發(fā)布時間：2023-08-18 17:32:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的智慧交通系統(tǒng)研究樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】移動視頻會議 交通運輸應急指揮 應用探究
基于移動視頻會議具有靈活的移動性以及配置較為靈敏的特性，使其成為當今社會信息發(fā)展的必然趨勢。采用移動視頻會議的方式，提高了工作中各種信息交換的頻率，進而節(jié)省大量時間提升工作效率，同時也可以保證問題得到快速地解決。在一些應急通信中，能夠在最快的時間內(nèi)把來自現(xiàn)場的重要情況進行交換，并且組織召開異地指揮視頻會議，可以進行快速的決策以及部署。本文主要介紹了移動視頻會議的特點以及視頻會議移動化的條件等內(nèi)容，并且闡釋了移動視頻會議系統(tǒng)應用于交通運輸應急指揮的系統(tǒng)結構，深入地分析了在正常情況下以及應急狀態(tài)中的移動視頻會議系統(tǒng)。
1 移動視頻會議概況
通常情況下移動視頻會議的方式可以分為即時會議以及預約會議。即時會議顧名思義為無需提前通知時間，能夠隨時召開并進行的會議；預約會議則為管理系統(tǒng)事先已經(jīng)計劃好會議召開的時間，同時會議的時長也做好預算。在會議即將開始的階段，會議服務器將自動的啟動會議，使會議正常進行。此時參與的相關用戶通過采用撥入的方式加入到會議中來，同時會議也可以通過外呼的途徑對參與的用戶進行邀請。
移動視頻會議依附于先進的無線網(wǎng)絡環(huán)境，即可以滿足高傳輸速率以及支持大容量數(shù)據(jù)業(yè)務的移動網(wǎng)絡。國際電信聯(lián)盟已經(jīng)將4G系統(tǒng)功能按照1Gbit/s的標準峰值作為傳輸?shù)乃俾?，將其與3G系統(tǒng)的功能指標進行對比，可以看出前者比后者提升了500倍。在當今時代科技與經(jīng)濟齊頭并進的發(fā)展大潮下，4G系統(tǒng)已經(jīng)純熟的應用于現(xiàn)代通信系統(tǒng)中。在此基礎上，當下4G移動通信系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，例如運行虛擬現(xiàn)實業(yè)務以及實現(xiàn)多網(wǎng)的融合等內(nèi)容，同時也已將語音和各種形式的多媒體業(yè)務獲得進一步的發(fā)展與實踐。在未來的生活中，4G移動通信技術的發(fā)展必將帶來更重大的變革。
2 移動視頻會議系統(tǒng)在交通應急指揮平臺中的應用
移動視頻會議系統(tǒng)應用于交通運輸應急指揮平臺方案有三種網(wǎng)絡形式組建，分別為移動通信網(wǎng)、海事衛(wèi)星通信及Internet網(wǎng)絡。移動通信網(wǎng)主要是應用了4G網(wǎng)絡的構架形式，也將交通應急的一些應用場景做出了充分的考慮；海事衛(wèi)星通信主要是由光纖和衛(wèi)星電路共同組成，同時應用各種不同方式的通信方法構成的多功能和多用戶的一種綜合通信網(wǎng)。
首先是無線網(wǎng)的組網(wǎng)方法?；谝苿右曨l會議需要在一定的范圍之內(nèi)完成連續(xù)的覆蓋這一特點，使無線網(wǎng)的組網(wǎng)方式具有三種形式：
2.1 ROF分布式覆蓋組網(wǎng)方式
這種方式主要是將分布式天線在一定的區(qū)域范圍內(nèi)進行交叉式的覆蓋，然后利用光纖把收發(fā)的有關信號在中央處理節(jié)點實施處理的措施。將ROF作為重要的系統(tǒng)結構，可以有效地解決掉常出現(xiàn)的連續(xù)寬帶覆蓋的現(xiàn)象。應用基于ROF分布式覆蓋以后，給予多種不同接入方向給終端，保障了多天線以及多通道的效果。
2.2 中繼覆蓋組網(wǎng)方式
無線中繼網(wǎng)絡已經(jīng)是無線接入網(wǎng)絡發(fā)展中的重要趨勢，其擁有兩大性能上的優(yōu)勢特點，即自組織網(wǎng)絡以及蜂窩網(wǎng)絡，所以會滿足高數(shù)據(jù)速率以及多媒體事業(yè)的各項需求，可以幫助用戶獲得更加靈活多樣的服務形式。
2.3 終端間協(xié)作的接入組網(wǎng)
其主要是指于無線連接環(huán)境下，將兩個需要同時接入基站的終端進行相互的協(xié)作，避免一些鏈路產(chǎn)生阻擋，以及防止產(chǎn)生傳輸中斷等現(xiàn)象。
其次是構成視頻會議系統(tǒng)的重要部分。視頻會議系統(tǒng)主要有四部分組成，分別為媒體服務器，視頻網(wǎng)關以及網(wǎng)守，多點控制單元和視頻會議終端。其中，媒體服務器主要是展示業(yè)務功能。在視頻會議中所體現(xiàn)出來的最突出特點就是交互性質(zhì)，作為常應用的媒體服務器，流媒體服務器不具備交互性，從而可以滿足多播的需求。面對一些會議中只有少數(shù)人發(fā)言參與的現(xiàn)狀，采用視頻會議系統(tǒng)便可以將視頻終端接入到交互的會議中，再利用視頻終端把有關的內(nèi)容發(fā)送于流媒體服務器，其余的參與者便可以獲得會議內(nèi)容；視頻網(wǎng)關的功能諸多，例如將類型多樣化的終端進行介入，比如4G終端和ISDN終端。同時可以將語音或者圖片等進行轉換，視頻網(wǎng)關和網(wǎng)守可以讓用戶與用戶之間實現(xiàn)無縫連接；多點控制單元具有多種多樣的性能，可以較好的將音頻或者視頻做好處理，使音與像達到統(tǒng)一，不僅可以對于會議的召開以及開會期間的進行調(diào)控，還可以實現(xiàn)多種會議模式的運行，并且多點控制單元主要支持三方及以上會議的展開形式，對于點到點通信的方式則不用加入其他的因素；視頻會議終端的實現(xiàn)較為容易，但是移動視頻終端會有一定的要求，要保證擁有高速的端口，存儲器容量較大以及具備高像素的攝像機等條件。
最后是交通運輸應急指揮移動視頻會議。由于交通運輸應急通信中，視頻信息具有強大的數(shù)量，同時會出現(xiàn)多個移動終端對交通應急通信車進行同時的傳導視頻數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，因此交通運輸應急通信傳輸?shù)纳闲杏嘘P信道數(shù)據(jù)要保持10Mbit/s的標準情況下，方可實現(xiàn)傳輸多路視頻流。交通運輸應急通信對于無線通信提出了距離上的高要求和標準。通常情況下，應急通信時會將通信車置于較為平坦的區(qū)域內(nèi)，但是在一些山區(qū)或者地形崎嶇等地，對于無線傳輸?shù)姆绞胶屯緩骄哂幸欢ǖ挠绊?，這需要根據(jù)實際情況進行合理的分析和解決。
3 結語
綜上所述，主要對于視頻會議移動化的充分的探究與分析，并且隨著各種移動技術的大力發(fā)展下，可以讓無線網(wǎng)絡更加有效率的服務于移動視頻相關業(yè)務。本次的應用方案使移動視頻會議系統(tǒng)在河北交通應急指揮中具有一定的指導意義，因此，在未來的研究中，也會以此為重要的契機并進行不斷的優(yōu)化。
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關鍵詞：智慧教育；區(qū)域教育云平臺；生態(tài)系統(tǒng)；運行模式
中圖分類號：G520.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2017）03-0059-05
從信息生態(tài)觀來看，區(qū)域智慧教育體系由信息人（教師、學生、管理者、服務人員）、教育信息、信息環(huán)境等部分組成，在智慧教育實踐活動中進行信息的傳遞和交換，形成一個互相聯(lián)系、互相依賴的統(tǒng)一整體，即區(qū)域智慧教育生態(tài)系統(tǒng)。構建區(qū)域智慧教育生態(tài)系統(tǒng)，全面推進智慧教育教學改革，是區(qū)域教育信息化發(fā)展新的熱點問題，也是大數(shù)據(jù)時代智能信息技術在區(qū)域教育領域廣泛應用的必然要求。智慧教育生態(tài)的構建，涉及區(qū)域內(nèi)各類學校、教育機構、教育行政部門、教育信息化企業(yè)等主體，涉及教學、科研、管理、保障等的改革，涉及各類人員、技術、物資、經(jīng)費的投入產(chǎn)出，涉及信息資源、環(huán)境的建設與優(yōu)化等方面。因此，搞好區(qū)域智慧教育生態(tài)建設，必須遵循教育信息生態(tài)發(fā)展的客觀規(guī)律，以學生、教師的共同發(fā)展以及教學質(zhì)量的提高為根本目的，與區(qū)域智慧教育教學改革緊密結合，進行系統(tǒng)性、整體化的規(guī)劃設計，努力打造區(qū)域智慧教育良性生態(tài)圈。
一、區(qū)域智慧教育生態(tài)建設的客觀依據(jù)
1.教育信息化、現(xiàn)代化加快發(fā)展的必然趨勢
智慧教育是信息時代我國教育發(fā)展的必然選擇和重要趨勢，是破解教育發(fā)展難題的創(chuàng)新舉措。當前，我國教育信息化水平顯著提升，各種智能信息技術逐步成熟和廣泛應用，教育信息化投入持續(xù)增大，加速教育信息化、現(xiàn)代化進程成為廣泛共識，這些為我國發(fā)展智慧教育提供了強有力的支持。從一個國家或地區(qū)教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀與需求來看，智慧教育的核心目的就是要提升現(xiàn)有信息化教育系統(tǒng)的智慧化水平，實現(xiàn)教育環(huán)境的智慧化、教育資源的智慧化、教育管理的智慧化和教育服務的智慧化，最終形成一個信息化、智能化的現(xiàn)代教育生態(tài)系統(tǒng)。
