發(fā)布時間：2023-09-10 14:49:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)的內(nèi)涵樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學與工程學科設(shè)置的設(shè)想
二、安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性
三、失效分析預(yù)測預(yù)防和失效學的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學科發(fā)展的關(guān)系及其“認識論”
引言
安全是人類生存和發(fā)展的基本前提，公共安全是人類社會人與自然、人與人之間和諧、穩(wěn)定、健康的基本保證，安全生產(chǎn)是公共安全的重要組成部分，它是人類向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的基本條件，而失效分析預(yù)測預(yù)防則是轉(zhuǎn)失?。ɑ蚴В槌晒Γɑ虬踩┑年P(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。
因此，安全、公共安全、安全生產(chǎn)和失效分析預(yù)測預(yù)防（失效學）不僅十分重要，而且，它們之間還存在著本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系。本文以“安全、安全生產(chǎn)和失效學的內(nèi)涵、外延及其相互關(guān)系”為題，就如下三個方面進行粗略的討論。
一安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學與工程的學科設(shè)置設(shè)想
（一）安全的內(nèi)涵和外延
（二）安全科學與工程學科的學科設(shè)置構(gòu)想
（一）安全的內(nèi)涵和外延
安全的內(nèi)涵
無危則安，無損則全?！鞍踩鳖櫭剂x，指沒有危險，不受威脅，不出事故，沒有受傷，完整無損，平安健康。安全的反義詞是災(zāi)害。災(zāi)害是對人類生命、財產(chǎn)和生存條件造成危害性后果的各種變異現(xiàn)象的總稱。
從科學的含義上看，“安全”可以認為是一種狀態(tài)，是指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環(huán)境、物態(tài)和狀態(tài)；
也有人認為，“安全”是一種能力，是指人類對自身利益——包括生命、健康、財產(chǎn)、資源、生存空間（領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空）、信息、無形資產(chǎn)、商業(yè)機會、傳統(tǒng)、文化、社會結(jié)構(gòu)、運行機制和秩序等——的捍衛(wèi)、維護和控制的能力。
將上述“狀態(tài)論”和“能力論”相結(jié)合，安全是通過“能力”達到的一種“狀態(tài)”。
安全的外延可分為：
窄義的安全（又可稱為傳統(tǒng)的安全）
廣義的安全（又可稱為非傳統(tǒng)的安全）
窄義的安全包括國家安全（即國防安全）、社會安全和公共安全。
國家安全是指在國家、民族、領(lǐng)土層面上的安全，側(cè)重于在國家和民族之間的沖突和對抗中捍衛(wèi)國家利益問題；
社會安全是指社會秩序、運行機制層面的安全，側(cè)重于社會犯罪、破壞和威脅中維護社會利益問題；
公共安全是指不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)和能力。公共突發(fā)事件主要有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件（如恐怖事件）等。
生產(chǎn)安全是指在生產(chǎn)經(jīng)營層面上的安全，側(cè)重于對安全生產(chǎn)事故的控制、預(yù)警和預(yù)防問題。
廣義的安全是人類進入21世紀后，由于社會、經(jīng)濟及科學技術(shù)的發(fā)展引發(fā)的新的安全問題，包括環(huán)境安全、技術(shù)安全、城市安全、經(jīng)濟安全等。
環(huán)境安全又可分為生態(tài)、人口、資源（能源、土地、水資源、礦產(chǎn)）、氣候等相關(guān)的安全問題，環(huán)境安全的本質(zhì)是由于經(jīng)濟高速發(fā)展引發(fā)的人與自然不能和諧發(fā)展的問題；
技術(shù)安全是指新技術(shù)、新產(chǎn)品的出現(xiàn)，包括生物技術(shù)、基因技術(shù)、新的化工產(chǎn)品及大型工程給人和自然構(gòu)成的風險和威脅問題；
城市安全是由于城市規(guī)模和生產(chǎn)的集約化發(fā)展帶來的突出的安全問題；
經(jīng)濟安全則是由于世界經(jīng)濟的一體化，使得社會經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性、依賴型和“脆弱”性大大的增加帶來的附加的安全問題，例如動力安全（核安全）、信息安全、金融安全等。
公共安全的內(nèi)涵
公共安全是不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)或能力。
公共突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全國或者一個地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
根據(jù)公共突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)生過程和機理，公共突發(fā)事件主要可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等四類。其中，事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的重大安全事故。安全生產(chǎn)則是指不發(fā)生重大生產(chǎn)事故災(zāi)難的正面表述。因此，安全生產(chǎn)是公共安全中一個重要組成部分。
（二）安全科學與工程學科的學科設(shè)置設(shè)想
安全科學與工程學科的設(shè)置
在國家技術(shù)監(jiān)督局1992年11月1日的“學科分類與代碼”（GB/T13745-92）中，提出了“安全科學技術(shù)”（620）作為一級學科的建議，但未被教育部接受。我認為有必要進行進一步的考慮。
對安全科學與工程學科設(shè)置的設(shè)想
安全科學與工程（一級學科）
1．安全學（災(zāi)害物理學，災(zāi)害化學，安全系統(tǒng)學等）
2．安全工程（爆炸，火災(zāi)和消防，失效學，安全評價，安全檢測和儀器等）
3（職業(yè)衛(wèi)生工程）（待定）
4．安全工程管理（安全法學，安全人文學，安全經(jīng)濟學，安全管理學等
（二級學科）
幾點認識
安全科學與工程的學科設(shè)置擬粗不宜細?；旧戏秩N類型：一類是偏應(yīng)用理論基礎(chǔ)類的二級學科，即安全學學科，它初步包括災(zāi)害物理學、災(zāi)害化學、安全系統(tǒng)等三級學科或研究方向；
二類是安全工程類學科，分安全工程和職業(yè)衛(wèi)生工程二個二級學科，其中安全工程中包括爆炸、火災(zāi)和消防、失效學、安全評價、安全檢測與儀器等，職業(yè)衛(wèi)生工程因與醫(yī)學類學科交叉，其三級學科或研究方向待定；
四類二級學科是安全工程管理，包括安全法學、安全人文學、安全經(jīng)濟學、安全管理學等三級學科或研究方向。這個建議只是初步的想法，還要經(jīng)過多方面的討論和論證。
原則上看，安全科學與工程是政府進行安全生產(chǎn)工作的科學技術(shù)基礎(chǔ)。這就是說，從根本上看，我們的安全生產(chǎn)工作要依靠安全科學技術(shù)水平的提高，要依靠勞動者安全科學技術(shù)知識、能力、水平和素質(zhì)的提高，要依靠全民安全文化、安全倫理、安全意識、安全科學技術(shù)理論和知識的提高。這是使我國在不久的將來成為安全生產(chǎn)大國、甚至于成為安全生產(chǎn)強國的治本戰(zhàn)略方針。
當前我國已有46個大學設(shè)有安全科技和工程專業(yè)的本科或大專，每年已有一萬名左右的畢業(yè)生。已有11044名注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證人員，工作在安全管理和企業(yè)安全工程的第一線，但是一方面是人數(shù)少，二是學位層次低，三是人員不穩(wěn)定；另一方面安全生產(chǎn)的投資少，欠賬多，安全硬件嚴重落后；
第三方面是如何將安全生產(chǎn)提高其科學技術(shù)水平，如何提高到依靠勞動者素質(zhì)上來還缺乏有力的措施，缺乏強有力的制度保證，一些安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的科技意識不強，也缺乏方法和途徑，因此，如何開好這次會、提高安全科技規(guī)劃的水平，對今后我國安全生產(chǎn)形勢有至關(guān)重要的作用和影響。
二安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性
（1）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵
（2）安全生產(chǎn)工作的屬性
（3）安全生產(chǎn)工作的重要性
（一）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵
安全生產(chǎn)工作是對產(chǎn)品（或商品）的
中的
進行達到的
制造（含設(shè)計），儲運，銷售（和）使用
（全過程）??范圍
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，分析，預(yù)測（和）預(yù)防
（多層次）??內(nèi)容
健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)
（多目標）??目標
監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技
（全方位）??手段
說明：
安全生產(chǎn)工作是由范圍、對象、內(nèi)容、目標和手段等組成的一個矩陣，矩陣中20個元素是緊密相連的，它們之間用少數(shù)幾個字相連就成為安全生產(chǎn)工作的定義；
安全生產(chǎn)工作的范圍是涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)品的制造（含設(shè)計）、儲運、銷售和使用的全過程組成的；
安全生產(chǎn)工作的對象是由安全隱患、安全風險、安全事故和安全救援等多類型分對象所組成的；
安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容是由安全評價、安全分析（或事故分析）、安全預(yù)測和安全預(yù)防多層次分內(nèi)容所組成的；
安全生產(chǎn)工作的目標是由職業(yè)健康、職業(yè)安全、裝備（或工具）可靠及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)等分目標組成的；
安全生產(chǎn)工作的手段分別由監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理和有關(guān)的科技活動等全方位的手段組成的，而安全科技活動則是上述三層手段的科技依據(jù)或重要內(nèi)涵。因此，安全生產(chǎn)科技是全過程的、多類型的、多層次的、多目標的和多方位的綜合交叉的新興的科技領(lǐng)域。
