發(fā)布時間：2023-08-27 15:04:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利發(fā)展研究樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：水利發(fā)展研究現(xiàn)狀問題對策
水利發(fā)展研究要圍繞水利中心工作,研究水利改革與發(fā)展中的重大戰(zhàn)略性問題、難點問題和熱點問題,以高質(zhì)量的研究成果為政府和社會服務(wù),為水利改革和發(fā)展提供政策建議和咨詢意見。改革和完善決策機制是我國政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。加強政策研究和決策咨詢工作,是改革和完善決策機制的重要手段。
水利發(fā)展研究是水利改革和發(fā)展的重要支撐和保證。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,關(guān)系到我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我國存在的干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水環(huán)境惡化三大水問題,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,迫切要求水利工作與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,加快改革和發(fā)展。為此,需要運用科學(xué)的理論和方法,從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā),針對新情況、新問題,緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題,提出有針對性和可操作性的研究成果和咨詢參考意見,為水利改革與發(fā)展提供支撐。
1水利發(fā)展研究現(xiàn)狀 水利發(fā)展戰(zhàn)略研究方面,近年來,我國開展的“中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”為開展水利發(fā)展戰(zhàn)略研究提供了示范,提出了以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策建議,突出強調(diào)解決我國的水問題,核心是提高用水效率,建設(shè)節(jié)水型社會,并概括了節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的指導(dǎo)原則。水利工程管理體制改革研究取得突破,從2000年起我國重點研究了水利工程分級管理、水管單位分類定性、經(jīng)費來源渠道、工程管養(yǎng)分離、多種經(jīng)營、綜合利用水利工程公益性資產(chǎn)界定辦法、水價形成機制和收費管理機制以及人事制度與社會保障制度改革等問題,提出了相關(guān)的政策建議。水法規(guī)建設(shè)研究進(jìn)展顯著,近年來,圍繞著《水法》修訂及配套法規(guī)建設(shè),開展了廣泛深入的調(diào)查和研究,出臺了一批新的水法律法規(guī),促進(jìn)了依法治水;我國水權(quán)理論研究與實踐探索逐步深入,社會各方對建立我國水權(quán)制度、建立節(jié)水型社會提出了一系列有參考價值的建議。
2水利發(fā)展研究存在的問題
近年來,水利改革與發(fā)展取得了較大的成績,水利發(fā)展研究工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。但是,水利發(fā)展研究在水利各項工作中仍然是一個薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是對水利發(fā)展研究的認(rèn)識還不到位。“重建設(shè)、輕管理”、“重科技研究、輕政策研究”等觀念還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn),在一些地區(qū)和單位,水利政策研究和決策咨詢工作沒有得到足夠重視,特別是沒有從推進(jìn)水利決策科學(xué)化、民主化的高度認(rèn)識水利發(fā)展研究的作用,水利決策科學(xué)化、民主化的機制尚不完善。二是研究缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和前瞻性。水利發(fā)展研究基本處于被動研究狀態(tài),系統(tǒng)研究、超前研究不夠,總體滯后于水利發(fā)展客觀實際需要。三是研究機構(gòu)和人員短缺,力量薄弱。從水利系統(tǒng)來說,水利發(fā)展研究機構(gòu)和人員數(shù)量仍然較少,部分地區(qū)研究機構(gòu)尚不健全,特別是綜合素質(zhì)高、研究能力強的研究人員缺乏,研究力量分散,沒有形成全行業(yè)完整的研究工作體系,研究信息網(wǎng)絡(luò)很不完整,政策研究和決策咨詢能力和水平還不能滿足水利改革與發(fā)展工作的要求。四是研究經(jīng)費缺乏穩(wěn)定的資金來源渠道。研究成果的推廣應(yīng)用不夠,部分研究成果與實踐應(yīng)用相脫節(jié),不僅使研究成果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而且影響了研究單位自身的發(fā)展。3對策 水利發(fā)展研究必須從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā),將水利改革與發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的大局中來全面考察和分析,正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、水利與經(jīng)濟社會環(huán)境的關(guān)系,不能就水利論水利。研究應(yīng)著力體現(xiàn):堅持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、堅持理論聯(lián)系實際、堅持研究的針對性、系統(tǒng)性和前瞻性和開拓創(chuàng)新的思想,充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利的特點和本質(zhì)要求。
水利發(fā)展研究必須適應(yīng)新形勢,吸取多年來水利政策研究和決策咨詢工作的成功經(jīng)驗,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,通過組建精干有力的專職與兼職相結(jié)合的水利發(fā)展研究隊伍,完善水利發(fā)展研究良性發(fā)展的投入機制、激勵機制和管理體制,不斷推出高水平的研究成果[1]。
加強對水利發(fā)展研究工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),把水利發(fā)展研究工作作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,切實解決發(fā)展研究中存在的突出困難和問題,推動水利發(fā)展研究的順利開展[2]。
建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究專項資金投入機制,這是水利發(fā)展研究能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。積極爭取擴
大水利發(fā)展研究經(jīng)費的資金額度,探索并建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究經(jīng)費來源渠道。同時,研究單位也要逐步走向社會、走向市場,積極探索水利發(fā)展研究的多渠道投入機制[3]。
水利發(fā)展研究機構(gòu)應(yīng)精簡高效,明確定性為公益性(或非經(jīng)營性)事業(yè)單位,政府在事業(yè)經(jīng)費上予以保障。需建立起專門的水利發(fā)展研究機構(gòu),形成完整的水利發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)體系[4]。
面對水利發(fā)展的新形勢、新任務(wù),必須積極拓展水利發(fā)展研究的新領(lǐng)域。進(jìn)一步提高研究能力和水平,只有做出一流的研究成果,才能為水利改革與發(fā)展提供強有力的支撐。發(fā)展研究是一項高智力、高強度的勞動,一流的成果需要一流的人才。要充分尊重發(fā)展研究人才,積極探索并建立科學(xué)的用人機制和分配機制,充分調(diào)動研究人員的積極性和創(chuàng)造性。同時,需要制定全面系統(tǒng)的水利發(fā)展研究規(guī)劃,為水利政策研究和決策咨詢工作提供指導(dǎo)性的工作框架,保證水利發(fā)展研究工作科學(xué)有序地開展。 4
參考文獻(xiàn)
[1] 陳小江.抓住機遇乘勢而上努力開創(chuàng)水利政策研究工作的新局面[J].水利發(fā)展研究,2009(12):1-4.
[2] 孫寶光.水利投入機制的理論探討[J].江蘇水利,2009(12):40-41,43.
