發(fā)布時(shí)間：2023-09-15 17:14:11
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的如何深化作風(fēng)建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一是要深化思想建設(shè)。緊緊圍繞“為何從警”的人生選擇、“如何做警”的職業(yè)要求、“為誰用警”的政治方向，深入開展大討論活動，永葆隊(duì)伍“四個(gè)忠于”的政治本色；二是要深化作風(fēng)建設(shè)。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)警令警規(guī)等要求，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，內(nèi)務(wù)管理， 增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力 ，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾；三是要深化廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央和省、州部署要求，全力推進(jìn)全縣公安機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
我們將以建設(shè)法治公安為目標(biāo)，以提高執(zhí)法主體素質(zhì)、完善執(zhí)法制度為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)，打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。把執(zhí)法理念和規(guī)范執(zhí)法文件列入輪訓(xùn)輪值；建立完善法制部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察和主要執(zhí)法辦案部門參加的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法問題能力，逐步建立完善執(zhí)法辦案監(jiān)督、考評、反饋、指導(dǎo)各個(gè)環(huán)節(jié)的良性循環(huán)機(jī)制。全面落實(shí)省廳“偵查與審核相分離”、“加強(qiáng)內(nèi)部審核把關(guān)”、“加大刑事案件專門力量建設(shè)”的要求。
一是要進(jìn)一步推進(jìn)犯罪實(shí)時(shí)控制機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建集打、防、管、控、建為一體的立體化治安防控體系；二是要建好“情指”一體化大廳，設(shè)置110值班接警區(qū)、實(shí)戰(zhàn)指揮區(qū)、視頻調(diào)度區(qū)、情報(bào)研判區(qū)等功能區(qū)，逐步建立扁平化、可視化、一體化、智能化的指揮調(diào)度體系；三是要整合指中、情報(bào)、網(wǎng)安等部門資源，實(shí)行每周研判制度，及時(shí)獲取情報(bào)信息，強(qiáng)化打擊犯罪的針對性和實(shí)效性；四是要深化城區(qū)治安防控體系。形成以內(nèi)部單位負(fù)責(zé)點(diǎn)、社會面巡邏負(fù)責(zé)線、社區(qū)負(fù)責(zé)面，相互銜接，多層次、立體式的城區(qū)社會治安防控體系；五是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。以提高執(zhí)法辦案、信息化應(yīng)用、應(yīng)急處置為重點(diǎn)，深化“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”模式。引領(lǐng)隊(duì)伍應(yīng)對實(shí)戰(zhàn)、推動實(shí)戰(zhàn)、提升實(shí)戰(zhàn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定、確保人民安居樂業(yè)的重任。
進(jìn)一步加強(qiáng)信息采集、系統(tǒng)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，著力解決目前基礎(chǔ)信息不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確、不鮮活問題。要在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持激勵措施，在人、財(cái)、物上要給予傾斜，從機(jī)制上鼓勵大家人人抓基礎(chǔ)，個(gè)個(gè)強(qiáng)根基，樹立良好的導(dǎo)向。
一、健全作風(fēng)建設(shè)
為了使全體員工跟上時(shí)代步伐，中心在開展“樹立新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動同時(shí)，按照“作風(fēng)建設(shè)年、深化效能建設(shè)、狠抓提速增效”精神，要求全體員工依法履行職責(zé)，改正行政管理，深化“五型機(jī)關(guān)”工作目標(biāo)、工作措施，相繼制訂了實(shí)施方案，全面抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效率。
1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)效能機(jī)關(guān)建設(shè)。一通過意見簿、網(wǎng)絡(luò)平，強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，逐步建立具有特色的懲防體系措施及制度，樹立“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、績效優(yōu)、甘奉獻(xiàn)”的廉潔隊(duì)伍形象。二強(qiáng)化服務(wù)機(jī)關(guān)制度，通過開通服務(wù)熱線、舉報(bào)電話、在顯著位置公開機(jī)關(guān)人員身份、職責(zé)范圍和辦事流程、懸掛重點(diǎn)崗位動態(tài)管理“公示牌”、工作人員“去向牌”等來端正工作作風(fēng)；通過提煉文明服務(wù)用語，制作成警示牌，放置在每個(gè)辦公室方式，要求全體機(jī)關(guān)人員使用文明禮貌用語，不說忌語等形成長效機(jī)制。
2、開展調(diào)查研究，深入一線了解情況。通過摸排了解非公企業(yè)住房公積金建立難問題，并作為當(dāng)前工作重點(diǎn)。完善調(diào)研、民情溝通等制度，定于每年深入基層時(shí)間不少于1個(gè)月，集中調(diào)研時(shí)間不少于1個(gè)星期。圍繞“經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)”、“非公企業(yè)建立住房公積金”熱點(diǎn)問題作為調(diào)研課題，進(jìn)一步開展調(diào)研，形成《如何規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的一點(diǎn)思考》、《非公有制單位建立住房公積金一點(diǎn)思考》、《對檔案規(guī)范化管理的一些認(rèn)識》理論文章，刊登在《檔案》[]增刊1期、《研究》總第34期、《》報(bào)刊[]10月23號上，為加強(qiáng)房改工作開展提出了理論觀點(diǎn)。
3、建立辦實(shí)事，開展獻(xiàn)愛心。實(shí)行班子成員帶頭辦實(shí)事，專項(xiàng)破難題等有效方式，認(rèn)真解決存在的一些關(guān)于群眾迫切的困難。3月份主要負(fù)責(zé)人來到為期5蹲點(diǎn)調(diào)研；建立同困難群眾扶貧結(jié)對，有16位員工與結(jié)對幫扶16戶貧困家庭，共捐助資金3萬元及物品，用于解決村道路建設(shè)及公共設(shè)施；在4月份和8月份中秋節(jié)在單位主任帶領(lǐng)下，組織單位員工走訪和，分別給16戶因病生活困難者送去捐助物品50多件及生活用品。
4、建立效能工作機(jī)制。一是實(shí)行專人縣效能網(wǎng)絡(luò)回復(fù)工作。進(jìn)一步發(fā)揮效能網(wǎng)在機(jī)關(guān)建設(shè)中的作用，至11月份落實(shí)專人瀏覽并及時(shí)回復(fù)陽光工程欄目意見共計(jì)93條，及時(shí)進(jìn)行政策答復(fù)，辦理渠道暢通，群眾滿意率達(dá)98%以上，使廣大干部職工充分了解房改政策內(nèi)容，無發(fā)生效能投訴案件。二是嚴(yán)格落實(shí)省規(guī)定“四條禁令”，向科室人員發(fā)放“四條禁令”并熟記，對存在違反禁令人員及時(shí)批評、教育、處理，杜絕工作時(shí)間自由散漫不良現(xiàn)象。三是實(shí)行政務(wù)公開，在辦公室外顯著位置掛放辦事指南、文明用語、承諾服務(wù)等制度鏡框，為群眾提供便捷服務(wù)。
5、進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)活動，推進(jìn)重點(diǎn)部門崗位動態(tài)監(jiān)管工作。在住房科、信貸科列入全縣60個(gè)重點(diǎn)部門崗位動態(tài)監(jiān)管之后，重點(diǎn)科室認(rèn)真落實(shí)縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管崗位規(guī)范建設(shè)要求，在活動中結(jié)合實(shí)際，努力變被動服務(wù)為主動服務(wù)上下功夫，具體在各科室放置使用文明用語，嚴(yán)禁使用服務(wù)忌語，耐心接待來人、來電以及網(wǎng)上咨詢，做到有問必答，及時(shí)做好政策溝通、服務(wù)直通、辦事精通服務(wù)平。
二、推進(jìn)住房公積金制度建立
全力做好住房公積金制度建立和擴(kuò)大覆蓋面工作。一是根據(jù)住房公積金歸集難易程度，將非公企業(yè)建立住房公積金制度作為年重點(diǎn)工作，對有條件企業(yè)，全面提高職工繳存住房公積金意識。二是完成年初制定的歸集住房公積金計(jì)劃。年計(jì)劃歸集住房公積金8000萬元，1-11月歸集住房公積金9977萬元，超額完成歸集計(jì)劃；積極做好當(dāng)年住房公積金歸集到位率的95%，到11月當(dāng)年實(shí)際歸集住房公積金8909萬元，應(yīng)歸集住房公積金9527萬元，已完成93.5%。三是建立2-3個(gè)非公企業(yè)住房公積金繳存制度，年新增7個(gè)非公企業(yè)建立了住房公積金繳存制度，新增實(shí)繳住房公積金職工1316人，當(dāng)年凈增公積金繳存職工820人，比原計(jì)劃500人多完成320人?，F(xiàn)有33個(gè)非公企業(yè)690人建立住房公積金繳存制度。四是落實(shí)住房公積金繳存工作，做好在繳單位落實(shí)到人，公積金歸集到位和爭取公積金補(bǔ)貼建立，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。現(xiàn)有465個(gè)單位建立住房公積金，14488名職工正常繳納；1-11月份歸集住房公積金9977萬元，同比增31.28%；支取公積金4508萬元，同比增1.19%。
三、抓住房公積金貸款運(yùn)行
為保證住房公積金安全增值，加強(qiáng)住房資金使用管理，重點(diǎn)抓幾方面：一是嚴(yán)格掌握住房公積金發(fā)放對象條件，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》要求，把好審批程序關(guān)，認(rèn)真履行住房公積金使用?？顚Ｓ迷瓌t。1、完成年度放貸住房公積金計(jì)劃。進(jìn)一步提高貸款資金質(zhì)量，制定貸款風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)個(gè)人貸款的全程管理，截止年11月全年發(fā)放貸款14888萬元，比全年制定放貸計(jì)劃13000萬元，超1888萬元，超額完成年初放貸計(jì)劃；2、個(gè)人住房公積金貸款比率為60%，1-11月住房公積金貸款余額占住房公積金余額的93.19%，不超過95%；當(dāng)年個(gè)人住房公積金貸款比率達(dá)70%，實(shí)際貸款比率為104.40%，確保貸款資金用干部職工購建自住住房上。3、根據(jù)市中心要求，加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理。在辦理貸款過程中，我們力求減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率，1-11月份共發(fā)放貸款14888萬元，同比減10%，回收貸款7486萬元，累計(jì)發(fā)放貸款10276戶，解決職工購建房資金困難。4、在發(fā)放個(gè)人住房貸款的同時(shí)，嚴(yán)格掌握住房公積金貸款發(fā)放對象條件，按月清理逾期貸款催繳工作，貸款逾期率控制在0.05%以下，確保貸款資金真正用到住房建設(shè)上，目前貸款信用制度、償還能力和資金運(yùn)用情況良好。
四、加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)
1、完成一期經(jīng)濟(jì)房審核分配。按照年度建設(shè)計(jì)劃，始豐新城經(jīng)濟(jì)適用房一期工程分二個(gè)階段：第一階段為多層住宅7幢，小高層住宅5幢，會所1幢等，建筑面積為34512平方米，365戶。目前已完成主體結(jié)構(gòu)、內(nèi)外墻抹灰、門窗框安裝；小區(qū)會所建設(shè)已進(jìn)入主體工程施工；365戶分配審核工作已基本完成，163戶對象已審核公示，施工進(jìn)入掃尾階段，可望在春節(jié)前竣工。第二階段為高層住宅5幢，地下車庫、幼兒園、菜場等，建筑面積為63346平方米，578戶，目前已進(jìn)入施工招標(biāo)階段，可望在年內(nèi)完成招標(biāo)工作，春節(jié)前動工。
2、開工建設(shè)一期第二階段6萬平方米工程。二期工程占地260畝，建筑面積14萬余平方米1672戶；為爭取一期第二階段期工程早日開工，現(xiàn)已完成工程施工圖的設(shè)計(jì)調(diào)整工作，著手做項(xiàng)目報(bào)批的準(zhǔn)備工作。
3、實(shí)施山區(qū)教師安居工程。為切實(shí)解決我縣山區(qū)教師住房難的問題，決定在始豐新城安排一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房，經(jīng)教育部門協(xié)助，對符合條件的山區(qū)教師，安排一期經(jīng)濟(jì)房33套，目前已對33戶教師進(jìn)行公示分配。
4、住房補(bǔ)貼實(shí)施。為加快全縣住房工齡補(bǔ)貼實(shí)施，將原起草的《縣住房補(bǔ)貼實(shí)施意見》進(jìn)行修改，在廣泛聽取社會各界意見和建議的基礎(chǔ)上，通過對全市實(shí)施縣、市的了解、考察，結(jié)合本縣實(shí)際情況，補(bǔ)充完善了住房補(bǔ)貼實(shí)施方案；已送交縣政府討論通過，今年底可以實(shí)施。目前，離休干部的工齡住房補(bǔ)貼資金已陸續(xù)到位，切實(shí)解決了幾年來離退休干部住房難的問題。
年工作思路：
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長效的激勵機(jī)制
按照“建設(shè)五型機(jī)關(guān)”和“樹立新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題活動要求，建立學(xué)習(xí)制度，定期地開展理論文化專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能；繼續(xù)做好效能網(wǎng)回復(fù)及政策解釋工作，按照安排分批次走訪16戶結(jié)對貧困戶；完善崗位目標(biāo)責(zé)任制的考核工作，實(shí)行內(nèi)部獎懲制度，營造和諧、奮進(jìn)、效率的團(tuán)隊(duì)精神。
二、做好住房公積金歸集工作
加大建立住房公積金歸集制度力度，擴(kuò)大歸集面，著重在非公有制企業(yè)中建立住房公積金制度。力爭年內(nèi)新增4家非公企業(yè)建立，取得較大進(jìn)展，年計(jì)劃歸集住房公積金10000萬元，提取住房公積金5000萬元，累計(jì)歸集住房公積金余額54000萬元；力爭完成市中心工作計(jì)劃，并取得較大進(jìn)展。
三、嚴(yán)格個(gè)人住房貸款管理
重點(diǎn)控制個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)市中心要求，嚴(yán)格實(shí)行個(gè)人住房抵押貸款，嚴(yán)格貸款申請條件，控制個(gè)人住房貸款余額，爭取個(gè)貸逾期率達(dá)到省、市考核指標(biāo)要求。于每月將逾期貸款的催討情況書面上報(bào)市中心；建立個(gè)人住房公積金貸款質(zhì)量保證體系，提高貸款資產(chǎn)質(zhì)量，進(jìn)一步降低貸款風(fēng)險(xiǎn)；年住房公積金貸款發(fā)放額爭取15000萬元，住房公積金貸款余額48000萬元。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為廉潔文化建設(shè)的提供有力的組織保障
廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，光靠紀(jì)檢監(jiān)察部門一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須運(yùn)用多方面的力量，形成廉潔文化建設(shè)的合力，才能取得更好的效果。
科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)良好開局的關(guān)鍵。廉潔文化建設(shè)不是一朝一日的事，更不是權(quán)宜之計(jì)，必須長期堅(jiān)持，才能有所收獲。應(yīng)立足長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，把廉潔文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入黨風(fēng)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的整體規(guī)劃，通盤考慮、統(tǒng)一部署、著力推進(jìn)、狠抓落實(shí)。
齊抓共建，形成合力，是實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。廉潔文化是反腐倡廉一項(xiàng)全局性的工作任務(wù)，是一個(gè)多向互動的同創(chuàng)共建過程。企業(yè)各部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力。