安全生產(chǎn)工作的定義和內(nèi)涵體現(xiàn)了“安全第一”、“預(yù)防為主”的方針，體現(xiàn)了“以人為本”的精神，體現(xiàn)“安全科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“要抓安全生產(chǎn)工作，要依靠科學技術(shù)進步”、“依靠勞動者的素質(zhì)的提高上來”的原則，體現(xiàn)了“國家監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理、群眾參與”、“法律依據(jù)、科技保障”的工作路線和指導(dǎo)思想。
根據(jù)矩陣的特點，可以將安全生產(chǎn)工作的總矩陣分成各種分矩陣，如對“制造安全”就是對產(chǎn)品（或商品）生產(chǎn)制造（含設(shè)計）過程
中的
進行達到的
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，分析，預(yù)測（和）預(yù)防
（多層次）??內(nèi)容
健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)
（多目標）??目標
監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技
（全方位）??手段
的分矩陣。
(二)安全生產(chǎn)工作的屬性
1、安全生產(chǎn)是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個最重要的基本前提??它具有“基本”的性質(zhì)；
2、在各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在、無時不有??它具有“絕對”的性質(zhì)；
3、在人類進化發(fā)展的各個歷史時期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平各不相同，隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的手段、設(shè)備和工藝不斷地復(fù)雜化，安全工作的內(nèi)容和重點也各不相同??它具有“時代”的性質(zhì)；
4、在現(xiàn)代，科學技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營活動的科技含量不斷增長，安全生產(chǎn)工作也將進入高科技、高新科技的范疇??它具有“與時俱進”的性質(zhì)；
5、安全是系統(tǒng)工程，涉及到自然科學、社會科學，自然科學中涉及各個相關(guān)學科??它具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)。
（三）安全生產(chǎn)工作的重要性
1、從經(jīng)濟發(fā)展的角度：安全生產(chǎn)工作是減少事故損失（負效益）的有效手段，它是國際經(jīng)濟貿(mào)易市場準入條件，是循環(huán)經(jīng)濟、經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)科學發(fā)展的重要保證；
2、從社會進步的角度來看：安全生產(chǎn)工作是人民安居樂業(yè)的基本保證，它是以人為本（人權(quán)）的重要內(nèi)涵，它是社會穩(wěn)定，形成和諧社會的重要標志之一；
3、從政治改革的角度來看：安全生產(chǎn)工作是執(zhí)政為民的重要工作，它是國家政權(quán)性質(zhì)的本質(zhì)要求，它是“三個代表”的具體體現(xiàn)；
4、從科學技術(shù)發(fā)展的角度來看：安全生產(chǎn)工作是科學技術(shù)發(fā)展和綜合國力提高的重要體現(xiàn)，是科學技術(shù)發(fā)展的重要組成部分。
三、失效分析預(yù)測預(yù)防和失效學的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學科發(fā)展的關(guān)系及其“認識論”
（一）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學的內(nèi)涵
（二）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學與安全生產(chǎn)的關(guān)系
（三）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學與其它學科發(fā)展的關(guān)系
（四）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學的“認識論”
（一）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學的內(nèi)涵
失效分析預(yù)測預(yù)防的內(nèi)涵
失效分析預(yù)測預(yù)防是對產(chǎn)品（或商品）的
中的
進行達到的
制造（含設(shè)計），儲運，銷售（和）使用
（全過程）??范圍
隱患，風險，事故（和）救援
（多類型）??對象
評價，（或評定）分析，預(yù)測（和）預(yù)防
（多層次）??內(nèi)容
健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)
（多目標）??目標
監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技
（全方位）??手段
可以認為，失效分析預(yù)測預(yù)防+（救援）+（監(jiān)察、監(jiān)督）安全生產(chǎn)工作，或者說，失效分析預(yù)測預(yù)防是安全生產(chǎn)（對象）工作中的基礎(chǔ)性（手段）的技術(shù)工作之一。
失效學的內(nèi)涵
失效學是研究產(chǎn)品（或商品）失效的
達到的
診斷，預(yù)測和預(yù)防
范圍
方法，技術(shù)和理論
內(nèi)容
補救，控制和根治
目標
失效學體系雛型
失效學
（一）失效診斷學
1．模式診斷
2．原因診斷
3．機理診斷
（二）失效預(yù)測學
1．安全狀況預(yù)測??狀態(tài)診斷和安全評定
2．壽命預(yù)測??剩余壽命預(yù)測和安全壽命預(yù)測
3．可靠性預(yù)測
（三）失效預(yù)防學
1．失效工程預(yù)防
2．失效設(shè)計和制造
3．數(shù)據(jù)庫，案例庫和專家智能系統(tǒng)
可以認為，失效學是失效分析預(yù)測預(yù)防的深化和提高，是它的應(yīng)用理論基礎(chǔ)，并已成為安全科學與工程學科中重要分支學科之一。
（二）失效分析預(yù)測預(yù)防或失效學與安全生產(chǎn)的關(guān)系
它們的屬性相同或相似都具有“基本”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)
安全是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個最重要的基本前提，??它具有“基本”性質(zhì)；
失效分析預(yù)測預(yù)防
失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效分析預(yù)測預(yù)防是人們深化客觀事物認識的知識源泉，??它具有“基本”性質(zhì)
都具有“絕對”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)
在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在，無時不有，??它具有“絕對”性質(zhì)；
失效分析預(yù)測預(yù)防
人的認識是有限的，而客觀世界中無限的，因此失效是絕對的，安全是相對的，??它具有“絕對”性質(zhì)；
都具有“時代”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)
在人類進化發(fā)展的各個歷史時期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平不同。隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的手段、設(shè)備和工藝不斷復(fù)雜，安全工作的內(nèi)容和重點也各不相同，??它具有“時代”性質(zhì)；
失效分析預(yù)測預(yù)防
隨著科學技術(shù)的發(fā)展，特別是安全科學技術(shù)的發(fā)展失效分析預(yù)測預(yù)防的內(nèi)容、重點、技術(shù)和方法也有所不同，??它具有“時代”性質(zhì)；
都具有“與時俱進”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)
在現(xiàn)代，科學技術(shù)不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營活動的科技含量不斷增長，安全工作也將進入高科技的范疇，??它具有“與時俱進”性質(zhì)。
失效分析預(yù)測預(yù)防
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展己成為國民經(jīng)濟和國防科技發(fā)展的主要關(guān)健和依托，高科技的發(fā)展更需要失效分析預(yù)測預(yù)防技術(shù)的進一步強化，并將失效分析預(yù)測預(yù)防列入高科技領(lǐng)域，??它具有“與時俱進”性質(zhì)。
都具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)
安全生產(chǎn)工作是系統(tǒng)工程，失效分析預(yù)測預(yù)防是多學科交叉綜合的新興分支學科
它們的地位和作用相似或相近
在社會生活上的地位和作用相似或相近
安全生產(chǎn)
是社會穩(wěn)定、文明的重要因素
是保障和促進社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證；
是體現(xiàn)和提高社會文明與進步的重要標志；
是全面建設(shè)和實現(xiàn)小康社會宏偉目標的本質(zhì)內(nèi)涵。
失效分析預(yù)測預(yù)防
是促進安全、保護生產(chǎn)力的有效武器；
是貫徹“安全第一”、“預(yù)防為主”方針的一項重要工作；
是保證社會安定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保證；
是社會生義市場經(jīng)濟體制優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。
在經(jīng)濟和管理上的地位和作用相似或相近
安全生產(chǎn)
是減少負效益（增加正效益）的必由之路
是安居樂業(yè)的重要前提
是經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的重要指標
是打破和通過國際經(jīng)濟貿(mào)易中“綠色壁壘”或“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”市場準入條件的必不可少的“通行證”。
失效分析預(yù)測預(yù)防
是防止失效事故的再發(fā)生、減少經(jīng)濟或人員傷亡的必由之路；
是對國內(nèi)外經(jīng)濟糾紛進行仲裁或判決、索賠的科學技術(shù)依據(jù)；
是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和更新?lián)Q代的重要途徑；
是為各級領(lǐng)導(dǎo)提供反饋和進行技術(shù)經(jīng)濟規(guī)劃和決策的重要參考依據(jù)。
在工程技術(shù)上的地位和作用相似或相近
安全生產(chǎn)
是國家科技水平的綜合體現(xiàn)
是國家安全科學技術(shù)理論、技術(shù)、工程和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)果。
失效分析預(yù)測預(yù)防
