發(fā)布時(shí)間：2023-09-22 15:32:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：中日就業(yè)河南高校
中圖分類號(hào)：G647.38文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2017）02-0009-02
作為中華民族與文明主要發(fā)祥地之一的河南。在新的歷史時(shí)期獲得了快速發(fā)展，高等教育發(fā)展規(guī)?？涨?。為了進(jìn)一步促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。發(fā)揮高等教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，河南迫切需要緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。日本是中國的鄰國，研究日本大學(xué)生就業(yè)政策對(duì)于緩解河南高校畢業(yè)生就業(yè)具有重要的借鑒意義。本文基于中日高校畢業(yè)生就業(yè)政策比較的視角。尋求緩解河南高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的有益經(jīng)驗(yàn)。
一、中日高校畢業(yè)生就業(yè)政策比較
下面就中日高校畢業(yè)生就業(yè)政策的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)進(jìn)行比較。以探尋兩國在促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)政策上的成功經(jīng)驗(yàn)。從而取長補(bǔ)短。
1.就業(yè)政策相同點(diǎn)
（1）出臺(tái)背景相同
中日兩國在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策上具有相同的背景。都是在國內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日漸嚴(yán)峻的情況下出臺(tái)的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高等教育需求加劇，導(dǎo)致高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，其結(jié)果是高校畢業(yè)生數(shù)量劇增。人才供應(yīng)過快又形成新的供求矛盾。即高校畢業(yè)生供應(yīng)與社會(huì)需求之間的矛盾。人才供大于求，社會(huì)人才需求難以滿足畢業(yè)生就業(yè)需求，造成高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。政府為了節(jié)約社會(huì)人才資源，解決畢業(yè)生就業(yè)難的社會(huì)問題.出臺(tái)緩解畢業(yè)生就業(yè)難的相關(guān)政策。
（2）政策行政推動(dòng)
中日兩國政府對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)問題高度重視，都制定了相關(guān)的政策或者法律法規(guī)，以通過行政手段推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)。例如中國政府為了促進(jìn)大學(xué)生就I，出臺(tái)了一系列政策，包括《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》《關(guān)于選拔高校畢業(yè)生到西部基層工作的通知》等；日本政府為緩解大學(xué)生就業(yè)出臺(tái)了《職業(yè)安定法》《緊急雇傭?qū)Σ摺贰豆蛡驅(qū)Σ叻ā返确?，利用法律的?qiáng)制效應(yīng)，有效緩解了大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)。
（3）優(yōu)惠補(bǔ)償機(jī)制
中日兩國為了緩解高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)。都建立了政府優(yōu)惠或補(bǔ)償機(jī)制。中國政府制定了學(xué)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，自主創(chuàng)業(yè)貸款扶持機(jī)制等。鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；日本建立了企業(yè)獎(jiǎng)金機(jī)制，對(duì)接納大學(xué)生就業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)金補(bǔ)償。通過經(jīng)濟(jì)刺激的方式調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，以吸納更多的畢業(yè)生就業(yè)。
（4）學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)
中日兩國在高校畢業(yè)生就業(yè)上都重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，兩國都出臺(tái)了系統(tǒng)的、可持續(xù)的高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃與目標(biāo)，以提升就業(yè)培訓(xùn)的可持續(xù)性。學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容豐富。既包括大學(xué)生技能培訓(xùn)，也包括大學(xué)生就業(yè)心理指導(dǎo)、就業(yè)觀引導(dǎo)等。學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)能夠針對(duì)普通高等教育與高等職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)際情況。使培訓(xùn)多樣化。既有校內(nèi)培訓(xùn)。也有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)。大大提升了高校畢業(yè)生就業(yè)能力。
2.就業(yè)政策不同點(diǎn)
日本在推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)方面相對(duì)成熟。中國就業(yè)政策有待完善。下面從就業(yè)體系、行政推動(dòng)力度、著力點(diǎn)，就業(yè)評(píng)價(jià)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等角度展開比較。
（1）就業(yè)體系
從就業(yè)體系角度比較。日本形成了較為成熟的就業(yè)體系，政府宏觀設(shè)計(jì)相對(duì)成熟，具有明確的目標(biāo)，就業(yè)政策機(jī)制相對(duì)完善。措施得力：中國政府盡管認(rèn)識(shí)到緩解大學(xué)生就業(yè)的意義。也采取了相關(guān)的措施。但是尚未形成完善的體系，只具有短期效應(yīng)。
（2）行政推動(dòng)
中日兩國高校畢業(yè)生就業(yè)政策，在行政推動(dòng)的力度上也存在一定的差距。日本政府在緩解畢業(yè)生就業(yè)政策上往往多以法規(guī)的形式出臺(tái)，輔以制度激勵(lì)，包括企業(yè)獎(jiǎng)金制度、就業(yè)體驗(yàn)制度等，由于以法律的形式出臺(tái)，強(qiáng)制效應(yīng)比較突出，行政推動(dòng)力度較大；中國緩解畢業(yè)生就業(yè)的政策往往以通知、意見、條例等形式出臺(tái)，約束效應(yīng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法律法規(guī)。而且大多政策執(zhí)行力度不夠。很多政策得不到有效落實(shí)。
（3）著力要點(diǎn)
中日兩國高校畢業(yè)生就業(yè)政策著力要點(diǎn)也各不相同，都從自身國情出發(fā)，體現(xiàn)出自身的獨(dú)特性。日本國土面積較小，資源相對(duì)缺乏，但是科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出。因此，日本在緩解大學(xué)生就業(yè)的著力點(diǎn)在于利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)。建立專業(yè)的就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)組織，信息化程度較高。中國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象。為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性。中國政府鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部地區(qū)就業(yè)。深入基層就業(yè)。這樣既可以緩解畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)。又能夠促進(jìn)我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，為中西部地區(qū)、基層輸送優(yōu)質(zhì)的人才，促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展與基層發(fā)展等。
（4）評(píng)價(jià)機(jī)制
中日兩國高校畢業(yè)生就業(yè)政策評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的完善程度也各不相同。日本基于高校畢業(yè)生就業(yè)政策評(píng)價(jià)機(jī)制已經(jīng)形成，并且能夠做到向社會(huì)公開，有效提升了畢業(yè)生就業(yè)政策的科學(xué)性，使就業(yè)政策趨向完善；中國基于畢業(yè)生就業(yè)政策評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠完善。評(píng)價(jià)主要通過行政部門進(jìn)行自主評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)缺乏透明性與合理性。這對(duì)完善我國畢業(yè)生就業(yè)政策極為不利。
（5）服務(wù)機(jī)構(gòu)
中日在畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)上也存在一定的差異。中國主要以人才交流中心為主，盡管近年來也出現(xiàn)了一些社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的學(xué)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。但是魚龍混雜，就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容比較單一，往往是就業(yè)信息，而且可信度不高；日本除了政府部門的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)組織。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)也形成了一定的規(guī)模。服務(wù)面比較廣，服務(wù)效率與質(zhì)量比較高。
二、緩解河南高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的啟示
中日高校畢業(yè)生就業(yè)政策上的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)。都折射出兩國在緩解畢業(yè)生就業(yè)上的智慧。對(duì)于緩解河南高校畢業(yè)生就業(yè)具有重要啟示。
1.發(fā)揮政府宏觀設(shè)計(jì)作用
對(duì)中日高校畢業(yè)生就業(yè)政策比較發(fā)現(xiàn)。政府在緩解高校畢業(yè)生就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。在政策制定中充當(dāng)了宏觀設(shè)計(jì)者的角色，確保了畢業(yè)生就業(yè)政策的導(dǎo)向性。河南政府要在中央相關(guān)政策與法律法規(guī)的引領(lǐng)下。進(jìn)一步提升河南政府的作為意識(shí)。發(fā)揮政府在緩解高校畢業(yè)生就業(yè)中的宏觀設(shè)計(jì)作用。政府要加強(qiáng)河南高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查，準(zhǔn)確把握人才市場需求與高校畢業(yè)生人才培養(yǎng)質(zhì)量。準(zhǔn)確把握高校畢業(yè)生就業(yè)情況，把握畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)與趨向，制定長效、科學(xué)的高校畢業(yè)生就業(yè)扶持計(jì)劃與方案，引導(dǎo)高校優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化高校人才培養(yǎng)的“市場導(dǎo)向”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生可持續(xù)就業(yè)。
2.完善制度與法律、法規(guī)
我國政府與日本政府在政策上存在的差異，日本政府往往以法律的形式實(shí)施行政干預(yù)。通過制定扶持大學(xué)生就業(yè)法律法規(guī)促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。這啟發(fā)我們，必須要進(jìn)一步完善大學(xué)生就業(yè)政策與法律法規(guī)建設(shè)。提升高校畢業(yè)生政策落實(shí)情況。河南要認(rèn)真解讀中央促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)政策，在國家政策與法律法規(guī)的宏觀引領(lǐng)下，進(jìn)一步完善河南地方政策與法律法規(guī)建設(shè)，建立起相對(duì)完善的高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系，充分發(fā)揮法律的約束效應(yīng)。同時(shí)，河南政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政策與法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查。檢查要做到常態(tài)化，將定期檢查與突擊檢查相結(jié)合、官方調(diào)研與群眾調(diào)查相結(jié)合，做到有法必依，政策落實(shí)到位，執(zhí)行到位，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，提升法律法規(guī)強(qiáng)制效應(yīng)。
3.成立專業(yè)引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)