2.國家教育信息化方針政策的宏觀要求
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及各省市的中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃，紛紛肯定了信息技術對教育發(fā)展的革命性影響，將教育信息化作為優(yōu)先發(fā)展領域?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》進一步明確了未來十年我國教育信息化事業(yè)發(fā)展的指導思想、工作方針、發(fā)展任務、行動計劃和保障措施。此外，國內(nèi)一些大中城市已經(jīng)制定了智慧城市發(fā)展規(guī)劃與行動計劃，正在緊鑼密鼓地推進智慧城市建設。這些綱要與規(guī)劃的制定為我國發(fā)展區(qū)域智慧教育生態(tài)提供了良好的政策環(huán)境。
3.落實我國智慧教育發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要
依據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃，我國正在有序推進數(shù)字教育向智慧教育的躍遷升級和創(chuàng)新發(fā)展。通過創(chuàng)新應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動通信、大數(shù)據(jù)等先進技術，在教育服務領域?qū)嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃，充分整合教育系統(tǒng)內(nèi)外現(xiàn)有資源，打造涵蓋各級各類教育機構、融合貫通不同教育階段、支持各類教育教學業(yè)務開展的智慧教育系統(tǒng)，為教師、學生、管理者、家長和社會公眾等各類用戶提供最需要、最適合、最準確、最便捷的教育教學服務，推進智慧教育生態(tài)的有序發(fā)展。
4.重構教育信息生態(tài)環(huán)境的必然x擇
長期以來信息技術在教育領域的應用一直成效不大，信息化的“沖擊波”尚未引起教育教學系統(tǒng)的結構性變革，教育的核心業(yè)務依舊采用傳統(tǒng)模式運作，在新興智能信息技術的催促下，技術變革教育的時代已經(jīng)真正來臨。智慧教育的發(fā)展不是對原有教育系統(tǒng)的“小修小補”，而是要進行顛覆性的創(chuàng)新改革，通過創(chuàng)新應用新興智能信息技術重構教育生態(tài)系統(tǒng)。依據(jù)國家信息化及教育改革總體戰(zhàn)略，智慧教育要突破現(xiàn)有教育系統(tǒng)的“條條框框”，改變傳統(tǒng)教育教學結構，再造教育教學業(yè)務流程，以“大變革”的氣魄和思維重構整個教育生態(tài)系統(tǒng)。
二、區(qū)域智慧教育生態(tài)發(fā)展的目標定位
1.區(qū)域教育信息資源共建共享
遵循區(qū)域教育信息生態(tài)發(fā)展規(guī)律，圍繞解決資源稀缺、重復建設、數(shù)據(jù)異常、數(shù)據(jù)與平臺標準不一等問題，提高教育信息資源利用效率，實現(xiàn)數(shù)字化教育資源效能管理，促進優(yōu)質(zhì)資源共享和教育均衡發(fā)展。改變獨立購置和建設的舊觀念，擴展資源建設渠道，由區(qū)域內(nèi)教育管理部門主導，教育軟件開發(fā)商、學校和相關社會機構合作，優(yōu)勢互補，共同建設滿足教學需要的信息化教育資源。
2.信息技術與學科教學深度融合
以區(qū)域為整體推進信息化教育教學應用實踐，強化信息技術在各學科教學中的應用，探索信息技術與課程的深層次整合，對課程內(nèi)容、方法和手段進行全面改革。開發(fā)網(wǎng)絡環(huán)境下的校本課程，推進新課程改革，組織開展適當超前的科研、教研和創(chuàng)新試驗研究，全面提高課程教學質(zhì)量。
3.區(qū)域網(wǎng)絡教研與教師互助發(fā)展
開發(fā)和利用網(wǎng)上教育資源，建立開放、動態(tài)、交互的網(wǎng)絡教研支持系統(tǒng)，構建區(qū)域性網(wǎng)絡研修和學習共同體，使教師能夠及時快捷地獲得同伴、教研員以及教學專家的幫助，實現(xiàn)資源的交流與共享，形成教師專業(yè)成長、同伴互助、區(qū)域合作的信息生態(tài)環(huán)境，提升教研工作的效率和質(zhì)量，有力地促進教師的專業(yè)發(fā)展。
4.區(qū)域性智慧教學創(chuàng)新探索
研究開發(fā)智慧教室、在線課程、研究性學習支持平臺，利用電子書包、移動智能終端、可穿戴設備等新型技術工具，創(chuàng)建理想的課堂學習環(huán)境，發(fā)揮在促進認知、情境化、自主學習、協(xié)作學習等方面的優(yōu)勢，開展區(qū)域性智慧課堂教學改革，探索新型技術在課堂教學中應用的規(guī)律和特點，構建系列化的智慧教學應用模式與方法，通過智慧的教與學，促進全體學生實現(xiàn)符合個性化需求的智慧發(fā)展。
5.區(qū)域教育管理決策優(yōu)化
基于區(qū)域教育網(wǎng)絡環(huán)境，構建區(qū)域教育管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)收集、處理和傳遞教育管理信息，為區(qū)域內(nèi)教育行政部門和各級各類學校提供教育管理信息服務。利用大數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計決策手段，提供具有針對性的、能解決實際問題的決策咨詢與解決方案，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的管理和決策，提升教育管理智能化水平。
6.區(qū)域智慧教育可持續(xù)發(fā)展
充分發(fā)揮區(qū)域教育行政部門和信息技術教師的力量，建立由各級教育局牽頭、各校信息技術教師組成的教育技術服務小組。與教育信息化企業(yè)攜手合作，探索第三方承包服務的模式，形成多方投入、保障發(fā)展的機制。探討區(qū)域教育信息化績效評估的模式與方法，促進區(qū)域智慧教育的建設與應用。
三、區(qū)域智慧教育云平臺的總體框架
區(qū)域智慧教育云平臺，簡稱區(qū)域教育云平臺，是新一代信息技術背景下區(qū)域教育信息化的基礎環(huán)境，是實施區(qū)域智慧教育、推進智慧教學改革的基本條件。由于區(qū)域教育部門主要負責對所屬學校的管理與服務，同時兼顧對上提供數(shù)據(jù)，以及組織協(xié)調(diào)區(qū)域教育資源整合與共享的任務，因此，區(qū)域教育云平臺具有承上啟下的關鍵作用，是“國家教育云”的重要節(jié)點。區(qū)域教育云服務實質(zhì)上是一種新的教育信息化服務模式和管理方法，通過云計算技術，把海量的、分布式的數(shù)字化教育資源和各類學校教育應用管理起來，組成一個集資源池、教育應用為一體的統(tǒng)一服務。
區(qū)域教育云平臺是基于云計算技術構建的一個分布式體系架構，由基礎設施層、基礎服務層、應用服務層、終端層、用戶層等組成。該架構通過將云服務與現(xiàn)有的基礎架構平臺相整合，能夠?qū)崿F(xiàn)硬件資源和軟件資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一監(jiān)控和統(tǒng)一備份，實現(xiàn)了基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）、軟件即服務（SaaS）的云服務理念。區(qū)域教育云平臺的體系框架如圖1所示。
圖1中區(qū)域教育云平臺由五個部分組成，其主要內(nèi)涵如下：
1.基礎設施層
通過使用虛擬化技術，采用云計算體系，對IT基礎設施資源進行整合和應用交付。主要包括網(wǎng)絡資源、計算資源、存儲資源、數(shù)據(jù)資源及配套的安全設施等軟硬件基礎資源，組成基礎設施資源池，可根據(jù)應用的變化進行動態(tài)資源調(diào)配，實現(xiàn)靈活的動態(tài)擴充或消減，并以租用的形式向用戶提供服務。
2.基礎服務層
提供基礎服務平臺，包括統(tǒng)一認證與權限管理、統(tǒng)一計費與結算、數(shù)據(jù)交換與共享、智能推送、數(shù)據(jù)分析等基礎服務?；A服務層采取可擴展架構，各類教育機構可以在這個基礎架構上建設新的應用，或者擴展已有的應用。
3.應用服務層
提供高度靈活的、可靠的業(yè)務支持服務，為各類教育機構和用戶提供強大的軟件應用服務。云平臺的SaaS層通過構建新型的云算應用程序，提供豐富的教育教學應用，包括“學習云”、“教學云”、“管理云”、“資源云”等，實現(xiàn)了軟件即服務的教育應用。
（1）學習云：“學習云”服務能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下幾萬、幾十萬人同時在線學習，并在“云”中互動，提供交互式的智慧學習環(huán)境，包括在線學習、教學評價和學生班級空間等。
