發(fā)布時(shí)間：2023-10-08 10:17:38
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國土測(cè)繪與規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：測(cè)繪新技術(shù)；國土資源管理；應(yīng)用
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.085
0 引言
測(cè)繪新技術(shù)是國土 資源管理中各項(xiàng)工作順利開展的基礎(chǔ)，為社會(huì)主義發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了準(zhǔn)確的地理位置基礎(chǔ)信息，在“前期”有著重要位置。在我國國土資源工作領(lǐng)域不斷延伸的背景下，保障和服務(wù)國土資源管理，急需建立科學(xué)規(guī)范的管理體系，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工具的測(cè)繪新技術(shù)在短時(shí)間內(nèi)科學(xué)決策。
1 對(duì)測(cè)繪新技術(shù)的概括
（1）什么是測(cè)繪新技術(shù)。測(cè)繪新技術(shù)就只是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)以及電技術(shù)為基礎(chǔ)，以遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等為核心，將地球及其表面形態(tài)，城市突出元素的大小、形狀、位置、空間結(jié)構(gòu)等地理信息數(shù)據(jù)測(cè)量，以供行政管理與工程建設(shè)當(dāng)中設(shè)計(jì)所用。（2）測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。隨著電子科學(xué)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)為中心的測(cè)繪科學(xué)有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展。其中，遙感是指從遙遠(yuǎn)的地方感知物體表面上反射或者發(fā)射出去的信息，具有分院豐富小路高，空間分頻高的特點(diǎn)；地理信息系統(tǒng)主要是利用地理信息GIS的設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)，采集和處理數(shù)據(jù)和管理分析數(shù)據(jù)，將復(fù)雜的問題簡單化結(jié)合圖形與數(shù)據(jù)輸出結(jié)果，快速建立起土地使用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析管理，最后輸出結(jié)果；全球定位系統(tǒng)除了用作某些交通工具的導(dǎo)航以及航天器的定位之外，也用于地球表面標(biāo)志地形的測(cè)繪和國界測(cè)定等。在土地規(guī)劃管理中，GPS主要用來進(jìn)行資源調(diào)查一絲地質(zhì)勘查。并以極具的高精度和全覆蓋率的特點(diǎn)在未來的發(fā)展中有著光明的前景。
2 對(duì)測(cè)繪新技術(shù)與國土資源管理的相關(guān)探討
測(cè)繪新技術(shù)在國土資源管理中有很多意義，例如：一是可以在土地的利用檢測(cè)與動(dòng)態(tài)的遙感分析中提供便捷的服務(wù)；二是為國土資源的管理提供基礎(chǔ)的地理信息服務(wù)甚至多方面的技術(shù)支持；三是測(cè)繪新技術(shù)在國土利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。通過GPS獲得國土利用變化信息的數(shù)量和特性，并將之與原來的信息進(jìn)行比對(duì)分析，從而干活的新的國土使用的現(xiàn)狀信息。傳統(tǒng)的國土使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控只能根據(jù)各地上報(bào)的在、數(shù)據(jù)來分析獲得信息變化，相應(yīng)處于被動(dòng)情況下，并且獲得數(shù)據(jù)精確度并不高。但在國土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中測(cè)繪新技術(shù)利用其遙感技術(shù)翻譯矢量數(shù)據(jù)，具有地理標(biāo)，GPS的精密定位等功能可以再野外對(duì)室內(nèi)無法分析的數(shù)據(jù)進(jìn)行精確地核查。在科技高速發(fā)展的今天，測(cè)繪新技術(shù)已經(jīng)逐漸深入應(yīng)用到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，使國土資源的規(guī)劃和管理越來越完善。雖然測(cè)繪新技術(shù)在展示和模擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)中還有問題及不足，但在未來的發(fā)展應(yīng)用上，依然有著光明的前景，在今后的國土資源管理上測(cè)繪系技術(shù)必定會(huì)做出巨大的貢獻(xiàn)。
3 測(cè)繪新技術(shù)在國土資源管理中的重要價(jià)值
測(cè)繪新技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)甚至國防建設(shè)中做出的巨大貢獻(xiàn)，使得仍任何工程項(xiàng)目都離不開測(cè)繪工作提供的圖紙以及數(shù)據(jù)信息。國土資源管理就是合理的分配使用土地，使人與自然的關(guān)系和諧共處。在我們這個(gè)人口眾多的國家，人均耕地面積不到1.4畝，作為政府工作中不容忽視的一部分的國土資管理，為了解決這一問題，測(cè)繪新技術(shù)是國土資源管理不可或缺的一部分。這里主要包括：（1）國土資源的利用。測(cè)繪新技術(shù)的正攝影像可以為土地劃定權(quán)屬界線。（2）國土資源的規(guī)劃和審批。在土地的規(guī)劃審批過程中，測(cè)繪新技術(shù)能將不同時(shí)間的航空影像與規(guī)劃圖相結(jié)合，分析現(xiàn)有土地的利用和規(guī)劃是否科學(xué)合理，掌握城鄉(xiāng)建設(shè)中對(duì)土地的發(fā)展利用情況，針對(duì)相關(guān)問題修訂有力的擴(kuò)展政策。（3）土地資源檢測(cè)。測(cè)繪新技術(shù)可以利用遙感衛(wèi)星拍攝技術(shù)建立農(nóng)業(yè)等保護(hù)區(qū)的信息系統(tǒng)，從而通過及時(shí)監(jiān)測(cè)各種違法亂紀(jì)的現(xiàn)象保護(hù)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等基本使的用情況。（4）土地資源變更處理。土地的使用面積增減、更新以及權(quán)屬問題都會(huì)因自然界各種各樣的外在因素二發(fā)生改變，變化的同時(shí)更新屬權(quán)問題也隨之而來。測(cè)繪新技術(shù)的精準(zhǔn)測(cè)繪信息往往能及時(shí)應(yīng)對(duì)這些變化并作出相應(yīng)的解決辦法。（5）土地糾紛。在土地歸屬糾紛問題上，既有法律效應(yīng)的地籍資料可以作為歸屬問題雙方解決的依靠，沒有測(cè)繪技術(shù)提供的圖文以及數(shù)據(jù)信息，上級(jí)政府及法院代表無法做出正確的分析判斷、來解決矛盾的糾紛。
4 總結(jié)
隨著改革開放的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大幅進(jìn)步，測(cè)繪新技術(shù)不斷發(fā)展以及我國的國土資源管理_到了事業(yè)的高峰期。測(cè)繪新技術(shù)對(duì)國土資源部門進(jìn)行空間輔助決策與數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用手段已經(jīng)成為人們研究的一大課題。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅昭獻(xiàn).測(cè)繪新技術(shù)在測(cè)繪工程測(cè)量中的應(yīng)用[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2012，（16）：26-28.
