發(fā)布時間：2023-09-22 09:38:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市旅游發(fā)展研究樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：城市群旅游；協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化路徑；江淮城市群
Abstract：Urban tourism industry is developing fast in Anhui province， but there is a large spatial imbalance problems. Urban agglomeration will be an important pole in China’s “twelfth five-year” strategy， which will become the subject of future urban tourism development in Anhui province， because it’s beneficial integration of regional resources and weaken the unbalanced situation of urban tourism development， and improve the utilization efficiency of resources and tourism investment. There exists four problems in tourism development for Jianghuai agglomeration： （1） tourism resources’ type is various but is larger gap in development intensity； （2） tourism product construction repeatability is bigger， which is not conducive to improve fund use efficiency； （3） strategic positioning is not accurate for individual cities， tourism development strength is discretized； （4） urban tourism lack of regional integration， the driving force of regional economic and social is not insufficient. Regional tourism resources should be integrated and marketed from four aspects， namely， urban agglomeration tourism spatial development pattern， tourism products and tourism industrial development， regional tourism image integration as well as management system construction， finally realize the coordinated development of Jianghuai urban agglomeration tourism and lift regional tourism competitiveness and leading ability.
Key words：urban agglomeration tourism； coordinated development； optimize path；Jianghuai urban agglomeration
中圖分類號：F590 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2013）-11-04（6）
安徽省擁有類型多樣、數(shù)量豐富的旅游資源。改革開放以來，通過基礎設施和旅游接待環(huán)境改善、旅游投入支持、品牌塑造以及一系列旅游發(fā)展政策的大力支持，城市旅游事業(yè)取得了較快發(fā)展。2012年，安徽省旅游外匯收入15.6億美元，同比增長32.5%；國內(nèi)旅游收入2519.08億元，同比增長38.79%，已經(jīng)成為具有全國影響力的旅游大省。但是，受資源分布不均衡、行政體制和發(fā)展理念等要素影響，區(qū)域旅游發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域整體競爭力發(fā)展滯后，在帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動能力顯著不足。皖南國際旅游區(qū)、沿江城市帶、“兩江一湖”旅游區(qū)等旅游發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展重點都在皖南，造成皖南、皖中、皖北安徽三個地區(qū)的旅游發(fā)展差異較大?！笆濉卑l(fā)展機遇期，安徽省有必要尋找發(fā)展突破口，促進皖南地區(qū)對皖中、皖北旅游產(chǎn)業(yè)帶動能力。城市是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托和主體，城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增強城市的區(qū)域帶動能力。進入“十二五”，中國城市發(fā)展的主要抓手是城市群發(fā)展戰(zhàn)略，其發(fā)展可以整合區(qū)域資源、促進區(qū)域經(jīng)濟社會水平的快速提高。因此，旅游發(fā)展不僅需要以城市為載體，還需要著眼于城市群這一區(qū)域性的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域旅游競爭力的整體提高。
江淮城市群是長三角向西輻射的“腹地城市群”，也是中部地區(qū)東向發(fā)展的“門戶城市群”，作為未來中國城市群發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一極這一概念已得到國家發(fā)改委的證實。江淮城市群發(fā)展將較大推動皖北經(jīng)濟發(fā)展，改變安徽省經(jīng)濟發(fā)展南北不平衡的空間發(fā)展格局。而安徽省旅游發(fā)展的重點也將聚焦于江淮城市群這一區(qū)域性主體，因其與其他旅游區(qū)相比，更能夠帶動全省旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，弱化區(qū)域和城市間的經(jīng)濟差異。江淮城市群包括合肥、六安、巢湖、淮南、蚌埠、滁州、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶等11市，皆在合肥2小時通勤圈內(nèi)。2011年，巢湖的分拆將優(yōu)化合肥、蕪湖、馬鞍山的城市發(fā)展空間和城市經(jīng)濟聯(lián)系，有助于區(qū)域性中心城市的建設。近年來，江淮城市群旅游經(jīng)濟取得較快發(fā)展，2000年到2010年，旅游總收入占GDP和第三產(chǎn)業(yè)的平均比重分別由5.12%和14.26%分別增長至8.03%和23.90%，旅游產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟增長的重要增長極，其中合肥、池州、安慶旅游總收入分列前3位，占江淮城市群旅游總收入的61.56%。因此，本文對江淮城市群旅游發(fā)展問題和對策的研究，對于未來安徽省城市旅游發(fā)展具有重要的意義。
1 城市群旅游發(fā)展的階段性特征
城市群正逐漸成為中國提升區(qū)域旅游競爭力的重要載體，城市群旅游越來越受到管理者重視，它是以城市群為地理單元，由旅游吸引物、設施、社區(qū)有機結(jié)合，借助現(xiàn)代交通工具、綜合運輸網(wǎng)、信息網(wǎng)絡密切連接，形成整體效應和形象，同時旅游地各城市、各方（政府、行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)、居民）通過各種行動促進旅游業(yè)發(fā)展。與單個城市相比，城市群旅游主要體現(xiàn)為城市間高度連接形成的整體效應和總體形象[1]，其對于區(qū)域旅游綜合實力提升具有重要作用。城市旅游是城市群旅游發(fā)展的基礎，城市旅游競合作用下的資源配置和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不斷推動區(qū)域旅游一體化。
城市群既是重要的旅游目的地，也是重要的旅游客源地。城市化、工業(yè)化帶動下的城市規(guī)模擴大、經(jīng)濟水平提高等城市綜合實力的提升是城市旅游業(yè)發(fā)展的主要推動因素，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是城市發(fā)展的重要推動力量。歸根結(jié)底，城市旅游發(fā)展是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)互補，共生共贏的結(jié)果，二者作用具有雙向性。城市規(guī)模具有等級性，城市旅游水平同樣具有等級性，也表現(xiàn)出階段性的動態(tài)特征和模式。從資源配置的角度，可把城市群旅游經(jīng)濟增長的因素歸結(jié)為資源稟賦、區(qū)位條件、資源配置能力和外部環(huán)境等四個方面，這四個要素互相作用，不同時期城市旅游經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用不同，在同一時期不同城市的旅游驅(qū)動力也可能不同。正是這四個條件作用的相互性，推動了城市旅游業(yè)經(jīng)濟部門的成長，并使之成為城市產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，并最終推動城市群旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)這四個條件在不同時段所起作用的重要程度，總結(jié)城市群旅游演化的階段性特征。
1.1 初級階段：比較優(yōu)勢發(fā)展階段
城市旅游業(yè)發(fā)展啟動階段，旅游資源比較優(yōu)勢為主導，空間發(fā)展均衡化。主要以區(qū)域傳統(tǒng)資源稟賦為基礎發(fā)展城市旅游業(yè)。地方政府通過對旅游資源實施規(guī)劃，通過追加投資，進行綠化、治理等環(huán)境工程，旅游地吸引力提高，旅游配套企業(yè)進駐，游客增多。旅游地發(fā)展勢必使城市旅游經(jīng)濟提升，功能優(yōu)化，人口規(guī)模擴大，與外界聯(lián)系增強，帶動城市服務業(yè)就業(yè)與地價提高。旅游需求渴望旅游設施改善，地價提升促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。城市旅游業(yè)與城市協(xié)調(diào)性發(fā)展進入第二階段。
1.2 發(fā)展階段：單體城市協(xié)調(diào)階段
城市綜合實力主導，政府與市場行為并舉，城市旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整，逐漸形成單體城市旅游與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，由空間均衡發(fā)展變?yōu)榉蔷猓O化）發(fā)展。政府投入與市場投資帶動城市基礎設施、環(huán)境工程的進一步提高。旅游產(chǎn)業(yè)集聚和旅游要素流通性增長，促進城市服務業(yè)功能提升和城市旅游設施完善。城市旅游產(chǎn)品在傳統(tǒng)旅游資源的基礎上得到拓展，各類型旅游目的地數(shù)量增長加速，城市旅游目的地吸引力大大增強，空間布局得到優(yōu)化，城市形象得到提升，游客量遞增，循環(huán)累計效應和乘數(shù)效應增大。旅游經(jīng)濟與相關產(chǎn)業(yè)高度關聯(lián)互動，促進城市整體功能的提升。城市經(jīng)濟規(guī)模越大，旅游豐度高且開發(fā)好的地區(qū)，其旅游市場競爭力越強，旅游與城市協(xié)調(diào)發(fā)展越好，反之，協(xié)調(diào)性越差。強有力的旅游目的地甚至成為城市經(jīng)濟增長極，通過與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的商品供求關系和要素交換關系，對城市旅游經(jīng)濟活動產(chǎn)生支配效應。旅游業(yè)的增長極具有產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟活動兩面性，發(fā)生在城市內(nèi)部，增長極成長將造成旅游經(jīng)濟的空間不均衡，但隨著對區(qū)域其他旅游地實施積極的政府引導、市場調(diào)控，這種城市內(nèi)部差異性將會被弱化，達到城市群的空間均衡。
1.3 成熟階段：區(qū)域協(xié)調(diào)階段