是機電產(chǎn)品維修工作的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件；
是可靠性工程的基礎(chǔ)技術(shù)工作之一；
是發(fā)展和完善安全工程技術(shù)的重要實踐基礎(chǔ)；
是修改和完善產(chǎn)品和技術(shù)標準的科學實踐依據(jù)。
安全生產(chǎn)
是在科技進步上的地位和作用相似或相近
發(fā)展和完善安全科學技術(shù)的重要組成部分；
是反映和提高國家綜合國力和國際聲譽的重要體現(xiàn)；
失效分析預(yù)測預(yù)防
是認識客觀世界事物本質(zhì)的重要知識源泉；
是發(fā)展新學科、新理論、新材料、新工藝、新方法的重要窗口和“產(chǎn)婆”；
是發(fā)展科學技術(shù)，包括發(fā)展高科技的不可避免的機遇和挑戰(zhàn)；
是從失敗入手著眼于成功和發(fā)展的科技領(lǐng)域；是從過去入手著眼于未來和進步的科技領(lǐng)域；可以認為是科技是第一生產(chǎn)力中最活躍的因素之一。
（三）失效分析預(yù)測預(yù)防與其他學科發(fā)展的關(guān)系
斷裂事故和斷裂學科的發(fā)展
疲勞斷裂事故和疲勞斷裂學科的發(fā)展
航空空難事故和航空器的發(fā)展
失效分析預(yù)測預(yù)防和結(jié)構(gòu)材料的發(fā)展
失效分析預(yù)測預(yù)防和機械設(shè)計方法的發(fā)展
航空空難事故和航空器的發(fā)展
廿世紀三十年代英國蛾式殲擊機的9次大速度空中解體事故飛機在亞音速時機翼的顫振問題的突破
廿世紀四十年代，超聲速飛機的空中解體事故突破了超音速時的“音障”問題
廿世紀七十年代，美國707-300型客機水平尾翼的折斷事故發(fā)展了飛機的損傷容限設(shè)計新概念
世界各國的航空航天器是在不斷出現(xiàn)事故中發(fā)展起來的。沒有早年的失敗和對失敗事故的分析研究，也就沒有今日的成功和航空航天事業(yè)的發(fā)展。
失效分析預(yù)測預(yù)防和材料學科的發(fā)展
嚴寒地區(qū)構(gòu)件的冷脆斷裂à耐寒鋼
海洋平臺構(gòu)件焊接熱影響區(qū)的層裂àZ向鋼
石油和天然氣管道的脆裂à低碳針狀鐵素體和微珠光體高強度鋼
化工設(shè)備構(gòu)件的晶間腐蝕斷裂à“超低間隙元素”的鐵素體不銹鋼
宇航構(gòu)件的脆裂和超重à高強高韌材料：包括復(fù)合材料、陶瓷材料等
失效分析預(yù)測預(yù)防和機械設(shè)計方法的發(fā)展
靜強度設(shè)計方法
動強度設(shè)計方法
斷裂力學設(shè)計方法
損傷容限設(shè)計方法
耐久性設(shè)計方法
可靠性設(shè)計方法
失敗是成功之母，失效分析預(yù)測預(yù)防是轉(zhuǎn)失敗為成功的關(guān)鍵
因此，重視失效學這一分支學科的發(fā)展，有意識地運用它已有的成就來分析、解決和攻克相關(guān)領(lǐng)域中的失效（失敗、故障）問題，是人們走上成功、科技發(fā)展少做彎路的捷徑之一。
（四）失效分析預(yù)測預(yù)防的“認識論”
失效是絕對的，安全是相對的
從人類認識客觀世界的歷史長河來說，人的認識是有限的，而客觀世界是無限的。失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效發(fā)生與否是不為人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，因此，失效是絕對的，而安全則是相對的。
失效分析是人們深化客觀事物認識的知識源泉
失效分析是人們認識客觀物理本質(zhì)和規(guī)律的逆向思維探索，是對正向思維研究的不可缺少的重要補充，是變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑幕娟P(guān)鍵，是人們深化客觀事物認識的知識源泉。
安全科學與工程發(fā)展史、人類的科技發(fā)展史是人們與廣義的“失效”作斗爭的歷史
失效分析、改進提高、再失效分析研究、再提高發(fā)展，如此往復(fù)循環(huán)、螺旋上升、發(fā)展飛躍，就是人類科學技術(shù)發(fā)展歷史，乃至于社會發(fā)展歷史的全過程，因此，廣義地說，安全科學與工程的發(fā)展史、人類的科學技術(shù)發(fā)展史、社會發(fā)展史就是與廣義“失效”不斷作斗爭，變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑臍v史。
應(yīng)進一步強化對失效分析預(yù)測預(yù)防的研究和應(yīng)用
當今，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展已成為國民經(jīng)濟和國防科技發(fā)展的主要關(guān)鍵和依托，而高科技的發(fā)展也依賴于高科技發(fā)展中的失效分析預(yù)測和預(yù)防，因此，高科技的發(fā)展更需要失效分析預(yù)測預(yù)防技術(shù)的進一步強化，并將“大型機械裝備重大事故的失效分析預(yù)測預(yù)防”的關(guān)鍵技術(shù)研究列入“十一五”計劃和中長期公共安全科技發(fā)展規(guī)劃中。
結(jié)束語
鑒于安全的內(nèi)涵及其外延不斷的深化和擴大，安全的概念成為一個動態(tài)的、發(fā)展的、帶有關(guān)鍵性、全局性、長期性和戰(zhàn)略性的問題。安全應(yīng)與資源、人口和環(huán)境一樣應(yīng)成為國家的一項基本國策。
安全不再是人類被動的追求的目標狀態(tài)，而成為將對經(jīng)濟、社會和政治發(fā)展起反轉(zhuǎn)的促進作用的重要因素。安全與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系越來越緊密、依賴和互為制約，因此與安全有關(guān)的安全文化、安全科學、安全技術(shù)、安全管理、安全經(jīng)濟、安全倫理等也將應(yīng)運而生和蓬勃發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；長效機制；中外對比；研究分析
一、安全生產(chǎn)長效機制的基本內(nèi)涵
（一）基本內(nèi)涵
目前，我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展的階段，根據(jù)目前的發(fā)展狀況來看，我國工業(yè)已經(jīng)進入了一個安全問題增多的階段，這個階段往往伴隨著生產(chǎn)安全事故高發(fā)的特點，而這些都是我國尚未經(jīng)歷過的歷史變革時期，因此，對于安全的監(jiān)管力度變得愈加重要。因而安全生產(chǎn)長效機制應(yīng)運得以在我國得到長足發(fā)展。
安全生產(chǎn)長效機制大致涉及政府監(jiān)管、安全技術(shù)、法律法規(guī)、經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)管理，幾個方面各司其職，互相制約，互相聯(lián)系，共同組成了安全生產(chǎn)長效機制。
自我國進行改革開放以來，我國對于安全生產(chǎn)長效機制進行了一系列的探索與嘗試，但是至今為止，尚未建立成型。因此，借鑒國外安全生產(chǎn)長效機制的成功經(jīng)驗，對于我國構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制具有非常重要的意義。
（二）安全生產(chǎn)長效機制的基本原理與原則
安全生產(chǎn)長效機制的總目標是實現(xiàn)本質(zhì)安全，核心要素是“人”，只有“人”的安全意識增強，才能避免或者降低安全事故的發(fā)生。因此強調(diào)以人為本作為安全生產(chǎn)長效機制基本原理，是非常重要的。并且，因為安全生產(chǎn)長效機制具有技術(shù)性與社會性的特點，我國安全生產(chǎn)長效機制的構(gòu)建應(yīng)該立足于政府與企業(yè)二者之上，并且通過對政府監(jiān)管以及企業(yè)技術(shù)的支持，以社會媒體、企業(yè)協(xié)會以及工會為中心，形成以政府監(jiān)督、法律法規(guī)規(guī)范、企業(yè)管理、社會參與為一體的安全體系。
（三）安全事故數(shù)據(jù)分析
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)進入了安全事故高發(fā)階段，2001～2005年，我國安全事故死亡人數(shù)分別達到了130491人、139393人、136755人、127089人的驚人數(shù)量。而且，我國煤礦事故死亡率是世界煤礦死亡總?cè)藬?shù)的4倍以上，截止到2013年，我國百萬噸死亡率達到了0.293，是發(fā)達國家的10倍，2013年共發(fā)生了13起重大事故，如此之高的安全事故死亡率，引起相關(guān)部門的重視，務(wù)必予以相當?shù)慕鉀Q措施。
（四）理論基礎(chǔ)
根據(jù)國外發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，安全生產(chǎn)長效機制的基本內(nèi)涵“以政府指導(dǎo)體系與安全生產(chǎn)監(jiān)督為保障，以企業(yè)自主活動為中心，以研究與服務(wù)體系為科技基礎(chǔ)，以社會參與為公眾基礎(chǔ)的有機共同體，以融入社會經(jīng)濟過程為目標的國家安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的方式”。
二、我國目前安全生產(chǎn)長效機制發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國安全生產(chǎn)長效機制形成經(jīng)歷的四個階段
對于我國這樣處于經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展中的工業(yè)大國而言，在兼顧經(jīng)濟化與工業(yè)化二者的關(guān)系，往往容易忽視安全生產(chǎn)的問題，根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，建立適應(yīng)于社會主義市場經(jīng)濟體制和新型工業(yè)化雙重要求的安全生產(chǎn)長效機制，對于我國實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧社會都將具有非常重要的意義。而在安全生產(chǎn)長效機制的發(fā)展過程中，大致經(jīng)歷以下四個階段：
1. 設(shè)計內(nèi)容階段。這一階段屬于安全事故頻發(fā)階段，安全事故數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。并且，作為安全生產(chǎn)長效機制的全面形成階段，要在安全問題上認識到僅靠事后補救和處理是無法起到安全生產(chǎn)的保證作用的。
2. 構(gòu)建要素階段。這一階段屬于安全事故高發(fā)階段，且數(shù)量成持續(xù)增加的趨勢。并且，該階段作為安全生產(chǎn)長效機制的完善階段，需要認識到建立安全生產(chǎn)長效機制的必要性和緊迫性，并且需要協(xié)調(diào)好各個組成要素之間的關(guān)系，并且就那些內(nèi)容達成共識。
3. 整合運行階段。這一階段屬于安全生產(chǎn)長效機制的運行階段。在這個階段，安全生產(chǎn)長效機制的基本結(jié)構(gòu)將逐步形成，因此需要就具體的生產(chǎn)過程，制定相應(yīng)的安全管理標準，建立相應(yīng)的監(jiān)管體制，制定相應(yīng)的安全經(jīng)濟政策，并且需要處理好各個生產(chǎn)要素之間的關(guān)系，使其協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。