健全機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)良性運(yùn)行的保證。作為一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基礎(chǔ)性工作，廉潔文化建設(shè)切忌“一陣風(fēng)”和“虎頭蛇尾”，必須在機(jī)制上下功夫。要建立責(zé)任機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，層層抓落實(shí)；要建立督查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)；要建立評價(jià)激勵機(jī)制，對工作情況進(jìn)行定量分析，做出科學(xué)合理的評價(jià)，推動廉潔文化建設(shè)健康順利地開展。
二、拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新載體，延伸廉潔文化覆蓋面和影響力
加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)是新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新課題，有著廣闊的活動空間和豐富的工作內(nèi)容。必須面向基層、面向群眾，以扎實(shí)有效的工作贏得廣大干部群眾的認(rèn)同、理解、支持和參與。
廉潔文化進(jìn)班子。把廉潔文化建設(shè)與黨的作風(fēng)建設(shè)“四好”班子建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持廉潔自律從班子做起，從基礎(chǔ)和細(xì)節(jié)抓起。通過建立和完善學(xué)習(xí)體會交流制度、考核制度、諾廉述廉考廉評廉制度，在領(lǐng)導(dǎo)干部班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中形成學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣。
廉潔文化進(jìn)支部?；鶎又Р孔鳛殚_展廉潔文化建設(shè)的前沿陣地，應(yīng)圍繞“倡廉潔、樹新風(fēng)”，大力開展群眾性的廉潔文化創(chuàng)建活動。充分利用基層宣傳欄、黑板報(bào)、展板等陣地，及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)精神。組織支部黨員干部深入學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)范、制度和紀(jì)律，提高執(zhí)行制度的自覺性，努力在支部營造濃厚的廉潔文化氛圍。
廉潔文化進(jìn)班組。班組是員工工作的聚集地，是各種文化信息傳播的場所。用先進(jìn)的文化思想、高雅的文化藝術(shù)占領(lǐng)這個(gè)陣地，培養(yǎng)和引導(dǎo)員工良好的興趣愛好，營造廉潔和諧的企業(yè)環(huán)境，是開展廉潔文化建設(shè)工作的著力點(diǎn)。
廉潔文化進(jìn)崗位。要把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)范圍內(nèi)，強(qiáng)化遵紀(jì)守法和職業(yè)道德教育。如在各崗位特別是在管理人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位人員中實(shí)行廉政承諾制度，經(jīng)常對他們進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)教育，以達(dá)到防微杜漸，警鐘常鳴的目的。
廉潔文化進(jìn)家庭。要充分發(fā)揮家庭成員在推動黨風(fēng)廉政建設(shè)中的特殊作用，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭助廉活動，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當(dāng)好拒腐防變的“保潔員”、清正廉潔的“宣傳員”、八小時(shí)外的“監(jiān)督員”、關(guān)心生活的“服務(wù)員”。在黨員干部家庭中常吹廉潔風(fēng)、常念廉潔經(jīng)，共筑家庭廉潔防線。
三、圍繞中心，突出重點(diǎn)，提升廉潔文化的吸引力和感染力
廉潔文化建設(shè)必須緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和黨群工作開展，注意結(jié)合企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展的實(shí)際，服從服務(wù)于企業(yè)中心工作。
一是開展廉潔文化建設(shè)，必須悟其精髓，重其意義。廉潔文化作為一種先進(jìn)文化，它以先進(jìn)的制度保障為基礎(chǔ)，先進(jìn)的廉潔思想為核心，先進(jìn)的廉潔文學(xué)藝術(shù)為載體，有著深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實(shí)踐。廉潔文化對人和社會的影響是深層次、根本性、長時(shí)期的，其影響是潛移默化、和風(fēng)細(xì)雨式的。這種文化所特有的功能，正是推動黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作實(shí)現(xiàn)深層次進(jìn)展的需要。
二是開展廉潔文化建設(shè)，必須持之以恒，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。一種文化的形成是長期積淀的結(jié)果，廉潔文化建設(shè)從提出到成熟也需要一個(gè)長期的過程。因此，開展廉潔文化必須在鞏固深化上下功夫，不能急于求成，間或頭重腳輕、時(shí)強(qiáng)時(shí)弱。開展廉潔文化建設(shè)，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，持之以恒。既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、掌控全局，又要創(chuàng)新思維、與時(shí)俱進(jìn)，把握正確的思路和方向。
關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；文化體系；科學(xué)發(fā)展觀；特色
近幾年，河北路橋深入探索先進(jìn)企業(yè)文化的理論，著力構(gòu)建具有河北路橋特色的企業(yè)文化體系，通過對企業(yè)文化精神的宣貫，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的快速發(fā)展。多數(shù)管理者對企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識，僅僅局限于制作幾塊牌板，開展一些活動等，他們并沒有把企業(yè)文化與企業(yè)管理有效地結(jié)合起來。事實(shí)上，企業(yè)的管理在很大程度上就是企業(yè)文化的管理。河北路橋以安全文化為重點(diǎn)，以管理文化為基礎(chǔ)，以和諧文化為核心，實(shí)現(xiàn)了文化與管理的有機(jī)融合，以文化力推動了生產(chǎn)力，提升了競爭力，形成了具有路橋特色的企業(yè)文化。
一、把企業(yè)文化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑
河北路橋集團(tuán)是一個(gè)有著六十多年歷史的國有大型道路工程專業(yè)施工企業(yè)。由于前幾年企業(yè)出現(xiàn)了設(shè)備老化、工程任務(wù)不飽滿、負(fù)擔(dān)沉重、效益下滑等企業(yè)問題。為了擺脫困境，河北路橋負(fù)重爬坡，開拓前進(jìn)，開展“二次創(chuàng)業(yè)”。面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理幅度擴(kuò)大、集團(tuán)化經(jīng)營的新格局，河北路橋需要一種既能發(fā)揚(yáng)河北路橋傳統(tǒng)、創(chuàng)新精神，又能凝聚、調(diào)動職工力量，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的管理文化。
河北路橋認(rèn)為，企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，由企業(yè)家倡導(dǎo)的，逐步為全體員工所認(rèn)同并遵守的，帶有本組織特點(diǎn)的企業(yè)精神、價(jià)值觀和經(jīng)營理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐、管理制度、員工行為方式與企業(yè)形象體現(xiàn)的總和。杰克?韋爾奇說：“健康向上的企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)戰(zhàn)無不勝的動力之源！”作為河北路橋，惟有通過構(gòu)建具有強(qiáng)大生命力的企業(yè)文化，才能獲得可持續(xù)發(fā)展。
2011年河北路橋?qū)ｉT下發(fā)了《企業(yè)文化宣傳手冊》，并做到職工人手一冊。手冊成為了企業(yè)文化的指導(dǎo)性文件，包含了兩層意思，一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范。作為國有路橋企業(yè)，河北路橋始終秉承“依法辦企”的方針，樹立了文明守法的企業(yè)形象。設(shè)計(jì)制作河北路橋旗、河北路橋徽、河北路橋之歌，標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色等規(guī)范性標(biāo)識，體現(xiàn)了統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理行為。二是職工言行舉止規(guī)范。堅(jiān)持不懈開展作風(fēng)整頓、文明創(chuàng)建等活動，不斷加強(qiáng)職工思想政治教育。使職工在創(chuàng)新實(shí)踐中，潛移默化地改變自己，提高素質(zhì)。
二、著力構(gòu)建具有河北路橋特色的企業(yè)文化體系
河北路橋經(jīng)過廣泛學(xué)習(xí)、調(diào)研，廣泛吸收國內(nèi)外先進(jìn)管理文化成果，決定引入、應(yīng)用“學(xué)校文化”與“軍隊(duì)文化”的管理模式。結(jié)合河北路橋?qū)嶋H情況，確立了“提升企業(yè)文化，高速發(fā)展企業(yè)實(shí)力”的戰(zhàn)略思路，創(chuàng)建了具有河北路橋特色的企業(yè)文化。
河北路橋作為高危行業(yè)，要實(shí)現(xiàn)路橋安全生產(chǎn)，在企業(yè)文化建設(shè)中，河北路橋把安全文化作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，認(rèn)真抓實(shí)抓好抓出成效。一是確立了“以人為本、安全發(fā)展”的安全理念，建立完善的公司、項(xiàng)目部、班組、職工四級安全理念系統(tǒng)。利用每周安全活動、班前會加強(qiáng)理念宣灌、滲透，使安全生產(chǎn)變?yōu)閱T工的自覺行動。二是制定有效的安全管理舉措，構(gòu)建獨(dú)特的安全管理體系。實(shí)行安全確認(rèn)制，施工現(xiàn)場懸掛安全確認(rèn)展板、危險(xiǎn)源辨識牌，每班三次對人、機(jī)、環(huán)境進(jìn)行安全確認(rèn)。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提升職工自我安全防護(hù)能力和意識。三是加大科技投入，建立綜合信息自動化控制系統(tǒng)，依托科技減少人員安全隱患。
在企業(yè)文化建設(shè)中，河北路橋以企業(yè)核心理念為先導(dǎo)，審視確立了企業(yè)愿景、企業(yè)精神、核心價(jià)值理念等，以理念指導(dǎo)行動，引領(lǐng)發(fā)展。其次是創(chuàng)新活動載體，以豐富的多彩的文體活動，陶冶職工情操，著力塑造和諧、健康的人際關(guān)系。
三、積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)活動的深入發(fā)展
企業(yè)文化體系建立之后，如何讓廣大員工認(rèn)知、認(rèn)同，并貫穿到企業(yè)管理的全過程，落實(shí)到企業(yè)的科學(xué)發(fā)展上？河北路橋積極探索、采取了一系列有效的活動措施。
首先，采取總體規(guī)劃，階段推進(jìn)的方式。河北路橋?qū)⑵髽I(yè)文化建設(shè)的第一年定為“體制機(jī)制建設(shè)年”，主要進(jìn)行文化診斷，整合企業(yè)文化元素；第二年定為“作風(fēng)建設(shè)年”，主要建立文化體系，形成理念、行為、視覺三個(gè)識別系統(tǒng)；第三年定為“人才建設(shè)年”，把企業(yè)文化在全集團(tuán)推行、延伸、落實(shí)；第四年定為“轉(zhuǎn)型升級年”，實(shí)現(xiàn)“文化經(jīng)濟(jì)一體化”發(fā)展，使企業(yè)文化建設(shè)年年都上新臺階。
其次，大力宣揚(yáng)企業(yè)文化，強(qiáng)化員工的認(rèn)知認(rèn)同。河北路橋?qū)ⅰ镀髽I(yè)文化手冊》、《安全文化手冊》分別印發(fā)到分公司機(jī)關(guān)部門、基層項(xiàng)目部、項(xiàng)目班組，組織員工學(xué)習(xí)，運(yùn)用報(bào)紙、網(wǎng)站、文化長廊等傳播企業(yè)文化理念；通過統(tǒng)一品行、著裝、禮儀等規(guī)范員工行為，養(yǎng)成按按制度辦事，按程序操作的自覺行動；通過懸掛河北路橋旗幟、演唱河北路橋之歌、使用河北路橋標(biāo)識等彰顯企業(yè)文化形象。
再次，融入企業(yè)實(shí)踐，用企業(yè)文化促進(jìn)管理創(chuàng)新。河北路橋集團(tuán)利用企業(yè)文化“再造”管理，整合原來的“內(nèi)部市場化管理”、“鏈?zhǔn)焦芾怼钡裙芾矸椒?，并完善公司管控體系，實(shí)行資金統(tǒng)一管理、市場統(tǒng)一管理、物流統(tǒng)一管理，以及“經(jīng)營評價(jià)”、“安全評價(jià)”等逐步建立了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，不但進(jìn)一步豐富了企業(yè)文化的內(nèi)涵，而且提升了企業(yè)管理水平。
四、將企業(yè)文化提升為可持續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力
企業(yè)文化雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但卻能激發(fā)人的創(chuàng)造力、凝聚力和執(zhí)行力，確保企業(yè)各系統(tǒng)的良好運(yùn)作，進(jìn)而提高企業(yè)競爭力和發(fā)展力。隨著這種認(rèn)識的深化，河北路橋努力將企業(yè)文化作為企業(yè)“軟實(shí)力”來加以提升。
用戰(zhàn)略目標(biāo)鼓舞員工的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。通過提高機(jī)械化水平、建設(shè)管理水平等，使公司進(jìn)入高速跨躍式發(fā)展！以共同愿景激發(fā)員工的創(chuàng)新力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。河北路橋提出，在今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)過共同拼搏創(chuàng)新，努力建成以路橋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、國內(nèi)一流的路橋企業(yè)集團(tuán)。圍繞實(shí)現(xiàn)這一良好愿景，廣大員工充分發(fā)揚(yáng)“爭創(chuàng)精品、勇奪第一，吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)”的河北路橋精神，突出路橋主業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，用軟實(shí)力進(jìn)行企業(yè)擴(kuò)張。
總之，企業(yè)文化是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷探索的過程。要保持優(yōu)良的企業(yè)文化，就要把文化建設(shè)的規(guī)律，正確處理好學(xué)習(xí)與借鑒的關(guān)系，正確處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，正確處理好企業(yè)文化建設(shè)活動與精神文明建設(shè)、思想政治工作的關(guān)系；充分保證企業(yè)文化建設(shè)的質(zhì)量和效果，使企業(yè)文化在河北路橋生根發(fā)芽、開花結(jié)果。
[關(guān)鍵詞]組工文化；塑造；形象
[中圖分類號]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）12 ― 0127 ― 02
文化是一個(gè)民族的精神命脈，也是一個(gè)政黨的精神旗幟，而組工文化是組織部門的“精氣神”。加強(qiáng)組工文化建設(shè)，有利于組工干部認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任和使命，有利于養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)自律的行為規(guī)范，有利于形成團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體。近年來，組織部門結(jié)合鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以強(qiáng)化自身建設(shè)為動力，不斷拓展組工文化載體，推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展。筆者就如何實(shí)現(xiàn)組工文化建設(shè)常態(tài)化這一課題，以齊齊哈爾市委組織部為例，進(jìn)行了調(diào)研和思考。
一、加強(qiáng)組工文化建設(shè)的重大意義