關(guān)鍵詞：水利運行機制 可持續(xù)性發(fā)展 水市場
水是生命之源，更是現(xiàn)代社會最為珍貴的自然資源。我國是一個水資源分布極不均衡的國家，總的來說，呈現(xiàn)東南多、西北少的局面，為了解決西北地區(qū)用水困難的問題，國家制訂了南水北調(diào)工程，將長江流域的充沛的水資源通過人工渠道或改道輸送到北方嚴(yán)重缺水的省份和地區(qū)。從歷史發(fā)展來看，黃河流域的中原大地曾是我國社會經(jīng)濟、文化最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，在很長一段時間也是典型的溫帶氣候環(huán)境，水資源絕對能夠自給自足，但是隨著黃河中上游地區(qū)的環(huán)境破壞和支流斷流，導(dǎo)致黃河流量急劇下降，水土流失問題更是使得黃河水患連年不覺。水利工程項目能夠有效的對水資源進(jìn)行合理管理利用，在保障農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水的同時，更能夠消除水患，但是在當(dāng)前的社會經(jīng)濟形勢下，水利運行機制需要有新的創(chuàng)造和發(fā)展。
一、當(dāng)前水利運行機制的局限性
水資源是當(dāng)前最不可或缺的基礎(chǔ)性資源物質(zhì)，也是引發(fā)一系列社會經(jīng)濟問題的根源所在，由于水資源管理不善或者水資源缺失造成的社會經(jīng)濟損失更是不可計數(shù)。正是由于水資源的巨大社會影響效應(yīng)在當(dāng)前的水利運行機制中，為了眼前利益而忽視了水利運行的長遠(yuǎn)效應(yīng)，甚至給生態(tài)環(huán)境造成了永久性的損傷。
1）水利運行投資體系缺失。在很長一段時間內(nèi)，水利項目都是國家重點投入、重點規(guī)劃的基礎(chǔ)項目，也由此造成了水利項目完全國家投入的發(fā)展模式，這種模式固然能夠保障水利運行和水利規(guī)劃的有序性，但是受制于國家政府預(yù)算，水利運行一直難以真正發(fā)揮實際效用，大型水利工程項目涉及面廣、施工周期長、維護(hù)成本高，如果沒有民間資本的投入，很難真正正常營運。
2）水利運行市場化程度不高。從本質(zhì)上來講，我國的水利工程項目一直是公共基礎(chǔ)項目，其承擔(dān)了大量的公共任務(wù)，管理經(jīng)營中也具有明顯的公益性和計劃性，水利項目預(yù)算中很少涉及到水利項目的運營方案，缺少市場操作的水利工程項目很難真正在水價調(diào)控、水利市場管理和水循環(huán)管理上發(fā)揮作用。
3）水價波動頻繁，市場觀念落后。目前農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生活用水都有明確的單價，甚至在用水高峰時段還會出現(xiàn)議價環(huán)節(jié)，水利工程往往是地區(qū)性水資源的核心管理機構(gòu)，它對于水價的影響是至關(guān)重要的，但是目前水利運行管理機制中，沒有發(fā)揮這種效應(yīng)，也沒有體現(xiàn)出水利運行在水環(huán)境保護(hù)、水資源合理運用、水資源經(jīng)濟價值保障上的重要價值，這些都是水利運行市場化觀念落后的典型表現(xiàn)。
二、基于水利可持續(xù)發(fā)展的水利經(jīng)濟運行機制
正是由于水資源的戰(zhàn)略性意義以及水資源的不可再生性，我們需要在水力資源運行管理中重視水資源的循環(huán)使用，提高水力資源的使用價值和經(jīng)濟效益，并且要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，制定水利運行可持續(xù)性機制，造福于后世。因此，針對當(dāng)前在水利運行管理中暴露出來的主要問題，基于可持續(xù)性發(fā)展的水利經(jīng)濟運行機制主要內(nèi)容有：
1）健全水利運行的市場管理機制。水資源不僅僅是生產(chǎn)生活必需品，更是具備經(jīng)濟價值的高附加值商品，因此在水利經(jīng)濟運行管理中，建立健全水利經(jīng)濟運行的市場化管理十分必要。以市場需求為導(dǎo)向，以水利資源的可持續(xù)利用為基本原則，以穩(wěn)定水市場經(jīng)濟為目標(biāo)，建立符合我國水資源開發(fā)現(xiàn)狀的經(jīng)濟運行體制。從水利工程項目的立項招標(biāo)開始，明確水利工程項目的社會責(zé)任、公益性目標(biāo)和經(jīng)濟運行方案，使水利經(jīng)濟的發(fā)展同時兼顧社會性和經(jīng)濟性，保障其日常運營的可持續(xù)性。
2）水價合理調(diào)控。水資源對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和日常生活的影響巨大，要保障水資源供應(yīng)的市場穩(wěn)定性，就必須制定水價的合理調(diào)控機制。其一是要保障正常的水需求，通過水利工程的蓄水和放水，保障水資源需求方的正常水需求得到保障；其次是要對水資源的有效利用進(jìn)行控制，對于水資源浪費的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)厲處理；再者是要對水污染問題進(jìn)行防治，控制毒害廢物廢水的排放。要實現(xiàn)水利經(jīng)濟運行的上述三個功能，可以在水價管理上實現(xiàn)階梯性水價和附加水價，對于水資源浪費嚴(yán)重的行業(yè)和個人，進(jìn)行水價處罰機制，確保水資源的合理利用。
3）完善水利經(jīng)濟運行中的投資渠道。要真正發(fā)揮水利項目的社會效益和經(jīng)濟價值，就必須擴大水利項目中市場資本的份額，建立起一個由政府主導(dǎo)、社會力量、市場機制和企業(yè)運作有機結(jié)合籌資辦水利的新舉措。通過引入民間資本和強化水利經(jīng)濟運行中的市場化行為，擴大水利運行的經(jīng)濟效益，提高水利運行的市場投資吸引力。政府要重視對水利項目的政策扶持，提高水利項目的銀行貸款額度和市場準(zhǔn)入機制，建立水利項目建設(shè)的專項管理資金，并對水利運行施行高效的股份制管理，擴大水利經(jīng)濟運行的可行性與操作性。
三、總結(jié)
水利事業(yè)是農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟和社會生活的基本保障，也是防治水利災(zāi)害的有利方法。我國傳統(tǒng)的水利運行機制中，普遍存在投資力度和投資多樣性不足、水利市場功能單一、水利市場意識淡薄和水價調(diào)控混亂的局面。本文針對上述問題，針對性的提出了在水利運行機制中合理優(yōu)化水市場分配機制，實行水價市場調(diào)控制，透過明確水利項目的具體要求，擴展水利投資渠道，建立具備可持續(xù)性發(fā)展的水利經(jīng)濟運行機制。
參考文獻(xiàn)：
水利經(jīng)濟發(fā)展的大方向要考慮綜合原因，在國家積極倡導(dǎo)水利經(jīng)濟發(fā)展的前提下，把握好時代契機，用科學(xué)手段可持續(xù)性發(fā)展水利資源，構(gòu)建完善的水利資源市場，不斷完善水利經(jīng)濟管理體制，財務(wù)制度和監(jiān)督管理體系機制，從而拓展多方面的水利經(jīng)濟發(fā)展方向。
1.構(gòu)建完善的水利資源市場
水利資源是具有綜合性強的一項資源，以往開發(fā)水利資源，大多重視投入，對于后續(xù)環(huán)節(jié)的產(chǎn)量忽視，收益達(dá)不到預(yù)期經(jīng)濟效益，國有水利資源的開發(fā)必須遵循，水利發(fā)展相關(guān)的法律規(guī)章，各個水利單位工作得以落實，在國家支持水利發(fā)展的有利條件下，充分利用這一條件現(xiàn)有的經(jīng)濟政策，保障水利經(jīng)濟發(fā)展有良好的未來。例如部分地區(qū)，天然環(huán)境條件，推動旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，而水利項目的開發(fā)，更是促進(jìn)經(jīng)濟效益，針對水利經(jīng)濟發(fā)展的投資渠道的拓展，可以從企業(yè)融資的方式中找到解決的途徑，融資體系的進(jìn)入，大大的增強了水利項目發(fā)展的投融渠道。而在水利資產(chǎn)管理機制當(dāng)中，必須要有懂得經(jīng)營管理的技術(shù)性人才，在崗位上才能得以更好的發(fā)揮，經(jīng)營管理水利國有資產(chǎn)監(jiān)管部門必須組建專門人員，以更好的發(fā)展水利經(jīng)濟為前提，落實監(jiān)管各個水利部門遵守相關(guān)制度。從而水利經(jīng)濟發(fā)展找到合適的發(fā)展方向，水利經(jīng)濟發(fā)展必然有豐碩的效益。
2.水資源合理配置