4. 完善反饋階段。這一階段屬于安全生產(chǎn)長效機制的反饋階段。這一階段，死安全生產(chǎn)長效機制全面形成并發(fā)揮作用的階段，因此在此階段需要根據(jù)環(huán)境變化以及經(jīng)濟變化周期、機制運行過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，不斷進行信息反饋，并且予以相應(yīng)的修改和完善安全生產(chǎn)長效機制，使得安全生產(chǎn)長效機制逐步走向成熟，發(fā)揮其應(yīng)用的長期保障作用。
（二）政府對于安全生產(chǎn)長效機制的構(gòu)建與管理措施
1. 在法律法規(guī)上對于安全生產(chǎn)長效機制的構(gòu)建與管理措施。（1）進一步完善安全生產(chǎn)法律政策體系。我國制定了諸如安全生產(chǎn)法、道路交通法等關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)共計14部，頒布了300多項安全生產(chǎn)的標準，并且制定完善了安全許可準入等近百項政策性制度，為安全生產(chǎn)長效機制提供了有力的法律保障。（2）各大相關(guān)部門、各級安委會和組織積極合作協(xié)調(diào)。進一步完善了等幾個安全事故頻發(fā)的領(lǐng)域監(jiān)管等幾個聯(lián)席會議制度，對于各級執(zhí)法體系和安監(jiān)機構(gòu)進一步規(guī)范與完善，嚴肅事故追究責任體制。
2. 運用行政手段對安全生產(chǎn)長效機制的構(gòu)建與管理。（1）深化安全生產(chǎn)長效機制專項整治。牢牢鎖定死亡率最高的幾項重點行業(yè)領(lǐng)域，不斷推進重大安全生產(chǎn)治理整頓措施，積極開展治理攻擊戰(zhàn)略，對于死亡率居高不下的煤礦行業(yè)予以高度重視與大力整治，五年內(nèi)共關(guān)閉不安全規(guī)范的小煤礦共計7800多處。對于專項整治的力度逐年提高，使得我國幾大死亡率頗高的領(lǐng)域得以改善。（2）嚴厲打擊違法非法行為。對于死亡率居高不下的幾大行業(yè)領(lǐng)域進行持續(xù)大力打擊措施，使無證無照、證件不全、非法從事生產(chǎn)建設(shè)等一系列違法非法行為得到有效遏制，并且依照法律關(guān)閉取締違法生產(chǎn)的企業(yè)單位。（3）大力推進安全生產(chǎn)科技保障建設(shè)。隨著政府不斷加強對安全生產(chǎn)的重視程度，對安全生產(chǎn)科技保障也在不斷加大投入，通過150億元國債資金的投入，帶動了地方與企業(yè)的安全技術(shù)改造與發(fā)展，并且發(fā)不了千余項重大事故防治技術(shù)、300余項新型安全生產(chǎn)用品。（4）加大對安全隱患的排除工作?！扒Ю镏虤в谙佈ǎ俪咧畬毞儆谕幌吨稹?，所以要嚴抓生產(chǎn)過程中的安全隱患，從小處著手，善于從小事中發(fā)現(xiàn)安全問題，嚴查隱患，在關(guān)口處嚴守把關(guān)。同時，將安全隱患排查整治工作作為日常工作的重點，層層把關(guān)，級級嚴守?？傊?，安全隱患的排查整治是一項沒有句號的無休止的工作，必須實現(xiàn)安全隱患排查整治工作的制度化、經(jīng)常化，只要生產(chǎn)不停歇，安全隱患的排查整治工作就一刻不能得以放松。
3. 運用安全文化教育手段對安全生產(chǎn)長效機制的構(gòu)建與管理。（1）安全教育可以提高工作人員的安全意識與安全素質(zhì)。系統(tǒng)的安全教育包括安全知識、安全意識、安全技能、安全態(tài)度，這四者缺一不可。安全知識的教育目的在于“知道安全的概念”，安全意識的教育目的在于“培養(yǎng)安全意識”，安全技能的教育目的在于“學會如何使自己安全”，安全態(tài)度的教育目的在于“培養(yǎng)安全的態(tài)度”，這幾者之間的有機關(guān)系是圍繞安全生產(chǎn)、營造安全文化氛圍的核心，對于是否能夠?qū)崿F(xiàn)安全教育，需要最大程度的運用各種宣傳工具，最大力度的宣傳安全典型和工作經(jīng)驗，似的工作人員可以有學習的榜樣，并且建立安全生產(chǎn)的理念。（2）運用環(huán)境效應(yīng)規(guī)律，最大程度優(yōu)化安全文化氛圍?！叭膈U魚之肆，久聞而不知其臭；入幽蘭之室，久而不聞其香”。共同的生活群體往往會產(chǎn)生一種共同的心理追求，而良好的安全文化氛圍能夠最大程度上促進企業(yè)安全生產(chǎn)，提高安全水平?？偠灾踩幕ㄔO(shè)是建立安全生產(chǎn)長效機制的客觀要求，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制的重要途徑，其最根本的目的在于激發(fā)工作人員的積極性與主動性，是引導(dǎo)安全生產(chǎn)長效機制科學發(fā)展的一項基礎(chǔ)性的策略手段。而這也是一個長期的戰(zhàn)略性工程，需要反復(fù)琢磨才能最大限度優(yōu)化。（3）積極推動安全教育宣傳力度。每年組織開展安全教育宣傳活動，建設(shè)安全文化示范點，進一步加強安全專業(yè)人才培養(yǎng)建設(shè)，并且加強社會輿論監(jiān)督功能，設(shè)立安全舉報熱線，促進了安全生產(chǎn)長效機制的發(fā)展。
三、國外安全生產(chǎn)長效機制現(xiàn)狀
國外發(fā)達國家的成功經(jīng)驗。對比同期的發(fā)達國家，如歐美、日本等發(fā)達國家的安全生產(chǎn)長效機制方面的實踐經(jīng)驗，可以找出我國在安全生產(chǎn)長效機制中存在的不足與缺陷。
（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系建設(shè)
歐美、日本等發(fā)達國家就有關(guān)職業(yè)安全健康方面的基本權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，用相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)范，對權(quán)利與義務(wù)的履行對象用政令來進行規(guī)定，對具體行為的實施則用規(guī)則來進行規(guī)定，并且對法律法規(guī)的行政落實等方面的司法解釋則選用通知的方式來進行規(guī)范。這一系列的規(guī)范構(gòu)成了一個以憲法與基本法互為關(guān)聯(lián)并且契合一直的體系，并且根據(jù)具體情況來進行定期的修訂，從而有助于政府監(jiān)管人員能夠有效展開監(jiān)督和指導(dǎo)工作，也有助于生產(chǎn)單位能夠準確理解涵義，并且能夠有效的予以實施。
這些舉措，對于我國構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制具有十分重要的經(jīng)驗借鑒意義。我國目前的各級安全生產(chǎn)缺少相應(yīng)的法規(guī)來進行規(guī)范，也缺少層次對應(yīng)與系統(tǒng)化的法規(guī)建設(shè)。因此，我國應(yīng)當明確安全生產(chǎn)長效機制的法律法規(guī)體系的系統(tǒng)構(gòu)成，明確現(xiàn)行的安全生產(chǎn)內(nèi)容，提出相應(yīng)的保障措施，明細系統(tǒng)修訂的項目，建立安全生產(chǎn)規(guī)范體系。
（二）規(guī)范標準的權(quán)威性
縱觀歐美、日本等發(fā)達國家關(guān)于安全生產(chǎn)長效機制的監(jiān)督指導(dǎo)工作的特點，往往采用法律、政令、規(guī)則、通知等方式作為執(zhí)行的具體依據(jù)，并且根據(jù)不同的行業(yè)，給予不同的規(guī)范方式，通過行業(yè)自律等方式予以落實。而我國從生產(chǎn)單位履行責任的情況來看，結(jié)果往往不盡人意，究其原因，往往是規(guī)范標準的權(quán)威性不足，造成生產(chǎn)單位對安全生產(chǎn)的管理較為松懈，這就需要我國根據(jù)國外經(jīng)驗，予以改進。
（三）生產(chǎn)單位協(xié)會參與方面
在生產(chǎn)單位參與方面，在日本以及歐美等發(fā)達國家，非常重視發(fā)揮生產(chǎn)單位協(xié)會的作用，特別是近來伴隨著許多發(fā)達國家實行行政改革后，更加注重發(fā)揮協(xié)會的作用。而我國雖然也成立了很多協(xié)會，但是由于重視的角度問題，我國協(xié)會往往將注意力放在生產(chǎn)、流通等之間關(guān)系到企業(yè)利益等方面上，對安全生產(chǎn)的重視力度往往并不足夠，所以我國應(yīng)當對加強安全生產(chǎn)的重視程度，才能真正的完善我國的安全生產(chǎn)長效機制。
（四）生產(chǎn)設(shè)備
對比日本和歐美等發(fā)達國家的生產(chǎn)設(shè)備，由于對安全生產(chǎn)的重視力度大，所以往往及時淘汰落后的設(shè)備與技術(shù)，而我國由于注重效益而對安全生產(chǎn)的重視力度并不足夠，往往也對對落后的生產(chǎn)設(shè)備和工藝淘汰力度并不足夠。這就造成了我國與同期的國外發(fā)達國家之間的安全生產(chǎn)長效機制的差距愈加增大，若要改變這一局面，就要加快我國安全生產(chǎn)創(chuàng)新步伐，及時淘汰落后的設(shè)備以及工藝，大膽引進國外先進技術(shù)設(shè)備，提高安全裝備水平。
四、結(jié)語
安全生產(chǎn)長效機制任重而道遠，只有起點，沒有具體的終點。而要想真正做好安全生產(chǎn)長效機制，必須深化安全的涵義，反思整頓生產(chǎn)的要求，在構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制上多下功夫，多思考，多研究，分析透徹安全生產(chǎn)長效機制的多層涵義。從靜態(tài)角度來看，安全生產(chǎn)長效機制的各個工程要素及其互相作用的關(guān)系密切。從動態(tài)角度來看，安全生產(chǎn)長效機制是一個生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為了確保安全生產(chǎn)工作的順利進行、安全運行與有效完成的一種運轉(zhuǎn)方式。從宏觀角度來看，安全生產(chǎn)長效機制是一個國家或者區(qū)域確保安全生產(chǎn)的工作能夠正常正確進行開展的、能夠有效防范各類安全事故發(fā)生的各種規(guī)章制度構(gòu)成的一種運轉(zhuǎn)方式。而從微觀角度來看，安全生產(chǎn)長效機制是一個企業(yè)或者單位為了保障工作人員及其員工安全作業(yè)、保障生產(chǎn)活動正常有序進行的一種運轉(zhuǎn)方式。與此同時，對于安全生產(chǎn)長效機制，也需要借鑒國外先進經(jīng)驗，與寶貴的實踐理論，來彌補我國對于安全生產(chǎn)長效機制實踐與理論上的不足與缺陷，堅持“慎終如始則無敗事”的理念，始終堅持警鐘長鳴，加強執(zhí)行力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，嚴格處理安全問題，切實落實獎罰措施，完善責任追究機制，清晰責任層級，一級對一級負責，一級監(jiān)管一級，真正做到層層落實工作，確保制度執(zhí)行切實到位，真正做到安全生產(chǎn)長效機制的有效執(zhí)行，從而真正有效構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，促進我國安全生產(chǎn)長治久安。
參考文獻
