)濟利益糾紛，又有財務(wù)監(jiān)督審核、農(nóng)村土地管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方方面面。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致經(jīng)濟管理工作不能順利的開展，影響后續(xù)的經(jīng)濟管理工作。導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在行使職權(quán)時無法做到依法行政，在發(fā)生諸如土地流轉(zhuǎn)合同糾紛、集體財務(wù)公開審計等問題時，缺乏足夠的依據(jù)和舉措，導(dǎo)致管理效率不高。
2.4農(nóng)村經(jīng)濟管理人員素質(zhì)不高
農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)不高。農(nóng)村地區(qū)沒有發(fā)達的經(jīng)濟實力，更不具備相應(yīng)的人才吸引力，以至于目前的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍缺乏應(yīng)有的文化程度，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)“市場化”“產(chǎn)業(yè)化”等方面要求。農(nóng)村經(jīng)濟管理是一項專業(yè)知識和實際經(jīng)驗并重的工作，農(nóng)村經(jīng)濟管理人員不僅要有專業(yè)的財務(wù)、審計、管理等知識，還要有跟農(nóng)民群眾打交道的能力。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都設(shè)立了專門的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并配備了專門的人員來管理農(nóng)村財務(wù)，但農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)人員的素質(zhì)不高，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理的規(guī)范化發(fā)展。
3加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的對策
3.1加強思想認識
在新一輪的農(nóng)村改革過程中，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理意義重大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在深入破題，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)能成為亮點。作為農(nóng)村政策的執(zhí)行者，基層管理人員要落實并到位，扎實推行，以便實現(xiàn)政策的常態(tài)化，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。目前促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)民群眾利益，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展生產(chǎn)保證經(jīng)濟發(fā)展的根本任務(wù)，這是我國當前工作的重中之重。在這一背景下，各級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，要統(tǒng)一認識，從政治高度認識自己工作的重要性，增加責(zé)任意識，強化思想認識。
3.2建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，加強管理力度
隨著對“三農(nóng)”問題的重視，財政投入也呈不斷增長的態(tài)勢，但仍無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求。要解決這些問題，國家必須一方面提高補貼比例，另一方面通過貼息貸款、小額放貸等形式，增加信貸投入的比例，讓農(nóng)民有錢辦事。其次是化解債務(wù)，優(yōu)化財務(wù)運行體制。三是要建立和完善監(jiān)督管理機制。要推行村級財務(wù)的民主化運轉(zhuǎn)，發(fā)揮廣大村民對集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理作用，增加公開透明度，保障經(jīng)濟管理職能更大限度的發(fā)揮，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)費核算民主化管理，推動農(nóng)村經(jīng)濟“又好又快”的發(fā)展。
3.3完善農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)法律法規(guī)，確保職能行使
在進行農(nóng)村經(jīng)濟管理時，會遇到一些問題，比如農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)的核算該以什么樣的標準進行，農(nóng)民也會經(jīng)常因為土地的問題大動干戈等等，這些問題的出現(xiàn)，管理者在進行管理時，并不能找到合理的相關(guān)的法律政策依據(jù)，對這些問題的解決辦法都沒有提及，這就加大管理者在管理過程中的難度，嚴重的影響了管理部門的執(zhí)法效果，達不到預(yù)期的作用。要完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保經(jīng)濟管理工作落到實處。配套的法律法規(guī)是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的前提和基礎(chǔ)，各級地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，結(jié)合農(nóng)民的意愿，適應(yīng)時展的要求，通過出臺相應(yīng)的法規(guī)政策，來指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，致力于發(fā)展高效、綠色、集約的現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)。以《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)為綱，制定本地具體的、可執(zhí)行的土地管理政策，提高土地利用率。出臺農(nóng)村財務(wù)管理和審計管理辦法，確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有序進行。
3.4加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)
經(jīng)濟管理部門作為管理階層，首先要不斷提高農(nóng)民的文化水平。文化水平?jīng)Q定了土地經(jīng)營者對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理念的認同與否。其次，要加大對農(nóng)民技術(shù)水平的培訓(xùn)。要加大對農(nóng)民的素質(zhì)提升，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的社會主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，組建一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍。
4結(jié)束語
綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟不斷建設(shè)發(fā)展的社會背景下，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作也開始受到社會的廣泛關(guān)注，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中必須解決的問題。因此各地區(qū)農(nóng)業(yè)局積極響應(yīng)國家號召加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視，希望可以有效改善當前農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，提升管理質(zhì)量，為全面推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻一定的力量。
參考文獻：
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[2]葉鄧軍.剖析農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供有力支撐[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（16）：55-55.