水市場的構(gòu)建通過市場機制的調(diào)整得以實現(xiàn)，長期的缺少市場觀念的影響，水問題一直以來，并沒有得到很好的發(fā)展，過去我們主要是解決城市居民供水問題為主，忽略了水利經(jīng)濟發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟的推動，我們不僅要保證過去的原則，還要構(gòu)建水市場，在市場競爭如此激烈的環(huán)境下，得以發(fā)展水市場，調(diào)整水資源，合理配置水資源，從而實現(xiàn)水市場經(jīng)濟的發(fā)展。以往，水利發(fā)展主要是投資渠道缺少，大多依靠國家財政支持，很多水利工程，在國家財政建設(shè)不足的情況下，都阻滯了發(fā)展，對于發(fā)展中國家，國家對于水利建設(shè)往往只能滿足基本，導(dǎo)致部分水利工程建設(shè)的周期長，甚至水利發(fā)展工程被擱置的情況。
二、可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)發(fā)展水利經(jīng)濟
在發(fā)展水利經(jīng)濟的具體實施當(dāng)中，建立合理的一系列具體機制，是非常有必要的，例如水價機制。在水價機制當(dāng)中，水費的計算是非常重要的，我國目前水價比成本價格低很多，對于節(jié)水，維持生態(tài)平衡都起不到很好的作用，水污染日益嚴(yán)重，對于水質(zhì)的要求逐漸升高，人們往往不了解這些，水資源無法有效的體現(xiàn)出被重視的情況，造成市場的供求關(guān)系不能有效的合理分析。水資源不能得到很好的利用，為滿足各類用水的需求，水資源的得以利用，就要通過水價來促進(jìn)引導(dǎo)水資源流動，除此之外，水利工程的有效實施，對于發(fā)展水利經(jīng)濟，也具有很大的作用，對于已建好的水利工程，收取一定的水費，也是為了更好的規(guī)范每個人都能珍惜水資源，珍惜每一滴水，無論在城市居民中，還是在農(nóng)業(yè)項目中，都應(yīng)該加大節(jié)水的宣傳力度，使每個人都了解水的重要，以及水資源日益缺少，人們的基本用水如何層層過濾，才輸送給千家萬戶，讓每一個人都參與節(jié)水。從生活中節(jié)約用水，保障水循環(huán)，保證水資源的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。完善水利財務(wù)管理體制。在可持續(xù)發(fā)展水利經(jīng)濟當(dāng)中，首先要完善水利財務(wù)管理體制，財務(wù)管理體制是水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的首要的保證，只有管理體制得到提升，水利經(jīng)濟才能得到有效的發(fā)展，在具體的實施之中才能得到提高和完善，隨著我國國民經(jīng)濟的體制改革，國家財政當(dāng)中關(guān)于無償投資的份額，在每年的經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，關(guān)于水利經(jīng)濟當(dāng)中國家關(guān)于無償投資已經(jīng)逐漸減少，有有償投資逐漸增多，在國家實行無償投資減少，有償投資增加的趨勢中，社會投資就變得日益重要，企業(yè)對于水利經(jīng)濟項目發(fā)展投資已經(jīng)非常重視，首先就要建立關(guān)于水利財務(wù)管理體制，在這樣的水利財務(wù)管理體制當(dāng)中，就是要建立政府財政投資于市場運作想結(jié)合的多元投資體制。在水利財務(wù)管理體制當(dāng)值，只有多元投資體制的建立，才能確保水利經(jīng)濟的良好發(fā)展。在水利財務(wù)管理體制當(dāng)中，最重要的是建立水利建設(shè)融資機制，各種融資手段的結(jié)合，都是為了實現(xiàn)水利融資機制的構(gòu)建與建設(shè)的完善，在利用原有有效的融資機制的同時，我們還要開拓新的社會融資渠道，創(chuàng)建新的市場投資，達(dá)到水利經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中資金鏈的保障。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】水利信息化；發(fā)展規(guī)劃；建設(shè)任務(wù)
在國家的信息化建設(shè)組成部分中，水利信息化是一項重要的組成部分。其主要是使用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，深入開展以及廣泛研究使用水利資源的具體信息，實現(xiàn)水利信息的全面采集、運輸、儲存、處理以及后期的服務(wù)，完成智能化網(wǎng)絡(luò)操作結(jié)構(gòu)，從各個方面提升水利事業(yè)各項操作活動的工作效率與工作效能，從而從整體實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)。最近幾年，水利部門以黨的基本方針作為發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從水利部門的實際情況出發(fā)，提出了將傳統(tǒng)水利過渡到現(xiàn)代化水利的操作任務(wù)。為了能夠更加科學(xué)準(zhǔn)確的判定出各地間的水利信息，需要建立一套完整的評價指標(biāo)。
一、水利信息化的基本內(nèi)容
水利信息化指的就是充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，開發(fā)利用水利資源，當(dāng)中包含水利信息的采集、運輸、存儲、操作處理以及后期應(yīng)用開發(fā)等等，不斷提升水利信息資源的使用能力以及共享程度，從整體上使水利建設(shè)以及水事處理工作能力得到全面提高。
我國經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)不能夠離開水利現(xiàn)代化的保駕護(hù)航，而水利信息化是水利現(xiàn)代化最基本的內(nèi)容。我國的信息化建設(shè)一個主要的組成部分就是水利信息化，同時水利信息化也是水利事業(yè)不斷尋求發(fā)展的迫切要求[1]。
二、長江水利委員會水利信息化基本狀況
1.信息采集技術(shù)的不斷提升
整個長江流域的降雨量以及水位變化數(shù)據(jù)在長時間內(nèi)都進(jìn)行了數(shù)字化自動記錄，部分汛災(zāi)重點防治地段還建立了水文信息自動收集操作體系，各方面的操作工作都有與之相
作者單位：437302水利部長江水利委員會陸水樞紐工程局機電安裝處
適應(yīng)的信息采集方式，遙感、全球定位等等技術(shù)也有了廣泛的使用。
2.通訊網(wǎng)絡(luò)的全面建立
長江流域中各個省區(qū)的水利網(wǎng)絡(luò)間是互相連接的，建設(shè)成立了一批電路專用網(wǎng)絡(luò)。
3.數(shù)據(jù)庫建設(shè)已初步完成
長江水利委員會先后建立了各類水情數(shù)據(jù)庫。這些龐大的數(shù)據(jù)庫提供了信息資源的共享，并且為各種信息決策打下了堅實的基礎(chǔ)。
4.一部分應(yīng)用系統(tǒng)已建好
我國的防汛抗旱指揮操作應(yīng)用體系已經(jīng)建好，將成立一個點面結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用數(shù)據(jù)體系。
三、長江水利委員會信息化規(guī)劃存在的問題
從水利工程建設(shè)的發(fā)展歷史來說，我過的水利建設(shè)雖然已經(jīng)取得了長遠(yuǎn)的發(fā)展，但是我國水利信息化建設(shè)開始的時間較短，，對于現(xiàn)代化水利發(fā)展的基本形式而言，還是存在了很多不足的地方，長江水利委員會在信息化工作當(dāng)中還有一系列的問題需要解決。
1.信息化規(guī)劃與信息管理無法和現(xiàn)實要求相適應(yīng)
信息化工作和治水操作的基本思路與實際建設(shè)需求之間的差距還是較大的，各個地方部門和行政組織部門建設(shè)水平存在差異以及操作功能的彼此重復(fù)問題較為嚴(yán)峻。因此在建設(shè)發(fā)展中需要統(tǒng)一建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃思路，統(tǒng)一建設(shè)機制。數(shù)字化信息化長江建設(shè)思路還不夠明確，不管是宣傳工作還是實際落實操作都明顯不足，整體性與序列性之間的差異相對顯著，目前依然存在許多關(guān)鍵問題急需有效解決。
2.水利信息化建設(shè)投入欠缺
信息化工作中牽涉的內(nèi)容較多，并且建設(shè)的任務(wù)較為艱難，但是從長期的發(fā)展中來說，信息化建設(shè)的投入明顯不足，整個長江流域內(nèi)信息化建設(shè)無法形成一整套的建設(shè)操作體系，所以無法實現(xiàn)預(yù)期的操作效果。
