序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

*市*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃業(yè)經(jīng)市四屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)下達(dá)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地各部門(mén)要按照市第四次黨代會(huì)的要求，發(fā)憤圖強(qiáng)，當(dāng)好追兵，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

一、以招商引資為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，使園區(qū)成為提高全市工業(yè)集聚水平的著力點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和城鎮(zhèn)化的重要支撐。優(yōu)化投資環(huán)境，營(yíng)造“賺錢多、麻煩少、身體好”的一流環(huán)境，增強(qiáng)招商引資吸引力。積極創(chuàng)新招商形式，著力引進(jìn)大企業(yè)大財(cái)團(tuán)，擴(kuò)大招商引資成效，提高利用外資質(zhì)量和水平。

二、促進(jìn)投資、消費(fèi)和出口，擴(kuò)大有效需求。積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，加大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。加快公路、電網(wǎng)、小水電、水利、環(huán)保、工業(yè)園區(qū)、教育和中心鎮(zhèn)等重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)投資持續(xù)增長(zhǎng)。大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。千方百計(jì)擴(kuò)大出口，壯大外源型經(jīng)濟(jì)。

三、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新。以發(fā)展大旅游為動(dòng)力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)當(dāng)作解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。各縣要積極應(yīng)對(duì)激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，做大財(cái)政“蛋糕”，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)稅增長(zhǎng)、后勁增強(qiáng)。

五、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加快以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來(lái)。推進(jìn)投融資體制改革，建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資管理體制。加強(qiáng)糧食流通體制改革，確保糧食安全。

六、切實(shí)關(guān)心群眾生活，確保民心穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。建立就業(yè)和再就業(yè)工作責(zé)任制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度，高度關(guān)注農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，提高就業(yè)能力。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，完善城市居民最低生活保障制度，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。以提高農(nóng)民現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入為重點(diǎn)，積極幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本生活問(wèn)題，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。

第2篇

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要按照省十一屆人大三次會(huì)議的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展、抓統(tǒng)籌惠民生保穩(wěn)定，加強(qiáng)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)和培育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打好基礎(chǔ)。

年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；

地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上；

研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例1.8%左右；

單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降3%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%；

居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；

新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

人口自然增長(zhǎng)率控制在5.4‰以內(nèi)。

按照上述要求和目標(biāo)，各地、各部門(mén)在今年計(jì)劃安排和組織實(shí)施過(guò)程中，要扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)

按照著力穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較高市場(chǎng)占有率的大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)。

穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品保障供給和農(nóng)民增收兩大任務(wù)，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入。切實(shí)落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，集中力量建設(shè)一批糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批帶動(dòng)力大、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升工程，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。

主攻調(diào)整二產(chǎn)。加快推動(dòng)工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，努力提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。制定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年度實(shí)施計(jì)劃，繼續(xù)加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度，擴(kuò)大塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點(diǎn)覆蓋面，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做強(qiáng)做大，支持生產(chǎn)加工企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)拓展，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和推進(jìn)工作，大力培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)特別是物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

提升擴(kuò)展三產(chǎn)。努力做大服務(wù)業(yè)總量，加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。編制實(shí)施一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，大力發(fā)展物流、金融、信息、科技、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，著重培育100家左右服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)中心城市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。著力突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)支持服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

二、著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定拓展外需

積極擴(kuò)大有效投資。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快實(shí)施以“三個(gè)千億”工程為主體的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，年度完成計(jì)劃投資1780億元,其中千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程計(jì)劃1163億元，千億惠民安康工程計(jì)劃386億元，千億產(chǎn)業(yè)提升工程計(jì)劃231億元。加快以“七線兩樞紐”為重點(diǎn)的鐵路項(xiàng)目和一批公路、航道、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建便捷、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)核電等電源項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)電力裝機(jī)350萬(wàn)千瓦。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。完善落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，最大限度拓寬民間投資渠道，保護(hù)投資者合法權(quán)益。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，創(chuàng)新招商引資方式，進(jìn)一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持浙商回歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)消費(fèi)較快增長(zhǎng)。提高城鄉(xiāng)居民收入，努力增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)建立職工工資集體協(xié)商制度，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。繼續(xù)推進(jìn)汽車和摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進(jìn)旅游、文化、教育培訓(xùn)、家政等服務(wù)消費(fèi)。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和商貿(mào)流通體系，加快農(nóng)村商業(yè)便利連鎖店和商品配送中心建設(shè)，擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”范圍，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。

大力拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。推動(dòng)企業(yè)加快建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)利用電子商務(wù)和專業(yè)市場(chǎng)等平臺(tái)拓展市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)和產(chǎn)品展示，吸引境外采購(gòu)商到浙江設(shè)立采購(gòu)中心。加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口基地建設(shè)，健全大通關(guān)體系，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和保單融資規(guī)模，完善國(guó)際貿(mào)易預(yù)警和摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)境外企業(yè)和知名品牌、投資建立生產(chǎn)基地和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持工程建設(shè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)手拓展國(guó)際市場(chǎng)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和裝備進(jìn)口，增加緊缺資源性商品進(jìn)口和儲(chǔ)備。

三、著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保

切實(shí)強(qiáng)化科技和人才支撐。深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才集聚的良好環(huán)境。大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，加快省科研創(chuàng)新基地建設(shè)，新建一批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)基地、一批科技企業(yè)孵化器。大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用機(jī)制，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，加快推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施可再生能源利用等12個(gè)重大科技專項(xiàng)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)推廣等10大科技成果轉(zhuǎn)化工程，推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，組織推動(dòng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技研發(fā)和成果應(yīng)用，抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌培育等措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重視高技能人才培養(yǎng)和企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)資源要素保障和節(jié)能環(huán)保。深入實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，加快生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化資金、土地等要素保障和集約節(jié)約利用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資，拓展企業(yè)上市等融資渠道，努力爭(zhēng)取中央國(guó)債投資、企業(yè)債券發(fā)行額度。積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和地方金融產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點(diǎn)，深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)地方產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)土地資源保障和節(jié)約集約利用，深化耕地保護(hù)和土地使用制度改革，推動(dòng)市縣做好土地利用總體規(guī)劃修編，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，抓好節(jié)約集約用地六大工程和百萬(wàn)造地保障工程，完善低丘緩坡、灘涂圍墾綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和利用機(jī)制，積極合理開(kāi)發(fā)利用地下空間，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治示范工程，擴(kuò)大農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。大力實(shí)施節(jié)能降耗十大工程，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能改造和建筑節(jié)能，加大高效節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，深入推動(dòng)節(jié)水、節(jié)材等工作。繼續(xù)深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)水環(huán)境治理、城市環(huán)境污染綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，努力改善水系、平原河網(wǎng)水質(zhì)和大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，開(kāi)展各類生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)森林資源和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地和100項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程，建設(shè)一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

四、著力拓展發(fā)展空間和推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓緊做好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)一步整合港口資源，在穩(wěn)定發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)構(gòu)筑大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系，著力打造成我國(guó)重要的樞紐港，大力推進(jìn)全省港口航運(yùn)聯(lián)盟建設(shè)，積極發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)和內(nèi)河航運(yùn)，加快建設(shè)港航強(qiáng)省。積極發(fā)展海洋特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合理布局和提升石化、船舶、鋼鐵、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展海洋旅游、海洋漁業(yè)和海水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。

加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，選擇一批交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、建設(shè)空間條件較好、符合生態(tài)環(huán)保要求的重要區(qū)塊，納入省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)培育。加大開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升工作力度，加強(qiáng)梅山保稅港區(qū)、空港保稅物流中心等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。以資源優(yōu)化配置和共享為重點(diǎn)，推進(jìn)都市圈和浙中城市群規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域中心城市功能，提升服務(wù)水平、優(yōu)化生活環(huán)境。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，加大政策引導(dǎo)和扶持，積極推進(jìn)規(guī)劃、社保、戶籍等相關(guān)制度改革。結(jié)合實(shí)施中心鎮(zhèn)、中心村培育工程和千村示范萬(wàn)村整治工程，加大農(nóng)村住房改造建設(shè)步伐，有序推進(jìn)高山村搬遷、自然村撤并、空心村改造和特色村保護(hù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心和服務(wù)體系建設(shè)。

大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步完善政策、整合資源，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和金融支持力度，著力增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力。推動(dòng)交通、水利、電網(wǎng)和公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用山區(qū)資源，發(fā)展特色制造業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、休閑旅游業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入開(kāi)展新一輪“山海協(xié)作”工程和結(jié)對(duì)幫扶工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞務(wù)對(duì)接和異地開(kāi)發(fā)。積極支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)、庫(kù)區(qū)和海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入貫徹國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流與合作，加快培育新的增長(zhǎng)極。主動(dòng)服務(wù)和對(duì)接上海世博會(huì)，實(shí)施“環(huán)滬護(hù)城河”工程，做好上海世博會(huì)相關(guān)安保工作。積極參與西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興，繼續(xù)擴(kuò)大與港澳臺(tái)的合作交流。繼續(xù)做好對(duì)口支援和對(duì)口幫扶工作，全面完成地震災(zāi)后援建任務(wù)。

五、著力保障和改善民生

努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大財(cái)政、信貸、社保補(bǔ)貼等政策扶持，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和勞動(dòng)者靈活就業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，開(kāi)展退伍軍人培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，大力支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。加大就業(yè)援助力度，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員申報(bào)登記、入戶調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)等制度，大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，積極扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移和跨省轉(zhuǎn)移，研究推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)大學(xué)生和中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，探索醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算辦法。認(rèn)真做好失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)工作。完善最低生活保障制度，全面推行醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)，繼續(xù)做好農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作。全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，落實(shí)各級(jí)政府保障性住房保障責(zé)任，推動(dòng)各地制定實(shí)施保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)教育改革發(fā)展，積極推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員子女教育、特殊教育和學(xué)前教育，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦和支持教育。加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生工作,做好各類重大傳染病防控工作，加強(qiáng)職業(yè)病防治，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，提高“村村通”、“村村響”的入戶率，深入開(kāi)展“種文化”、“送文化”活動(dòng)。貫徹落實(shí)全民健身?xiàng)l例，大力發(fā)展體育健身事業(yè)。

六、著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革

全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革。制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，安排年度重點(diǎn)任務(wù)，在各設(shè)區(qū)市及義烏市全面啟動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革11個(gè)方面的試點(diǎn)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。

深化資源要素市場(chǎng)化配置改革。加快推進(jìn)工業(yè)用地分階段出讓改革試點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用、工業(yè)用地招拍掛出讓、建設(shè)用地退出等機(jī)制。積極推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、生產(chǎn)生活用房相分離等改革試點(diǎn)。建立階梯式水價(jià)和水權(quán)交易制度，推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價(jià)改革和排污權(quán)交易制度改革。

第3篇

今年是開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市各區(qū)縣、各部門(mén)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署和宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞“四個(gè)確保”的總體要求，制定實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、維穩(wěn)定的一攬子政策措施，努力把國(guó)際金融危機(jī)對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低程度。上半年本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極變化，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好于年初預(yù)期，二季度明顯好于一季度，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和民生改善的指標(biāo)繼續(xù)向好，但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的任務(wù)依然較重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6612億元，同比增長(zhǎng)5.6%；完成地方財(cái)政收入1268.4億元，同比下降2.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.5%（具體見(jiàn)表）。主要呈現(xiàn)以下八個(gè)方面特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回升。隨著國(guó)家和本市保增長(zhǎng)政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，二季度以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)在一季度止跌企穩(wěn)的基礎(chǔ)上持續(xù)回升，上半年生產(chǎn)總值增速比一季度提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固。工業(yè)降幅繼續(xù)收窄，上半年實(shí)現(xiàn)增加值2531.2億元，同比下降5.1%，降幅比一季度縮小4.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)好于預(yù)期，上半年實(shí)現(xiàn)增加值3816.8億元，同比增長(zhǎng)14.2%，增速比一季度提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)比重達(dá)57.7%，同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。金融、房地產(chǎn)業(yè)快速回暖，上半年增加值分別同比增長(zhǎng)27.2%和22.6%，增幅比一季度分別提高1.2和22.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、股市房市成交活躍。上半年，證券交易所股票成交額達(dá)到14.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28.2%，增速比一季度提高33.2個(gè)百分點(diǎn)，成交額已達(dá)到去年前三個(gè)季度的總和；上證指數(shù)連續(xù)創(chuàng)出年內(nèi)新高，突破3000點(diǎn)大關(guān)，上半年漲幅超過(guò)60%。上半年，本市新建商品房銷售面積1572.2萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)27.9%，增速比一季度提高30個(gè)百分點(diǎn)；其中6月份銷售面積近400萬(wàn)平方米，超過(guò)年月均水平。

3、工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)。上半年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10554.7億元，同比下降5.5%，降幅比一季度縮小4.4個(gè)百分點(diǎn)。6月份產(chǎn)值同比增長(zhǎng)2.4%，增速首次由負(fù)轉(zhuǎn)正；六大重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.5%，其中，汽車、電子行業(yè)產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)30.3%和14.1%，增速進(jìn)一步加快。全社會(huì)用電量止跌回升，6月份全市用電量同比增長(zhǎng)6.2%，止住了前兩個(gè)月連續(xù)下滑勢(shì)頭，出現(xiàn)明顯回升，創(chuàng)今年以來(lái)最高增幅。其中，工業(yè)用電量雖同比下降2.3%，但降幅比5月份縮小12.6個(gè)百分點(diǎn)。

4、工業(yè)效益繼續(xù)改善。1-5月，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)399.8億元，同比雖下降33.2%，但降幅比一季度減小15.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，石化行業(yè)因前期開(kāi)工率回升和產(chǎn)品價(jià)格上漲，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)117.8%。汽車行業(yè)在產(chǎn)銷持續(xù)增長(zhǎng)拉動(dòng)下，利潤(rùn)同比降幅從前4個(gè)月21.9%縮小到5.6%。應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品庫(kù)存兩項(xiàng)資金出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，1-5月應(yīng)收賬款同比下降1.3%，產(chǎn)成品庫(kù)存雖同比增長(zhǎng)7.6%，但增幅比前4個(gè)月減少1.1個(gè)百分點(diǎn)。

5、消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2506.1億元，同比增長(zhǎng)13.8%，其中6月份同比增長(zhǎng)14.1%。轎車消費(fèi)在國(guó)家和本市相關(guān)政策帶動(dòng)下出現(xiàn)回升，上半年同比增長(zhǎng)2.7%，增速比一季度提高2.4個(gè)百分點(diǎn)?！凹译娤锣l(xiāng)”政策成效開(kāi)始顯現(xiàn)，至6月底實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)銷售超過(guò)1.2萬(wàn)臺(tái)，銷售額突破3000萬(wàn)元。

6、投資增長(zhǎng)繼續(xù)加快。上半年，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額2160.9億元，同比增長(zhǎng)9.6%，其中6月份同比增長(zhǎng)15.7%。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)22.9%，增速比一季度提高15.8個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份增長(zhǎng)36.3%。重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，上半年已有14個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)工率達(dá)到77%；世博主體項(xiàng)目和配套路網(wǎng)建設(shè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。同時(shí)，境外投資成倍增長(zhǎng)，上半年本市共核準(zhǔn)對(duì)外直接投資項(xiàng)目95個(gè)，投資總額7.2億美元，同比增長(zhǎng)2倍；實(shí)到外資51.6億美元，同比增長(zhǎng)2.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)到外資比重達(dá)76.6%，同比提高11.1個(gè)百分點(diǎn)。

7、財(cái)政收入增速穩(wěn)步回升。上半年，地方財(cái)政收入同比下降2.5%，降幅持續(xù)縮小。6月份同比增長(zhǎng)14.9%，為去年下半年以來(lái)最高，一方面是因?yàn)榭绲貐^(qū)總分機(jī)構(gòu)所得稅分配入庫(kù)，另一方面也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)回升對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。6月份，金融、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)加快增長(zhǎng)，帶動(dòng)營(yíng)業(yè)稅和契稅分別同比增長(zhǎng)15.7%和30.4%，其中契稅為今年首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；汽車、石化等制造業(yè)持續(xù)回升，帶動(dòng)增值稅同比增長(zhǎng)13.4%，已連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；工業(yè)企業(yè)效益持續(xù)轉(zhuǎn)好，帶動(dòng)企業(yè)所得稅增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。