河南政府要借鑒日本政府的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)河南高校大學(xué)生就業(yè)實(shí)際。由政府主導(dǎo)成立專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高等人才與專業(yè)人才，提升河南大學(xué)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力。改變當(dāng)前人才交流中心低效局面，為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)、多元化就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步提升專業(yè)引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化服務(wù)能力。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息整合。形成一套完備的大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)資源庫，就業(yè)信息要及時(shí)準(zhǔn)確，不能簡單停留在信息服務(wù)層面，要深化大學(xué)生就業(yè)服務(wù)內(nèi)涵，為大學(xué)生提供深層次的就業(yè)服務(wù)，包括畢業(yè)生就業(yè)信息、就業(yè)方案設(shè)計(jì)、就業(yè)心理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。還要積極探索社會(huì)化就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。為社會(huì)化就業(yè)服務(wù)提供政策支持。充分利用一切社會(huì)資源，有效緩解或解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。
4.建立科學(xué)高效評(píng)價(jià)機(jī)制
科學(xué)高效的評(píng)價(jià)機(jī)制將有助于優(yōu)化政府就業(yè)政策與法律法規(guī)建設(shè)水平，為大學(xué)生提供更好的就業(yè)服務(wù)。河南政府要善于借鑒日本政府就業(yè)政策評(píng)價(jià)機(jī)制。以省政府為主導(dǎo)，以各市縣為基本單位，立足于服務(wù)民眾、服務(wù)大學(xué)生，形成一套嚴(yán)密的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，精選參與和實(shí)施評(píng)價(jià)的人員，人員選擇要具有普遍的代表性，包括不同部門、不同群體等，這樣才能確保評(píng)價(jià)的客觀性與全面性；要優(yōu)化評(píng)價(jià)方法，不僅要對(duì)就I政策的指導(dǎo)思想、思路等進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要細(xì)化到具體實(shí)施的過程，包括政策的落實(shí)、執(zhí)行與收到的效果，尤其要對(duì)就業(yè)政策要實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，為就業(yè)政策優(yōu)化調(diào)整提供依據(jù)；評(píng)價(jià)程序要公開透明，接受全方位的監(jiān)督，以確保評(píng)價(jià)的信度。河南政府在借鑒日本評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)。不能盲目照搬。要結(jié)合河南既有的評(píng)價(jià)機(jī)制與河南就業(yè)政策實(shí)際，以形成具有河南特色的就業(yè)政策評(píng)價(jià)機(jī)制，以免出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象。影響評(píng)價(jià)機(jī)制的效能。
5.結(jié)合地區(qū)實(shí)際彰顯特色
河南緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力政策要汲取兩國政府的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合河南地區(qū)實(shí)際，充分釋放地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。這需要河南政府進(jìn)一步加強(qiáng)省情調(diào)查。準(zhǔn)確把握河南的優(yōu)勢(shì)與不足，在制定緩解高校畢業(yè)生就業(yè)政策時(shí)，要進(jìn)一步放大河南地區(qū)優(yōu)勢(shì)；要根據(jù)河南存在的不足，通過政府政策引導(dǎo)，發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控中的主導(dǎo)作用，借鑒中日政府在解決大學(xué)生就業(yè)上的思路。彰顯河南在緩解地區(qū)畢業(yè)生方面的地區(qū)特色。
關(guān)鍵詞：應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)；就業(yè)質(zhì)量據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2016年全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到765萬人。應(yīng)用技術(shù)型高校畢業(yè)生人數(shù)也隨之再創(chuàng)新高。雖然此類高校就業(yè)率呈上升趨勢(shì)，但專業(yè)不對(duì)口、社會(huì)保障不完善、穩(wěn)定性差等問題仍然突出，就業(yè)質(zhì)量難以保證。據(jù)此，教育部2012年首次提出大力推進(jìn)就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。本文將分析應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)質(zhì)量方面存在的問題，探尋提高其就業(yè)質(zhì)量的途徑。
一、應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)生在就業(yè)質(zhì)量方面出現(xiàn)問題
應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是指以應(yīng)用技術(shù)類人才培養(yǎng)為辦學(xué)定位的地方本科和?？圃盒?，是中國高等教育學(xué)校的重要組成部分。國內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三本院校和大部分二本院校都屬此類。
就業(yè)質(zhì)量主要是從勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性、健康和福利、技能的發(fā)展以及工作和生活的平衡等四個(gè)角度來衡量。這個(gè)概念的提出旨在加強(qiáng)社會(huì)保障力度，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益以保證廣大勞動(dòng)者在自由、公正、安全和有尊嚴(yán)的條件下工作。就業(yè)質(zhì)量在國內(nèi)越來越受重視，已成為高校就業(yè)指導(dǎo)工作中就業(yè)率之外的另一個(gè)重要監(jiān)測內(nèi)容。
根據(jù)2014年的中國勞動(dòng)力市場報(bào)告，我國的勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量方面存在就業(yè)歧視、工薪制度不完善、社會(huì)保障覆蓋范圍不全面、加班現(xiàn)象普遍、城鄉(xiāng)工作時(shí)間差異大、過度勞動(dòng)問題突出等問題。我國勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量普遍不高。在這樣的大環(huán)境中，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量得不到保證，主要面臨以下問題：
1.市場需求靈活多變，專業(yè)不對(duì)口。我國應(yīng)用技術(shù)型高校肩負(fù)培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)類人才的任務(wù)，需緊跟市場需求來確定培養(yǎng)方向、設(shè)置培養(yǎng)方案。中國的市場化程度已經(jīng)超過50%。時(shí)下我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整導(dǎo)致市場實(shí)際需求在快速、不斷地發(fā)生變化。社會(huì)分工呈現(xiàn)出多樣化、精細(xì)化和靈活多變等特點(diǎn)。而學(xué)校培養(yǎng)人才的周期普遍長于三年，嚴(yán)重滯后于市場需求的變化，部分專業(yè)畢業(yè)生將不可避免地面對(duì)供過于求的問題，就業(yè)時(shí)不得不放棄所學(xué)專業(yè)。
2.就業(yè)環(huán)境不佳，穩(wěn)定性下降。自高校擴(kuò)招以來，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢(shì)。一方面教育部將高校畢業(yè)生就業(yè)率作為確定學(xué)校招生規(guī)模的重要依據(jù)。高校 “先就業(yè)再擇業(yè)”的就業(yè)導(dǎo)向在提高了應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率的同時(shí)，也導(dǎo)致部分畢業(yè)生在選擇工作時(shí)過于盲目和草率，降低了就業(yè)的穩(wěn)定性。另一方面，勞動(dòng)力市場中“僧多粥少”的局面致使許多應(yīng)用技術(shù)類畢業(yè)生處于競爭的劣勢(shì)。他們中的大部分都流入更傾向于簽訂短期、靈活的勞動(dòng)合同的中小型。
3.法律知識(shí)欠缺，自我保護(hù)能力弱。國內(nèi)學(xué)者做過許多關(guān)于大學(xué)生就業(yè)方面的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分大學(xué)生法律意識(shí)淡薄，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)畢業(yè)生尤其如此。一方面由于我國對(duì)勞動(dòng)力市場的監(jiān)管尚不完善，導(dǎo)致社會(huì)上用人單位不遵守《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，違反勞動(dòng)政策的事情時(shí)有發(fā)生。另一方面，應(yīng)用技術(shù)型高校普遍偏開設(shè)的與就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的課程較少，教育投入嚴(yán)重不足。這必然導(dǎo)致畢業(yè)生在就業(yè)過程中權(quán)益容易受到侵害。
二、提高應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的對(duì)策
1.豐富高校畢業(yè)生就業(yè)指標(biāo)體系。迫于追求高就業(yè)率的壓力，過去的就業(yè)指導(dǎo)工作普遍教導(dǎo)學(xué)生如何找到工作，強(qiáng)調(diào)傳授面試技巧等技能，而忽視了教給學(xué)生如何找到與自己匹配度高的、適合自己的工作。工作幸福感低、就業(yè)穩(wěn)定性低等問題在畢業(yè)生就業(yè)后日益突出。據(jù)此，高校應(yīng)該探索一個(gè)更豐富、更全面的指標(biāo)體系來替代就業(yè)率這單一的指標(biāo)。例如，通過分析由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的高校畢業(yè)生就業(yè)滿意度等數(shù)據(jù)指標(biāo)，科學(xué)衡量高校就業(yè)指導(dǎo)工作，調(diào)整就業(yè)指導(dǎo)方案。
2.建立健全就業(yè)相關(guān)法律和政策，增強(qiáng)法律法規(guī)教育。針對(duì)畢業(yè)生法律意識(shí)淡薄的問題，可以通過設(shè)立法律教育和咨詢部門，為大學(xué)生提供就業(yè)的法律咨詢服務(wù)。學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，開展系列指導(dǎo)講座，以增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)和保護(hù)自我的能力。此外，完善的法律制度和就業(yè)政策是大學(xué)生就業(yè)的有力保障。國家應(yīng)盡快完善勞動(dòng)法關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)法律，依法保障大學(xué)生就業(yè)中的各種權(quán)利。
3.加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。目前我國高等教育已從精英教育進(jìn)入大眾教育階段。大學(xué)所學(xué)專業(yè)知識(shí)并不能完全決定其在社會(huì)的競爭力。綜合素質(zhì)，尤其是學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)能讓學(xué)生更好地適應(yīng)靈活多變的市場環(huán)境，提高就業(yè)穩(wěn)定性。
4.激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。據(jù)《2015中國勞動(dòng)力市場發(fā)展報(bào)告》顯示，2015年我國新增企業(yè)數(shù)量近一萬家。創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)就業(yè)的重要力量。大中城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了潛在的發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開始向農(nóng)村輻射。應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)把握機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；鼓勵(lì)畢業(yè)生開闊視野，到廣闊的農(nóng)村去發(fā)掘機(jī)會(huì)。
結(jié)語
應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)生數(shù)量還在不斷增加，就業(yè)市場的競爭將愈來愈烈，就業(yè)形勢(shì)是嚴(yán)峻的。高校就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，一方面為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)生創(chuàng)造更佳的就業(yè)環(huán)境，增加其發(fā)展?jié)摿?，另一方面為社?huì)提供高素質(zhì)的、穩(wěn)定的勞動(dòng)者，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭捍華.高職高專大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2006（06）
[2]賴德勝.2014中國勞動(dòng)力市場報(bào)告[M].北京： 北京師范大學(xué)出版社，2014（11）
[3]林海濤.中國市場化改革和市場化研究[J].當(dāng)代論壇，2013（22）
[4]何雅.青年大學(xué)生就業(yè)成才狀況的研究[J].調(diào)查報(bào)告，2003（04）：30.