1.完善機(jī)制體制。
1.1加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的統(tǒng)一管理。國土資源管理部門要切實(shí)履行基礎(chǔ)測(cè)繪、測(cè)繪資質(zhì)管理、測(cè)繪項(xiàng)目審批登記、測(cè)繪結(jié)果質(zhì)量驗(yàn)收等一系列重要，建立起統(tǒng)一管理的測(cè)繪行政體系。
1.2統(tǒng)一編制實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃。有關(guān)部門要根據(jù)具體的測(cè)繪規(guī)劃要求，結(jié)合具體實(shí)際要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，并組織實(shí)施。
1.3完善基礎(chǔ)測(cè)繪投入機(jī)制。基礎(chǔ)測(cè)繪工作需要大量的資金投入，可根據(jù)具體的實(shí)際要求，從國土資源的收益當(dāng)中，加大投入量或設(shè)立專門的測(cè)繪基金項(xiàng)目，以提高測(cè)繪成果，同時(shí)也應(yīng)積極爭取上級(jí)財(cái)政部門的資金撥款。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪。
2.1建立高精確度的基礎(chǔ)測(cè)繪體系。現(xiàn)代社會(huì)科技的高速發(fā)展，在測(cè)繪工作方面也帶了很多的便利，如GPS、GIS等技術(shù)的使用投入，可提高測(cè)繪結(jié)果的準(zhǔn)確性、精密度。同時(shí)利用這些技術(shù)可以對(duì)現(xiàn)有的控制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)，完善所管轄區(qū)的測(cè)繪網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)可建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)地形測(cè)繪奠定準(zhǔn)確及時(shí)的控制基礎(chǔ)。
2.2加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。在已有地理信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)需要以及社會(huì)發(fā)展需要，完善整合已有的資源數(shù)據(jù)庫，從而保證擁有科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的地籍測(cè)繪信息。
2.3構(gòu)建地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。由國土資源本門牽頭，建立各級(jí)事業(yè)單位、部門、行業(yè)的地理信息合作與共享平臺(tái)服務(wù)機(jī)制。由國土資源部門統(tǒng)籌規(guī)劃地理信息數(shù)據(jù)采集、更新和服務(wù)工作。測(cè)繪項(xiàng)目出資人或承擔(dān)國家投資的測(cè)繪項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國土資源測(cè)繪部門匯交測(cè)繪成果目錄或副本。各部門應(yīng)及時(shí)向國土資源部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水利、電力、土地覆蓋等信息。通過信息資源整合、開發(fā)和利用，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的地理信息平臺(tái)，提高測(cè)繪公共服務(wù)能力。
3.強(qiáng)化測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)督。
3.1加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)督力度。應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的市場(chǎng)測(cè)繪信用體系，對(duì)違法違章的測(cè)繪個(gè)人、部門、單位建立測(cè)繪誠信檔案，以記錄在案的方式約束測(cè)繪行為以及對(duì)相關(guān)行為的感召、考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要擴(kuò)大測(cè)繪行為質(zhì)量監(jiān)督范圍，應(yīng)當(dāng)涵蓋各測(cè)繪領(lǐng)域，進(jìn)行測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督。
3.2加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目和成果監(jiān)督管理。測(cè)繪單位所承擔(dān)的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國土部門進(jìn)行申報(bào)，并有國土部門記錄在案，同時(shí)建立測(cè)繪項(xiàng)目跟蹤監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度，測(cè)繪單位要按規(guī)定向國土資源部門測(cè)繪行業(yè)管理辦公室匯交承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的成果目錄，政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果還要依法向國土資源部門測(cè)繪行業(yè)管理辦公室無償匯交副本，由國土資源部門及時(shí)向社會(huì)測(cè)繪成果信息，提供測(cè)繪成果信息服務(wù)。
3.3加強(qiáng)地理信息、地籍測(cè)繪宣傳教育作用。充分發(fā)揮國家個(gè)政府部門宣傳工作的作用，同各個(gè)相關(guān)宣傳部門密切合作，建立長期有效的市場(chǎng)監(jiān)督體制。
3.4查出違法測(cè)繪行為。建立打擊違法測(cè)繪行為的體制，從而保證合法測(cè)繪進(jìn)行高效、有序的進(jìn)行。對(duì)違法測(cè)繪、擾亂測(cè)繪市場(chǎng)的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、教育，保證一個(gè)和諧、健康、綠色的測(cè)繪市場(chǎng)。
4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
4.1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把測(cè)繪工作擺到重要的日程上面，加強(qiáng)對(duì)其的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)常積極聽取有關(guān)各方面的測(cè)繪信息報(bào)告、重大問題研究方案。要同相關(guān)測(cè)繪部門積極密切合作，完成測(cè)繪工作，促進(jìn)地方測(cè)繪工作的健康發(fā)展。
4.2加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)國土部門依法行政的能力，要加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)能力的提升，定期進(jìn)行對(duì)相關(guān)測(cè)繪知識(shí)的培訓(xùn)，開展測(cè)繪資格認(rèn)定、專業(yè)技能讓認(rèn)定，從而保證測(cè)繪隊(duì)伍整體能力的提升發(fā)展。
二、現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)
1.RS技術(shù)。RS技術(shù)即遙感技術(shù)，是指在不直接接觸目標(biāo)的情況下，對(duì)目標(biāo)的測(cè)量以及性質(zhì)的分析。其基本原理是利用輻射或散射的電磁波，通過目標(biāo)的反射，從而對(duì)目標(biāo)進(jìn)行信息采集、分類、成像。因所成圖像分辨率高，在土地動(dòng)態(tài)測(cè)量、利用更新調(diào)查等工作中有著廣泛的應(yīng)用。
2.GPS技術(shù)。所謂GPS技術(shù)就是全球定位系統(tǒng)，通過人造衛(wèi)星進(jìn)行測(cè)量分析，提供具體地理信息的一種方法。其測(cè)繪的數(shù)據(jù)彼此之間關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，容易實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，經(jīng)坐標(biāo)變換和數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換后可實(shí)現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)的無縫結(jié)合，減少不必要的中間過程，避免了傳統(tǒng)方法的多次清繪、轉(zhuǎn)繪等帶來的誤差，其具有高精度、人力物力的節(jié)約，成本的降低等優(yōu)勢(shì)。
3.GIS技術(shù)。GIS技術(shù)即地理信息系統(tǒng)技術(shù)是指在計(jì)算機(jī)軟硬件支持下，對(duì)具有空間內(nèi)涵的地理信息，按照空間分布以一定的格式輸入、存貯、查詢、分析、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫管理、顯示與輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。它可以用于地理信息的動(dòng)態(tài)描述，通過時(shí)空構(gòu)模，分析地理系統(tǒng)的發(fā)展變化和演變過程，從而為咨詢、規(guī)劃和決策提供服務(wù).