8、就業(yè)形勢(shì)逐步緩和。本市促進(jìn)就業(yè)“1+3”政策得到有效落實(shí)，累計(jì)幫助成功創(chuàng)業(yè)7687家，創(chuàng)造就業(yè)崗位3.8萬(wàn)個(gè)；累計(jì)認(rèn)定三批近300家特殊困難企業(yè)，約3萬(wàn)職工享受了崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；新認(rèn)定就業(yè)困難人員7163人，幫助5311人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。上半年新增就業(yè)崗位32.3萬(wàn)個(gè)，完成全年目標(biāo)的64.5%；招退工相抵后凈增就業(yè)崗位持續(xù)上升，上半年增加6.7萬(wàn)個(gè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)繼續(xù)下降，6月末為27.04萬(wàn)人，比今年最高點(diǎn)時(shí)減少3700人；來(lái)滬從業(yè)人員就業(yè)形勢(shì)逐步轉(zhuǎn)好，6月末綜保參保人數(shù)為369.9萬(wàn)人，比今年最低點(diǎn)增加19萬(wàn)人。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，目前總體就業(yè)率達(dá)到85%，與去年同期持平。同時(shí)，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入均同比增長(zhǎng)7.6%，分別比一季度提高1.6和1.3個(gè)百分點(diǎn)。

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型巨大壓力、保民生和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)加重等諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在逆勢(shì)中奮進(jìn)，成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大有力監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是全市各區(qū)縣、各部門(mén)特別是廣大基層干部群眾齊心協(xié)力、共克時(shí)艱、奮力拼搏的結(jié)果。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是內(nèi)外并舉拓展需求。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全力以赴應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。著力擴(kuò)大投資需求，積極爭(zhēng)取和實(shí)施新增中央投資項(xiàng)目，先后獲得三批共10.22億元中央資金支持，三批中央投資項(xiàng)目總體開(kāi)工率達(dá)到92%。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、節(jié)能減排、籌辦世博等五大領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，上半年累計(jì)完成投資額704億元，占年度計(jì)劃45.4%，完成進(jìn)度同比提高近10個(gè)百分點(diǎn)。積極拓展重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道，爭(zhēng)取中央地方政府債券76億元，通過(guò)城投、久事公司發(fā)行中期票據(jù)100億元。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，出臺(tái)實(shí)施本市搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)若干意見(jiàn)，大力推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程和節(jié)能空調(diào)補(bǔ)貼推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)老舊汽車淘汰更新，有力拓展了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。全力穩(wěn)定外貿(mào)出口，出臺(tái)實(shí)施本市保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施，通過(guò)加快落實(shí)出口退稅政策、推進(jìn)貿(mào)易便利化、加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)助、推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)等，幫助企業(yè)拓展海外市場(chǎng)、規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)；制定出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展的相關(guān)政策意見(jiàn)，積極培育貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是抓住時(shí)機(jī)調(diào)整結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)升級(jí)與淘汰落后結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為保增長(zhǎng)主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)前增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。全力推進(jìn)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，制定出臺(tái)了本市貫徹國(guó)發(fā)19號(hào)文的實(shí)施意見(jiàn)，明確了協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、今年重點(diǎn)工作安排和部門(mén)分工，金融產(chǎn)品、服務(wù)等創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)邁出新的步伐。市人大常委會(huì)審議通過(guò)了推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例，為本市建設(shè)國(guó)際金融中心提供了立法保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局等部門(mén)與本市簽署了部市合作協(xié)議。本市修訂完善了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。大力強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和重大科技專項(xiàng)，研究制定了本市8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實(shí)施意見(jiàn)，頒布了加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化若干意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)，抓緊推進(jìn)新能源、民用航空、先進(jìn)重大裝備、新能源汽車等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。安排100億元市政府自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金，形成了保障科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)效機(jī)制。加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，先后獲得國(guó)家兩批技術(shù)改造支持資金5.2億元，拉動(dòng)總投資超過(guò)200億元，并另行安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金10億元。大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，安排農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金5.6億元，比去年增加2900萬(wàn)元；加快推進(jìn)設(shè)施糧田、設(shè)施菜田、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，上半年啟動(dòng)了第一批312個(gè)調(diào)整項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；積極配合市人大修訂了節(jié)約能源條例，頒布了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老舊汽車淘汰等專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)妥調(diào)整了成品油、居民用水價(jià)格；第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

三是想方設(shè)法幫扶企業(yè)。堅(jiān)持把督查政策落地與解決企業(yè)困難結(jié)合起來(lái)，通過(guò)放大政策效應(yīng)提振市場(chǎng)信心，全力幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。大力加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，從去年底開(kāi)始，市委組織市人大、市政府等組建了6個(gè)督查調(diào)研組，深入?yún)^(qū)縣和企業(yè)調(diào)研，充分了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，分析評(píng)估前期政策成效，聽(tīng)取梳理企業(yè)政策訴求，深化落實(shí)支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，取消和停征行政事業(yè)性收費(fèi)43項(xiàng)，涉及金額1.3億元；穩(wěn)妥推進(jìn)成品油價(jià)稅費(fèi)改革，取消公路養(yǎng)路、航道養(yǎng)護(hù)、公路管理等費(fèi)用，對(duì)滬C牌照車輛貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)減半征收，總計(jì)每年減少收費(fèi)40億元。著力緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，加強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保，啟動(dòng)中小企業(yè)上市培育工程。目前，全市已批準(zhǔn)小額貸款公司33家，其中25家開(kāi)業(yè)，發(fā)放貸款超過(guò)15億元；中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保額超過(guò)13億元，儲(chǔ)備上市中小企業(yè)超過(guò)160家。

四是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。堅(jiān)持把先行先試與面上改革結(jié)合起來(lái)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依靠體制機(jī)制創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添活力、增動(dòng)力。全力推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)，浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)獲得國(guó)家批準(zhǔn)，人民幣國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、科技保險(xiǎn)、生物醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)通關(guān)新模式、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫改革創(chuàng)新等試點(diǎn)獲準(zhǔn)開(kāi)展，房地產(chǎn)投資信托基金、消費(fèi)金融公司等試點(diǎn)進(jìn)展順利。積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，南匯區(qū)并入浦東新區(qū)重大改革適時(shí)啟動(dòng)，目前新浦東領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)建立，相關(guān)政策延伸、銜接和覆蓋工作正在抓緊進(jìn)行?；就瓿墒袇^(qū)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，出臺(tái)了并聯(lián)審批、告知承諾和建設(shè)工程審批程序簡(jiǎn)化等一批行政審批制度改革措施。加快落實(shí)本市推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展若干意見(jiàn)，大力推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)聚焦主業(yè)、兼并重組、融資上市、完善法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作。今年以來(lái)33家企業(yè)集團(tuán)明確了主業(yè)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，東航和上航聯(lián)合重組、儀電集團(tuán)托管廣電集團(tuán)、西安陜鼓動(dòng)力公司與鼓風(fēng)機(jī)廠戰(zhàn)略重組等工作已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)企董事會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和外部董事管理辦法正式實(shí)施。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，制定貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題決定的實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展。

五是持續(xù)不斷改善民生。堅(jiān)持把保民生與保發(fā)展結(jié)合起來(lái)，盡力而為、量力而行，著力解決群眾最期盼、最急迫的利益問(wèn)題。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，頒布本市推進(jìn)舊區(qū)改造工作若干意見(jiàn)，推出了舊區(qū)改造新機(jī)制，擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，上半年累計(jì)拆除中心城區(qū)成片二級(jí)以下舊里房屋47.3萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)35%以上；加快保障性住房大型居住社區(qū)建設(shè)，建立了“以區(qū)為主，大集團(tuán)對(duì)口大基地”建設(shè)新機(jī)制；正式頒布了本市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法，并在閔行、徐匯兩區(qū)先行試點(diǎn)；加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)的400萬(wàn)平方米正在抓緊開(kāi)展規(guī)劃落地、項(xiàng)目認(rèn)定等相關(guān)前期工作，上半年已開(kāi)工建設(shè)95萬(wàn)平方米；抓緊落實(shí)廉租保障資金，加大廉租房源籌措力度，上半年全市新增廉租受益家庭6947戶。全力以赴做好就業(yè)工作，制定實(shí)施促進(jìn)就業(yè)“1+3”扶持政策，“1”就是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)若干意見(jiàn)，“3”就是穩(wěn)定就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助三項(xiàng)特別計(jì)劃。大力完善社會(huì)保障體系，增加了城鎮(zhèn)企事業(yè)退休人員、鎮(zhèn)保和農(nóng)保領(lǐng)取養(yǎng)老金人員養(yǎng)老金，統(tǒng)籌調(diào)整了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金待遇、工傷保險(xiǎn)金待遇等標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了醫(yī)保綜合減負(fù)受益人群范圍。實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，出臺(tái)了居住證轉(zhuǎn)戶籍的辦法和實(shí)施細(xì)則。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，研究制定教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要、衛(wèi)生改革方案，郊區(qū)三級(jí)醫(yī)院“5+3+1”項(xiàng)目、東方體育中心等社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)實(shí)施迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，進(jìn)度超半。

二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新情況和新問(wèn)題

從發(fā)展趨勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象，國(guó)家宏觀調(diào)控政策將繼續(xù)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步鞏固。預(yù)計(jì)下半年本市經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)上半年企穩(wěn)向好的良好勢(shì)頭。但同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在蔓延加深，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾尚未得到根本緩解，本市仍面臨外部環(huán)境不利影響和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，下半年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路曲折復(fù)雜，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升勢(shì)頭的任務(wù)十分繁重。為此，我們必須始終保持清醒頭腦，既要堅(jiān)定做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的信心，更要切實(shí)做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、世界經(jīng)濟(jì)衰退有所緩和，但復(fù)蘇前景仍不明朗

當(dāng)前，歐家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了觸底企穩(wěn)跡象，國(guó)際金融危機(jī)出現(xiàn)第二波的可能性大幅下降。6月份制造業(yè)指數(shù)回升至44.8，歐元區(qū)綜合采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)回升至44.6，均為9個(gè)月以來(lái)新高；全球消費(fèi)者信心指數(shù)在18個(gè)月下跌后逐漸走穩(wěn)，各主要股市明顯反彈。國(guó)際貨幣基金組織7月6日預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)今年將下降1.4%，明年將增長(zhǎng)2.5%。但世界經(jīng)濟(jì)處于下降通道，復(fù)蘇道路仍然漫長(zhǎng)，特別是今年以來(lái)儲(chǔ)蓄率和失業(yè)率持續(xù)快速上升，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義加劇，外需環(huán)境短期內(nèi)難以明顯改善，即使出現(xiàn)恢復(fù)也較難回到以前高點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)際能源原材料價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，增加了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。

2、全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，但回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固

在中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)一系列政策作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的積極變化，上半年全國(guó)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.1%，增幅比一季度提高1個(gè)百分點(diǎn)。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升的勢(shì)頭，下半年國(guó)家將繼續(xù)保持現(xiàn)有宏觀政策取向，全年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)8%目標(biāo)的可能性加大。但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾尚未根本緩解，主要體現(xiàn)在內(nèi)需拉動(dòng)作用較強(qiáng)，但外需拉動(dòng)作用較弱；政府投資增長(zhǎng)較快，但民間投資增長(zhǎng)較慢；物價(jià)水平總體走低，但資源資產(chǎn)價(jià)格快速上漲，表明宏觀經(jīng)濟(jì)政策傳導(dǎo)機(jī)制有待完善，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。同時(shí)，為防止投資過(guò)快導(dǎo)致新一輪產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、股市房市過(guò)熱導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫加劇，不排除國(guó)家適時(shí)調(diào)整貨幣政策的可能性，對(duì)本市第三產(chǎn)業(yè)特別是金融、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不確定影響，需要加以關(guān)注。

3、本市面臨比全國(guó)更為復(fù)雜的形勢(shì)，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升勢(shì)頭需付出更大努力

一是外貿(mào)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。受全球經(jīng)濟(jì)下滑和外需大幅減弱影響，本市外貿(mào)出口與全國(guó)一樣出現(xiàn)較大幅度下降。上半年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額625.5億美元，同比下降22.3%，增速同比回落47.4個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)際集裝箱吞吐量1167.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，下降15.5%。6月份外貿(mào)出口下降15%，比5月份縮小14.7個(gè)百分點(diǎn)，主要是達(dá)豐、達(dá)功、英業(yè)達(dá)、英順達(dá)四個(gè)電腦生產(chǎn)企業(yè)出口合計(jì)增長(zhǎng)47.1%，江南、外高橋兩家造船企業(yè)出口合計(jì)同比增長(zhǎng)2.6倍。但考慮到儲(chǔ)蓄率和失業(yè)率上升的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)，外需環(huán)境短期內(nèi)難以明顯改善，未來(lái)外貿(mào)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

二是合同外資持續(xù)下滑。受金融危機(jī)沖擊跨國(guó)公司總部調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的影響，上半年全市吸引合同外資66.6億美元，同比下降19.7%，降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，其中6月份同比下降29.9%。同時(shí)，外商投資企業(yè)注銷、減資現(xiàn)象有所增加，今年以來(lái)外資注銷企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)33%，減資額同比增長(zhǎng)超過(guò)10%，部分外資項(xiàng)目因資金緊張建設(shè)進(jìn)度明顯放緩。

三是民間投資和產(chǎn)業(yè)投資乏力。上半年，本市國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資同比增長(zhǎng)24.9%，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資則同比下降2.1%；工業(yè)投資同比增長(zhǎng)0.6%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降3.1%，增速分別低于基礎(chǔ)設(shè)施投資22.3和26個(gè)百分點(diǎn)。如果今后一段時(shí)期民間投資和產(chǎn)業(yè)投資仍不能有效激活，將影響到經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的后勁。

四是本市工業(yè)復(fù)蘇面臨的困難比全國(guó)大。由于本市經(jīng)濟(jì)外向度比較高，受外部環(huán)境惡化影響明顯大于全國(guó)，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策對(duì)本市工業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)相對(duì)較小，加上工業(yè)投資長(zhǎng)期低位徘徊，本市工業(yè)增速慢于全國(guó)，回落幅度大于全國(guó)。

此外，保障城市安全運(yùn)行的任務(wù)仍較重。今年是籌辦世博會(huì)的臨戰(zhàn)年，重大建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，動(dòng)拆遷、城市交通、環(huán)境和安全等矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)；同時(shí)，甲型H1N1流感疫情仍在蔓延，城市管理中仍存在一些急需解決的頑癥，這些都對(duì)保障城市安全有序運(yùn)行特別是生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全提出了更高要求。對(duì)此，我們必須高度重視，在下半年工作中認(rèn)真加以解決。

三、關(guān)于下半年進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭的工作建議

當(dāng)前，本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。在上半年保增長(zhǎng)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，下半年本市將按照市委九屆八次全會(huì)的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四個(gè)確?！币蠛汀?+3”重點(diǎn)部署，緊緊咬住年初提出的各項(xiàng)目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地把抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型放在首位，更加注重把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府與市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、政策創(chuàng)新與體制創(chuàng)新、工作推進(jìn)與社會(huì)穩(wěn)定五個(gè)關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，振奮精神，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)回升良好勢(shì)頭，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，抓緊開(kāi)展“十二五”規(guī)劃編制的前期工作，努力為明年和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議著力抓好以下十個(gè)方面重點(diǎn)工作：

1、以深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)19號(hào)文件為契機(jī)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。⑴抓緊落實(shí)本市貫徹國(guó)發(fā)19號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)，盡快建立國(guó)家、本市層面的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮部市合作機(jī)制的作用，加快落實(shí)年度重點(diǎn)工作安排，逐項(xiàng)進(jìn)行跟蹤考核，盡早發(fā)揮政策效應(yīng)。⑵依托國(guó)際金融中心建設(shè)，發(fā)展金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦完善金融市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)非上市公司股份轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)、信貸轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)、商業(yè)銀行進(jìn)入證交所債券市場(chǎng)等試點(diǎn)，支持符合條件的在滬外資法人銀行在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。圍繞營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，配合國(guó)家金融管理部門(mén)抓緊推進(jìn)市場(chǎng)基準(zhǔn)利率機(jī)制、跨境支付清算體系、大宗商品期貨市場(chǎng)等建設(shè)。強(qiáng)化金融服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)，研究市級(jí)投資公司中期票據(jù)和企業(yè)債券后續(xù)發(fā)行方案；支持符合條件的中小企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效拓寬中小企業(yè)融資渠道。⑶依托國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。聚焦探索建立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，加快完善航運(yùn)發(fā)展環(huán)境和政策支持體系，落實(shí)好中資“方便旗”船特案免稅延長(zhǎng)，航運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)從事國(guó)際航運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)和物流業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅等政策，探索有利于洋山保稅港區(qū)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的航運(yùn)支持政策。大力發(fā)展航運(yùn)金融服務(wù)，支持開(kāi)展船舶融資、航運(yùn)保險(xiǎn)等高端服務(wù)。⑷依托國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。盡快出臺(tái)實(shí)施本市國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)意見(jiàn)及政策措施，抓緊做好大虹橋商務(wù)區(qū)的功能定位和規(guī)劃前期研究。進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)外各類跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部來(lái)本市發(fā)展，努力為落戶的總部提供各方面服務(wù)。充分發(fā)揮世博對(duì)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的帶動(dòng)作用，研究扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，培育和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍會(huì)展企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與跨國(guó)公司營(yíng)運(yùn)中心。⑸加快培育服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦金融、航運(yùn)、貿(mào)易、物流、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理制定本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，引進(jìn)和推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。重視扶持發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，完善鼓勵(lì)政策，積極推動(dòng)中介服務(wù)企業(yè)與政府部門(mén)脫鉤，探索政府購(gòu)買第三方服務(wù)。