3.信息基礎(chǔ)設(shè)施不健全
現(xiàn)如今雖然說已經(jīng)開發(fā)并且投入使用了一些應(yīng)用操作系統(tǒng)，但是信息的采集運輸以及后期使用仍存在明顯不足。使用的范圍較小并且沒有多方面的服務(wù)目標(biāo)，直至發(fā)展到目前仍然沒有形成一個整體網(wǎng)絡(luò)的覆蓋體系?？臻g建設(shè)中的數(shù)據(jù)嚴(yán)重短缺，制約著水利信息化發(fā)展的全面運行與開展[2]。
四、水利信息化發(fā)展的基本應(yīng)對辦法
1.加快信息化隊伍的建設(shè)
一支具有專業(yè)水利知識并且操作經(jīng)驗豐富的隊伍，能夠促進(jìn)信息化建設(shè)更好更快地發(fā)展。對于目前水利信息化人才相對短缺的局面，需要嚴(yán)格制定一個人才培養(yǎng)計劃，強化工作人員的信息化素質(zhì)。
2.科學(xué)有序的目標(biāo)規(guī)劃
水利信息化工作中牽涉到的內(nèi)容較多，各個地區(qū)的信息化建設(shè)工作不能夠完全照搬照套別地的成功經(jīng)驗，還需要結(jié)合本地的基本發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)計項目標(biāo)清晰、任務(wù)明確的發(fā)展路線。使用統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，更好地實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化與資源共享。
3.建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
目前水利信息化差距最大的是信息資源的共享，信息資源共享離不開龐大的數(shù)據(jù)庫信息的支持。所以，需要盡快建設(shè)起適應(yīng)于當(dāng)?shù)厮畔⒒l(fā)展的操作體系與信息評價系統(tǒng)，組成一個“數(shù)字長江”工程建設(shè)的基本模型。
保持長江健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)人與水之間的和諧共處，成為了治理長江的基本思路，而這些目標(biāo)的實現(xiàn)離不開信息系統(tǒng)的支撐。只有將水利信息化建設(shè)工作全面推進(jìn)，建設(shè)一個完整的防災(zāi)減汛工作系統(tǒng)，才能夠?qū)㈤L江建設(shè)工作更好的推進(jìn)[3]。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟；建設(shè)；方法
一、從體制上入手提高水利經(jīng)濟水平
從上個世紀(jì)八十年代開始我國才逐步從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。在水利行業(yè)的發(fā)展中經(jīng)歷了由政府全部出資工人實施建設(shè)，后期提供的服務(wù)完全歸屬于公共領(lǐng)域不收取費用的階段。這種模式注重建設(shè)，而輕視管理。社會經(jīng)濟效益會由于行業(yè)不景氣，工人隊伍不穩(wěn)定以及工程經(jīng)久失修等原因出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。很容易因為某一項工程而背上一個包袱，出現(xiàn)惡性循環(huán)狀態(tài)。水行業(yè)受改革開放以及市場經(jīng)濟的影響，體制暴露出很多問題，也存在很多尖銳矛盾。我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展受水資源短缺，水污染等問題而被制約，國民經(jīng)濟也因此受到嚴(yán)重影響。在水利經(jīng)濟管理中體制落后，不靈活是造成這些狀況的主要原因。所以，當(dāng)前為構(gòu)建起和諧發(fā)展的水利經(jīng)濟體系，就必須對水利經(jīng)濟體系進(jìn)行理順，完善水利市場機制，優(yōu)化水資源配置，加快水環(huán)境保護(hù)進(jìn)展。為更好的發(fā)展水利經(jīng)濟，應(yīng)重點從以下幾方面來實現(xiàn)。
（一）推行更高效的企業(yè)管理機制
我國改革開放特別是進(jìn)入世貿(mào)組織之后，國際化的競爭市場對各大行業(yè)發(fā)展的影響都很深入，水利單位要在這個復(fù)雜多變的過渡時期擴大企業(yè)規(guī)模，除要對運行的外部環(huán)境進(jìn)行凈化外，還要改革和重建水利經(jīng)濟部門的經(jīng)營體制，與此同時為使水利經(jīng)濟能夠良好的運行在一個組織結(jié)構(gòu)中，就必須建立起完善的水利市場現(xiàn)代企業(yè)制度，這也是對我國水利管理制度進(jìn)行改革的方向之一。引入水利現(xiàn)代企業(yè)制度必須遵循市場經(jīng)濟原則，企業(yè)可采取量化產(chǎn)權(quán)公司治理模式。水利經(jīng)濟現(xiàn)代企業(yè)制度包括治理結(jié)構(gòu)、決策和責(zé)任、權(quán)利以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方面的內(nèi)容。
（二）在工作中對權(quán)責(zé)范圍進(jìn)行嚴(yán)格劃分
通過高效管理機制的推行，讓水利單位的各部門管理層和基層職工明確他們的權(quán)責(zé)范圍，實施水利經(jīng)營責(zé)任制是非常必要的。這項工作可以激發(fā)員工的生產(chǎn)動力，對企業(yè)核心競爭力的提高也大有裨益。水利經(jīng)營責(zé)任制為水利人提供了一個公正的競爭平臺，張揚了水利人自由的本性，符合高效管理機制的要求。
（三）大力推行資產(chǎn)經(jīng)營模式
在水利單位建設(shè)和運營的過程中，工程項目施工和項目后期維護(hù)以及運營環(huán)節(jié)的大量物資財力投入都要求企業(yè)具有較高的資產(chǎn)管理水平，實行現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營模式，對水利結(jié)構(gòu)的調(diào)整起促進(jìn)作用；可促使水利企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換的同時加快水利企業(yè)規(guī)模的擴大。為實現(xiàn)這種資產(chǎn)經(jīng)營模式，要做好三點內(nèi)容：第一，從實際出發(fā)，實事求是；第二，原則至上，嚴(yán)格程序；第三，組織保障，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。
二、在發(fā)展中遵循因地制宜原則
為了減少水利單位結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所造成的損失，高效的重組和整合企業(yè)中各類資源，應(yīng)當(dāng)積極的通過自主創(chuàng)新來加快就地轉(zhuǎn)型工作的進(jìn)展，這才是關(guān)鍵。為成功的實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)型，要做足工作，揚長避短，依靠水行業(yè)中豐富的水資源優(yōu)勢，想方設(shè)法進(jìn)行開發(fā)利用，如何利用好得天獨厚的自然資源是水行業(yè)能否成功實現(xiàn)內(nèi)部升級，進(jìn)而成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵?？梢詮膸讉€方面來實施：一是加快與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合，充分調(diào)動干部職工的積極性，迎難而上，使水利水產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展；二是對經(jīng)營模式的改革，要采取多種多樣的經(jīng)營模式經(jīng)營水利經(jīng)濟，如大力發(fā)展水果種植、樹苗培育，育苗等產(chǎn)業(yè)，拉動沿河經(jīng)濟；第三是加強對水文化建設(shè)的宣傳力度，吸引各項資金，以水利工程為載體，因地制宜，積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、管理服務(wù)業(yè)和水利會展業(yè)等，打造水文化知名品牌，以文化產(chǎn)業(yè)拉動水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)雙贏。