多核化發(fā)展趨勢發(fā)展，城市間旅游業(yè)發(fā)展差距縮小，城市間網(wǎng)絡化聯(lián)系加強。在城市空間相互作用下，城市旅游經(jīng)濟網(wǎng)絡化促使城市群成為一個整體目的地，目的地規(guī)模、競爭力具層次性，各城市旅游功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的角色得到強化。城市與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是旅游業(yè)與各城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)，還是整體城市間的協(xié)調(diào)。隨著城市之間旅游經(jīng)濟聯(lián)系度增強、城市經(jīng)濟與旅游產(chǎn)業(yè)一體化的不斷深入，核心城市的旅游物質(zhì)、能量及信息要素將從增長極沿擴散軸線（如交通運輸網(wǎng)和通信網(wǎng)絡基礎設施等）向低等級城市呈現(xiàn)空間擴散、等級擴散，區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化程度加深，城市旅游經(jīng)濟發(fā)展將高度空間網(wǎng)絡化，城市旅游發(fā)展空間得到拓展，空間結(jié)構優(yōu)化，邊緣城市旅游業(yè)發(fā)展增速，共同構成城市群旅游業(yè)的增長極體系。各城市旅游經(jīng)濟相互作用不斷增強，旅游業(yè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)整體性、網(wǎng)絡性和一致性，城市之間旅游流將增強，形成旅游同城化、一體化，由空間極化逐漸向空間均衡的方向發(fā)展，形成梯級輻射模式。規(guī)模效應、技術效率的存在使不同等級城市與旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)度同步提高，最終實現(xiàn)城市群旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市群旅游協(xié)調(diào)相關研究主要見于城市群旅游空間均衡發(fā)展[2]、競合關系[3-4]、一體化發(fā)展[5-9]、可持續(xù)發(fā)展[10-11]，研究多從城市群旅游經(jīng)濟差異、旅游者行為、旅游交通組織等角度，集中探討長三角、珠三角等比較成熟城市群旅游空間非均衡性形成的等級結(jié)構，揭示不同發(fā)展階段城市群旅游發(fā)展空間表征，城市群旅游協(xié)調(diào)發(fā)展研究較少[11]。以旅游業(yè)帶動服務業(yè)，打造第三產(chǎn)業(yè)增長極，是城市群高度工業(yè)化后城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重要發(fā)展模式，區(qū)域性旅游發(fā)展規(guī)劃多在城市化水平達到一定高度時編制，這種發(fā)展模式對原始旅游資源稟賦較好的區(qū)域存在不足：旅游業(yè)發(fā)展可與城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、交通設施布局等互動同步發(fā)展，快速城市化對旅游發(fā)展依賴的生態(tài)環(huán)境的影響也較大。一些快速工業(yè)化的二三線城市以商務、會展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為代表的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對于改善城市環(huán)境、擴大城市知名度、產(chǎn)業(yè)升級中的重要性：旅游業(yè)與城市資源開發(fā)、工農(nóng)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合逐漸成為一種城市發(fā)展必不可少的產(chǎn)業(yè)模式。這些城市處于快速成長的城市群中，雖然城市化水平不高，但若旅游資源稟賦較好、鄰近較大客源市場、政府強力引導和一定旅游合作基礎，可通過資源和信息共享、旅游設施和交通設施共建、旅游服務管理標準等手段提高區(qū)域旅游一體化水平，實現(xiàn)城市群旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。
2 江淮城市群旅游發(fā)展存在問題
2.1 旅游資源類型多樣，開發(fā)強度存在較大的空間不均衡
江淮地區(qū)旅游資源類型多樣，但城市之間的資源豐度、品位度以及資源開發(fā)強度存在較大差異，導致區(qū)域內(nèi)城市旅游發(fā)展較大的空間不均衡。將旅游資源評價分為綜合類、自然類、人文類[12-13]對江淮城市群11個城市旅游資源評價。綜合類評價指標包括A級景區(qū)、5A級景區(qū)、4A級景區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)、國家優(yōu)秀旅游城市共6個指標。人文類旅游資源評價指標包括國家級歷史文化名城、國家級歷史文化名鎮(zhèn)（村）、國家級重點文物保護單位、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共4個指標。自然類旅游資源評價指標包括國家級自然保護區(qū)、省級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級地質(zhì)公園、國家城市濕地公園、工農(nóng)業(yè)旅游示范點共6個指標。建立11城市評價矩陣Xij，求標準化矩陣 ，熵值法確定指標權重Wij，旅游資源、旅游接待設施綜合評價得分：
其中，Xij表示第i個城市第j項評價指標的數(shù)值，n為評價城市個數(shù)。
從旅游資源得分看（表1），安慶、池州、六安以自然類旅游資源見長，合肥、蕪湖具有人文旅游資源的優(yōu)勢，這幾個城市是區(qū)域旅游資源開發(fā)較早的主要城市。銅陵、蚌埠、馬鞍山、巢湖的得分都小于1，資源優(yōu)勢不突出，品味度不高，限制了城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從中可知，長江以南的皖南地區(qū)具有豐富的山岳水系，資源品味度較高，長江以北的皖中缺乏典型的自然類旅游資源，除合肥具有較高的文化旅游資源品味外，其他幾個城市的競爭優(yōu)勢較低。
2.2 旅游產(chǎn)品建設重復性較大，不利于提高資金利用效率
觀光旅游產(chǎn)品仍是江淮城市群城市旅游發(fā)展的主體，休閑度假和專項旅游產(chǎn)品的開發(fā)意識薄弱?！笆濉逼陂g，11個城市的旅游項目投資資金累計將達到3000億元，各城市興起旅游發(fā)展熱，但發(fā)展重點仍是觀光旅游產(chǎn)品，項目重復建設、整體發(fā)展水平低，企業(yè)集中度較低，產(chǎn)業(yè)整體競爭力和競爭優(yōu)勢難以體現(xiàn)，缺乏創(chuàng)新。這不僅浪費了大量的土地、資金等要素，而且投資后期不成功的旅游項目還將帶來較大破壞。如鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，各個地方都在興起鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)展熱，但是發(fā)展模式主要以田園采摘、庭院觀光為主體的農(nóng)家樂初級階段，產(chǎn)品類型單一、發(fā)展水平低、產(chǎn)品同質(zhì)化和重復建設多，產(chǎn)品鏈延伸不足，降低了資金利用效率。
2.3 個別城市旅游戰(zhàn)略定位不準確，發(fā)展力量離散化
區(qū)域城市旅游發(fā)展的合理和正確的定位不僅能夠防止惡性競爭，而且可以有效配置資源資金，實現(xiàn)城市旅游的分工協(xié)作，有效提高區(qū)域旅游競爭力。但目前江淮城市群內(nèi)的多個城市皆將自身定位為區(qū)域旅游中心城市，距離長三角較近的幾個城市紛紛提出融入長三角旅游發(fā)展框架中，造成江淮城市群旅游發(fā)展離散化。
2.4 城市旅游缺乏區(qū)域性整合，區(qū)域經(jīng)濟社會帶動力不足
地方行政自主化對旅游產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域流動存在較大障礙，提高了信息不完全造成的經(jīng)濟成本。地方政府的招商引資作為單位績效考核指標，也帶來行政導向的地方利益化、區(qū)域旅游項目重復建設和投資失效。這些現(xiàn)象反映出旅游發(fā)展機制不健全、事業(yè)化管理、條塊分割帶來的開發(fā)管理難以協(xié)調(diào)等問題。單個城市旅游部門單打獨斗，相互之間溝通協(xié)作和合作發(fā)展的意識不強，不利于市場資源的有效配置和區(qū)域整體競爭力提高。
3 優(yōu)化路徑
江淮城市群旅游資源總量大、類型多樣，擁有眾多物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其旅游協(xié)調(diào)發(fā)展將有助于城市工業(yè)化快速發(fā)展期生態(tài)資源、歷史文化遺產(chǎn)的保護性開發(fā)，增強地區(qū)人民文化認同感。文化資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有助于傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚，利用地域文化內(nèi)涵提升城市品牌識別度。但長江以南自然人文資源都較豐富，長江以北人文資源為主但數(shù)量也較少，差異較大。旅游資源在開發(fā)過程中存在層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條局部化、旅游形象不明、區(qū)域產(chǎn)品同質(zhì)性較高等問題，主要原因在于未形成城市群這一區(qū)域性旅游資源、產(chǎn)品體系的整體開發(fā)建設理念。因此，需實施城市群旅游區(qū)域性一體化發(fā)展理念，促進旅游資源的優(yōu)化配置、相互補充、整合發(fā)展，實現(xiàn)各層次旅游要素的橫向和垂直關聯(lián)與融合，強化區(qū)域內(nèi)部城市旅游合作，實現(xiàn)城市群旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.1 城市群旅游空間協(xié)調(diào)發(fā)展
統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、合理布局，打破行政區(qū)劃限制，建立以旅游資源區(qū)為主體的區(qū)域旅游空間發(fā)展格局。合肥、蕪湖和安慶三個城市旅游的旅游產(chǎn)業(yè)水平、城市綜合實力較強，是江淮城市群旅游發(fā)展的三個增長極，這與當前合肥經(jīng)濟圈、皖江城市帶建設的重心一致，應分別以三個城市為中心旅游城市，建設合肥旅游圈、沿江旅游發(fā)展軸，形成“三軸兩環(huán)”的格局（圖1）：三軸即連接合肥旅游圈和沿江旅游發(fā)展軸的合肥-蕪湖一級旅游軸線、合肥-安慶和蕪湖-安慶二級旅游軸線。兩環(huán)為依托合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶等大中型城市形成的綜合旅游區(qū)和區(qū)域性的生態(tài)旅游區(qū)。強化合肥、蕪湖、安慶作為江淮城市群中心旅游地的旅游流集聚擴散功能，引導綜合型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托交通動脈推動中心城市旅游要素向各個方向的高速流動，加強城市旅游產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)效應；以皖江城市為紐帶，形成九華山、天柱山和方特歡樂世界等多個知名景區(qū)，以沿江五市和滁州、蚌埠為依托，建設面向合肥、南京、杭州等的環(huán)大都市休閑產(chǎn)業(yè)帶，逐步構建面向這兩個重要旅游區(qū)的旅游節(jié)點體系，有效吸引長三角和黃山旅游者向皖江延伸，實現(xiàn)合肥旅游圈、皖江旅游帶和皖南國際文化旅游區(qū)的一體化發(fā)展。同時，重視合肥-蚌埠潛在旅游軸線培育，以合肥為中轉(zhuǎn)節(jié)點引導旅游流向北部城市的流動，滁州、淮南、滁州、六安、安慶的濕地或森林保護區(qū)為江淮城市群的生態(tài)旅游區(qū)。
3.2 區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
強化旅游產(chǎn)業(yè)和江淮、大別山、沿江文化的融合，引導主題城市和景觀城市創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展休閑度假、商務會展、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，協(xié)調(diào)發(fā)展主題酒店、主題餐飲、主題公園等文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。集聚旅游產(chǎn)業(yè)要素、建設旅游重點項目，引導旅游要素、相關產(chǎn)業(yè)向旅游資源密集區(qū)域和精品旅游景區(qū)集聚，構建配套完善的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)資源共享、設施共用、信息互通、功能互補，形成一批具有區(qū)域競爭力的旅游企業(yè)集群和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動旅游大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
產(chǎn)品建設突出特色，以多樣性、差異性、互補性為原則，組合區(qū)域旅游產(chǎn)品。實施沿江文化、名山名湖、工業(yè)文化、戲曲文化、詩歌文化、佛教文化等旅游資源聯(lián)合開發(fā)戰(zhàn)略，建設精品化、特色化的旅游產(chǎn)品，按照不同主題組合成若干條主題鮮明的區(qū)域性旅游線路：江淮多彩文化游、長江風情游、現(xiàn)代主題文化游、湖光山色度假游、李白仙蹤游、歷史遺跡科考游、現(xiàn)代工業(yè)文化游和環(huán)大都市休閑游等，通過旅游精品建設，形成鮮明旅游形象，提升市場的認知度和認可度，滿足不同類型旅游者的需求。
3.3 區(qū)域旅游形象整合
旅游經(jīng)濟發(fā)展正由景點競爭、城市競爭和線路競爭走向區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化。城市群內(nèi)部城市形象是旅游資源的符號化和品牌化，整合旅游形象對外部市場進行營銷，可提高投資者和旅游者選擇機率[14]。旅游資源的互補性、旅游空間連續(xù)性、區(qū)域文化相似性奠定了城市群旅游形象整合的基礎[15-16]。江淮城市群旅游協(xié)調(diào)發(fā)展需要整合旅游形象，并通過營銷體
現(xiàn)區(qū)域旅游競爭力。結(jié)合地方文脈特征，根據(jù)淮河歷史、大別山革命、巢湖文化、江南水鄉(xiāng)四個方面凝練旅游形象口號，圍繞此形象進行旅游產(chǎn)品、旅游基礎和服務設施、旅游標示系統(tǒng)等要素建設，并通過舉辦旅游宣傳促銷和推介活動，提高市場知名度、吸引力和競爭力。
3.4 加強區(qū)域旅游管理
在現(xiàn)有省級旅游管理體制上，形成區(qū)域旅游發(fā)展協(xié)調(diào)工作辦公室作為功能性政策機構，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，完善江淮城市群旅游發(fā)展體制機制，深化旅游合作內(nèi)容，指導旅游交通設施、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品建設等方面工作，塑造區(qū)域旅游整體形象，聯(lián)合開拓旅游市場，積極推動旅游基礎設施和旅游交通一體化、服務標準一體化、市場監(jiān)管一體化，聯(lián)合整治與保護旅游生態(tài)環(huán)境。構建江淮旅游城市群目的管理系統(tǒng)，全面整合區(qū)域旅游資源、旅游企業(yè)分類集成數(shù)據(jù)庫，為旅游者提供目的地全面準確的旅游信息服務和電子商務服務。不斷改善旅游發(fā)展軟環(huán)境，做好旅游人才的儲備和培養(yǎng)，如建立短期旅游培訓班，搭建旅游中高級人才交流引進平臺，加強旅游一線員工高技能培訓。