關(guān)鍵詞：女大學(xué)生 就業(yè) 歧視
中圖分類號(hào)：F240
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-237-02
大學(xué)生就業(yè)問題關(guān)系著大學(xué)生個(gè)人的生存發(fā)展，關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的和諧進(jìn)步。隨著高等教育的大眾化發(fā)展，大學(xué)生就業(yè)與社會(huì)需求之間的矛盾日益突出。近年，大學(xué)生就業(yè)難，尤其女大學(xué)生就業(yè)更難的現(xiàn)象已經(jīng)成為了突出的社會(huì)問題。女大學(xué)生在就業(yè)過程中遭到歧視，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，就業(yè)難度增大，就業(yè)權(quán)利得不到較好保障，影響著女大學(xué)生的謀生和發(fā)展，阻礙著社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。因此，當(dāng)前優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、提升女大學(xué)生自身素質(zhì)，有效解決就業(yè)歧視問題對(duì)女大學(xué)生個(gè)人及社會(huì)的整體發(fā)展都具有重要的意義。
一、女大學(xué)生就業(yè)歧視的表現(xiàn)
隨著高等教育的大眾化發(fā)展，在進(jìn)入大學(xué)接受高等教育的機(jī)會(huì)普遍增多的同時(shí)，大學(xué)生面臨的就業(yè)形勢(shì)也更加嚴(yán)峻。近年來，在激烈的就業(yè)競爭中，就業(yè)歧視造成的女大學(xué)生就業(yè)難的問題更為突出。女大學(xué)生就業(yè)難不僅影響著其個(gè)人進(jìn)入社會(huì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在一定程度上也造成了國家教育資源的浪費(fèi)，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。綜合來看，目前女大學(xué)就業(yè)歧視主要表現(xiàn)在招聘條件、錄用、薪酬等不同的方面。
1.招聘條件上的性別界定。招聘是用人單位與應(yīng)聘者雙向選擇的過程，一般用人單位會(huì)根據(jù)工作需要列出招聘條件，應(yīng)聘者將自身?xiàng)l件與招聘條件進(jìn)行比對(duì)后才能做出工作選擇。但當(dāng)前一些用人單位從用人成本等角度出發(fā)，直接在招聘條件中注明“只招聘男性”或“男性優(yōu)先”；或是在招聘宣講中通過放大工作艱苦程度等進(jìn)行明顯性別暗示，這些公開化的性別歧視剝奪了女大學(xué)生參與職位競爭的機(jī)會(huì)，阻礙了女大學(xué)生就業(yè)。簡歷篩選過程中的性別歧視更具隱性，一些用人單位在招聘條件上雖不標(biāo)明性別要求，但在簡歷篩選中將性別作為第一篩選條件，直接淘汰女性應(yīng)聘者。無論是公開化的還是隱性的性別歧視，都使女大學(xué)生在就業(yè)中遭到了不公平的待遇，造成許多優(yōu)秀的女大學(xué)生無法獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2.錄用過程中的更高要求。目前，一些用人單位雖然在招聘中沒有將性別作為主要的篩選因素，但在錄用過程中卻會(huì)對(duì)女大學(xué)生提出更高的要求，主要表現(xiàn)在外貌、交友、婚育等方面。在外貌方面，用人單位對(duì)女大學(xué)生的要求一般要嚴(yán)苛于男大學(xué)生，用人單位在同等的條件下，會(huì)將女大學(xué)生的個(gè)人外貌條件作為是否錄用的重要參考因素，而男大學(xué)生的外貌情況一般對(duì)錄用結(jié)果沒有影響或影響較小。在交友方面，受到傳統(tǒng)因素的影響，一些用人單位認(rèn)為女大學(xué)生的工作穩(wěn)定性會(huì)受到男朋友的影響。因此，在招聘過程中，用人單位常會(huì)問及女大學(xué)生是否戀愛、交友等較為隱私的問題，女大學(xué)生的回答也會(huì)成為用人單位是否進(jìn)行錄用的重要參考，但用人單位對(duì)男大學(xué)生相關(guān)問題卻很少問及。在婚育方面，用人單位會(huì)對(duì)女大學(xué)生提出更高的要求。在婚育期間，女性就業(yè)者無法正常從事工作，會(huì)提高用人單位的用人成本，所以一些用人單位在錄用女大學(xué)生前會(huì)提出晚婚晚育，或延后生育時(shí)間等要求。錄用中的更高要求，不僅給女大學(xué)生帶來了就業(yè)上歧視，還在一定程度上損害了女性的基本權(quán)力。
3.薪酬福利上的不平等待遇。我國勞動(dòng)法明確規(guī)定，我國實(shí)行“同工同酬”的工資分配原則。但受到女性勞動(dòng)生產(chǎn)率低于男性的傳統(tǒng)觀念影響，在起薪和福利上一些用人單位給予女性的待遇明顯低于男性。黑龍江省女性發(fā)展中心于2014年針對(duì)女性就業(yè)做過專門性的調(diào)研，調(diào)查結(jié)果顯示，同一用人單位的同一崗位男大學(xué)生的起薪明顯高于女大學(xué)生，而且女大學(xué)生在與用人單位就薪酬進(jìn)行談判中常處于劣勢(shì)地位，多是被動(dòng)的接受用人單位的薪酬安排，討價(jià)還價(jià)能力較低。在福利方面，為了吸引優(yōu)秀的男大學(xué)生，一些用人單位會(huì)給其提供住房、安排配偶工作等優(yōu)厚的福利待遇，但對(duì)女大學(xué)生很少有相關(guān)的福利。薪酬及福利上的性別歧視，造成了男女大學(xué)生在工作待遇上的不平等，降低了女大學(xué)生的工作及個(gè)人價(jià)值。
二、造成女大學(xué)生就業(yè)歧視的原因
女性進(jìn)入社會(huì)，參與各種社會(huì)活動(dòng)及勞動(dòng)，是女性個(gè)體發(fā)展的重要成果，也是社會(huì)進(jìn)步的重要表現(xiàn)，但受到法律、政策、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自身等因素的影響，女性的就業(yè)也遇到了一些障礙。女大學(xué)生就業(yè)歧視問題既是一個(gè)歷史問題，又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
1.女性就業(yè)保護(hù)的相關(guān)法律還不夠完善。為了不斷推動(dòng)就業(yè)的公平化發(fā)展，近年我國逐步充實(shí)就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，但就女性就業(yè)保護(hù)來看仍不夠完善。一方面，有關(guān)女性就業(yè)歧視的法律法規(guī)過于寬泛，對(duì)歧視行為、追責(zé)、仲裁、處罰、救濟(jì)等內(nèi)容缺乏明確性界定，規(guī)范及懲處力度較弱。另一方面，我國還沒有出臺(tái)專門性的性別歧視處罰條例，缺乏量化的處罰措施，對(duì)用人單位及雇主的性別歧視行為法律震懾力小。女性就業(yè)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)不完善，造成女大學(xué)生就業(yè)法律保護(hù)薄弱，就業(yè)權(quán)益得不到較好實(shí)現(xiàn)。
2.促進(jìn)女大學(xué)生公平就業(yè)的政策還不多不全。近年，為了推動(dòng)大學(xué)生良好就業(yè)，我國出臺(tái)了一系列政策，但在這些政策中幾乎沒有專門針對(duì)女大學(xué)生就業(yè)的。作為大學(xué)生群體中的一部分，女大學(xué)生雖然能夠享受到大學(xué)生就業(yè)政策帶來的優(yōu)惠，但幾乎得不到來自政策的專門性支持和保護(hù)，現(xiàn)有的政策供給與女大學(xué)生公平就業(yè)需求之間存在較大差距。而且，我國現(xiàn)有的女性公平就業(yè)政策多處于宏觀層面，微觀、具體的政策較少，內(nèi)容上過于寬泛。相關(guān)政策的不多不全，造成女大學(xué)生的就業(yè)歧視問題很難通過政策支持得到破解。
3.男尊女卑的社會(huì)傳統(tǒng)觀念還未完全剔除。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，女性越來越多地參與社會(huì)勞動(dòng)分工，其價(jià)值逐漸體現(xiàn)，地位逐漸得到提升。但我國古代社會(huì)是典型的男權(quán)社會(huì)，男尊女卑的封建思想對(duì)人們的性別意識(shí)一直產(chǎn)生著重要的影響。在該社會(huì)傳統(tǒng)觀念下，女性的工作能力及價(jià)值常被輕視，職業(yè)女性需要承擔(dān)更多的家庭分工，從事更繁重的家務(wù)勞動(dòng)。因此，男尊女卑的社會(huì)傳統(tǒng)觀念影響用人單位對(duì)女大學(xué)生的角色定位，產(chǎn)生職業(yè)偏見，不平等地對(duì)待女大學(xué)生求職者。
4.女大學(xué)生聘用成本較高等經(jīng)濟(jì)因素還無法忽視。女性獨(dú)特的生理特點(diǎn)，決定其要承擔(dān)生育下一代的家庭職責(zé)。女大學(xué)生尤其是女研究生畢業(yè)后基本都達(dá)到了結(jié)婚、生育的年齡，用人單位聘用女畢業(yè)生面臨著用人成本升高的風(fēng)險(xiǎn)。我國《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位在女性哺乳期不得降低其基本工資，或解除勞動(dòng)合同，還要在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予其兩次哺乳時(shí)間。而且，女性在懷孕期間，其工作效率、工作承擔(dān)量都會(huì)下降，生育后家庭工作量的增加也會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生不同程度的影響，女性的退休年齡還早于男性，這些都增加了用人單位的用人成本。從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，用人單位是追求利益最大化的。因此，用人單位在招聘中，更傾向于男性畢業(yè)生，有時(shí)甚至?xí)档蜆?biāo)準(zhǔn)聘用男性，而不聘用女性。
5.女大學(xué)生的自身還存在一定的問題。作為女大學(xué)生自身來講，受到傳統(tǒng)觀念的影響及生理因素的限制，在面對(duì)工作及各種挑戰(zhàn)時(shí)，存在自信心不足、抗壓能力差等問題。同時(shí)，一般女性都偏向于追求較為穩(wěn)定的工作，在大學(xué)入學(xué)專業(yè)選擇及工作選擇時(shí)都會(huì)出現(xiàn)扎堆的問題，造成女大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道少，就業(yè)壓力大。還有部分女大學(xué)生對(duì)自身不能形成正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作定位過高，存在不切合實(shí)際的問題。女大學(xué)生自身存在的問題也影響著他們的就業(yè)。
三、促進(jìn)女大學(xué)生有效就業(yè)的對(duì)策
1.不斷健全女性就業(yè)保護(hù)的法律法規(guī)。依法治國是我國的基本治國方略，消除就業(yè)中的性別歧視，促進(jìn)女大學(xué)生有效就業(yè)，更需要完善的法律法規(guī)體系作為保障。要加強(qiáng)就業(yè)領(lǐng)域的反歧視法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步明確、細(xì)化法規(guī)內(nèi)容，在條件成熟的情況下制定專門的《反就業(yè)歧視法》或者《禁止就業(yè)歧視法》。同時(shí)，還要強(qiáng)化執(zhí)法，量化懲罰標(biāo)準(zhǔn)及措施，對(duì)用人單位真正產(chǎn)生威懾力，有效杜絕性別歧視問題的發(fā)生。
2.不斷豐富促進(jìn)女大學(xué)就業(yè)的政策。豐富、有力的國家政策能夠影響用人單位的用人導(dǎo)向，能夠更好地促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)。因此，要不斷豐富促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)的政策?？梢酝ㄟ^設(shè)立相關(guān)的生育基金或是發(fā)放父母津貼，來減少用人單位錄用育齡女性的成本；通過引導(dǎo)企業(yè)或是其他單位設(shè)立相關(guān)的、適合孕期或是產(chǎn)期女性的工作，為女大學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；通過為女大學(xué)生提供貸款、咨詢等服務(wù)鼓勵(lì)、支持女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。
3.不斷優(yōu)化女大學(xué)生就業(yè)社會(huì)環(huán)境。反性別歧視是一個(gè)社會(huì)化的問題，建立起男女平等的社會(huì)環(huán)境才能更好地解決女大學(xué)生就業(yè)歧視問題。不斷優(yōu)化社會(huì)就業(yè)環(huán)境，建立起尊重女性的社會(huì)氛圍，一方面要承認(rèn)、重視女性為家庭的付出，肯定其社會(huì)價(jià)值和存在，要給予女性充分的尊重；另一方面要大力宣傳成功女性的事跡，轉(zhuǎn)變“男強(qiáng)女弱”的舊觀念，為女大學(xué)生樹立榜樣，增強(qiáng)其參與競爭的信心。
4.不斷完善女性生育保險(xiǎn)制度。女性承擔(dān)著延續(xù)人類的職責(zé)，在生育過程中會(huì)增加用人單位的成本，這是造成女大學(xué)生在競爭中處于劣勢(shì)的重要原因。為了給予女性勞動(dòng)者一定保障，我國實(shí)行了生育保險(xiǎn)制度，但目前該制度還存在一些缺陷，效果還不理想。因此，要不斷完善女性生育保險(xiǎn)制度，不斷提高生育保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌覆蓋面、統(tǒng)一統(tǒng)籌項(xiàng)目繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加生育保險(xiǎn)基金數(shù)額、拓寬受益人范圍，通過完善的保險(xiǎn)制度使女性生育成本社會(huì)化，有效補(bǔ)償用人單位的損失，最大限度消除女性就業(yè)障礙。
5.不斷提高女大學(xué)生的就業(yè)競爭力。競爭力的不斷提高，是解決女大學(xué)生就業(yè)歧視問題的重要途徑。高校要增強(qiáng)對(duì)女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，幫助女大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己，認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，根據(jù)自身情況有的放矢地進(jìn)行職業(yè)選擇，降低擇業(yè)過程中的盲目性。作為女大學(xué)生自身，要加強(qiáng)專業(yè)課學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自身綜合能力，增強(qiáng)自信心，不斷提高自身的就業(yè)競爭力，利用女性獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)獲得用人單位的青睞。
[基金項(xiàng)目：佳木斯大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目（W2010-187）。]