三、提高水利單位經(jīng)營管理水平的方法
近十年來，我國水利行業(yè)一直在探索改革之路。在國家逐漸完善相關(guān)政策法規(guī)市場逐步走向成熟的轉(zhuǎn)型期，會有很多意想不到的秩序混亂情況需要水利單位決策層一一冷靜應(yīng)對。為解決這些難題，應(yīng)采取一系列的措施，具體從六個方面來實施：第一是對水法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，做到有法可依；二是加強對水法規(guī)的宣傳教育力度，增強人們法律意識；三是對水資源要合理開發(fā)和利用；四是切實轉(zhuǎn)變政府管理職能， 確保執(zhí)法的科學(xué)、公正；五是加大責(zé)任追究力度， 依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對違法行為嚴(yán)厲打擊；六是成立水協(xié)會，加大對水經(jīng)濟運行的監(jiān)管力度。
四、加強企業(yè)與高校及研究所之間的技術(shù)交流
高校與科研院所的技術(shù)成果應(yīng)該及時地被水利單位所采用，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度越快，水利行業(yè)發(fā)展的前景越廣闊。各個水利單位應(yīng)該發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，使之充當(dāng)好水利行業(yè)創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的“科技源”和“智囊團”。應(yīng)主動聯(lián)系農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門專家對權(quán)限內(nèi)的水土資源進(jìn)行利用規(guī)劃，提升產(chǎn)出效能；聯(lián)系園林管理、旅游公司共同開發(fā)得天獨厚的水利自然風(fēng)景區(qū)，既可提高工程效益，又可向人們宣傳珍惜水、愛護(hù)水、節(jié)約水的思想理念；聯(lián)系高校水利開發(fā)；利用專家對開源節(jié)流、水利發(fā)電等可實施性項目進(jìn)行開發(fā)評估?！坝癫蛔?，不成器；人不學(xué)，不知道”，只有走出去、引進(jìn)來，事物才能不斷發(fā)展、不斷提高，在原有的土壤上才能長出美麗的奇葩。
五、結(jié)語
在實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)步、健康發(fā)展的過程中，經(jīng)歷了漫長的調(diào)整與轉(zhuǎn)型后，水利經(jīng)濟已經(jīng)變?yōu)閲窠?jīng)濟的重要組成部分，為適應(yīng)國民經(jīng)濟新體制的要求，水利經(jīng)濟和諧發(fā)展體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，應(yīng)該符合我國的具體國情。所以，只有堅持中國特色的水利經(jīng)濟管理體制改革，完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制，我們才能真正提高水利行業(yè)的發(fā)展水平，加強水利經(jīng)濟建設(shè)，為國家和社會的進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程設(shè)計問題發(fā)展趨勢
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、水利工程設(shè)計中存在的問題分析
（一）缺乏科學(xué)的設(shè)計依據(jù)與資料
水利工程設(shè)計涉及到地質(zhì)、水文、氣象、水資源等各類不同的詳細(xì)信息，在水利工程設(shè)計論證階段信息的來源多來自對各種資料的收集和整理，這是一項很重要的工作，任何一個基礎(chǔ)資料的不準(zhǔn)確，都會導(dǎo)致設(shè)計問題不斷出現(xiàn)。水利工程的設(shè)計必須結(jié)合工程的實際情況來進(jìn)行方案制定、公式選擇、參數(shù)設(shè)置等等。但很多項目由于時間及資金方面的原因，而忽略了這些基本性工作，缺少實地考察，急于開始進(jìn)行水利工程的設(shè)計，從而影響了對這些資料的收集，使得工程設(shè)計缺乏科學(xué)的根基及設(shè)計依據(jù)，為后續(xù)的工程建設(shè)留下了很多隱患，在施工過程中不可避免的出現(xiàn)大量設(shè)計變更，導(dǎo)致工程實施難度大幅度提升。
（二）設(shè)計過程中對比程序執(zhí)行不嚴(yán)格
設(shè)計方案的形成過程也是方案進(jìn)一步比較、深入論證的過程。在水利工程的設(shè)計的可研階段、初步設(shè)計的階段和施工圖設(shè)計的階段，都需要綜合對比分析設(shè)計方案，才會確保建設(shè)方案的科學(xué)性、可行性以及實用性，確保設(shè)計的內(nèi)容和工程的實際互相符合。但是在設(shè)計過程中，設(shè)計單位設(shè)計的方案基本無比較，只要方案可行即可。水利工程設(shè)計規(guī)劃很多時候沒有考慮到被治理或開發(fā)河流流域的水文和水文地質(zhì)情況、水資源的分布狀況，也沒有考慮根據(jù)需要和可能確定各種治理和開發(fā)日標(biāo)，按照當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟和社會條件選擇合理的工程規(guī)模，制定安全、經(jīng)濟、運用管理方便的工程布置方案。導(dǎo)致不能保證設(shè)計方案在經(jīng)濟、性能、技術(shù)、質(zhì)量等方面的指標(biāo)進(jìn)行完美的結(jié)合，造成設(shè)計方案在實際工程的應(yīng)用中受到影響。
（三）造價控制不合理
水利工程的概算編制說明主要涉及到了工程概況、主要材料價、編制依據(jù)等。在設(shè)計過程中，部分設(shè)計人員對于工程實際建設(shè)情況、影響造價的各種因素沒有進(jìn)行詳細(xì)分析說明，直接套用之前所做項目的編制說明，這就導(dǎo)致了工程預(yù)算審定人員難以作出正確的判斷，審定金額與工程實際造價不相符，使工程投資的準(zhǔn)確性大大降低。同時，有些設(shè)計者在進(jìn)行單價分析時，不考慮當(dāng)前的市場形勢和工程所在地的具體情況，材料價格的預(yù)算也不按照當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實時調(diào)整，而是照搬早期的項目單價表，使得項目的單價過高或者過低、勘察的設(shè)計費用太高，工程的概算失真等，給工程投資的準(zhǔn)確性帶來不利影響。
（四）設(shè)計內(nèi)容不規(guī)范
工程設(shè)計圖紙，是整個工程的紙質(zhì)呈現(xiàn)于施工的導(dǎo)引與依據(jù)，工程設(shè)計圖紙要求非常的精細(xì)。圖紙設(shè)計的不合理包括圖紙的尺寸標(biāo)注不清楚、不規(guī)范，很多設(shè)計者對于工程設(shè)計圖紙的細(xì)節(jié)方面沒有足夠的重視，許多特征點無剖面圖或尺寸標(biāo)注不完整，這就給工程量計算、施工操作帶來很大的困難，影響工程進(jìn)度。另外缺少必要的性能要求和標(biāo)準(zhǔn)說明，如選用機械的型號、特殊工藝的操作說明等等，這些都會對施工進(jìn)度和施工質(zhì)量造成不良影響。這些影響會使得工程預(yù)算的審定人員很難作出正確的判斷，導(dǎo)致出現(xiàn)在施工過程中審定的金額和工程的實際造價不相符的現(xiàn)象，從而降低對工程投資的準(zhǔn)確性。
（五）設(shè)計審核不嚴(yán)格
水利工程設(shè)計的審核階段，是對水利工程設(shè)計科學(xué)性、合理性重要的審核過程。然而，由于部分設(shè)計單位片面的追求經(jīng)濟利益，以至于出現(xiàn)了人為影響或控制審核結(jié)果的情況，這不僅影響了水利工程審核的科學(xué)性，更是對水利工程事業(yè)不負(fù)責(zé)任的惡劣表現(xiàn)。鑒于這種情況的出現(xiàn)，使得設(shè)計審核工作失去了其存在的價值，對于水利工程設(shè)計問題的影響非常巨大。
（六）缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的考慮