2、以加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為抓手，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。⑴積極對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施本市8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的實(shí)施意見(jiàn)，在規(guī)劃、土地、項(xiàng)目審批、財(cái)稅、價(jià)格等方面，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新和突破力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展。⑵貫徹落實(shí)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化若干政策和實(shí)施意見(jiàn)，加快出臺(tái)九大重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)方案，自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法。抓緊啟動(dòng)本市第一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引各類企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。制定出臺(tái)生物醫(yī)藥、新能源、新能源汽車、信息服務(wù)等專項(xiàng)政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的配套政策支持。加強(qiáng)統(tǒng)籌平衡，放大專項(xiàng)資金使用效應(yīng)，更多地運(yùn)用資本金注入方式支持項(xiàng)目發(fā)展，積極吸引股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與，探索設(shè)立專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)投基金，扶持國(guó)有創(chuàng)司做大做強(qiáng)。⑶加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。積極爭(zhēng)取華虹909升級(jí)改造、商用大飛機(jī)、中船長(zhǎng)興二期等重大項(xiàng)目獲批，爭(zhēng)取新藥創(chuàng)制、極大規(guī)模集成電路裝備等一批國(guó)家重大專項(xiàng)和信息安全、衛(wèi)星應(yīng)用等一批國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)落地，帶動(dòng)本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚集本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，抓緊走訪首批20家中央企業(yè)，研究相關(guān)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)中央企業(yè)項(xiàng)目落戶。在“兩規(guī)合一”工作中同步完成全市工業(yè)區(qū)布局，將全市工業(yè)用地嚴(yán)格控制在104個(gè)工業(yè)區(qū)塊、790平方公里范圍內(nèi)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)地塊管理與開(kāi)發(fā)體制改革，完善產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目審批綠色通道機(jī)制，加大招商引資力度。⑷促進(jìn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，頒布本市技術(shù)改造實(shí)施意見(jiàn)、支持產(chǎn)業(yè)目錄和專項(xiàng)資金管理辦法，加快推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、裝備升級(jí)換代、能源綜合利用、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、利用信息技術(shù)改造提升等五類120個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造投入520億元。綜合運(yùn)用資金補(bǔ)貼、土地、職工安置等政策，提高能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，確保全年淘汰落后產(chǎn)能600項(xiàng)、力爭(zhēng)700項(xiàng)。

3、以圍繞世博會(huì)籌辦為主線，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。⑴明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化進(jìn)度，著力抓好涉民矛盾化解、資金政策落實(shí)等工作，確保重大項(xiàng)目按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。加快推進(jìn)世博場(chǎng)館、京滬高速鐵路段、滬寧城際軌道交通、虹橋綜合交通樞紐、軌道交通2號(hào)線東延伸和10號(hào)線等在建項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)世博“一軸四館”、虹橋機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、軌道交通7號(hào)線和9號(hào)線二期、蘇州河環(huán)境綜合整治三期等工程基本建成。聚焦生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)和郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，提前啟動(dòng)一批條件成熟的預(yù)備項(xiàng)目。⑵研究出臺(tái)本市鼓勵(lì)民間投資的政策，適當(dāng)調(diào)整投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，出臺(tái)政府特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，進(jìn)一步放大政府投資對(duì)民間投資的帶動(dòng)效應(yīng)。⑶結(jié)合本市“十二五”規(guī)劃前期研究，聚焦城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，抓緊研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和商業(yè)設(shè)施規(guī)劃，編制和啟動(dòng)一批相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確保世博后投資持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

4、以貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)和穩(wěn)定外需政策為重點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)外部沖擊。⑴落實(shí)好國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策。加快實(shí)施本市老舊汽車淘汰更新，探索建立統(tǒng)一、開(kāi)放的新舊汽車銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，適度增加新增機(jī)動(dòng)車額度投放量；繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”和家電以舊換新工作。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，全年推廣節(jié)能燈400萬(wàn)只以上、節(jié)能空調(diào)30萬(wàn)臺(tái)。⑵大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。堅(jiān)持“商旅文”相結(jié)合，加強(qiáng)購(gòu)物節(jié)、旅游節(jié)等節(jié)慶資源整合，舉辦好大型會(huì)展博覽和重大商務(wù)活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外人士來(lái)消費(fèi)。深化長(zhǎng)三角旅游合作，進(jìn)一步集聚旅游資源，打造世博之旅等特色旅游。研究促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的政策，推動(dòng)文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)大型居住社區(qū)商業(yè)設(shè)施、郊區(qū)新城商業(yè)體系和農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)、折扣店、旗艦店等商業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。⑶著力穩(wěn)定外需。圍繞確保本市國(guó)際市場(chǎng)份額，加強(qiáng)本市企業(yè)與跨國(guó)公司地區(qū)總部和大型連鎖企業(yè)采購(gòu)銷售合作，鼓勵(lì)企業(yè)加大境外投資帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品出口。積極舉辦外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷訂貨會(huì)、在商業(yè)企業(yè)設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)品專柜，拓寬出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。推進(jìn)全市六大出口加工區(qū)體制調(diào)整，拓展特殊監(jiān)管區(qū)保稅物流、研發(fā)檢測(cè)、售后維修等功能。研究形成外高橋、浦東機(jī)場(chǎng)、洋山三大保稅區(qū)體制整合方案，推動(dòng)三區(qū)政策優(yōu)勢(shì)疊加、區(qū)港協(xié)同發(fā)展。加大對(duì)外招商引資力度，完善土地、規(guī)劃、環(huán)保、外匯等部門(mén)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)定工業(yè)利用外資規(guī)模，引導(dǎo)外資投向金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

5、以推進(jìn)保障性住房建設(shè)為重點(diǎn)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。⑴繼續(xù)加快舊區(qū)改造，增加中低價(jià)商品房和保障性住房供應(yīng)量，有序加大住宅用地供應(yīng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期。今年要確保年底保障性住房大型基地總開(kāi)工600萬(wàn)平方米，全面完成6大保障性住房基地拓展規(guī)劃和落地工作，抓緊落實(shí)9個(gè)以中低價(jià)普通商品房為主的大型居住社區(qū)規(guī)劃選址和落地工作。⑵抓緊在閔行、徐匯區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用住房輪侯供應(yīng)試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后在全市范圍內(nèi)推廣施行。加大廉租住房房源籌措力度，提高實(shí)物配租比例，對(duì)符合條件的困難家庭做到應(yīng)保盡保。加快實(shí)施人才安居工程，加大人才公寓建設(shè)力度，多渠道滿足優(yōu)秀人才居住需求。⑶深刻記取閔行區(qū)“蓮花河畔景苑”在建樓房整體傾倒事故教訓(xùn)，嚴(yán)把住宅建設(shè)工程安全和質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)中低價(jià)商品房和保障性住房配套設(shè)施建設(shè)，市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施與住宅小區(qū)做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。

6、以深入實(shí)施迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃為核心，繼續(xù)提升城市管理水平。⑴進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善和規(guī)范資金投入與相關(guān)政策，把實(shí)施迎世博600天行動(dòng)作為改進(jìn)城市管理、改進(jìn)人居環(huán)境、改進(jìn)為民服務(wù)的過(guò)程，更加注重讓廣大群眾得實(shí)惠，更加注重制度規(guī)范和長(zhǎng)效管理，更加注重對(duì)城市頑癥的源頭治理，更加注重文明安全施工，更加注重世博園區(qū)周邊環(huán)境建設(shè)，更加注重社會(huì)動(dòng)員和群眾參與，按既定目標(biāo)全力完成迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)。⑵加快推進(jìn)世博招展運(yùn)營(yíng)工作，基本完成全部參展國(guó)家和國(guó)際組織的簽約，啟動(dòng)中國(guó)館、主題館和城市最佳實(shí)踐區(qū)布展工作；繼續(xù)加強(qiáng)世博宣傳推介，著力做好運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備，全面完成各類論壇議題策劃和運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

7、以穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)加大改善民生工作力度。⑴進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)“1+3”計(jì)劃。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策扶持，力爭(zhēng)全年幫助成功創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)6萬(wàn)人。抓住7、8兩個(gè)月關(guān)鍵期，組織開(kāi)展大型招聘會(huì)、專場(chǎng)招聘會(huì)和網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，對(duì)未就業(yè)離校大學(xué)生安排就業(yè)援助、職業(yè)見(jiàn)習(xí)，力爭(zhēng)全年應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%。舉辦農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，年內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工10萬(wàn)人。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)，做好政策儲(chǔ)備，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)。⑵進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。重點(diǎn)擴(kuò)大城保覆蓋面，分類分步將部分參加綜保、鎮(zhèn)保的群眾納入城保，適時(shí)將外地城鎮(zhèn)戶籍來(lái)滬從業(yè)人員、在滬就業(yè)外國(guó)人、臺(tái)港澳居民等納入本市城保范圍。同時(shí)，全面落實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)縣統(tǒng)籌，年底前農(nóng)村居民養(yǎng)老保障制度覆蓋面擴(kuò)大到98%。按照國(guó)家即將出臺(tái)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，調(diào)整完善本市來(lái)滬從業(yè)人員綜保制度。⑶加快社會(huì)事業(yè)改革與發(fā)展。抓緊編制出臺(tái)本市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案和配套文件，啟動(dòng)若干改革試點(diǎn)。出臺(tái)實(shí)施本市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，穩(wěn)妥實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革。加快市屬配套商品房基地教育設(shè)施和郊區(qū)三級(jí)醫(yī)院“5+3+1”規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向郊區(qū)輻射。全部完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，有序推進(jìn)廣電制播分離改革。全力做好第十一屆全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)和參賽工作，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。加快推進(jìn)文化廣場(chǎng)、東方體育中心、交響樂(lè)團(tuán)遷建等社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。

8、以深入推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)為突破口，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。⑴充分發(fā)揮浦東擴(kuò)區(qū)效應(yīng)，圍繞財(cái)稅優(yōu)惠、事權(quán)劃分、規(guī)劃土地等浦東發(fā)展中的重大問(wèn)題，推進(jìn)政策、體制的延伸、銜接、覆蓋和創(chuàng)新。召開(kāi)浦東綜合配套改革試點(diǎn)第三次工作會(huì)議，明確新一輪改革試點(diǎn)先行先試的基本框架和重點(diǎn)任務(wù)。積極推動(dòng)國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的重大改革舉措向浦東聚焦，加快推進(jìn)房地產(chǎn)信托基金、科技保險(xiǎn)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫改革創(chuàng)新、消費(fèi)金融公司等改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取開(kāi)展全國(guó)性信托登記體系、土地使用制度改革等試點(diǎn)。抓緊完成浦東區(qū)級(jí)層面政府機(jī)構(gòu)改革，探索建立浦東區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。⑵貫徹全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議部署，加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管全覆蓋，把直屬企業(yè)國(guó)資統(tǒng)一納入市國(guó)資監(jiān)管體系；對(duì)非經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域及金融保險(xiǎn)類經(jīng)營(yíng)性國(guó)資實(shí)行委托監(jiān)管，抓緊制定實(shí)施委托監(jiān)管工作意見(jiàn)和協(xié)議書(shū)。大力推進(jìn)開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組聯(lián)合，吸引中央企業(yè)、外地企業(yè)、外資企業(yè)到兼并重組，推動(dòng)國(guó)企整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。加快建立“一對(duì)多”國(guó)有股權(quán)有序流動(dòng)平臺(tái)，年內(nèi)形成完善國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理體制操作性方案，強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資本配置功能。⑶大力推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展。制定出臺(tái)本市開(kāi)展小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)的政策意見(jiàn)，加快郊區(qū)新城和重點(diǎn)新市鎮(zhèn)建設(shè)。大力促進(jìn)農(nóng)民增收，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，加強(qiáng)有針對(duì)性培訓(xùn)，保障農(nóng)民養(yǎng)老金穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極穩(wěn)妥探索郊區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，盡快制定有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入保障、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)确矫嬲?。⑷力?zhēng)行政審批制度改革繼續(xù)走在全國(guó)前列，繼續(xù)簡(jiǎn)化建設(shè)工程審批程序，完善并聯(lián)審批，擴(kuò)大告知承諾，同步推進(jìn)全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)和審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加大財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)、審計(jì)整改等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，進(jìn)一步提高行政透明度。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，專項(xiàng)整治向企業(yè)強(qiáng)行攤派收費(fèi)的行為。

第4篇

一、稅收完成情況

按照全年稅收任務(wù)指標(biāo)，及時(shí)梳理業(yè)戶，對(duì)準(zhǔn)業(yè)戶進(jìn)行摸底排查。目前，商城有納稅戶360余家，比去年減少近百家，原因是國(guó)家稅收政策的調(diào)整，對(duì)工商個(gè)體戶的起征點(diǎn)提高了。減少的業(yè)戶中大部分是小餐飲戶、美容美發(fā)行業(yè)、婚紗攝影及其他小商店。上半年實(shí)現(xiàn)稅源907.5余萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的51.8%，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。房產(chǎn)稅完成43.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54.2%。稅收結(jié)構(gòu)分析顯示納稅戶前20名，占據(jù)總納稅額的88.6%，主要以餐飲、房地產(chǎn)及部分大的商貿(mào)公司為主。

二、重點(diǎn)工程完成情況

1、文化市場(chǎng)項(xiàng)目

2013年度由我處包掛負(fù)責(zé)的區(qū)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目文化市場(chǎng)項(xiàng)目于今年5月初正式開(kāi)工建設(shè)，按照節(jié)點(diǎn)計(jì)劃要求，新建北側(cè)商業(yè)樓（五層）的基礎(chǔ)施工已于六月初結(jié)束，一、二層砼澆筑已完成，七月上旬將進(jìn)行砼澆筑。由文化市場(chǎng)有限公司委托設(shè)計(jì)三院設(shè)計(jì)的建筑施工圖已送至建設(shè)局審圖中心進(jìn)行審查，目前正進(jìn)行局部修改和調(diào)整。在施工前期，管理處同施工方中嘉建設(shè)工程有限公司分公司簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》，強(qiáng)化并明確了消防和安全責(zé)任，以確保在施工過(guò)程中能夠提前預(yù)防并及時(shí)制止安全隱患的發(fā)生。

2、步行街南段道路修繕工程

按照區(qū)政府2013年度“為民辦實(shí)事”的計(jì)劃安排，我處承辦南段道路破損路面修繕工作，前期委托建樹(shù)工程咨詢有限公司為該項(xiàng)目制定的五套修繕?lè)桨讣跋鄳?yīng)招投標(biāo)文本，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)選定方案二，即進(jìn)行全路面翻鋪，新舊石材互補(bǔ)，保證石材耐壓性。目前我處正在針對(duì)此次路面修繕工作中所涉及并影響到的業(yè)戶進(jìn)行前期宣傳和協(xié)商工作。

三、城管工作情況

第5篇

一、工作步驟和時(shí)間安排

“十三五”規(guī)劃編制工作主要分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）第一階段：2015年5月

1、制定全縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案；

2、研究上報(bào)我縣需納入國(guó)家、省、市“十三五”規(guī)劃的重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目和政策訴求等；

3、召開(kāi)全縣“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議；

4、篩選安排“十三五”期間重點(diǎn)研究課題和專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）第二階段：2015年5月--2015年7月底

1、學(xué)習(xí)考察外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展重點(diǎn)課題研究；