綜上所述，針對江淮城市群旅游資源布局、旅游發(fā)展存在問題，發(fā)展過程中要重視環(huán)巢湖旅游帶、沿江旅游帶、兩山一湖旅游區(qū)和淮北歷史文化區(qū)四個典型資源區(qū)品牌效應，從空間、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、形象和區(qū)域治理等方面整合旅游資源，開發(fā)多層次、差異化、全方位的旅游產(chǎn)品，根據(jù)不同市場需求，加大營銷力度，實現(xiàn)江淮城市群旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。
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近年來，隨著休閑旅游理念的盛行，我國旅游市場呈現(xiàn)十分繁榮的景象。根據(jù)國家旅游局2015年初公布數(shù)據(jù)，去年國內(nèi)旅游人數(shù)達36.5億人次，預計今年會超過40億人次；而到了2020年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)還將突破60億人次的記錄，中國將成為世界第一大旅游目的地國家，客房的需求總數(shù)將會是歐洲和美國的總和。國內(nèi)旅游的市場需求仍呈上升趨勢，星級酒店的收入水平也會隨著國民收入的提高而增加。但是長期以來，星級酒店，特別是城市中的高星級酒店對政務消費有著嚴重的依賴性。而近年來隨著政府政務的不斷改進，星級酒店的消費出現(xiàn)了急劇下滑的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有約1.35萬家星級酒店，其中五星級酒店850余家、四星級酒店2400余家。數(shù)據(jù)顯示，2012年星級酒店曾實現(xiàn)50多億元的行業(yè)利潤，2013年全行業(yè)卻吞下了超過21億元的巨額虧損，且這一態(tài)勢一直延續(xù)到2016年，收入、利潤持續(xù)走低。在此背景下，本文嘗試城市旅游視角下的高星級酒店發(fā)展進行研究。
一、城市旅游的內(nèi)涵
城市旅游主要以現(xiàn)代化城市的各種設施為基礎，利用城市豐富的自然景觀、人文景觀以及各類服務吸引游客的一種特殊的旅游形式。很多旅游城市為了促進旅游業(yè)的發(fā)展，提高自身的爭力，都努力凸顯自己的特色。《中國城市旅游》的總編何海濤曾說過，城市旅游指的是在城市范圍包括各種精神消費和物質(zhì)消費在內(nèi)的所有休閑娛樂活動的總和。
二、高星級酒店對城市旅游發(fā)展的重要意義
（一）有助于城市旅游發(fā)展水平的提升
衡量城市旅游業(yè)發(fā)展水平的標準很多，其中一定時間內(nèi)接待國內(nèi)外游客的人數(shù)、旅游收入在國民收入總量中所占的比例等，是官方部門和一般統(tǒng)計部門最常采用的標準。
對旅游者來講，他們通常是從景點的質(zhì)量、酒店的等級、交通的便捷度以及服務質(zhì)量中所獲得的滿意度來衡量一個城市的旅游發(fā)展水平。這種評價方法簡單易行，與官方評價標準相比大同小異。城市旅游業(yè)只有發(fā)展到一定層次和達到一定的水準的時候，它的旅游產(chǎn)品才會呈現(xiàn)出多層次性和多元化來。高星級酒店的出現(xiàn)也是酒店行業(yè)發(fā)展到一定水平的結(jié)果，這既是旅游業(yè)發(fā)展達到一定層次的標志，也是一個城市綜合實力的體現(xiàn)。
（二）為拓寬旅游產(chǎn)品組合提供載體
近年來，隨著生活水平的不斷提高，人們在休閑娛樂的同時也越來越注重旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。星級酒店為滿足人們的需求，也在住宿、娛樂、餐飲、休閑等方面不斷完善自己。高級酒店是城市旅游的重要組成部分，是游客的對旅游地評價的關鍵，也是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的帶動者。它將旅游、餐飲、住宿、地產(chǎn)等眾多產(chǎn)業(yè)整合在一起，輻射范圍廣，涉及領域多，對打造完整而具當?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品，優(yōu)化旅游結(jié)構有著重要的作用。
（三）有效地提升城市的旅游形象
高星級酒店的服務水平作為當?shù)芈糜螛I(yè)服務水平的重要象征，是一個城市旅游形象的代表。許多重要的商務談判、商品展銷、商務招待等活動都會選擇在星級酒店舉行，這就使得城市中的高星級酒店必須具備更齊全的功能。
一般情況下，有名氣的人物每到一個城市都會選擇入住當?shù)赜刑厣母咝羌壘频?，這就是對高星級酒店一種認可。高星級酒店在外觀上通常極具特色，往往成為城市的重要標志或者中心建筑，因而也就成為了城市的一種重要的旅游資源，對提升旅游城市形象起著這重要作用。
三、高星級酒店的發(fā)展現(xiàn)狀分析
酒店業(yè)作為一個城市旅游業(yè)發(fā)展三大支柱之一。在旅游產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的今天，城市的高星級酒店也面臨著轉(zhuǎn)型升級的問題。高星級酒店在地產(chǎn)增值和變現(xiàn)方面極具優(yōu)勢，因而成為了投資者關注的焦點。除了國內(nèi)酒店品牌，一些國際品牌也爭相入駐，國內(nèi)高星級酒店進入了迅速擴張的時期。然而自從政府提出八項規(guī)定之后，政務接待能力的迅速削減以，特色住宿形式的出現(xiàn)也對星級酒店造成很大的沖擊，先前高速擴張遺留下的眾多問題造成了酒店入住率和利潤率下降從而引起行業(yè)收益的下滑，致使高星級酒店目前的發(fā)展進入了瓶頸期。
根據(jù)2016年《中國高星級酒店行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展趨勢預測報告》最新的研究數(shù)據(jù)顯示：2016年6月全國星級酒店出租率、平均房價、RevPAR同比持續(xù)下降。 平均出租率51.99%，同比-3.2個點，環(huán)比-6.8個點； 平均房價354元，同比-2.48%，環(huán)比-2.21%； RevPAR 184元，同比-11.96%，環(huán)比-14.42%。
由此可見，高星級酒店原先的經(jīng)營模式已經(jīng)不再適應現(xiàn)在城市旅游的發(fā)展，只有采取措施實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，才能更好地應對目前所面臨的困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)酒店持續(xù)健康地發(fā)展。因此，旅游城市必須高度關注高星級酒店的發(fā)展狀況，找出制約酒店發(fā)展的癥結(jié)所在，尋求推動高星級酒店和城市旅游發(fā)展的有效途徑，充分發(fā)揮星級酒店在提升旅游城市形象和改善投資環(huán)境等方面的重要作用。
四、城市旅游視角下的高星級酒店發(fā)展途徑
在城市旅游視角下，高星級酒店的發(fā)展必須立足自身的客觀實際，探索新的發(fā)展途徑。
（一）依托嚴格的質(zhì)量標準和服務標準，打造兼具本土文化與旅游特色的產(chǎn)品
嚴格的質(zhì)量標準和服務標準，同時其服務和產(chǎn)品也要凸顯地區(qū)特色。因此，城市的高星級酒店在提升服務的過程中，應結(jié)合當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，最大程度地提升酒店的文化內(nèi)涵和地區(qū)特色。例如，揚州的高星級酒店就可在建筑中融入園林設計的元素，同時吸取揚州的書畫元素。在餐飲上，推出傳統(tǒng)淮揚菜式，并加以創(chuàng)新，給酒店旅游產(chǎn)品注入更多的本土文化元素，讓酒店在不斷提升服務的同時凸顯地方文化特色，這對提升了揚州地區(qū)高星級酒店的整體形象有著重要的作用。這一點在桂林的陽朔一些類似非星級特色酒店就做得很到位，這些酒店能很好地依托本地旅游資源，將酒店文化完全溶入到桂林山水與本土文化之中，并將本地的一些知名書畫作品作為一個亮點，吸引同行及愛好者。同時酒店還很注重個性化的服務，在結(jié)合本地旅游資源和本土資源的同時，大大地提升了顧客滿意度。城市的高星級酒店可參考這樣的做法，不斷提升在顧客心中的地位，最大限度地吸引游客。
（二）高度重視酒店人才隊伍建設，促進管理水平和服務水平提升
隨著高星級酒店數(shù)量的不斷增多及酒店檔次的不斷提升，高星級酒店人才的需求量也大大增加。因此，高星級酒店必須在籌建和運營的過程中善于引進和培養(yǎng)人才，打造一支業(yè)務精干、求真務實的酒店管理隊伍和專業(yè)化服務隊伍。
城市的高星級酒店在人才培養(yǎng)方面應與當?shù)芈糜沃鞴懿块T及旅游職業(yè)院校之間加強溝通和交流，建立合作機制，為酒店的發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。同時，要構建完善的人才培養(yǎng)機制、人才引進機制。建立“政產(chǎn)學研用”的人才培養(yǎng)模式；設立秀管理人才和服務技能人才的引進機制；酒店還應引進一批高層次的管理人才，不斷吸收國內(nèi)外先進管理理念和管理經(jīng)驗，將外來的管理方法與本土酒店的文化相融合，尋求自身的高效管理和長足發(fā)展。
（三）高度重視基礎設施的建設與完善，構筑酒店環(huán)境安全保障
第一，完善旅游基礎設施建設，改善交通條件。加強能源設施和通訊設施的建設，增強各類基礎設施的功能。
第二，不斷改善城市經(jīng)濟文化環(huán)境，促進商業(yè)繁榮。推出能吸引各界關注的優(yōu)惠政策，建立優(yōu)良的商業(yè)服務體系，制定合理的商業(yè)條款，促進商業(yè)貿(mào)易活動的繁榮發(fā)展，為高星級酒店的發(fā)展創(chuàng)造良好的商業(yè)氛圍。
第三，構建安全旅游環(huán)境和酒店環(huán)境，加強安全體系建設。地方政府應積極打造旅游安全法規(guī)，從法律上予以游客必要的保障；星級酒店內(nèi)部也應建立完善的安全預警機制、突發(fā)事件處理機制以及應急救援機制，最大限度的確保游客的人身和財產(chǎn)安全。
（四）強化質(zhì)量意識、品牌意識，實現(xiàn)酒店品質(zhì)的整體提升
第一，高星級酒店全面實行標準化管理，遵循質(zhì)量管理體系的要求。質(zhì)量管理就是通過設定各項指標，使酒店的設施和服務達到顧客需求的標準的一種管理方法。
第二，增強品牌意識。品牌是一種無形的資產(chǎn)，能夠增強消費者對酒店形象的認知，提高酒店的綜合競爭力，增強員工的凝聚力。對于消費者來說，品牌酒店可以降低搜索成本，更容易獲得到客人認可和信任，同時可更好地滿足顧客追求高端服務的心理需求。
五、結(jié)語
關鍵詞：農(nóng)業(yè)旅游；廣州；對策
1 引言
“建設社會主義新農(nóng)村”，是黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署。旅游業(yè)不但是一項經(jīng)濟事業(yè)，也是一項社會事業(yè)，利用農(nóng)村資源發(fā)展旅游業(yè)，既有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也有助于促進農(nóng)村社會的進步，是建設“社會主義新農(nóng)村”的有力手段。為此，國家旅游局將2006年確定為“鄉(xiāng)村旅游年”，要求各地加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)，為建設社會主義新農(nóng)村做貢獻。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展正面臨著前所未有的機遇，在這種情況下，農(nóng)業(yè)旅游的快速、持續(xù)發(fā)展為各方人士所關注。而在我國，特大城市邊緣地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游最為發(fā)達。本文以華南大都市——廣州為例，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點、動力、原則和對策措施。
2．農(nóng)業(yè)旅游的特點與發(fā)展動力
2．1農(nóng)業(yè)旅游的特點
(1)休閑性：農(nóng)業(yè)旅游景點以鄉(xiāng)村風情為背景，集觀賞、娛樂、科普教育、餐飲、住宿、參與性活動于一體，動靜結(jié)合、老少皆宜，因而有著很強的休閑性。其消費群體也主要以本地市民為主，市場輻射范圍不大，但總體市場規(guī)模卻很大，非常適合市民的近程、短期出游。
(2)季節(jié)性：由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強的季節(jié)性，因此，農(nóng)業(yè)旅游也有較明顯的季節(jié)性，淡季、旺季的區(qū)分較為顯著。
(3)地域性：不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村民俗風情、地域文化常有著很大的差異，因此，農(nóng)業(yè)旅游的吸引物也有著很大的差異。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品類型也因此有著強烈的地域差異。
(4)依托性：農(nóng)業(yè)旅游景點主要依托城市和旅游景區(qū)。農(nóng)業(yè)旅游景點多分布在城市的近郊、遠郊地區(qū)以及大型旅游景區(qū)附近。這是因為一方面本地城市市民是農(nóng)業(yè)旅游景點的主要市場；另一方面因為在大型旅游景區(qū)附近發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游景點，可以充分利用前者所帶來的“溢出”影響。
2．2農(nóng)業(yè)旅游的動力
近年來農(nóng)業(yè)旅游呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，其根本動力在于：一是隨著國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，旅游市場規(guī)模急劇擴大，急需要為游客提供更多的旅游產(chǎn)品，而廣大農(nóng)村地區(qū)旅游資源豐富，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)成本較低，“門檻”較低，回報率較高，從而促使農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及旅游投資商紛紛投資開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。二是近年來農(nóng)村環(huán)境正在迅速改善，交通日漸便利，從而為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。三是農(nóng)業(yè)旅游特色鮮明。在全球化沖擊之下，城市的文化特色已經(jīng)越來越淡，而相對來說，農(nóng)村的文化特色保護得越好，農(nóng)業(yè)旅游對城市人來說就越有吸引力。
3 廣州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