當(dāng)前我國許多水利工程規(guī)劃設(shè)計時，水利工程設(shè)計人員的生態(tài)意識不強。在水利工程設(shè)計中，缺乏具體的生態(tài)水利工程設(shè)計方法及標(biāo)準(zhǔn)，缺乏當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、水文等具體資料。生態(tài)系統(tǒng)本身就具有明確的地理位置和區(qū)域的差異性，決定了考慮生態(tài)的水利工程就應(yīng)該具有特定性和區(qū)域性，因而制定具體的設(shè)計方法和評價標(biāo)準(zhǔn)非常困難。部分水利工程雖然運用了一定的生態(tài)設(shè)計，但卻忽略了水利工程建成后的生態(tài)管理和生態(tài)運轉(zhuǎn)，其生態(tài)設(shè)計不夠充分和科學(xué)，滿足不了整體生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)良性循環(huán)和可持續(xù)性。
二、水利工程設(shè)計的發(fā)展趨勢探究
（一）水利工程的多功能化趨勢
隨著科技的進(jìn)步和時代的發(fā)展，水利工程設(shè)計與施工技術(shù)水平不斷提高。同時人們面臨的生活環(huán)境、水資源和能源需求狀況也不斷發(fā)生變化，人們對水利工程的要求不再僅僅局限于防洪、蓄水、發(fā)電等功能以及安全性能，而是追求更加多功能化的水利工程，即在滿足水利工程傳統(tǒng)功能的同時，豐富和改善人們的生活環(huán)境。
（二）差異性
我國地域廣闊，氣候、水文條件差異極大，社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r也極其不同，所面臨的水問題及水利基礎(chǔ)設(shè)施的狀況也差異懸殊。因此各地方的水利現(xiàn)代化進(jìn)程也必然是極不相同的，應(yīng)根據(jù)各自的特點制定實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的行動計劃，認(rèn)真分析本地區(qū)條件，確定當(dāng)前及長遠(yuǎn)任務(wù)。如有些城市尚未設(shè)防或防洪標(biāo)準(zhǔn)很低，應(yīng)當(dāng)首先抓緊防洪排澇建設(shè)。有些地方長期缺水干旱，大量開采地下水應(yīng)首先解決節(jié)水和開辟新水源。
（三）水利工程的生態(tài)化趨勢
長期的實踐和大量的失敗案例表明，人類不能再以犧牲生存環(huán)境為代價去發(fā)展水利工程，這種發(fā)展方式無異于飲鴆止渴，是不長久的。當(dāng)前實現(xiàn)人口、資源與環(huán)境的和諧發(fā)展已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)，人們對于水利工程建設(shè)提出了保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、外形美觀等的具體要求。因此，為了更好地保護(hù)環(huán)境、利用自然資源以及實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，在合理利用自然資源的同時，水利建設(shè)部門應(yīng)考慮到人與自然和諧發(fā)展這一理念，強化生態(tài)設(shè)計環(huán)節(jié)。近年來，為了更好的保護(hù)自然環(huán)境，以及優(yōu)化和豐富水利工程的功能，生態(tài)水利工程設(shè)計應(yīng)運而生，生態(tài)水利建設(shè)工程已經(jīng)成為時展的新趨勢。生態(tài)水利工程既保證了水利工程應(yīng)有的基本功能，又美化了自然環(huán)境，強調(diào)了環(huán)保、節(jié)能、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面的功能，在近年來的水利工程建設(shè)中得到了廣泛的運用。
（四）水利工程的美學(xué)化
美學(xué)性水利工程成為水利工程設(shè)計發(fā)展的趨勢之一。水利工程設(shè)計與美學(xué)原理相結(jié)合，凸出其水利建筑的美學(xué)價值。水利工程設(shè)計需要充分利用其施工地點臨近自然山水這一優(yōu)勢，通過人為的藝術(shù)設(shè)計，將其進(jìn)行環(huán)境優(yōu)化，使其能具有觀光的價值，達(dá)到水利工程和景觀建設(shè)雙豐收的目的，以水利帶動景觀建設(shè)，以景觀建設(shè)促進(jìn)水利的良性循環(huán)。美學(xué)性水利工程的建設(shè)設(shè)計，不僅需要設(shè)計人員從美學(xué)的角度看待建設(shè)，也要設(shè)計人員具有和諧理念，將建筑材料進(jìn)行合理設(shè)計，達(dá)到人與自然和諧的目的。
總結(jié)：工程設(shè)計是水利工程建設(shè)中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是對水利工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的必要步驟。設(shè)計方案對工程建設(shè)有著直接的影響，并且也決定了水利工程投資的效益以及施工安全性。水利工程設(shè)計單位要根據(jù)時代的發(fā)展及要求，認(rèn)真分析和總結(jié)相關(guān)設(shè)計問題的原因，及時更新管理體制和設(shè)計理念，掌握新技術(shù)新知識，不斷的創(chuàng)新設(shè)計方案。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利發(fā)展研究;現(xiàn)狀;問題;對策
水利發(fā)展研究要圍繞水利中心工作,研究水利改革與發(fā)展中的重大戰(zhàn)略性問題、難點問題和熱點問題,以高質(zhì)量的研究成果為政府和社會服務(wù),為水利改革和發(fā)展提供政策建議和咨詢意見。改革和完善決策機制是我國政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。加強政策研究和決策咨詢工作,是改革和完善決策機制的重要手段。
水利發(fā)展研究是水利改革和發(fā)展的重要支撐和保證。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,關(guān)系到我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我國存在的干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水環(huán)境惡化三大水問題,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,迫切要求水利工作與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,加快改革和發(fā)展。為此,需要運用科學(xué)的理論和方法,從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā),針對新情況、新問題,緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題,提出有針對性和可操作性的研究成果和咨詢參考意見,為水利改革與發(fā)展提供支撐。
1水利發(fā)展研究現(xiàn)狀
水利發(fā)展戰(zhàn)略研究方面,近年來,我國開展的“中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”為開展水利發(fā)展戰(zhàn)略研究提供了示范,提出了以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策建議,突出強調(diào)解決我國的水問題,核心是提高用水效率,建設(shè)節(jié)水型社會,并概括了節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的指導(dǎo)原則。水利工程管理體制改革研究取得突破,從2000年起我國重點研究了水利工程分級管理、水管單位分類定性、經(jīng)費來源渠道、工程管養(yǎng)分離、多種經(jīng)營、綜合利用水利工程公益性資產(chǎn)界定辦法、水價形成機制和收費管理機制以及人事制度與社會保障制度改革等問題,提出了相關(guān)的政策建議。水法規(guī)建設(shè)研究進(jìn)展顯著,近年來,圍繞著《水法》修訂及配套法規(guī)建設(shè),開展了廣泛深入的調(diào)查和研究,出臺了一批新的水法律法規(guī),促進(jìn)了依法治水;我國水權(quán)理論研究與實踐探索逐步深入,社會各方對建立我國水權(quán)制度、建立節(jié)水型社會提出了一系列有參考價值的建議。
2水利發(fā)展研究存在的問題