參考文獻(xiàn)：
[1] 郭凱明，顏色.勞動(dòng)力市場性別不平等與反歧視政策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，2015（20）
[2] 佟新.女大學(xué)生就業(yè)過程中的性別歧視研究[J].婦女研究論叢，2016（11）
[3] 李敏智.以社會(huì)性別理論分析女大學(xué)生就業(yè)難的原因及對(duì)策[J].廣西中醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）
（作者單位：佳木斯大學(xué) 黑龍江佳木斯 154007）
關(guān)鍵詞：大學(xué)生 就業(yè) 政府 職能對(duì)策
自1999年高校擴(kuò)招以來，我國畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，從2003年高校擴(kuò)招后的212萬人增加到2011年的660萬人，九年時(shí)間翻了3倍之多，而一直以來的就業(yè)率卻維持在70%-75%的范圍內(nèi)，意味著每年失業(yè)的畢業(yè)生逐漸增多。2008年全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得原本存在的失業(yè)問題更加嚴(yán)峻，并日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，伴隨著下崗工人和農(nóng)村富余勞動(dòng)力兩大就業(yè)壓力，大學(xué)生就業(yè)問題已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的第三大就業(yè)問題。在對(duì)待大學(xué)生就業(yè)這個(gè)既是經(jīng)濟(jì)問題，又是社會(huì)問題，然而更多是社會(huì)問題的事務(wù)上，要更加重視政府的作用。
一、我國大學(xué)生就業(yè)存在的問題
我國大學(xué)生就業(yè)中的問題分為兩大類：一是市場失靈問題；二是就業(yè)不公問題。
（一）大學(xué)生就業(yè)市場失靈的表現(xiàn)
當(dāng)前我國實(shí)行的是以“市場為導(dǎo)向，自主擇業(yè)”雙向選擇的高校畢業(yè)身就業(yè)機(jī)制，但我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展尚不成熟，市場化程度不高，由市場機(jī)制自身缺陷與外部條件缺陷導(dǎo)致的大學(xué)生就業(yè)市場失靈主要表現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)市場的供過于求問題突出、大學(xué)生就業(yè)市場的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異、大學(xué)生就業(yè)市場的信息不對(duì)稱等三方面。
（二）大學(xué)生就業(yè)不公的表現(xiàn)
在市場機(jī)制的自發(fā)作用下，由于個(gè)人天賦和能力存在差異性，即使給予社會(huì)成員相同的發(fā)展權(quán)利，但人們利用權(quán)利和機(jī)遇所得到的結(jié)果是完全不相同的。更何況大學(xué)生本人之間以及其家庭也存在著各種各樣的差異，因此也就有可能形成各種各樣的歧視與就業(yè)機(jī)會(huì)不均，例如性別歧視、種族歧視、體貌歧視、地域歧視、社會(huì)關(guān)系歧視、健康歧視等。各種各樣的就業(yè)不公現(xiàn)象擾亂了就業(yè)市場秩序，破壞了市場的正常競爭，導(dǎo)致一些真正適合崗位的畢業(yè)生被拒之門外，大大降低了人力資源的配置效率。
在上述情況下，單純的市場機(jī)制不僅不利于公平就業(yè)環(huán)境的形成，而且會(huì)嚴(yán)重影響大學(xué)生的就業(yè)，導(dǎo)致貧富懸殊、兩極分化與社會(huì)割裂矛盾更加突出。因此，需要政府立足于國家和社會(huì)整體發(fā)展的需要，為大學(xué)畢業(yè)生構(gòu)建一個(gè)公平合理的就業(yè)環(huán)境以促進(jìn)大學(xué)生的充分就業(yè)。
二、我國大學(xué)生就業(yè)中政府職能缺失的表現(xiàn)
政府的基本職責(zé)在于彌補(bǔ)“市場失靈”和“社會(huì)失靈”，在大學(xué)生就業(yè)中表現(xiàn)為“大學(xué)生就業(yè)市場的失靈”與“大學(xué)生就業(yè)中的不公”。市場與政府同為社會(huì)資源的配置方式，市場由于其自身固有的缺陷存在市場失靈。同樣，政府也會(huì)存在“政府失靈”的時(shí)候，從而導(dǎo)致政府在大學(xué)生就業(yè)過程中的職能出現(xiàn)缺失，主要表現(xiàn)在宏觀調(diào)控職能、立法職能、監(jiān)管職能以及服務(wù)職能的缺失，具體如下：
（一）宏觀調(diào)控與政策引導(dǎo)的力度不夠
當(dāng)前我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度是：“政府調(diào)控，市場配置，雙向選擇，擇優(yōu)錄用”。而目前我國人才總量供過于求問題突出、人才分布不盡合理，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)市場的城鄉(xiāng)差異與地區(qū)差異問題嚴(yán)重。政府作為調(diào)控的主體，在緩解大學(xué)生就業(yè)市場供過于求問題以及引導(dǎo)人才資源流動(dòng)上明顯力度不夠。
（二）對(duì)就業(yè)相關(guān)工作的監(jiān)管不力
政府在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)過程中必須履行其監(jiān)督責(zé)任，確保各就業(yè)主體行為的規(guī)范，以促進(jìn)大學(xué)生的充分就業(yè)。主要表現(xiàn)在對(duì)高校就業(yè)工作、對(duì)用人單位在招聘過程中行為的規(guī)范行為、對(duì)畢業(yè)生在就業(yè)過程的非誠信行為、對(duì)政府自身行為的監(jiān)督和監(jiān)管的力度上，導(dǎo)致出現(xiàn)高校就業(yè)率虛報(bào)的現(xiàn)象、地方政府的就業(yè)率造假行為、“高學(xué)歷崇拜癥”、年齡歧視、戶籍歧視、在簡歷制作和面試中弄虛作假、偽造各種獲獎(jiǎng)證書以及各類資格證書、政策執(zhí)行不到位等現(xiàn)象。
這些都反映了政府在就業(yè)相關(guān)工作中忽視了其監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，從而在一定程度上阻礙了大學(xué)生就業(yè)市場的健康發(fā)展。
（三）就業(yè)立法與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脫節(jié)
立法有利于明確政府的職能，有助于政府職能的有效發(fā)揮。通過法律的制定來規(guī)范政府、高校、用人單位以及畢業(yè)生本人在就業(yè)過程中的行為，是促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的重要保障。當(dāng)前我國針對(duì)就業(yè)已經(jīng)頒布了一系列的法律法規(guī)，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的法律體系還不完善，特別是對(duì)于我國目前高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)而言，現(xiàn)有大學(xué)生就業(yè)法律體系已露出明顯的滯后現(xiàn)象。例如：現(xiàn)行法律對(duì)就業(yè)歧視的界定范圍比較窄，在《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》中雖然也有一些反就業(yè)歧視的規(guī)定，但總體上比較籠統(tǒng)，難以涵蓋我國目前勞動(dòng)力市場上大量存在的歧視現(xiàn)象；此外，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，高等教育大眾化的發(fā)展，出現(xiàn)了一些以前未出現(xiàn)的現(xiàn)象。如大學(xué)生“零工資就業(yè)”，這種情況下大學(xué)生在就業(yè)過程中權(quán)益得不到保障。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)和完善與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的大學(xué)生就業(yè)立法，以促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)。
（四）服務(wù)職能的弱化
構(gòu)建服務(wù)型政府是新公共管理的必然要求，服務(wù)型政府堅(jiān)持“以人為本，公民本位”。導(dǎo)致大學(xué)生失業(yè)的另一個(gè)重要的因素是大學(xué)生自身實(shí)踐能力的缺乏。因此，具體到高校畢業(yè)生就業(yè)，政府的服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持以“人才培養(yǎng)”為中心，體現(xiàn)在對(duì)高校人才培養(yǎng)的服務(wù)。然而我國對(duì)大學(xué)生的就業(yè)則比較重視畢業(yè)時(shí)就業(yè)的見習(xí)來提升大學(xué)生的職業(yè)技能，卻忽視了在校期間對(duì)大學(xué)生實(shí)際操作能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。我國政府過分追求高?？蒲谐晒?，這在一定程度上反映了政府對(duì)高?！叭瞬排囵B(yǎng)”職能的忽視。
三、政府在大學(xué)生就業(yè)中的職能對(duì)策
政府的基本職責(zé)在于彌補(bǔ)“市場失靈”和“社會(huì)失靈”，在大學(xué)生就業(yè)方面主要集中在解決“大學(xué)生就業(yè)市場失靈問題”與“大學(xué)生就業(yè)不公問題”。根據(jù)政府在大學(xué)生就業(yè)中職能缺失的表現(xiàn)，結(jié)合國情，提出我國政府在大學(xué)生就業(yè)中的職能對(duì)策。
（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能，實(shí)現(xiàn)供需平衡
1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)增長，增加就業(yè)機(jī)會(huì)
高速增長的經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)以及中小型企業(yè)的發(fā)展為大學(xué)生提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，反過來大學(xué)生的充分就業(yè)也會(huì)加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)化與科學(xué)化。因此政府在促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)增長，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大對(duì)中小型企業(yè)的扶持力度，以增加對(duì)大學(xué)生的需求，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的充分就業(yè)。
2、加強(qiáng)對(duì)高校相關(guān)工作的指導(dǎo)，注重大學(xué)生“質(zhì)”的發(fā)展
在對(duì)高校相關(guān)工作的宏觀指導(dǎo)方面，政府應(yīng)充分發(fā)揮“參謀”的作用，對(duì)與大學(xué)生相關(guān)的信息進(jìn)行收集與分析，為高校在招生數(shù)量、專業(yè)設(shè)置以及就業(yè)方面提供充分的信息支持，從而幫助高校制定與市場需求相適應(yīng)的決策。此外，政府還應(yīng)引導(dǎo)高校注重在校大學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，為在校大學(xué)生提供廣闊的進(jìn)入社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，從而真正提升大學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng)造力，促進(jìn)大學(xué)生綜合能力的提升。
3、加大財(cái)政扶持，促進(jìn)政策引導(dǎo)
我國目前鼓勵(lì)大學(xué)生到國家期望地區(qū)和行業(yè)就業(yè)，并配套一系列的優(yōu)惠政策加以引導(dǎo)。政府應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，引導(dǎo)大學(xué)生到這些條件相對(duì)艱難的地區(qū)就業(yè)，具體做法有：在鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，政府可以對(duì)有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的大學(xué)生為其評(píng)估計(jì)劃的可行性再為其提供擔(dān)保，以解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金困難的問題，同時(shí)對(duì)于下到基層或艱難地區(qū)就業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)提高其待遇水平，完善基礎(chǔ)就業(yè)的福利制度，對(duì)志愿者服務(wù)期滿的去向問題做出合理的安排等。
（二）完善就業(yè)立法職能，規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場
我國由于剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過度不久。就業(yè)、乃至大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī)體系還存在許多不健全的地方，因此我國政府首當(dāng)其沖的一個(gè)職能便是建立和健全大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī)體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用，規(guī)范政府、高校、用人單位以及畢業(yè)生本人在就業(yè)過程中的行為，從根本上使大學(xué)生就業(yè)走向依法就業(yè)的軌道，從而規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場。具體表現(xiàn)在：政府應(yīng)該建立與健全專門針對(duì)大學(xué)生就業(yè)的法律。包括：行政立法、社會(huì)保障立法的加強(qiáng)、《反就業(yè)歧視法》的完善，以及針對(duì)大學(xué)生毀約、失約以及違約行為的責(zé)任承擔(dān)等
（三）強(qiáng)化監(jiān)督職能，規(guī)范就業(yè)主體行為
首先，在對(duì)高校就業(yè)服務(wù)工作的監(jiān)督上，政府應(yīng)該監(jiān)督高校建立專門的就業(yè)指導(dǎo)部門，以促進(jìn)就業(yè)、提高就業(yè)能力為導(dǎo)向，開展就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)與評(píng)估工作。