3．1發(fā)展概況
隨著改革開放以后城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展、市民收入的大幅度提高和閑暇時間的增多、旅游投資規(guī)模的擴大，廣州旅游業(yè)快速成長起來，旅游產(chǎn)品類型日益豐富多樣。農(nóng)業(yè)旅游是廣州1990年中后期開始出現(xiàn)的一種旅游產(chǎn)品，但其時規(guī)模尚小，進入新世紀后，農(nóng)業(yè)旅游景點數(shù)量迅速增多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，農(nóng)業(yè)旅游已成為廣州份量越來越重的一個旅游產(chǎn)品。最早的廣州農(nóng)業(yè)旅游景點可能是1990年中期興起的化龍農(nóng)業(yè)大觀園。此后，番禺的橫瀝度假農(nóng)莊、親親農(nóng)莊等相繼開業(yè)。2000年后，廣州的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展速度明顯加快，水果世界、寶桑園、金穎園等集農(nóng)業(yè)科研基地與旅游景點于一體的大型農(nóng)業(yè)旅游景點也紛紛出現(xiàn)，一改前一階段農(nóng)業(yè)旅游小打小鬧發(fā)展的局面。
3．2市場特點
廣州農(nóng)業(yè)旅游景點的市場主要由以下幾部分組成：一是中小學生春游、秋游、科普教育市場。廣州是一個人口超千萬的特大城市，中小學生數(shù)量上百萬，一般來說，每到春、秋季節(jié)，各個學校都會組織學生到周邊的鄉(xiāng)村進行觀光游覽、學習農(nóng)業(yè)知識，進行科學教育。因此，這一旅游市場規(guī)模巨大，且非常穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)旅游景點很重要的客源市場；二是節(jié)假日、周末的家庭出游。近年來廣州市民熱衷于在節(jié)假日、周末到城市周邊的農(nóng)業(yè)旅游景點游玩，既可以在清新的大自然中放松自我、品嘗到新鮮的蔬果，還可以參與農(nóng)作，體驗農(nóng)村生活，教育子女，聯(lián)絡家庭感情，而且花費不多，出行方便。
廣州農(nóng)業(yè)旅游市場存在以下幾方面特點：
一是市場規(guī)模增長較快。近年來農(nóng)業(yè)旅游市場以較快速度增長，市場規(guī)模日益擴大，而且潛力巨大；二是散客所占比例較大。團隊客主要是中小學組織學生進行春、秋游，而由旅行社組織的其他團隊客較少；三是農(nóng)業(yè)旅游存在較為明顯的季節(jié)性。廣州農(nóng)業(yè)旅游的旺季是每年的4～10月份。因為這一時間段是農(nóng)作物長勢最好的時期，新鮮蔬菜、瓜果較多；四是家庭游客較多。許多家庭到周邊的農(nóng)業(yè)旅游景點游覽、玩樂時，一般都是全家出動；五是自駕車游客增長較快。近年來由于私人小汽車增多，農(nóng)業(yè)旅游景點接待的自駕車游客越來越多，六是農(nóng)業(yè)旅游景點的游客主要為廣州本地市民，來自市外的游客所占比例不大。
3 3發(fā)展意義
廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展有著重要的社會經(jīng)濟意義。第一，滿足了人們的休閑旅游、科普教育需求。隨著廣州經(jīng)濟持續(xù)的高速增長和市民機動化能力的提高，越來越多的市民開始走出城市、走向農(nóng)村，體驗農(nóng)村生活、學習農(nóng)村知識，因此，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展?jié)M足了人們的休閑旅游、科普教育需求。第二，促進了一些大型農(nóng)業(yè)科研基地從單一的生產(chǎn)科研功能向生產(chǎn)科研與綜合旅游服務等多功能的轉(zhuǎn)型，使豐富的人力資源、產(chǎn)品資源得到了更為充分、有效的利用，從而提高了經(jīng)濟收益。第三，促進了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化。第四，提高了農(nóng)民的收入。許多農(nóng)業(yè)旅游景點的生產(chǎn)服務人員主要是當?shù)氐霓r(nóng)民，一些農(nóng)業(yè)旅游景點的成功發(fā)展，還有著明顯的“示范效應”，帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游景點的發(fā)展。如從化大丘農(nóng)業(yè)莊園的發(fā)展帶動周邊地區(qū)興起了多個以火龍果為主要水果種植品種的農(nóng)業(yè)莊園。第五，廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展進一步豐富了廣州的旅游產(chǎn)品結(jié)構。目前，廣州的旅游產(chǎn)品以商務、會議、展覽、美食等城市旅游為主，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展則明顯處于相對弱勢的狀況，因此，農(nóng)業(yè)旅游的迅速崛起，有助于豐富、完善廣州的旅游產(chǎn)品結(jié)構，使得廣州的旅游吸引物更為多樣化。第六，廣州農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，有助于社會主義新農(nóng)村的建設。因為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，一是有助于提高農(nóng)民的收入以及社會對農(nóng)業(yè)的關注和支持，達到繁榮農(nóng)村、“旅游扶貧”的目的，二是有利于改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、道路設施等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構，相對地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，三是保護農(nóng)村中的古老文物、建筑、風俗、傳統(tǒng)工藝文化等，并促進農(nóng)村文化的提升和新農(nóng)村文化的建立。
3．4 問題與挑戰(zhàn)
(1)農(nóng)業(yè)旅游景點大多缺乏特色。廣州具有較高知名度和良好品牌形象的農(nóng)業(yè)景點不多，這主要是因為大多數(shù)農(nóng)業(yè)旅游景點缺乏特色，多數(shù)景點是對農(nóng)業(yè)資源的簡單利用，如采摘、品嘗、餐飲等，而缺乏對農(nóng)業(yè)活動、農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，缺乏品牌塑造意識，缺乏較高的項目組織、設計、創(chuàng)新能力。這樣就使得農(nóng)業(yè)旅游景點的項目大同小異，缺乏特色，從而也就缺乏持續(xù)的吸引力。
(2)農(nóng)業(yè)旅游景點的旅游專業(yè)人才缺乏，管理水平不高。廣州農(nóng)業(yè)旅游景點主要有三種：一是農(nóng)民或農(nóng)村集體自發(fā)開發(fā)的農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)果園等旅游景點，如瀛洲生態(tài)公園；二是由科研基地、農(nóng)業(yè)基地發(fā)展而來的旅游景點，如廣州水果世界、金穎園、從玉菜業(yè)有限公司等；三是旅游投資商投資開發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游景點，如百萬葵園、祈福農(nóng)莊等。前一、二類，旅游人才都很缺乏，即便是象金穎園這樣的大型農(nóng)業(yè)科研基地，雖然有著非常好的農(nóng)業(yè)旅游資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研方面經(jīng)驗豐富、技術力量雄厚，但是旅游專業(yè)人才卻十分缺乏，因而使得景點的項目設置、市場促銷、景點管理都沒有充分發(fā)掘潛力，旅游接待不夠規(guī)范，服務水平不高，導游解說人員達不到專業(yè)要求。從而導致寶貴的旅游資源被浪費，旅游經(jīng)濟效益也不是很好。
(3)農(nóng)業(yè)旅游景點的空間布局不是很合理。主要是農(nóng)業(yè)旅游景點的分布較為零散，既不方便旅行社組織旅游線路，也不方便游客出游，還不利于形成集聚效益。而在我國農(nóng)業(yè)旅游最發(fā)達的成都市，最為知名的幾個農(nóng)業(yè)旅游景點都具有較大規(guī)模，如“郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村”。
(4)對農(nóng)業(yè)旅游管理較為滯后。農(nóng)業(yè)旅游是近年來快速發(fā)展起來的，存在著點多、規(guī)模小、經(jīng)營不穩(wěn)定等情況，而相關的管理沒有跟上。但是，農(nóng)業(yè)旅游的管理卻不容再忽視下去。因為，它一方面關系到農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的長遠發(fā)展，只有形成規(guī)范的管理，這一行業(yè)才能夠真正吸引有資金、技術、市場實力的商家進入其中，也才能形成良性的市場競爭，促進優(yōu)勝劣汰，促進產(chǎn)品的升級換代；另一方面，也關系到廣大游客的身心安全。農(nóng)業(yè)旅游涉及到品嘗、采摘、耕作、住宿、娛樂等活動，都有可能影響游客的身心安全。在過去，由于農(nóng)業(yè)旅游接待的游客規(guī)模不大，這些問題尚不突出，現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)旅游接待的規(guī)模日漸擴大，一些游客與農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)、從業(yè)者之間的矛盾和問題就會應用而生，一些安全事故也會出現(xiàn)，而用一般的法規(guī)政策無法對它們進行規(guī)范，因此，急需要有關管理部門制定專門的規(guī)章制度進行管理，也急需要有關部門承擔起管理職責。
4 廣州農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的主要原則
4．1原則
(1)特色原則。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應注意突出特色，特色即吸引力，特色即競爭力。因此，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展一定要注意充分利用特色旅游資源，發(fā)展特色旅游項目，打造特色旅游企業(yè)。依靠當?shù)刈匀画h(huán)境、資源條件，發(fā)展不同特色的農(nóng)業(yè)旅游景點，是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的關鍵。而名勝古跡和名優(yōu)特產(chǎn)已具有一定的知名度，是無形資產(chǎn)，與之結(jié)合，可提高農(nóng)業(yè)旅游的吸引力和社會知名度。
(2)文化原則。旅游與文化不可分，文化是旅游的靈魂，具有較深厚文化內(nèi)涵的旅游景點才會有持續(xù)吸引力。農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合地方文化資源才有豐富的內(nèi)涵，這樣才能提升知名度，而且做到經(jīng)久不衰。農(nóng)村地區(qū)是傳統(tǒng)文化保存較好的地區(qū)。因此，應充分利用地方的文化資源，民俗藝術，如風俗傳統(tǒng)、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，提升農(nóng)業(yè)旅游的品位。
(3)環(huán)境原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游一定要保護生態(tài)環(huán)境和自然景觀。農(nóng)業(yè)旅游，顧名思義離不開農(nóng)業(yè)。但僅有農(nóng)業(yè)而無美好的自然環(huán)境和景觀也就無法成為農(nóng)業(yè)旅游。因此環(huán)境是首要的條件。在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時，應以不得妨礙農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀為前提；同時，旅游景點的項目設計、解說服務、配套設施等都應體現(xiàn)出環(huán)境保護意識，從而使游客在休閑旅游的同時，還獲得環(huán)境保護的教育。
(4)市場原則。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應該充分運用市場機制。一方面，農(nóng)業(yè)旅游景點的發(fā)展應滿足市場的需要、以市場為導向；另一方面，農(nóng)業(yè)旅游景點的發(fā)展應樹立起自己的品牌形象。例如，可以借重要的旅游景點，統(tǒng)一品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品外銷。各個農(nóng)業(yè)景點還應注意瞄準特定的細分市場，確定好自己的發(fā)展定位，做好產(chǎn)品設計，形成競爭優(yōu)勢。
(5)鄉(xiāng)村性原則。農(nóng)業(yè)旅游是一種鄉(xiāng)村旅游活動，鄉(xiāng)村旅游活動，就要明顯區(qū)別于城市旅游活動，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游一定要注意突出鄉(xiāng)村的特點，也就是自然、生態(tài)、農(nóng)業(yè)活動應是項目設計的主題，要盡可能原汁原味地保持鄉(xiāng)村的特色，在建筑的體量、用材、造型、采用的服務設施、綠化、道路等等方面都應有鄉(xiāng)村風格。
(6)體驗性、參與性原則。農(nóng)業(yè)旅游景點的發(fā)展一定要注意突出游玩過程中的體驗性、參與性?，F(xiàn)代人的消費，特別人是旅游，有著強烈的體驗意識、參與意識。人們不再愿意被動地接受企業(yè)提供的旅游服務，而是更期望自己能自始至終參與其中。農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)在設計旅游產(chǎn)品時就可以創(chuàng)造條件讓游客得到各種體驗，得到穩(wěn)定的、明確的、獨特的并有價值的體驗。而景點的吸引力、品牌形象在游客獨特的體驗過程中，將深刻地印在消費者的腦海里。農(nóng)業(yè)旅游景點有著很好的條件為游客提供體驗服務，如菜場讓游客自己采摘蔬菜，在果園可以讓游客自己采摘水果，在茶園可以讓游客摘茶葉、做茶葉、學習茶藝，在奶牛場可以讓游客擠牛奶，等等。農(nóng)業(yè)旅游景點讓游客參與到農(nóng)事活動當中，不但可以提高游客的吸引力，而且還可以創(chuàng)造出更佳的經(jīng)濟效益。