近年來,水利改革與發(fā)展取得了較大的成績,水利發(fā)展研究工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。但是,水利發(fā)展研究在水利各項工作中仍然是一個薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是對水利發(fā)展研究的認(rèn)識還不到位。“重建設(shè)、輕管理”、“重科技研究、輕政策研究”等觀念還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn),在一些地區(qū)和單位,水利政策研究和決策咨詢工作沒有得到足夠重視,特別是沒有從推進(jìn)水利決策科學(xué)化、民主化的高度認(rèn)識水利發(fā)展研究的作用,水利決策科學(xué)化、民主化的機制尚不完善。二是研究缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和前瞻性。水利發(fā)展研究基本處于被動研究狀態(tài),系統(tǒng)研究、超前研究不夠,總體滯后于水利發(fā)展客觀實際需要。三是研究機構(gòu)和人員短缺,力量薄弱。從水利系統(tǒng)來說,水利發(fā)展研究機構(gòu)和人員數(shù)量仍然較少,部分地區(qū)研究機構(gòu)尚不健全,特別是綜合素質(zhì)高、研究能力強的研究人員缺乏,研究力量分散,沒有形成全行業(yè)完整的研究工作體系,研究信息網(wǎng)絡(luò)很不完整,政策研究和決策咨詢能力和水平還不能滿足水利改革與發(fā)展工作的要求。四是研究經(jīng)費缺乏穩(wěn)定的資金來源渠道。研究成果的推廣應(yīng)用不夠,部分研究成果與實踐應(yīng)用相脫節(jié),不僅使研究成果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而且影響了研究單位自身的發(fā)展。
3對策
水利發(fā)展研究必須從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā),將水利改革與發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的大局中來全面考察和分析,正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、水利與經(jīng)濟社會環(huán)境的關(guān)系,不能就水利論水利。研究應(yīng)著力體現(xiàn):堅持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、堅持理論聯(lián)系實際、堅持研究的針對性、系統(tǒng)性和前瞻性和開拓創(chuàng)新的思想,充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利的特點和本質(zhì)要求。
水利發(fā)展研究必須適應(yīng)新形勢,吸取多年來水利政策研究和決策咨詢工作的成功經(jīng)驗,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,通過組建精干有力的專職與兼職相結(jié)合的水利發(fā)展研究隊伍,完善水利發(fā)展研究良性發(fā)展的投入機制、激勵機制和管理體制,不斷推出高水平的研究成果[1]。
加強對水利發(fā)展研究工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),把水利發(fā)展研究工作作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,切實解決發(fā)展研究中存在的突出困難和問題,推動水利發(fā)展研究的順利開展[2]。
建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究專項資金投入機制,這是水利發(fā)展研究能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。積極爭取擴大水利發(fā)展研究經(jīng)費的資金額度,探索并建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究經(jīng)費來源渠道。同時,研究單位也要逐步走向社會、走向市場,積極探索水利發(fā)展研究的多渠道投入機制[3]。
水利發(fā)展研究機構(gòu)應(yīng)精簡高效,明確定性為公益性(或非經(jīng)營性)事業(yè)單位,政府在事業(yè)經(jīng)費上予以保障。需建立起專門的水利發(fā)展研究機構(gòu),形成完整的水利發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)體系[4]。
面對水利發(fā)展的新形勢、新任務(wù),必須積極拓展水利發(fā)展研究的新領(lǐng)域。進(jìn)一步提高研究能力和水平,只有做出一流的研究成果,才能為水利改革與發(fā)展提供強有力的支撐。發(fā)展研究是一項高智力、高強度的勞動,一流的成果需要一流的人才。要充分尊重發(fā)展研究人才,積極探索并建立科學(xué)的用人機制和分配機制,充分調(diào)動研究人員的積極性和創(chuàng)造性。同時,需要制定全面系統(tǒng)的水利發(fā)展研究規(guī)劃,為水利政策研究和決策咨詢工作提供指導(dǎo)性的工作框架,保證水利發(fā)展研究工作科學(xué)有序地開展。
4參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：小型水電站；水力發(fā)電設(shè)備；技術(shù)改造；措施
在最初，為了滿足我國人民不斷增強的物質(zhì)需求，小型水電站不僅極大地滿足了人們的用電需求，而且也在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。但是經(jīng)過長時間的使用，有相當(dāng)一部分小型水電站存在設(shè)備殘舊、故障頻發(fā)的情況，再加上最初設(shè)計和建造小型水電站時由于不合格的制造質(zhì)量、不恰當(dāng)?shù)脑O(shè)備選型、缺乏足夠的經(jīng)驗等因素，極大地影響了小型水電站的正常運行，因此，現(xiàn)階段為了充分發(fā)揮小型水電站的重要作用，務(wù)必要重視小型水電站水力發(fā)電設(shè)備技術(shù)改造等相關(guān)工作的執(zhí)行和落實。
1 小型水電站水力發(fā)電設(shè)備技術(shù)改進(jìn)的必要性
1.1 造型不當(dāng)、設(shè)備陳舊
就我國目前的小型水電站而言，其建造時間大多是改革開放之前，經(jīng)過多年的運行，部分小型水電站已經(jīng)超出了其正常的使用年限，再加上資金方面的限制，無法定期維護(hù)水力發(fā)電設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備老化情況比較嚴(yán)重。另外，在當(dāng)時的技術(shù)水平下，存在些許問題的水輪機經(jīng)過長時間的投入使用，其腐蝕情況較為嚴(yán)重，這不僅降低了水電站的工作效率，而且在一定程度上也增加了水電站的運行成本。
小型水電站為了控制其成本，在選型時通常會考慮到自身的實際情況，但是由于當(dāng)時技術(shù)人員比較缺乏，在購買小型水電站水力發(fā)電設(shè)備時，其購買的依據(jù)主要是水輪機的大小及動力水平，在選型不當(dāng)?shù)那闆r下，小型水電站的效率可想而知。這些不匹配的選型投入使用之后，盡管相關(guān)技術(shù)人員也會有所覺察，但是礙于需要大量的資金和時間來更換設(shè)備而不了了之。
1.2 水利發(fā)電設(shè)備質(zhì)量較低
早期制造商由于其自身的設(shè)計水平的原因，在設(shè)計水力發(fā)電設(shè)備時常常會存在不合理的問題，甚至為了謀取經(jīng)濟效益，對尺寸肆意更改，水輪機各個配件無法協(xié)調(diào)搭配，對水力性能將會產(chǎn)生不利影響。
1.3 不合理的設(shè)備配套
在小型水電站中，時常會出現(xiàn)不合理的設(shè)備配置，一方面造成資金浪費，另一方面小型水電站的生產(chǎn)效率遲遲無法提高。例如，小型水電站的水輪機出力設(shè)計不符合其設(shè)備的最高容量，在運作中就會引發(fā)棄水的現(xiàn)象。反之，小型水電站的水輪機出力設(shè)計低于設(shè)備的最高容量，既增加了設(shè)備的運行負(fù)擔(dān)，而且發(fā)電機容量也被浪費掉了。
2 小型水電站水力發(fā)電設(shè)備技術(shù)改進(jìn)的基本原則
目前來講，針對小型水電站水力發(fā)電設(shè)備技術(shù)改造主要集中在水輪機、水系統(tǒng)、微機控制系統(tǒng)、調(diào)速器等方面，為了實現(xiàn)科學(xué)合理的技術(shù)改造，應(yīng)遵循以下原則.