文化是一個(gè)單位、部門或行業(yè)在發(fā)展過程中形成的，而這種文化就是精神狀態(tài)和觀念形態(tài)。作為組織部門肩負(fù)著管黨員、管干部、管人才的重要職責(zé)，在工作中形成了組工文化，從字面上不難理解，就是組工干部在長期工作實(shí)踐中形成的，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、激勵性和感召性，貫穿于組織系統(tǒng)自身建設(shè)始終。首先，加強(qiáng)組工文化建設(shè)是適應(yīng)發(fā)展形勢的必然選擇。在浙江工作的時(shí)講，政治是骨骼，經(jīng)濟(jì)是血肉，文化是靈魂，文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，政治文明的“導(dǎo)航燈”，社會和諧的“黏合劑”。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)、新形勢，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)顯得尤為重要，組工文化是自身建設(shè)的重要內(nèi)涵，關(guān)乎組織工作進(jìn)步程度，必須持續(xù)用力，久久為功。其次，加強(qiáng)組工文化建設(shè)是提升能力素質(zhì)的重要途徑。當(dāng)前，組織工作逐步向知識化、專業(yè)化的方向發(fā)展。這對組工干部自身的知識儲備、能力素質(zhì)和工作水平都提出了新的更高的要求。加強(qiáng)組工文化建設(shè)正是促M(fèi)組工干部不斷進(jìn)步的有效抓手，激勵組工干部在實(shí)踐中增加知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，提高分析解決問題的能力。第三，加強(qiáng)組工文化建設(shè)是增強(qiáng)工作實(shí)效的具體方法。文化的力量是無形的，可以形成一種行為規(guī)范，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的激情，而組工文化蘊(yùn)含了組織工作的行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，更具時(shí)代特點(diǎn)。加強(qiáng)組工文化建設(shè)既是提高管理效能的直接方式，又是提升能力素質(zhì)的有效途徑。
二、齊齊哈爾市組工文化建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，齊齊哈爾市委組織部積極發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，堅(jiān)持聚焦主業(yè)、形式多樣、機(jī)動靈活、分層分類、主動參與的原則，一以貫之推動文化建設(shè)，努力打造“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、服務(wù)、和諧、守紀(jì)”五個(gè)團(tuán)隊(duì)，樹立和維護(hù)了組工干部隊(duì)伍良好形象。
（一）圍繞組工文化建設(shè)，打造“學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”。劉云山同志曾強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)。當(dāng)前，必須抓牢思想政治建設(shè)這條主線，筑牢信念之基。一是學(xué)政策，提高把握能力。政策是國家、政黨為完成特定的任務(wù)而規(guī)定的行動準(zhǔn)則。每個(gè)單位或部門都有其相關(guān)政策，如齊齊哈爾市委組織部緊緊圍繞黨建、人才等方面政策規(guī)定開展學(xué)習(xí)，約束行為、推進(jìn)工作。二是學(xué)理論，提升政治素養(yǎng)。近年來，齊齊哈爾市委組織部始終堅(jiān)持把理論教育作為黨員干部政治素質(zhì)提升的基礎(chǔ)，利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等方式，搭建學(xué)習(xí)平臺，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。三是學(xué)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)工作實(shí)效。只有精通業(yè)務(wù)，工作才有成效。重點(diǎn)結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)基本功問答、熱點(diǎn)業(yè)務(wù)論壇等活動，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。
（二）圍繞組工文化建設(shè)，打造“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。全國組織部長會議提出，術(shù)業(yè)有專攻，組織工作也是一門科學(xué)、一門專業(yè)，需要具備很強(qiáng)的專業(yè)化能力才能做好。新的時(shí)代賦予組織工作新的內(nèi)涵，只有堅(jiān)持以專業(yè)的眼光想問題、抓落實(shí)，才能不斷激勵組工干部與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。一是開展專業(yè)培訓(xùn)。聚焦齊齊哈爾市深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，選派干部到外地培訓(xùn)，拓寬視野、開闊思路、增長才干。二是實(shí)行崗位練兵。有計(jì)劃選派干部到省直機(jī)關(guān)、市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)掛職鍛煉，增強(qiáng)組工干部駕馭實(shí)際工作的能力。三是深入調(diào)查研究。圍繞齊齊哈爾市委“三化”建設(shè)和組織工作重點(diǎn)確定調(diào)研課題，深入到基層解決工作中遇到的困難和問題，為推動組織工作在服務(wù)發(fā)展上積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
（三）圍繞組工文化建設(shè)，打造“服務(wù)團(tuán)隊(duì)”。近年來，齊齊哈爾市委組織部堅(jiān)持把文化建設(shè)融入改進(jìn)作風(fēng)中，以服務(wù)促提升。一是開展扶貧解困。采取定期與不定期相結(jié)合的方式，聯(lián)系服務(wù)基層群眾，走進(jìn)貧困家庭送溫暖，幫助解決就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等方面實(shí)際困難，增進(jìn)與群眾間的感情。二是提升服務(wù)效能。創(chuàng)新建立“辦公服務(wù)平臺”，將8項(xiàng)服務(wù)類業(yè)務(wù)和5項(xiàng)咨詢類事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，探索實(shí)行了“五抓五到位”模式，延伸服務(wù)觸角，暢通服務(wù)渠道，提升服務(wù)質(zhì)量。三是培養(yǎng)實(shí)干精神。注重激發(fā)組工干部的熱情，結(jié)合組工文化建設(shè)，齊齊哈爾市委組織部創(chuàng)新建立“干部配備試點(diǎn)區(qū)”“黨建項(xiàng)目試驗(yàn)田”“人才發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，增強(qiáng)抓工作落實(shí)的能力。
（四）圍繞組工文化建設(shè)，打造“和諧團(tuán)隊(duì)”。和諧展現(xiàn)了組織部門、組工干部的良好形象，不僅是把和諧定格在框架里，宣傳在口頭上，更體現(xiàn)在實(shí)際行動上。一是抓精神文化。始終把精神文化作為組工干部的精神食糧，積極開展黨員干部素質(zhì)提升活動，組織拍攝制作的多部組織工作專題片和黨員教育電視片獲全省第八屆、第九屆黨員教育電視片觀摩評比一等獎和三等獎。二是抓行為文化。利用“七一”建黨節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日，開展各種健康的文體活動，鍛煉身心，砥礪意志，陶冶情操，增進(jìn)同事之間的相互了解和相互團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步激發(fā)工作活力。三是抓環(huán)境文化。以建設(shè)“忠誠、盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)”組工干部隊(duì)伍為目標(biāo)，設(shè)置“組工風(fēng)采”文化長廊，及時(shí)更新工作動態(tài)，充分展現(xiàn)部門工作風(fēng)貌和干部形象素質(zhì)。
（五）圍繞組工文化建設(shè)，打造“守紀(jì)團(tuán)隊(duì)”。沒有規(guī)矩，不成方圓。守紀(jì)律、講規(guī)矩是檢驗(yàn)組工干部黨性觀念的試金石，堅(jiān)持把教育、管理、監(jiān)督挺在最前面，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是完善機(jī)制。注重創(chuàng)新與執(zhí)行相結(jié)合，健全規(guī)范業(yè)務(wù)工作、提升能力素質(zhì)等機(jī)制，逐步建立起符合組織工作實(shí)際、相互配套協(xié)調(diào)、前后有序銜接的制度體系，保持了習(xí)慣優(yōu)秀的養(yǎng)成。二是規(guī)范監(jiān)管。創(chuàng)新建立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“兩個(gè)清單”，推行了“聯(lián)系點(diǎn)”制度，實(shí)施了“示范點(diǎn)”建設(shè)工程，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)層層帶頭、責(zé)任層層銜接的工作落實(shí)體系。三是人文關(guān)懷。注重干部心理健康，從工作、學(xué)習(xí)、生活上關(guān)心愛護(hù)干部，經(jīng)常開展“四必談”活動，既促進(jìn)了感情，又推動了工作。
三、存在的主要問題及意見建議
近年來，齊齊哈爾市委組織部在組工文化建設(shè)上取得了一定成效，但透過一域觀全局，對照新任務(wù)、新要求，重視程度與落實(shí)效果相比、學(xué)習(xí)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)需求相比、創(chuàng)新精神與發(fā)展形勢相比還有差距，必須在思想上立起來、實(shí)踐上動起來、約束上嚴(yán)起來，使文化扎根在每名組工干部的思想里、融入到血液中，將行為規(guī)范、習(xí)慣養(yǎng)成凝鑄為優(yōu)秀組工文化，持續(xù)推動組織工作實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變、再上新臺階。
（一）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育作為先導(dǎo)，在學(xué)深悟透上下功夫。強(qiáng)化組工文化建設(shè)，必須堅(jiān)持把勤于學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和習(xí)慣。一要大興讀書之風(fēng)。新時(shí)期組工干部要理解政策、學(xué)習(xí)要求、掌握方法、解決難題，多讀書、讀好書。重點(diǎn)以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，增強(qiáng)推進(jìn)組工文化建設(shè)的能力。二要創(chuàng)新培訓(xùn)載體。著眼組工文化建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對組工干部的教育培養(yǎng)，采取靈活精準(zhǔn)的方式，分期、分批、分層次搞好學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊“能力”短板，增加知識含量，增強(qiáng)主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心。三要務(wù)實(shí)開展調(diào)研。調(diào)查研究是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是推動組工文化建設(shè)的切入點(diǎn)，始終保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)進(jìn)行調(diào)研，聽實(shí)話、摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，真正做到在干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。
（二）堅(jiān)持把提升素質(zhì)作為重點(diǎn)，在強(qiáng)化能力上下功夫。在新形勢下，組工干部要增強(qiáng)盡快提高自身能力素質(zhì)的緊迫感，善于在實(shí)踐中錘煉和提高。一要增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。以勤勉的工作態(tài)度和飽滿的工作熱情，把所有的精氣神都集中在工作上，以馬上就辦、辦就辦好的態(tài)度踏實(shí)工作，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，努力成為做好工作的行家里手。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)能力。組織工作涉及方方面面，這就要求組工干部具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，做到對上主動溝通，對下跟進(jìn)溝通，對內(nèi)經(jīng)常溝通，對外及時(shí)溝通，形成推動組工文化建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保工作順利實(shí)施。三要注重實(shí)踐能力。堅(jiān)持在嚴(yán)把進(jìn)口上著力，下派掛職上動真格，輪崗交流上出實(shí)招，通過安排組工干部輪崗鍛煉，拓寬業(yè)務(wù)知識面；選派組工干部到縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）鍛煉，豐富基層經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)實(shí)踐能力。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況及取得主要成效
（一）、整體情況及亮點(diǎn)：
公司各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開局良好，進(jìn)展順利，初見成效，按進(jìn)度完成了各項(xiàng)規(guī)定動作，且亮點(diǎn)紛呈、具有特色。
1、高度重視，深入發(fā)動宣講，整體氛圍濃厚，思想認(rèn)識全面提升。
公司對這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動認(rèn)真部署，積極行動，及時(shí)召開啟動大會，聘請縣委黨校教師授課，全面宣貫和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動精神。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、集體研討等方式深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，使全體黨員干部對于什么是科學(xué)發(fā)展觀、為什么要開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動及如何開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有了深入理解，并達(dá)成了以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，提升意識、破解難題，促進(jìn)工作再上新臺階的共識。
2、緊密結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營工作相互滲透，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)共同促進(jìn)。
各基層單位紛紛結(jié)合實(shí)際工作開展活動。建昌供電所以降低線損率為突破口，組織員工集思廣益，開展qc小組活動，他們所的《降低臺區(qū)精細(xì)化系統(tǒng)資料錄入差錯(cuò)率》和洪門供電所以降低施工作業(yè)工時(shí)為突破口而的《降低山區(qū)立桿工時(shí)》二個(gè)qc成果，一舉獲得__省電力行協(xié)頒布的二個(gè)qc成果發(fā)明一等獎。
3、率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用發(fā)揮突出
黨政班子高度重視，普遍認(rèn)識到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是全黨政治生活中的一件大事，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。認(rèn)真按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的要求，以身作則，深入基層黨支部帶頭參加“感恩企業(yè)”和“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”學(xué)習(xí)討論和開展調(diào)研活動，指導(dǎo)本單位開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，調(diào)動了其他黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動效果明顯。
4、教育黨員，進(jìn)一步認(rèn)識責(zé)任與義務(wù)
清明節(jié)來臨之前，公司組織黨員先鋒隊(duì)到烈士陵園祭悼抗冰烈士黃快生，以烈士先進(jìn)事跡教育黨員，并現(xiàn)場宣誓后，又奔赴烈士生前戰(zhàn)斗過的地方巡視線路、排查隱患，同時(shí)還開展了幫助村民做好事等活動。通過這一系列活動，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。
5、突出亮點(diǎn)，以特色載體活動豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐活動內(nèi)涵
為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，公司舉辦了領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加的所有中層干部和基層班組長及安全員，包括“兩票”“三種人”在內(nèi)的為數(shù)100多人的“兩票”（工作票、操作票）培訓(xùn)班，使安全生產(chǎn)工作做到領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與，關(guān)口前移、重心下移，全面提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使安全生產(chǎn)工作做到防范于未燃，嚴(yán)把安全生產(chǎn)入口關(guān)。通過培訓(xùn)，廣大干部員工一致認(rèn)為收到了很好的效果。
6、推進(jìn)了體制機(jī)制創(chuàng)新，人力資源管理實(shí)現(xiàn)新的突破。