三、結(jié)語
一、 四方東部一期：
此工程其中包括開平路、鄭州路、規(guī)劃一號(hào)線、臺(tái)柳路、規(guī)劃二號(hào)線、洛陽路。該工程當(dāng)年沒有招標(biāo)確定市政發(fā)展公司為代建單位，而是市開發(fā)局直接與市政一簽訂合同實(shí)施。
按照當(dāng)年工程建設(shè)審批程序，在辦理規(guī)劃許可（綠證）之前無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可（黃證），所以當(dāng)年市開發(fā)局未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證?，F(xiàn)重新啟動(dòng)辦理征地審批手續(xù)，按照新的建設(shè)審批程序，必須具備建設(shè)用地規(guī)劃許可后方可辦理后期手續(xù)，目前市國土局因缺少建設(shè)用地規(guī)劃許可證無法委托測(cè)繪院進(jìn)行道路定界測(cè)繪。行政審批大廳因缺少報(bào)批要件（建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖）無法受理，征地手續(xù)無法按照行政審批手續(xù)進(jìn)行。
協(xié)調(diào)推進(jìn)建議：望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃局及國土局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，是否在原先不具備建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情況下，協(xié)調(diào)大廳受理報(bào)件，國土局委托定界測(cè)繪。
【關(guān)鍵詞】地籍測(cè)繪；國土資源管理
1.地籍測(cè)繪
地籍測(cè)繪是指借助儀器，以科學(xué)的方法，在一定區(qū)域內(nèi)，對(duì)測(cè)定地塊的權(quán)屬界線、界址位置、形狀、面積進(jìn)行精確測(cè)定，并繪制在圖紙上和表冊(cè)中的測(cè)繪工作。主要包括：地籍調(diào)查，土地界址點(diǎn)測(cè)定，地籍圖繪制和計(jì)算面積等。
2.地籍測(cè)繪與國土資源管理的關(guān)系
地籍測(cè)繪是國土資源管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、前期性工作，隨著國土資源管理工作范圍和領(lǐng)域的拓展和延伸，利用現(xiàn)代技術(shù)強(qiáng)化宏觀管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，就需要扎扎實(shí)實(shí)做好地籍測(cè)繪工作。地籍測(cè)繪工作科技含量的不斷提高，切實(shí)保證了測(cè)繪質(zhì)量、測(cè)繪成果的延續(xù)性以及應(yīng)用的可靠性，充分利用現(xiàn)代化地籍測(cè)繪技術(shù)和測(cè)繪成果為國土資源管理提供服務(wù)與保障。隨著國土資源實(shí)行信息化管理，建立包括國土資源調(diào)查信息系統(tǒng)、土地利用信息系統(tǒng)、地籍信息系統(tǒng)在內(nèi)的國土資源信息系統(tǒng)必須與其他相關(guān)專業(yè)密切 聯(lián)系，而地籍測(cè)繪是建立這些信息系統(tǒng)的前期保障和基礎(chǔ)性工作；同時(shí)，國土資源的信息化管理也使地籍測(cè)繪工作的基礎(chǔ)性、前期性、公益得到充分發(fā)揮。
3.現(xiàn)代地籍測(cè)繪技術(shù)在國土資源管理工作中的應(yīng)用
人多地少是我國的基本國情，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，土地資源的稀缺性更加凸現(xiàn)，土地資源的形勢(shì)十分嚴(yán)重。采用“3S”（GPS，RS，GIS）技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，為大范圍實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及動(dòng)態(tài)更新提供重要信息源，為國土資源管理提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。
3.1土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查
“3S”技術(shù)廣泛應(yīng)用于土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作中，采用GPS定位，遙感影像判讀獲取土地利用現(xiàn)狀變化信息，實(shí)現(xiàn)變更調(diào)查的“月清季累”，將一年一度的一次性的集中變更轉(zhuǎn)變?yōu)殡S現(xiàn)狀變化而及時(shí)變更、及時(shí)上圖，每月清理、每季累計(jì)、半年預(yù)報(bào)、年終匯總的動(dòng)態(tài)變更調(diào)查，確保調(diào)查成果符合數(shù)據(jù)，圖片和實(shí)際的要求。
3.2宅基地勘測(cè)
宅基地勘測(cè)的目的在于進(jìn)一步完善農(nóng)村土地調(diào)查及登記成果，實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查的全覆蓋為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化地籍管理模式打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在宅基地的勘測(cè)工作中，利用GPS技術(shù)對(duì)依法批準(zhǔn)的宅基地進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪；對(duì)村民住宅是否按照批準(zhǔn)的面積、位置和要求使用土地進(jìn)行實(shí)地檢查，利用GIS技術(shù)對(duì)農(nóng)村宅基地調(diào)查成果進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理，更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
3.3基本農(nóng)田保護(hù)
基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和國民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)不得占用的耕地 。保護(hù)基本農(nóng)田是貫徹“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策而采取的一項(xiàng)特殊措施。“3S”技術(shù)的廣泛應(yīng)用，尤其是手持GPS/PDA技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施和監(jiān)管提供了技術(shù)支撐，從而簡化了基本農(nóng)田定期巡查工作流程，提高了基本農(nóng)田劃區(qū)定界的工作效率，也有利于基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施和工作質(zhì)量的監(jiān)管。
3.4土地利用總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管
土地利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需處理的信息量大、數(shù)據(jù)關(guān)系復(fù)雜，從基本圖的制作、各類數(shù)據(jù)的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當(dāng)繁瑣，如果沒有現(xiàn)代技術(shù)體系的支持，該項(xiàng)工作的開展存在很大困難。目前，土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)管正在形成利用RS技術(shù)發(fā)現(xiàn)土地利用變化信息；利用GPS技術(shù)快速、準(zhǔn)確地獲取變化信息的空間坐標(biāo)；利用GIS技術(shù)進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫更新與管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行公示與交流的新型運(yùn)行機(jī)制。
3.5土地執(zhí)法巡查檢查