2、配合縣委起草“十三五”規(guī)劃建議；

3、起草并完成“十三五”規(guī)劃綱要框架；

4、起草并完成“十三五”各專項(xiàng)規(guī)劃初稿。

（三）第三階段：2015年8月--2015年12月底

1、編寫(xiě)“十三五”總體規(guī)劃；

2、征求社會(huì)各階層對(duì)“十三五”規(guī)劃的意見(jiàn)及建議；

3、組織專家論證修改“十三五”總體規(guī)劃。

（四）第四階段：2016年1月--2016年3月底

1、總體規(guī)劃提交縣人大審議批準(zhǔn)；

2、輯印出版縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制方法

（一）著力規(guī)劃工作創(chuàng)新。一要更加注重目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題的研究，提出切實(shí)可行的舉措。二要認(rèn)真研究外地特別是周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。立足于研究國(guó)際和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求及特點(diǎn)，廣泛征集了解外地特別是周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、今后發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位，積極學(xué)習(xí)借鑒，以利在更大的范圍中研究確定我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略定位。三要把項(xiàng)目謀劃放在與規(guī)劃編制同等重要位置，研究提出與規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)規(guī)劃有效落地。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃工作銜接。要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃之間以及總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，使各類規(guī)劃之間的發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局、投資安排、政策措施等有機(jī)對(duì)接。有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與省、市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。根據(jù)國(guó)家、省、市“十三五”規(guī)劃編制工作安排，有關(guān)部門(mén)要密切跟蹤國(guó)家、省和市規(guī)劃編制工作進(jìn)度，主動(dòng)匯報(bào)溝通，積極跑辦盯辦，及時(shí)將我縣“十三五”時(shí)期的戰(zhàn)略意圖、重要發(fā)展事項(xiàng)、重大項(xiàng)目等列入上級(jí)規(guī)劃。

（三）聘請(qǐng)專家學(xué)者參與規(guī)劃的編制工作。一是從宏觀經(jīng)濟(jì)研究部門(mén)，聘請(qǐng)專家參與我縣“十三五”規(guī)劃的編制工作，為我縣發(fā)展戰(zhàn)略的研究和規(guī)劃編制提供指導(dǎo)咨詢服務(wù)；二是根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，篩選出專題，委托專家深入到我縣進(jìn)行專題研究，提出專題報(bào)告，為“十三五”規(guī)劃編制提供幫助；三是對(duì)我縣編制的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃草案，在廣泛征求意見(jiàn)和研究修改的基礎(chǔ)上，分別聘請(qǐng)不同領(lǐng)域、不同層次的專家進(jìn)行充分討論論證，以提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

（四）吸引社會(huì)各界及新聞媒體參與。根據(jù)規(guī)劃需要，利用縣人民政府信息網(wǎng)、《信息報(bào)》、廣播電視臺(tái)以及有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站建立縣規(guī)劃專題網(wǎng)頁(yè)，進(jìn)行信息交流，征集各方意見(jiàn)；同時(shí)，不定期印發(fā)各方面人士的“十三五”規(guī)劃研究成果和“十三五”規(guī)劃工作信息，報(bào)送縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（處）及縣政府各部門(mén)，以利于規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和信息交流。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“十三五”規(guī)劃編制的順利進(jìn)行，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“十三五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣“十三五”規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制。各專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)編制，并由主管副縣長(zhǎng)統(tǒng)籌本口的“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、把關(guān)、論證和審定工作，以便通過(guò)“十三五”規(guī)劃編制論證審議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，梳理明確各口發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，提高我縣“十三五”總體規(guī)劃質(zhì)量。