[3]張慶.新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟管理的突出問題及應(yīng)對措施探究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2016，27（17）：234-235.
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 集體經(jīng)濟 三資管理
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0022-01
農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村社區(qū)的全體成員享有共同的勞動果實，通過共同勞動，獲取共同的生產(chǎn)資料的一種經(jīng)濟組織形式。隨著時代的不斷發(fā)展，中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟體制已經(jīng)得到了很大的改變。在市場經(jīng)濟體制的影響之下，許多農(nóng)民開展了多種形式的經(jīng)濟組織，大大提高了收入。r村集體經(jīng)濟中的三資管理是確保農(nóng)民發(fā)財致富的基礎(chǔ)，也是促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的保障。因此，高度重視三資管理，可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的完善與創(chuàng)新。
1 農(nóng)村集體經(jīng)濟三資管理現(xiàn)狀
農(nóng)村集體經(jīng)濟三資主要指的是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，統(tǒng)稱為三資管理。三資管理與廣大農(nóng)民的利益息息相關(guān)。隨著國家經(jīng)濟體制的不斷變化，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)也面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)，需要擺脫傳統(tǒng)的觀念，迎合時代的發(fā)展[1]。這也就意味著三資管理的價值在經(jīng)濟與社會的轉(zhuǎn)型之下得到了進一步體現(xiàn)。而且各地對于三資管理十分重視，盡管如此，還是會有很多問題產(chǎn)生。這些問題大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)民的利益。
1.1 管理制度不完善
無規(guī)矩不成方圓。如果沒有良好的管理制度，就很難提升管理質(zhì)量和效率。不過，在我國許多偏遠地區(qū)的三資管理制度并不完善，這樣就會造成三資管理十分混亂。如果管理不完善，就會影響當?shù)鼐用竦恼Ｉ睿r(nóng)民的生活質(zhì)量和收入也難以得到相應(yīng)的改善。還有一些地區(qū)的管理制度雖然已經(jīng)建立，可依然不夠完善，比如管理呈粗放式，或者干脆不按照制度開展管理，這樣就無法保證三資管理走向合理的發(fā)展軌道。
隨著國家經(jīng)濟體系的不斷健全，傳統(tǒng)的三資管理制度逐漸落后，不再適應(yīng)社會的發(fā)展。隨著問題越來越多，各種管理漏洞接二連三顯示出來，三資管理的發(fā)展現(xiàn)狀十分尷尬。從管理人員角度來看，相關(guān)的管理人員缺乏專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗，這樣也會造成三資管理的問題越來越多。除此之外，相關(guān)法律法規(guī)也不完善，三資管理就會呈現(xiàn)出更加混亂的局面。在實踐的過程中，由于缺乏完善的管理制度，相應(yīng)的監(jiān)督也呈現(xiàn)出十分疲軟的狀態(tài)，相關(guān)數(shù)據(jù)混亂，這樣也會增加三資管理的難度[2]。
1.2 重視度不足
由于地理位置的原因和傳統(tǒng)思維的限制，許多三資管理人員的工作方式和思想均十分陳舊，不了解時代的趨勢和發(fā)展，也不了解相關(guān)工作內(nèi)容，無法認識到三資管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性。長此以往，就會導(dǎo)致三資管理工作人員僅僅從事一些十分淺顯、簡單的工作，認為管理好集體的資產(chǎn)，將相關(guān)賬目算明白即可，對待工作漫不經(jīng)心，工作頻頻出錯。由于缺乏專業(yè)的態(tài)度，不了解三資管理的真正含義，就會導(dǎo)致一些不必要的糾紛，影響農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。比如，因土地資源歸屬權(quán)缺乏明確記載，就會引起爭端，締造不和諧的氣氛。
2 改善農(nóng)村集體經(jīng)濟的三資管理現(xiàn)狀
2.1 完善管理制度
完善管理制度是為了促進三資管理更加規(guī)范，實現(xiàn)科學(xué)化管理。三資管理的完善，將會大大促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改善居民生活水平。鑒于目前管理中存在的各種問題，需要從制度入手，能夠真正約束、監(jiān)督三資管理。制度要有可行性和實用性，并且要做到與時俱進，改善舊思想和舊觀念，加強對集體資產(chǎn)的管理。為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的三資清查工作，需要通過完善的制度和相應(yīng)的監(jiān)督管理制度進行徹底檢查，不要錯過每一個環(huán)節(jié)，建立明確的獎懲制度，使工作人員能夠認真負責(zé)開展工作。制度的落實有助于明確集體資產(chǎn)的每一次去向，防止公款私用。每一筆交易都要有明確的規(guī)定，了解其用途，并做好相應(yīng)的賬目抽查工作。三資管理涉及到農(nóng)民的利益，因此需要建立民主化管理制度，按照民主管理的原則執(zhí)行各項規(guī)定，使三資管理透明化，公平公正。總之，完善三資管理制度能夠確保農(nóng)民的利益不受損害，規(guī)范三資使用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2 提高重視程度
三資管理需要高度重視，這不僅僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的利益，還關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟是否可以得到可持續(xù)發(fā)展。提高對三資管理的重視程度的關(guān)鍵在于改變原有的思想觀念。三資管理人員要認真對待工作，了解三資管理的內(nèi)涵與重要性，提高廣大村民的思想覺悟，了解三資管理的深層次含義。只有了解三資管理的真正意義，大家才能齊心協(xié)力共同改善三資管理的現(xiàn)狀，采取有效的方法提高三資管理的質(zhì)量，使其不再擁有尷尬的發(fā)展現(xiàn)狀[3]。
2.3 加強三資管理的重要性
為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟的飛躍，需要加強三資管理。首先，三資管理關(guān)系到農(nóng)民的利益，是農(nóng)民發(fā)財致富的保障，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，三資管理關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的建設(shè)，為農(nóng)民爭取了更多的發(fā)言權(quán)，使農(nóng)村經(jīng)濟不斷適應(yīng)中國市場經(jīng)濟所帶來挑戰(zhàn)。再次，加強三資管理可以減少不必要的爭端，使三資管理透明化，并能夠積極推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。由此可見，加強三資管理是一項十分重要的工作，需要高度重視。
3 結(jié)語