在土地執(zhí)法巡查中，應(yīng)用RS技術(shù)實(shí)現(xiàn)“天上看”，即利用兩個(gè)不同時(shí)段的衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，可以快速、準(zhǔn)確地提取近期國土開發(fā)利用的動(dòng)態(tài)信息。因此，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)就像天眼，時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)著國土的變化，國土資源應(yīng)用遙感技術(shù)手段已由階段性的工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性工作。在國土執(zhí)法檢查的預(yù)防和警示違法方面發(fā)揮著重要的作用，再與日常動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合，可以最大限度地做到早發(fā)現(xiàn)、早制止違法行為，把土地礦產(chǎn)違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。通過遙感發(fā)現(xiàn)，結(jié)合地面手持GPS/PDA技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“地上查”。即利用集成GPS定位、無線數(shù)據(jù)通訊、電話語音通訊、錄音、錄像、拍照等功能于一體的智能移動(dòng)終端，開發(fā)國土資源移動(dòng)執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確定位、執(zhí)法信息實(shí)時(shí)快速采集、執(zhí)法信息的網(wǎng)絡(luò)通訊等特定功能，支撐基于遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)的移動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。即時(shí)定量查清一些建設(shè)用地增長過快，違規(guī)違法用地、濫用耕地等行為。應(yīng)用GIS技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上管”?；诨A(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)及礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)等，建立適用于國土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用GIS技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一的國土監(jiān)管平臺(tái)，結(jié)合GPS/PDA巡查技術(shù)，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源利用數(shù)字化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“以圖管地，以圖管礦”。
3.6礦產(chǎn)資源管理
采用“3S”技術(shù)對(duì)于基層礦產(chǎn)資源違法行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，是當(dāng)前礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察的發(fā)展趨勢(shì)。利用GIS系統(tǒng)對(duì)礦山儲(chǔ)量塊段進(jìn)行管理、利用衛(wèi)星遙感對(duì)異常采礦進(jìn)行監(jiān)測(cè)、利用GPS/PDA對(duì)違規(guī)違法采礦進(jìn)行實(shí)地檢查是礦產(chǎn)資源執(zhí)法部門在第一時(shí)間掌握違法動(dòng)態(tài)，及時(shí)制止、準(zhǔn)確打擊礦產(chǎn)資源違法行為的有力武器。
3.7地質(zhì)環(huán)境管理
“3S”技術(shù)各有特點(diǎn)，單獨(dú)使用又各有不足，只有將三者有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)多功能綜合的技術(shù)系統(tǒng)，才能發(fā)揮更大的作用。在地質(zhì)環(huán)境管理中，通過3S”技術(shù)合成，能夠?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地面沉降防治等進(jìn)行有效地監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，對(duì)評(píng)估地質(zhì)環(huán)境狀況、提供應(yīng)急與公共信息服務(wù)等起到積極的作用。
因此，為了科學(xué)、合理、高效地利用土地，確保18億畝耕地紅線，必須加強(qiáng)國土資源管理工作，尤其是加強(qiáng)地籍管理。我們要充分認(rèn)識(shí)依靠科技進(jìn)步對(duì)做好國土資源管理工作的極端重要性，推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，提高應(yīng)用水平，推進(jìn)國土資源工作的發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
當(dāng)前我國土地資源的管理水平已經(jīng)獲得較大程度的提升，主要得益于先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用。伴隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)的測(cè)繪技術(shù)也獲得較快的發(fā)展。測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用具有很大的優(yōu)勢(shì)，不僅可以有利于我國土地資源的管理，同時(shí)也在一定程度上提高了我國土地資源的利用率，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞:
測(cè)繪技術(shù)；土地資源；應(yīng)用研究；作用分析
我國的土地資源總量比較豐富，但是人均土地資源卻比較匱乏，對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃才能促進(jìn)我國土地資源的充分利用［1］。測(cè)繪技術(shù)在土地資源的管理中發(fā)揮著積極的作用。想要更加科學(xué)的管理我國的土地資源必須對(duì)當(dāng)前的測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行有效的探究。本文對(duì)主要的測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行介紹，并且就測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用進(jìn)行探究。為更好的管理我國土地資源奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1測(cè)繪技術(shù)簡介
測(cè)繪技術(shù)顧名思義就是對(duì)有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量，然后根據(jù)測(cè)量的結(jié)果繪制出科學(xué)、合理的方案。在土地管理中，測(cè)繪技術(shù)發(fā)揮著一定的積極作用，在充分了解自然條件以及社會(huì)條件的基礎(chǔ)上對(duì)地面信息進(jìn)行測(cè)量，進(jìn)而對(duì)建筑的分布情況進(jìn)行明晰，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)分布比例進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。另外，還可以根據(jù)測(cè)繪的數(shù)據(jù)對(duì)土地資源進(jìn)行重新的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。
1．1RS技術(shù)
RS技術(shù)即遙感技術(shù)，在對(duì)遙感技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用時(shí)不需要接觸事物就可以進(jìn)行測(cè)量，可以進(jìn)行遠(yuǎn)距離的遙控，將視頻信息反饋給信息資源總部，資源部再根據(jù)反饋的信息進(jìn)行具體的分析［2］。RS技術(shù)是一項(xiàng)比較先進(jìn)的技術(shù)，獲取信息的速度比較快，能夠?qū)κ占男畔⑦M(jìn)行有效的消化。在信息收集方面采用遙感技術(shù)能夠有效的避免人力工作帶來的誤差。不僅節(jié)省了工時(shí)間，同時(shí)還提高了數(shù)據(jù)收集的精準(zhǔn)性。
1．2GIS技術(shù)
GIS技術(shù)即地理信息系統(tǒng)技術(shù)，伴隨著我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)技術(shù)也在各個(gè)領(lǐng)域獲得應(yīng)用，并且對(duì)各行各業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。地理信息系統(tǒng)主要通過定位以及發(fā)送圖像的方式來獲取數(shù)據(jù)信息?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的大背景下，地理信息系統(tǒng)獲得了全新的發(fā)展，在土地資源管理中的應(yīng)用更加普及，為提升我國土地資源的利用率做出了巨大的貢獻(xiàn)。
1．3GPS技術(shù)