第6篇

縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃 “十一五”時(shí)期（2006——2010年，下同），是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。為了構(gòu)建和諧XX，保證資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，特制定《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》如下： 一、“十五”時(shí)期的簡(jiǎn)要回顧 “十五”時(shí)期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。預(yù)計(jì)，2005年末，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)100億元，完成“十五”計(jì)劃的90.9％，比2000年增長(zhǎng)85.8％，平均遞增13.2％。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)24億元，完成“十五”計(jì)劃的85.7％，比2000年增長(zhǎng)31.9％，平均遞增5.7％；二產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)42億元，完成“十五”計(jì)劃的91.3％，比2000年增長(zhǎng)186％，平均遞增13.2％；三產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)34億元，完成“十五”計(jì)劃的94.4％，比2000年增長(zhǎng)61.9％，平均遞增10.1％?！笆濉逼陂g，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的突出成績(jī)是： ——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。預(yù)計(jì)，2005年末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)44億元，完成“十五”計(jì)劃的78.6％，比2000年增長(zhǎng)23.2％，平均遞增4.3％；糧食總產(chǎn)量達(dá)到53萬(wàn)噸，完成“十五”計(jì)劃的96.4％，比2000年增長(zhǎng)43.6％，平均遞增7.5％；肉、蛋、奶及各類主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有大幅度增長(zhǎng)。造林面積達(dá)到30萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)田達(dá)到23萬(wàn)畝。農(nóng)村人均收入實(shí)現(xiàn)4400元，完成“十五”計(jì)劃的80％，比2000年增長(zhǎng)30.8％，平均遞增5.5％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，2005年末，具有一定規(guī)模的西紅柿、黃瓜、韭菜、茄子、大蔥、架蕓豆、香瓜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)到10個(gè)；富民小區(qū)建設(shè)680個(gè)；各類專業(yè)村可達(dá)60個(gè)；各類農(nóng)事企業(yè)可達(dá)300家；各類專業(yè)協(xié)會(huì)500個(gè)以上。 ——工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度加快。預(yù)計(jì)，2005年末，全縣工業(yè)總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)170億元，完成“十五”計(jì)劃的85％，比2000年增長(zhǎng)73.6％，平均遞增11.6％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40.2億元，完成“十五”計(jì)劃的365.5％，比2000年增長(zhǎng)475.6％，平均遞增41.9％。“十五”期間，新建工業(yè)企業(yè)65戶，總投資49億元，技術(shù)改造項(xiàng)目196項(xiàng)，共投入改造資金13.2億元，比“九五”期間增長(zhǎng)127.6％。工業(yè)生產(chǎn)向縱深發(fā)展，股份制合作企業(yè)發(fā)展到160戶，吸納股金1.3億元。企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到4個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的95％?！笆濉逼陂g，我縣企業(yè)商標(biāo)意識(shí)也不斷加強(qiáng)。其中，擁有省級(jí)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)1個(gè)，即沈陽(yáng)金龜減速機(jī)廠的“金龜”牌減速機(jī)；市級(jí)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)5個(gè)，即“努爾哈赤”牌白酒、“泉誠(chéng)”牌克達(dá)飼料、“燕京”牌白酒、“金山”牌淡水產(chǎn)品、“富達(dá)”牌稻米等。 “十五”期間，一批大項(xiàng)目落地, 并已初具形象。沈陽(yáng)德邦不銹鋼產(chǎn)業(yè)有限公司、沈陽(yáng)九星集團(tuán)、沈陽(yáng)銀豐鑄造有限公司、遼冶重工機(jī)械制造有限公司、遼健石化廠、沈陽(yáng)三木化工有限公司等項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資8.7億元，取得了歷史性突破。 ——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。預(yù)計(jì)，2005年末，我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值可實(shí)現(xiàn)34億元，完成“十五”計(jì)劃的94.4％，比2000年增長(zhǎng)61.9％，平均遞增10.1％。社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)26億元，完成“十五”計(jì)劃的81.3％，比2000年增長(zhǎng)30.7％，平均遞增5.6％。各類專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到28處，形成了以遼中鎮(zhèn)市場(chǎng)為中心，茨榆坨、滿都戶、于家房、冷子堡市場(chǎng)為骨干的專業(yè)與綜合相配合，大中小結(jié)合，布局合理，門(mén)類齊全、集商飲服修為一體的市場(chǎng)體系。 ——外經(jīng)、外貿(mào)平穩(wěn)。預(yù)計(jì)2005年末，全縣出口供貨值可實(shí)現(xiàn)3億元，比2000年增長(zhǎng)76.5％，平均遞增12.0％；自營(yíng)出口創(chuàng)匯可實(shí)現(xiàn)900萬(wàn)美元。全縣出口創(chuàng)匯企業(yè)達(dá)到33家，獲得自營(yíng)出口創(chuàng)匯權(quán)的企業(yè)10家。全縣已形成鑄造、生物工藝、草柳編、機(jī)電產(chǎn)品等幾大類為主的外向型經(jīng)濟(jì)格局，出口商品行銷韓國(guó)、日本、美國(guó)等16個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外經(jīng)、外貿(mào)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。 ——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。 “十五”期間加速了城區(qū)建設(shè)：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.2億元，完成“十五”計(jì)劃的220％；比“九五”期間增長(zhǎng)300％。改造3.62公里西環(huán)路拓寬工程；修建6.35公里、寬15米的繞城公路；修建1000米蒲東開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)道路工程；修建3200延米的火車站南二路工程；拓寬改造政府路（西環(huán)至龍灣橋段）鋪設(shè)地下排水工程2069延長(zhǎng)米，鋪設(shè)給水管線1400延米、鋪磚2200平方米、砌邊石4000延長(zhǎng)米、砌檢查井53座；對(duì)城內(nèi)南一路1020延長(zhǎng)米的柏油路面進(jìn)行了改造，鋪設(shè)黑色路面寬11米，完善了地下排水設(shè)施，安裝56盞新型路燈；對(duì)迎賓路、北出口、政府路、火車站新二路、人民廣場(chǎng)、東出口三角地和北出口三角地綠化改造，植化山松、云杉等喬木3000株、花灌木21萬(wàn)余株，鋪裝草坪2000平方米、綠化廣場(chǎng)8000平方米、北出口建雕塑一座。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善，城市綠化有了新形象。 “十五”期間，城區(qū)改造公路面積33.6萬(wàn)平方米，比“九五”增加8.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)36.0％，投入資金0.45億元。2005年末，全縣“三線”下地街路達(dá)11000延米、新安路燈1496盞、地下排水管道達(dá)45600延米、自來(lái)水管線達(dá)72700延米。 加大了社會(huì)公益性項(xiàng)目的投資。投資7266萬(wàn)元建設(shè)日處理能力5萬(wàn)噸的污水處理廠；完成中心菜市場(chǎng)和輕工大廳改造工程；新建計(jì)劃生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)站業(yè)務(wù)樓；改造了遼中縣婦纓醫(yī)院業(yè)務(wù)樓；對(duì)縣一、二兩所高中進(jìn)行了改造，改善了學(xué)習(xí)及教學(xué)環(huán)境；對(duì)縣體育館進(jìn)行了翻新拓展；新建了家家福超市，完成了主要街路兩側(cè)綠化、亮化工程；對(duì)縣廣播電視進(jìn)行了改造，由原來(lái)的24個(gè)頻道增加到近35個(gè)頻道。 “十五”期間，全縣共完成公建項(xiàng)目120項(xiàng)，投資6.5億元，建筑面積達(dá)40萬(wàn)平方米；住宅項(xiàng)目50項(xiàng)，投資2.5億元，建筑面積達(dá)30萬(wàn)平方米。一批城建項(xiàng)目竣工投入使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高。 縣城供水普及率達(dá)到85%，比“九五”期末增長(zhǎng)6.3%；城市集中供熱面積達(dá)到131萬(wàn)平方米，比“九五”期末增長(zhǎng)37.9%；天然氣用戶達(dá)到24000戶，比“九五”期末增長(zhǎng)4.4%,人均公共綠地面積7平方米，比“九五”期末增長(zhǎng)133.3%。 鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。到2004年末，全縣建制鎮(zhèn)發(fā)展到11個(gè)，建制鎮(zhèn)人口增加到8.4人（不包括遼中鎮(zhèn)人口），鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化水平（指建制鎮(zhèn)、集制鎮(zhèn)區(qū)人口占全縣總?cè)丝诘谋戎兀┯伞熬盼濉逼陂g23.6%增加到24.2%，增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全縣人口的比重達(dá)到19.6。 “十五”期間全縣村鎮(zhèn)建設(shè)總投資達(dá)2.89億元，其中：公用設(shè)施建設(shè)投資1.02億元，比“九五”同期均有較大幅度的增長(zhǎng)。“十五”期間，全縣村鎮(zhèn)新建公共建筑4.78萬(wàn)平方米，生產(chǎn)建筑9.87萬(wàn)平方米,住宅建筑34.19萬(wàn)平方米；村鎮(zhèn)住宅建設(shè)人均住房面積達(dá)到23.4平方米, 比“九五”期末提高1.9平方米。全縣村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率65％；全縣村鎮(zhèn)實(shí)有道路面積1830萬(wàn)平方米，比“九五”期末增加315萬(wàn)平方米；人均道路面積達(dá)到42.18平方米，全縣建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到3.5平方米。 “十五”期間，京沈高速公路、秦沈高速電氣化鐵路正式建成通過(guò)遼中，結(jié)束了遼中不通鐵路的歷史。 全縣改造公路面積共33.6萬(wàn)平方米，比“九五”期間增加8.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)36％，投入資金達(dá)4500萬(wàn)元。2005年末，全縣“三線”下地街路達(dá)11000延米，新安路燈1496盞；地下排水管道達(dá)45600延米；自來(lái)水管線達(dá)72700延米；新建的污水處理，日處理污水5萬(wàn)噸；集中供熱面積達(dá)131萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)電話達(dá)14.2萬(wàn)門(mén)；戶均有線電視覆蓋面達(dá)55％，“十五”期間，基本建設(shè)繼續(xù)保持了發(fā)展勢(shì)頭，全縣共完成公建項(xiàng)目120項(xiàng)，投資6.5億元，建筑面積達(dá)40萬(wàn)平方米；住宅項(xiàng)目50項(xiàng)，投資25億元，建筑面積達(dá)30萬(wàn)平方米?！笆濉逼陂g，投資1.2億元對(duì)沈盤(pán)公路進(jìn)行了拓寬改造。 ——固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)，“十五”期間，我縣固定資產(chǎn)投資可達(dá)63億元，完成“十五”計(jì)劃的127.9％，比“九五”期間增長(zhǎng)155.3％。其中： 1、公共和住宅建設(shè)投資9億元，完成“十五”計(jì)劃的105％；比“九五”期間增長(zhǎng)15.4％； 2、技術(shù)改造投資16.4億元，完成“十五”計(jì)劃的133.3％；比“九五”期間增長(zhǎng)720％； 3、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.2億元，完成“十五”計(jì)劃的220％；比“九五”期間增長(zhǎng)300％； 4、新建工業(yè)企業(yè)投資12億元，完成“十五”計(jì)劃的240％；比“九五”期間增長(zhǎng)400％； 5、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資9.2億元，完成“十五”計(jì)劃的130％；比“九五”期間增長(zhǎng)210％； 6、水利建設(shè)投資6.3億元，完成“十五”計(jì)劃的105％；比“九五”期間增長(zhǎng)11％； 7、植樹(shù)造林投資1億元，完成“十五”計(jì)劃的250％；比“九五”期間增長(zhǎng)400％； 8、農(nóng)村電網(wǎng)改造投資3.8億元，完成“十五”計(jì)劃的110％；比“九五”期間增長(zhǎng)234％； 9、交通道路投資3.5億元，完成“十五”計(jì)劃的167％；比“九五”期間增長(zhǎng)184％； ——財(cái)政收入增長(zhǎng)，金融運(yùn)行平衡。預(yù)計(jì)2005年末，全縣地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.5億元，完成“十五”計(jì)劃的150％，比2000年增長(zhǎng)63.8％，平均遞增10.4％。銀行各項(xiàng)存款余額可達(dá)到41億元，比2000年增長(zhǎng)53％，平均遞增8.9％；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到33.5億元，比2000年增長(zhǎng)21％，平均遞增3.9％。 ——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技事業(yè)：“十五”期間,我縣實(shí)施市級(jí)以上的重點(diǎn)科技目項(xiàng)120項(xiàng)，其中：國(guó)家級(jí)科技新產(chǎn)品8項(xiàng)、國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃30項(xiàng)。取得市級(jí)以上科技成果58項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)水平的科技成果20項(xiàng)，獲得市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)60項(xiàng)。建成農(nóng)業(yè)科技示范園18個(gè)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到點(diǎn)52%，比“九五”期間提高3個(gè)百分點(diǎn)。教育事業(yè)：截止2005年，全縣有中小學(xué)校168所，在校學(xué)生60859人，在職教職工5462人，學(xué)校占地面積349萬(wàn)平方米。全縣人均受教育年限達(dá)到8年；基本掃除青壯年文盲，率先成為遼寧省基本掃除青壯年文盲縣。教學(xué)環(huán)境不斷改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。“十五”期間，改造及新建中小學(xué)校舍2萬(wàn)多平方米，投入資金達(dá)4500萬(wàn)元。小學(xué)入學(xué)率保持在100％；農(nóng)村中學(xué)輟學(xué)率降到2.3%以下?！笆濉逼陂g考入大專以上院校學(xué)生計(jì)7500多人，比“九五”期間增加1500人，增長(zhǎng)20％；衛(wèi)生事業(yè)：全縣醫(yī)療環(huán)境進(jìn)一步改善，完成了疾病預(yù)防控制中心、遼中縣人民傳染病區(qū)，遼中縣計(jì)劃生育指導(dǎo)站項(xiàng)目建設(shè)，較好地滿足了群眾就醫(yī)要求，同時(shí)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的指標(biāo)均得到落實(shí)；計(jì)劃生育：預(yù)計(jì)2005年末，全縣人口出生率為6.85‰，比2000年下降1.62個(gè)千分點(diǎn)；自然增長(zhǎng)率為6.85‰，比2000年上升4.4個(gè)千分點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn):全縣享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)為7209人;參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為25774人;參加醫(yī)療統(tǒng)籌人數(shù)為16848人;累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位14957個(gè),安置就業(yè)24684人。文化、體育、廣播電視、檔案、旅游等社會(huì)事業(yè)也有較大的發(fā)展。 在肯定“十五”成就的同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還存在一些問(wèn)題。三次產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)沒(méi)有拉開(kāi)檔次，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出；工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率不高，技術(shù)含量偏低；產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，程度不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，抗災(zāi)能力的不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、效益較差；財(cái)政收支差距較大，可支配收入明顯不足；企業(yè)資金短缺；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾尚未解決等。所有這些問(wèn)題，都必須引起我們高度重視，待今后經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中切實(shí)加以解決。 總之，“十五”期間，是遼中政道人和的五年，是百業(yè)待興的五年，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)步入良性軌道及快速發(fā)展的五年，也是夯實(shí)基礎(chǔ)、展望未來(lái)的五年。 二、“十一五”期間我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) ——發(fā)展機(jī)遇 “十一五”期間，我縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)面臨著較好的發(fā)展形勢(shì)。一是國(guó)家提出東北振興的發(fā)展戰(zhàn)略給東北帶來(lái)新發(fā)展機(jī)遇。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，由于南方電力不足，土地價(jià)格居高不下，，南資北移日顯突出；二是國(guó)家、省、市支持發(fā)展的優(yōu)惠政策；三是“十一五”期間，沈陽(yáng)發(fā)展戰(zhàn)略向西部轉(zhuǎn)移，遼中是唯一的發(fā)展空間，發(fā)展沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊的契機(jī)，給我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入快車道。 ———指導(dǎo)思想 針對(duì)有利的發(fā)展形勢(shì)，根據(jù)我縣情況，充分考慮遼中縣域特點(diǎn)，確定我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益和城鎮(zhèn)綜合實(shí)力為中心，以確保農(nóng)民富裕、財(cái)政增收、社會(huì)和諧為重點(diǎn)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立工業(yè)立縣理念，以項(xiàng)目為綱、環(huán)境為本，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市工業(yè)化、三產(chǎn)業(yè)社會(huì)化。依托沈陽(yáng)市東北中心區(qū)，以鑄造、機(jī)加、化工、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)深加工“四大產(chǎn)業(yè)”為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，以沈陽(yáng)西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)大道為軸心，發(fā)展西部，壯大中部，提升東部，延伸北部，拓展南部。實(shí)施東西互進(jìn)、南北對(duì)接戰(zhàn)略。以沈陽(yáng)西部工業(yè)開(kāi)發(fā)大道為軸心，以遼中鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)、養(yǎng)士卜鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、新民屯五個(gè)重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，以遼中鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)、冷子卜鎮(zhèn)、朱家房鎮(zhèn)、滿都戶五個(gè)中心集鎮(zhèn)為放射點(diǎn)，以建設(shè)遼中工業(yè)城為核心，以富民強(qiáng)縣為落腳點(diǎn)，以構(gòu)建“功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美”的遼中城區(qū)為目標(biāo)。 ———戰(zhàn)略構(gòu)想 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體構(gòu)想布局是：東部以鋼鐵加工、精細(xì)化工為主導(dǎo)，中部以有色金屬鑄造、加工為重點(diǎn)；西部以種、養(yǎng)、加基地為基礎(chǔ)，南北以商貿(mào)、物流和農(nóng)產(chǎn)品深加工為突破口，形成相互配套和諧發(fā)展的格局。 ———總體思路 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路是：圍繞發(fā)展抓龍頭，圍繞龍頭抓項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目抓投入，圍繞投入抓效益，盤(pán)活壯大舊企，創(chuàng)造新城，產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)幅射，加強(qiáng)資源和要素整合，做深做特第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)，做新做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)特色的新型產(chǎn)業(yè)體系。 ———總體原則 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體原則： 一是牢固樹(shù)立工業(yè)立縣旗幟，堅(jiān)持以項(xiàng)目為綱的原則； 二是從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展的原則； 三是以人為本，可持續(xù)發(fā)展的原則； 四是堅(jiān)持以速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則； 五是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。 ———主要指標(biāo) 按照以上遼中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、布局、思路、、戰(zhàn)略、原則，“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： 地區(qū)生產(chǎn)總值：2010年實(shí)現(xiàn)236億元，比2005年增長(zhǎng)136％，5年平均遞增18.7％，5年平均增長(zhǎng)27%。 第一產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實(shí)現(xiàn)35億元，比2005年增長(zhǎng)45.8％，5年平均遞增7.8％，5年平均增長(zhǎng)9.2%。 第二產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實(shí)現(xiàn)140億元，比2005年增長(zhǎng)233％，5年平均遞增27.2％，5年平均增長(zhǎng)46.7%。 第三產(chǎn)業(yè)增加值：2010年實(shí)現(xiàn)61億元，比2005年增長(zhǎng)79.4％，5年平均遞增12.4％，5年平均增長(zhǎng)15.9%。 三次產(chǎn)業(yè)比例：2010年，由2005年的24：42:34 發(fā)展為15：59：26。 財(cái)政收入：2010年實(shí)現(xiàn)5億元，比2005年增長(zhǎng)233％，5年平均遞增14.9％,5年平均增長(zhǎng)46.7%。 固定資產(chǎn)投資：2010年實(shí)現(xiàn)80億元，比2005年增長(zhǎng)207％，5年平均遞增25.2％,5年平均增長(zhǎng)41.5%。 社會(huì)消費(fèi)品零售額：2010年實(shí)現(xiàn)35億元，比2005年增長(zhǎng)35％，平均遞增6％。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：2010年實(shí)現(xiàn)10000元，比2005年增長(zhǎng)49%，5年平均遞增8%，5年平均增長(zhǎng)9.9%。 農(nóng)村人均收入：2010年實(shí)現(xiàn)8000元，比2005年增長(zhǎng)77.8％，平均遞增12.9％,年平均增長(zhǎng)15.6%。 社會(huì)總?cè)丝冢?010年實(shí)現(xiàn)54.3萬(wàn)人，比2005年增長(zhǎng)1.5％，平均遞增0.3％。 三、“十一五”規(guī)劃期間我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù) （一）做深做特第一產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，我縣第一產(chǎn)業(yè)主要任務(wù)是：進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施水平。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，把遼中建成沈陽(yáng)的農(nóng)副食品供應(yīng)基地。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，開(kāi)發(fā)西部，壯大中部，提升東部，以高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，實(shí)現(xiàn)高科技含量、規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種植、養(yǎng)殖基地。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)科技推廣及服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食、蔬菜、畜禽及水產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和增值。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)村居住環(huán)境和農(nóng)民生活水平。加強(qiáng)防洪、灌溉、治澇等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)、利用和管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的同時(shí)積極穩(wěn)步地發(fā)展遼中林業(yè)經(jīng)濟(jì)。 2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)65億元，比2005年增長(zhǎng)48％，5年平均遞增8％。優(yōu)先發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、食品釀造、農(nóng)產(chǎn)品深加工，組建白酒釀造、稻米集團(tuán)。 1、發(fā)展和完善富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。到2010年，全縣富民小區(qū)要達(dá)到1420個(gè)。其中種植小區(qū)1000個(gè)，畜牧小區(qū)270個(gè)，水產(chǎn)小區(qū)150個(gè)。種植業(yè)以發(fā)展暖棚為主，冷暖棚結(jié)合，提高建棚標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用滴灌、微灌等節(jié)水設(shè)施。對(duì)畜牧小區(qū)建設(shè)進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫，促進(jìn)飼養(yǎng)小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)向規(guī)范化方向發(fā)展。 2、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)田面積。到2010年，全縣糧食作物面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)保持50萬(wàn)噸以上。經(jīng)濟(jì)田播種面積力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)畝（復(fù)種面積50萬(wàn)畝），其中蔬菜、兩瓜80萬(wàn)畝，地膜花生10萬(wàn)畝，花卉及其它經(jīng)濟(jì)作物10萬(wàn)畝。 3、加快畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)倍增計(jì)劃目標(biāo)。以調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技興牧、強(qiáng)化服務(wù)、政策扶持、加大投入為手段，把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷提升我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。到2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%以上。生豬飼養(yǎng)量200萬(wàn)頭，肉牛飼養(yǎng)量50萬(wàn)頭，奶牛存欄5000頭；羊飼養(yǎng)量15萬(wàn)只，肉雞飼養(yǎng)量4000萬(wàn)只，蛋雞存欄500萬(wàn)只。 4、發(fā)展精品漁業(yè)，擴(kuò)大水產(chǎn)品出口。到2010年養(yǎng)殖面積發(fā)展到10萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量12萬(wàn)噸，水產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。精品品種放養(yǎng)面積達(dá)到6萬(wàn)畝。大力發(fā)展外向型漁業(yè)，珍珠養(yǎng)殖基地力爭(zhēng)發(fā)展到4萬(wàn)畝；建設(shè)淡水魚(yú)出口基地3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)水產(chǎn)品出口3萬(wàn)噸。 5、加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立自給自足的良種畜禽繁育體系，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)和飼養(yǎng)成本。建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶牛、肉牛、肉羊、生豬、朗德鵝等種畜禽繁育場(chǎng)10個(gè)，以縣畜牧技術(shù)推廣站為依托，建黃牛改良站（點(diǎn)）20個(gè)。建設(shè)淡水名、特、優(yōu)養(yǎng)殖新品種繁育基地5個(gè)，其中省級(jí)種苗繁育基地1個(gè)。 6、抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)整體科技水平。通過(guò)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大主導(dǎo)品種生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)科技含量，擴(kuò)大珍珠養(yǎng)殖面積，組建加工企業(yè)，加快打造中國(guó)北方“珍珠港”步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好富鑫養(yǎng)殖現(xiàn)代園區(qū)、珍珠養(yǎng)殖園區(qū)、茨于坨綜合園區(qū)（優(yōu)質(zhì)奶牛肉種羊繁育場(chǎng)、冠亞花卉種苗繁育場(chǎng)、豐澤有機(jī)肥生產(chǎn)和赤眼蜂繁育場(chǎng)）等5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以及運(yùn)達(dá)種豬、春利食品、菜伯街綠色棚菜、后邊外肉種雞繁育等15個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 7、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。整合現(xiàn)有資源，組建稻米加工集團(tuán)和白酒集團(tuán)；加大招商引資力度，做好強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)大米及白酒等招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。扶持水產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯企業(yè)、淡水魚(yú)加工及珍珠加工企業(yè)。引進(jìn)肉牛屠宰、蔬菜加工項(xiàng)目，扶持鶴全肉禽有限公司、宏冠朗德鵝綜合加工廠等肉禽深加工企業(yè)。 8、提高農(nóng)機(jī)裝備水平，加快農(nóng)村新能源發(fā)展。到2010年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到25萬(wàn)千瓦，大豆、花生生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)全過(guò)程機(jī)械化，水稻、玉米及主要經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化程度達(dá)到50%以上。建設(shè)秸稈氣化站10座，建設(shè)“四位一體”無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)基地示范小區(qū)50個(gè)；建設(shè)庭院“四位一體”示范戶500戶；建成高效節(jié)能吊鋪500鋪；建設(shè)中型畜牧小區(qū)廢棄物能源環(huán)境治理工程3個(gè)。 9、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高防洪能力。加快城市防洪規(guī)劃組織實(shí)施。要重點(diǎn)對(duì)遼河河道進(jìn)行清淤疏浚，搞好其它河流的護(hù)岸、護(hù)坡、沙基防滲等工程治理。到“十一五”期末，各河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)為：遼河達(dá)到100年一遇；繞陽(yáng)河、渾河及縣城段達(dá)到50年一遇；蒲河達(dá)到20年一遇。全縣104座排水站，已改造62座，其余42座排水站在“十一五”期間完成全部改造。對(duì)5年一遇的排水站全部提高到10年一遇。在“十一五”期間，對(duì)所有的排灌溝渠按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理。完成橋、涵、閘、站建設(shè)及改造2000座。 10、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林網(wǎng)。因地制宜地發(fā)展林果業(yè)，以龍頭帶動(dòng)，發(fā)展速生商品林，培育一批林木產(chǎn)品深加工企業(yè)，樹(shù)立一批營(yíng)林大戶，積極培育、引進(jìn)苗木新品種，科學(xué)、合理地做好林木采伐更新?！笆晃濉逼陂g，每年計(jì)劃完成造林2萬(wàn)畝，5年新增10萬(wàn)畝森林面積，計(jì)劃到2010年森林總量達(dá)到40萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到17%。 11、扶貧工作再上新臺(tái)階。“十一五”期間，全縣扶貧工作以遼西四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。實(shí)行區(qū)域開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、扶貧到戶。抓好三個(gè)扶貧龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)村村通標(biāo)準(zhǔn)柏油路，百分之八十以上的自然村用上自來(lái)水，年人均純收入達(dá)到人3500元以上，年人均純收入不足1500以上的人口控制在2萬(wàn)人以下。 （二）做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：以建設(shè)沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊和扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策為契機(jī),以改革為動(dòng)力，高舉工業(yè)立縣旗幟，牢固樹(shù)立以項(xiàng)目為綱、環(huán)境為本，科學(xué)發(fā)展的思想，全面實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技振興、外向牽動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)和發(fā)展，承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，拓展工業(yè)園區(qū)，打造園區(qū)“航母”，實(shí)現(xiàn)遼中經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，基本建成遼中工業(yè)城。 到2010年，全縣第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)530億元，比2005年增長(zhǎng) 172％，5年平均遞增22％，5年平均增長(zhǎng)34.4%。其中：工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)500億元，比2005年增長(zhǎng)294.1％，5年平均增長(zhǎng)38.8％。工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)135億元，年平均遞增28％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值350億元，年平均遞增54.1%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80.5億元；年平均遞增41.3%。在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，外貿(mào)出貨值和出口創(chuàng)匯額要以每年遞增25％的速度增長(zhǎng)，到2010年出貨值要達(dá)到9億元，出口創(chuàng)匯額預(yù)期達(dá)到2750萬(wàn)美元，到2010年利用外資額達(dá)到1億美元。實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)： 1、工業(yè) （1）搞好“一城五園”建設(shè)?！耙怀俏鍒@”即：遼中工業(yè)城；新民屯不銹鋼工業(yè)園