4．2對策措施
(1)建立健全法規(guī)制度
對農(nóng)業(yè)旅游景點的管理，首先要制定相應的法規(guī)制度，我國臺灣地區(qū)在這方面有成功的經(jīng)驗，制定了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設置管理辦法》、“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃書”等政策規(guī)章規(guī)范，促進農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，四川省成都市也曾制定了《農(nóng)家樂旅游服務質(zhì)量等級劃分及其評定》、《農(nóng)家樂開業(yè)基本條件》等地方標準，效果都非常不錯。廣州也應該制定農(nóng)業(yè)旅游管理辦法，對農(nóng)業(yè)旅游景點提供旅游服務，提出強制性要求和指引性方向。強制性要求，是指景點在某一方面，如衛(wèi)生設施、安全設施等，一定要達到的標準；指引性方向，是建議農(nóng)業(yè)旅游景點發(fā)展的方向。強制性要求和指引性方向的重點是建筑、道路、綠化、餐飲設施、娛樂設施、住宿設施、環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、安全保險、爭議投訴處理等方面。其次是可以建立起“示范性農(nóng)業(yè)旅游景點”制度。先期確定幾個“示范性農(nóng)業(yè)旅游景點”，對它們給予一定的資金、政策、促銷扶持，以它們的良好發(fā)展、示范影響，帶動其它農(nóng)業(yè)旅游景點的規(guī)范化和快速發(fā)展，也促進農(nóng)業(yè)旅游景點社會知名度的提高和市場吸引力的增強。再次是探索建立起農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會、農(nóng)業(yè)旅游基金會等民間社團組織，促進農(nóng)業(yè)旅游景點的互利合作。
(2)引導農(nóng)業(yè)旅游景點完善旅游項目結(jié)構
主要做好以下幾方面工作：一是精心設計各種旅游項目，不斷注重項目的創(chuàng)新，注重項目的特色和品味，例如可以請旅游專家、農(nóng)業(yè)專家策劃設計一些特色項目；二是充分發(fā)掘地方文化，將地方民俗、戲曲等作為農(nóng)業(yè)旅游景點的吸引物融入到景區(qū)發(fā)展當中；三是注意自然生態(tài)環(huán)境的保護，可以適量開發(fā)一些游樂項目，但不能喧賓奪主；四是項目的發(fā)展要注意細節(jié)、要有一定的深度；五是重點發(fā)展一些體驗性、參與性強的項目。
(3)優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游景點的空間布局
一方面，引導農(nóng)業(yè)旅游景點布局于城市邊緣交通便利的地方。另一方面，引導農(nóng)業(yè)旅游景點集中分布，或者依托重要的旅游景點分布，形成幾個農(nóng)業(yè)旅游景點較多、占地規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)。如促進白云山、帽峰山地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游景點的發(fā)展。這兩個大型景區(qū)之間相隔不遠，周邊地區(qū)主要是農(nóng)田、果園、菜園等，目前，這一地區(qū)已有不少的農(nóng)業(yè)旅游景點。近期，廣州應進一步推動這一地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游景點的發(fā)展，引導農(nóng)業(yè)旅游景點在這一地區(qū)的適度集中。
(4)搞好農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動，開展農(nóng)業(yè)旅游市場促銷
農(nóng)業(yè)旅游景點大多規(guī)模較小、經(jīng)濟實力有限，因而，自身開展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)旅游市場促銷較為困難，在市場促銷方面需要政府部門的大力支持。有關部門可以通過采取舉辦農(nóng)業(yè)旅游景點展銷會，在有關媒體上農(nóng)業(yè)旅游景點信息等方法促銷廣州的農(nóng)業(yè)旅游景點、補貼企業(yè)或無償幫助企業(yè)在道路上設立旅游景點標志牌等。還可通過電視、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)加強對城市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點的介紹，在廣州旅游網(wǎng)上設立農(nóng)業(yè)旅游專題，介紹全市各農(nóng)業(yè)旅游景點的詳細情況，并注意及時更新資料、增添新的農(nóng)業(yè)旅游景點資料，以反映農(nóng)業(yè)旅游景點發(fā)展變化的最新動態(tài)、以及各農(nóng)業(yè)旅游景點的聯(lián)系方式、交通方式等；精心組織制作編寫、繪制廣州農(nóng)業(yè)旅游指南、導游詞、農(nóng)業(yè)旅游景點分布及交通圖等書籍、地圖，并在市內(nèi)各酒店、旅行社、旅游咨詢問訊中心和有關的旅游展銷會等場所免費向游客和旅游從業(yè)者發(fā)放。此外，還要進一步促進農(nóng)業(yè)旅游景點與旅行社合作。旅行社在收客方面有著明顯的優(yōu)勢，因此，各農(nóng)業(yè)旅游景點應利用好這一渠道，通過雙方收益的合理分成，提高旅行社開發(fā)農(nóng)業(yè)線路、開拓農(nóng)業(yè)旅游市場的積極性。
(5)鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游
農(nóng)業(yè)旅游不是一個高利潤的產(chǎn)業(yè)，因此，很難吸引到大規(guī)模的社會資本，很少有大型工商企業(yè)會投資開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。因此，農(nóng)業(yè)旅游景點的規(guī)模一般較小、實力較弱。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展主要還是需要依靠農(nóng)業(yè)企業(yè)的投入和農(nóng)民的投入。而農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的組織、協(xié)調(diào)能力、影響力、可利用的資源都是很有限的。因此，這就需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村政府(村民自治組織)組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游?？梢栽谖鍌€方面發(fā)揮作用：一是引導、幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民樹立起旅游發(fā)展意識、積極開發(fā)旅游項目；二是配合有關方面，加強本地區(qū)的旅游官傳促銷：三縣編制建設發(fā)展規(guī)劃，改善村容村貌，改善道路環(huán)衛(wèi)等基礎設施；四是引導農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構，形成旅游景點或旅游項目的較大規(guī)模的集聚，如“荔枝村”、“楊梅村”、“香蕉村”等，使之對游客有較大的吸引力；五是通過村規(guī)民約規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游市場，促進有序競爭。
5 結(jié)論
關鍵詞：資源型城市；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；旅游業(yè)
中圖分類號：F590.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0180-02
資源型城市經(jīng)濟和社會發(fā)展問題日益突出，旅游業(yè)因其低消耗、污染少等優(yōu)點往往成為資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。資源型城市應立足旅游資源，面向市場需求，調(diào)整城市功能定位和區(qū)域發(fā)展方向，推動旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升，為地區(qū)經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好條件，促進資源型城市經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型，研究旅游業(yè)如何助推資源型城市實現(xiàn)經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型，為中國資源型城市順利轉(zhuǎn)型提供更多的參考價值。
一、資源型城市及轉(zhuǎn)型含義
資源型城市就是城市的生產(chǎn)和發(fā)展與資源開發(fā)有密切關系，因資源的開采開發(fā)向社會提供礦業(yè)初級加工品，并且逐漸興起或發(fā)展壯大，且資源性產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占有較大份額，并最終因自然資源的枯竭而必然轉(zhuǎn)型的城市。資源型城市是因自然資源產(chǎn)業(yè)而興起，又因?qū)ψ匀毁Y源產(chǎn)業(yè)的過分依賴而衰亡，所以資源型城市轉(zhuǎn)型應是對城市的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型。資源型城市轉(zhuǎn)型是指將不可再生性自然資源的開采和粗加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，使城市的發(fā)展不依賴原自然資源型產(chǎn)業(yè)，規(guī)避經(jīng)濟發(fā)展衰退風險，實現(xiàn)城市系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)和其他系統(tǒng)和諧發(fā)展，但城市轉(zhuǎn)型會引發(fā)經(jīng)濟、政治、法律、社會、文化等很多方面的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。資源型城市轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵主要包括以下內(nèi)容：一是資源取向的轉(zhuǎn)化和資源結(jié)構的調(diào)整；二是支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的再選擇、再配置；三是生態(tài)環(huán)境的修復和市場取向的調(diào)整；四是勞動力的轉(zhuǎn)移培訓與安置；五是政府職能的轉(zhuǎn)變等等。轉(zhuǎn)型伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制度創(chuàng)新，必然也是經(jīng)濟戰(zhàn)略和政策的再調(diào)整過程。
二、資源型城市發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題
資源型城市是一個復雜的系統(tǒng)，資源型城市轉(zhuǎn)型涉及經(jīng)濟、資源等系統(tǒng)的共同變革，因此，資源型城市轉(zhuǎn)型需要考慮其發(fā)展現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型存在的現(xiàn)實問題。
1.發(fā)展現(xiàn)狀。中國資源型城市的現(xiàn)狀不容樂觀，正面臨著資源枯竭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理的危機。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構方面存在僵化單一的問題。資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構形成的特殊機制導致第二產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構中的主體，能源、原材料工業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系的主導產(chǎn)業(yè)，形成較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。在產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度方面，城市產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構聚合質(zhì)量難以提高。在產(chǎn)業(yè)技術水平方面，產(chǎn)品的科技含量不高。大多數(shù)資源型城市的主導產(chǎn)業(yè)技術裝備趨于老化，主要工業(yè)部門和生產(chǎn)技術結(jié)構基本處于中下等水平。在產(chǎn)業(yè)組織方面，資源型城市產(chǎn)業(yè)組織存在著單調(diào)性。在所有制結(jié)構上表現(xiàn)為全民所有制企業(yè)較多，而集體企業(yè)、私營企業(yè)較??；在企業(yè)的規(guī)模上表現(xiàn)為大、中型企業(yè)較多，而小型企業(yè)較少；在人才結(jié)構上也表現(xiàn)為單一化，資源型產(chǎn)業(yè)人才濟濟，其他產(chǎn)業(yè)科技力量不足，創(chuàng)新人才匱乏。
2.現(xiàn)存問題。資源型城市是依托不可再生資源的開發(fā)而發(fā)展起來的城市。隨著資源的持續(xù)開采，一些城市出現(xiàn)了“礦竭城衰”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，中國有典型的資源型城市60余座，其中有1/3處于資源衰竭的困境之中。資源型城市因資源發(fā)現(xiàn)而立，隨資源開采而盛，在為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的同時，也給自身留下了“累累傷痕”。資源枯竭隨之帶來一系列社會問題。資源型城市以采掘業(yè)為單一主導產(chǎn)業(yè)的衰退，導致大量閑置失業(yè)人員，就業(yè)崗位嚴重不足，原來從事資源開采的職工難以適應其他工作崗位的需要，從而給當?shù)卦斐闪藰O大的就業(yè)壓力。相對一般城市而言，從產(chǎn)業(yè)上說，資源型城市對資源的依賴更大，對環(huán)境的破壞也較為嚴重。礦業(yè)開采不僅對自然環(huán)境造成了極大威脅，而且給礦區(qū)發(fā)展和城市居民生活帶來了嚴重隱患。資源型城市環(huán)境污染嚴重，對城市的發(fā)展帶來負面影響，不同類型的資源城市，其對城市生態(tài)和環(huán)境造成的影響也各不相同，如以石油煤炭為主的城市，采礦遺棄的廢渣、廢水和廢氣對城市生態(tài)平衡和生物繁衍，以及人類生存都會帶來巨大的威脅。