GPS技術(shù)即全球定位系統(tǒng)技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)是近些年才發(fā)展起來的新型技術(shù)。雖然在近些年才獲得一定程度的發(fā)展，但是應(yīng)用范圍卻不斷的擴(kuò)展，并且在應(yīng)用中越來越受到人們的重視［3］。GPS可以實(shí)現(xiàn)全天候的定位，主要是通過衛(wèi)星的方式來獲取數(shù)據(jù)信息，其定位的精準(zhǔn)率高，覆蓋的范圍也比較廣。正因?yàn)槠洫?dú)有的技術(shù)特點(diǎn)，我國土地資源的管理水平在很大程度上得到提升。
2測(cè)繪技術(shù)在我國土地資源管理中的作用分析
2．1為土地資源的管理提供科學(xué)的數(shù)據(jù)信息
想要對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)的管理，必須要收集環(huán)境、資源以及經(jīng)濟(jì)狀況、公共設(shè)施等相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)信息的科學(xué)性能夠有效的指導(dǎo)決策。正常情況下，測(cè)繪的數(shù)據(jù)具有一定的復(fù)雜性，因而在進(jìn)行測(cè)繪之前必須要建立一定的數(shù)據(jù)庫，這樣可以提高數(shù)據(jù)的使用效率。土地資源的管理包括對(duì)人口以及地形等因素的處理，這就需要不斷的提高測(cè)繪技術(shù)來促進(jìn)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性。
2．2有效的節(jié)省資金的投入
對(duì)土地資源的開發(fā)與應(yīng)用既需要人力資源因素的支撐，同時(shí)也不能缺乏資金條件。因而在實(shí)際的工作中需要制定科學(xué)的方案來引導(dǎo)資金的支配。預(yù)算工作必不可少，對(duì)于資金分配而言，預(yù)算是相對(duì)比較節(jié)省的方式，因而相關(guān)的工作人員要高度的重視預(yù)算工作。要保證預(yù)算參考數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。這就需要借助測(cè)繪技術(shù)來進(jìn)行測(cè)量，將土地的實(shí)際情況進(jìn)行標(biāo)注，方便預(yù)算人員真切的了解情況，進(jìn)而促進(jìn)測(cè)繪結(jié)果的精準(zhǔn)性［4］。
2．3對(duì)工程行為進(jìn)行有效的規(guī)范
在對(duì)土地資源進(jìn)行管理時(shí)，不可避免的會(huì)出現(xiàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等問題，但是必須要科學(xué)執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。這就需要在對(duì)土地資源進(jìn)行管理時(shí)需要做好工程設(shè)計(jì)工作。工程設(shè)計(jì)也需要科學(xué)的數(shù)據(jù)參考，因而測(cè)繪技術(shù)發(fā)揮著積極的效用。
3測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用分析
3．1土地資源信息調(diào)查
在對(duì)土地資源進(jìn)行管理時(shí)，需要對(duì)土地資源進(jìn)行分析與管理。想要對(duì)土地資源信息進(jìn)行有效的調(diào)查分析，管理人員必須要掌握一定的專業(yè)技能，對(duì)操作流程進(jìn)行熟練，并且在此基礎(chǔ)上建立合理的土地資源的管理準(zhǔn)則。基于管理準(zhǔn)則的前提下積極采用測(cè)繪技術(shù)對(duì)土地資源信息進(jìn)行搜集與管理。當(dāng)然，對(duì)于搜集到的信息也要進(jìn)行不斷的更新的與管理，為更好的管理土地資源做準(zhǔn)備。
3．2土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)加強(qiáng)
對(duì)土地資源的管理能夠有效的促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以利用測(cè)繪技術(shù)對(duì)土地資源的含量成分以及地理位置等進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)。在具體的管理工作中首先就要對(duì)土地資源的性質(zhì)進(jìn)行分析，這一階段主要采用遙感技術(shù);然后再對(duì)土地資源的參數(shù)進(jìn)行分析，進(jìn)而獲得有效的數(shù)據(jù)信息;最后再利用測(cè)繪技術(shù)的信息處理能力與分析能力，對(duì)土地資源的信息進(jìn)行分析，以及評(píng)估。通過測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用來對(duì)我國的土地資源管理進(jìn)行完善與優(yōu)化，進(jìn)而更好的規(guī)劃我國的土地資源。
3．3土地資源的監(jiān)管
主要利用衛(wèi)星影像技術(shù)對(duì)土地資源進(jìn)行管理，這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)土地應(yīng)用現(xiàn)狀，對(duì)于違法用地的情況有一定的監(jiān)督作用。除此之外，土地測(cè)繪技術(shù)能夠?yàn)楣こ痰目⒐を?yàn)收提供科學(xué)有效的參考數(shù)據(jù)［5］。
3．4對(duì)土地資源的審查
主要利用遙感技術(shù)對(duì)土地資源進(jìn)行檢查，遙感技術(shù)的應(yīng)用可以對(duì)土地的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，對(duì)土地資源信息進(jìn)行及時(shí)的更新與管理。測(cè)繪技術(shù)還能全面的掌握土地的真實(shí)信息，促進(jìn)人們更科學(xué)的利用土地資源。
4結(jié)語
綜上所述，測(cè)繪技術(shù)在土地資源的管理中發(fā)揮著積極的作用，想要提高我國土地資源的利用效率，必須加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，通過應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)提升對(duì)土地的開發(fā)、管理與應(yīng)用能力。
參考文獻(xiàn)：
［1］鄧凱瀧．測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用［J］．技術(shù)與市場(chǎng)，2016(06):134－135．
［2］李金虎．測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用研究［J］．農(nóng)技服務(wù)，2016(06):248．
［3］何焯華．測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的合理應(yīng)用［J］．中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2016(07):143－144．
［4］徐國嬌．測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用［J］．東方企業(yè)文化，2015(07):366．
關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù) 國土資源管理
測(cè)繪作為地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和主干，為國家提供具體及綜合性地理信息，在國民經(jīng)濟(jì)及國家宏觀調(diào)控中占據(jù)重要地位，隨著我國國土資源管理內(nèi)容的日益完善，測(cè)繪技術(shù)也在不斷的更新與進(jìn)步，并與國土資源管理產(chǎn)生日益緊密的聯(lián)系，其成果為資源調(diào)查、重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、國防建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、科學(xué)研究、能源交通工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地開發(fā)利用、土地開發(fā)利用、重大災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及國家宏觀管理決策等各項(xiàng)工作提供地理及地形資料。測(cè)繪工作作為上述工作的基礎(chǔ)步驟，更加應(yīng)當(dāng)占據(jù)重要地位，只有測(cè)繪工作的圓滿完成才可以使國家的科學(xué)研究及土地管理順利進(jìn)行。
一、有關(guān)測(cè)繪