（2）教學云：“教學云”服務為教師提供教學、遠程輔導、教研平臺和家校聯(lián)系平臺，實現(xiàn)虛擬化的課堂教學和課外活動，并可通過智能移動終端設備與實體課堂、課后輔導對接。
（3）管理云：“管理云”服務提供學校教學教務管理、人事管理、后勤管理、辦公以及教育部門對區(qū)域內(nèi)學校教育信息的匯聚管理平臺，實現(xiàn)區(qū)域教育教學管理綜合化、一體化服務平臺。
（4）資源云：“資源云”服務支持教育信息資源的建設、上傳、應用和再生，提供海量教育資源的分布存儲、動態(tài)管理和共享服務等功能，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息化教育資源的集聚、交流和共享。
4.終端層
終端層是云平臺為用戶直接提供服務的前端設備，移動互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展和應用，使終端設備呈現(xiàn)更加多樣化的特征。除了傳統(tǒng)的臺式PC、數(shù)字電視外，像筆記本、IPAD、智能手機等移動終端，為移動學習和辦公提供了更加方便靈活的終端設備。
5.用戶層
即區(qū)域云平臺及智慧校園的各類用戶，既包括各級教育行政部門、學校等機構用戶，也包括教師、學生、家長及各類管理者個體用戶。各類用戶可以通過不同的終端設備訪問區(qū)域云平臺及其應用資源，獲得多樣化、個性化的工作和學習服務。
四、區(qū)域智慧教育生態(tài)的運行體系
區(qū)域智慧教育生態(tài)系統(tǒng)的構建與運行，在總體思路上是以互聯(lián)網(wǎng)平臺思維等先進理念為指導，按照互聯(lián)網(wǎng)化的產(chǎn)品開發(fā)與服務模式，聚集有關政府、學校、云服務商、資源提供商、第三方認證機構等區(qū)域內(nèi)外力量，打造一流的智慧教育云服務平臺，建立區(qū)域智慧教育生態(tài)運行機制，形成區(qū)域智慧教育良性生態(tài)服務體系。
區(qū)域智慧教育生態(tài)系統(tǒng)的運行體系整體結構如圖2所示：
從上述整體結構來看，區(qū)域智慧教育生態(tài)系統(tǒng)運行體系的核心要素及其內(nèi)涵如下：
（1）區(qū)域智慧教育生態(tài)系統(tǒng)運行體系的核心是“政府、運營商和學?！比街黧w，同時由各類專業(yè)機構、出版社等教育資源提供商、第三方認證與審核機構等相關力量參加，形成多主體共同參與的平臺運營服務體系。
（2）區(qū)域教育行政部門是區(qū)域智慧教育生態(tài)系統(tǒng)的需求規(guī)劃者、應用監(jiān)管者，主要負責制定區(qū)域智慧教育云平臺及智慧校園建設的需求規(guī)劃設計，投入相關建設資金，認證智慧教育云服務運營商和資源提供商相關資質(zhì)，監(jiān)督平臺的整體運行，對所屬區(qū)域?qū)W校的應用進行數(shù)據(jù)匯集、分析和監(jiān)控。
（3）平臺運營商負責區(qū)域智慧教育生態(tài)系統(tǒng)的總體規(guī)劃設計，提供基礎云平臺和開發(fā)各類應用軟件，并負責智慧教育云平臺的整體運營，建立付費機制，提供免費、收費等服務運營模式。
（4）學校是區(qū)域智慧教育生態(tài)圈的核心主體，區(qū)域智慧教育平臺建立與存在的核心價值，在于眾多學校主體的參與和為學校師生提供的學習與教學服務。學校及教師、學生、家長、管理者等提出應用服務的需求，根據(jù)需要選擇合適的服務，并在適當?shù)姆秶鷥?nèi)付費。區(qū)域智慧教育生態(tài)正是通過連接學校、區(qū)域和用戶等“多邊”群體，著眼于求異，擁有不同類型、具有個性的客戶，如教育部門及各級各類學校，教師、學生、家長、班主任、學校管理者等，保持個性化、異質(zhì)性的服務需求。
（5）區(qū)域智慧教育生態(tài)系統(tǒng)提供的服務種類多樣，其主要是通過提供兩種服務實現(xiàn)運營：在線資源學習服務和平臺租賃服務，并采用B2B、B2C等不同的商業(yè)模式把服務推送給用戶。
五、區(qū)域智慧教育生態(tài)系統(tǒng)服務模式
1.B2B服務模式
區(qū)域智慧教育生態(tài)系統(tǒng)運行的B2B模式是面向機構用戶的一種服務模式。區(qū)域教育云平臺服務的對象包含機構用戶和個體用戶兩大類，機構用戶包括區(qū)域各級教育行政部門、各級各類學校以及非學歷教育機構等用戶。為這類機構用戶提供的服務方式即B2B模式。
機構用戶對智慧教育云平臺的需求，主要包括平臺租賃、資源存儲與傳輸、機構認證、課程認證、學分認證、機構內(nèi)部培訓以及增值服務等內(nèi)容。區(qū)域教育云平臺以服務為中心，采用SaaS模式，為區(qū)域教育部門和各級各類學校提供平臺應用服務，協(xié)助這些機構建設和管理教育信息資源，部署網(wǎng)絡學習平臺、教學平臺與管理辦公平臺。
（1）平臺租賃：學校根據(jù)自己的需要，租用區(qū)域教育云平臺整體或部分資源，構建具有本校特色的智慧校園或教育教學平臺，基于云服務開展相應的教育教學活動，創(chuàng)建自己的品牌。
（2）資源存儲與傳輸：利用區(qū)域教育云平臺的存儲體系，將校本教學資源存儲和管理在智慧教育云中，并通過多種傳輸通道，將教育教學資源傳送到學習者的計算機、手機、IPad等各類能夠進行通信和應用的工具上。
（3）課程與學分認證：區(qū)域教育云平臺提供對學校的課程體系和學生學分進行認證，確認學校的課程體系，包括課程目錄、課程單元、課程模塊和學習計劃等，并以課程為單位進行學分認證，對學習者所學課程是否獲得學分進行認定。
（4）機構內(nèi)部培訓：平臺提供學校或教育部門內(nèi)部培訓所需要的教育資源傳輸，提供培訓活動的記錄、管理和評價等內(nèi)部學習支持服務。
（5）增值服務等內(nèi)容：利用平臺提供的網(wǎng)絡授課、教學輔導等教育培訓服務，通過試題、課件、教學資料下載等教學資源的傳播，按照不同的方式提供有償服務、有償送達學習資料，實現(xiàn)增值服鍘
2.B2C模式
區(qū)域智慧教育生態(tài)系統(tǒng)運行的B2C模式是面向個體用戶的一種服務模式。區(qū)域教育云平臺服務的個體用戶包括學校教師、學生、家長、學校管理者，區(qū)域教育部門、區(qū)縣教育部門的人員，以及區(qū)域內(nèi)有學習需求的非學歷教育機構的人員、居民等用戶。
個體用戶對區(qū)域教育云平臺的需求與機構用戶的需求不同，主要包括資源檢索、資源下載、資源定制和推送、教學教研、網(wǎng)絡學習、學習測評、教育教學管理等內(nèi)容。區(qū)域教育云平臺以服務為中心，采用SaaS模式，為學校教師、學生、家長、學校管理者，區(qū)域各級教育部門的人員及其他相關人員提供個性化的服務。
（1）資源檢索：云平臺提供快速、便捷的資源檢索功能，檢索的資源涉及從中小學到職業(yè)教育、高等教育各個層次，學校的各個專業(yè)，區(qū)域共享資源和校本教學資源，資源具備多種媒體表現(xiàn)形式。
（2）資源下載：用戶根據(jù)自己的需要和興趣，利用區(qū)域教育云平臺的下載工具，對有關教育教學資源下載使用。
（3）資源定制與推送：用戶對需要的資源進行定制，云平臺將教育教學資源主動推送到學習者的計算機、手機、電視、電話、傳真、郵件以及其他能夠進行通信的工具上。
（4）教學教研：教師用戶利用區(qū)域教育云平臺開展課程教學，進行備課和教學研究，與學生、家長進行教學互動交流。
（5）網(wǎng)絡學習與學習測評：學生用戶利用區(qū)域教育云平臺開展課程學習，完成作業(yè)練習，進行學習測評和考試等。
（6）教育教學管理：學校管理者利用區(qū)域教育云平臺實現(xiàn)對學校教學、人事、后勤等進行綜合管理，與教師、學生、家長等進行互動交流。
參考文獻：
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（黃山學院經(jīng)濟管理學院，安徽 黃山 245041）
【摘 要】課程教學是高校工作的重中之重，如何對課程教學質(zhì)量進行科學的評價顯得尤為重要。本文以黃山學院開設的推銷學課程為研究對象，運用灰色系統(tǒng)理論，對推銷學課程知識點教學效果和影響推銷學課程教學質(zhì)量的因素進行了測量，以便為更好地完善推銷學課程教學工作提供依據(jù)。
關鍵詞 推銷學；教學質(zhì)量；影響因素；灰色評價
基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目（11YJC790262）；安徽省市場營銷特色專業(yè)建設點（20100987）；黃山學院校級教研項目（2011JXYJ07）。
作者簡介：占輝斌（1978—），男，江西鷹潭人，南京航空航天大學2013級博士后，副教授，從事市場營銷方面的研究。
灰色系統(tǒng)，是信息不完全系統(tǒng)，由我國著名控制論學者鄧聚龍教授于1982年3月正式提出，其研究的目的就是利用現(xiàn)有已知的信息去揭示未知的信息[1]。課程教學工作具有多層次、多因素、多功能、多目標的特點，是既相互聯(lián)系又相互制約的復雜系統(tǒng)，是一個信息不完全明確的系統(tǒng)，具有灰色系統(tǒng)特征。本文試圖運用灰色關聯(lián)分析法，以黃山學院推銷課程教學工作為研究對象，分別從學生推銷學課程知識點掌握情況和推銷學課程教學質(zhì)量的影響因素方面對其進行評估，以便更好地完善推銷學課程教學工作。
1 研究方法的介紹