2.1 經(jīng)濟效益原則
小型水電站水利設(shè)備技術(shù)改造的根本目的就是提高水電站的工作效率，增加經(jīng)濟效益，所以技術(shù)改造首當(dāng)其沖的就是考慮經(jīng)濟效益，對其投入和產(chǎn)出比進(jìn)行分析和研究，盡可能的用最少的成本謀求經(jīng)濟效益最大化。
2.2 優(yōu)先改造薄弱環(huán)節(jié)原則
技術(shù)改造的前提是要對當(dāng)?shù)氐挠秒娦枨蠛托⌒退娬镜膶嶋H情況進(jìn)行綜合考慮，并對投入技術(shù)改造的資金以及改造后設(shè)備所要達(dá)到何種運行狀況進(jìn)行合理預(yù)測，對破損嚴(yán)重的水力發(fā)電設(shè)備優(yōu)先改造，盡可能使設(shè)備的發(fā)電量得到切實的提高。
2.3 可行性原則
小型水電站水力發(fā)電設(shè)備技術(shù)改造并非易事，單位的操作人員、技術(shù)人員都應(yīng)該參與到事前的討論當(dāng)中，水電站的一線工作人員應(yīng)該向技術(shù)部門反饋水電站的運行狀態(tài)，必要時可以調(diào)動水電站的工作人員也參與到討論當(dāng)中來，技術(shù)改造只有建立在充分了解水電站發(fā)電設(shè)備實際情況的基礎(chǔ)上方能達(dá)到預(yù)期效果。
2.4 強調(diào)適用原則
制造廠商不同，其所出具的設(shè)備設(shè)計方案、技術(shù)指標(biāo)也不盡相同，因此，在設(shè)備選擇的過程中，切忌盲目最求高指標(biāo)、高性能，要根據(jù)實際情況選擇匹配度最高的技術(shù)和設(shè)備，杜絕浪費，將技術(shù)改造的成本控制在合理范圍內(nèi)。
3 小型水電站水力發(fā)電設(shè)備技術(shù)改造的措施和途徑
為了更好地利用水資源，小型水電站水力發(fā)電設(shè)備技術(shù)改造勢在必行。小型水電站相關(guān)管理人員應(yīng)該遵循上述原則進(jìn)行技術(shù)改造，在設(shè)備改造時可采取下列方法：首先，對設(shè)備不合理的部分進(jìn)行檢測，及時調(diào)整和修理損壞的設(shè)備，在最短的時間內(nèi)使損壞的設(shè)備恢復(fù)到最佳工作狀態(tài)；其次，將設(shè)備合理部分保留下來，引進(jìn)市面上與之匹配的、先進(jìn)的部件進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)；最后，徹底改造陳舊設(shè)備等等。接下來具體介紹小型水電站水力發(fā)電設(shè)備技術(shù)改造的措施。
3.1 采用無油無維護(hù)新技術(shù)
現(xiàn)代水電站水輪機最常用的技術(shù)就是無油無維護(hù)技術(shù)，其中無油指的是將油壓裝置去掉，采用電力驅(qū)動的方式和機電一體化元件；無維護(hù)技術(shù)指的是在設(shè)備摩擦運動部位使用高質(zhì)量的油或采用耐磨性較強的材料。小型水電站所處地區(qū)水質(zhì)不同以及其實際運行情況不同，采用合適的油和耐磨材料，可以最大限度的降低設(shè)備檢修和維護(hù)的頻率。
3.2 采用可靠、實用的技術(shù)改造老機組
小型水電站的水力發(fā)電設(shè)備在推力瓦溫度過高的情況下，很容易被燒壞，導(dǎo)致停機，因此，在經(jīng)濟條件允許的情況下，可以采用先進(jìn)的彈性金屬塑料推力瓦，充分發(fā)揮其耐高溫的性能，使水力發(fā)電設(shè)備的性能得到較大的提升。
3.3 采用微機變壓器保護(hù)裝置
相較于傳統(tǒng)的差動繼電器而言，微機變壓器保護(hù)裝置的優(yōu)勢非常之明顯，其不僅具備差動繼電器的功能，而且制動所產(chǎn)生的電流穩(wěn)態(tài)值也可以徹底消除，使內(nèi)部故障的檢測靈敏度得到較大的提升；此外，發(fā)電機停機和開機的過程中時常存在的靈敏度差、復(fù)合不穩(wěn)定等問題也可以得以妥善的解決，從而提高小型水電站的運行效率。
3.4 提高發(fā)電機組的效率
發(fā)電機組的效率如何，在很大程度上取決于發(fā)電機效率和水輪機效率如何，通常來講前者的效率變化幅度并不明顯，因此，發(fā)電機組的效率主要取決于水輪機的效率。若小型水電站發(fā)電機組的流量和工作水頭無較大變化，為了使發(fā)電機組的工作效率得以提高，在選擇水輪機時應(yīng)注重其性能。此外，在長時間的工作狀態(tài)下，水輪機組會出現(xiàn)磨損、腐蝕等問題，在這種情況下應(yīng)該及時更換水輪機。當(dāng)水輪機不匹配可利用水量時，應(yīng)該根據(jù)實際水量來選擇水輪機的型號。
4 結(jié)語
隨著我國社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的深入發(fā)展，發(fā)電形式也逐漸呈現(xiàn)多樣化的趨勢，其中無損耗、無污染的發(fā)電形式已經(jīng)得到了大范圍的推廣和應(yīng)用。小型水電站多分布在我國偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，因此由于技術(shù)、人員等方面的限制，時常會出現(xiàn)水資源浪費嚴(yán)重、工作效率低等問題，希望通過本文的論述，可以為后續(xù)的小型水電站水力發(fā)電設(shè)備技術(shù)改造提供參考意見，為我國水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
參考文獻(xiàn)
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