測(cè)量學(xué)與制圖學(xué)統(tǒng)稱為測(cè)繪學(xué)。測(cè)繪學(xué)研究的對(duì)象是地球整體及其表面和外層空間中的各種自然物體和人造物體的有關(guān)信息。它研究的內(nèi)容是對(duì)這些與地理空間有關(guān)的信息進(jìn)行采集、處理、管理、更新和利用。它既要研究測(cè)定地面點(diǎn)的幾何位置、地球形狀、地球重力場(chǎng)，以及地球表面自然形態(tài)和人工設(shè)施的幾何形態(tài)，又要結(jié)合社會(huì)和自然信息的地理分布，研究繪制全球和局部地區(qū)各種比例尺的地形圖和專題地圖的理論和技術(shù)。前者和后者構(gòu)成測(cè)繪學(xué)。測(cè)繪是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)為技術(shù)核心，將地面已有的特征點(diǎn)和界線通過測(cè)量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用。同時(shí)，所獲得的量既有宏量，也有微量。使用的手段和設(shè)備，也已轉(zhuǎn)向自動(dòng)化、遙測(cè)、遙控和數(shù)字化。
二、測(cè)繪與國土資源的關(guān)系
隨著國土資源領(lǐng)域范圍的延伸與擴(kuò)展，國土資源的管理日趨復(fù)雜完善，現(xiàn)階段更應(yīng)制定一套完善合理的規(guī)劃策略。使得土地資源的分配更加具有科學(xué)性與合理性，從而保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展以及國家的宏觀調(diào)控。當(dāng)然這些都要以詳實(shí)完善的測(cè)繪資料圖據(jù)為基礎(chǔ)，只有將測(cè)繪技術(shù)與國土資源管理緊密結(jié)合才能更好地發(fā)揮土地的使用性能。測(cè)繪與國土資源是保障與被保障、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，將二者緊密結(jié)合才能充分發(fā)揮測(cè)繪的功用，并實(shí)現(xiàn)測(cè)繪的價(jià)值。
三、測(cè)繪在國土資源管理中的作用
測(cè)繪技術(shù)就是利用各種測(cè)繪工具及測(cè)繪手段對(duì)地面上的地形、地貌、地征進(jìn)行勘測(cè)、記錄、繪制，并將其所得結(jié)果應(yīng)用于農(nóng)田、水利、交通、國防等各項(xiàng)事宜。在我國這個(gè)人均占地面積不到1.4畝的國家，維護(hù)及管理土地資源更是一件事關(guān)重大的項(xiàng)目，它關(guān)系到國計(jì)民生的發(fā)展及國防建設(shè)的進(jìn)行，于是測(cè)繪技術(shù)逐漸成為眾多工程項(xiàng)目的先遣兵，主宰著眾多工作的命運(yùn)。
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》中有關(guān)條例，中國的每一寸國土資源都應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸_的分配和利用，使每一寸土地都能充分的實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。正確的國土資源管理與分配有助于社會(huì)安定、人民團(tuán)結(jié)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，更能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。對(duì)于中國這個(gè)人口大國，除了控制人口增長外，為了保證現(xiàn)有人口的土地權(quán)限，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國土資源管理。國土資源管理具有權(quán)威性及強(qiáng)制性，它所闡明的一切內(nèi)容都是具有法律效應(yīng)的、都是不可逆的，當(dāng)然其所采用的數(shù)據(jù)資料等都必須保證精密性及準(zhǔn)確性，這必然要求測(cè)繪技術(shù)到達(dá)一定層次的標(biāo)準(zhǔn)。其國土管理遵循的原則是： 維護(hù)社會(huì)主義的土地公有制，維護(hù)合法的土地?fù)碛姓叩氖褂脵?quán)，從人民的根本利益出發(fā)，充分、合理、開發(fā)、利用和保護(hù)土地、保護(hù)耕地， 促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的正常發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.確定土地的所屬權(quán)限
良田美土歸誰所有？這是土地所有權(quán)的問題，寶貴的土地上可以產(chǎn)生更多超乎其本身的價(jià)值。土地的所屬權(quán)由地籍管理工作完成，即確定土地的所有權(quán)及使用權(quán)。地籍管理工作首先需要測(cè)繪地籍圖，并依據(jù)地籍圖對(duì)土地進(jìn)行管理和分配，將不同類型的土地分派到各個(gè)部門進(jìn)行管理。于是地籍圖的測(cè)繪成為了確定土地所有權(quán)的基礎(chǔ)工作，它的準(zhǔn)確性直接影響所有權(quán)的適用范圍。
2.解決土地糾紛的問題
當(dāng)今我國土地糾紛問題不斷，對(duì)土地的劃撥問題百姓之間往往不能達(dá)成一致，人們對(duì)同一土地問題各執(zhí)一詞，百姓為維護(hù)自己的利益不惜打官司，造成經(jīng)濟(jì)損失并且破壞人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。正確的土地資料可以成為判斷土地所屬權(quán)的依據(jù)，給問題的解決提供可靠地標(biāo)準(zhǔn)，最后在當(dāng)?shù)卣c法人雙方根據(jù)所提供的圖文資料對(duì)事件達(dá)成一致看法并在協(xié)議上簽字，從而產(chǎn)生法律效應(yīng)。
3.配合土地規(guī)劃的審批工作
通過衛(wèi)星測(cè)繪遙感技術(shù)對(duì)地面的土地情況進(jìn)行勘察，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對(duì)森林、農(nóng)田等地形進(jìn)行分配。分析土地的所屬情況及土地的特征，判斷土地分配是否適宜合理。國家通過對(duì)土地觀測(cè)的影響可以看出城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及人口密度，城鄉(xiāng)土地?cái)U(kuò)展程度。通過對(duì)土地上人事具體狀況的了解從而制定接下來所需的城鎮(zhèn)發(fā)展策略。國家還可以通過測(cè)繪資料對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新性的規(guī)劃。
4.有助于土地變更的問題
隨著時(shí)間的推移，社會(huì)在發(fā)展、人民在進(jìn)步，當(dāng)然土地也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。土地的所屬面積以及其上不動(dòng)產(chǎn)的增減都是需要調(diào)整的問題。原有的土地資料將不能成為新工作的依據(jù)，得不到及時(shí)更新的圖文資料將會(huì)對(duì)農(nóng)田、通訊、水利、交通等方面的工作產(chǎn)生不可估計(jì)的影響，牽一發(fā)的動(dòng)全身，這將導(dǎo)致一系列的不利結(jié)果。所以及時(shí)更新測(cè)繪技術(shù)，及時(shí)對(duì)國家土地狀況進(jìn)行勘察匯報(bào)是一件必不可少工作。通過對(duì)實(shí)時(shí)土地狀況的研究調(diào)查，國家即可制定出更新更符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)劃方案，使有限的土地發(fā)揮其最大的價(jià)值。
5.對(duì)土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制
利用衛(wèi)星影像、數(shù)字正射影像對(duì)土地進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地的時(shí)間地點(diǎn)和違法用地面積，為通過法律手段依法懲處違法行為提供依據(jù)。保護(hù)基本農(nóng)田的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民的基本利益。通過對(duì)保護(hù)區(qū)的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)顯示農(nóng)田的責(zé)任人、使用情況、農(nóng)田范圍、面積、位置，以及保護(hù)區(qū)比例達(dá)標(biāo)情況。通過對(duì)農(nóng)田前后影像的對(duì)比還能了解其上所發(fā)生的變遷。
6.地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及礦產(chǎn)資源勘查
通過測(cè)繪當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，對(duì)其發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良環(huán)境，政府可以及時(shí)對(duì)惡劣環(huán)境采取保護(hù)措施，爭取一定程度上的挽救。還可對(duì)災(zāi)害地區(qū)的地貌特征進(jìn)行全方位的觀察并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)等。如今我國的地形圖范圍從1：5萬逐漸增大到我們所需的尺度，使得我們可以對(duì)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源進(jìn)行全方位的勘察，并進(jìn)行開采。