灰色關聯(lián)理論是從系統(tǒng)內(nèi)多因素中確定主要因素進行優(yōu)勢對比的一種理論，其基本思想是根據(jù)比較序列曲線與參考序列曲線的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，通過灰色關聯(lián)度對評價對象的優(yōu)劣進行分析[2]。
其分析方法和步驟如下[3]
2 推銷學課程知識點教學效果測試的灰色關聯(lián)分析
本部分研究數(shù)據(jù)主要來源于黃山學院市場營銷專業(yè)學生推銷學課程一次期末考試成績。此次期末考試試題的知識點分為六類，分別為單項選擇題、多項選擇題、判斷題、簡答題、論述題、材料分析題，這六類知識點的卷面滿分分別為20、15、5、25、20、15,（總分100分）。參加此次考試的學生總共102名，部分學生卷面成績情況如表1所示。
以參加這次考試學生的卷面總成績?yōu)閰⒖夹蛄?，各知識點得分為比較序列，得6類知識點得分與參考序列的關聯(lián)度與關聯(lián)序，如表2所示。
就總體學生情況而言，通過對學生每類知識點的優(yōu)劣情況進行分析，以便在今后的教學工作中能夠進行有針對性的開展教學。關聯(lián)度越大，說明學生該知識點掌握情況好，關聯(lián)度小，說明學生該知識點掌握不好，需要加強。通過表2的數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，學生材料分析知識點掌握情況最好，這主要因為，在推銷學課堂教學的過程中，基本上每堂課都會布置材料分析習題，由此鍛煉了學生的分析能力，其次分別是單項選擇題和多項選擇題。最需要強化的論述題和判斷題，其次是簡答題。
3 影響推銷學課程教學質(zhì)量的因素測量
推銷學課程教學是課程的中心工作，教學質(zhì)量的優(yōu)劣必然影響到學生相關知識的掌握好壞。然而，在實際的課程課堂教學工作中，涉及的方面較多，影響推銷學課程教學質(zhì)量的因素是多樣化，復雜的。本文借鑒相關學者成果[4-6]，結合黃山學院教學評級先關文件，主要從教學態(tài)度、教學內(nèi)容、教學方法、教學能力、教學效果五大方面進行了初步研究分析，相關指標的具體解釋見表3。
本部分研究數(shù)據(jù)主要是以黃山學院市場營銷學生為主要調(diào)查對象，通過發(fā)放上述推銷學課程課堂教學質(zhì)量評價表的形式獲取基礎數(shù)據(jù)。為了保證調(diào)查的有效性，本次調(diào)查采取匿名的方式填寫。共發(fā)放調(diào)查問卷50份，收回有效問卷44份，無效問卷6份，問卷有效率為88%。部分學生推銷學課程課堂教學質(zhì)量評價情況如表4所示。
以這44名學生對推銷學課程課堂教學評價的總評得分為參考序列，各影響因素的得分為比較序列，得五類影響因素的得分與參考序列的關聯(lián)度與關聯(lián)序，如表5所示。
對表5的數(shù)據(jù)分析不難發(fā)現(xiàn)，影響推銷學課程課堂教學質(zhì)量的大小順序為：教學能力＞教學效果＞教學方法＞教學態(tài)度＞教學內(nèi)容。不難看出，影響推銷學課程課堂教學質(zhì)量的最關鍵的兩個要素分別是教學能力和教學效果，其次分別是教學方法的運用和教師教學的態(tài)度，影響最小的是教學內(nèi)容。
4 結束語
高校推銷學課程教學工作評價是一項復雜的系統(tǒng)評價過程，其中，學生課程知識點掌握情況及影響課程課堂教學質(zhì)量的關鍵因素是完善該課程教學工作的兩大依據(jù)。本文通過對黃山學院開設的推銷學課程的教學工作的調(diào)查，運用灰色系統(tǒng)理論進行了評價，為該課程教學工作決策提供了相關依據(jù)。
參考文獻
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關鍵詞：智能交通產(chǎn)業(yè)；技術創(chuàng)新；創(chuàng)新模式；探討
0 前言
智能交通系統(tǒng)是發(fā)達國家在20世紀80年代提出，進入90年代快速發(fā)展應用。智能交通系統(tǒng)（ITS）作為一種重要的現(xiàn)代高新技術集成產(chǎn)業(yè)，具有涉及面廣、產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術集成、資本密集、產(chǎn)權復雜等特征。能夠更為有效地利用現(xiàn)有交通設施、緩解交通擁堵、降低交通污染、保證交通安全、提高運輸效率，是未來交通系統(tǒng)的主要發(fā)展方向。智能交通對我國未來交通經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，為促進增長、增加就業(yè)、滿足人民生活需求發(fā)揮更大的作用。以智能技術帶動交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為一條必經(jīng)的道路，不僅是因為人們需要吸收現(xiàn)代交通的優(yōu)良之處，而且用智能交通作為服務經(jīng)濟發(fā)展的重要工具，將越來越有說服力。要想發(fā)展，要想交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、借助智能技術顯得尤為重要。
1 我國智能交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
中國智能交通系統(tǒng)研究起步較晚，從20世紀90年代以來，我國逐步與國際上智能交通運輸系統(tǒng)接軌，并通過召開國際性研討會、成立試驗室和研究中心等方式加強國際技術交流，不斷提高國內(nèi)ITS技術研究水平。經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了巨大的進步，在我國“十三五”規(guī)劃中，投入將達到上千億元，智能交通產(chǎn)業(yè)迎來高速發(fā)展的機會。
2 制約我國智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素分析
2.1 技術成本高
智能交通產(chǎn)業(yè)順勢迅速發(fā)展，市場正在不斷擴容，發(fā)展的同時給各類相關智能交通系統(tǒng)集成商、軟硬件提供商帶來了巨大的發(fā)展機會。不斷壯大的同時也出現(xiàn)了一個問題，核心技術、專利受限于外國廠商，比如智能控制的核心芯片-CPU，通信模塊等。為了智能交通產(chǎn)品相關生產(chǎn)廠商的發(fā)展，不得不花費高額的費用購買芯片、通信模塊，甚至出現(xiàn)高額的專利費用、技術轉讓費的現(xiàn)象。一方面智能交通產(chǎn)業(yè)也需要創(chuàng)新發(fā)展，這導致前端創(chuàng)新開發(fā)的從業(yè)人員稀缺，廠商成本也就大幅提高；另一方面因為智能交通系統(tǒng)相關的集成、交通大數(shù)據(jù)處理及服務、車聯(lián)網(wǎng)、基于移動互聯(lián)的智能交通應用服務等產(chǎn)品的研發(fā)周期長、淘汰快。
2.2 智能交通企業(yè)戰(zhàn)略不明
一些企業(yè)甚至是部分龍頭企業(yè)依靠傳統(tǒng)的交通產(chǎn)業(yè)起家，經(jīng)營模式過于傳統(tǒng)，盡管工廠面積大，但其實質(zhì)還是代工生產(chǎn)的模式，并且以企業(yè)生產(chǎn)-出售經(jīng)營模式在延續(xù)，企業(yè)管理出現(xiàn)瓶頸，更多的是延續(xù)傳統(tǒng)的理念，缺乏專業(yè)管理理念。
2.3 智能交通企業(yè)品牌意識薄弱
目前，全國現(xiàn)有交通信息企業(yè)數(shù)百家，其中規(guī)模以上企業(yè)幾十家，主要分布在深圳、廣州、佛山、惠州、東莞、珠海等珠三角城市。據(jù)統(tǒng)計，廣東衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)的比重和企業(yè)的數(shù)量占全國的50%以上，目前在市場上能看見的GPS導航產(chǎn)品品牌有上百種，但60%為不知名的小企業(yè)生產(chǎn)，并沒有發(fā)展自己的品牌，他們作為一些大品牌商家的代加工車間，利潤薄，小微交通產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中這種“作坊零散，各自為戰(zhàn)，貼牌生產(chǎn)”的局面著實尷尬。智能交通產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)外市場缺少擁有較大影響力和知名度的品牌，這是近幾年一直限制產(chǎn)業(yè)規(guī)模與品質(zhì)不斷提升的短板。因此，從代工制作向產(chǎn)品設計研發(fā)轉型，推動智能交通企業(yè)品牌的發(fā)展顯得尤為重要。
3 對發(fā)展智能交通產(chǎn)業(yè)技術模式創(chuàng)新的建議
3.1 降低技術成本
利用智能交通相關產(chǎn)品生產(chǎn)商的影響力，首先加強與同行業(yè)之間的聯(lián)絡協(xié)調(diào)，積極尋求技術合作渠道，優(yōu)勢互補，成立聯(lián)合智能交通技術研發(fā)中心，對原有開發(fā)的技術進行鞏固與改善，同時要聯(lián)系具有高資質(zhì)、高權威的技術研發(fā)團隊，通過合法有效的途徑把更多尖端、符合市場要求的產(chǎn)品引進智能交通產(chǎn)業(yè)市場，以此保證智能交通產(chǎn)品的技術儲備充足。另外可以依托于國有大型企業(yè)確保專利與智能芯片核心費用處于較低水平；再者就是對技術研發(fā)中心加大資金投入，以保證同類智能交通技術、智能交通產(chǎn)品能與國外產(chǎn)品競爭。