三、旅游業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的重要作用
經(jīng)濟環(huán)保的旅游發(fā)展進一步促進資源型城市的轉(zhuǎn)型，旅游業(yè)的發(fā)展可以改變資源型城市的形象，促進資源型城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，有利于所有制結(jié)構的調(diào)整，有利于與其他區(qū)域間的交流與合作。
1.發(fā)展旅游促進城市形象轉(zhuǎn)型。資源型城市具有依賴不可再生資源的原有城市功能屬性，資源型城市已經(jīng)樹立原有資源城市形象，其發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與當前游客心理承受不相適應，游客難以從當前狀態(tài)轉(zhuǎn)變過來，這樣資源型城市中發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必將帶來極大的負面效果。因此，資源型城市發(fā)展旅游首先需要實施城市形象轉(zhuǎn)型，通過設計積極的旅游形象，積極發(fā)展資源型城市旅游產(chǎn)品，改變原有資源城市形象，美化城市環(huán)境，提高城市知名度。
2.發(fā)展旅游促進城市經(jīng)濟發(fā)展。資源型城市旅游的發(fā)展屬于非國有經(jīng)濟，其經(jīng)濟乘數(shù)效應遠高于其他行業(yè)，屬于引爆產(chǎn)業(yè)，可以帶動多個行業(yè)的發(fā)展，旅游經(jīng)營者必須為游客提供食、宿、行、游、購、娛等一體化的服務，必然相應發(fā)展餐飲業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、工藝美術等行業(yè)，構成經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，相互配合，相互促進，共同發(fā)展，進而促進資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展。因此，發(fā)展旅游業(yè)可以促進非國有經(jīng)濟的參與，促使資源型城市所有制結(jié)構的合理化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，促進資源型城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3.發(fā)展旅游促進區(qū)域交流合作。旅游是游覽觀光的過程，旅游的開發(fā)離不開便利的交通和迅捷的信息，旅游本身就是國內(nèi)外、區(qū)域間信息交匯的過程，是與外界其他區(qū)域之間交流合作的重要紐帶。通過與其他綜合型旅游城市進行區(qū)域間的交流合作，共同發(fā)展旅游業(yè)，可以相互引進技術、設備、人力、管理經(jīng)驗和資金，起到互補互助技術革新的作用，還可以使一些競爭力不夠強的當?shù)赝撂禺a(chǎn)、工藝品等商品因旅游者的廣泛宣傳提高知名度，這樣進一步引起良性循環(huán)，進而步入國內(nèi)甚至國際市場。因此，發(fā)展旅游業(yè)可以增強資源型城市與其他區(qū)域間的交流，共同提高資源城市的知名度，促進城市經(jīng)濟、文化穩(wěn)定發(fā)展。
4.發(fā)展旅游提供居民就業(yè)機會。中國旅游及旅行業(yè)的研究報告指出，2004年中國旅游及旅行業(yè)將創(chuàng)造1 360萬個直接就業(yè)崗位和5 410萬個間接就業(yè)崗位，共6 700萬個就業(yè)機會。到2013年就業(yè)年增長率達3.8％。提供的就業(yè)崗位除直面接觸旅游者崗位外，如航空公司、餐館、娛樂業(yè)等，還包括相關行業(yè)供應商類，如洗衣服務、食品供應等以及政府機構和鋼鐵制造類，如旅游業(yè)的制造和建設等。轉(zhuǎn)型期的資源型城市存在比較嚴重的勞動力失業(yè)問題，因此，發(fā)展資源城市旅游，挖掘當?shù)芈糜钨Y源，不僅能使自身就業(yè)人員增加，還能促進相關行業(yè)就業(yè)人員增加，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持生態(tài)平衡和社會穩(wěn)定。
四、焦作市成功轉(zhuǎn)型實證分析
焦作發(fā)展旅游業(yè)具有很多優(yōu)勢，焦作市豐富的自然人文資源成為其發(fā)展旅游業(yè)的重要資源依托，廣闊的旅游客源市場，完善的旅游基礎設施，創(chuàng)新的運作管理機制，獨特的區(qū)域自然資源，優(yōu)美的城市形象成為游客赴焦作旅游難以抗拒的吸引力。焦作市是在煤城基礎上發(fā)展起來的新興工業(yè)城市、旅游城市，它之所以能夠成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，主要得益于旅游業(yè)的迅速發(fā)展。焦作市委、市政府堅定不移做大做強做精焦作旅游業(yè)，制定鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為旅游業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間及優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。抓好城市建設和旅游宣傳，完善服務標準，增強焦作市在國內(nèi)外旅游市場中的吸引力和競爭力。
焦作市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展已經(jīng)給焦作市帶來了可觀的效益，他們在城市轉(zhuǎn)型過程中所付出的努力終于有了可以值得驕傲的厚報。一是旅游業(yè)發(fā)展的大格局已初步形成。二是旅游業(yè)已成為焦作市經(jīng)濟中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)，焦作市旅游業(yè)主要經(jīng)濟指標每年都有較大幅度的增長，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟中的一支重要力量。三是旅游業(yè)的發(fā)展帶動了全市第三產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，拉動了交通運輸、餐飲娛樂、商貿(mào)服務等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。四是旅游業(yè)的飛速發(fā)展提高了焦作的知名度，提高了城市品位，美化了城市形象。五是旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來了全市人民思想觀念的更新和精神面貌的變化。通過旅游業(yè)的大開發(fā)、大建設、大發(fā)展，全市人民不僅對自身旅游資源認識了，而且把旅游作為一個大產(chǎn)業(yè)積極踴躍參與開發(fā)建設，推動了全市精神文明建設向更高層次邁進。
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關鍵詞：轉(zhuǎn)型；中部城市；旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）22-0146-04
引言
當前國內(nèi)城市發(fā)展正面臨著劇烈的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與空間重構，并且在全球化競爭日漸激烈的環(huán)境下，中國城市發(fā)展面臨著越來越復雜的變化，面對越來越多的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展中的難題越來越突出。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將帶來城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、城市功能的重塑及城市空間格局的重構，對城鎮(zhèn)化不成熟、處在快速發(fā)展時期的城市來說，是一次重大的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。
中部地區(qū)在中國文明發(fā)展中擁有悠久的歷史，是人文資源十分豐富的地區(qū)，同時也是自然生態(tài)保育良好的地區(qū)，而且該地區(qū)迫切需要讓本地豐富的旅游資源得到充分的開發(fā)，為中部地區(qū)整體發(fā)展提供助力。中部地區(qū)城市普遍處在工業(yè)化初期，在向中期加速轉(zhuǎn)變中。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的環(huán)境下，對該地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行研究，及時指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Τ鞘邪l(fā)展具有直接指導意義，是必須且緊迫的。
一、新時期下轉(zhuǎn)型對城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求
1.轉(zhuǎn)型發(fā)展理念的要求。在當前的形勢下，國家宏觀政策的重心放在關注民生、體現(xiàn)和諧的方面，要求在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中關注對民生問題的改善與社會服務系統(tǒng)的發(fā)展，將發(fā)展的便利惠及到廣大市民中去，實現(xiàn)以人為本。正確處理“好”與“快”的矛盾，推動城市發(fā)展從單純注重經(jīng)濟增長向同時關注社會發(fā)展、民生改善和品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展[1]。旅游產(chǎn)業(yè)則在發(fā)展中要注意合理開發(fā)利用自然與人文遺存，實現(xiàn)利用與保護的良性循環(huán)。另外，城市發(fā)展的理念要注重低碳、綠色、生態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)“兩型”社會的目標，推進“健康城鎮(zhèn)化”[2]。中部城市在這一方面的綠色基礎較好，而在發(fā)展中要注意避免重走先發(fā)展后治理的老路。要在當?shù)刭Y源環(huán)境條件下，建立經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)的城市自組織系統(tǒng)。因而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，需要以綠色、低碳行業(yè)為首選。旅游產(chǎn)業(yè)及相關服務產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟效益明顯、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對城市空間結(jié)構的優(yōu)化也提出了要求，規(guī)劃研究要對城市空間布局進行重新審視。必須改變以犧牲土地資源為代價的外延擴張模式[3]，從城市空間的發(fā)展走向集約化出發(fā)，實現(xiàn)空間重構，建立合理的空間布局和功能分區(qū)。
2.國內(nèi)重要區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期也是對中國各大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系的一次大調(diào)整。在東部地區(qū)得到長足發(fā)展的同時，中西部也在先后崛起。在這一次的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型浪潮中，中部地區(qū)當前的主要任務是承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。而在這過程中不能盲目全盤接受轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，有所選擇地承接有利于融入本地產(chǎn)業(yè)體系，對實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好有幫助的產(chǎn)業(yè)。同時，近期一批區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃先后出臺，有待在區(qū)域與城市的發(fā)展規(guī)劃研究中落實。城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)變，注重以城市群建設推進的區(qū)域城市化進程，要求發(fā)展中以大城市為依托，中小城市為重點，發(fā)展成輻射作用大的城市群[4]。中部地區(qū)就有中原經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶、長株潭城市群等重大區(qū)域制定了相應發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的情況下，城市必須融入?yún)^(qū)域共同發(fā)展，要求城市的發(fā)展應首先服務于地區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。對于旅游業(yè)的發(fā)展而言，參與區(qū)域協(xié)調(diào)，要求充分發(fā)掘自身的特色資源，有利于明確自身發(fā)展方向，讓各地區(qū)豐富的旅游資源形成錯位化發(fā)展和一體化發(fā)展。
3.城市自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的不斷進步，休閑旅游活動成為人們生活的重要組成部分，休閑旅游需求逐漸旺盛，在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，吸引東部發(fā)達省份的旅游消費，已經(jīng)成為一項重要的新興事業(yè)。旅游業(yè)的開展越來越依托于良好的生態(tài)環(huán)境、市容市貌，發(fā)展城市旅游業(yè)，有利于改良城市功能，將城市的生活功能提升為生活、休閑、文化審美等高層次功能，提升城市的品質(zhì)，提高旅游者的旅游品質(zhì)，提高居民生活質(zhì)量和生活品質(zhì)。同時對城市遠近郊區(qū)聯(lián)合發(fā)展有較大的聯(lián)動作用，有利于促進城市各區(qū)均衡發(fā)展[5]。