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新時期煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建必須在思路上明確、清晰，這樣才能有效地構(gòu)建企業(yè)安全文化，并以安全文化促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。新時期煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建應(yīng)在思路上確立如下兩個要點：一是安全文化構(gòu)建和企業(yè)思想政治教育相結(jié)合。企業(yè)文化建設(shè)和思想政治教育之間存在密切的關(guān)聯(lián)性，因此安全文化構(gòu)建必須和企業(yè)思想政治教育相結(jié)合。這種結(jié)合不僅僅是在觀念上的結(jié)合，更要實現(xiàn)目標、方針、措施等多方面的共同結(jié)合。具體來說，新時期煤炭企業(yè)應(yīng)將安全文化構(gòu)建融入到思想政治教育中去，以思想政治教育的開展促進安全文化建設(shè)，以安全文化建設(shè)豐富思想政治教育的內(nèi)涵，從而實現(xiàn)安全文化構(gòu)建和思想政治教育之間的聯(lián)動。二是安全文化構(gòu)建和企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合。
煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建還應(yīng)和企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合。從媒體公開的企業(yè)安全生產(chǎn)事故來看，出了安全生產(chǎn)事故的企業(yè)往往在企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度上存在很多漏洞和隱患，并在適當?shù)臅r機爆發(fā)出來。血的教訓(xùn)要求我們，為了實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，必須完全企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如果說良好的企業(yè)安全生產(chǎn)文化屬于“軟實力”，那么完善的企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度就屬于“硬實力”，煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的實現(xiàn)必須同時注重“軟實力”和“硬實力”的培養(yǎng)，并使兩者相互促進、相互提升，共同促進企業(yè)安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。
二、新時期煤炭企業(yè)安全文化構(gòu)建的具體對策
那么，新時期煤炭企業(yè)究竟應(yīng)如何構(gòu)建企業(yè)安全文化呢？結(jié)合筆者對煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點的把握和對企業(yè)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)工作的認識，提出如下三點建議，并將其歸納為“三個注重”：
一是注重職工思想上安全觀念的提升。煤炭企業(yè)為了構(gòu)建良性的安全文化，應(yīng)首先注重職工在思想上安全觀念的提升，應(yīng)使職工認識到，安全生產(chǎn)乃頭等大事，必須狠抓不放。為了有效地實現(xiàn)職工思想上安全觀念的提升，企業(yè)應(yīng)在安全文化構(gòu)建中以多元化、全方位的理念，激勵和懲戒并重，使職工能夠在觀念上樹立安全生產(chǎn)意識。
二是注重企業(yè)制度上安全隱患的排除。安全事故往往是由于安全生產(chǎn)制度上的隱患所導(dǎo)致的，因此煤炭企業(yè)為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須注重安全隱患的排除。在安全文化構(gòu)建中，煤炭企業(yè)可以踐行群眾路線，發(fā)動廣大職工干部，要求他們將各自崗位上的安全隱患積極排查和上報，并由企業(yè)制定統(tǒng)一的整改方案，確保安全隱患能夠得到有效消除，以實現(xiàn)企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中做到萬無一失。
一、加強教育培訓(xùn)，充分認識以人為本的核心內(nèi)涵，以提高安全生產(chǎn)的科學管理水平
建筑施工安全事故的發(fā)生主要是由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面是，高風險的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有高空、露天、場地局限大、工種交叉等不利因素，加上建筑工具、原料物品的體積龐大，一旦發(fā)生事故，個人之力往往是難以抗拒的。另外一方面，素質(zhì)參差不齊的施工建設(shè)隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平不高，安全管理技術(shù)素質(zhì)較差。更重要的是，建筑施工工地從業(yè)人員許多都是農(nóng)民工，缺少系統(tǒng)性的操作技能訓(xùn)練,安全防范意識和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈。同時要讓員工充分認識以人為本的核心內(nèi)涵。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)，也是安全生產(chǎn)的核心，更是社會發(fā)展進程中總結(jié)出來的全新安全管理理念。在建筑施工企業(yè)中，其基本內(nèi)涵就是要把員工的利益放在第一位，促進員工的全面發(fā)展；就是要以人的生命為本，把事關(guān)人的生命健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要的位置；就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、尊重人、理解人、愛護人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點和最終落腳點。
以人為本首要任務(wù)是以人的生命健康為根本，只有在全力保障了人的生命健康，確保了人的第一需要的前題下，才可能深入談到生活、生產(chǎn)和發(fā)展。在“珍愛生命，以人為本”的理念中，清晰地體現(xiàn)出人在安全管理中的主導(dǎo)地位。其次，以人為本就是要以實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨，充分調(diào)動員工自我保護的主動性、參與安全自控的自學性、促進企業(yè)安全的積極性，讓代表著安全、環(huán)保、健康等現(xiàn)代文明理念的成為一種普遍追求的生活時尚與方式，使其自然形成關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本的安全環(huán)境，促使企業(yè)安全生產(chǎn)管理逐步由制約被控型向員工主動參與、自我管控型轉(zhuǎn)變。如:我們企業(yè)能達到安全生產(chǎn)的要求和標準，依靠的就是企業(yè)員工認識上的轉(zhuǎn)變，特別是企業(yè)管理層在執(zhí)行管理中融入了以人為本的理念，加大了“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違返勞動紀律）的監(jiān)管力度，以克制員工習慣性來保障安全生產(chǎn)，以強化危險點分析和防范措施來防控事故發(fā)生。同時還借助黨、政、工、團的組織團隊力量，倡導(dǎo)員工尊愛自己、關(guān)愛他人、尊愛生命。全力灌輸四不傷害的思想（不傷害自己、不傷害他人、不讓他人受到傷害、不讓他人傷害自己），促進員工自覺融入安全生產(chǎn)建設(shè)中，從而確保安全生產(chǎn)取得實效。在施工的過程中，要始終堅持“預(yù)防為主、安全第一”的原則，加強安全教育，強化技能培訓(xùn)，努力實現(xiàn)安全教育的“通俗化”、“制度化”和“人性化”。
二、創(chuàng)新安全生產(chǎn)體制機制，建立完善的安全管理體系，夯實安全管理以人為本的管理基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)中執(zhí)行的各項規(guī)章制度，不僅是企業(yè)從實踐中根據(jù)企業(yè)自身的特點和發(fā)展目標，用來約束員工執(zhí)行安全生產(chǎn)的行為規(guī)范，也是企業(yè)給員工提供的參與企業(yè)安全建設(shè)的執(zhí)行依據(jù)和理論平臺。隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟體制的不斷改進，高科技設(shè)備廣泛應(yīng)用中，人的思想觀念、生活理念、行為方式也隨之發(fā)生變化。尤其是在社會大環(huán)境的影響下，受工作變動、工資待遇、家庭矛盾等社會因素影響時，員工的心理和精神狀態(tài)都容易發(fā)生變化，產(chǎn)生精神緊張、情緒不穩(wěn)、注意力不集中的現(xiàn)象，造成工作失誤。因此，隨著社會不斷推進、時展中，現(xiàn)有的各項安全規(guī)章制度已經(jīng)開始不適應(yīng)，不能應(yīng)對生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。特別是在獨生子女型的新一代人才進入企業(yè)后，其思想的活躍性、思維的靈活性、行為的不穩(wěn)性，就給安全管理工作在管理對象上提出了嚴峻的的考驗。]這就需要我們企業(yè)要及時把握安全生產(chǎn)的時代特點，把以人為本的理念融入到體制機制的創(chuàng)新中去，把超前的管理思想運用到體制機制創(chuàng)建之中。使新的體制機制更全面、更科學、更符合時代特點、更具有操作性和科學性，達到能夠規(guī)范員工自身行為、自覺遵守操作規(guī)程的目的。
創(chuàng)新安全生產(chǎn)的體制機制，就要全面分析企業(yè)的自身特點，針對管理范圍、內(nèi)容、對象、目標和手段等全面分析，形成一個安全生產(chǎn)工作的矩陣，特別注意的是把管理對象放在研究分析的首位，真正重視人的生命價值，尊重人的生命，關(guān)注人的健康，把關(guān)心職工的疾苦和改善惡劣的勞動條件放在第一位。使之融入隨時掌控員工的心理狀況、關(guān)心員工身體健康、關(guān)注個人生活習慣和社會生活情況等關(guān)心、關(guān)愛職工的內(nèi)容。讓職工在倍受關(guān)注中感知到生命的價值和生活的意義，體會到自身與企業(yè)的關(guān)系。從而形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的自覺行為。同時，要建立安全機構(gòu)，健全安全體系。項目開工前，應(yīng)組織基建辦、施工單位、監(jiān)理單位負責人成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，對施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責做出明確要求，督促施工單位、監(jiān)理單位各自健全安全機構(gòu)，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產(chǎn)管理機制。如：安全技術(shù)勞動保護措施的計劃應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)、集團公司頒發(fā)的標準，以“珍愛生命，以人為本”為出發(fā)點，從改善勞動條件、減輕職工壓力、防止人身傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、推動安全設(shè)施標準化、提高消防水平等方面進行編制。這就要求企業(yè)要以人為本進行措施、計劃的編制，讓措施、計劃的每個細節(jié)都體現(xiàn)關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛職工生命健康。把關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛內(nèi)容化著可供操作的實施細節(jié)。在編制計劃、措施時，要關(guān)注時常在嚴寒酷暑、強光或昏暗，噪聲、振動、粉塵大等環(huán)境中工作的員工，從制度上解決涉及他們身體健康的問題，用可執(zhí)行的措施保障他們的生命安全和身體健康，增強其身心健康和思想情緒穩(wěn)定，達到防控安全事故的目的。