楊士崗泵鋼鐵加工工業(yè)園、長(zhǎng)灘精細(xì)精細(xì)化工園、茨榆坨物流商貿(mào)園、遼中鎮(zhèn)有色金屬鑄造園。具體內(nèi)容是： ①遼中工業(yè)新城 地理位置和規(guī)劃范圍：遼中工業(yè)城東至于洪區(qū)界，南過(guò)細(xì)河到楊黃公路，北至京沈高速公路，向西到油田路沿沈盤(pán)公路至四王線，規(guī)劃面積約為110平方公里。以新民屯鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、四方臺(tái)鎮(zhèn)為載體，實(shí)行優(yōu)先發(fā)展，分布實(shí)施。一期規(guī)劃面積10平方公里，二期規(guī)劃面積40平方公里，三期規(guī)劃面積60平方公里。 規(guī)劃定位：把遼中工業(yè)新城建設(shè)以工業(yè)為主導(dǎo)，集居住、科技、商貿(mào)、休閑、娛樂(lè)為一體的新城區(qū)。 空間結(jié)構(gòu)與功能布局：圍繞國(guó)家裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)冶金園、機(jī)加園。規(guī)劃用地空間結(jié)構(gòu)為多中心組團(tuán)結(jié)構(gòu)。自東向西劃分為7個(gè)組團(tuán)，沿產(chǎn)業(yè)大道依次為物流中心組團(tuán)（8平方公里）、冶金產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)、（38.5平方公里）行政辦公（2平方公里）及研發(fā)組團(tuán)、（2平方公里）化工產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)、（6.5平方公里）電子產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)（10平方公里）和兩個(gè)居住組團(tuán)（19平方公里）。并形成南北兩個(gè)生態(tài)景觀帶，即濕地公園生態(tài)景觀帶和細(xì)河生態(tài)景觀帶。各組團(tuán)通過(guò)貫通遼中工業(yè)新城東西的產(chǎn)業(yè)大道公交走廊來(lái)維系其整體性。 ②新民屯不銹鋼工業(yè)園 區(qū)位：新民屯不銹鋼工業(yè)園位于遼中縣新民屯鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、四方臺(tái)鎮(zhèn)，沈陽(yáng)市西南郊，遼中縣的東北部，距京沈高速公路高花出口2公里，沈盤(pán)公里35－40公里的兩側(cè)。 規(guī)劃面積：園區(qū)規(guī)劃總面積12平方公里，其中：一期規(guī)劃面積1平方公里，新民屯鎮(zhèn)的北三臺(tái)子村。二期規(guī)劃面積11平方公里，為新民屯鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、四方臺(tái)鎮(zhèn)。擬建廣東永怡集團(tuán)工業(yè)園，占地10平方公里。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況；按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改造的沈盤(pán)線今年底將修建并交付使用，貫穿園區(qū)。供水、排水、交通道、能源等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施確保企業(yè)入駐?，F(xiàn)已入駐三木、化工等幾戶企業(yè)。由浙江天寶實(shí)業(yè)有限公司、浙江德軟鋼管廠和五星鋼管廠合資成立的股份制企業(yè)———沈陽(yáng)德邦不銹鋼產(chǎn)業(yè)有限公司，入駐新民屯不銹鋼工業(yè)園，一期投資5億元，年產(chǎn)不銹鋼10.1萬(wàn)噸，重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：功能分區(qū)——— 新民屯不銹鋼工業(yè)園，長(zhǎng)灘精細(xì)化工、新型建材園，四方臺(tái)裝備制造企業(yè)園，現(xiàn)代化安居生活園區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位———新民屯不銹鋼工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化的新興重化工基地。重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)大型裝備制造、精細(xì)化工、新型建材、鋼鐵有色金屬深加工等重化工業(yè)。 發(fā)展目標(biāo)：到2005年引進(jìn)企業(yè)30戶，到2007年，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)60戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。到2010年引進(jìn)企業(yè)120戶，年產(chǎn)不銹鋼50萬(wàn)噸，形成不銹鋼、化工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，年利潤(rùn)15億元，上繳稅金10億元。2015年園區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)250億元。 ③楊士崗泵閥工業(yè)園 區(qū)位：沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園位于沈陽(yáng)市西南郊，遼中縣東北部的楊崗鎮(zhèn)三王堡村，京沈高速公路南側(cè)和秦沈電氣化鐵路中間區(qū)域，高速公路635公里處，距沈陽(yáng)市區(qū)35公里，距遼中縣城35公里。 規(guī)劃面積：沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園規(guī)劃總面積3平方公里，其中：一期規(guī)劃面積1平方公里。實(shí)行整體開(kāi)發(fā)，分期招商，以商招商，入駐企業(yè)享受園區(qū)內(nèi)優(yōu)惠政策。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況：沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園區(qū)交通便捷，電力充足，排水設(shè)施配套齊全，通訊設(shè)施先進(jìn)，爭(zhēng)取國(guó)家軟貸款5000萬(wàn)元，確保園區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通一平”。浙江開(kāi)維喜集團(tuán)等14家企業(yè)紛紛簽約，計(jì)劃總投資20億元人民幣，分別建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代化泵閥生產(chǎn)加工企業(yè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園功能分區(qū)——工業(yè)區(qū)、商貿(mào)展示區(qū)、管理服務(wù)中心、生活住宅區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位———以泵閥生產(chǎn)加工為主，以其相關(guān)鑄造和機(jī)加工為輔，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展泵閥生產(chǎn)企業(yè)，形成沈陽(yáng)遼中泵閥產(chǎn)業(yè)集群。 發(fā)展目標(biāo)：2005年沈陽(yáng)泵閥工業(yè)園要引進(jìn)泵閥企業(yè)20家；2007年引進(jìn)企業(yè)達(dá)到60家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5億元，稅金3億元；2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元；2015年園區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元。 ④茨榆坨物流商貿(mào)園 因服裝聞名全國(guó)的遼中縣茨榆坨鎮(zhèn)，1995年被省政府確定為遼寧省小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)，1996年被國(guó)家11個(gè)部委確定為全國(guó)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，2005年被國(guó)家發(fā)改委列入第一批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)。 區(qū)位：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)園位于京沈高速公路615公里出口處，距離沈陽(yáng)市區(qū)55公里，距離遼中縣城12公里，距離沈盤(pán)公路2公里。由引路將京沈高速公路和沈盤(pán)公路相連。 規(guī)劃面積：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)商貿(mào)園規(guī)劃總面積16平方公里，一期規(guī)劃面積5平方公里，其中：西山工業(yè)園3平方公里，大蓮花農(nóng)產(chǎn)品深加工園2平方公里，二期物流組團(tuán)規(guī)劃面積11平方公里。 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況；西山工業(yè)園電力充足，通訊快捷，道路暢通，環(huán)境優(yōu)美，排水等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，現(xiàn)已入駐服裝、建材、木制品、化工、鑄造等企業(yè)41家。農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建有沈陽(yáng)佳源野生葡萄飲品有限公司，為遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：茨榆坨鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)商貿(mào)園功能分區(qū)———西山現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)、現(xiàn)代商住區(qū)、物流組團(tuán)、金融綜合服務(wù)區(qū)。 產(chǎn)業(yè)定位——重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)；為沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊工業(yè)帶提供工業(yè)原料和產(chǎn)品支持，工業(yè)原料物流——鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)原料集散；產(chǎn)品物流——工業(yè)帶內(nèi)產(chǎn)品出港貿(mào)易集散；商貿(mào)物流——綜合性商品集散，輻射東北地區(qū)。 發(fā)展目標(biāo)：到2007年，引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)分別達(dá)到30家、15家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40億元；到2010年引進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)分別達(dá)到60家、30家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值80億元；2015年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值250億元。 ⑤遼中鎮(zhèn)有色金屬鑄造加工園 遼中鎮(zhèn)有鑄造加工園，距京沈高速公路和秦沈高速電氣化鐵路出口處2公里，沈盤(pán)公路65至68公里兩側(cè)。距沈陽(yáng)市區(qū)68公里，距遼中鎮(zhèn)2公里。 規(guī)劃面積；園區(qū)規(guī)劃總面積5.8平方公里，擬整體開(kāi)發(fā)，分期招商，按高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。 園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施與入駐企業(yè)情況：園區(qū)配套設(shè)施完善，包括管理服務(wù)辦公樓、員工生活區(qū)及休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等，水電道路通訊設(shè)備完善，擁有變電站、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等市政公共設(shè)施，同時(shí)提供小區(qū)配套服務(wù)，現(xiàn)代辦公，現(xiàn)代物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)。工業(yè)園西半部已有30多家各類企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，已形成一定規(guī)模。工業(yè)園東部為新的招商區(qū)域。沈陽(yáng)銀豐鑄造有限公司二、三期建設(shè)，加快沈陽(yáng)九星線纜集團(tuán)建設(shè)，啟動(dòng)二、三期建設(shè)。 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位：功能分區(qū)———農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)，熱電，大型機(jī)加工組團(tuán)、物流組團(tuán)、重化組團(tuán)、居住組團(tuán)、科技研發(fā)用地。 產(chǎn)業(yè)定位———以生產(chǎn)加工為主，以其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鑄造和機(jī)械加工為輔，綜合商貿(mào)、展示銷售等功能為一體的高級(jí)生產(chǎn)服務(wù)中心，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展目標(biāo)：2010年園區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元，上繳稅金6億元。2015年園區(qū)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)150億元。 （2）組建白酒、稻米集團(tuán)、搞好熱電廠建設(shè) 以生產(chǎn)“十里香”、“遼天”、“燕京”白酒釀造企業(yè)及其他酒廠為載體組建白酒集團(tuán)，實(shí)行“三統(tǒng)一分”，即統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分散經(jīng)營(yíng)，使我縣基酒升級(jí)、創(chuàng)造品牌。加快組建稻米集團(tuán)步伐，盡快建成東北大米集散中心。到2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)1.5億元，稅金2.3億元。到2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，利潤(rùn)1.5億元，稅金3.4億元。 建設(shè)2×12MW熱電廠1座,到2010年入住企業(yè)達(dá)到80戶，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)70億元。 （3）以“一城五園”為依托，搞好南部和西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展建設(shè) 遼南地區(qū)以汽車部件、礦山設(shè)備為主帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2010年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到15戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)1.5億元，稅金1億元。 河西地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主，優(yōu)先種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，到2010年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到20戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元，利潤(rùn)1億元，稅金0.8億元。 2、建筑業(yè) 建筑業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是:以整治工程質(zhì)量和提高信譽(yù)為中心,以開(kāi)拓外埠市場(chǎng)為根本出路,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以改善人居環(huán)境為目標(biāo)。 “十一五”期間，城市居民居住條件要明顯改善，城市人均住房使用面積達(dá)到25平方米。人均道路面積達(dá)到7平方米，完善電力、電訊、市場(chǎng)、停車場(chǎng)等設(shè)施基本配套。 “十一五”期間，城區(qū)建設(shè)要接近小城市水平，城區(qū)用地面積擴(kuò)大到41.96平方公里，城市人口增加到20萬(wàn)人以上。按照城市工業(yè)化、現(xiàn)代化要求，高起點(diǎn)、高水平地對(duì)城區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，提高道路等級(jí)，擴(kuò)大城區(qū)面積，擴(kuò)充城區(qū)人口。在努力改造舊區(qū)的同時(shí)，加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)和完善遼中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做到30年不落后。加強(qiáng)小區(qū)域規(guī)劃，推進(jìn)連片配套開(kāi)發(fā)。按照市政公用設(shè)施建設(shè)“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各界尤其是農(nóng)民進(jìn)城投資，解決城區(qū)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。 “十一五”期間，重點(diǎn)搞好以下城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)： 一是做好新城區(qū)調(diào)研、論證和規(guī)劃工作。加快推進(jìn)撤縣建區(qū)步伐，做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在征求人大、政協(xié)各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施。 二是舊城區(qū)與新城區(qū)相結(jié)合，要完善城區(qū)與沈盤(pán)公路、高速公路等路的銜接，完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，建成完整的城區(qū)道路系統(tǒng)?！笆晃濉保陆?、改建、擴(kuò)建市區(qū)道路主干道5條，次干道26條。在現(xiàn)有外環(huán)路（簡(jiǎn)稱一環(huán)路）的基礎(chǔ)上，籌建遼中二環(huán)路（南起六間房鄉(xiāng)交叉路口，東至茨榆坨高速公路口，北到“四王”線小牛心坨出口，西延伸腰屯村，南貫下萬(wàn)子村、肖家崴子村，直通沈盤(pán)路紅廟子大橋東），進(jìn)一步構(gòu)筑完善城區(qū)道路骨架，逐步形成城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)完整的道路系統(tǒng)。搞好給排水建設(shè)。城區(qū)內(nèi)上下水全部實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)化。新鋪排水管線5000米，改造排水管線3000米。建設(shè)一座日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理廠。 三是增加供水設(shè)施。新建蒲東、茨榆坨、新民屯三座自來(lái)水廠，日供水能力達(dá)1.5萬(wàn)噸以上。改擴(kuò)建西水廠，使城區(qū)供水狀況得到根本改善，自來(lái)水普及率達(dá)到90%，城市污水集中處理率達(dá)到80%。 四是城區(qū)供熱、供氣、城區(qū)綠化現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。 鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，使棚戶區(qū)和居民比較集中的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中統(tǒng)一供熱，集中供熱普及率達(dá)到75%，住宅區(qū)供熱能力由現(xiàn)在的131萬(wàn)平方米增加到175萬(wàn)平方米。供氣由現(xiàn)有的24000戶增加到28000戶。搞好城市綠化，人均擁有公共綠地面積達(dá)到15平方米，綠化覆蓋率達(dá)到25％。 “十一五”時(shí)期，建筑業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)5億元，比2005年增長(zhǎng)67％,5年平均增長(zhǎng)13.4%。 （三）做優(yōu)做新第三產(chǎn)業(yè) “十一五”期間，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)是： 以建設(shè)我縣商品集散貿(mào)易中心為目標(biāo)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升業(yè)態(tài)，完善功能，擴(kuò)大規(guī)模為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化為發(fā)展方向，全面提升批發(fā)商業(yè)業(yè)態(tài)水平，構(gòu)筑業(yè)態(tài)先進(jìn)，功能完備，特色突出的商貿(mào)流通業(yè)。把遼中建設(shè)成為布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢通，服務(wù)遼寧，幅射東北，延伸全國(guó)的現(xiàn)代物流配送中心。 基本形成布局合理，特色鮮明的商貿(mào)中心層次分明的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，增強(qiáng)遼中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)吸引力、輻射力。規(guī)劃期末，全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)面積增加10萬(wàn)平方米，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額以年均15%以上速度遞增，達(dá)到48億元。 形成布局清晰、分工明確，具有較強(qiáng)輻射能力的專業(yè)商品批發(fā)體系。重點(diǎn)培育具有輻射東北乃至全國(guó)地區(qū)功能的批發(fā)市場(chǎng)。規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)商品市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積增加10萬(wàn)平方米商品市場(chǎng)交易額以 20%的速度遞增，達(dá)到45億元（超億元的8處）。商品外銷量達(dá)到35%以上。 基本形成業(yè)態(tài)領(lǐng)先、設(shè)施先進(jìn)，功能完善的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)建設(shè)購(gòu)物中心、綜合超市、便民超市、便民店等新型業(yè)態(tài)，使其成為城市形象和亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，新型業(yè)態(tài)銷售額達(dá)到20%以上。 基本形成儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化、流通標(biāo)準(zhǔn)化、管理網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流配送體系。利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源等現(xiàn)代科技、整合與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)架以第三方特流配送中心，連鎖企業(yè)專業(yè)配送中心為主體的現(xiàn)代商業(yè)物流配送體系。 實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是： 按照城市建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等產(chǎn)地型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的思路、規(guī)劃實(shí)施“13126”工程，即建設(shè)13個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、12條商業(yè)街、6個(gè)中心鎮(zhèn)示范商業(yè)街，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，形成以生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主，以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為輔，以信息化為支撐，以物流配送為依托的現(xiàn)代商業(yè)格局，形成一批交易方式靈活、服務(wù)功能完備，具備相當(dāng)規(guī)模的市場(chǎng)。 1、結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)13個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。 優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè)茨榆坨鎮(zhèn)物流商貿(mào)中心。在茨榆坨高速公路出口，規(guī)劃3平方公里，建設(shè)以建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、服裝等為主的物流基地。新建糧食批發(fā)市場(chǎng)、白酒交易市場(chǎng)、花卉交易市場(chǎng)，改造、擴(kuò)建冷子卜漁業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，新東村、大蘭坨村蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和媽媽街、腰截子村肉牛交易市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步提高專業(yè)市場(chǎng)水平。 2、打造群體經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，培育發(fā)展12條商業(yè)街。 按照自然形成、政策引導(dǎo)、規(guī)模發(fā)展，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專業(yè)經(jīng)營(yíng)容量的要求，規(guī)劃建設(shè)12條商業(yè)街。 （1）通訊商品一條街。布局在商業(yè)街南段（南二路至南環(huán)路），匯集名牌優(yōu)勢(shì)，形成高、中、低兼?zhèn)洌瑵M足不同消費(fèi)層次的需求。 （2）日用百貨一條街。布局在商業(yè)街中段，（南二路至北二路），以商業(yè)大廈、三元大廈、服裝城為依托，匯集知名品牌專業(yè)日用百貨一條街。 （3）生產(chǎn)資料一條街。布局在商業(yè)街北段，（北一路至北環(huán)路），重點(diǎn)發(fā)展塑料、架材專業(yè)產(chǎn)品。 （4）裝飾材料一條街。布局在（南二路至南環(huán)路），重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)各種瓷磚、板材等裝飾材料。 （5）五金電料一條街。布局在（政府路至南一路），重點(diǎn)發(fā)展五金、電料、油漆等商品。 （6）化裝品一條街。布局在（商業(yè)街至中心街），重點(diǎn)發(fā)展名、優(yōu)、新、特化裝產(chǎn)品。 （7）副食一條街。布局在（中心街至東環(huán)街） （8）燈具、標(biāo)準(zhǔn)件一條街。布局在（商業(yè)街至東環(huán)街）。 （9）汽車、拖拉機(jī)配件一條街。布局在（東環(huán)街至蒲河壩）。 （10）農(nóng)藥、化肥一條街。布局在（蒲河壩至東出口）。 （11）摩托車、農(nóng)用車一條街。布局在（商業(yè)街至中心街）。 （12）花卉一條街。布局在（北一路至北環(huán)路）。 3、結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)6個(gè)中心鎮(zhèn)示范商業(yè)街。 小城鎮(zhèn)示范街建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，城市化進(jìn)展情況，消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，小城鎮(zhèn)示范街要以一個(gè)中型超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主體，規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的餐飲、服務(wù)店、日用百貨、副食商店，滿足當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ钚枨蟆?005年至2008年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)茨榆坨，于家房、朱家房、滿都戶、冷子堡、劉二堡等6個(gè)中心示范商業(yè)街，結(jié)合實(shí)際制定示范商業(yè)街發(fā)展規(guī)劃。 4、加快遼中旅游業(yè)發(fā)展。 做好旅游線路規(guī)劃。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利互惠，共同發(fā)展原則，組織城市防洪規(guī)劃的實(shí)施；加快蒲河公園的一、二期建設(shè)，使蒲河變成城內(nèi)河。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)團(tuán)結(jié)水庫(kù)旅游區(qū)建設(shè)。深層開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、宗教文化旅游、科教旅游，通過(guò)整合、開(kāi)發(fā)，形成具有遼色的旅游品牌，提升遼中在遼寧乃至全國(guó)的知名效應(yīng)。重點(diǎn)搞好遼中鎮(zhèn)蒲河公園、茨于坨西山渡假村和團(tuán)結(jié)水庫(kù)蒲海天然公園三個(gè)旅游區(qū)建設(shè)，使旅游業(yè)成為遼中三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。 5、全力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息資源利用水平。 “十一五”期間，要重點(diǎn)構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，充分利用先進(jìn)電子設(shè)備，整合全縣信息網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，建立遼中縣電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)備中心，建立遼中縣人民政府信息網(wǎng)站。加強(qiáng)招商網(wǎng)的建設(shè)，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，資源互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府。建立縣直屬局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)單位的內(nèi)部網(wǎng)，加快政府無(wú)紙化辦公進(jìn)程，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，資源共享。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快綜合化、寬帶化、智能化信息網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 6、繁榮房地產(chǎn)業(yè)。 加快舊居民區(qū)改造和城鎮(zhèn)、街、巷、路、排水改造設(shè)施，建立土地供應(yīng)總量調(diào)控和投資引導(dǎo)機(jī)制，整頓規(guī)范基本建設(shè)市場(chǎng)秩序，使之納入程序化、法制化軌道。 7、發(fā)展中介、服務(wù)業(yè)。 完善中介服務(wù)制度，發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)事務(wù)所、公證、仲裁、資產(chǎn)評(píng)估、工程監(jiān)理、招投標(biāo)等機(jī)構(gòu)，加快中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化步伐。 8、進(jìn)一步完善社區(qū)功能和服務(wù)體系。 為居民提供物業(yè)管理、就業(yè)培訓(xùn)、居民求助，安全、方便、快捷的務(wù)項(xiàng)服務(wù)。 9、發(fā)展通訊業(yè) 規(guī)劃期內(nèi)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的電訊設(shè)施，同時(shí)加大裝機(jī)容量，提高通訊能力。到2010年，遼中縣城電話裝機(jī)容量達(dá)到5.6萬(wàn)門(mén)，每百人擁有電話達(dá)到37部，茨于坨鎮(zhèn)電話裝機(jī)容量要達(dá)到2萬(wàn)門(mén)，每百人擁有電話30部。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話裝機(jī)容量分別達(dá)到17萬(wàn)門(mén)以上，每百人擁有電話達(dá)到32部。 （四）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “十一五”期間，我縣社會(huì)事業(yè)的發(fā)展方向是：實(shí)行市場(chǎng)資源配置，促進(jìn)發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、體育、廣播、供氣、供暖、自來(lái)水等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的社會(huì)事業(yè)。在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)行合理分流和重組。使群眾生活質(zhì)量、人口素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。發(fā)展的重點(diǎn)是： 1、科技。繼續(xù)實(shí)施“科技興縣”及“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。一是到2010年技術(shù)引進(jìn)與開(kāi)發(fā)達(dá)到150項(xiàng)；二是引進(jìn)高科技人才200人；三是培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到9萬(wàn)人次以上；四是農(nóng)民科技研修基地達(dá)到50個(gè)；五是農(nóng)民科技工作站達(dá)到40個(gè)；六是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)達(dá)到150個(gè)；七是農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)創(chuàng)建30個(gè)；八是科技型企業(yè)達(dá)到30個(gè)；九是農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到56％以上，工業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到55％以上，環(huán)保率要達(dá)到98%。 2、教育。要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)教育，全縣適齡兒童入學(xué)率要保證100%；同時(shí)，三類殘疾兒童入學(xué)率分別達(dá)到99%以上。在規(guī)劃期內(nèi)，中小學(xué)在校生鞏固率達(dá)到98%，畢業(yè)生合格率達(dá)到98%，嚴(yán)格控制中小學(xué)生輟學(xué)率。規(guī)范社會(huì)教育，促進(jìn)民辦教育發(fā)展；抓好幼兒教育和特殊教育、校外教育、職業(yè)教育；規(guī)劃學(xué)校布局，多元投資創(chuàng)建1所高等職業(yè)?？茖W(xué)校、籌建1所省級(jí)示范高中、新建1-2所普通高中。到2010年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)九年一貫制辦學(xué)。建設(shè)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、豐富、特色、鮮明的教育信息資源庫(kù)。教師學(xué)校建設(shè)達(dá)到國(guó)家級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為遼中新區(qū)培養(yǎng)更多的實(shí)用技術(shù)人才。 3、衛(wèi)生。堅(jiān)持以預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，合理配置衛(wèi)生資源?！笆晃濉逼陂g，要建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的包括公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的衛(wèi)生體系，在鞏固發(fā)展公益性醫(yī)療基礎(chǔ)上，多渠道辦醫(yī)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系建設(shè)，搭建公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保1所公辦醫(yī)院，每個(gè)村要建1所衛(wèi)生室。要重點(diǎn)加強(qiáng)“三級(jí)”預(yù)防保健網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人均期望壽命達(dá)到74歲，嬰兒死亡率低于10‰，孕婦死亡率低于22/10萬(wàn)，計(jì)劃免疫接種率達(dá)到98%以上，食品衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上；醫(yī)療技術(shù)水平達(dá)到相當(dāng)于三級(jí)甲等醫(yī)院水平，能夠獨(dú)立開(kāi)展心臟介入療法、肝部分切除術(shù)及器官移植術(shù)等，完全實(shí)行整體護(hù)理模式，并適時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上醫(yī)療，到2010年將建立起一個(gè)更加完善先進(jìn)的衛(wèi)生體系，使我縣廣大群眾的主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。 4、計(jì)劃生育。穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)明顯提高；出生嬰兒性別比例趨向合理；育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開(kāi)展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”；形成新的婚育觀念和生育文化；以人的全面發(fā)展為中心，進(jìn)一步推進(jìn)“三結(jié)合”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制。 5、文化。繼續(xù)貫徹“以文養(yǎng)文”的方針，在注重社會(huì)效益的前提下，要加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，新建或改擴(kuò)建文化館、圖書(shū)館；城內(nèi)新建2處標(biāo)準(zhǔn)的文化娛樂(lè)廣場(chǎng)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、建成一處標(biāo)準(zhǔn)的文化休閑廣場(chǎng)；基本實(shí)現(xiàn)每村有文化活動(dòng)室、圖書(shū)室。 6、體育。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)體育先進(jìn)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作，“十一五”期間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立體育健身和活動(dòng)基地；新建遼中縣游泳館、體育館；改造遼中體育場(chǎng)。全縣體育人口達(dá)到50％以上，城鄉(xiāng)體育輔導(dǎo)站發(fā)展到110個(gè)；加強(qiáng)體校建設(shè)，擴(kuò)大招生，做好“金牌”戰(zhàn)略規(guī)劃。 7、廣播電視。“十一五”期間，積極發(fā)展壯大廣播視等產(chǎn)業(yè)。廣播電視事業(yè)的目標(biāo)是：一是網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。分期實(shí)施縣城網(wǎng)、農(nóng)村網(wǎng)的光纖改造。電視節(jié)目將增至50套，有線電視網(wǎng)入網(wǎng)戶增至3－5萬(wàn)戶，為數(shù)字化改造和開(kāi)展增值業(yè)務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)的寬帶、高速的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展VOD、會(huì)議電視、遠(yuǎn)程教育、寬帶數(shù)據(jù)交換、因特網(wǎng)接入等多項(xiàng)綜合性增值業(yè)務(wù)，形成新的信息產(chǎn)業(yè)和新的信息平臺(tái)。二是新聞宣傳。把握正確的輿論導(dǎo)向，不斷提高自辦節(jié)目質(zhì)量，把節(jié)目的播出時(shí)間延長(zhǎng)至15至16個(gè)小時(shí)，把自辦節(jié)目增加到4－5個(gè)。不斷提高節(jié)目轉(zhuǎn)播傳送質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)目播出自動(dòng)化。集中辦好遼中新聞，為遼中的發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮記者的輿論宣傳作用，把記者站的工作做好、做強(qiáng)。 8、民政及社會(huì)保障。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展需要，不斷完善和加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)。全縣福利院達(dá)到30所以上，收養(yǎng)人員在4000人以上。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍要擴(kuò)大到全社會(huì)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá)到95%以上；失業(yè)保險(xiǎn)率達(dá)到95%以上；醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到98%以上；工傷保險(xiǎn)達(dá)到100%。下崗職工再就業(yè)達(dá)到90%；最低生活保障金發(fā)放率達(dá)到100%。民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出遞增保持7.5%的幅度。 9、防震減災(zāi)。“十一五”期間，防震減災(zāi)工作要得到切實(shí)加強(qiáng)，工作體系要更加完善，新建設(shè)工程基本上達(dá)到抗御6級(jí)左右地震，防震減災(zāi)綜合能力力爭(zhēng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。要加強(qiáng)包括前兆、GPS（全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)）強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)、宏觀觀測(cè)在內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓緊實(shí)施地震安全示范工程、應(yīng)急援救體系及安全民居工程建設(shè)。 10、金融、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。拓展金融為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)范圍，重點(diǎn)支持縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目貸款，加強(qiáng)監(jiān)管防范金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 “十一五”期間，物價(jià)、檔案、氣象、消防等社會(huì)事業(yè)均要有新的發(fā)展。 （五）城鄉(xiāng)建設(shè) “十一五”期間，要加強(qiáng)城市規(guī)劃，將舊城改造與新城區(qū)建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展遼中鎮(zhèn)和新城區(qū)，為縣行政區(qū)東移奠定基礎(chǔ)，早日實(shí)現(xiàn)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)，重點(diǎn)解決城區(qū)供水和道路及排水問(wèn)題，提高城區(qū)供熱、供氣、污水處理和垃圾處理能力；以服務(wù)社會(huì)、提高人民生活質(zhì)量為目的，努力創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化為目標(biāo)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，提高城區(qū)等級(jí)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，形成布局合理、特色突出、幅射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。 1、小城鎮(zhèn)建設(shè) “十一五”期間，要以XXX鎮(zhèn)為龍頭，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。現(xiàn)行的建制鄉(xiāng)要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)。 要把工貿(mào)小區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)向小集鎮(zhèn)集中，在小集鎮(zhèn)形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)群。尤其要抓好XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)六個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，以帶動(dòng)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展。 2、交通建設(shè) 規(guī)劃期