加強三資管理是一項任重道遠的任務(wù)，由于其涉及到多方面的利益，因此，需要高度重視其管理質(zhì)量。中國的社會正處于轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟的發(fā)展速度逐漸加快，這正是農(nóng)村經(jīng)濟大力發(fā)展的最好時機，抓住這一時機就需要做好一切準備工作。由此可見，加強三資管理勢在必行。通過改善管理制度，提高覺悟，重視三資管理的重要性，就能夠帶動全體農(nóng)民發(fā)財致富，提高促進農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，提高農(nóng)村的生活水平，促進社會的和諧。
參考文獻
[1]朱麗. 淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟中的三資管理分析[J]. 農(nóng)民致富之友，2016，07：193.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；問題；措施
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)對國家的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的影響，因此，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題開始受到重視，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也逐漸成為了新的發(fā)展目標。當前的社會環(huán)境逐漸惡化，而且資源的過渡開發(fā)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大的影響，所以，如何在這種環(huán)境下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。因此，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，就成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要過程。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理理念落后
目前，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展，但是和國外發(fā)達國家相比，還是比較落后，而且在經(jīng)營管理方面受到了很多的束縛和制約，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。所以，導(dǎo)致當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在一定的問題，主要包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不太高、農(nóng)產(chǎn)品的附加值相對較低、而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量低，對市場需求的應(yīng)變能力不足等，都限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，遏制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步，另外，農(nóng)產(chǎn)品處在初始的加工階段，不利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值銷售，沒有形成產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式。
2.基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)投入太少
現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的最大問題是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不到位，很多地方尤其是偏遠山區(qū)的公共設(shè)施簡直可以說是等同于無。我國現(xiàn)有的很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還是20世紀60~70年代修建，這些工程大多已無法滿足當下的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)的投資有3個主渠道：國家投資、農(nóng)民自我投資和市場投資，農(nóng)民自我投資非常有限，目前我國基礎(chǔ)工程建設(shè)資金的來源單一，幾乎全部靠國家財政資金進行投入，由于各地方財力不同，導(dǎo)致部分基層的農(nóng)業(yè)工程項目數(shù)量少、質(zhì)量低；而市場投資又由于小農(nóng)經(jīng)濟的傳統(tǒng)經(jīng)營模式無法獲得發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)科技手段的應(yīng)用比較低
我國的農(nóng)業(yè)人口占到了很大的比重，而且大部分農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)都相對較低，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，對農(nóng)業(yè)科技手段的應(yīng)用不到位，不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還在使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率比較低，質(zhì)量也不高，而且農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)性人才比較缺乏，對農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣不夠，技術(shù)結(jié)構(gòu)老化，缺少相關(guān)的技術(shù)服務(wù)經(jīng)費等，都嚴重的限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈不合理
目前，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，科技水平比較低的問題，而且一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)帶動能力不足，企業(yè)的競爭力也比較弱，所以經(jīng)濟效益也不高。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重視了企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)效益提高，忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有序發(fā)展。另外，在具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，一些龍頭企業(yè)數(shù)量不足，缺乏一定的競爭意識，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施分析
1.促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和管理