四、結(jié)束語
總之，測(cè)繪工作在國土資源管理中的作用不可小覷，并且將在今后的發(fā)展過程中占據(jù)更加重要的地位，所以我們更要將測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行完善，使其達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)，為國土資源管理更好地服務(wù)！
參考文獻(xiàn)
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辦公室
1、綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常工作。
2、負(fù)責(zé)人大代表、政協(xié)委員提（議）案辦理。
3、負(fù)責(zé)文秘、檔案、信息、保密及局機(jī)關(guān)行政后勤工作。
4、承擔(dān)局機(jī)關(guān)和下屬單位的機(jī)構(gòu)編制、組織人事、勞動(dòng)工資和專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)工作。
5、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位紀(jì)檢監(jiān)察和行政監(jiān)察。
6、負(fù)責(zé)退休干部管理服務(wù)工作。
7、組織開展國土資源宣傳工作和干部的教育培訓(xùn)。
8、負(fù)責(zé)國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)。
9、編制并實(shí)施年度財(cái)務(wù)預(yù)算，執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
10、承擔(dān)國土資源工作經(jīng)費(fèi)及其他資金的管理。
11、負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
12、指導(dǎo)下屬單位財(cái)務(wù)管理。
13、負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)國土資源專項(xiàng)基金、規(guī)費(fèi)征收和管理。
14、負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)工作。
執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)
1、監(jiān)督檢查國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施及下屬國土資源機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法情況。
2、負(fù)責(zé)國土資源法律、法規(guī)的宣傳。
3、根據(jù)市國土資源局有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)分工，依法處理國土資源違法案件，并協(xié)助市國土資源局開展執(zhí)法監(jiān)察工作。
4、指導(dǎo)國土資源分局（所）執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)建設(shè)。
5、協(xié)調(diào)各科室辦理有關(guān)行政復(fù)議、聽證、應(yīng)訴事宜。
測(cè)繪辦公室
1、實(shí)行測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2、統(tǒng)一監(jiān)管測(cè)繪市場(chǎng)。
3、測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督。
4、測(cè)繪成果提供與使用的監(jiān)管。
5、查處測(cè)繪違法行為等。
地籍耕保辦公室
1、負(fù)責(zé)土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍調(diào)查、土地登記及土地統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)地籍信息系統(tǒng)的建立、維護(hù)及更新。
2、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地情況的復(fù)核驗(yàn)收工作。
3、調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。
4、負(fù)責(zé)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作，承擔(dān)建設(shè)用地補(bǔ)充耕地方案的擬制和呈報(bào)。
5、開展土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、未利用土地開發(fā)規(guī)劃等的編制工作。
6、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的編制。
7、承擔(dān)基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。
8、負(fù)責(zé)年度土地利用計(jì)劃的編制、呈報(bào)工作。
9、負(fù)責(zé)城市分批次建設(shè)用地和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的編制、初審、呈報(bào)工作。
10、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、初審。
11、組織實(shí)施耕地開墾、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及未利用土地開發(fā)、土地復(fù)墾工作。
12、負(fù)責(zé)協(xié)助人民法院依法查封土地使用權(quán)。
土地儲(chǔ)備中心
1、承擔(dān)土地劃撥、出讓等具體工作。
2、負(fù)責(zé)土地資產(chǎn)、土地市場(chǎng)的監(jiān)督管理和農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理工作。
3、負(fù)責(zé)起草和組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)征地安置補(bǔ)償及集體所有土地房屋拆遷的具體實(shí)施意見，并對(duì)執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督檢查。
4、負(fù)責(zé)征地拆遷爭議裁決。
【關(guān)鍵詞】國土資源開發(fā) 測(cè)繪保障作用
中圖分類號(hào)： P285.2+39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
測(cè)繪是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性和公益性工作，它為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供與地理位置有關(guān)的各種專題性和綜合性的基礎(chǔ)信息、測(cè)繪成果，是城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地開發(fā)利用、資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)田水利建設(shè)、國防建設(shè)以及國家宏觀管理決策必不可少的基礎(chǔ)資料，同時(shí)也是對(duì)違章建筑、非法占地、非法采掘進(jìn)行監(jiān)督和控制的重要基礎(chǔ)性資料。重視測(cè)繪工作，提高測(cè)繪工作的技術(shù)含量，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪技術(shù)及其應(yīng)用的科技創(chuàng)新，為國土資源開發(fā)和管理提供全面有效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國地資源管理的現(xiàn)代化。
一、測(cè)繪工作在國土管理中的作用
測(cè)繪工作的任務(wù)是利用測(cè)繪科學(xué)技術(shù)和各種測(cè)繪工具，采用不同的測(cè)量方法，求測(cè)、編繪、接收、處理以及出版各種測(cè)量成果與地圖資料。其目的是為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)提供服務(wù)。任何一項(xiàng)工程的前期勘察、設(shè)計(jì)階段都離不開測(cè)繪工作為其提供的各種圖紙、數(shù)據(jù)、成果和資料。因此，人們常常稱測(cè)繪工作是許多工作的先行、尖兵。