3.2 重視技術創(chuàng)新，完善經(jīng)營戰(zhàn)略
一方面企業(yè)需要引進具有掌握前沿技術的團隊和先進管理理念的管理人，用前沿技術產(chǎn)品開發(fā)和新型經(jīng)營理念對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略進行整合改善。另一方面可以鼓勵智能交通企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進智能交通上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術資源整合，完善產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。同時，要改變代工生產(chǎn)的企業(yè)模式，不僅僅關注生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更要重視技術創(chuàng)新，將高新技術的含量作為產(chǎn)品優(yōu)良的標志。引導智能交通相關企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，在傳統(tǒng)的銷售模式基礎上組建營銷聯(lián)盟、開辦全國連鎖店、電子商務等新型經(jīng)營銷售模式。
3.3 加大品牌建設力度，技術擺脫“山寨”
以GPS導航產(chǎn)品為例，GPS導航產(chǎn)品因擁有車載、手機、地圖等功能被消費者所青睞，所以購買者更注重產(chǎn)品功能的多樣性、實用性、便利性。作為企業(yè)首先自身要提高品牌建設意識，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的基礎上研發(fā)創(chuàng)新型產(chǎn)品，構建GPS多功能導航的層級，以“多功能，實用，更新快”的產(chǎn)品理念并借鑒國外優(yōu)秀智能交通設備或產(chǎn)品的設計，形成自成一家的風格。提高企業(yè)的研發(fā)實力，以優(yōu)秀產(chǎn)品理念帶動消費，推動企業(yè)品牌影響力建設。政府、智能交通行業(yè)協(xié)會也要組織企業(yè)積極參加全國各種大型博覽會、展銷會、智能交通技術研討會及網(wǎng)上交易會。另外，也要積極開拓國際市場，根據(jù)各國異域文化元素研發(fā)出易受異域消費者偏好的產(chǎn)品，推動品牌走向國際市場。
廣東省作為中國制造業(yè)中心的大省，給人的印象常常是粗放型、低水平的大工廠。智能交通產(chǎn)品將近90%的企業(yè)缺乏原創(chuàng)設計，基本以山寨版出現(xiàn)在市場上，始終無法擺脫內(nèi)在低附加值、外延數(shù)量擴張的傳統(tǒng)路徑依賴。目前，這些企業(yè)正在建設的智能交通技術創(chuàng)新平臺，以協(xié)同創(chuàng)新、轉型升級為理念，以企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群為依托，以公共平臺建設為基礎，以品牌創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為目標，驅(qū)動從“山寨工廠”走向“創(chuàng)新中心”，不斷通過提高產(chǎn)業(yè)影響力和輻射效應來提升整體區(qū)域的綜合競爭力，推動區(qū)域內(nèi)技術、金融、信息、人力資源等各類資源的集聚程度。
關鍵詞：3S技術；信息化；道路養(yǎng)護；物流；應急管理
“3S”是GPS（Global position system，全球定位系統(tǒng)）、RS（Remote Sensing，遙感）和GIS（Geography Information System，地理信息系統(tǒng)）的簡稱，是現(xiàn)代測繪技術、空間技術、傳感器技術、衛(wèi)星定位與導航技術、計算機技術、通訊技術相結合，多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應用的現(xiàn)代信息技術[1]。3S技術是現(xiàn)代社會持續(xù)發(fā)展、資源合理規(guī)劃利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、自然災害動態(tài)監(jiān)測與防治等的重要技術手段，廣泛應用于國防軍事、民用交通（船舶、飛機、汽車等）導航、大地測量、土地利用調(diào)查、精準農(nóng)業(yè)、國土資源勘查、工程建設、規(guī)劃與應急決策等領域。
為了服務經(jīng)濟建設、方便人們交通出行，現(xiàn)代交通工程錯綜復雜，空間上分布廣泛，難于管理，在交通工程的維護管理、安全運營、應急處理上，其空間分布的復雜性使得各項管理顯得尤為棘手?；?S的空間信息化管理技術已經(jīng)運用于各行各業(yè)，并取得非常好的效果，例如：基于3S技術的智慧城市管理、林業(yè)管理、公安管理、物流管理等等。交通實體的分布和交通行為的發(fā)生，都與空間位置有關，3S技術正是解決這類問題的最佳手段，所以，基于3S技術的空間信息化管理技術在現(xiàn)代交通管理中有廣闊的應用前景。
一、3S技術應用于交通工程圖文一體化信息管理
從交通行業(yè)信息化發(fā)展的趨勢來看，全國各省的交通信息化建設以整合規(guī)劃為指導，圍繞交通運輸部對規(guī)劃的交通信息化提出的“建設全國一體的交通感知網(wǎng)絡”開展[2]，可見，交通信息化是必然的發(fā)展趨勢。
3S技術具有空間定位、制圖、空間查詢和分析的的功能，能有效管理與地理位置有關的各種信息，所以，將交通工程基礎設施實物布局，例如車站、交通線路等，以及交通附屬，例如路燈、井蓋、排水溝、服務區(qū)、加油站等，還有治安管理監(jiān)控攝像頭、交通管理監(jiān)控攝像頭、公交站點、售票點等POI（興趣點），結合行政區(qū)劃、居民區(qū)等重要設施，全部進行地圖數(shù)字化、建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一張圖”，進行空間信息、常規(guī)屬性一體化信息管理，互聯(lián)網(wǎng)+時代，還可以實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)管理。3S圖文一體化管理的最大特點在于生動形象、方便快捷，不但可以實現(xiàn)基本的圖文互查，也可以緩沖區(qū)查詢、網(wǎng)絡分析等，一方面給交通專家、管理者管理數(shù)據(jù)、制定決策提供極大幫助，另一方面，給廣大用戶提供了很好的用戶體驗，帶來人性化、智能化服務?；?S技術的交通信息系統(tǒng)的設計與應用有利于優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，幫助實現(xiàn)信息化、智能化。交通參與者需要有足夠準確、及時的交通信息作指導，這也是3S技術應用與交通信息管理的重要原因之一[3]。例如：基于GIS等3S技術搭建的廣州市南沙區(qū)智能交通管控平臺，能較好地實現(xiàn)“提高管理水平、保障城市暢通、改善交通秩序、提升服務水平”的目標[4]。
二、3S技術應用于公路、鐵路養(yǎng)護管理
3S數(shù)據(jù)具有高精度地圖位置數(shù)據(jù)精度、高精度數(shù)據(jù)庫屬性精度、邏輯一致性、完備性、現(xiàn)勢性等特性，能夠精確、完整、及時地體現(xiàn)線路中出現(xiàn)的各種病害及其嚴重程度，并將其分類管理。其中，遙感影像的原理可對大面積的公路、鐵路泥石流、塌方等病害進行成圖，給野外調(diào)查人員提供依據(jù)，使用高清的無人機航拍遙感，甚至可以第一時間發(fā)現(xiàn)線路的裂縫、滲水等病害，大大減少人工巡查的難度和危險性。GPS技術可以在最短時間內(nèi)對線路病害的具置進行里程樁號定位，測出病害的準確位置、規(guī)模大小。利用遙感技術還可以保證高速公路隔離帶及兩旁不同種類綠地分布比例的合理性，改善沿途風景，緩解司機的視覺疲勞[5]，提高高速公路的行駛安全性。總之，3S技術在交通線路養(yǎng)護管理方面，克服了傳統(tǒng)道路養(yǎng)護工作中的養(yǎng)護信息繁雜、管理效率低下等問題，有利于交通線路養(yǎng)護工作中病害的及時采集、高效處理、針對性制定養(yǎng)護計劃、實現(xiàn)交通線路的科學養(yǎng)護管理，為養(yǎng)護部門提供及時、準確的決策輔助信息[6]。
三、3S技術應用于交通運輸及物流管理
據(jù)中國倉儲協(xié)會的調(diào)查報告顯示，我國車輛運營的空載率高達45%左右，究其原因，一方面物流及運輸企業(yè)，無法準確知道運行車輛的具置，不能為其組織貨源和靈活配貨；二是司機只憑經(jīng)驗確定運輸路線，很難找到最佳路徑，延誤時間而且增加成本；三是客戶不能及時了解貨物配送過程的情況，不能和物流運輸企業(yè)協(xié)調(diào)配合[7]，3S技術則可以迎刃而解。