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設(shè)中，首先要將農(nóng)產(chǎn)品的附加值作為建設(shè)和發(fā)展的重點，利用信息化的手段來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加大農(nóng)業(yè)吸收剩余勞動力的能力，同時，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種作為核心，建立安全、高效和生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)基地，形成廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。另外，要發(fā)揮當?shù)佚堫^企業(yè)的帶動作用，政府應(yīng)當盡力扶持這些企業(yè)的發(fā)展，增強龍頭企業(yè)的輻射作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟管理和發(fā)展模式。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和管理，能夠降低城市的就業(yè)壓力，同時，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，形成一定的經(jīng)濟效益。2.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件通過科學(xué)技術(shù)的滲透，生產(chǎn)要素的投入，工商業(yè)部門的介入，社會化服務(wù)體系的建立和市場機制的引入等，使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)化的農(nóng)業(yè)、科學(xué)化的農(nóng)業(yè)、集約化的農(nóng)業(yè)、市場化和社會化的農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成競爭力強大，能支撐國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。積極地推進高標準農(nóng)田工程、種子工程、植保工程以及測土施肥、土壤有機質(zhì)提升、旱作節(jié)水、動植物防疫體系、農(nóng)業(yè)市場信息體系等重點項目的建立，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；認真落實農(nóng)機具購置補貼政策，啟動實施農(nóng)機化推進工程和農(nóng)機深松作業(yè)補貼，加快推廣普及先進適用農(nóng)機化技術(shù)和新機具的示范推廣力度，大力扶持發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶，精心組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，確保農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升；積極探索推進經(jīng)濟農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，如強化經(jīng)濟農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點建設(shè)等。
3.加強科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的應(yīng)用農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就是指農(nóng)業(yè)的科技化發(fā)展，因此，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是一個重要方面。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，充分的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，才能真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，提高資源的使用效率，以及農(nóng)業(yè)市場競爭力。首先，要加大對科技引進的資金投入，對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化生產(chǎn)。其次，要增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)機械化的生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的意義。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)是干旱和半干旱地區(qū)，所以，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點就應(yīng)該重視水利設(shè)施的建設(shè)，促進節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高水資源的利用率。
4.加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)
當前，社會的發(fā)展中，人們的生態(tài)環(huán)保意識不斷增強，因此，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也需要注重生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)生中，要加強可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)，堅持循環(huán)利用的原則，同時，發(fā)展新型的肥料和高效低毒的農(nóng)藥產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。不同地區(qū)的土壤存在一定的差異性，所以，要針對土壤的特點，開發(fā)專用肥，并實施有利于環(huán)境保護的政策，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設(shè)。政府也可以制定有利于環(huán)境保護的政策，并進行獎勵，鼓勵農(nóng)民進行生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
5.加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)提高
要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效管理，提高管理人員的綜合素質(zhì)是非常必要的，而且當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員普遍的素質(zhì)比較低，專業(yè)性的知識比較缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展比較滯后。因此，首先要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓(xùn)，提升整體的素質(zhì)和管理水平，包括經(jīng)濟、管理和法律規(guī)范方面的知識。其次，要促進度對管理人員的技能培訓(xùn)，并有效的應(yīng)用于實際工作中。同時，定期的對相關(guān)人員進行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
當前，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展，是社會發(fā)展的必然要求，也可以為社會的經(jīng)濟發(fā)展做出一定的貢獻。但是當前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理理念比較落后，技術(shù)水平比較低，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈不合理，對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展造成了很大的影響。所以，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)速度，注重對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng),這都是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向和內(nèi)容，以此促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，最終推動我國社會經(jīng)濟持續(xù)快速地增長。
參考文獻：
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