圍繞干部員工隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)人事制度改革，努力構(gòu)建“崗位靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)”的新機(jī)制。公司新選任提拔的干部，任用之前全面進(jìn)行了“百問百查”考試，考試成績在70分及以上者才能正式聘任，推行管理人員招聘（選任）考試、考核進(jìn)入日?；⒁?guī)范化管理，較好地促進(jìn)了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化。
7、提高了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到穩(wěn)步提升。
公司著力解決優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題。公司黨委以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，一是布置公司班子領(lǐng)導(dǎo)分片帶隊(duì)深入各大中型企業(yè)，向用戶了解我們公司供用電管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，主動傾聽客戶的意見和要求；二是制定每月18-28日收費(fèi)高峰期，班子領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊(duì)在營業(yè)窗口值班的常態(tài)機(jī)制，意在規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)和零距離和用戶溝通，做到 傾民意、
保安全，親臨現(xiàn)場解決實(shí)際問題；三是努力幫助經(jīng)營不善的企業(yè)，查找存在的問題，思考和分析解決的辦法，使企業(yè)經(jīng)營起死回生，既收回了虧損企業(yè)拖欠的電費(fèi)，又幫助企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走上了正規(guī)，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到穩(wěn)步提升。這一舉措，得到了用戶和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的普遍贊許。公司民主評議行風(fēng)工作在全縣取得了名列前茅的好成績。
（二）、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題：
1、個(gè)別單位在方案的制定上聯(lián)系本單位實(shí)際不夠，存在照搬照套現(xiàn)象。
2、少數(shù)員工對學(xué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還不到位，還看不到科學(xué)的發(fā)展對生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。
3、解決突出問題的思路不夠清晰，措施不夠具體和明確。
4、在體現(xiàn)實(shí)踐特色上還不夠明顯，還沒有形成自己的特點(diǎn)。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好下一步工作的思路和措施
1、全力推進(jìn)下一階段的調(diào)研及解放思想討論活動，要做到全面鋪開、不留死角，機(jī)關(guān)、各單位要切實(shí)采取多種形式，嚴(yán)格按照活動排版開展活動。
2、創(chuàng)新載體，有意識地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立亮點(diǎn)，使之成為全公司的亮點(diǎn)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動抓實(shí)、做細(xì)，以強(qiáng)大的宣傳和正確的輿論導(dǎo)向扎實(shí)推進(jìn)活動有序開展。
3、加快電網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持量入為出的原則，實(shí)現(xiàn)由戰(zhàn)略投資向需求投資轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化投資規(guī)模，注重投資效益，堅(jiān)持技術(shù)可行性和投資效益并重的原則，統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。努力打造一個(gè)具有較強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力的現(xiàn)代化電網(wǎng)。
4、加快公司發(fā)展。突出抓好電網(wǎng)、服務(wù)、隊(duì)伍三大重點(diǎn)，健全組織結(jié)構(gòu)體系、目標(biāo)管理體系、成本管理體系、考核監(jiān)控體系四大體系，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營。按照人財(cái)物集約化管理的要求，優(yōu)化和完善綜合計(jì)劃和預(yù)算管理，在修訂和完善目前的各類管理制度的基礎(chǔ)上，建立以制度管理為核心的管理手段。堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，深入開展投入產(chǎn)出分析，強(qiáng)化成本控制、預(yù)算控制和資金管理，控制消費(fèi)性指出，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，將審計(jì)關(guān)口前移，以事前審計(jì)、集中控制為主，事后評價(jià)為輔，將財(cái)務(wù)收支審計(jì)向經(jīng)營管理全方位延伸，大力開展“三節(jié)約”活動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能增效。
5、要著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力營造精誠團(tuán)結(jié)的班子文化。按照“提高自身素質(zhì)、認(rèn)真履行職責(zé)、營造和諧氛圍”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子“四種能力”建設(shè)。改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)方式，做到貼近實(shí)際，拓展內(nèi)容、在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，提高黨性修養(yǎng)水平和把握機(jī)遇、破解難題能力上增強(qiáng)效果；堅(jiān)持以民主促團(tuán)結(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”制度和民主集中制原則，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間在工作思路、實(shí)施、評價(jià)的全過程中加強(qiáng)溝通、交流的機(jī)制，不斷提升整體領(lǐng)導(dǎo)合力。同時(shí)，通過開展經(jīng)常性員工滿意度調(diào)查和深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研活動等形式，完善領(lǐng)導(dǎo)班子與員工之間的溝通交流機(jī)制。
6、著眼于干部員工隊(duì)伍建設(shè)，激活公司人力資源。改進(jìn)人才培養(yǎng)和人才選拔兩大機(jī)制，建立以競爭上崗為主體的人才管理機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)行新的用人機(jī)制。探索建立崗位資格論證體系，建立“培訓(xùn)--考核--使用--待遇”一體化激勵機(jī)制，加強(qiáng)在職培訓(xùn)效果的評估；完善績效考核體系，深化分配制度改革，實(shí)行以績效管理為基礎(chǔ)的崗位新點(diǎn)工資制的薪酬分配體制。
7、著眼于優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作。深入開展主題宣傳思想教育活動，注重員工“憂患意識”教育，大力弘揚(yáng)抗冰搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)和“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，選樹公司內(nèi)具有代表性的典型人物、事件、故事，樹立“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀，形成__供電特色的企業(yè)文化框架和體系。
8、強(qiáng)化安全生產(chǎn)“四全”管理。堅(jiān)持“抓生產(chǎn)，保安全”的理念，完善規(guī)范安全生產(chǎn)管理制度，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持預(yù)防為主，積極建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估宣傳動員和教育培訓(xùn)工作，深入開展內(nèi)部崗位安全等級資格論證工作，使各級人員牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識，具備辨識和控制崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。建立并不斷完善全員、全方位、網(wǎng)絡(luò)式安全監(jiān)督管理體系，認(rèn)真落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任和指標(biāo)分解到部門、班組，制定具體的控制方案和措施，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”、建立安全責(zé)任“說清楚”制度，保證落實(shí)到位。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)百問百查”活動，認(rèn)真組織反違章、安全生產(chǎn)月、安全知識考試、站際競賽等一系列活動，著重在防雷、防鳥害、防污閃、防外力破壞等方面積極采取措施；開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，并組織各單位結(jié)合實(shí)際，有針對性地深入地開展現(xiàn)場作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，以防止發(fā)生人身傷害事故。全面推行現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)督卡制度，加強(qiáng)基建、農(nóng)電和綜合產(chǎn)業(yè)等安全監(jiān)督。認(rèn)真開展各種層次的安全性評價(jià)工作，按照“評價(jià)、分析、評估、改正”的過程循環(huán)推進(jìn)。
同志們：早在二十世紀(jì)三十年代，同志就旗幟鮮明地指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)”。各級干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，始終是我們事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。講干部隊(duì)伍建設(shè)，抓干部隊(duì)伍培養(yǎng)教育管理，領(lǐng)導(dǎo)干部固然十分重要，中層干部這個(gè)中堅(jiān)群體同樣十分迫切。當(dāng)前，我市正處在加
當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高速公路的全線動工，政務(wù)新市、經(jīng)濟(jì)園市、旅游度假市的全面建設(shè)，將構(gòu)筑起跨越式發(fā)展的新平臺，掀起新一輪發(fā)展的新。你們施展才華的空間大、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺大。越是大發(fā)展、快發(fā)展，越能考核和識別干部。市委始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、?shí)績用人的導(dǎo)向，發(fā)展選人、事業(yè)選人的標(biāo)準(zhǔn)，期望能有更多的中層干部迅速成長起來?；谝陨峡紤]，市委認(rèn)為，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，首選要加強(qiáng)中層隊(duì)伍建設(shè)，而且標(biāo)準(zhǔn)要從高、要求應(yīng)從嚴(yán)；帶好了這支隊(duì)伍，就抓住了關(guān)鍵，破解了制約，就有利于提高全市干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，營造合力攻堅(jiān)克難的濃厚氛圍。我今天在這里講話，就是為了統(tǒng)一大家的思想，使大家認(rèn)識到市委一直沒有漠視中層隊(duì)伍建設(shè)，忽視中層干部成長。希望大家一定要心系責(zé)任，牢記使命，切實(shí)把思想和精力放在干工作、促發(fā)展上來。二、中層形象反差大、要當(dāng)前，我市中層干部隊(duì)伍總體是好的，許多同志多年來如一日，不講條件、不計(jì)名利地戰(zhàn)斗在工作一線，為全市發(fā)展大業(yè)默默奉獻(xiàn)著自己的青春和熱血。對這樣一支講政治、講大局，重責(zé)任、重使命的隊(duì)伍，市委是充分肯定的，兄弟市縣也是非常羨慕的。但也應(yīng)當(dāng)看到，與發(fā)展的要求比、與承擔(dān)的責(zé)任比、與群眾的期望比，我們這支隊(duì)伍還存在一些不容忽視的差距和問題。特別是近一個(gè)時(shí)期以來，確實(shí)有極少數(shù)同志思想消沉，作風(fēng)消極，甚至搬弄是非、混淆視聽，已經(jīng)在干部隊(duì)伍中、在社會上造成了不良的影響。雖然這不是主流，但如果不及時(shí)加以扼制，勢必會愈演愈烈，害己害人害事業(yè)。去年的大討論活動中，外商和群眾意見最多的是這一點(diǎn)；日常工作中，我聽到反映最大的也是這一點(diǎn)。這些問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。一是患得患失，工作不作為。社會有清有濁，行業(yè)有好有差，工作有輕有重，人群有良有莠，本是客觀現(xiàn)象。大凡有思想、有見解的人，都能辯證地分析、準(zhǔn)確地判斷，以理性的思考、正確的觀點(diǎn)看待問題，指導(dǎo)實(shí)踐。但在中層干部隊(duì)伍中，確有一些有悖于時(shí)代要求、有擾于事業(yè)發(fā)展、有礙于自我進(jìn)步的錯(cuò)誤認(rèn)識。有的認(rèn)為，樹挪死、人挪活，自參加工作起，就干這份差，過去也有過激情、有過奮斗，可到頭來還是原地踏步。于是，得過且過的作風(fēng)出來了，患得患失的言語也出來了，與本單位的領(lǐng)導(dǎo)比、同事比，與他單位的待遇比、福利比，與同年齡、同資歷、同學(xué)歷的同志比。我的能力不比你差，為什么提拔你就不提拔我？我的學(xué)歷不比你低，為什么你在好單位享受好待遇？我的資歷不比你淺，憑什么你就要領(lǐng)導(dǎo)我？抱怨之氣、攀比之意，或藏于心，或流于言。久而久之，進(jìn)步喪失了信心，工作喪失了耐心，視同事為路人，視工作為負(fù)擔(dān)，上班坐禪撞鐘，工作不催不動，熱衷于說三道四，滿足于信口開河，沉湎于得過且過，喜歡和別人比待遇、比生活、比輕松，就是不愿比工作、比干事、比奉獻(xiàn)。孰不知有為才有位，組織上給了你作為的位置和空間，不愿作為、不想作為，何以怨人，何以怨組織！二是無所用心，精神不振作。有的認(rèn)為，一個(gè)單位的成績是領(lǐng)導(dǎo)的成績，自己不過是個(gè)中層干部，工作干得再好，功勞都是領(lǐng)導(dǎo)的；上面的職數(shù)就那么幾個(gè)，中層干部一數(shù)一大片，“再上層樓”不知等到“猴年馬月”，干脆隨遇而安，卻不知生命的意義在于奮斗，人生的快樂在于工作。有的認(rèn)為自己年齡已大，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)都是年輕化，要是再回頭十年，自己一定好好干，現(xiàn)在只要對得起工資就行了，一味沉浸在人生易逝、歲月蹉跎的感慨中，哪里想生命有涯、事業(yè)常青，既然身在其位、月領(lǐng)其俸，就應(yīng)當(dāng)不計(jì)名利、全心投入。在這種思想的支配下，干事自然沒激情，工作肯定沒勁頭。于是一事當(dāng)前，不是說干就干、干就干好，而是能推則推、能糊則糊；不是迎難而上、奮力攻堅(jiān)，而是叫苦叫難、自甘落后，把問題和矛盾統(tǒng)統(tǒng)上交。三是工作守成，思想不解放。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，銳意改革創(chuàng)新，大膽開拓進(jìn)取，是我們各級干部適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造新業(yè)績的必然要求。我們經(jīng)常講，思想解放的程度，決定改革開放的力度、加快發(fā)展的速度。但工作中確有些同志因?yàn)殚L期在一個(gè)崗位工作，又不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不研究新情況、新問題，以致于思維還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，習(xí)慣于年年“老黃歷”、事事老規(guī)矩，甚至把按部就班、循規(guī)蹈矩看成工作經(jīng)驗(yàn)、人生閱歷。有些同志怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，總說這事沒有先例，那事難找文件，即使是經(jīng)過探索獲得成功的經(jīng)驗(yàn)，也不敢效仿，最好要等上級的“紅頭文件”。還有些同志對黨的方針政策僅僅停留在字面的理解上，其中的精髓學(xué)不透，群眾的首創(chuàng)精神又不尊重，對基層在實(shí)踐中采取的新舉措，不是熱情鼓勵而是評頭論足；對探索中出現(xiàn)的一些問題，不是積極幫助而是橫`加指責(zé)。長此以往，不僅自己的思想落后于時(shí)代、落后于實(shí)踐，而且扼殺了新生事物，扼殺了基層和群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。四是辦事疲沓，服務(wù)不到位?，F(xiàn)在許多地方都在實(shí)施“政府提速”，為什么？時(shí)間就是機(jī)遇，效率事關(guān)發(fā)展。溫州發(fā)展到今天，還在搞“效能革命”。反觀我們的一些部門、一些干部，辦事拖拉、效率低下，哪怕很簡單的一件事情，往往就是拖著不辦，晾一晾又?jǐn)[一擺，催一催才動一動，甚至催也不動，非得反映到領(lǐng)導(dǎo)那里才能解決。有的中層干部膽大妄為，不要說單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢頂著不辦，外商一講起來都苦不堪言。這樣的話，市委還叫什么“核心”，政令還如何“暢通”。市委是關(guān)心中層干部的，但對那些“害群之馬”也是要堅(jiān)決處理的。