其次，在對(duì)用人單位招聘行為的監(jiān)督上，政府應(yīng)督促用人單位按市場規(guī)則行事，公開招聘條件，招聘程序以及招聘過程，同時(shí)建立高校畢業(yè)生權(quán)益保障機(jī)制，防止用人單位對(duì)大學(xué)生權(quán)益的侵犯，以保障大學(xué)生就業(yè)權(quán)益。
再者，對(duì)畢業(yè)生擇業(yè)行為的監(jiān)督上，政府應(yīng)該明確大學(xué)生毀約、失約以及違約等非誠信行為的責(zé)任承擔(dān)。
最后，對(duì)政府自身行為監(jiān)督上，主要體現(xiàn)在對(duì)就業(yè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督。在完善促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)法律、相關(guān)政策的同時(shí)，政策執(zhí)行的過程顯得尤為重要，關(guān)系到政策的結(jié)果，能否真正、有效解決大學(xué)生就業(yè)問題。因此，中央政府應(yīng)形成對(duì)職能部門、地方政府大學(xué)生就業(yè)工作的監(jiān)督，定期和不定期考察各項(xiàng)具體政策的執(zhí)行力度和政策效果，進(jìn)行考核體系，分析政策效果，同時(shí)可由政策執(zhí)行相關(guān)部門互相監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)工作效益最大化，保障政策執(zhí)行。
（四）深化服務(wù)職能 ，搞好就業(yè)服務(wù)
1、加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
在信息不對(duì)稱條件下，用人單位和勞動(dòng)者根據(jù)自身對(duì)就業(yè)市場的判斷決定的雇傭與就業(yè)，往往帶有很大的盲目性。政府應(yīng)充分利用現(xiàn)代化信息分析和處理手段，構(gòu)建全國高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以打破信息的分割和人為封鎖，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生和用人單位之間的信息共享，從而逐步緩解與解決市場信息的不完全、不對(duì)稱。
2、深化與大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的制度改革
大學(xué)生的就業(yè)涉及到戶籍、檔案以及社會(huì)保障等方面，因此與戶籍、檔案、社會(huì)保障等制度的改革，以及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革密切相關(guān)。所以，政府的配套改革措施是否得力，將直接影響高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的成敗。為此，政府部門必須加大與大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的制度的改革力度，為大學(xué)生的就業(yè)提供必要的保障。一方面在大學(xué)生到城市就業(yè)的落戶問題上，應(yīng)該取消落戶的限制，從而改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制給人才流動(dòng)帶來的障礙。另一方面在大學(xué)生失業(yè)保障上。政府應(yīng)該盡快建立高校畢業(yè)生的就業(yè)保障制度，特別是畢業(yè)生的失業(yè)保障應(yīng)該予以特別重視。因此，在促進(jìn)大學(xué)生的充分就業(yè)的過程中，政府應(yīng)該根據(jù)時(shí)事的變化，不斷深化與大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的制度的改革，逐漸為大學(xué)生的就業(yè)掃除制度性的障礙，以促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的充分就業(yè)。
3、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃與指導(dǎo)
我國在對(duì)大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)的指導(dǎo)是比較薄弱的，如政策宣傳、就業(yè)觀與價(jià)值觀培育方面的力度明顯不夠。因此政府應(yīng)加強(qiáng)這方面的指導(dǎo)，一方面完善就業(yè)指導(dǎo)人員的管理體系和管理制度，努力造就一批精通技術(shù)，熟悉市場與法律，善于管理并由良好職業(yè)道德的高素質(zhì)就業(yè)指導(dǎo)人員；另一方面政府應(yīng)賦予職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多自，使其成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，才能夠更好地在培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、畢業(yè)生質(zhì)量等多方面和市場接軌。
4、注重過程培養(yǎng)，提升職業(yè)技能
我國受傳統(tǒng)教育體制影響較深，比較重視學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握，忽視了學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)造力。此外，政府對(duì)高校大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)只注重最后一個(gè)學(xué)期的指導(dǎo)，而忽視了大學(xué)前幾年中過程培養(yǎng)，導(dǎo)致大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)對(duì)工作技巧和職業(yè)技能的掌握嚴(yán)重缺乏，這與現(xiàn)代企業(yè)要求招聘的員工具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能相抵觸。為了讓畢業(yè)生學(xué)以致用，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該注重學(xué)生在校時(shí)實(shí)踐能力的培養(yǎng)和畢業(yè)時(shí)的崗前培訓(xùn)。為此，政府應(yīng)該結(jié)合高校的實(shí)際情況為大學(xué)生拓寬實(shí)踐機(jī)會(huì)、加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，以提升大學(xué)生的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，從而使大學(xué)生符合用人單位的要求以實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊宏山.市政管理學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2009.53-64.
[2]林海.政府在大學(xué)生就業(yè)中的責(zé)任主體角色與落實(shí)[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2009，（8）.
[3]閔維方，丁小浩等. 2005年高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的調(diào)查分析[J].2005，（12）.
[4]胡解旺.大學(xué)生就業(yè)報(bào)告[M].北京：中央編譯出版社，2004.32-46.
[5]王鑫.高等教育大眾化視野下大學(xué)生就業(yè)問題的思考及對(duì)策研究[D].2010.
[6]羅建河.《大學(xué)生就業(yè)中政府有限責(zé)任研究》總報(bào)告[C].2011.
關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)；立法
中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0118（2012）05-0113-02
我國高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，是當(dāng)今十分突出的社會(huì)矛盾問題之一。盡管高校畢業(yè)生就業(yè)制度也幾經(jīng)改革：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)一分配到市場經(jīng)濟(jì)下的自主擇業(yè)，變革后的高校畢業(yè)生的就業(yè)制度也推動(dòng)了高等教育的改革和發(fā)展，引起了社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變。然而這些制度變革和目前我國的經(jīng)濟(jì)狀況和日趨嚴(yán)峻的就業(yè)前景還不能完全適應(yīng)，使高校畢業(yè)生這一特殊的群體在就業(yè)過程中經(jīng)常遇到就業(yè)權(quán)利被侵害和缺乏法律救濟(jì)的情形。針對(duì)上述問題，本文從法律對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)保障的角度，試圖在分析問題形成原因的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的法律保障制度。
一、高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中存在的法律問題
高校畢業(yè)生作為就業(yè)群體中一個(gè)重要的組成部分，在擇業(yè)、就業(yè)的過程中具有一定的優(yōu)勢(shì)：如技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過大學(xué)期間的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)新技術(shù)的掌握和新知識(shí)的應(yīng)用上具有較大優(yōu)勢(shì)；年齡優(yōu)勢(shì)，高校畢業(yè)生正值勞動(dòng)能力的旺盛時(shí)期，精力和適應(yīng)能力在整個(gè)就業(yè)隊(duì)伍中都處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但劣勢(shì)也十分明顯，比如缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在就業(yè)過程中會(huì)出現(xiàn)很多問題，筆者對(duì)這些問題試分析如下：
（一）就業(yè)權(quán)益得不到保障
1、信息量不足，知情權(quán)受損。最大限度的獲取就業(yè)信息是高校畢業(yè)生就業(yè)的第一步，這些信息包括社會(huì)整體的就業(yè)形勢(shì)、國家的就業(yè)政策和指導(dǎo)措施、用人單位的需求信息、意向就業(yè)單位的真實(shí)情況等。要獲取這些信息，單靠社會(huì)經(jīng)歷缺乏的高校畢業(yè)生自己是不可能現(xiàn)實(shí)的，這種信息獲取和知情權(quán)保障機(jī)制缺失是導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一。
2、接受就業(yè)指導(dǎo)的權(quán)利得不到有效的保障。我國《高等教育法》明文規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)為畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。可見，高校畢業(yè)生在就業(yè)的前期，受到學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)是畢業(yè)生的一項(xiàng)重要權(quán)益。但目前的大多高校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系不健全，服務(wù)不專業(yè)，對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)僅停留在推薦用人單位上，對(duì)單位的真實(shí)信息和發(fā)展前景缺乏了解，此外對(duì)國家的就業(yè)導(dǎo)向和就業(yè)政策的宣傳和貫徹也不全面。
3、公平競業(yè)，平等擇業(yè)權(quán)得不到保障。平等的就業(yè)權(quán)包括兩方面的含義，即勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利和勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前我國在《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》中對(duì)就業(yè)歧視等不平等的就業(yè)行為作了禁止性規(guī)定，但在就業(yè)過程中，這種勞動(dòng)平等權(quán)常受到侵害。
（二）勞動(dòng)合同的簽訂問題
我國《勞動(dòng)法》第19條規(guī)定，“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”。由此可見，我過勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)是以書面勞動(dòng)合同為要件，這使得用人單位在大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)中，以試用為名不簽訂勞動(dòng)合同或者與其簽訂短期的勞動(dòng)合同，并在勞動(dòng)合同中包含諸多“霸王條款”來規(guī)避雇傭者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，由此出現(xiàn)了大量的“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和隱性就業(yè)”的現(xiàn)象。初涉職場的大學(xué)生因?yàn)閯趧?dòng)合同的簽訂得不到有效的指導(dǎo)和保護(hù)，在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，因缺少法定的有效要件，致使其合法權(quán)益得不到《勞動(dòng)法》的保護(hù)。
（三）法律救濟(jì)問題
高校畢業(yè)生在就業(yè)權(quán)益受到損害尋求法律上的救濟(jì)時(shí)，出現(xiàn)的問題主要有：1、勞動(dòng)爭議受案條件要求嚴(yán)格。我國當(dāng)前法律規(guī)定的勞動(dòng)爭議受案范圍，均以勞動(dòng)者和用人單位已經(jīng)簽訂有效的書面勞動(dòng)合同或建立事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系為基本前提。但在眾多糾紛類型中，缺乏有效的書面勞動(dòng)合同而導(dǎo)致就業(yè)者的權(quán)益受損是主要的勞動(dòng)侵權(quán)類型；2、救濟(jì)程序效率低、訴訟成本高。勞動(dòng)爭議案件須經(jīng)過一裁兩審，整個(gè)審理期限較長，使勞動(dòng)者的合法權(quán)益不能得到及時(shí)有力的保障。作為剛剛步入社會(huì)的高校畢業(yè)生而言，長期陷于糾紛的調(diào)解和訴訟中具有不經(jīng)濟(jì)和不現(xiàn)實(shí)性；3、法律監(jiān)督不到位。
二、我國有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)保障的立法分析