國土管理工作是政府工作的重要組成部分，它的一切行文、措施都具有不可逆轉(zhuǎn)的權(quán)威性和紀(jì)律性。因此，這就要求國土管理工作必須具有高度的嚴(yán)肅性、組織性和紀(jì)律性，同時(shí)對(duì)其管理過程中使用的資料、數(shù)據(jù)以及各種地理信息要求具有高度的科學(xué)性和精確性。其重要性在于更加合理地分配和充分利用每一寸土地，因?yàn)橥恋厥且环N稀有的資源。國土管理遵循的原則是：維護(hù)社會(huì)主義的土地公有制，維護(hù)合法的土地?fù)碛姓叩氖褂脵?quán)，從人民的根本利益出發(fā)，充分、合理、開發(fā)、利用和保護(hù)土地、保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的正常發(fā)展。國土管理離不開測(cè)繪工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、確定土地的權(quán)屬。它是地籍管理的工作內(nèi)容之一，是指確定土地的所有權(quán)和土地的使用權(quán)。確權(quán)的依據(jù)是調(diào)查表和宗地圖。地籍管理中的基礎(chǔ)文件資料之一地籍圖，就是由這樣若干的最小權(quán)屬單元組合而成的。地籍圖的獲取，必須通過測(cè)量。
2、土地糾紛的解決。它的產(chǎn)生是因?yàn)槿狈φ鎸?shí)、可靠且具有法律效力的地籍資料而造成當(dāng)事雙方各說各有理的無憑無據(jù)的無理爭吵。其最后解決、處理的結(jié)果，無非是在上級(jí)政府部門與當(dāng)?shù)仉p方法人代表共同在其測(cè)繪工作提供的圖文資料、成果成圖上的具有法律效力的簽字得以圓滿解決。
3、土地變更的問題。世間的萬事萬物都是不斷發(fā)展、變化的,這有自然的因素，也有人為的因素，土地也一樣。土地使用面積的變化和其上不動(dòng)產(chǎn)的增減、更新以及權(quán)屬擁有的變換，這一切都需要測(cè)繪工作為其提供及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的測(cè)繪成果、成圖、信息、資料。
4、國土整治與開發(fā)。衡量一個(gè)國家人民物質(zhì)生活水平的重要標(biāo)志之一是糧食的人均占有量，而糧食的多少又與耕地直接相關(guān)。所以，保持耕地與人口的一定比例就成為一個(gè)十分重要的問題。
二、國土資粗開發(fā)的測(cè)繪保障
為了合理地開發(fā)和利用國土資源、必須對(duì)自然環(huán)坑進(jìn)行全面細(xì)致的研究，認(rèn)識(shí)自然環(huán)境的基本特征，各自然要素之間的相互聯(lián)系和制約關(guān)系，才能針對(duì)各地具體情況，制訂規(guī)劃，采取有利措施，合理開發(fā)自然資源。所以說，認(rèn)識(shí)自然界是合理開發(fā)自然資源的前提。
地圖是認(rèn)識(shí)自然環(huán)境，對(duì)其作出分析和評(píng)價(jià)，以及制訂合理開發(fā)和綜合利用國土資源規(guī)劃的重要工具。
近年來，影象地圖顯示了其特有的優(yōu)越性。一方面，影象地圖以其豐富內(nèi)容見長，它既是普通地圖，在某種程度上又可以說是專題地圖，因?yàn)榭梢詮牟煌瑢I(yè)的角度解譯其蘊(yùn)藏的信息內(nèi)容。另一方面，它也為快速成圖和地圖的適時(shí)更新創(chuàng)造了方便條件。各國對(duì)影象地圖的成圖技術(shù)都很重視，充分利用其有利條件。我國從六十年代就已開始研究制作影象地圖的技術(shù)，并取得了可喜的成績。近年來，在平原地區(qū)，航空影象地圖的成圖技術(shù)已經(jīng)得到了推廣。利用衛(wèi)星象片有助于改善專題地圖的內(nèi)容，并為在短時(shí)斯內(nèi)編繪出廣大地區(qū)乃至全國范圍的專題地圖，提供了可能性。衛(wèi)星象片為專題制圖開辟了廣闊前景，根據(jù)衛(wèi)星圖象不僅可以分析地面的地理?xiàng)l件，而且可以分析制圖現(xiàn)象的性質(zhì)和特征。在現(xiàn)代技術(shù)條件下，可用遙感方法在短時(shí)期內(nèi)獲得廣大地區(qū)的圖象資料。
地圖更新的實(shí)質(zhì)，在于反映自然環(huán)境的變化，這些變化主要是開發(fā)和利用自然資源的結(jié)果。從這些變化中，可以分析和評(píng)價(jià)對(duì)自然資源的利用是否合理，以及現(xiàn)在和將來會(huì)產(chǎn)生的效果和影響。因此，原有地圖與更新地圖的對(duì)照分析，是規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常采用的有效方法和手段。正因?yàn)槿绱耍瑴y(cè)繪部門應(yīng)定期組織實(shí)施地圖更新，及時(shí)提供現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的測(cè)量成果和地圖資料。
測(cè)繪新技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源的稀缺性更加凸現(xiàn)，土地資源的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。采用“3S”技術(shù)既是我國土地資源管理工作面臨的當(dāng)務(wù)之急，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要手段。目前，第二次全國土地調(diào)查已經(jīng)廣泛采用“3S”技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，為大范圍實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及動(dòng)態(tài)更新提供重要信息源，為國土資源管理提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。
1、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查?！?S”技術(shù)廣泛應(yīng)用于土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作中， 采用GPS定位、遙感影像判讀獲取土地利用現(xiàn)狀變化信息，由年終匯總的動(dòng)態(tài)變更調(diào)查，發(fā)展為及時(shí)變更、及時(shí)上圖，確保調(diào)查成果符合數(shù)據(jù)、圖件和實(shí)地一致的要求。
2、宅基地勘測(cè)。宅基地勘測(cè)的目的在于進(jìn)一步完善農(nóng)村土地調(diào)查及登記成果，實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查的全覆蓋，為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化地籍管理模式打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在宅基地勘測(cè)工作中， 利用GPS技術(shù)對(duì)依法批準(zhǔn)的宅基地進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪；對(duì)村民住宅是否按照批準(zhǔn)的面積、位置和要求使用土地進(jìn)行實(shí)地檢查，利用GIS技術(shù)對(duì)農(nóng)村宅基地調(diào)查成果進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理，更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
3、基本農(nóng)田保護(hù)。保護(hù)基本農(nóng)田是貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策而采取的一項(xiàng)特殊措施?！?S”技術(shù)的廣泛應(yīng)用，尤其是手持GPS／PDA技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施和監(jiān)管提供了技術(shù)支撐，從而簡化了基本農(nóng)田定期巡查工作流程，提高了基本農(nóng)田劃區(qū)定界的工作效率，也有利于基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施和工作質(zhì)量的監(jiān)管。
4、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。土地利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需處理的信息量大、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)復(fù)雜，從基本圖的制作、各類數(shù)據(jù)的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當(dāng)繁瑣。沒有現(xiàn)代技術(shù)體系的支持，該項(xiàng)工作的開展存在困難。目前，土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)管正在形成利用RS技術(shù)發(fā)現(xiàn)土地利用變化信息；利用GPS技術(shù)快速、準(zhǔn)確地獲取變化信息的空間坐標(biāo)；利用GIS技術(shù)進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫更新與管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行公示與交流的新型運(yùn)行機(jī)制。
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