三、構(gòu)建良好的安全文化氛圍，強化安全管理的科學手段
安全文化是指企業(yè)圍繞發(fā)展目標，在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中逐步形成的，經(jīng)過企業(yè)員工認同、信守的安全宗旨、價值觀念、文化思想和道德行為準則的綜合反映。它既包括為實現(xiàn)安全與健康的工具、設(shè)備等物質(zhì)文化范疇；還包括安全哲學、安全行為規(guī)范、安全法規(guī)、安全教育、安全倫理、安全習俗等精神文化范疇。具有持久力、主動性效果，可使人形成新的價值觀，促進員工認真負責地對待每項工作。因此，哪個企業(yè)構(gòu)建了良好的安全文化氛圍，哪個企業(yè)就筑牢了安全生產(chǎn)防線，就能實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”、“我懂安全”、“我會安全”、“我管安全”、“我要身邊人也安全”的轉(zhuǎn)變，如此就是以人為的具體體現(xiàn)，就是把被動、管制約束變成員工的自覺行為。最終在企業(yè)中形成濃厚的、自我約束的、自覺維護的、自主參管的安全文化氛圍。如：我們企業(yè)能夠始終保持良好的安全態(tài)勢，是因為形成了“人人要安全、人人講安全、處處有安全”的良好氛圍。采取多渠道、多形式、多方法的手段，廣泛宣傳和深化安全生產(chǎn)知識和安全規(guī)章制度。營造“人人講安全，人人要安全，處處有安全”的安全文化氛圍，從而使安全管理的手段得到有效加強和落實，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標。
四、加強企業(yè)的安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識和能力，增強安全管理科學方法
實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)兩大主要因素是人和生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)設(shè)備的固化性決定了人的操控結(jié)果，而人又是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量和活躍的因素。所以，抓住了人的安全思想、人的安全行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。但是，要抓住人的思想、行為，僅靠規(guī)章制度的約束、安全生產(chǎn)監(jiān)管還不夠，且效果也不一定能夠達到預(yù)想目標，最簡捷且長效的途徑是安全教育培訓(xùn)，這種以人為本的管理方法從某種意義上來說大于制度的約束和行為的監(jiān)管。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全管理機制；必要性；內(nèi)涵
引言
改革開放以來，我國煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為我國的國民經(jīng)濟增長做出了較大的貢獻。但在看到煤礦產(chǎn)業(yè)取得較大成就的同時，也許要注意生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。近年來，我國煤礦安全問題頻出，不僅嚴重阻礙了煤礦產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，同時也為人們的生命財產(chǎn)安全帶來了較大的威脅。本文通過對我國煤礦安全管理現(xiàn)狀進行分析，并結(jié)合建立煤礦安全管理體制和機制的必要性，對其內(nèi)涵做出了具體研究。
1 國內(nèi)煤礦安全管理現(xiàn)狀
安全管理觀念落后是現(xiàn)階段我國煤礦生產(chǎn)過程中存在的主要問題。首先，對于現(xiàn)有的比較完備的安全管理體制在煤礦生產(chǎn)中并未得到相應(yīng)程度的重視，使其并不能處理好生產(chǎn)、安全和效益三者之間的關(guān)系。其次，對于煤礦企業(yè)的經(jīng)營者而言，不能正視安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，這嚴重阻礙了煤礦產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。最后，對于現(xiàn)階段煤礦生產(chǎn)企業(yè)而言，大多數(shù)企業(yè)并未形成先進的煤礦安全生產(chǎn)管理觀念，對于相關(guān)的管理體制扔不完善，這使得煤礦安全管理機制與實際生產(chǎn)嚴重脫節(jié)，阻礙了煤礦產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展[1]。
安全管理機制不完善是目前我國煤礦生產(chǎn)中存在的另一主要的安全問題。一方面，由于現(xiàn)階段我國多數(shù)的煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中仍然延續(xù)傳統(tǒng)的安全檢查辦法，只憑管理人員或監(jiān)督人員的自身經(jīng)驗對生產(chǎn)中出現(xiàn)的相關(guān)問題進行分析，并未形成科學的安全檢查方法，為煤礦的生產(chǎn)人員帶來了較大的安全隱患。另一方面，對于煤礦生產(chǎn)中的監(jiān)督管理工作而言，由于缺乏科學的安全管理體制，使得相關(guān)人員的監(jiān)管工作無標準可依，同時，管理力度薄弱也使得煤礦職工失去了較大的安全保障。綜上所述，在國家相關(guān)部門采取一定措施前，有必要對煤礦安全管理機制的必要性和內(nèi)涵進行具體分析，從而確保我國煤礦產(chǎn)業(yè)得以高效、穩(wěn)定的發(fā)展。
2 建立煤礦安全管理機制的必要性
與其他行業(yè)相比，保障煤礦生產(chǎn)過程中人員和設(shè)備的安全具有重要的意義。首先，作為我國一次能源的核心，保障煤礦生產(chǎn)中的安全性對于促進包括煤礦產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的我國一次能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展都具有重要作用。一方面，煤礦安全生產(chǎn)的形式是否良好直接影響到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面，其也較大程度地影響著我國整體的社會穩(wěn)定性。其次，煤礦安全事故的發(fā)生所產(chǎn)生的消極影響遠遠超過了經(jīng)濟的范疇，每一起煤礦安全事故的發(fā)生，都會受到我國社會各界的廣泛關(guān)注，在嚴重損害了煤礦企業(yè)形象的同時，也大幅度削減了企業(yè)的市場競爭力，對煤礦生產(chǎn)的整體發(fā)展都產(chǎn)生了較大的不利影響。近年來，我國煤礦生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計我國煤礦的總產(chǎn)量約占世界煤礦產(chǎn)量的40%，但每年因煤礦事故所產(chǎn)生的死亡人數(shù)卻占到了是世界范圍內(nèi)煤礦安全事故死亡總?cè)藬?shù)的60%，嚴峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢已經(jīng)引起了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注，煤礦安全事故的頻發(fā)不僅影響著我國自身的綜合形象，同時也對我國對外貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的不利影響。
解決煤礦安全事故的核心措施是建立健全的煤礦安全管理機制，一方面，健全的煤礦安全管理機制可以規(guī)范企業(yè)員工的生產(chǎn)行為和監(jiān)管行為，從制度的角度出發(fā)，提高煤礦企業(yè)員工的整體素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識。另一方面，健全煤礦安全管理機制的建立對于規(guī)范我國企業(yè)自身的經(jīng)營行為，幫助煤礦企業(yè)樹立正確的安全生產(chǎn)意識，進而增加我國煤礦產(chǎn)業(yè)的國際影響力具有重要的作用和意義。
3 煤礦安全管理機制內(nèi)涵
3.1 安全管理的廣義含義
所謂“安全”是指人們在從事某項工作的過程中不受威脅，且沒有對其造成危害、危險和損失的情況出現(xiàn)的一種狀態(tài)。而“管理”則是指對人們所從事的社會活動的標準進行制定、檢查、執(zhí)行并改進，從而確保人們的社會生活得以穩(wěn)定進行的一種具體行為。根據(jù)“安全”與“管理”的概念可以總結(jié)出煤礦的安全生產(chǎn)管理則是利用相關(guān)的規(guī)范標準、法律法規(guī)以及安全事故的預(yù)防措施和手段，最大限度地降低煤礦生產(chǎn)中的危險、損失和危害，并將煤礦生產(chǎn)過程中可能對人員的生命、財產(chǎn)或社會環(huán)境產(chǎn)生的損害降低到人們可以接受的水平以下，從而在確保煤礦安全生產(chǎn)得以安全進行的同時，促進煤礦產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展[2]。
3.2 煤礦安全管理體制機制內(nèi)涵簡述
3.2.1 體制與機制內(nèi)涵
所謂體制是指一系列互相關(guān)聯(lián)的共同的規(guī)則或程序，其在管理學中的具體含義為國家機關(guān)、企業(yè)或事業(yè)單位的相關(guān)機構(gòu)通過對其內(nèi)部工作制度及管理權(quán)限的劃分，從而保障有關(guān)工作在一定的秩序下進行的手段。而在《現(xiàn)代漢語詞典》中解釋為，國家機關(guān)、企業(yè)或事業(yè)單位從事相關(guān)活動的組織制度，即指相關(guān)部門中大家需要共同遵守的規(guī)章制度或行為準則。所謂機制是指有計劃地完成某項工作或任務(wù)的方式或方法。在《現(xiàn)代漢語詞典》中的具體解釋為相關(guān)工作系統(tǒng)中的個組成部分之間相互作用的過程或者方式。由上述內(nèi)容可知，體制與機制是分不開的，一方面體制為機制的具體實施提供相應(yīng)的方法和措施，另一方面，機制則會反作用于體制，對體制的具體實施方案具有較大的指導(dǎo)作用[3]。
3.2.2 煤礦安全管理機制體制的具體內(nèi)容
所謂煤礦安全管理體制是指煤礦產(chǎn)業(yè)進行生產(chǎn)、管理、運營等一系列活動的具體組織形式、管理體系和運行的具體方式。而煤礦安全管理機制則是指以煤礦生產(chǎn)的安全性為核心，煤礦管理工作、生產(chǎn)工作與運營工作互相作用、互相協(xié)調(diào)的具體方式。
4 結(jié)束語
文章通過對我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀進行分析，并結(jié)合建立煤礦安全管理機制和體制的意義，對煤礦安全管理體制和機制的內(nèi)涵進行研究，可見，未來加強煤礦安全管理體制和機制的建設(shè)工作對于促進整個煤礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要的歷史作用和現(xiàn)實意義。
參考文獻
[1]吳同性.基于文化塑造的煤礦本質(zhì)安全管理研究[D].中國地質(zhì)大學，2012.