我國有關(guān)就業(yè)保障立法的內(nèi)容主要包括在《憲法》、《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》之中。
（一）《憲法》中明確規(guī)定勞動(dòng)權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，勞動(dòng)權(quán)是國家公法請(qǐng)求權(quán)意義上分享的權(quán)利，其意義在于對(duì)已有的公共能力進(jìn)行公證分配。這就要求國家通過立法對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，并通過各種途徑創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件等。但憲法作為我國的根本法，只是些原則性的規(guī)定，缺乏可操作的具體條款。
（二）《勞動(dòng)法》第二章對(duì)促進(jìn)就業(yè)部分作出了原則性規(guī)定，如鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)、保護(hù)勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)利，禁止各種歧視行為和對(duì)特殊群體的就業(yè)保護(hù)等。但在此法對(duì)侵犯就業(yè)權(quán)的懲罰措施缺乏可操作性，也未考慮高校畢業(yè)生在就業(yè)中的特殊性，而是把其作為一般勞動(dòng)者對(duì)待。
（三）《就業(yè)促進(jìn)法》與《勞動(dòng)法》相比，除了對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)平等權(quán)利作了更詳細(xì)的規(guī)定外，還構(gòu)建了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)援助制度，然而這部法在“法律責(zé)任”一章中它規(guī)定了受歧視者可向法院提訟，卻未專門規(guī)定用人單位實(shí)施就業(yè)歧視的法律責(zé)任，也未把高校畢業(yè)生作為特殊的就業(yè)群體，未對(duì)其的特殊性進(jìn)行專門的保護(hù)和立法設(shè)計(jì)。
（四）《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》雖然針對(duì)高等學(xué)校畢業(yè)生的特點(diǎn)規(guī)定了就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)權(quán)保障和就業(yè)服務(wù)，但這部規(guī)定并不是嚴(yán)格意義上的法律，對(duì)用人單位和其他社會(huì)組織的行為并沒有法律約束力。
三、高校畢業(yè)生就業(yè)保障的法律完善
（一）進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律法規(guī)
1、建立和進(jìn)一步健全大學(xué)生就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)?！坝蟹梢馈笔乾F(xiàn)代法治國家依法治國的先決條件，也是大學(xué)生就業(yè)法律保障的基礎(chǔ)。從上文對(duì)我國目前立法現(xiàn)狀的分析情況可見，有必要盡快制定《平等就業(yè)法》《勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法》等具體的勞動(dòng)就業(yè)法律，進(jìn)一步的完善現(xiàn)有的《勞動(dòng)法》、《就業(yè)保護(hù)法》，以構(gòu)建完備的保護(hù)大學(xué)生勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的法律體系。例如，在《就業(yè)保護(hù)法》中把高校畢業(yè)生作為一個(gè)特殊的就業(yè)群體來對(duì)待，根據(jù)其就業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定特殊的法律保護(hù)。
2、明確侵害大學(xué)生就業(yè)權(quán)的法律責(zé)任。沒有法律責(zé)任的約束，法律條文等于一紙空文。因此，在保障就業(yè)權(quán)問題上，必須制定對(duì)用人單位有震懾力的法律懲罰制度，明確用人單位損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，加大經(jīng)濟(jì)懲罰和行政處罰的力度。如：《勞動(dòng)法》第100條“用人單位無故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，可以加收滯納金”，應(yīng)規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)加收滯納金”等。
（二）加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)保護(hù)的執(zhí)法力度
1、應(yīng)設(shè)立保障大學(xué)生就業(yè)權(quán)的專門機(jī)構(gòu)。根據(jù)大學(xué)生就業(yè)區(qū)間是從在校期和畢業(yè)后兩個(gè)時(shí)間段組成的特點(diǎn)，對(duì)大學(xué)生就業(yè)保護(hù)的機(jī)構(gòu)也應(yīng)有勞動(dòng)部門和教育部門共同組成。這樣的機(jī)構(gòu)既可以根據(jù)國家對(duì)大學(xué)生就業(yè)的調(diào)控政策，在大學(xué)生畢業(yè)前就對(duì)其的就業(yè)選擇進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，當(dāng)大學(xué)生在就業(yè)的過程中權(quán)利受到侵害時(shí)，又可以代表大學(xué)生維護(hù)其合法利益。大多數(shù)就業(yè)法制較健全的國家都采用了這種設(shè)立專門受理大學(xué)生勞動(dòng)就業(yè)爭議的專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在訴前對(duì)侵害就業(yè)權(quán)案件進(jìn)行調(diào)查、協(xié)商、調(diào)解和處理。
2、建立嚴(yán)格的制約監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，完善監(jiān)管職能。較強(qiáng)執(zhí)法者責(zé)任，完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，對(duì)有法不依，區(qū)別執(zhí)法的執(zhí)法責(zé)任人規(guī)定強(qiáng)有力的法律責(zé)任。明確規(guī)定對(duì)執(zhí)法中的違法行為法律責(zé)任。此外加強(qiáng)和定期對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的檢查，是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、糾正各種違法行為的重要手段。
（三）完善大學(xué)生就業(yè)的救濟(jì)機(jī)制
1、應(yīng)建立多層次廣覆蓋的勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。勞動(dòng)爭議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將預(yù)防就業(yè)爭議作為重要的職責(zé)之一，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)侵權(quán)行為的預(yù)防。鑒于大學(xué)生就業(yè)時(shí)具有受教育者和求職者的雙重身份，因此，在教育主管部門或者高校應(yīng)當(dāng)參加到基層調(diào)解組織中，既有利于對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的維護(hù)，又有利于根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)預(yù)防和解決矛盾糾紛。
2、完善大學(xué)生就業(yè)爭議的行政救濟(jì)制度。擴(kuò)大勞動(dòng)爭議仲裁的受案范圍，將大學(xué)生在就業(yè)中應(yīng)享有的權(quán)益納入勞動(dòng)爭議的范圍，以此來增強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)中各項(xiàng)合法權(quán)益的保護(hù)。另外，在勞動(dòng)爭議仲裁中應(yīng)建立法律援助和免費(fèi)仲裁機(jī)制。一方面減輕大學(xué)生申請(qǐng)仲裁的經(jīng)濟(jì)壓力，另一方面，鼓勵(lì)大學(xué)生通過仲裁程序解決勞動(dòng)爭議，消除就業(yè)矛盾，以更有效的保障其合法權(quán)益。
3、完善大學(xué)生就業(yè)爭議的司法救濟(jì)制度。司法救濟(jì)是當(dāng)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)利受到侵害后的最后一道有效的救濟(jì)保障，建立和完善大學(xué)生就業(yè)爭議的司法救濟(jì)意義重大。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高職院校 女大學(xué)生 就業(yè) 原因 對(duì)策
一、高職女生就業(yè)難原因分析
（一）社會(huì)方面
1.法律法規(guī)不完善，社會(huì)保障機(jī)制不健全
雖然我國目前在保障女性就業(yè)方面立法層面有了很大進(jìn)步，但在實(shí)體法和程序法上仍存在一些問題，還是有很不完善的地方，法律上的平等并不意味著現(xiàn)實(shí)中的實(shí)現(xiàn)。侵犯婦女勞動(dòng)權(quán)益的處分多為行政處分，對(duì)于私營企業(yè)和外資企業(yè)幾乎沒有約束力。加上我國目前對(duì)婦女的特殊保護(hù)主要是通過婦女所在單位來實(shí)現(xiàn)的，許多用人單位從自身利益出發(fā)，從而極大制約了高職女生的就業(yè)。
2.社會(huì)性別歧視和角色定位
我國傳統(tǒng)性別文化是男性文化，女性一直處于邊緣地位，盡管法律規(guī)定了男女權(quán)利平等，并對(duì)保障女性權(quán)益做了大量明文規(guī)定，但是受封建社會(huì)“男尊女卑，男主女從”的影響，用人單位在不同程度上存在著男強(qiáng)女弱的思想觀念。在目前的就業(yè)市場上看到用人單位或以各種理由拒招女生，或是建立在性別差異上的苛刻條件面對(duì)女生。其次，長期以來社會(huì)對(duì)女性的角色期待，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為女性在結(jié)婚生子以后主要精力就放在了家庭上，不利于專心工作和事業(yè)的開拓，所以多數(shù)用人單位拒絕接受女性。
（二）學(xué)校方面
男強(qiáng)女弱的傳統(tǒng)文化依然沒有從高職女大學(xué)生的潛意識(shí)中消失。由于許多高職院校就業(yè)機(jī)構(gòu)和心理咨詢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)人員的不足、專業(yè)化程度不夠以及自身性別意識(shí)淡薄，高職女大學(xué)生與男大學(xué)生接受完全一樣的無差別教育，對(duì)高職女大學(xué)生在求職中出現(xiàn)的心理問題，也不能及時(shí)的、有針對(duì)性的去進(jìn)行教育和疏導(dǎo)。
（三）自身方面
1.傳統(tǒng)的就業(yè)觀念阻礙就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
受傳統(tǒng)社會(huì)文化的影響，高職女生大都仍然喜歡穩(wěn)定、有保障、福利保障好的單位，不愿意選擇有風(fēng)險(xiǎn)，有挑戰(zhàn)性的職業(yè)，寧愿坐辦公室當(dāng)文員、秘書，也不愿下基層到生產(chǎn)一線鍛煉。
2.職業(yè)認(rèn)知的模糊帶來就業(yè)的盲目性
高職女大學(xué)生經(jīng)過三年的學(xué)習(xí)，表示很喜歡將來從事目前所學(xué)習(xí)的專業(yè)的女生僅為27.3%，反映了經(jīng)過三年的高職教育，多數(shù)人并沒有樹立牢固的專業(yè)思想，沒有充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)對(duì)個(gè)人發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的意義。
（四）家庭對(duì)就業(yè)決策的影響不容忽視
由于我國傳統(tǒng)觀念的影響，有的高職女大學(xué)生在面臨擇業(yè)競爭、擇業(yè)目標(biāo)確定時(shí)中缺乏自主的勇氣，過于倚賴信任父母的經(jīng)驗(yàn)。家庭對(duì)就業(yè)決策的影響還表現(xiàn)為，有的高職女大學(xué)生依賴思想嚴(yán)重，傾向留在離家近的地方，生活方便，有人照顧，不愿嘗試到別的地方工作。
二、高職院校女大學(xué)生就業(yè)困難的解決對(duì)策
（一）進(jìn)一步完善法律法規(guī)和健全社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)保障高職院校女大學(xué)生就業(yè)合法權(quán)益
保障高職女大學(xué)生合法權(quán)益，消除勞動(dòng)力市場上的就業(yè)歧視，需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)和健全社會(huì)保障機(jī)制。西方國家制定了不少相關(guān)法律來消除對(duì)女性的就業(yè)歧視。如，美國頒布了《雇傭年齡歧視法》、《公平就業(yè)機(jī)會(huì)法》、《公平工資法》等，并為受害人提供了有效的救濟(jì)途徑;英國頒布了《反對(duì)性別歧視法》、《同酬法》等法律；日本頒布了《婦女平等機(jī)會(huì)和待遇及女工福利改進(jìn)法》以及韓國的《平等就業(yè)法案》等，這些國家也存在就業(yè)過程中歧視女性的現(xiàn)象，但是在良好的法制環(huán)境下，在違法成本極高的情況下，女性在就業(yè)用工上受歧視事件大為減少。我們要借鑒其立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)保障包括高職女生在內(nèi)的眾多女性的合法權(quán)益。
（二）完善教育服務(wù)，創(chuàng)造良好成才條件
1.建立全程化的就業(yè)指導(dǎo)體系，幫助女生完善職業(yè)生涯規(guī)劃
高職院校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，完善就業(yè)服務(wù)體系和機(jī)制，在全程化的就業(yè)指導(dǎo)過程中學(xué)校要格外關(guān)注高職女生的特點(diǎn)和需要，進(jìn)行行之有效的個(gè)性化指導(dǎo)和幫助。同時(shí)學(xué)校要盡可能多的與高職女大學(xué)生進(jìn)行個(gè)別化的溝通與個(gè)別咨詢指導(dǎo)，才能對(duì)她們的就業(yè)誤區(qū)、認(rèn)識(shí)盲點(diǎn)進(jìn)行個(gè)別的交流溝通和疏導(dǎo)，尊重她們的差異性，充分發(fā)揮、挖掘其個(gè)性特長和優(yōu)勢(shì)，幫助她們?cè)谇舐毦蜆I(yè)中贏得主動(dòng)、減少盲目性，從容面對(duì)就業(yè)的競爭。
2.構(gòu)建高職院校心理健康教育體系，促進(jìn)高職院校女生心理健康發(fā)展