利用交通地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，為管理部門或用戶提供各種查詢和分析方法，例如基本的站點、車次查詢，客流密度、交通堵塞等專題查詢，為鐵路、公路等客運主管部門分析客流情況、制定行車計劃等提供科學依據(jù)[8]，例如：“陜西省3S系統(tǒng)”可以為貨運公司、物流企業(yè)、長途運輸公司、出租車汽車公司、汽車租賃公司、郵政運輸公司、保險公司（汽車貸款）等交通運輸企業(yè)，實現(xiàn)“千里眼監(jiān)控，零距離調(diào)度”[9]。
GPS導航引導已廣泛應用于私家車駕駛、客運駕駛、物流駕駛等，可以實時定位、導航、提供最短、最優(yōu)路徑，隨時提醒駕駛員注意險情、避開擁堵路段[8]?，F(xiàn)代社會客運交通事故頻發(fā)，客運指揮中心通過3S交通監(jiān)控系統(tǒng)，可以實時查看客運車輛的運行狀態(tài)、路徑、速度，監(jiān)控車輛是否偏離正常路徑、是否超速、監(jiān)控長途客運車輛是否執(zhí)行凌晨休息遵守嚴禁疲勞駕駛。3S物流監(jiān)控系統(tǒng)亦可以實時監(jiān)控物流車輛的運行狀態(tài)、當前定位，從而給客戶一個準確的位置交代，尤其是3S與互聯(lián)網(wǎng)的結合，信息共享，物流車輛的實時跟蹤監(jiān)控信息可以讓發(fā)貨方、承運方、收貨方三方共享，做到信息透明化。例如：早在2008年，美國僅配送相關軟件就有24種之多，但無一例外地選擇了GIS及其相關3S技術作為實現(xiàn)路線，物流管理系統(tǒng)從普通的信息管理系統(tǒng)逐漸轉向綜合性可視化物流信息平臺[10]。3S技術要想進一步深入應用到物流中的貨物定位及配送環(huán)節(jié)，還需結合現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術[11]。
四、3S技術應用于交通應急管理
現(xiàn)代社會交通線路里程逐年上升的同時，車流量的增長速度更是節(jié)節(jié)攀升，其中包括私家車，也包括現(xiàn)代物流運輸車的迅猛增加，使得公路運輸壓力陡增，以致交通堵塞、交通安全等應急情況時有發(fā)生，而這些交通現(xiàn)象、交通行為經(jīng)常與“在哪兒”、“多長”、“多大面積”等空間信息有關，而這些正是3S技術擅長之處。
（一）大城市的節(jié)假日出行，交通堵塞問題突出，甚至連救援通道被堵塞的情況也時有報到，交警或者救護車有時很難到達，危害十分嚴重，無人機航拍（也屬于遙感范疇）配合3S系統(tǒng)，可以用于指揮疏導交通、交通執(zhí)法取證。首先，為了震懾警告車主占用公共應急車道，根據(jù)歷史經(jīng)驗，在容易發(fā)生堵車的重大節(jié)假日期間，派遣搭載有高清攝像頭的無人機巡檢高速公路，獲取占用應急車道的照片“證據(jù)”及車牌號，保證應急通道的通常，從而保證交警可以第一時間處理堵塞及安全問題；再次，若已經(jīng)發(fā)生交通堵塞，可以迅速定位堵塞路段里程，通過3S分析得到合理的出行路徑方案，指引后續(xù)車輛順利出行。有效保證了指揮調(diào)度、控制管理職能的發(fā)揮，達到了“聞警而動、快速處警”，在維護社會秩序和交通秩序，保證道路暢通方面發(fā)揮重要作用[12]。
（二）交通安全事故發(fā)生時，第一時間定位、處理很重要，3S系統(tǒng)可以迅速在地圖上進行定位，調(diào)度附近最佳救援資源，選擇最佳路線前往救援，從而盡量挽回人民的生命財產(chǎn)安全。第一時間制作交通應急保障電子地圖，甚至依據(jù)現(xiàn)代三維GIS技術與虛擬現(xiàn)實技術的結合，制作生動形象的交通應急電子沙盤，供分析與決策使用。若是污染或含毒的其擴散氣體、液體，可以調(diào)用3S中的遙感，迅速確定其面積，并根據(jù)緩沖區(qū)分析，得到可能影響的空間范圍，為搶險決策提供依據(jù)。在塌方泥石流類危害中，可以通過3S系統(tǒng)的GPS實時變形監(jiān)測子系統(tǒng)，提前作出科學預報，避免災害的傷亡影響，其危害發(fā)生第一時間，也能迅速定位地點、確定塌方、泥石流的面積、土方量大小。3S系統(tǒng)可以幫助迅速定位，查找最佳救援路徑、派遣附近最佳救援資源。
五、總結
綜上所述，3S技術正是兼具空間數(shù)據(jù)和一般數(shù)據(jù)綜合管理，以其強大的空間數(shù)據(jù)獲取、處理、空間分析、應用為特色，所以，將其應用到現(xiàn)代交通信息管理中，大有用武之地，典型的功能設計如圖1所示。
圖1 3S交通管理平臺功能設計圖
交通管理的全面信息化、智能化，需要3S技術、物聯(lián)網(wǎng)等多方面技術的協(xié)調(diào)發(fā)展， 3S技術對推進包含現(xiàn)代交通工程管理在內(nèi)的工程信息化建設具有重大的現(xiàn)實事宜和深遠的歷史意義。
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［關鍵詞］ 城市功能區(qū) 低碳發(fā)展案例分析。
建設“兩型”（ 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型） 社會是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的既定戰(zhàn)略，發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，依據(jù)不同發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加強能耗管理和采用先進節(jié)能減排技術，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的低碳化。本報告以鎮(zhèn)江市官塘新城建設為例，在總結發(fā)達國家城市低碳建設經(jīng)驗基礎上，根據(jù)我國碳排放的內(nèi)在發(fā)展趨勢和官塘新城自身比較優(yōu)勢，對發(fā)展城市低碳功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與低碳發(fā)展目標進行系統(tǒng)分析，確立塘新城發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和官塘新城碳排放超前全國平均水平 5 ～10 年的低碳發(fā)展目標，并提出實現(xiàn)低碳發(fā)展目標的一系列政策建議。
一、發(fā)達國家低碳城市建設的基本經(jīng)驗。
發(fā)展低碳經(jīng)濟是當今世界的潮流與趨勢。世界各國特別是發(fā)達國家已把發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟作為應對金融危機、經(jīng)濟衰退、環(huán)境惡化和氣候變化等多重危機的重要對策。伴隨全球大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的熱潮，中國政府非常重視并啟動了綠色低碳經(jīng)濟的推進工作。歐洲、日本和美國等發(fā)達國家在低碳城市建設方面有很多成功的經(jīng)驗和做法，值得總結和借鑒。
（ 一） 歐盟低碳城市建設的基本經(jīng)驗。
近年來，歐盟將低碳經(jīng)濟看作“新的工業(yè)革命”，采取了一系列有力的措施推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，期望能夠帶動歐盟經(jīng)濟向高能效、低排放的方向轉型，并在全球應對氣候變化行動中充當急先鋒，力圖發(fā)揮領導者角色。
歐盟提出的低碳發(fā)展中期目標是，2020 年溫室氣體排放量比1990 年減少20%，可再生能源占總能源耗費的比例提高到 20%，一次性能源消耗量減少 20%; 長期目標是到 2050 年溫室氣體排放量比 1990 年減少 60%至 80%。
為實現(xiàn)低碳發(fā)展目標，歐盟制定了建立新能源研究體系的綜合性計劃，啟動了排放交易機制，公布了包含 70 多項節(jié)能措施的《能源效率行動計劃》，制訂歐盟共同能源政策《歐盟能源政策綠皮書》，并于 2009 年 3 月宣布將在 2013 年之前投資 1050 億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟”。
與歐盟低碳發(fā)展的總體目標與政策措施相對應，歐盟主要城市也制定了自身低碳發(fā)展目標與規(guī)劃。如倫敦市設定了2025 年相對 1990 年減排 60% 的目標，并啟動一系列氣候變化減緩政策和能源政策，包括《倫敦規(guī)劃》、《今天行動，守候未來———倫敦市長能源戰(zhàn)略和應對氣候變化行動方案》。德國柏林市在 1994 年即推出了“能源理念”來引領城市走向能源的清潔化和高效化，并根據(jù)電力和交通系統(tǒng)能源使用數(shù)據(jù)編制柏林排放清單，制定了 2010 年減排 25%、2020 年減排40% 的低碳發(fā)展目標，將住宅、公共建筑、交通和能源供應確立為重點減排部門。
（ 二） 日本低碳城市建設的基本經(jīng)驗。
日本是世界上節(jié)能最先進的國家，也是新能源開發(fā)最領先的國家。在太陽能、風能、海洋能、地熱、垃圾發(fā)電、燃料電池等新能源領域都處于世界頂尖水平。日本發(fā)展低碳經(jīng)濟的理念不僅體現(xiàn)在建立法律規(guī)范行為方面，更將“低碳”觀念植入民眾心中。