關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；安全文化；建設(shè)
中圖分類號:F270 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X（2008）15-0141-02
“安全文化”的概念最早來自國際原子能機構(gòu)1986年召開的切爾諾貝利事故評價會，是核電站安全管理思想的一次重大變革。它是從企業(yè)文化的概念演繹而來，旨在加強安全管理，提高核電站的安全可靠性。20世紀90年代中期開始進入中國，成為安全科學領(lǐng)域的一項安全生產(chǎn)保障新對策，也是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略。
企業(yè)的安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受并遵循的，具有企業(yè)特色的安全價值觀和安全行為準則的總和。打造特色安全文化，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是一項理論化、系統(tǒng)化的工程，是貫穿于安全生產(chǎn)的一條主線，是企業(yè)和職工利益的保障體系之一。
電力是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電力安全更是事關(guān)國計民生，與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)，安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題。特別是作為全國特大型發(fā)電企業(yè)，機組容量大、參數(shù)高、自動化程度高、對電網(wǎng)影響大，要促進企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，首先必須不斷強化企業(yè)的安全管理。
發(fā)電企業(yè)建立安全文化的目的，就是形成最大限度的保證工作效率和安全系數(shù)在臨界點以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。發(fā)電企業(yè)安全文化可劃分為四個層次，即物質(zhì)層、行為層、制度層、精神層。
一、安全文化的物質(zhì)層
物質(zhì)文化層是發(fā)電企業(yè)安全文化的最表層部分，是由企業(yè)職工創(chuàng)造的產(chǎn)品和各種物質(zhì)設(shè)施等所構(gòu)成的。主要包括廠房、發(fā)電機組、輔助設(shè)備、廠容廠貌、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和宣傳媒介、職工的勞動環(huán)境和文化設(shè)施等等。它是形成安全精神文化層和制度文化層的基礎(chǔ)條件，它所折射出的是發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)理念、思想、作風和意識等。
為了適應(yīng)電力體制改革下日趨激烈的市場競爭，謀求企業(yè)的更大發(fā)展，必須加強物質(zhì)文化建設(shè)，通過樹立個性鮮明、文化獨特的企業(yè)形象，用有效的手段傳達企業(yè)的良好風貌，尋求公眾的矚目及社會的認同。發(fā)電廠作為以電力為主要產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)該通過管理提升，著力在電網(wǎng)樹立“安全、可靠”的形象，在業(yè)內(nèi)樹立“經(jīng)濟、高效”的形象，在社會樹立“誠信、環(huán)保”的形象。
不斷提高技術(shù)、設(shè)備現(xiàn)代化與安全文明程度。加強科技進步、技術(shù)改造和環(huán)保工作，消除生產(chǎn)過程中人、設(shè)備、環(huán)境中存在的各種不安全因素，最終實現(xiàn)人員無違章、管理無漏洞、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、環(huán)境氛圍好，安全生產(chǎn)始終處于“可控、在控”狀態(tài)的本質(zhì)安全目標。
加強安全環(huán)境建設(shè)。進行生產(chǎn)現(xiàn)場的綜合治理，提高安全文明生產(chǎn)水平，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，徹底消除物的不安全狀態(tài)，最大程度控制環(huán)境的不安全因素，為職工提供安全、穩(wěn)定的工作場所。增加廠區(qū)安全文化氛圍，如舉辦安全生產(chǎn)月展覽、設(shè)立安全文化長廊、增設(shè)人性化安全標語牌等，使其體現(xiàn)企業(yè)特色，成為對外展示企業(yè)形象的窗口。
二、安全文化的行為層
行為文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的行為原則、標準和模式，包括職工行為準則、生產(chǎn)經(jīng)營活動、教育宣傳活動、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的活動和各種文體活動等。安全文化的行為層體現(xiàn)了企業(yè)管理者及職工在長期的安全管理實踐中形成的基本經(jīng)驗，是企業(yè)經(jīng)營作風、精神面貌、人際關(guān)系的動態(tài)體現(xiàn)，是企業(yè)精神、價值觀的折射。
人是安全生產(chǎn)的主體，是安全生產(chǎn)最根本、最關(guān)鍵、起決定作用的因素。企業(yè)良好的群體安全行為的形成，離不開企業(yè)良好的物質(zhì)、生活、學習和人際環(huán)境，更離不開職工個人安全行為規(guī)范的養(yǎng)成。只有把“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針同職工個人的行為聯(lián)系起來，才能喚起“人人保安全”的主觀能動性，從根本上杜絕人的不安全行為。
搭建安全宣教平臺。通過企業(yè)安全生產(chǎn)例會、安全抽考、車間和班組安全學習日、開（收）工會等，堅持全員、全過程、全方位、全天候的安全宣教和組織開展安全征文、知識競賽等安全文化活動，切實喚醒職工對安全的渴望，把《電業(yè)安全規(guī)程》變?yōu)槊棵毠さ陌踩晳T，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”。
提高職工安全技能。強化安全和崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進職工的專業(yè)理論水平和崗位技能達標，培養(yǎng)職工精心維護設(shè)備的責任感，提高職工的應(yīng)對突發(fā)事件和實際解決問題的能力。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和反事故措施，規(guī)范職工現(xiàn)場安全作業(yè)行為，保證電力企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場每一個作業(yè)人員與作業(yè)對象的安全。
三、安全文化的制度層
制度層是企業(yè)安全文化的中間層，主要是指對職工和企業(yè)組織的安全行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分，它規(guī)定了企業(yè)成員在共同的生產(chǎn)經(jīng)營活動中所應(yīng)遵循的安全行為準則，是一種強制性文化。發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理是針對在電力生產(chǎn)中的安全問題，運用有效的資源進行相關(guān)的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與設(shè)備、環(huán)境的和諧，保障生產(chǎn)人員免遭風險的傷害，保障電力設(shè)備的安全穩(wěn)定運行，向用戶提供充足可靠的電能，努力促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
由于電力安全是伴隨著電能的生產(chǎn)而產(chǎn)生的，而電能的生產(chǎn)原理和過程復(fù)雜，高溫、高壓、帶電設(shè)備多，交叉作業(yè)、特種作業(yè)和不確定因素多，因此，必須建立一整套完善的管理制度，主要包括：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檔案等。通過制度化管理，認真落實各級安全生產(chǎn)責任制，健全安全保障體系和監(jiān)督體系，嚴格安全獎懲制度，以規(guī)范職工的行為，保證電力生產(chǎn)的有序進行。
幾十年電力生產(chǎn)的實踐證明，橫向到邊、縱向到底的電力安全生產(chǎn)管理制度，是發(fā)電企業(yè)在安全生產(chǎn)中不斷總結(jié)與提高的結(jié)晶，是企業(yè)實施規(guī)范化、科學化管理的重要手段。制度化管理是發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)最有效的管理方法，是落實安全生產(chǎn)責任制的保障，有利于調(diào)動職工安全生產(chǎn)工作的積極性，有利于強化職工安全素質(zhì)，有利于提高安全監(jiān)督、管理的效率，較好地體現(xiàn)了“以人為本，可控在控、本質(zhì)安全”的價值理念。
四、安全文化的精神層
精神層是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工共同信守的安全基本準則、信念、安全價值和標準等，是企業(yè)安全文化的核心和靈魂，是形成企業(yè)安全文化制度層和物質(zhì)層的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化精神層的形成是衡量一個企業(yè)是否形成了自己的安全文化的標志。