高職院校心理健康教育部門在就業(yè)指導(dǎo)時(shí)給予女生更多的關(guān)注。由于高職女大學(xué)生在生理、心理、體質(zhì)上與男生存在很大差異，學(xué)校應(yīng)針對(duì)女生的這些特點(diǎn)實(shí)行“差別教育”，以“關(guān)愛”教育取代“理性”教育，引導(dǎo)女生正確認(rèn)識(shí)自己、評(píng)價(jià)自己，增強(qiáng)心理受挫能力教育，樹立信心，克服因自負(fù)或自卑而造成挫折、焦慮、成功恐懼等不良就業(yè)心理，使她們?cè)诖煺勖媲氨３址e極進(jìn)取的勇氣。
(三) 高職女大學(xué)生要積極提高自身的就業(yè)能力
1.積極調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)就業(yè)需要
首先，高職女大學(xué)生應(yīng)增強(qiáng)自信心，挖掘并發(fā)揮自己在就業(yè)上的各種優(yōu)勢(shì)。其次，適當(dāng)降低求職的期望值，從而提高就業(yè)命中率。樹立到生產(chǎn)一線工作的思想，在正確認(rèn)識(shí)社會(huì)需求與自身競爭條件的基礎(chǔ)上，以社會(huì)需求作為自己求職的第一選擇，先就業(yè)再尋求發(fā)展, 抱定 “先就業(yè)、 再擇業(yè)、后創(chuàng)業(yè)”的思想。
2.完善自我，提高自身綜合素質(zhì)
加強(qiáng)知識(shí)修養(yǎng)，高職女大學(xué)生要提高自身創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力及人際交往能力，勇敢地面對(duì)社會(huì)，充分利用假期到社會(huì)上兼職，更多地熟悉和融入社會(huì)，努力提高自身的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)；培養(yǎng)自身的自尊、自信、自立、自強(qiáng)意識(shí)，塑造自身良好職業(yè)形象。同時(shí)，掌握必要的求職技巧，學(xué)會(huì)自我推薦, 從而全面提升綜合素質(zhì)。
3.要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)
要了解社會(huì)對(duì)人才的需求情況, 積極主動(dòng)尋找機(jī)遇，不等不靠，抓住機(jī)會(huì)，大膽競爭，充分發(fā)揮語言能力、思維能力、管理能力和交往能力的優(yōu)勢(shì)。在應(yīng)聘中要把握機(jī)會(huì)，勇敢地去展示自己的才華，多參加應(yīng)聘實(shí)踐，排除一些來自于自身的負(fù)性思維干擾，使自己在擇業(yè)競爭中取得成功。
參考文獻(xiàn)：
1. 齊磊，《對(duì)高職院校女大學(xué)生就業(yè)問題的思考》，農(nóng)村教育研究，2009年2期
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)指導(dǎo)；法制教育
近年，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)高峰期與社會(huì)的就業(yè)高峰期重疊，大學(xué)生就業(yè)壓力不斷增大。大學(xué)生就業(yè)問題是高校、社會(huì)和家庭關(guān)注的焦點(diǎn)，大學(xué)生能否順利就業(yè)、就業(yè)質(zhì)量如何不僅關(guān)系到學(xué)生自身的切身利益，而且關(guān)系到高校的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，大學(xué)生在求職過程中，其合法權(quán)益被侵犯的事件也時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)培養(yǎng)大學(xué)生的法制觀念，避免和減少學(xué)生在就業(yè)過程中的合法權(quán)益被侵犯，已成為高校教育函待解決的問題。
一、大學(xué)畢業(yè)生法制教育的必要性
1.1加強(qiáng)法制教育是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要
我國早已從過去舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成富有生機(jī)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)的大潮沖擊并影響著每個(gè)領(lǐng)域和每一個(gè)人，作為高等院校的學(xué)生也不例外。市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，必然會(huì)給高等院校的就業(yè)工作帶來許多新情況和新問題。市場經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)，隨著市場競爭機(jī)制的逐步完善，高等院校及畢業(yè)生將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。針對(duì)就業(yè)時(shí)的各種陷阱，在法制的市場經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)生用法律來保護(hù)自己，是最行之有效的方法，盡管我們的市場經(jīng)濟(jì)還不很完善，存在許多的漏洞。大學(xué)生加強(qiáng)自己的法律意識(shí)，這既是對(duì)自己的保護(hù)，也是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。所以，作為學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)工作人員要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要，把對(duì)大學(xué)生的法制教育提到更重要的位置。
1.2加強(qiáng)法制教育是目前復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)的需要
從2002年開始，隨著高校擴(kuò)招的畢業(yè)生陸續(xù)進(jìn)入求職市場，我國大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。根據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)，2002年全國大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)為145萬，2003年為212萬，2004年為280萬。
如此大的畢業(yè)生就業(yè)人群，再加上歷史遺留的待業(yè)群體，在社會(huì)需求沒有顯著增加的情況下，大學(xué)生就業(yè)壓力自然不斷增大。各種各樣的工作崗位，紛亂繁多的招聘單位，還有就業(yè)人群的多層次化，使得就業(yè)形勢(shì)日趨復(fù)雜。應(yīng)對(duì)這一問題，最為關(guān)鍵的是要依靠國家的法律制度，以不變應(yīng)萬變，提高自身的法律意識(shí)，識(shí)別就業(yè)過程中的虛假現(xiàn)象，避免上當(dāng)受騙。因此高校的就業(yè)指導(dǎo)工作要注意加強(qiáng)法律制度的指導(dǎo)，督促畢業(yè)生提高自己的法律意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維權(quán)。
1.3加強(qiáng)法制教育是就業(yè)市場多樣化的需要
從1978年我國實(shí)行改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)生改變。市場經(jīng)濟(jì)的完善使市場的形式也日趨多樣化，對(duì)于人才市場來說也不例外。網(wǎng)上招聘、中介服務(wù)、各大城市的招聘會(huì)，等等，為大學(xué)生就業(yè)提供了很多的平臺(tái)；不同地區(qū)就業(yè)的政策與法規(guī)也各不相同，為了能更好地選擇自己滿意的工作，畢業(yè)生就要了解和掌握他們的相關(guān)政策和規(guī)定。學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)人員也要及時(shí)更新自己的信息，掌握新的就業(yè)情況，把各種規(guī)章制度、法律法規(guī)告訴畢業(yè)生，這樣才能讓畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)游刃有余。
二、高校學(xué)生就業(yè)法制教育的主要內(nèi)容
2.1教育學(xué)生具備勞動(dòng)基準(zhǔn)保障意識(shí)
在勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)中，勞動(dòng)者相對(duì)于用工單位屬于是弱勢(shì)一方，這使得法律傾向于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。《中華人民共和國勞動(dòng)法》制定了相應(yīng)的勞動(dòng)基準(zhǔn)強(qiáng)制規(guī)范，包括了最低工資、勞動(dòng)安全、工作時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)培訓(xùn)等方面的最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守；與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，可以高于但不能低于基準(zhǔn)法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高校畢業(yè)生在與用人單位協(xié)商或簽訂就業(yè)協(xié)業(yè)、勞動(dòng)合同時(shí)，要充分認(rèn)知和運(yùn)用勞動(dòng)基準(zhǔn)制度。
2.2教育學(xué)生堅(jiān)決反對(duì)就業(yè)歧視
在我國勞動(dòng)就業(yè)的實(shí)踐當(dāng)中，較為普遍地存在種種歧視問題，嚴(yán)重地?fù)p害了求職者的就業(yè)權(quán)利。高校應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生以法律法規(guī)為依據(jù)，在遭遇民族、性別、戶口或等歧視時(shí)，除了特殊行業(yè)、工種，要勇于維權(quán)，積極運(yùn)用法律手段來維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯。
2.3教育學(xué)生增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)
當(dāng)學(xué)生的就業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)正確地運(yùn)用法律手段爭取自身合法權(quán)益。當(dāng)勞動(dòng)者的就業(yè)合法權(quán)益受到侵害，或與用工單位產(chǎn)生糾紛，雙方協(xié)商無果時(shí)，則可依據(jù)糾紛的性質(zhì)，選擇適宜的維權(quán)方式。就業(yè)維權(quán)的主要方式有：向行政主管部門進(jìn)行舉報(bào)，申請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解，申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，依法向人民法院提訟。
2.4教育學(xué)生樹立遵守合同意識(shí)
無論是就業(yè)協(xié)議，還是勞動(dòng)合同，均是學(xué)生與用人單位以平等、自愿為原則通過協(xié)商而簽訂的。學(xué)生對(duì)此需要有深刻的認(rèn)識(shí)和理解，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同。合同一經(jīng)雙方簽字蓋章，即產(chǎn)生法律效力，雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同約定，各自履行相應(yīng)的義務(wù)。
三、如何在就業(yè)指導(dǎo)中加強(qiáng)法制教育
3.1將法制教育引入日常教學(xué)中
大部分高等院校往往將就業(yè)工作看作是學(xué)生畢業(yè)階段的一項(xiàng)臨時(shí)性工作，而在低年級(jí)很少對(duì)他們進(jìn)行這方面的指導(dǎo)教育，從而使得相當(dāng)多的低年級(jí)大學(xué)生缺乏對(duì)社會(huì)職業(yè)狀況及人才市場動(dòng)態(tài)的正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確了解，導(dǎo)致大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)對(duì)職業(yè)、擇業(yè)和就業(yè)的知識(shí)準(zhǔn)備、心理準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備等明顯不足，從而在擇業(yè)過程中表現(xiàn)出言目性、從眾性和無序性。因此，在新生入學(xué)以后就應(yīng)進(jìn)行就業(yè)過程中需要注意的相關(guān)法律教育，做到提早關(guān)注，提早準(zhǔn)備。除此之外，還要把法制教育貫穿于大學(xué)生活的全過程，同時(shí)要主動(dòng)介入選課指導(dǎo)等工作，使就業(yè)指導(dǎo)中的法制教育橫向拓展。
3.2加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)人員的法制教育
各高校也要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作人員的管理和培訓(xùn)，使他們不但熟知大學(xué)生的就業(yè)管理業(yè)務(wù)、大學(xué)生就業(yè)教育方法、大學(xué)生就業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和大學(xué)生的就業(yè)政策，還要熟知大學(xué)生就業(yè)過程中可能出現(xiàn)的法律問題，努力提高自身的法制水平、組織管理能力、交際能力、分析預(yù)測能力、信息處理與運(yùn)用能力和改革創(chuàng)新能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。只有擁有扎實(shí)的法律知識(shí)的指導(dǎo)人員，才能把法制教育很好地灌輸給即將就業(yè)的大學(xué)生。
3.3加強(qiáng)大學(xué)生自身的法制教育
作為應(yīng)屆畢業(yè)生，要學(xué)習(xí)、要掌握當(dāng)年的就業(yè)政策和規(guī)定，依法就業(yè)。就業(yè)政策和法規(guī)直接與畢業(yè)生的就業(yè)行為相關(guān)聯(lián)，是畢業(yè)生參加各類雙選活動(dòng)的準(zhǔn)則。掌握相關(guān)的政策、法規(guī)是大學(xué)生在畢業(yè)生、就業(yè)工作中必須具備的條件之一。只有掌握就業(yè)政策和法規(guī)，畢業(yè)生在就業(yè)過程中才會(huì)有的放矢，在政策允許的范圍內(nèi)去聯(lián)系單位。也只有掌握就業(yè)政策和法規(guī)，畢業(yè)生才會(huì)在就業(yè)過程中減少不必要的糾紛和違約現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。
參考文獻(xiàn)
[1]王榮建，孫占利，劉偉杰.論大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與法制教育[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（9）.