市委決定，對外商的舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，一次通報(bào)批評，二次給予處分，三次開除公務(wù)員職務(wù)。我市比照執(zhí)行。這不是一個(gè)小問題，破壞了環(huán)境，就破壞了發(fā)展，就是發(fā)展的罪人。更有少數(shù)干部衙門作風(fēng)嚴(yán)重，置大局于不顧，置發(fā)展于腦后，不僅人難找、臉難看、話難聽、事難辦，而且把手中的一點(diǎn)權(quán)利當(dāng)作謀取不正當(dāng)利益的工具，把職責(zé)范圍內(nèi)的事情變成“吃拿卡要”的借口；不僅讓人家三番五次地求，借此來找感覺，而且要人家三番五次地請，以此來謀實(shí)惠，有利的事爭著上、胡亂辦，沒利的事站著看、懶得干?，F(xiàn)在，外商不怕領(lǐng)導(dǎo)，就怕中層。亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等“老三亂”大有回潮之勢，亂檢查、亂評比、亂拉贊助等“新三亂”又開始滋生。不下力氣、動真格去整頓，是不行的。五是紀(jì)律松馳，作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。有的干部經(jīng)常上下班都不能堅(jiān)持，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲，甚至不履行請假手續(xù)就擅自離開工作崗位，玩“空城計(jì)”、?！拌F將軍”把門。春節(jié)后，“兩辦”督查機(jī)構(gòu)對市直單位上班情況進(jìn)行了檢查，就發(fā)現(xiàn)了這樣的情況，對那一部分人一定要嚴(yán)肅處理，以儆效尤。今后，要把這項(xiàng)督查經(jīng)?；瑥男∈伦テ?，從細(xì)節(jié)抓起。還有少數(shù)干部不注意身份，經(jīng)常聚眾賭博，樂此不疲；熱衷于請吃、吃請，甚至以此拉關(guān)系、跑路子，搞小圈子、小團(tuán)體。黨員干部無視組織紀(jì)律，沉湎于賭博、享樂，說到底是淡忘了黨的宗旨，丟掉了艱苦奮斗的傳統(tǒng)，是對個(gè)人、對家庭、對事業(yè)極端不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。組織、紀(jì)檢（監(jiān)察）、政法部門要明查暗訪，嚴(yán)加管理，狠剎這股歪風(fēng)邪氣。之所以存在上述問題，原因是多方面的。一是中層干部心理有偏差。中層干部在單位是“兵頭將尾”，能力比一般干部要強(qiáng)，干的事情比一般干部要多，工作上有成績、有資歷，但由于年齡、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等諸多原因，沒能提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，心態(tài)有所失衡；加之多年來確實(shí)存在“鐵打的兵、流水的官”現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)一任接一任，中層卻一年又一年，心情難以平靜。中層干部又是某一領(lǐng)域的行家里手，某一單位的“幾朝元老”，“權(quán)力雖然小，局長離不了”，“脾氣大一點(diǎn)、局長管不了”，“不給你顏色看，我就不是骨干”。也確實(shí)有一些單位存在單純的業(yè)務(wù)觀念，疏于思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)；有一些部門領(lǐng)導(dǎo)喜歡當(dāng)“省心官”、“太平官”，明知不對、少說為佳，生怕傷了中層干部的和氣，工作就沒人干，即使偶爾批評一下，也只是輕描淡寫，彎子繞了又繞。這些都助長了中層干部的驕傲心理，導(dǎo)致了單位的軟弱渙散局面。二是中層隊(duì)伍機(jī)制較僵化。近十年來，考慮到精簡機(jī)構(gòu)的需要，機(jī)關(guān)單位的人員編制基本上凍結(jié)了，進(jìn)不來，也出不去；推行內(nèi)部交流輪崗、競爭上崗，有的單位做了，有的單位走了過場，有的單位也確實(shí)很難做，中層干部隊(duì)伍知識老化、結(jié)構(gòu)單一的問題越來越突出。幾次機(jī)構(gòu)改革，都是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，要么在年齡上搞“一刀切”，要么“老人老辦法、新人新辦法”，浮于形式，沒有實(shí)質(zhì)性的動作。導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作好似“吃大鍋飯”，搞平均主義，反正是月月拿工資、兩年浮一級，干與不干、干多干少、干好干壞，那要看心情。雖然政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革是全國性的問題，但機(jī)關(guān)改革是大勢所趨，早改早主動。目前，市內(nèi)企業(yè)化管理的事業(yè)單位改革已經(jīng)開始，總體看形勢比較平穩(wěn)，今年機(jī)關(guān)改革尤其是人事制度改革要盡快試點(diǎn)、逐步推開。三是中層崗位培訓(xùn)很不夠。多年來，我市主要依托市委黨校青干班、科干班等主體班次，落實(shí)中層干部培訓(xùn)任務(wù)，而且參加培訓(xùn)的都是副科級干部。培訓(xùn)的經(jīng)常性不夠，培訓(xùn)的數(shù)量和比例偏少。大部分中層干部沒有參加過培訓(xùn)，下基層鍛煉的機(jī)會也很少，對全市的情況不熟悉，對基層的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在宏觀的、全局的高度看問題。雖然這兩年外派掛職鍛煉的力度比較大，但中層干部去的還很少，對發(fā)達(dá)地市火熱的發(fā)展氛圍、先進(jìn)的發(fā)展理念，缺乏感性認(rèn)識。這樣抓起工作來，往往是一葉障目、效果甚微。通過剖析問題、查找原因，市委認(rèn)為，加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)，既要深化改革、健全機(jī)制、激發(fā)活力，又要抓住根源、注重治本、從嚴(yán)。，就是要以思想為先導(dǎo)，整治不思進(jìn)取、萎靡消沉之風(fēng)，大興銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為之風(fēng)?！朵撹F是怎樣煉成的》這部名著中有一句名言：生命對每一個(gè)人來說只有一次，這僅有的一次生命應(yīng)當(dāng)怎樣度過？當(dāng)他回首往事的時(shí)候，能夠不因碌碌無為而羞恥，不因虛度年華而悔恨。這句話今天聽起來，仍然振聾發(fā)饋、催人猛醒。我們的各級干部肩負(fù)著加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會的偉大使命，一定要牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心，以實(shí)干為立身之本，以事業(yè)為精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬盡瘁謀發(fā)展。要解決好精神狀態(tài)問題。孜孜追求工作忘我、事業(yè)至上的精神境界，扎實(shí)錘煉豁出去、拼上去、不達(dá)目的不罷休的堅(jiān)強(qiáng)意志，是中層干部奮發(fā)有為的思想內(nèi)核問題。每個(gè)干部都要客觀辯證地看待自己，保持一顆“平常心”，拿自己的長處和別人的短處比，只會越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平并沒有太大的市別，能否做好工作、戰(zhàn)勝困難、干出成效，關(guān)鍵在于有沒有責(zé)任感、事業(yè)心和敬業(yè)精神。工作著是美麗的，即使疲倦也是健康的，即使緊張也是快樂的。希望大家都能感受到這一點(diǎn)。要解決好工作標(biāo)準(zhǔn)問題。我市是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地市，家底很薄，發(fā)展任務(wù)很重，多想想城鎮(zhèn)下崗職工、山庫市貧困人口，再看看一日千里的發(fā)展態(tài)勢、浪逐潮高的市域競爭，我們就沒有理由降低標(biāo)準(zhǔn)、懈怠工作。***省長在***調(diào)研時(shí)說過：干就干好，干就高標(biāo)準(zhǔn)。同樣的工作，是隨而變之地干還是精益求精地干，是打破常規(guī)地干還是按部就班地干，效果一定大相徑庭、迥然不同。我們的各項(xiàng)工作不僅要縱向比，而且要橫向比，在省、市發(fā)展的大格局中比高下、爭位次，在主動融入的戰(zhàn)略進(jìn)程中找標(biāo)兵、快趕上。，就要以創(chuàng)新為重點(diǎn)，整治墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕亂之風(fēng)，大興與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先之風(fēng)。一部加快的歷史，就是一部不斷開拓創(chuàng)新的歷史。不思變思進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)造，我們就不可能從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，步入到社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代。什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新就是一切從實(shí)際出發(fā)，把上級精神和本地實(shí)際完全結(jié)合起來，既把握發(fā)展方向、明確宏觀要求，又尊重本地實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。那種死摳字眼、照搬照套的本本主義，唯上、唯書、不唯實(shí)的教條主義，表面上看是講政治、講原則，實(shí)際上是怕動腦筋、消極怠工。浙江地市在改革開放之初就敢于率先破題，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，成為了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的典范。其中重要經(jīng)驗(yàn)是，浙江人貫徹政策不是看哪些事可以干，而是看哪些事沒說不能干。這幾年我市大規(guī)模地上項(xiàng)目、搞建設(shè)，如果硬要挑刺，那就什么也干不成。發(fā)展是硬道理，發(fā)展證明一切。我們干工作只要符合“三個(gè)代表”重要思想，符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，代表全市16萬人民的根本利益，就要大膽地闖、堅(jiān)決地試、拼命地干。當(dāng)然，創(chuàng)新是一個(gè)“試錯(cuò)”的、不斷調(diào)適的過程，創(chuàng)新難免有失誤，但絕不能因噎廢食、徘徊不前。我們已經(jīng)落后發(fā)達(dá)地市好多年了，再前瞻后顧、觀望等候，只會喪失機(jī)遇、加劇落后，成為***發(fā)展史上的罪人。江西省委書記孟建柱說過：江西的發(fā)展要犧牲一大批干部。怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)就不能當(dāng)干部，不換思想就必須換人。這一點(diǎn)不容遲疑。解放思想的根本目的是消除障礙、加快發(fā)展。這個(gè)目的達(dá)不到，解放思想就是空喊口號、流于形式。今后幾年，我市還有一大批項(xiàng)目要建設(shè)，抓項(xiàng)目不僅要能吃苦、敢碰硬，還要善變通、會創(chuàng)新。希望全市中層干部都要爭當(dāng)解放思想的“排頭兵”、開拓創(chuàng)新的“主力軍”。 ，就要以落實(shí)為根本，整治拖拉懶散、辦事低效之風(fēng)。大興雷厲風(fēng)行、緊張快干之風(fēng)?，F(xiàn)在，市域間的競爭非常激烈，政策上各個(gè)地方都放到底了，有差別的就是環(huán)境，特別是服務(wù)環(huán)境。沒有好環(huán)境就沒有大投資；沒有大投資就沒有快發(fā)展。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣，決定著***今后的發(fā)展速度，決定著16萬人民今后的生活質(zhì)量。我市的政策不可謂不優(yōu)，但在執(zhí)行過程中因?yàn)檗k事拖沓、推諉扯皮，好的政策就變形了、變味了。吸引外來投資，是互利雙贏的好事。對外商來說，時(shí)間就是金錢；對我市來說，效率事關(guān)發(fā)展。市委、市政府制定的政策，是為發(fā)展服務(wù)的，不是為個(gè)人謀利的，每個(gè)單位、每個(gè)干部，都要雷厲風(fēng)行、不折不扣地把政策落實(shí)到位。要堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦”，不分8小時(shí)內(nèi)外，不分雙休日、節(jié)假日，無條件地支持配合；堅(jiān)持依法行政與高效行政相統(tǒng)一，簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。廣大中層干部作為單位的骨干力量，理應(yīng)帶頭加班加點(diǎn)講奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)高效抓落實(shí)。我們辦行政服務(wù)中心，目的就是為了讓外商和群眾少跑機(jī)關(guān)、少等時(shí)間、少耗精力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升政府形象。今后，凡是進(jìn)中心的都必須是各個(gè)單位的中層干部；凡是推諉扯皮、貽誤工作，吃拿卡要、刁難外商的，有訴必查，查實(shí)必究。在這個(gè)問題上，市委的態(tài)度是誰不要***的形象，干部隊(duì)伍必然淘汰他。，就要以紀(jì)律為保障，整治組織渙散、我行我素之風(fēng)，大興令行禁止、合力拼搏之風(fēng)。紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通，不僅是工作作風(fēng)問題，也是嚴(yán)肅的政治問題，反映一個(gè)單位的整體素質(zhì)，反映一個(gè)干部的黨性覺悟。要嚴(yán)明政治紀(jì)律。幾套班子，市委是核心；各行各業(yè)、各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心。全市上下都要圍繞核心，抓好中心，搞好建設(shè)，謀好發(fā)展。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要貫徹好市委、市政府的決策部署，每一名干部都要落實(shí)好本地、本單位的各項(xiàng)工作，堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、市委的權(quán)威性，做到全市上下同一目標(biāo)、同一口徑、同一步調(diào)。要嚴(yán)明組織紀(jì)律。絕不允許個(gè)人向組織討價(jià)還價(jià)，拒不執(zhí)行組織決定，對那些鬧情緒、擺資格、不講團(tuán)結(jié)、不想干事的干部，該降職的要降職，該處分的要處分。任何一個(gè)人離開了組織都不名一文，任何一件事離開了誰都照常運(yùn)轉(zhuǎn)。大家在一起共事，是組織的信任，也是個(gè)人的緣份，都要講團(tuán)結(jié)、講大局，不能只講部門利益、個(gè)人利益，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、鬧矛盾糾紛，只會得不償失。要嚴(yán)明工作紀(jì)律。按時(shí)上下班是最起碼的要求，上班時(shí)間就應(yīng)當(dāng)全身心地投入工作，高標(biāo)準(zhǔn)地干好工作。簽到走人、上班時(shí)間干私活是決不允許的，人浮于事、人在心不在同樣是要不得的。要嚴(yán)明生活紀(jì)律。正確處理好8小時(shí)內(nèi)外的關(guān)系，不能8小時(shí)內(nèi)是“公仆”，8小時(shí)外是“神仙”，對干部來說遵紀(jì)守規(guī)是沒有時(shí)限的。要切忌貪圖安逸、追求享受，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗傳統(tǒng)，自覺錘煉勤廉儉樸作風(fēng)。三、中層隊(duì)伍是中堅(jiān)、須建設(shè)加強(qiáng)中層隊(duì)伍建設(shè)，是今年組織人事工作的重要內(nèi)容。市委將采取一系列的措施，推動中層隊(duì)伍形象有新變化、能力有新提高、作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。第一，納入人才管理體系，認(rèn)真做好中層培訓(xùn)工作。組織人事部門要將中層干部作為市內(nèi)人才資源開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，納入人才庫管理，納入市委黨校主體班次，提高培訓(xùn)工作的層次和質(zhì)量。一要突出培訓(xùn)重點(diǎn)。把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，搞好班次設(shè)置和課程安排，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對性，使中層干部深刻領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，保持與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，爭作“三個(gè)代表”重要思想的忠誠實(shí)踐者。二要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。既強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，又注重市場經(jīng)濟(jì)、科技知識、行政法規(guī)等方面的培訓(xùn)，全面提高中層干部的理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。要把市委、市政府的重大決策和部署，作為培訓(xùn)教育的主要課題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的時(shí)代性和特色性，使每個(gè)中層干部都能準(zhǔn)確把握全市發(fā)展的大局，把單位工作、部門業(yè)務(wù)融入到市域整體和發(fā)展進(jìn)程中去。三要改進(jìn)培訓(xùn)方式。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以我市的發(fā)展為中心，進(jìn)一步深化對實(shí)際問題的研究，經(jīng)常邀請有較高水平的專家學(xué)者和先進(jìn)地市的同志來我市講座，介紹改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)介紹如何把政策和實(shí)際結(jié)合起來，解決發(fā)展中的矛盾和問題。