“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的電力企業(yè)安全生產(chǎn)方針，是安全生產(chǎn)工作中必須遵循的基本原則，是電力企業(yè)安全文化的核心理念，也是發(fā)電企業(yè)開展安全生產(chǎn)的總綱?！鞍踩谝弧泵鞔_了安全生產(chǎn)在發(fā)電企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營工作中的首要地位，就是要把安全放在第一重要的位置上，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。“預(yù)防為主”，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防的遞進式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。在新時期，預(yù)防為主的方針又有了新的內(nèi)涵，即通過建設(shè)安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實安全責任、加大安全投入，構(gòu)筑堅固的安全防線。“綜合治理”，是指適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用多種手段，在制度、管理、教育、設(shè)備、素質(zhì)、環(huán)境等方面進行治理，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類問題。
此外，“以人為本，可控在控，本質(zhì)安全”的安全理念、“風險可以防范，失誤應(yīng)該避免，事故能夠控制”的安全共識、“珍惜生命，關(guān)愛家庭，穩(wěn)定企業(yè)，和諧社會”的安全價值觀、“四不傷害”（即：不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，保護他人不受傷害）的安全道德觀等，都通過情感管理和文化管理，把職工自身安全的需求和企業(yè)共同安全愿景的實現(xiàn)結(jié)合起來，共同構(gòu)成了企業(yè)安全文化的精神層。
物質(zhì)層、行為層、制度層和精神層這四個層次，形成了發(fā)電企業(yè)安全文化由表層到深層的有序結(jié)構(gòu)。其中，物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物質(zhì)載體，所表現(xiàn)的是企業(yè)安全文化的程度，構(gòu)成安全文化的硬件外殼。行為層是一種處在淺層的活動，構(gòu)成企業(yè)文化的軟件外殼。制度層制約和規(guī)范著其他三個層次的建設(shè)，是企業(yè)安全文化的骨架，沒有嚴格的規(guī)章制度，企業(yè)安全文化建設(shè)就無從談起；精神層則是物質(zhì)層、行為層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)安全文化的核心和靈魂。
隨著電力體制改革的不斷深入，電力市場競爭日趨激烈，發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性也日益突出。在打造“本質(zhì)安全型”企業(yè)的過程中，必須突出“以人為本”的理念，建設(shè)安全文化，注重用文化力引導(dǎo)、培育廣大職工對安全與健康的自愿、自需、自求意識，用安全文化推動職工形成良好的安全習慣與遵章守紀的自覺性，從而實現(xiàn)職工個人的健康發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的長治久安。
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“關(guān)注安全、珍愛生命”，一句簡單的話語不僅道出了所有職工和家屬的心聲，更多的寄予了眾多親人的渴盼。它從人性化的角度深刻揭示了“生命屬于人只有一次”的樸素道理。我們要以人為本，使全體職工切實感受到安全的重要性，將“要我安全”自覺轉(zhuǎn)化為“我要安全、我懂安全”，不斷開創(chuàng)企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的新局面。
安全生產(chǎn)與每個職工的命運緊密相連，是每位職工責無旁貸的大事，需要全體職工共同努力。只有具備了安全責任重于泰山的使命感和責任感，具備安全生產(chǎn)人人有責的凝聚力和向心力，在安全生產(chǎn)上齊心協(xié)力、上下同為，才能夠?qū)⑵髽I(yè)安全生產(chǎn)工作不斷推向深入，使安全基礎(chǔ)不斷夯實。
安全生產(chǎn)貫穿企業(yè)的每個環(huán)節(jié)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會對安全生產(chǎn)造成不利影響和嚴重威脅。搞好安全生產(chǎn)，要嚴格按照安全生產(chǎn)責任制的要求，杜絕推委扯皮、職責不清的現(xiàn)象，要從我做起，狠抓落實。作為一名煤礦員工，既要自覺樹立安全第一的思想意識，又要抓住每一個機會，深入學習和掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的理論和技術(shù)，掌握安全操作的程序和方法，了解必要的安全自我保護的知識，從而在工作中有效地保護自己，將一切不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，在安全的戰(zhàn)場上永遠立于不敗之地。
珍惜生命關(guān)注安全就是要把安全當作一種責任。安全地工作，安全地生產(chǎn)，“勿以惡小而為之”、“勿以善小而不為”。讀懂“安全第一、預(yù)防為主”的內(nèi)涵，做到“安全生產(chǎn)、警鐘長鳴”和出現(xiàn)事故切實執(zhí)行“三不放過”原則，增強遵章守紀意識，時刻緊繃安全之弦，永筑“關(guān)愛生命”的長城。對許多頑習和不規(guī)范行為要設(shè)立“高壓線”，一旦觸犯，就讓其付出巨額成本；要制定反“三違”相關(guān)指標、規(guī)定，使“三違”逐漸受到控制和制約；要讓那些嚴重“三違”的人丟票子、丟位子、丟面子；要求管理人員“既當裁判員，又當教練員”，在對“三違”和不規(guī)范行為進行嚴格考核處罰的同時，還應(yīng)加強技能培訓(xùn)，灌輸安全理念，傳授業(yè)務(wù)技能，讓職工學會如何遵章作業(yè)，如何規(guī)范操作，著力培養(yǎng)職工“出手就干標準活”的習慣。
“高高興興上班來，平平安安回家去”是對職工最溫馨的祝福，也是我們每個人共同的心愿。遵守規(guī)章制度、嚴守操作規(guī)程、確保安全生產(chǎn)，是我們帶給家人的最好的禮物，是帶給老人、子女的最大福音。安全地工作，安全地做人，是保證家庭平安幸福的基礎(chǔ)。安全是金、重于泰山。平安是福、高于一切。關(guān)注安全、珍愛生命，就是構(gòu)筑溫馨家庭的港灣，就是構(gòu)筑生命的綠洲！只有確保安全，企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動才有堅實的基礎(chǔ)；只有確保安全，職工的切身利益和生命才有可靠的保障。讓我們攜起手來，共同為安全生產(chǎn)譜寫一曲勝利的篇章吧！
一、企業(yè)安全文化的定義
安全文化是在人類生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全，并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害，為建立起安全、可靠、和諧的環(huán)境和匹配運行的安全管理體系，為使人類變得更加安全、康樂，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。
企業(yè)安全文化作為安全文化的一種，企業(yè)安全文化是指企業(yè)物質(zhì)財富和精神財富的總和，它包括：企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的或有意識塑造的，又為全體員工接受及遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全管理機制與行為規(guī)范;為保護員工身心安全和健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件。也就是：企業(yè)安全管理層根據(jù)企業(yè)內(nèi)外安全生產(chǎn)環(huán)境的變化，結(jié)合企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從企業(yè)的生產(chǎn)實踐中總結(jié)、提煉出企業(yè)安全生產(chǎn)理念或價值體系，以作為企業(yè)安全生產(chǎn)的方針和原則。
二、石化企業(yè)建設(shè)安全文化的重要性
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生的主要原因是習慣性違章和企業(yè)對安全生產(chǎn)的習慣性漠視，所以規(guī)范和控制企業(yè)員工的行為是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)工作是石化企業(yè)的頭等大事，杜絕安全事故就要從如何杜絕人為違章違紀出發(fā)，安全意識支配著人們在企業(yè)中的行為。如何提高全員的安全素質(zhì)問題也是現(xiàn)階段需要解決的突出問題。通過建立企業(yè)安全文化，用安全文化去塑造每一名員工，使每一名員工從內(nèi)心認同企業(yè)安全文化價值觀，激發(fā)員工關(guān)注安全，關(guān)愛生活的本能意識，才能從根本上實現(xiàn)安全。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化顯得尤為重要與迫切。
三、石化企業(yè)安全文化建設(shè)
（一）加強安全文化的組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證企業(yè)安全文化建設(shè)的健康發(fā)展和建設(shè)力度，組織領(lǐng)導(dǎo)力必不可少。各基層單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，便于縱橫協(xié)調(diào)，促進企業(yè)安全文化建設(shè)的順利進行。同時在基層，應(yīng)提高班組安全管理水平，因為班組是企業(yè)的細胞，是安全管理工作的最終落腳點。
（二）倡導(dǎo)安全管理精細化
安全文化滲透在各個安全生產(chǎn)活動之中，只有實現(xiàn)安全精細管理，從安全生產(chǎn)習慣出發(fā)，逐步改變職工安全意識，提高廣大干部員工對安全工作的認識，建立起“我要安全”的意識。
（三）加強安全文化宣傳工作
利用講座、板報、競賽、電視、報紙等宣傳媒體的作用，廣泛宣傳安全文化及安全生產(chǎn)知識，形成安全氛圍。同時以身邊不安全事實、血的教訓(xùn)為反面教材，深刻剖析事故原因，使員工深切感受不安全帶來的慘痛代價，從自我保護的角度提高安全意識。
（四）安全文化完善安全管理制度
通過安全文化的廣泛宣傳，使安全觀念深入人心，全面提高安全意識，培養(yǎng)全員安全文化，形成企業(yè)安全文化體系，在此基礎(chǔ)上，對安全管理制度進行完善，達到精細化安全管理的目的。