因此，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力發(fā)展城市社會服務，實現(xiàn)城市魅力與品質(zhì)提升。要著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，合理配置文化、教育、衛(wèi)生、基礎設施等公共資源。同時以特色城市文化建設為出發(fā)點，實現(xiàn)自身城市幸福感的提升，豐富城市文化內(nèi)涵，增強城市文化特色，提升城市文化品位。以人文環(huán)境和自然景觀環(huán)境營造，創(chuàng)建宜居生態(tài)城市。以豐富多彩的人文環(huán)境塑造城市形象，促使城市的無形資產(chǎn)增值，增強城市居民的歸屬感和自豪感，提高居民素質(zhì)，增強凝聚力、向心力。這樣還能強化城市的吸引力，提高城市的知名度，獲取投資的匯報[6]。
二、中部地區(qū)城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路
（一）中部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點
產(chǎn)業(yè)集群概念最早是經(jīng)濟學家阿爾弗雷德?馬歇爾在《經(jīng)濟學原理》(1920)一書中提出的，其后邁克爾?波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中首次提及旅游產(chǎn)業(yè)集群的概念。國內(nèi)學者麻學峰（2005）、尹貽梅（2005）、聶獻忠（2005）等人分別從旅游業(yè)角度、旅游企業(yè)角度及旅游資源和旅游要素的角度對旅游產(chǎn)業(yè)集群概念展開研究。本文在上述研究基礎上對旅游產(chǎn)業(yè)集群定義如下：以一個特定區(qū)域的旅游吸引物為核心,以開發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為目的,在業(yè)務上相互聯(lián)系、相互競爭的旅游企業(yè)、相關企業(yè)、政府部門和非政府機構在地理空間上的趨向和集聚的現(xiàn)象。
一、建立旅游產(chǎn)業(yè)集群是進一步加快杭州城市旅游圈旅游經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇
旅游產(chǎn)業(yè)集群大體上包括3個基本層次:由旅游吸引物構成的核心層，由食、住、行、游、娛、購等相關旅游企業(yè)構成的緊密層；為提供支持作用的供應者和旅游行政管理部門、旅游院校、旅游科研機構、旅游行業(yè)協(xié)會等民間團體等構成的輔助層。
杭州城市旅游圈內(nèi)4座城市地處長三角旅游金南翼，交通、區(qū)位優(yōu)勢突出，科教實力雄厚，產(chǎn)業(yè)基礎較好，旅游資源豐富，互補性強，旅游業(yè)起步較早，發(fā)展速度較快。建立旅游產(chǎn)業(yè)集群有助于進一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，是杭州城市大旅游圈旅游經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。
(一)建立旅游產(chǎn)業(yè)集群有助于杭州城市大旅游圈的形成與發(fā)展
杭州城市旅游圈的形成，必須有旅游產(chǎn)業(yè)的聚集，并形成規(guī)模優(yōu)勢。旅游圈內(nèi)的4座城市地緣關系緊密，文化同根同源，旅游資源特色明顯且互補性強，在旅游發(fā)展上具有共生性的特征。通過建立合作的專門機構，加強旅游規(guī)劃，開發(fā)各地特色旅游產(chǎn)品；共同開展對外宣傳促銷；4市間客源互動；進行旅游教育培訓的合作，推進旅游企業(yè)對接，加強共同市場的管理，規(guī)范旅游秩序等措施，進而形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，必然能加速杭州城市旅游圈的發(fā)展。
(二)建立旅游產(chǎn)業(yè)集群有利于轉(zhuǎn)變杭州城市旅游圈旅游產(chǎn)業(yè)的增長方式
長期以來，杭州城市旅游圈內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為粗放型增長方式。從經(jīng)濟組織的角度講，表現(xiàn)為分散布局和分散發(fā)展，缺乏群體規(guī)模效應，資源共享利用率低。通過集群式發(fā)展提高資源共享程度，通過群體規(guī)模效益和共生效應降低基礎設施成本，能有效促進生產(chǎn)手段和技術水平升級，實現(xiàn)粗放型向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變。
(三)建立旅游產(chǎn)業(yè)集群有助于培育杭州城市旅游圈旅游產(chǎn)業(yè)集群的核心能力
旅游產(chǎn)業(yè)集群核心能力是集群內(nèi)旅游企業(yè)對知識累積、學習能力、社會網(wǎng)絡、協(xié)同能力、創(chuàng)新能力的有機整合能力。經(jīng)過1年多的發(fā)展，杭州城市旅游圈的旅游開發(fā)和發(fā)展初見成效，但是同發(fā)達國家城市旅游合作圈相比還有很大差距，最重要的原因是核心能力不明顯。通過旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可以加快杭州城市旅游圈旅游產(chǎn)業(yè)核心能力的形成，提升旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。
(四)建立旅游產(chǎn)業(yè)集群有利于提高杭州城市旅游圈的競爭能力
旅游產(chǎn)業(yè)集群為圈內(nèi)旅游企業(yè)的競爭與合作提供了雙重機會。首先，競爭對手的存在迫使企業(yè)不斷革新技術、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、改進服務質(zhì)量。其次，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構在競爭與合作中得到優(yōu)化。競爭使旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工更加專業(yè)化，合作使旅游企業(yè)間形成的產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密。再次，促進旅游企業(yè)在更高層次上展開競爭。集群內(nèi)旅游企業(yè)在競爭中合作，在合作中競爭， 必將對提升杭州城市旅游圈的競爭力起到重要促進作用。
(五)建立旅游產(chǎn)業(yè)集群有利于加快小城鎮(zhèn)建設，解決杭州城市旅游圈“三農(nóng)”問題
旅游產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品具有不可運輸性和旅游產(chǎn)業(yè)具有關聯(lián)性的特征決定了旅游產(chǎn)業(yè)集群是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。通過農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游等旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，可以吸納大量農(nóng)村剩余勞動力，從而提高農(nóng)民收人，帶動周邊農(nóng)村地區(qū)農(nóng)、牧、副等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動小城鎮(zhèn)建設。
二、建設杭州城市大旅游圈旅游產(chǎn)業(yè)集群的對策
杭州城市旅游圈旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，其優(yōu)勢不在于同一領域“弱”、“小”、“散”旅游企業(yè)的單純聚集，而在于整體競爭優(yōu)勢的形成。旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式可概括為:市場為主導，企業(yè)為主體，政府來推動，文化是底蘊，人才是關鍵。
（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，確保杭州城市旅游圈產(chǎn)業(yè)集群健康有序發(fā)展
1.創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。杭州城市旅游圈旅游產(chǎn)業(yè)集群在實際推進中存在以下障礙：其一是體制障礙，類似“鐵路警察，各管一段”，各地溝通協(xié)調(diào)力度不夠；其二是政策，一些城市怕被弱化，存在有意無意的“克隆現(xiàn)象”，最終造成非良性競爭。為此，杭州城市旅游圈必須在體制上創(chuàng)新。
2.營造良好的信用環(huán)境。誠信是旅游產(chǎn)業(yè)集群得以形成與發(fā)展的關鍵因素，是旅游企業(yè)之間交易與合作的基礎。因此，要積極宣揚誠信文化和地方特色的傳統(tǒng)文化，同時建立完善的信用規(guī)章制度。
3.創(chuàng)建良好的融資環(huán)境。由于旅游企業(yè)多為中小企業(yè)，其發(fā)展主要靠自身資金的積累，通過銀行獲得貸款難度較大，因而其競爭力提升受到嚴重制約。為此，除銀行信貸外，在政府的倡導下，可設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對旅游企業(yè)進行扶持，使旅游企業(yè)和本地機構共擔風險和投資，同時也分享收益和回報。
4.營造良好的投資政策環(huán)境與硬件環(huán)境。打造圈內(nèi)一小時半交通圈，同時加快“數(shù)字杭州城市旅游圈”建設，推進信息網(wǎng)絡寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡的綜合服務能力。
（二）延伸區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推進旅游企業(yè)戰(zhàn)略重組，培育大型旅游骨干企業(yè)集團
杭州城市旅游圈目前規(guī)模大、實力強的旅游企業(yè)集團數(shù)量少，這一現(xiàn)狀使得旅游資源得不到有效的開發(fā)利用，無法形成強有力的旅游品牌競爭優(yōu)勢。為此，我們應當根據(jù)圈內(nèi)經(jīng)濟特點和旅游資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)效應，加大對旅游支柱產(chǎn)業(yè)的投入，加快組建跨行政區(qū)域的區(qū)域性旅游企業(yè)集團，以提升杭州城市旅游圈的旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。
從旅游產(chǎn)業(yè)集群的核心層和緊密層發(fā)展考慮，應立足旅游產(chǎn)業(yè)最基本的食、住、行、游、購、娛六大要素，聯(lián)合打造杭州城市旅游圈統(tǒng)一品牌，在市場運作的基礎上，高層次、大規(guī)模地實行相關旅游企業(yè)的戰(zhàn)略重組，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，形成由大型旅游骨干企業(yè)集團主導和規(guī)范市場的格局。
（三）通過品牌旅游產(chǎn)品開發(fā)，形成有影響的旅游產(chǎn)業(yè)集群品牌
1.以特色旅游產(chǎn)品，打造旅游產(chǎn)業(yè)集群品牌。杭州城市旅游圈應根據(jù)市場需求，充分挖掘各地文化內(nèi)涵，開發(fā)有特色的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的品牌化，努力提高品牌的知名度與美譽度，從而形成旅游產(chǎn)業(yè)集群名牌。
2.以主導、高品質(zhì)和系列化的旅游產(chǎn)品，打造旅游產(chǎn)業(yè)集群品牌。杭州城市旅游圈應重點打造會展旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游三大旅游品牌，共同策劃和推廣杭州與周圍3城市的精品旅游線路，以組合品種多樣的高品質(zhì)系列化旅游產(chǎn)品，帶動旅游產(chǎn)業(yè)集群整體品牌的形成。
（四）建立旅游人才支撐體系，實行旅游人才開放政策，為杭州城市旅游圈提供合格人才
旅游產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中最關鍵的因素是人才。為此，一方面應充分發(fā)揮杭州市的科教優(yōu)勢，建立科學合理的人才支撐體系，特別是建立健全科學、合理的人才激勵機制；同時，實行人才的開放政策，鼓勵人才的合理流動，為周邊城市培養(yǎng)和輸送不同層次旅游人才。另一方面應加強與國際國內(nèi)一流科研機構、高等院校的產(chǎn)學研合作，引導企業(yè)與高校、科研院所建立利益共享、風險共擔的長效機制，大力引進具有先進知識、技能的專業(yè)技術人才和具有先進理念、經(jīng)驗的管理人才，以保證圈內(nèi)人才的需要。
關鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè) 承德 區(qū)域經(jīng)濟
1.承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況
隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入水平的提高，以及現(xiàn)代人休閑娛樂意識的增強，旅游業(yè)成為世界范圍內(nèi)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。作為第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟有強大的輻射帶動作用。根據(jù)世界旅游協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，旅游行業(yè)每增加1元收入，就可為其他第三產(chǎn)業(yè)帶來10.7元的收入，可見旅游對相關行業(yè)的巨大帶動作用。