，交通重點(diǎn)是提高各級(jí)公路路面等級(jí)，滿通需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路主要干道寬度要達(dá)到9米以上，各次干道寬度要達(dá)到7米以上。到2010年，計(jì)劃維修省道48.2公里，對(duì)縣道渡口改橋2座，改建公路99.7公里，鄉(xiāng)路改造136公里，新建3.045公里，村道改造338.208公里.新發(fā)展10條線路，使沈陽(yáng)西部工業(yè)開(kāi)發(fā)大道直修遼中。 “十一五”期間，計(jì)劃新建6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站，交通運(yùn)輸?shù)母鞣N車輛更新?lián)Q代。擬建一個(gè)GPS平臺(tái)，營(yíng)運(yùn)車輛全部安裝GPS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控管理現(xiàn)代化。 “十一五”期間，我縣交通建設(shè)要實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、南北貫通的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。積極努力，千方百計(jì)創(chuàng)造條件使沈陽(yáng)地鐵客運(yùn)一號(hào)線一、二期輕軌鐵路鋪設(shè)到遼中，籌建遼中貨運(yùn)鐵路專線。 3、能源建設(shè) 供電：2010年之前，要對(duì)全縣低壓線路全部進(jìn)行改造，擬在遼中鎮(zhèn)新建熱電廠一座，增大供電量。全縣供電總?cè)萘坑涩F(xiàn)在42萬(wàn)KVA增加到60萬(wàn)KVA，增長(zhǎng)7%，充分保證全縣生產(chǎn)、生活用電需要。 供熱：區(qū)別情況增加不同檔次的供熱設(shè)施，提高供熱能力。由現(xiàn)在的131萬(wàn)平方米增加到175萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)33.6%。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)總供熱能力達(dá)到75萬(wàn)平方米，使住宅樓區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。 4、水源建設(shè) 積極發(fā)展小型高效、簡(jiǎn)易的凈化處理技術(shù)，普及自來(lái)水受益人口。遼中縣城確保日供水量2.5萬(wàn)噸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，建設(shè)不同檔次的供水廠，滿足鎮(zhèn)內(nèi)居民、群眾自來(lái)水需求。 5、環(huán)境保護(hù) 到2010年，基本建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)體系和運(yùn)行機(jī)制，形成較完善的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制和公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)和提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平。一是進(jìn)一步控制污染物排放總量，廢水中COD、石油類、揮發(fā)酚和廢氣中的SO2、煙塵等12種主要污染物排放量比2005年減少10%；在工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)污染物全部達(dá)標(biāo)排放。二是地面水環(huán)境質(zhì)量按環(huán)境功能區(qū)分別達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中蒲河、細(xì)河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家確定的遼河流域水污染防治目標(biāo)，新建一座垃圾處理場(chǎng)。三是控制農(nóng)業(yè)污染，降低化肥、農(nóng)藥施用量，減少其殘留量對(duì)糧食和經(jīng)濟(jì)作物及水體的污染，尤其在自來(lái)水水源地區(qū)域，更要嚴(yán)格控制。四是抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力植樹(shù)造林，2010年，全縣森林覆蓋率要達(dá)到17%以上。抓好環(huán)城風(fēng)沙治理，控制自然風(fēng)沙揚(yáng)塵。 四、發(fā)展的主要措施 （一）調(diào)整布局，拓展發(fā)展空間。 調(diào)整和優(yōu)化遼中空間布局，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。撤縣建區(qū)的定位和發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略定位方面著手，“十一五”期間，要加快與沈陽(yáng)城市承接和遼寧中部城市群發(fā)展為一體的建設(shè)，要以我縣工業(yè)新城為龍頭，以沈陽(yáng)西部工業(yè)開(kāi)發(fā)大道為軸心，以新民屯不銹鋼、楊士崗泵閥園為兩翼，以5個(gè)重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以沈盤(pán)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊制定新工業(yè)城發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)、文化旅游規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，白酒、稻米集團(tuán)規(guī)劃。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以德邦不銹鋼、泵閥、銀豐鑄造、九星線纜、遼冶重工等產(chǎn)業(yè)集群為龍頭，推進(jìn)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快沈陽(yáng)西部工業(yè)走廊建設(shè)。“十一五”期間，力爭(zhēng)使遼中工業(yè)新城初具形象?；緦?shí)現(xiàn)沈陽(yáng)裝備制造業(yè)配套基地。 （二）加快體制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。 一是加快國(guó)企、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐。未轉(zhuǎn)制企業(yè)要加快轉(zhuǎn)制，已轉(zhuǎn)制企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)管理，不斷提高企業(yè)效益。二是全力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)張，全力支持構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)嫁接、兼并、重組，使民營(yíng)企業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)先發(fā)展高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依靠科技進(jìn)步，選擇推廣先進(jìn)技術(shù)及品種，降低生產(chǎn)成本，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值，利用有限資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量的統(tǒng)一。四是努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。設(shè)立企業(yè)投訴中心和新辦企業(yè)審批大廳。在不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步改善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。 （三）全面對(duì)外開(kāi)放，要把對(duì)外開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。 實(shí)施內(nèi)外開(kāi)放并舉、走出去與引進(jìn)來(lái)同步、開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)與開(kāi)發(fā)兩種資源并重、利用外資與擴(kuò)大出口并舉的方針，在更大范圍內(nèi)和更深層次參與國(guó)際分工和國(guó)際合作。一是加大擴(kuò)大開(kāi)放出口力度，打造出口品牌。培育提高曲軸、減速機(jī)、工藝制品、服裝、鑄造等拳頭產(chǎn)品，增加高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的比重。二是要加大招商引資力度，牢固樹(shù)立工業(yè)立縣這面旗幟，積極利用我縣產(chǎn)業(yè)存量資產(chǎn)，選擇一批具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，加快資產(chǎn)重組與跨國(guó)公司合作。三是發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為主體，充分利用境外市場(chǎng)資源和資本，推進(jìn)多領(lǐng)域、多元化、全方位發(fā)展與合作。主攻東南亞、突破歐洲，以韓、日、新為突破口，以國(guó)內(nèi)浙江、閩南等地為重點(diǎn)。四是進(jìn)一步完善招商體制和優(yōu)惠政策，實(shí)行績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)罰分明；五是提前做好土地利用整體規(guī)劃、調(diào)整、修編、占補(bǔ)平衡等前期準(zhǔn)備工作。在新城區(qū)整理110平方公里土地，一期整理10平方公里。 （四）推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提業(yè)支撐。 始終堅(jiān)持工業(yè)立縣的思想不動(dòng)搖。“十一五”期間，抓大項(xiàng)目、抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，仍然是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。“十一五”期間，投資億元以上項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)不銹鋼、化工、泵閥、機(jī)床、九星線纜等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育新建其他產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)。以建設(shè)中國(guó)北方新型有色金屬加工基地為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)產(chǎn)值200億元以上，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯突出。 （五）積極實(shí)施科技以興縣戰(zhàn)略。 建立與完善科技、教育、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的科學(xué)管理體制，創(chuàng)造條件吸納高新技術(shù)人才，一是加大投入；二是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展人才教育和職業(yè)教育；三是切實(shí)提高師資水平；四是制定吸納人才的優(yōu)惠政策。 （六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證規(guī)劃實(shí)施。 實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”計(jì)劃，各部門(mén)務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，即有一定高度，又要結(jié)合本部門(mén)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)地、切實(shí)地、認(rèn)真地制定出本部門(mén)、行業(yè)和專項(xiàng)發(fā)展的具體規(guī)劃。二是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃。按照規(guī)劃內(nèi)容，各部門(mén)每年要制定出發(fā)展的年度計(jì)劃，制定出具體的發(fā)展目標(biāo)，并認(rèn)真組織好規(guī)劃實(shí)施。三是對(duì)規(guī)劃完成情況，有關(guān)部門(mén)要按年度跟蹤檢查，要把各部門(mén)規(guī)劃目標(biāo)完成如何，做為考核班子干部政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰升降的依據(jù)。四是對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真診斷，適時(shí)地調(diào)整和補(bǔ)充規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。 實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃，任重道遠(yuǎn)，只要全縣上下精心策劃、科學(xué)安排、齊心合力、努力拼搏，就一定能夠完成“十一五”計(jì)劃，把遼中新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新階段，邁上一個(gè)新臺(tái)階。

縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃一文由搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第7篇

一、20*年工作回顧

1、理清思路，明確目標(biāo)。年初，全面分析20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)測(cè)20*年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，編制出20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了奮斗目標(biāo)方向。依此，撰寫(xiě)《*市20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和20*年計(jì)劃（草案）》，依法向市人大會(huì)議報(bào)告，審議通過(guò)執(zhí)行。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測(cè)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。根據(jù)年初市人大會(huì)議審議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及市委工作會(huì)議精神，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，掌握?qǐng)?zhí)行情況，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，做到一季度一分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。依法向市人大匯報(bào)20*年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)市人大提出的審查意見(jiàn)，制定措施，加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份，在科學(xué)預(yù)測(cè)20*年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，深入分析20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，初步編制出20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。并按照要求上報(bào)省發(fā)改委，為省發(fā)改委編制全省年度目標(biāo)提供依據(jù)。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，為做好中期評(píng)估奠定基礎(chǔ)。

3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。項(xiàng)目工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是發(fā)改委的中心工作。一年來(lái)，按照職責(zé)分工，增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，多方捕捉信息，搶抓政策機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取力度，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了可喜的成績(jī)。由于經(jīng)貿(mào)方面項(xiàng)目屬于國(guó)家、省政策導(dǎo)向性項(xiàng)目，項(xiàng)目少資金量小，但是為了爭(zhēng)取有限的項(xiàng)目資金，我們充分利用擴(kuò)權(quán)機(jī)遇，在幫助企業(yè)完善報(bào)批材料的基礎(chǔ)上，加大爭(zhēng)取力度，今年新?tīng)?zhēng)取棉花加工企業(yè)400噸打包機(jī)發(fā)行項(xiàng)目3個(gè)，分別是*企業(yè)、*公司和第一油棉廠等，共爭(zhēng)取貼息資金75萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)25萬(wàn)元，項(xiàng)目爭(zhēng)取個(gè)數(shù)在五個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市中占第一位。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，2009年將全部關(guān)停400噸以下的打包機(jī)，項(xiàng)目爭(zhēng)取資金數(shù)量雖小，但為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)幦〉搅巳雸?chǎng)券，求得了生存權(quán)，意義重大。

4、育特色，抓亮點(diǎn)。一是進(jìn)口設(shè)備免稅申報(bào)工作創(chuàng)歷史新高，繼20*年該項(xiàng)工作權(quán)限下放我市后，我們積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)相關(guān)政策，理清工作思路，迅速熟悉了業(yè)務(wù)，當(dāng)年為永泰棉紡爭(zhēng)取12臺(tái)進(jìn)口全自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)設(shè)備免稅。今年又為南陽(yáng)裕祥、*企業(yè)等兩個(gè)企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)口設(shè)備免稅，目前進(jìn)展順利，兩家企業(yè)均已獲得國(guó)家發(fā)改委的確認(rèn)，進(jìn)口設(shè)備正在辦理，這兩個(gè)項(xiàng)目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬(wàn)元以上，同時(shí)，大大地提高了企業(yè)的裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極爭(zhēng)取20*年進(jìn)口棉花關(guān)稅配額。按照國(guó)家、省發(fā)改委通知要求，對(duì)我市棉紡企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)申報(bào)信心，通過(guò)篩選，對(duì)符合條件的*企業(yè)，南陽(yáng)裕祥、永泰棉紡和瑞達(dá)紡織等4家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，補(bǔ)充完善，達(dá)到上報(bào)要求。為加強(qiáng)爭(zhēng)取力度，委主要領(lǐng)導(dǎo)赴省發(fā)改委做工作，發(fā)改委同意部分項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，屆時(shí)，將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬(wàn)元以上。

二、20*年工作重點(diǎn)

20*年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開(kāi)展調(diào)查研究，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況及問(wèn)題的分析和預(yù)測(cè)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

工作重點(diǎn)是：

一）、綜合工作

1、科學(xué)制訂好20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大調(diào)查研究力度，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的季度分析和均勢(shì)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

3、做好年初和年中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的起草，依法向市人大匯報(bào)，并依據(jù)人大提出的意見(jiàn)，進(jìn)行調(diào)整。

二）規(guī)劃工作

1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的中期評(píng)估。20*年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，要充分評(píng)估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真客觀預(yù)測(cè)后三年的運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)，提出主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和任務(wù)的評(píng)估意見(jiàn)，并以市政府名義向市人大匯報(bào)，對(duì)需要進(jìn)行的調(diào)整的，待人大同意后進(jìn)行調(diào)整。

2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。

R>3、完成丹江口庫(kù)區(qū)*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和庫(kù)區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合做好南水北調(diào)工程對(duì)口項(xiàng)目支援。

4、按照國(guó)家對(duì)進(jìn)口設(shè)備免稅政策調(diào)整的要求，做好企業(yè)的宣傳服務(wù)工作。

三）經(jīng)貿(mào)工作。

一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作；

二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機(jī)技改計(jì)劃的3個(gè)項(xiàng)目（*棉紡、*紡織、*公司）的建設(shè)進(jìn)度，確保20*年5月前建成投產(chǎn)。

第8篇

關(guān)鍵詞：公路交通建設(shè)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；貢獻(xiàn)率

0引言

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，公路交通建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和載體，不但能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)公路交通建設(shè)能夠挖掘地方的潛在經(jīng)濟(jì)效益，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。公路交通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展只有做到共同促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)或投資需求，帶動(dòng)沿線新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

1我國(guó)公路交通建設(shè)的現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，而且是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)力保障。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，交通運(yùn)輸行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路里程和等級(jí)顯著提高，公路通車量始終保持持續(xù)增長(zhǎng)。近年來(lái)，公路交通建設(shè)創(chuàng)造了舉世矚目的“中國(guó)速度”，截止2017年底，全國(guó)公路總里程477.35萬(wàn)公里，公路密度49.72公里/百平方公里，公路養(yǎng)護(hù)里程467.46萬(wàn)公里，占公路總里程97.9%。其中農(nóng)村公路里程400.93萬(wàn)公里，高速公路里程13.65萬(wàn)公里，國(guó)家高速公路10.23萬(wàn)公里，高速公路的城市覆蓋率高達(dá)97%，國(guó)家高速公路年平均日交通量為26328輛。隨著公路里程、技術(shù)和等級(jí)的不斷提高，在很大程度上改變了我國(guó)公路交通發(fā)展的落后面貌，使區(qū)域公路運(yùn)輸發(fā)展差距大幅縮小，公路建設(shè)帶動(dòng)了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大增加了地方就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，改善了地方的投資環(huán)境，從而不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2公路交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性

公路建設(shè)是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的工程，在公路交通建設(shè)過(guò)程中，通常需要地方產(chǎn)業(yè)提供原材料、機(jī)械設(shè)備等，沿線會(huì)增加大量產(chǎn)業(yè)，從而拉動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在公路項(xiàng)目建成通車后，區(qū)域之間的交通狀況能夠得到改善，區(qū)域間的文化與經(jīng)濟(jì)交流不斷增加，利用市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律還能夠改善區(qū)域之間各類產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。與此同時(shí)，公路交通現(xiàn)狀改善后，能夠使招商引資變得更容易些，不斷為地方經(jīng)濟(jì)注入新活力，解決剩余勞動(dòng)力，降低運(yùn)輸成本，方便產(chǎn)品的加工與運(yùn)輸，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。公路交通建設(shè)能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也影響著公路交通建設(shè)。在改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公路狀況時(shí)，當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平和人才交流得到改善，公共娛樂(lè)和文明建設(shè)有效提高。另外，便利的交通能夠促進(jìn)人與人之間的關(guān)系，使不同地區(qū)的文化有了更深的交流，從而改變?nèi)藗兟浜蟮乃枷胗^念和管理水平，能夠通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短來(lái)科學(xué)制定發(fā)展思路，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路交通建設(shè)的主要目的就是滿足人們出行需求，通過(guò)出行的變化衡量公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的影響。

3公路交通建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)

（1）降低了市場(chǎng)交易成本。公路建設(shè)作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，是各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必不可少的生產(chǎn)要素。加強(qiáng)公路交通建設(shè)不僅能夠提高貨物運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量，而且能夠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低運(yùn)輸成本，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)能力，提升社會(huì)財(cái)富水平。在公路交通建設(shè)時(shí)，需要對(duì)耗能結(jié)構(gòu)、資源占有量以及環(huán)境污染等因素進(jìn)行綜合考慮，不斷改善運(yùn)輸狀況，減少交易費(fèi)用，對(duì)物質(zhì)、信息、商品以及人員進(jìn)行高效的輸送。公路交通建設(shè)與通訊技術(shù)的發(fā)展還能夠使企業(yè)花費(fèi)的倉(cāng)儲(chǔ)成本大幅降低，從而確保企業(yè)可以針對(duì)不斷變化的消費(fèi)需求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中及時(shí)作出調(diào)整，使生產(chǎn)有效率得到提高。（2）改變了社會(huì)生產(chǎn)力的布局。交通是城市發(fā)展的直接動(dòng)力，能夠提高交通的通達(dá)性，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等單位的運(yùn)輸費(fèi)用有效節(jié)省，周轉(zhuǎn)資金得到流通，運(yùn)輸效率大幅提高，貨物損耗大量減少，不斷提高的產(chǎn)業(yè)流通效率能夠滿足區(qū)域運(yùn)輸需求，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。由于公路交通設(shè)施的改善，能夠適應(yīng)運(yùn)輸頻繁、附加值高、運(yùn)輸條件嚴(yán)格的高新技術(shù)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求，因此良好的道路條件可以吸引高新企業(yè)前來(lái)投資建廠，從而改變了社會(huì)生產(chǎn)力的布局。（3）帶動(dòng)了沿線新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在公路交通建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大后，四通八達(dá)的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使貨物和人員運(yùn)輸更加便捷，大量與交通運(yùn)輸密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)被帶動(dòng)，其中以物流、客運(yùn)為代表的新興市場(chǎng)能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在改善地區(qū)交通狀況以后，休閑旅游等產(chǎn)業(yè)也會(huì)逐漸興起，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂(lè)旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售、停車管理等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不但解決了當(dāng)?shù)亻e置人員的工作崗位問(wèn)題，而且提高了當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮意義重大。（4）提升了沿線土地的價(jià)值。公路建設(shè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的貢獻(xiàn)，而且對(duì)資源的“盤(pán)活”作用也極其明顯。公路交通建設(shè)會(huì)轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)貐^(qū)域區(qū)位，而區(qū)域的相對(duì)位置變化會(huì)直接影響到土地價(jià)值。一般在改善交通狀況以前，由于土地及旅游資源難以同其他要素相配套，從而造成土地資源閑置，旅游資源浪費(fèi)，自然資源荒廢，無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)。當(dāng)公路交通暢通后，能夠使區(qū)域空間內(nèi)的閑置資源得到有效整合，顯著提升資源的市場(chǎng)價(jià)值，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距。（5）推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明顯標(biāo)志，區(qū)域內(nèi)商品數(shù)量和勞務(wù)價(jià)值的增長(zhǎng)能夠體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)容量。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公路交通作為一條重要紐帶，能夠緊密聯(lián)系商品的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，并推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、沿海地區(qū)發(fā)展、市場(chǎng)宏觀調(diào)控。另外，加強(qiáng)公路交通建設(shè)的投資能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，有效降低物流成本，縮短運(yùn)輸距離，節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間，在很大程度上增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)獲得利潤(rùn)后，能夠在實(shí)際生產(chǎn)中投入更多的資金，從而使商品質(zhì)量更好、品種更全，提高國(guó)民生產(chǎn)總值。由此可見(jiàn)，公路交通建設(shè)不但能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，而且能夠拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；钡哪繕?biāo)。

4推進(jìn)公路交通建設(shè)發(fā)展的建議

4.1優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在我國(guó)公路交通建設(shè)中，要堅(jiān)持引入科技創(chuàng)新機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)的科技含量得到提高，提升交通運(yùn)輸數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，有效推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)，整合科技資源與產(chǎn)業(yè)資源，通過(guò)科技引導(dǎo)沿線產(chǎn)業(yè)帶。各地區(qū)能夠根據(jù)公路交通的建設(shè)情況，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在道路暢通區(qū)域建立科技工業(yè)園和高新技術(shù)園，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行合理配置，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)行業(yè)流動(dòng)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群帶建設(shè)在公路交通的沿線，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)品的升級(jí)換代。

4.2加強(qiáng)城市資源布局

加強(qiáng)交通運(yùn)輸建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)村資源的集約化利用，促進(jìn)沿線地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不同規(guī)模的新型城鎮(zhèn)逐步形成，非農(nóng)業(yè)人口不斷增長(zhǎng)，這就需要對(duì)公路交通進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)周邊資源進(jìn)行吸納，使城市規(guī)模合理擴(kuò)大，提升城市的綜合品質(zhì)。

4.3協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)賴以生存、發(fā)展的一般物質(zhì)條件，交通基礎(chǔ)設(shè)施是三大經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施之一。于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)講，交通基礎(chǔ)設(shè)施影響巨大。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，很多地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅依靠自產(chǎn)自銷的經(jīng)濟(jì)模式，更需要引進(jìn)外界資源拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要符合各省市的發(fā)展規(guī)劃，以合作共贏為目標(biāo)，加大地區(qū)間的溝通能力，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，最大限度降低交通基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)面空間溢出效應(yīng)。此外，公路交通建設(shè)具有較快的運(yùn)輸速度、較廣的覆蓋范圍以及較少的影響因素，能夠加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系，對(duì)資源配置進(jìn)行有效優(yōu)化，使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大幅降低，從而擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)空間，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。

4.4推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公路交通建設(shè)不僅能夠推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，而且能夠促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從而提高人們的生活質(zhì)量。公路交通是物流業(yè)發(fā)展的主要條件，加強(qiáng)公路交通建設(shè)能夠使運(yùn)輸成本大幅縮減，中轉(zhuǎn)站大量減少，運(yùn)輸時(shí)間有效縮短，很大程度上提升運(yùn)輸效率。而旅游作為現(xiàn)代生活的一種時(shí)尚，對(duì)公路交通有著較高的要求，加強(qiáng)公路交通建設(shè)能夠?qū)㈩嶔ば÷纷優(yōu)樗嗟缆坊驗(yàn)r青公路，促進(jìn)了自駕游、農(nóng)家樂(lè)等旅游形式的發(fā)展。