日本東京是低碳城市建設的成功案例。2006 年東京都政府出臺愈“十年后的東京”計劃，提出到2020 年碳排放量比2000 年減少 25% 的減排目標。2007 年 6 月發(fā)表了《東京氣候變化戰(zhàn)略———低碳東京十年計劃的基本政策》，詳細制定東京政府應對氣候變化的中長期戰(zhàn)略。其節(jié)能減排的措施主要有以下六個方面： 一是開發(fā)清潔能源。二是研發(fā)并推廣物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術和智能技術等低碳技術。三是提倡生態(tài)交通。鼓勵使用低污染低耗能汽車、促進生物柴油應用計劃、倡導生態(tài)駕駛、發(fā)展軌道交通。四是推廣綠色建筑。制定了《東京綠色建筑計劃》、綠色標簽計劃等政策，廣泛采用建筑節(jié)能措施，最大限度地降低房屋耗能水平。五是加強工商業(yè)節(jié)能。東京都政府頒布的《強制碳減排與排放交易制度》對 1100 家商業(yè)機構與 300 家工廠提出了節(jié)能減排的硬性要求，要求大型商業(yè)機構 2020 年的碳排放量在 2000 年基礎上減少 17%。六是鼓勵生活節(jié)能。2009 年東京都政府推行了能源診斷員制度，以促進家庭節(jié)能。
（ 三） 美國低碳城市建設的基本經(jīng)驗。
美國是全球最大的溫室氣體排放國之一，對發(fā)展低碳技術、增強低碳競爭能力高度重視。在布什政府期間即通過了一系列有關低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律規(guī)定與激勵措施，依托其在能源效率和可再生能源方面的技術和市場優(yōu)勢，大力發(fā)展低碳技術。2007 年 7 月美國參議院通過的《低碳經(jīng)濟法案》，提出到 2020 年美國碳排放量減至 2006 年水平、2030 年減至1990 年水平的碳排放總量控制目標。在奧巴馬政府推動下美國出臺了歷史上首個限制溫室氣體排放的法案一《美國清潔能源安全法案》。從美國城市低碳發(fā)展經(jīng)驗看，紐約市在2001 年即提出了“規(guī)劃紐約 2030”計劃； 2002 年加入了國際地方政府環(huán)境行動理事會（ ICLEl） 的城市氣候保護行動； 2006年又成立了長期可持續(xù)發(fā)展市長辦公室，負責“規(guī)劃紐約2030”計劃的更新和發(fā)展。計劃發(fā)展目標是整個城市 2030 年的溫室氣體排放量相對 2005 年減少 30%，而政府部門 2017年相對 2006 年減排 30%。實現(xiàn)低碳發(fā)展目標的核心戰(zhàn)略是建筑節(jié)能改造和能源供應低碳化，并從 2002 年開始編制紐約市溫室氣體排放清單。
二、我國經(jīng)濟與社會低碳發(fā)展的內(nèi)在趨勢。
建設“兩型”社會是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的既定戰(zhàn)略，發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來我國政府高度重視節(jié)能減排工作，在產(chǎn)業(yè)結構升級、能源結構優(yōu)化、節(jié)能技術水平提高以及政策引導等因素的共同推動下，單位 GDP 能耗和行業(yè)增加值能耗均持續(xù)下降，但由于我國經(jīng)濟仍處于重化工業(yè)化發(fā)展階段，我國能耗水平依然偏高。
我們根據(jù) 1980 年到 2010 年我國經(jīng)濟與社會各行業(yè)、各領域能耗的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，通過趨勢外推得到工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、商業(yè)辦公和資源環(huán)境的能耗發(fā)展趨勢，確立了未來低碳生產(chǎn)、低碳生活、低碳辦公和低碳資源環(huán)境的碳排放趨勢。
（ 一） 低碳生產(chǎn)： 工業(yè)生產(chǎn)低碳化發(fā)展趨勢。
生產(chǎn)領域是我國能源消耗和碳排放的主要領域，也是最有空間和潛力進行節(jié)能減排的領域。改革開放以來，我國單位 GDP 能耗和碳排放都出現(xiàn)了明顯下降，單位 GDP 能耗和碳排放分別從 1980 年的 13. 26 噸標準煤/萬元、33. 15 噸/萬元下降到 2010 年的 0. 82 噸標準煤/萬元、2. 04 噸/萬元，30 年來下降了 94%，但單位 GDP 能耗和碳排放下降趨勢均呈減緩趨勢。從分行業(yè)來看，2001 ～2010 年我國工業(yè)平均單位產(chǎn)值碳排放下降 12. 3%，高耗能行業(yè)降幅最大，但碳排放下降幅度也趨于減緩。
根據(jù)各行業(yè)單位產(chǎn)值碳排放指標動態(tài)發(fā)展趨勢，我們預測得到 2012 ～2022 年各行業(yè)碳排放預測值，未來 10 年工業(yè)行業(yè)單位增加值碳排放仍將不斷下降，但下降幅度趨于減緩，到 2015 年將下降到 3. 61 噸/萬元，比 2010 年的 4. 3 噸/萬元下降 16%，基本上可以完成“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃關于單位增加值二氧化碳排放下降 17% 的目標。2020 年工業(yè)單位增加值碳排放將達到 3. 19 噸/萬元，比 2010 年的 4. 3 噸/萬元下降 25. 7%。碳排放下降速度在“十三五”期間比“十二五”有所放緩。
（ 二） 低碳生活： 居民生活低碳化發(fā)展趨勢。
隨著我國城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類能源消耗所導致的碳排放量占比迅速提升，居民家庭生活領域的碳排放量正在快速增長。我國城鎮(zhèn)居民生活消費能源總量已從 1 980 年的 9583 萬噸標準煤增加到 2010 年的 34558 萬噸標準煤，年均增長 4. 4%。其中 1999 ～ 2010 年居民生活用能年均增速高達 7. 4%，高于我國能源消耗總量平均增速。
我們將低碳建筑趨勢、低碳交通趨勢和低碳社會趨勢作為衡量居民生活低碳化發(fā)展趨勢的三大類指標，根據(jù)國際經(jīng)驗和指標內(nèi)在變動趨勢，預測得到 2012 ～2022 年各指標動態(tài)發(fā)展趨勢?？傮w看，隨著新技術開發(fā)、新能源使用以及人民對低碳生活的認識，居民生活朝著低碳方向發(fā)展。但隨著城市化程度的持續(xù)提高，城市人口密度不斷增大，對交通工具、住房和能源消耗等需求的增長，未來城市碳排放總量會不斷增加。
（ 三） 低碳商業(yè)： 商業(yè)辦公區(qū)低碳化發(fā)展趨勢。
近年來我國第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能源消耗大幅上升，商業(yè)低碳化發(fā)展和建筑節(jié)能是未來節(jié)能減排的重點領域。從發(fā)展動態(tài)看，2001 ～2010 年低碳商業(yè)主要評價指標呈逐年提高趨勢，商業(yè)活動人均能源消耗與二氧化碳排放量呈沖高回落態(tài)勢。根據(jù)低碳商務辦公碳排放的內(nèi)在發(fā)展趨勢，2020 年商業(yè)區(qū)單位增加值碳排放、商業(yè)區(qū)人均二氧化碳排放量和單位面積二氧化碳排放量將分別比 2005 年下降 57. 7%、45. 6% 和59. 2% 。目前現(xiàn)有綠色建筑標準規(guī)定，500 米的距離為舒適的步行距離，在此范圍，以每小時 4. 5 公里的速度，8 分鐘之內(nèi)便能從公交站到達目標商業(yè)辦公區(qū)。根據(jù)預測的結果，商業(yè)建筑與公交站點步行距離將在 2015 年縮短到 343 米，2020年將縮短至 285 米。而上下班通勤時間 2015 年能夠降低為24. 3 分鐘，2020 年將降低至 19. 3 分鐘，從而大大減少因交通耗能產(chǎn)生的碳排放，實現(xiàn)商業(yè)低碳化的目標。
（ 四） 低碳資源環(huán)境： 資源環(huán)境低碳化發(fā)展趨勢。
優(yōu)化能源消費結構、改善生態(tài)環(huán)境是低碳發(fā)展的基礎。我國是世界第二大能源生產(chǎn)國和第二能源消費國。能源消費結構以煤炭為主，近年來煤炭消費比重有所降低，核能、風能、電力等低污染能源比重正逐漸提高。從未來發(fā)展趨勢看，我國單位 GDP 能耗將持續(xù)下降，預計到 2015 年每萬元 GDP 產(chǎn)出所消耗的能源量將下降至0. 87 噸標準煤，2020 年將下降至0. 80 噸。我國人均能源消費量仍將上升，但升幅趨緩，到2015 年人均能源消費量將達到 2795 千克標準煤。
從生態(tài)環(huán)境看，我國政府計劃到 2020 年森林面積比 2005年增加 4000 萬公頃，森林蓄積量比 2005 年增加 13 億立方米，預計到 2015 年建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)人均綠地面積、空氣 質(zhì) 量 優(yōu) 良 率 將 分 別 達 到 44. 83%、52. 16 平 方 米、90. 97% 。我國水資源總量豐富，但人均水資源量趨勢不容樂觀，出現(xiàn)逐年減少的態(tài)勢。環(huán)保投資占 GDP 比重不斷上升。