注重開展交流研討，把務(wù)實(shí)和務(wù)虛結(jié)合起來，進(jìn)一步深化中層干部對市情的認(rèn)識，在涉及我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題上達(dá)成共識、形成合力。四要健全培訓(xùn)制度。推動中層干部培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化，每年脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于10天。嚴(yán)肅干部調(diào)學(xué)紀(jì)律，全面完成各項(xiàng)調(diào)學(xué)任務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)和使用相結(jié)合，把學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)效果作為考察和使用干部的重要依據(jù)。第二，作為后備干部梯隊(duì)，切實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)能力建設(shè)。從今年起，組織部門要把中層干部作為后備干部儲備的重點(diǎn)，全面加強(qiáng)管理。一方面要嚴(yán)格教育，狠抓作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真考核各地、各單位的思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)情況，經(jīng)常敲警鐘，督促部門負(fù)責(zé)人履行好抓班子、帶隊(duì)伍、煉作風(fēng)的職責(zé)?，F(xiàn)在有的單位之所以少數(shù)人忙、少數(shù)人急，重要的原因就在于主要領(lǐng)導(dǎo)沒有堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)兩手抓，沒有把干部職工的積極性、主動性很好地調(diào)動起來。各級、各部門的負(fù)責(zé)人要把選人、育人、用人擺上工作的重要位置，充分認(rèn)識到抓隊(duì)伍也是政績，而且是大政績；不抓隊(duì)伍就是失職，而且是嚴(yán)重失職。嚴(yán)是愛，縱是害。對下屬是需要多理解、多關(guān)心、多體貼，但決不能當(dāng)好好先生、搞好人主義，對干部隊(duì)伍中存在的私心雜念、歪風(fēng)邪氣要高度警覺，態(tài)度堅(jiān)決。這是一個(gè)原則性問題，沒有回旋的余地。另一方面要大膽使用，加強(qiáng)能力建設(shè)。鼓勵多闖多試、敢闖敢試，經(jīng)常向中層干部出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，把他們推到工作一線，在復(fù)雜局面、艱苦環(huán)境中經(jīng)受風(fēng)雨、接受磨礪，早日成長成才。單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要大膽放手放權(quán)，事無巨細(xì)、事必躬親，必然造成有人沒事干、有事沒人干。這不僅是心胸氣魄問題，也是工作方法問題，只有把各個(gè)層面的力量凝聚起來，才能真正推動發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，是黨的事業(yè)長盛不衰的保證，只有更多、更年輕、更有才華的干部成長起來，我們的發(fā)展才會充滿希望，我們的工作才能生機(jī)勃發(fā)。第三，堅(jiān)持實(shí)績用人導(dǎo)向，力行中層干部交流輪崗。衡量一個(gè)干部是否德才兼?zhèn)洌纫凑嗡刭|(zhì)，更要看工作實(shí)績。在干部選拔作用工作中，一定要立足于改革和建設(shè)的實(shí)踐，堅(jiān)持講臺階而不摳臺階、講資歷而不唯資歷，不搞論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧，切實(shí)把那些政治上靠得住、實(shí)踐中有本事的人及時(shí)選拔到關(guān)鍵崗位上來，旗幟鮮明地鼓勵開拓進(jìn)取、支持真抓實(shí)干，創(chuàng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。要抓緊建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，著力解決好干部“下”的問題，把不勝任、不稱職的干部拉下來，把想干事、能干事的干部推上去。對中層干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要全面實(shí)行競爭上崗。認(rèn)真制訂《中層干部競爭上崗意見》，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格工作要求，營造人人參與、公平競爭的環(huán)境，堅(jiān)持能者上、平者讓、庸者下的標(biāo)準(zhǔn)，誰能干好就讓誰干、就支持誰干。堅(jiān)持高標(biāo)竿、嚴(yán)要求，堅(jiān)持勤督查、嚴(yán)考核，真正讓上的理直氣壯、下的心服口服。其次要大力推動交流輪崗。長期在同一崗位工作，干部思想容易僵化，精神難以振作，工作往往老套。只有跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，才能在更大范圍內(nèi)優(yōu)化人才資源配置，讓干部經(jīng)受多崗位錘煉，從而更好地激發(fā)活力、發(fā)揮潛能。關(guān)于中層干部交流問題，市委已經(jīng)多次研究，組織人事部門正在修訂具體完善的實(shí)施意見。總的思路是，把能干事、會干事、干成事的干部，調(diào)整到重要部門、重要單位，大膽使用；打破市直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合部門與管理單位、經(jīng)濟(jì)部門與非經(jīng)濟(jì)部門界限，分期分批交流輪崗。中層干部交流輪崗方案一經(jīng)研究公布，必須無條件地服從，凡被列為交流的對象，必須按期到位到崗；不愿到新崗位工作的，先交流到位，再到新單位免去中層干部職務(wù)。這是一條鐵紀(jì)律，必須不折不扣的執(zhí)行。第四，積極投身發(fā)展大業(yè)，爭當(dāng)建功立業(yè)優(yōu)秀群體。從目前形勢看，***能不能發(fā)展上去，跟上時(shí)代步伐，關(guān)鍵在這幾年，成敗也在這幾年。這幾年如果抓住了機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了突破，就進(jìn)入了一個(gè)新的境界；反之，邁不過這道檻，就會被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面，再趕上去就非常困難了。廣大中層干部作為各地、各單位的中堅(jiān)和骨干力量，一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極投身新一輪發(fā)展的火熱實(shí)踐，在新一輪發(fā)展中成長成才、建功立業(yè)。一要強(qiáng)化宗旨意識。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，憂群眾之所憂，樂群眾之所樂，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)。在實(shí)際工作中，要把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)一致起來，把滿足群眾的當(dāng)前利益和維護(hù)群眾的長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，實(shí)實(shí)在在地對群眾負(fù)責(zé)。干部的人生觀、價(jià)值觀問題，說到底是相信誰、為了誰、依靠誰的問題，宗旨觀念樹得牢，干事創(chuàng)業(yè)就有激情，為民服務(wù)就有熱情，這樣的干部就有希望。二要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，首先要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，首先要使我們的各級干部成為學(xué)習(xí)型干部。打造可持續(xù)發(fā)展能力最強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會，有許多新情況、新問題需要研究，有許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題需要破解。中層干部要在單位做學(xué)習(xí)的表率，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，把學(xué)習(xí)作為一種工作方法，一種良好習(xí)慣，融入到日常工作和生活中去。要堅(jiān)持不懈地向書本學(xué)習(xí)，打牢理論根基，提高政策水平，夯實(shí)知識功底，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持不懈地向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，汲取群眾的智慧和力量，提高創(chuàng)新的能力和水平。這次培訓(xùn)只有短短三天時(shí)間，希望大家要擺正位置，認(rèn)真遵守校紀(jì)校規(guī)，嚴(yán)禁相互吃請，中餐不準(zhǔn)飲酒。組織人事部門、市委黨校要加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格管理。后天，我們還要召開紀(jì)委全會，市委提出的“十個(gè)嚴(yán)禁”屆時(shí)將具體部署。各地、各單位都要從大局著眼，進(jìn)一步安排好干部的學(xué)習(xí)，加快學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)，加快學(xué)習(xí)型干部的培養(yǎng)。三要嚴(yán)格自我要求。一個(gè)管不住自己的人，是不可能有什么作為的。一個(gè)管不住自己的干部，則是非常危險(xiǎn)的。干部手中大小都有一點(diǎn)權(quán)，找的人很多，面對的誘惑也很多，稍有不慎就可能“成千古恨”，這樣的前車之鑒已經(jīng)不少。每一名干部都要正確看待手中的權(quán)力，充分認(rèn)識權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力意味著責(zé)任、服務(wù)和奉獻(xiàn)，而不是享樂、利益和索取，真正做到一切以事業(yè)為重、以發(fā)展為先。多干事、能干事、干成事的干部，也必然會得到市委的關(guān)心、組織的認(rèn)可、群眾的擁護(hù)。要自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)守道德防線，多交事業(yè)知己，少交酒肉朋友，堅(jiān)持自重自省自警自勵，慎權(quán)慎欲慎獨(dú)慎微，在任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑。同時(shí)，要主動接受組織和群眾的監(jiān)督，聽取方方面面的意見，做到見微知著、防微杜漸，始終保持人民公仆的政治本色。
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同志們：
早在二十世紀(jì)三十年代，同志就旗幟鮮明地指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)”。各級干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，始終是我們事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。講干部隊(duì)伍建設(shè)，抓干部隊(duì)伍培養(yǎng)教育管理，領(lǐng)導(dǎo)干部固然十分重要，中層干部這個(gè)中堅(jiān)群體同樣十分迫切。當(dāng)前，我市正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，天時(shí)、地利、人和俱備，發(fā)展的條件和基礎(chǔ)、開放的機(jī)遇和環(huán)境、建設(shè)的勢頭和氛圍，比任何時(shí)候都好，我們沒有理由不大發(fā)展，更沒有理由落后，也決不允許落后。乘勢而上，掀起新一輪發(fā)展的新，一靠黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，二靠人的真抓實(shí)干。真抓實(shí)干，領(lǐng)導(dǎo)干部理所當(dāng)然要身先士卒、沖鋒在前，中層干部也要眾志成城、全力以赴。在座的中層干部都是各單位的中堅(jiān)和骨干，機(jī)關(guān)大量的行政事務(wù)和服務(wù)職能要靠大家履行，基層和群眾繁多的政務(wù)請求和來信來訪要靠大家釋疑解惑。你們的工作很具體、很瑣碎，但事關(guān)發(fā)展大局，是市委、市政府戰(zhàn)略決策和工作部署的第一實(shí)踐群體。你們的崗位很平凡、很實(shí)在，但事關(guān)機(jī)關(guān)形象，是便民利民的服務(wù)窗口和對外開放的誠信窗口。如何適應(yīng)大改革、大開放、大發(fā)展的新形勢，如何與市委、市政府、基層群眾合拍共振，如何立足本職崗位出才干、出成果、出形象，是市委一直高度關(guān)注的重要問題，也是大家需要深刻反省、率先行動的緊迫任務(wù)。去年下半年以來，市委一直在研究思考如何加強(qiáng)和改進(jìn)中層干部隊(duì)伍建設(shè)。市委一直認(rèn)為，只有把這支隊(duì)伍抓住了、抓好了，才能在下級、在基層、在群眾中有說服力；才能把大家的積極性真正調(diào)動起來，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。按照市委的決策部署，市委組織部、人事局、市委黨校決定分期對中層干部進(jìn)行培訓(xùn)，目的是通過培訓(xùn)使各級干部提神醒腦，開闊視野，進(jìn)一步增強(qiáng)抓學(xué)習(xí)的緊迫感，錘煉抓落實(shí)的硬作風(fēng)，提高促發(fā)展的真本領(lǐng)，為勝利完成全年目標(biāo)任務(wù)、打造可持續(xù)發(fā)展能力最強(qiáng)市提供思想動力、智力支持和作風(fēng)保障。這次大會和培訓(xùn)班，既是第一次召開的中層干部大會，也是第一次專門為中層干部舉辦的培訓(xùn)班?！皟蓚€(gè)第一”，充分體現(xiàn)了市委對這支隊(duì)伍的關(guān)心愛護(hù)，也體現(xiàn)了市委一抓到底、徹底扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心，還標(biāo)志著我市全面加強(qiáng)和改進(jìn)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的全面啟動。參加首期培訓(xùn)的共有市直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層干部100余人，培訓(xùn)內(nèi)容涉及到科學(xué)發(fā)展、招商引資、主動融入、城市規(guī)劃、依法行政、黨的作風(fēng)等多個(gè)層面，希望大家珍惜機(jī)遇，集中精力參加培訓(xùn)，力求學(xué)有所獲、學(xué)以致用。今年，是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面主動快速融入長三角經(jīng)濟(jì)圈、傾力打造可持續(xù)發(fā)展能力最強(qiáng)市的推進(jìn)之年。完成既定目標(biāo)，加快發(fā)展步伐，需要全市上上下下的共同努力，方方面面的大力支持，需要廣大中層干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會我想講三個(gè)方面問題，與大家共同探討。一、中層崗位很重要、能作為我先講一個(gè)詞，叫“現(xiàn)象”。這是一個(gè)很尋常又很時(shí)興的詞。好的方面叫“現(xiàn)象”，如浙江人敢為天下先，創(chuàng)造了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的奇跡，被稱作“浙江現(xiàn)象”；江西人大膽改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，被稱作“江西現(xiàn)象”，等等。負(fù)面的東西也叫“現(xiàn)象”，針對我們中層干部的就有“中梗阻現(xiàn)象”、“中板結(jié)現(xiàn)象”。這既說明中層干部隊(duì)伍建設(shè)確實(shí)存在一些比較突出的、甚至嚴(yán)重的問題，已經(jīng)引起了社會的高度關(guān)注，又說明中層崗位確實(shí)很重要，在新一輪發(fā)展中起到的作用很關(guān)鍵。市委一貫不贊成“中梗阻”、“中板結(jié)”的說法，一直認(rèn)為中層干部是單位的骨干、領(lǐng)導(dǎo)的助杖。市直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)著貫徹黨的路線方針政策，實(shí)施市委、市政府重大決策部署，指導(dǎo)和推動全市三個(gè)文明建設(shè)的重大責(zé)任。廣大中層干部的地位很特殊，處于承上啟下、內(nèi)聯(lián)外接的關(guān)鍵位置，承擔(dān)著大量的管理和服務(wù)職能，是各地、各單位的骨干和中堅(jiān)力量。對局級機(jī)關(guān)我很了解，不少中層干部的業(yè)務(wù)熟練程度甚至超過了局長，特別在一些專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的部門，中層干部所發(fā)揮的作用則更為重要，確實(shí)是單位領(lǐng)導(dǎo)不可或缺的參謀助手。中層干部是謀事的主流、成事的主力。中層干部大都是某一領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，又長期在同一崗位工作，情況很熟悉，經(jīng)驗(yàn)很豐富。我們理思路、作決策，如何做到既符合上級精神又符合我市實(shí)際，需要中層干部發(fā)揮智囊作用，為本地本單位、為市委市政府提供決策參考。我們搶機(jī)遇、抓落實(shí)，如何既講原則性又講靈活性，需要中層干部發(fā)揮能力優(yōu)勢，創(chuàng)造性地貫徹工作部署，保障工作落實(shí)。中層干部還是一般干部的榜樣、***的形象。榜樣的力量是無窮的。各個(gè)科室的一般干部要靠中層干部傳幫帶。大家有著怎樣的精神狀態(tài)、能力水平和工作作風(fēng)，直接影響單位一般干部的成長，關(guān)系我市干部梯隊(duì)的發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)很重大的問題。中層干部又經(jīng)常和外商、群眾打交道，大家的一言一行、一舉一動都代表***的整體形象，代表著***的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境問題無小事。有時(shí)不經(jīng)意的一件小事，都可能攆走一個(gè)外商，跑掉一批項(xiàng)目，帶來不可估量的損失?？