論文關(guān)鍵詞 大學(xué)生就業(yè) 就業(yè)權(quán)益 法律原因 法律保護(hù)
大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已成為一個(gè)不爭的事實(shí)，在就業(yè)過程中，一些用人單位隨意處理與大學(xué)畢業(yè)生之間的法律關(guān)系，加之不少大學(xué)畢業(yè)生缺乏必要的法律知識(shí)，造成其合法權(quán)益被用人單位侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，進(jìn)一步明確大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)中的合法權(quán)益，使其掌握相關(guān)法律知識(shí)，依法維護(hù)自身權(quán)益，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，已成為高等學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。因此，只有保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)，解除他們的后顧之優(yōu)，使之安心工作，從而有效地拓寬就業(yè)渠道、緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)對(duì)于我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，而我們的就業(yè)市場尚不完善。因此，我們要研究大學(xué)生就業(yè)問題，并提出行之有效的管理手段。
一、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益侵害現(xiàn)狀的分析
（一）大學(xué)生與用人單位所處的地位不平等
大學(xué)生與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的過程中，總的來說是處于弱勢(shì)地位的：
1.就業(yè)單位擁有較多的選擇權(quán)，而大學(xué)生不論是市場的就業(yè)信息量上還是雙方的經(jīng)濟(jì)地位都落后于用人單位。
2.雙方簽訂勞動(dòng)合同之后二者則處于管理與被管理的地位。
3.大學(xué)生就業(yè)之后，用人單位會(huì)變相降低大學(xué)生的就業(yè)待遇。
（二）大學(xué)生在求職中的就業(yè)歧視
有的學(xué)者認(rèn)為，就業(yè)歧視主要包括性別歧視、年齡歧視、學(xué)歷歧視、相貌歧視、地域歧視、戶口歧視、履歷歧視、工作經(jīng)驗(yàn)歧視、健康歧視、身高歧視、姓氏歧視等。豍大學(xué)生就業(yè)過程中，就業(yè)歧視問題尤為嚴(yán)重，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重的破壞了大學(xué)生就業(yè)市場。主要表現(xiàn)有：（1）外貌歧視：面試是該歧視發(fā)生的主要環(huán)節(jié)，有的用人要求長相，有的要求身材，這些都違反了我國《勞動(dòng)法》中的相關(guān)規(guī)定。（2）性別歧視。女性因身體素質(zhì)較弱，且要完成生育并面對(duì)巨大的家庭負(fù)擔(dān)。用人單位在招聘中往往限制女性的錄用比例。
（三）用人單位的違約
用人單位違約可分為預(yù)期違約和實(shí)際違約：
1.用人單位的預(yù)期違約是指在大學(xué)生報(bào)到期限屆滿之前明確表示或者以自己的行為表明不接受大學(xué)生，這種情況在就業(yè)市場中比較普遍。
2.實(shí)際違約指用人單位在報(bào)到期限到來后不接受大學(xué)生。就業(yè)協(xié)議是大學(xué)生最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)的具有法律效益的書面憑證，而用人單位往往因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了更好的人選而拒絕履行該協(xié)議上所承諾則導(dǎo)致大學(xué)生無法完成就業(yè)。
二、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的法律原因分析
法律是依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施公民的人權(quán)的。就維護(hù)就業(yè)所構(gòu)建的法律體系大致是以《憲法》為基礎(chǔ)為基礎(chǔ)的《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》等一系列法律法規(guī)。法律法規(guī)的出臺(tái)是紙上談兵，落實(shí)到實(shí)施上卻并不盡人意。我國的就業(yè)法律體系卻還漏洞百出。而大學(xué)生在就業(yè)過程中的合法權(quán)益受到侵害以后，還得不到及時(shí)的法律救濟(jì)。
（一）就業(yè)歧視方面的立法尚不完善
我國《憲法》第33條第2款規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！薄秳趧?dòng)法》第13條規(guī)定：“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)?！薄毒蜆I(yè)促進(jìn)法》中也有明確反對(duì)就業(yè)歧視的規(guī)定。但以上的眾多規(guī)定都沒有做到具體化，沒有提出明確的懲罰制度。比如在就業(yè)過程中最常出現(xiàn)的地域歧視、戶籍歧視、等都沒有在法律中具體規(guī)定。
但是當(dāng)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益受到侵害的時(shí)候卻又面臨著救濟(jì)無門的窮迫現(xiàn)狀。雖然我國的《勞動(dòng)法》第九十八條規(guī)定“用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失?！痹摋l文只指明了在此情況下需要進(jìn)行賠償，但是在實(shí)際操作中真正具有指導(dǎo)意義的法律條文是對(duì)具體如何賠償做出明確的規(guī)定。而該條文中對(duì)賠償范圍、計(jì)算方法等未作規(guī)定。實(shí)際上造成了勞動(dòng)者不能獲得全部或者相應(yīng)損失賠償。
（二）就業(yè)執(zhí)法的不完善
有法律規(guī)定了只是解決的一方面的問題，而我國卻又面臨著執(zhí)法人員的不嚴(yán)格執(zhí)法情形。具體表現(xiàn)為：（1）執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備；（2）執(zhí)法人員人數(shù)不足，素質(zhì)水平較差；（3）執(zhí)法力度不夠。在就業(yè)過程中，用人單位相比較求職大學(xué)生而言處于強(qiáng)勢(shì)一方，大學(xué)生的權(quán)益受到侵害時(shí)，由于證據(jù)多掌握在用人單位一方，所以無法舉證。另外則是雙方的經(jīng)濟(jì)力量的懸殊，現(xiàn)代社會(huì)有錢能使鬼推磨的大背景下不容小覷，執(zhí)法者更多的會(huì)維護(hù)用人單位的利益。
（三）救濟(jì)途徑不合理
部分勞動(dòng)者在權(quán)益受到侵害時(shí)無法采取相應(yīng)的救濟(jì)措施。根據(jù)我國勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)爭議處理實(shí)行的是勞動(dòng)爭議仲裁前置，而對(duì)于沒有建立勞動(dòng)關(guān)系的求職者來說，他們與用人單位的勞動(dòng)糾紛便無法進(jìn)行勞動(dòng)仲裁。而且即便是采取了仲裁，在我國現(xiàn)有的機(jī)制下還有經(jīng)過“一調(diào)一裁二審”的過程，時(shí)間長，費(fèi)用高，不利于快速解決勞動(dòng)爭議，而在我們前面的分析中我們知道大學(xué)生就業(yè)的特點(diǎn)之一就是具有很強(qiáng)的時(shí)間限制性。這樣不合理的救濟(jì)機(jī)制極難保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。
三、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益法律保障措施的完善
（一）加快就業(yè)權(quán)益保護(hù)的立法活動(dòng)
立法是進(jìn)行法律保護(hù)的根源。最急需著手的自然是對(duì)《憲法》的立法規(guī)范。在憲法中明確規(guī)定禁止就業(yè)歧視，保障所有人特別是大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。這種保護(hù)是最為根本、最權(quán)威的救濟(jì)方式。其次就是出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》，因?yàn)榫蜆I(yè)歧視現(xiàn)象是造成就業(yè)權(quán)益受侵害最主要的原因，在制定《反就業(yè)歧視法》中，我們應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不得因?yàn)槟挲g、性別、外貌、家庭、出身等情況侵犯就業(yè)者就業(yè)的權(quán)利。另外在就業(yè)者完成就業(yè)之后，不能變相的降低就業(yè)者的待遇，包括工資、工作時(shí)間、獎(jiǎng)金、假期、晉升等等。當(dāng)然在對(duì)以上做出明確規(guī)定之后，不可忽視的是應(yīng)當(dāng)在法規(guī)中明確規(guī)范在就業(yè)過程中雙方就過錯(cuò)而承擔(dān)責(zé)任的具體規(guī)定。特別是用人單位對(duì)就業(yè)者的侵權(quán)。最后我們要針對(duì)大學(xué)生的自身特點(diǎn)，建立專門的大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)法律體系。如《大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)法》、《大學(xué)生平等就業(yè)法》等并結(jié)合現(xiàn)階段中央和地方出臺(tái)的相關(guān)政策，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。
除了上述內(nèi)容，首先我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政立法建設(shè)。政府又是與人民生活最為密切相關(guān)的，所以我們要明確規(guī)定各級(jí)人民政府及各部門之間在促進(jìn)和保護(hù)大學(xué)生就業(yè)方面的職權(quán)和職責(zé)，并制定出因不履行職責(zé)而產(chǎn)生的責(zé)任和處分。
（二）強(qiáng)化政府執(zhí)法力度
加強(qiáng)立法是促進(jìn)和保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的首要和根本措施。與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府的執(zhí)法力。為此，政府首先要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。部分學(xué)者認(rèn)為，“政府相關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)行大學(xué)生就業(yè)模式進(jìn)行調(diào)查研究，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，對(duì)擴(kuò)招以來的就業(yè)方式進(jìn)行總結(jié)反思，結(jié)合當(dāng)前新情況、新問題、新現(xiàn)象，出臺(tái)相關(guān)行規(guī)，規(guī)范就業(yè)行為，有效防止和杜絕就業(yè)過程中種種不良行為。”豎調(diào)動(dòng)各種行政手段對(duì)大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀做的完整的調(diào)查，并分析調(diào)查結(jié)果做出每一階段的就業(yè)分析圖，了解大學(xué)生就業(yè)率和失業(yè)率等多種信息。其次，政府要加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系和對(duì)用人單位的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)用人單位一方對(duì)就業(yè)者存在侵犯其就業(yè)權(quán)利或在就業(yè)后變相降低其待遇的行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處違法，以最快的速度最好的服務(wù)保證大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。最后必須加強(qiáng)對(duì)用人單位的警示，可以對(duì)有違法行為的用人單位進(jìn)行罰款等經(jīng)濟(jì)處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的還可以對(duì)本單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
（三）救濟(jì)措施
1.改革勞動(dòng)爭議處理機(jī)制
《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)爭議如何處理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。我國目前的勞動(dòng)爭議處理機(jī)制實(shí)行一調(diào)一裁兩審。產(chǎn)生勞動(dòng)爭議后，勞動(dòng)者可以向本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解不成或結(jié)果不滿意或未經(jīng)過調(diào)解的可以向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟。根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)爭議的訴訟必須以勞動(dòng)仲裁為前置條件。這種爭議解決機(jī)制，勞動(dòng)者沒有爭議處理方式的選擇權(quán)，必須經(jīng)過仲裁程序以后才能提起訴訟，耗費(fèi)時(shí)間長。而對(duì)于大學(xué)生來說，他們剛剛畢業(yè)，可以說沒有任何的經(jīng)濟(jì)收入，這樣的機(jī)制對(duì)于他們，是耗費(fèi)大量的精力和財(cái)力，而各方面處于劣勢(shì)地位的他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)案例中很少會(huì)勝訴，即使勝訴了，在補(bǔ)償方面也得不到全額賠償，而且會(huì)錯(cuò)過大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。所以我們應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)在的勞動(dòng)爭議處理機(jī)制進(jìn)行改革。首先，我們可以自由選擇勞動(dòng)仲裁或者是訴訟程序，兩種不同的調(diào)解方式任選其一，給勞動(dòng)者充分的選擇權(quán)，又節(jié)約了成本、時(shí)間和精力。其次我們應(yīng)當(dāng)向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立專門解決勞動(dòng)爭議的勞動(dòng)法院或者是在法院系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立勞動(dòng)審判庭，并且可從前述的政府中從事大學(xué)生就業(yè)調(diào)查的人員中選擇部分作陪審員，這樣可提高審判的準(zhǔn)確度和效率。最后我們應(yīng)該考慮大學(xué)生就業(yè)所存在的自身特點(diǎn)，降低大學(xué)生進(jìn)行仲裁或是訴訟的費(fèi)用，并且給其提供搜集證據(jù)的有利條件，這樣可以提高大學(xué)生的維權(quán)的積極性和意識(shí)，同時(shí)也可提高大學(xué)生的就業(yè)熱情，提高就業(yè)率。
2.建立勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利保護(hù)的法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)
大學(xué)生在受到勞動(dòng)權(quán)益侵害的時(shí)候，經(jīng)常面臨的一種處境就是不知所措，救濟(jì)無門。在我國勞動(dòng)法的規(guī)定和實(shí)際操作中，只有簽訂了勞動(dòng)合同之后的勞動(dòng)糾紛才是我國仲裁和訴訟的收案范圍。但通常來說，勞動(dòng)合同簽訂之前大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益就經(jīng)常受到了侵害。針對(duì)這種情況，我們可以向西方的很多國家學(xué)習(xí)，比如美國的公平就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)。面對(duì)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)利侵害普遍的現(xiàn)狀，我們可以在各地區(qū)建立人民政府指導(dǎo)下的就業(yè)權(quán)利保護(hù)的機(jī)構(gòu)，聘用有專業(yè)知識(shí)的人士從事法律咨詢業(yè)務(wù)，為大學(xué)生提供關(guān)于就業(yè)歧視、合同簽訂、工資待遇等多方面的法律咨詢服務(wù)，特別是就業(yè)歧視問題。就業(yè)歧視不僅僅涉及法律問題，這種綜合性的組織個(gè)更有利于問題的解決。豏讓大學(xué)生在求職就業(yè)的過程中得到明確的指導(dǎo)。