承德是河北省重要的旅游城市，是我國著名的十大風景名勝之一，素有“紫塞明珠”的美稱，承德旅游資源豐富，避暑山莊與皇家園林更是聞名天下。一直以來，承德市政府十分重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后投入資金建成包括“休閑城”、“休閑谷”、“休閑川”等頗具北方特色的旅游景區(qū)，不僅促進了當?shù)氐穆糜谓?jīng)濟發(fā)展，也極大地帶動周圍地市的旅游市場。2014年，承德市共接待國內(nèi)外游客超過2900萬人次，比去年增長了19%，旅游收入超過了265億元，增幅高達30%。承德全市從事旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有32個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的15%，全市從事旅游經(jīng)營的農(nóng)戶數(shù)量也超過3300家，鄉(xiāng)村旅游收入也超過4億元，可見旅游業(yè)是承德市極為重要的產(chǎn)業(yè)。然而，在一系列顯著成績的背后，承德旅游產(chǎn)業(yè)依然有很大的調(diào)整余地。
承德市屬于不發(fā)達城市，GDP在河北11個市中排名第九，承德市工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)發(fā)展速度低于全省平均速度0.8%，城鎮(zhèn)化水平發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較大，旅游經(jīng)濟成為承德經(jīng)濟發(fā)展的引擎。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，承德市的旅游收入占全市GDP的比重在10%以下，旅游收入有限，遠遠不如其他旅游城市。例如同為河北省的著名旅游城市，秦皇島的旅游收入占當?shù)谿DP的比重超過了12%，可見，承德市的旅游產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用不顯著，需要我們加快旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
2.承德旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施
2.1加快基礎設施建設
完善的基礎設施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和保障，其不僅體現(xiàn)城市的經(jīng)濟實力，也可以提高旅游的舒適程度。承德市的很多道路比較狹窄，機動車道、自行車道和人行道難以區(qū)分，經(jīng)常出現(xiàn)交通擁擠的狀況，增加了游客的出行成本，引起游客的不滿。今后，承德應該大力發(fā)展城區(qū)道路，拓寬城市道路面積，多修建過街天橋和地下通道來疏導人流，還要加強道路兩側(cè)的攤位管理，完善主要旅游景點（區(qū)）相連旅游線路配套的公路網(wǎng)絡，為游客提供一個干凈、整潔、通常的城市道路形象。承德旅游的季節(jié)性十分明顯，在旅游旺季有大量的游客涌入，很多旅游景點都出現(xiàn)停車困難，一些車輛不得不?？吭诼愤叄龑Ы煌〒頂D，也帶來安全隱患。為此，承德需要大力修建停車場，解決游客的切實困難。另外，承德市還需要在排水設施、環(huán)衛(wèi)設施等投入資金，修建環(huán)保公廁、交通電子信息顯示屏、無污染垃圾廠等，改善城市面貌，塑造現(xiàn)代化旅游城市形象。
2.2推進旅游產(chǎn)品的開發(fā)與升級
承德旅游資源豐富，自然景觀和人文景觀眾多，但很多珍貴的旅游資源僅僅得到淺層次的開發(fā)利用，很多景區(qū)功能單一，僅僅供游客進行簡單的參觀游覽，缺乏針對性的服務項目，尤其缺乏高端的休閑購物場所和娛樂設施，整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短，經(jīng)濟促進作用有限。今后，承德市應該大力促進旅游產(chǎn)品的開發(fā)和升級，拉長旅游經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展休閑旅游產(chǎn)品，將休閑娛樂活動與承德豐富的歷史文化、自然資源有機的結(jié)合起來，打造一批有代表性的商務休閑、文化休閑的旅游項目。
同時，注重打造四季旅游產(chǎn)品，彌補承德季節(jié)性旅游的劣勢，在每一季度都有針對性的推出特定的旅游產(chǎn)品，在春季開發(fā)自駕游、攝影、踏青等旅游產(chǎn)品；夏天則充分利用草原資源，開展體育健身、避暑度假等項目；秋季注重開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、婚紗攝影、節(jié)慶賽事等項目；冬季則開發(fā)溫泉旅游、文化演出、民俗表演等項目。同時，深入挖掘承德的皇家文化資源，以承德避暑山莊為龍頭，建設一批皇家文化度假村，生產(chǎn)皇家文化旅游紀念品，將當?shù)氐幕始椅幕l(fā)揚光大。承德的宗教文化也是重要的旅游資源，當?shù)氐钠諏幩?、普陀宗乘之廟、須彌福壽之廟、普樂寺等都是游人常去的宗教寺廟，可以以此為旅游賣點，做好藏傳佛教和道教文化資源的開發(fā)，打造精品的宗教旅游產(chǎn)品。
2.3提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人力資源的支持。作為第三產(chǎn)業(yè)中的代表產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)不僅需要各種專業(yè)的服務人員，也需要高素質(zhì)的管理人員隊伍。承德市一直重視旅游專業(yè)人員的開發(fā)和培養(yǎng)，但旅游從業(yè)人員依然存在層次低、數(shù)量少、專業(yè)限制的問題，旅游管理水平不高、服務人員素質(zhì)偏低的問題一直存在。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當?shù)芈糜螐臉I(yè)人員的流失率一直維持在10%左右，給承德旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來障礙。
為了切實提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，打造一批高素質(zhì)的旅游人員隊伍，承德市一方面應該加強對旅游從業(yè)人員的培訓，邀請專家學者來進行授課，通過集中培訓、專題講座、培訓班等方式，全面提升旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，尤其是加強服務禮儀、服務技能方面的培訓。也可以選拔優(yōu)秀的旅游從業(yè)人員到大中專院校進行學習，了解國內(nèi)外前沿的旅游發(fā)展現(xiàn)狀，學習先進的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的專業(yè)知識，全面提升從業(yè)人員的素質(zhì)。并對行業(yè)管理技術干部逐步實施先培訓，后上崗和持證上崗制度。與此同時，承德市要依托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，重點興辦一些旅游專業(yè)的大中專院校，增強旅游專業(yè)的招生比重，為承德旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的人力資源支持。
2.4加強旅游經(jīng)濟的區(qū)域合作
隨著國民休閑旅游意識的不斷提高，我國旅游市場發(fā)展迅猛，各地都紛紛將旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，一些名人故里的競爭現(xiàn)象也屢見不鮮，中國旅游市場的競爭日趨白熱化，單個城市有限的旅游資源很難在激烈的旅游市場中獲得長足的發(fā)展。承德市所在的京津冀地區(qū)是我國著名的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具有承德避暑山莊、北京故宮長城等多處著名的景區(qū)，該地區(qū)的世界文化遺產(chǎn)數(shù)量占據(jù)國內(nèi)的四分之一，另外還擁有65處的AAAA級景區(qū)。然而，與長三角地區(qū)相比，京津冀地區(qū)的旅游資源共享和合作的程度較低，基本上各自發(fā)展，不重視特色協(xié)作，優(yōu)勢得不到發(fā)揮。為了避免區(qū)域旅游市場的惡性競爭，承德市應聯(lián)合北京、天津、遼寧、山西、山東和內(nèi)蒙古組成環(huán)渤海旅游協(xié)作區(qū)，共同進行旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大旅游資源的共享和合作。為此，承德市要成立專門的旅游產(chǎn)業(yè)領導班子，依托大北京經(jīng)濟圈的發(fā)展，對承德當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行長遠的規(guī)劃，可考慮由各方出資組建聯(lián)合發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)基金會，由旅游行業(yè)的專家經(jīng)營管理，從資金上支持區(qū)域旅游業(yè)的合作發(fā)展。在區(qū)域聯(lián)合，追求整體發(fā)展的同時，必須強調(diào)城市個性的建設，以爭取最大效益。
2.5加大旅游市場開發(fā)策劃宣傳力度
加大宣傳力度、提高旅游品牌知名度是承德旅游產(chǎn)業(yè)進一步拓展的必由之路。承德市政府應該聯(lián)合景區(qū)、餐飲業(yè)、旅游社、賓館等，組建一體化的旅游營銷宣傳體系，借助政府的優(yōu)惠政策以及旅行社企業(yè)的營銷渠道、社會影響力和網(wǎng)絡關系開展聯(lián)合促銷，也可以與具有相當規(guī)模和實力的旅游公司合作，設立客源地促銷商，借助他們的網(wǎng)絡機構開展工作。共同推廣承德市的旅游品牌，吸引更多的游客到承德旅游和消費。政府可以請知名的旅游新聞媒體來承德拍攝旅游宣傳片，政府可以給予資金、人員和交通上的一切方便，借助媒體的力量將承德旅游廣而告之。在電視臺、電臺等電視廣播媒體中播放承德旅游風光的紀錄片，政府也要做好旅游網(wǎng)站頁面的設計和推廣，利用網(wǎng)絡營銷手段加大宣傳力度，制作一些具有紀念意義、體現(xiàn)當?shù)靥厣男麄鲀?，在機場、公交車站、各大酒店等人流密集區(qū)域進行發(fā)放。還可以成立專門的旅游促銷委托公司，專門接受各類旅游企業(yè)的委托，派專家進行營銷協(xié)助，負責經(jīng)營促銷產(chǎn)品，制定營銷戰(zhàn)略等業(yè)務。既緩解了普通旅游企業(yè)經(jīng)營管理壓力，也提高了委托代銷的專業(yè)性與成功率。
2.6提高旅游企業(yè)競爭力，組建大型旅游集團
旅游企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動力量，承德市旅游業(yè)的快速發(fā)展，離不開旅行社、酒店和旅館等相關旅游企業(yè)的大力推動。因此，承德旅游各類企業(yè)應根據(jù)自身的優(yōu)勢，集“吃、住、交通、娛樂、購物、旅游”于一體，合力打造有影響力的旅游集團。旅游集團的組建應以知名度高的旅游企業(yè)為核心，承德市在組建旅游集團時可選擇避暑山莊等知名度高的旅游景點作為核心企業(yè)，將霧靈山、塞罕壩、潘龍湖等景區(qū)以及具備條件的飯店等作為緊密企業(yè)，圍繞旅游需求，整合周圍相關資源和資產(chǎn)，共同打造大型旅游集團。作為承德旅游龍頭企業(yè)，要不斷地開發(fā)新旅游項目，吸引更多的合作伙伴，從而帶動旅游業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)和其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游集團的建成，能最大限度整合各種資源優(yōu)勢，把原本小而分散的力量擰成一股巨大的力量來推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時旅游集團成立后，可以開展多元化的經(jīng)營策略，從而除了帶動旅游業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還可以帶動其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.結(jié)語
旅游業(yè)是承德市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，在承德市現(xiàn)代化進程中顯現(xiàn)出日益重要的作用。為了促使承德旅游產(chǎn)業(yè)向更高的層次發(fā)展，需要我們不斷進行旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳、規(guī)劃、設計和調(diào)整，從而更好地服務區(qū)域經(jīng)濟。
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自2005年4月起，橫店影視城根據(jù)各個景區(qū)不同的文化內(nèi)涵打造了符合各個景區(qū)文化特征的演藝項目?？v觀橫店影視城的旅游演藝節(jié)目類型，大致可分為以下幾種：情景劇、影視特技劇、舞臺雜技、劇情魔術、歌舞綜合、器樂等藝術形式。其節(jié)目類型多種多樣，內(nèi)容豐富、各具特色、充分滿足不同消費人群的觀賞需求。近年來影視城負責旅游演藝節(jié)目策劃發(fā)展的團隊在原有節(jié)目的基礎上，不斷推陳出新，引進新的演藝元素加入進節(jié)目中，來豐富景區(qū)演藝類型。2013年9月30日推出新的兒童勵志音樂劇《小鳥加油》，至2013年12月31日止共演出108場，深受孩子們歡迎。而秦王宮新推出的4D騎乘視頻項目《龍帝驚臨》，自2013年新推出至今也已累計接待游客近60萬人次，成為影視城新的王牌節(jié)目。
二、影視城節(jié)目設置特征分析
橫店影視城的旅游演藝節(jié)目設置有其突出的特征。首先，在較多旅游演藝節(jié)目中體現(xiàn)“劇”和“表演”的元素。這類節(jié)目以純劇情的現(xiàn)場實景外景演出為主。例如，明清宮苑的《百官朝拜》、清明上河圖的《宋提刑亂點鴛鴦譜》《武松救哥嫂》《笑破天門陣》等，這類以情景劇為主要演出特征的節(jié)目占整個影視城旅游演藝節(jié)目數(shù)量的69%。其次，在節(jié)目中體現(xiàn)“影視制作技術”元素。這類節(jié)目以情景劇為輔以展示影視技術為主，以室內(nèi)演出配合屏幕視覺技術給人以夢幻、震撼的視覺感受。例如，明清宮苑的《清宮秘戲》，秦王宮的《夢回秦漢》以及夢幻谷的《暴雨山洪》等。再次，突出當下比較流行的娛樂元素，如魔術和雜技等表演元素。雜技魔術類節(jié)目也是影視城眾多節(jié)目中比較新穎和受歡迎的類型，比如清明上河圖的《汴梁一夢》、廣州街、香港街的《魔幻風情》等演出。最后，歌舞、器樂類等具有較高藝術表現(xiàn)力的節(jié)目也是橫店影視城節(jié)目設置的一個突出特點。盡管此類節(jié)目所占的比重不大，但卻在影視城旅游演藝中占有重要的位置。純器樂類的器樂演奏節(jié)目《江南遺韻》和大型室外歌舞綜合演出《夢幻太極》，是影視城具有代表性的器樂和歌舞綜合類節(jié)目的代表。而《夢幻太極》更是作為橫店影視城旅游演藝的代表之作，面向全國進行宣傳。
三、橫店影視城節(jié)目發(fā)展現(xiàn)狀分析