梢哉f，中層崗位責(zé)任重大，使命艱巨。也正因?yàn)檫@樣，中層崗位干事的空間大，成長的機(jī)會多，發(fā)展的前景好。從事具體工作、處在艱苦環(huán)境，有利于干部工作水平的提高、品質(zhì)修養(yǎng)的磨礪，有利于干部的成長成才、事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高速公路的全線動工，政務(wù)新市、經(jīng)濟(jì)園市、旅游度假市的全面建設(shè)，將構(gòu)筑起跨越式發(fā)展的新平臺，掀起新一輪發(fā)展的新。你們施展才華的空間大、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺大。越是大發(fā)展、快發(fā)展，越能考核和識別干部。市委始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、?shí)績用人的導(dǎo)向，發(fā)展選人、事業(yè)選人的標(biāo)準(zhǔn)，期望能有更多的中層干部迅速成長起來。基于以上考慮，市委認(rèn)為，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，首選要加強(qiáng)中層隊(duì)伍建設(shè)，而且標(biāo)準(zhǔn)要從高、要求應(yīng)從嚴(yán)；帶好了這支隊(duì)伍，就抓住了關(guān)鍵，破解了制約，就有利于提高全市干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，營造合力攻堅(jiān)克難的濃厚氛圍。我今天在這里講話，就是為了統(tǒng)一大家的思想，使大家認(rèn)識到市委一直沒有漠視中層隊(duì)伍建設(shè)，忽視中層干部成長。希望大家一定要心系責(zé)任，牢記使命，切實(shí)把思想和精力放在干工作、促發(fā)展上來。二、中層形象反差大、要當(dāng)前，我市中層干部隊(duì)伍總體是好的，許多同志多年來如一日，不講條件、不計(jì)名利地戰(zhàn)斗在工作一線，為全市發(fā)展大業(yè)默默奉獻(xiàn)著自己的青春和熱血。對這樣一支講政治、講大局，重責(zé)任、重使命的隊(duì)伍，市委是充分肯定的，兄弟市縣也是非常羨慕的。但也應(yīng)當(dāng)看到，與發(fā)展的要求比、與承擔(dān)的責(zé)任比、與群眾的期望比，我們這支隊(duì)伍還存在一些不容忽視的差距和問題。特別是近一個(gè)時(shí)期以來，確實(shí)有極少數(shù)同志思想消沉，作風(fēng)消極，甚至搬弄是非、混淆視聽，已經(jīng)在干部隊(duì)伍中、在社會上造成了不良的影響。雖然這不是主流，但如果不及時(shí)加以扼制，勢必會愈演愈烈，害己害人害事業(yè)。去年的大討論活動中，外商和群眾意見最多的是這一點(diǎn)；日常工作中，我聽到反映最大的也是這一點(diǎn)。這些問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。一是患得患失，工作不作為。社會有清有濁，行業(yè)有好有差，工作有輕有重，人群有良有莠，本是客觀現(xiàn)象。大凡有思想、有見解的人，都能辯證地分析、準(zhǔn)確地判斷，以理性的思考、正確的觀點(diǎn)看待問題，指導(dǎo)實(shí)踐。但在中層干部隊(duì)伍中，確有一些有悖于時(shí)代要求、有擾于事業(yè)發(fā)展、有礙于自我進(jìn)步的錯(cuò)誤認(rèn)識。有的認(rèn)為，樹挪死、人挪活，自參加工作起，就干這份差，過去也有過激情、有過奮斗，可到頭來還是原地踏步。于是，得過且過的作風(fēng)出來了，患得患失的言語也出來了，與本單位的領(lǐng)導(dǎo)比、同事比，與他單位的待遇比、福利比，與同年齡、同資歷、同學(xué)歷的同志比。我的能力不比你差，為什么提拔你就不提拔我？我的學(xué)歷不比你低，為什么你在好單位享受好待遇？我的資歷不比你淺，憑什么你就要領(lǐng)導(dǎo)我？抱怨之氣、攀比之意，或藏于心，或流于言。久而久之，進(jìn)步喪失了信心，工作喪失了耐心，視同事為路人，視工作為負(fù)擔(dān)，上班坐禪撞鐘，工作不催不動，熱衷于說三道四，滿足于信口開河，沉湎于得過且過，喜歡和別人比待遇、比生活、比輕松，就是不愿比工作、比干事、比奉獻(xiàn)。孰不知有為才有位，組織上給了你作為的位置和空間，不愿作為、不想作為，何以怨人，何以怨組織！二是無所用心，精神不振作。有的認(rèn)為，一個(gè)單位的成績是領(lǐng)導(dǎo)的成績，自己不過是個(gè)中層干部，工作干得再好，功勞都是領(lǐng)導(dǎo)的；上面的職數(shù)就那么幾個(gè)，中層干部一數(shù)一大片，“再上層樓”不知等到“猴年馬月”，干脆隨遇而安，卻不知生命的意義在于奮斗，人生的快樂在于工作。有的認(rèn)為自己年齡已大，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)都是年輕化，要是再回頭十年，自己一定好好干，現(xiàn)在只要對得起工資就行了，一味沉浸在人生易逝、歲月蹉跎的感慨中，哪里想生命有涯、事業(yè)常青，既然身在其位、月領(lǐng)其俸，就應(yīng)當(dāng)不計(jì)名利、全心投入。在這種思想的支配下，干事自然沒激情，工作肯定沒勁頭。于是一事當(dāng)前，不是說干就干、干就干好，而是能推則推、能糊則糊；不是迎難而上、奮力攻堅(jiān)，而是叫苦叫難、自甘落后，把問題和矛盾統(tǒng)統(tǒng)上交。三是工作守成，思想不解放。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，銳意改革創(chuàng)新，大膽開拓進(jìn)取，是我們各級干部適應(yīng)新形勢、創(chuàng)造新業(yè)績的必然要求。我們經(jīng)常講，思想解放的程度，決定改革開放的力度、加快發(fā)展的速度。但工作中確有些同志因?yàn)殚L期在一個(gè)崗位工作，又不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不研究新情況、新問題，以致于思維還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，習(xí)慣于年年“老黃歷”、事事老規(guī)矩，甚至把按部就班、循規(guī)蹈矩看成工作經(jīng)驗(yàn)、人生閱歷。有些同志怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，總說這事沒有先例，那事難找文件，即使是經(jīng)過探索獲得成功的經(jīng)驗(yàn)，也不敢效仿，最好要等上級的“紅頭文件”。還有些同志對黨的方針政策僅僅停留在字面的理解上，其中的精髓學(xué)不透，群眾的首創(chuàng)精神又不尊重，對基層在實(shí)踐中采取的新舉措，不是熱情鼓勵而是評頭論足；對探索中出現(xiàn)的一些問題，不是積極幫助而是橫`加指責(zé)。長此以往，不僅自己的思想落后于時(shí)代、落后于實(shí)踐，而且扼殺了新生事物，扼殺了基層和群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。四是辦事疲沓，服務(wù)不到位?，F(xiàn)在許多地方都在實(shí)施“政府提速”，為什么？時(shí)間就是機(jī)遇，效率事關(guān)發(fā)展。溫州發(fā)展到今天，還在搞“效能革命”。反觀我們的一些部門、一些干部，辦事拖拉、效率低下，哪怕很簡單的一件事情，往往就是拖著不辦，晾一晾又?jǐn)[一擺，催一催才動一動，甚至催也不動，非得反映到領(lǐng)導(dǎo)那里才能解決。有的中層干部膽大妄為，不要說單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢頂著不辦，外商一講起來都苦不堪言。這樣的話，市委還叫什么“核心”，政令還如何“暢通”。市委是關(guān)心中層干部的，但對那些“害群之馬”也是要堅(jiān)決處理的。市委決定，對外商的舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，一次通報(bào)批評，二次給予處分，三次開除公務(wù)員職務(wù)。我市比照執(zhí)行。這不是一個(gè)小問題，破壞了環(huán)境，就破壞了發(fā)展，就是發(fā)展的罪人。更有少數(shù)干部衙門作風(fēng)嚴(yán)重，置大局于不顧，置發(fā)展于腦后，不僅人難找、臉難看、話難聽、事難辦，而且把手中的一點(diǎn)權(quán)利當(dāng)作謀取不正當(dāng)利益的工具，把職責(zé)范圍內(nèi)的事情變成“吃拿卡要”的借口；不僅讓人家三番五次地求，借此來找感覺，而且要人家三番五次地請，以此來謀實(shí)惠，有利的事爭著上、胡亂辦，沒利的事站著看、懶得干?，F(xiàn)在，外商不怕領(lǐng)導(dǎo)，就怕中層。亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等“老三亂”大有回潮之勢，亂檢查、亂評比、亂拉贊助等“新三亂”又開始滋生。不下力氣、動真格去整頓，是不行的。五是紀(jì)律松馳，作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。有的干部經(jīng)常上下班都不能堅(jiān)持，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲，甚至不履行請假手續(xù)就擅自離開工作崗位，玩“空城計(jì)”、?！拌F將軍”把門。春節(jié)后，“兩辦”督查機(jī)構(gòu)對市直單位上班情況進(jìn)行了檢查，就發(fā)現(xiàn)了這樣的情況，對那一部分人一定要嚴(yán)肅處理，以儆效尤。今后，要把這項(xiàng)督查經(jīng)常化，從小事抓起，從細(xì)節(jié)抓起。還有少數(shù)干部不注意身份，經(jīng)常聚眾賭博，樂此不疲；熱衷于請吃、吃請，甚至以此拉關(guān)系、跑路子，搞小圈子、小團(tuán)體。黨員干部無視組織紀(jì)律，沉湎于賭博、享樂，說到底是淡忘了黨的宗旨，丟掉了艱苦奮斗的傳統(tǒng)，是對個(gè)人、對家庭、對事業(yè)極端不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。組織、紀(jì)檢（監(jiān)察）、政法部門要明查暗訪，嚴(yán)加管理，狠剎這股歪風(fēng)邪氣。之所以存在上述問題，原因是多方面的。一是中層干部心理有偏差。中層干部在單位是“兵頭將尾”，能力比一般干部要強(qiáng)，干的事情比一般干部要多，工作上有成績、有資歷，但由于年齡、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等諸多原因，沒能提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，心態(tài)有所失衡；加之多年來確實(shí)存在“鐵打的兵、流水的官”現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)一任接一任，中層卻一年又一年，心情難以平靜。中層干部又是某一領(lǐng)域的行家里手，某一單位的“幾朝元老”，“權(quán)力雖然小，局長離不了”，“脾氣大一點(diǎn)、局長管不了”，“不給你顏色看，我就不是骨干”。也確實(shí)有一些單位存在單純的業(yè)務(wù)觀念，疏于思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)；有一些部門領(lǐng)導(dǎo)喜歡當(dāng)“省心官”、“太平官”，明知不對、少說為佳，生怕傷了中層干部的和氣，工作就沒人干，即使偶爾批評一下，也只是輕描淡寫，彎子繞了又繞。這些都助長了中層干部的驕傲心理，導(dǎo)致了單位的軟弱渙散局面。二是中層隊(duì)伍機(jī)制較僵化。近十年來，考慮到精簡機(jī)構(gòu)的需要，機(jī)關(guān)單位的人員編制基本上凍結(jié)了，進(jìn)不來，也出不去；推行內(nèi)部交流輪崗、競爭上崗，有的單位做了，有的單位走了過場，有的單位也確實(shí)很難做，中層干部隊(duì)伍知識老化、結(jié)構(gòu)單一的問題越來越突出。幾次機(jī)構(gòu)改革，都是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，要么在年齡上搞“一刀切”，要么“老人老辦法、新人新辦法”，浮于形式，沒有實(shí)質(zhì)性的動作。導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作好似“吃大鍋飯”，搞平均主義，反正是月月拿工資、兩年浮一級，干與不干、干多干少、干好干壞，那要看心情。雖然政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革是全國性的問題，但機(jī)關(guān)改革是大勢所趨，早改早主動。目前，市內(nèi)企業(yè)化管理的事業(yè)單位改革已經(jīng)開始，總體看形勢比較平穩(wěn)，今年機(jī)關(guān)改革尤其是人事制度改革要盡快試點(diǎn)、逐步推開。三是中層崗位培訓(xùn)很不夠。多年來，我市主要依托市委黨校青干班、科干班等主體班次，落實(shí)中層干部培訓(xùn)任務(wù)，而且參加培訓(xùn)的都是副科級干部。培訓(xùn)的經(jīng)常性不夠，培訓(xùn)的數(shù)量和比例偏少。大部分中層干部沒有參加過培訓(xùn)，下基層鍛煉的機(jī)會也很少，對全市的情況不熟悉，對基層的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在宏觀的、全局的高度看問題。雖然這兩年外派掛職鍛煉的力度比較大，但中層干部去的還很少，對發(fā)達(dá)地市火熱的發(fā)展氛圍、先進(jìn)的發(fā)展理念，缺乏感性認(rèn)識。這樣抓起工作來，往往是一葉障目、效果甚微。通過剖析問題、查找原因，市委認(rèn)為，加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)，既要深化改革、健全機(jī)制、激發(fā)活力，又要抓住根源、注重治本、從嚴(yán)。，就是要以思想為先導(dǎo)，整治不思進(jìn)取、萎靡消沉之風(fēng)，大興銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為之風(fēng)?！朵撹F是怎樣煉成的》這部名著中有一句名言：生命對每一個(gè)人來說只有一次，這僅有的一次生命應(yīng)當(dāng)怎樣度過？當(dāng)他回首往事的時(shí)候，能夠不因碌碌無為而羞恥，不因虛度年華而悔恨。這句話今天聽起來，仍然振聾發(fā)饋、催人猛醒。我們的各級干部肩負(fù)著加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會的偉大使命，一定要牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心，以實(shí)干為立身之本，以事業(yè)為精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬盡瘁謀發(fā)展。要解決好精神狀態(tài)問題。孜孜追求工作忘我、事業(yè)至上的精神境界，扎實(shí)錘煉豁出去、拼上去、不達(dá)目的不罷休的堅(jiān)強(qiáng)意志，是中層干部奮發(fā)有為的思想內(nèi)核問題。每個(gè)干部都要客觀辯證地看待自己，保持一顆“平常心”，拿自己的長處和別人的短處比，只會越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平并沒有太大的市別，能否做好工作、戰(zhàn)勝困難、干出成效，關(guān)鍵在于有沒有責(zé)任感、事業(yè)心和敬業(yè)精神。工作著是美麗的，即使疲倦也是健康的，即使緊張也是快樂的。希望大家都能感受到這一點(diǎn)。要解決好工作標(biāo)準(zhǔn)問題。我市是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地市，家底很薄，發(fā)展任務(wù)很重，多想想城鎮(zhèn)下崗職工、山庫市貧困人口，再看看一日千里的發(fā)展態(tài)勢、浪逐潮高的市域競爭，我們就沒有理由降低標(biāo)準(zhǔn)、懈怠工作。***省長在***調(diào)研時(shí)說過：干就干好，干就高標(biāo)準(zhǔn)。同樣的工作，是隨而變之地干還是精益求精地干，是打破常規(guī)地干還是按部就班地干，效果一定大相徑庭、迥然不同。我們的各項(xiàng)工作不僅要縱向比，而且要橫向比，在省、市發(fā)展的大格局中比高下、爭位次，在主動融入的戰(zhàn)略進(jìn)程中找標(biāo)兵、快趕上。，就要以創(chuàng)新為重點(diǎn)，整治墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕亂之風(fēng)，大興與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先之風(fēng)。一部加快的歷史，就是一部不斷開拓創(chuàng)新的歷史。不思變思進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)造，我們就不可能從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，步入到社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代。什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新就是一切從實(shí)際出發(fā)，把上級精神和本地實(shí)際完全結(jié)合起來，既把握發(fā)展方向、明確宏觀要求，又尊重本地實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜。那種死摳字眼、照搬照套的本本主義，唯上、唯書、不唯實(shí)的教條主義，表面上看是講政治、講原則，實(shí)際上是怕動腦筋、消極怠工。浙江地市在改革開放之初就敢于率先破題，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，成為了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的典范。其中重要經(jīng)驗(yàn)是，浙江人貫徹政策不是看哪些事可以干，而是看哪些事沒說不能干。這幾年我市大規(guī)模地上項(xiàng)目、搞建設(shè)，如果硬要挑刺，那就什么也干不成。發(fā)展是硬道理，發(fā)展證明一切。我們干工作只要符合“三個(gè)代表”重要思想，符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，代表全市16萬人民的根本利益，就要大膽地闖、堅(jiān)決地試、拼命地干。當(dāng)然，創(chuàng)新是一個(gè)“試錯(cuò)”的、不斷調(diào)適的過程，創(chuàng)新難免有失誤，但絕不能因噎廢食、徘徊不前。我們已經(jīng)落后發(fā)達(dá)地市好多年了，再前瞻后顧、觀望等候，只會喪失機(jī)遇、加劇落后，成為***發(fā)展史上的罪人。江西省委書記孟建柱說過：江西的發(fā)展要犧牲一大批干部。怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)就不能當(dāng)干部，不換思想就必須換人。這一點(diǎn)不容遲疑。解放思想的根本目的是消除障礙、加快發(fā)展。這個(gè)目的達(dá)不到，解放思想就是空喊口號、流于形式。今后幾年，我市還有一大批項(xiàng)目要建設(shè)，抓項(xiàng)目不僅要能吃苦、敢碰硬，還要善變通、會創(chuàng)新。希望全市中層干部都要爭當(dāng)解放思想的“排頭兵”、開拓創(chuàng)新的“主力軍”。，就要以落實(shí)為根本，整治拖拉懶散、辦事低效之風(fēng)。大興雷厲風(fēng)行、緊張快干之風(fēng)?，F(xiàn)在，市域間的競爭非常激烈，政策上各個(gè)地方都放到底了，有差別的就是環(huán)境，特別是服務(wù)環(huán)境。沒有好環(huán)境就沒有大投資；沒有大投資就沒有快發(fā)展。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣，決定著***今后的發(fā)展速度，決定著16萬人民今后的生活質(zhì)量。我市的政策不可謂不優(yōu)，但在執(zhí)行過程中因?yàn)檗k事拖沓、推諉扯皮，好的政策就變形了、變味了。吸引外來投資，是互利雙贏的好事。對外商來說，時(shí)間就是金錢；對我市來說，效率事關(guān)發(fā)展。市委、市政府制定的政策，是為發(fā)展服務(wù)的，不是為個(gè)人謀利的，每個(gè)單位、每個(gè)干部，都要雷厲風(fēng)行、不折不扣地把政策落實(shí)到位。要堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦”，不分8小時(shí)內(nèi)外，不分雙休日、節(jié)假日，無條件地支持配合；堅(jiān)持依法行政與高效行政相統(tǒng)一，簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。廣大中層干部作為單位的骨干力量，理應(yīng)帶頭加班加點(diǎn)講奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)高效抓落實(shí)。我們辦行政服務(wù)中心，目的就是為了讓外商和群眾少跑機(jī)關(guān)、少等時(shí)間、少耗精力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升政府形象。今后，凡是進(jìn)中心的都必須是各個(gè)單位的中層干部；凡是推諉扯皮、貽誤工作，吃拿卡要、刁難外商的，有訴必查，查實(shí)必究。在這個(gè)問題上，市委的態(tài)度是誰不要***的形象，干部隊(duì)伍必然淘汰他。，就要以紀(jì)律為保障，整治組織渙散、我行我素之風(fēng)，大興令行禁止、合力拼搏之風(fēng)。紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通，不僅是工作作風(fēng)問題，也是嚴(yán)肅的政治問題，反映一個(gè)單位的整體素質(zhì)，反映一個(gè)干部的黨性覺悟。要嚴(yán)明政治紀(jì)律。幾套班子，市委是核心；各行各業(yè)、各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心。全市上下都要圍繞核心，抓好中心，搞好建設(shè)，謀好發(fā)展。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要貫徹好市委、市政府的決策部署，每一名干部都要落實(shí)好本地、本單位的各項(xiàng)工作，堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、市委的權(quán)威性，做到全市上下同一目標(biāo)、同一口徑、同一步調(diào)。要嚴(yán)明組織紀(jì)律。絕不允許個(gè)人向組織討價(jià)還價(jià)，拒不執(zhí)行組織決定，對那些鬧情緒、擺資格、不講團(tuán)結(jié)、不想干事的干部，該降職的要降職，該處分的要處分。任何一個(gè)人離開了組織都不名一文，任何一件事離開了誰都照常運(yùn)轉(zhuǎn)。大家在一起共事，是組織的信任，也是個(gè)人的緣份，都要講團(tuán)結(jié)、講大局，不能只講部門利益、個(gè)人利益，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、鬧矛盾糾紛，只會得不償失。要嚴(yán)明工作紀(jì)律。按時(shí)上下班是最起碼的要求，上班時(shí)間就應(yīng)當(dāng)全身心地投入工作，高標(biāo)準(zhǔn)地干好工作。簽到走人、上班時(shí)間干私活是決不允許的，人浮于事、人在心不在同樣是要不得的。要嚴(yán)明生活紀(jì)律。正確處理好8小時(shí)內(nèi)外的關(guān)系，不能8小時(shí)內(nèi)是“公仆”，8小時(shí)外是“神仙”，對干部來說遵紀(jì)守規(guī)是沒有時(shí)限的。要切忌貪圖安逸、追求享受，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗傳統(tǒng)，自覺錘煉勤廉儉樸作風(fēng)。三、中層隊(duì)伍是中堅(jiān)、須建設(shè)加強(qiáng)中層隊(duì)伍建設(shè)，是今年組織人事工作的重要內(nèi)容。市委將采取一系列的措施，推動中層隊(duì)伍形象有新變化、能力有新提高、作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。第一，納入人才管理體系，認(rèn)真做好中層培訓(xùn)工作。組織人事部門要將中層干部作為市內(nèi)人才資源開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，納入人才庫管理，納入市委黨校主體班次，提高培訓(xùn)工作的層次和質(zhì)量。一要突出培訓(xùn)重點(diǎn)。把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，搞好班次設(shè)置和課程安排，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對性，使中層干部深刻領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，保持與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，爭作“三個(gè)代表”重要思想的忠誠實(shí)踐者。二要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。既強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，又注重市場經(jīng)濟(jì)、科技知識、行政法規(guī)等方面的培訓(xùn)，全面提高中層干部的理論素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。要把市委、市政府的重大決策和部署，作為培訓(xùn)教育的主要課題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的時(shí)代性和特色性，使每個(gè)中層干部都能準(zhǔn)確把握全市發(fā)展的大局，把單位工作、部門業(yè)務(wù)融入到市域整體和發(fā)展進(jìn)程中去。三要改進(jìn)培訓(xùn)方式。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以我市的發(fā)展為中心，進(jìn)一步深化對實(shí)際問題的研究，經(jīng)常邀請有較高水平的專家學(xué)者和先進(jìn)地市的同志來我市講座，介紹改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)介紹如何把政策和實(shí)際結(jié)合起來，解決發(fā)展中的矛盾和問題。注重開展交流研討，把務(wù)實(shí)和務(wù)虛結(jié)合起來，進(jìn)一步深化中層干部對市情的認(rèn)識，在涉及我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題上達(dá)成共識、形成合力。四要健全培訓(xùn)制度。推動中層干部培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒅贫然?，每年脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于10天。嚴(yán)肅干部調(diào)學(xué)紀(jì)律，全面完成各項(xiàng)調(diào)學(xué)任務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)和使用相結(jié)合，把學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)效果作為考察和使用干部的重要依據(jù)。第二，作為后備干部梯隊(duì)，切實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)能力建設(shè)。從今年起，組織部門要把中層干部作為后備干部儲備的重點(diǎn)，全面加強(qiáng)管理。一方面要嚴(yán)格教育，狠抓作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真考核各地、各單位的思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)情況，經(jīng)常敲警鐘，督促部門負(fù)責(zé)人履行好抓班子、帶隊(duì)伍、煉作風(fēng)的職責(zé)?，F(xiàn)在有的單位之所以少數(shù)人忙、少數(shù)人急，重要的原因就在于主要領(lǐng)
沒有堅(jiān)持業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)兩手抓，沒有把干部職工的積極性、主動性很好地調(diào)動起來。各級、各部門的負(fù)責(zé)人要把選人、育人、用人擺上工作的重要位置，充分認(rèn)識到抓隊(duì)伍也是政績，而且是大政績；不抓隊(duì)伍就是失職，而且是嚴(yán)重失職。嚴(yán)是愛，縱是害。對下屬是需要多理解、多關(guān)心、多體貼，但決不能當(dāng)好好先生、搞好人主義，對干部隊(duì)伍中存在的私心雜念、歪風(fēng)邪氣要高度警覺，態(tài)度堅(jiān)決。這是一個(gè)原則性問題，沒有回旋的余地。另一方面要大膽使用，加強(qiáng)能力建設(shè)。鼓勵多闖多試、敢闖敢試，經(jīng)常向中層干部出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，把他們推到工作一線，在復(fù)雜局面、艱苦環(huán)境中經(jīng)受風(fēng)雨、接受磨礪，早日成長成才。單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要大膽放手放權(quán)，事無巨細(xì)、事必躬親，必然造成有人沒事干、有事沒人干。這不僅是心胸氣魄問題，也是工作方法問題，只有把各個(gè)層面的力量凝聚起來，才能真正推動發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，是黨的事業(yè)長盛不衰的保證，只有更多、更年輕、更有才華的干部成長起來，我們的發(fā)展才會充滿希望，我們的工作才能生機(jī)勃發(fā)。第三，堅(jiān)持實(shí)績用人導(dǎo)向，力行中層干部交流輪崗。衡量一個(gè)干部是否德才兼?zhèn)?，既要看政治素質(zhì)，更要看工作實(shí)績。在干部選拔作用工作中，一定要立足于改革和建設(shè)的實(shí)踐，堅(jiān)持講臺階而不摳臺階、講資歷而不唯資歷，不搞論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧，切實(shí)把那些政治上靠得住、實(shí)踐中有本事的人及時(shí)選拔到關(guān)鍵崗位上來，旗幟鮮明地鼓勵開拓進(jìn)取、支持真抓實(shí)干，創(chuàng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。要抓緊建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，著力解決好干部“下”的問題，把不勝任、不稱職的干部拉下來，把想干事、能干事的干部推上去。對中層干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要全面實(shí)行競爭上崗。認(rèn)真制訂《中層干部競爭上崗意見》，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格工作要求，營造人人參與、公平競爭的環(huán)境，堅(jiān)持能者上、平者讓、庸者下的標(biāo)準(zhǔn)，誰能干好就讓誰干、就支持誰干。堅(jiān)持高標(biāo)竿、嚴(yán)要求，堅(jiān)持勤督查、嚴(yán)考核，真正讓上的理直氣壯、下的心服口服。其次要大力推動交流輪崗。長期在同一崗位工作，干部思想容易僵化，精神難以振作，工作往往老套。只有跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，才能在更大范圍內(nèi)優(yōu)化人才資源配置，讓干部經(jīng)受多崗位錘煉，從而更好地激發(fā)活力、發(fā)揮潛能。關(guān)于中層干部交流問題，市委已經(jīng)多次研究，組織人事部門正在修訂具體完善的實(shí)施意見?？偟乃悸肥?，把能干事、會干事、干成事的干部，調(diào)整到重要部門、重要單位，大膽使用；打破市直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合部門與管理單位、經(jīng)濟(jì)部門與非經(jīng)濟(jì)部門界限，分期分批交流輪崗。中層干部交流輪崗方案一經(jīng)研究公布，必須無條件地服從，凡被列為交流的對象，必須按期到位到崗；不愿到新崗位工作的，先交流到位，再到新單位免去中層干部職務(wù)。這是一條鐵紀(jì)律，必須不折不扣的執(zhí)行。第四，積極投身發(fā)展大業(yè)，爭當(dāng)建功立業(yè)優(yōu)秀群體。從目前形勢看，***能不能發(fā)展上去，跟上時(shí)代步伐，關(guān)鍵在這幾年，成敗也在這幾年。這幾年如果抓住了機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了突破，就進(jìn)入了一個(gè)新的境界；反之，邁不過這道檻，就會被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面，再趕上去就非常困難了。廣大中層干部作為各地、各單位的中堅(jiān)和骨干力量，一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極投身新一輪發(fā)展的火熱實(shí)踐，在新一輪發(fā)展中成長成才、建功立業(yè)。一要強(qiáng)化宗旨意識。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，憂群眾之所憂，樂群眾之所樂，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)。在實(shí)際工作中，要把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)一致起來，把滿足群眾的當(dāng)前利益和維護(hù)群眾的長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，實(shí)實(shí)在在地對群眾負(fù)責(zé)。干部的人生觀、價(jià)值觀問題，說到底是相信誰、為了誰、依靠誰的問題，宗旨觀念樹得牢，干事創(chuàng)業(yè)就有激情，為民服務(wù)就有熱情，這樣的干部就有希望。二要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，首先要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，首先要使我們的各級干部成為學(xué)習(xí)型干部。打造可持續(xù)發(fā)展能力最強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會，有許多新情況、新問題需要研究，有許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題需要破解。中層干部要在單位做學(xué)習(xí)的表率，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，把學(xué)習(xí)作為一種工作方法，一種良好習(xí)慣，融入到日常工作和生活中去。要堅(jiān)持不懈地向書本學(xué)習(xí)，打牢理論根基，提高政策水平，夯實(shí)知識功底，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持不懈地向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，汲取群眾的智慧和力量，提高創(chuàng)新的能力和水平。這次培訓(xùn)只有短短三天時(shí)間，希望大家要擺正位置，認(rèn)真遵守校紀(jì)校規(guī)，嚴(yán)禁相互吃請，中餐不準(zhǔn)飲酒。組織人事部門、市委黨校要加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格管理。后天，我們還要召開紀(jì)委全會，市委提出的“十個(gè)嚴(yán)禁”屆時(shí)將具體部署。各地、各單位都要從大局著眼，進(jìn)一步安排好干部的學(xué)習(xí)，加快學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)，加快學(xué)習(xí)型干部的培養(yǎng)。三要嚴(yán)格自我要求。一個(gè)管不住自己的人，是不可能有什么作為的。一個(gè)管不住自己的干部，則是非常危險(xiǎn)的。干部手中大小都有一點(diǎn)權(quán)，找的人很多，面對的誘惑也很多，稍有不慎就可能“成千古恨”，這樣的前車之鑒已經(jīng)不少。每一名干部都要正確看待手中的權(quán)力，充分認(rèn)識權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力意味著責(zé)任、服務(wù)和奉獻(xiàn)，而不是享樂、利益和索取，真正做到一切以事業(yè)為重、以發(fā)展為先。多干事、能干事、干成事的干部，也必然會得到市委的關(guān)心、組織的認(rèn)可、群眾的擁護(hù)。要自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)守道德防線，多交事業(yè)知己，少交酒肉朋友，堅(jiān)持自重自省自警自勵，慎權(quán)慎欲慎獨(dú)慎微，在任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑。同時(shí)，要主動接受組織和群眾的監(jiān)督，聽取方方面面的意見，做到見微知著、防微杜漸，始終保持人民公仆的政治本色。