三、國際服務業(yè)發(fā)展及其結構升級的基本規(guī)律。
服務業(yè)具有能耗低、效益高、污染少的特點，符合低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化，服務業(yè)在全球范圍內(nèi)得到了長足發(fā)展，成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展及其在經(jīng)濟結構中占據(jù)主導地位，是建立在工業(yè)化較為發(fā)達的基礎上的。服務業(yè)發(fā)展主要依賴于知識、創(chuàng)新、信息、管理、品牌等高級生產(chǎn)要素和無形資產(chǎn)。這些要素資源應用不僅有利于緩解自然資源供給的壓力，減輕對生態(tài)環(huán)境的破壞，而且有利于促進技術與知識密集型服務業(yè)逐漸成為引領服務業(yè)發(fā)展的龍頭，推動經(jīng)濟結構的調(diào)整升級。
（ 一） 服務業(yè)發(fā)展已成為全球經(jīng)濟發(fā)展與結構調(diào)整的主要趨勢。
近半個世紀以來，世界經(jīng)濟結構經(jīng)歷了深刻的變化和調(diào)整。服務業(yè)在全球范圍內(nèi)得到了長足的發(fā)展，呈現(xiàn)出服務業(yè)增加值比重不斷上升的趨勢。截至 2010 年，全球服務業(yè)總規(guī)模超過 37 萬億美元，增加值占全球生產(chǎn)總值（ GDP） 的比重達到 71%，比 1970 年提高了 18 個百分點。中等收入國家和發(fā)展中國家普遍出現(xiàn)了服務業(yè)加快發(fā)展態(tài)勢，服務業(yè)增加值占GDP 的比重從 1990 年的 46% 提高到 2010 年的 55% ，部分國家已實現(xiàn)或接近實現(xiàn)向服務經(jīng)濟的轉型。如俄羅斯服務業(yè)增加值比重由 2000 年的 56%提高到 2010 年的 59%，南非則從65% 提高到 67% ，印度從 51% 提高到 2010 年的 55% 。
（ 二） 全球服務業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的階段性變化特征。
服務業(yè)發(fā)展水平與工業(yè)化程度密切關聯(lián)，服務業(yè)發(fā)展呈明顯的階段性變化特征。從全球范圍來看，人均國民收入水平與服務業(yè)增加值之間存在著明顯的正相關關系，且呈明顯的階段性變化特征： 當人均收入水平 3000 美元以下、工業(yè)化還處于快速發(fā)展的中期階段時，服務業(yè)以傳統(tǒng)商品流通業(yè)和個人服務業(yè)為主。當人均收入水平達到 3000 ～ 11000美元時，經(jīng)濟發(fā)展由工業(yè)化中后期向工業(yè)化后期邁進，生產(chǎn)業(yè)和社會服務業(yè)開始興起和快速發(fā)展。當人均收入達到11000 ～ 22000 美元時，經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化后期階段，生產(chǎn)業(yè)和社會服務業(yè)發(fā)展水平得到大幅度提高，服務業(yè)進入持續(xù)快速發(fā)展的新階段。當人均收入超過 22000 美元之后，服務經(jīng)濟進入較為發(fā)達的穩(wěn)定發(fā)展階段，服務業(yè)發(fā)展速度趨于平穩(wěn)，服務業(yè)增加值比重隨人均收入的提高而平穩(wěn)上升，并穩(wěn)定在 70%以上水平。
（ 三） 全球服務業(yè)發(fā)展趨勢與轉型升級的動力。
服務業(yè)是各國國民經(jīng)濟發(fā)展的重心，也是吸納社會就業(yè)的主渠道。目前全球服務業(yè)呈現(xiàn)出明顯的結構性升級趨勢，技術和知識密集型的生產(chǎn)業(yè)和社會服務業(yè)成為服務業(yè)發(fā)展的龍頭。從發(fā)展動力看，創(chuàng)新要素投入成為推動服務業(yè)發(fā)展和結構升級的核心動力，知識與創(chuàng)新投入已成為服務業(yè)發(fā)展的主要動力。如美國服務業(yè) 1998 ～ 2004 年的無形資產(chǎn)投入中，研發(fā)投入份額不到 20%，包括人力資源培訓、企業(yè)流程等企業(yè)專用資源的投入超過 30%，品牌投入占 15%，數(shù)據(jù)及信息資源投入為 15%。
隨著技術和知識密集型服務業(yè)的興起，網(wǎng)絡電視、博客、移動游戲、電子商務、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興知識型服務業(yè)不斷涌現(xiàn)和加快發(fā)展，美國版權產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從 1996 年開始超過汽車、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)、運輸以及餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)通過運用新技術、新知識進行改造，創(chuàng)新和轉型升級不斷加快。
服務業(yè)已成為全社會創(chuàng)新的重要源泉和經(jīng)濟發(fā)展與運行的關鍵要素。
（ 四） 大都市成為服務業(yè)集聚發(fā)展的主要載體。
從世界范圍來看，服務業(yè)發(fā)展與城市化及城市發(fā)展密切相關。隨著市場化水平的提高和城市規(guī)模的擴大，高度密集的人口、數(shù)量眾多的經(jīng)濟組織及其相互間日益密切的經(jīng)濟聯(lián)系，為服務業(yè)發(fā)展提供了市場基礎和空間。服務業(yè)向城市特別是大型城市集聚發(fā)展態(tài)勢日趨顯現(xiàn)。國際化大都市和經(jīng)濟中心城市已經(jīng)成為服務業(yè)發(fā)展的主要載體，國際化大都市服務業(yè)增加值比重基本在 70% 以上。在服務業(yè)向城市集聚發(fā)展的過程中，服務業(yè)自身也存在著向城市內(nèi)部的特定區(qū)域集聚和向制造業(yè)集聚區(qū)域集中的集群化發(fā)展態(tài)勢。日益強大的城市服務功能已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，大型城市成為引領地區(qū)和國家服務業(yè)發(fā)展的龍頭。
（ 五） 經(jīng)濟全球化促進全球服務業(yè)及經(jīng)濟結構調(diào)整升級。
隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展，世界各國經(jīng)濟的融合程度進一步加深，國際分工協(xié)作從傳統(tǒng)的制造環(huán)節(jié)日益向生產(chǎn)業(yè)等高端環(huán)節(jié)延伸，與制造業(yè)相關的服務業(yè)國際轉移越來越占據(jù)重要地位，帶動了服務貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，引發(fā)了全球新一輪經(jīng)濟結構調(diào)整與升級。近年來全球服務業(yè)的離岸外包高速發(fā)展，服務業(yè)外國直接投資迅速擴張，以跨國公司為主體的全球服務產(chǎn)業(yè)鏈加速形成，服務業(yè)全球化發(fā)展趨勢不斷加快，服務貿(mào)易已成為國際貿(mào)易的重要內(nèi)容，發(fā)達國家一直占據(jù)服務貿(mào)易主導地位，但發(fā)展中國家通過承接服務產(chǎn)業(yè)轉移也加快了自身服務業(yè)的發(fā)展與轉型升級。
四、我國服務業(yè)發(fā)展的基本特征及未來發(fā)展趨勢。
改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城市化、市場化和國際化進程的不斷推進，服務業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。當前，我國服務業(yè)正處在結構調(diào)整轉型、與工業(yè)并行發(fā)展的階段，未來還有很大的提升空間。
（ 一） 我國服務業(yè)發(fā)展的階段與特點。
當前我國人均國民收入（ GNI） 已達到中等收入水平，服務業(yè)發(fā)展進入與工業(yè)并行發(fā)展階段，呈快速發(fā)展的良好勢頭，已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。服務創(chuàng)新是我國服務業(yè)加快發(fā)展的重要動力，傳統(tǒng)上存在于生產(chǎn)過程中的研發(fā)、創(chuàng)意、物流、營銷以及各種專業(yè)服務等逐步分離出來，促進了服務領域的拓展，并帶動一大批新興服務業(yè)的興起和迅速發(fā)展，直接促進服務業(yè)乃至經(jīng)濟結構的調(diào)整與升級。服務領域經(jīng)營管理創(chuàng)新正在逐步深化，特別是在商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務領域，現(xiàn)代化管理方式、經(jīng)營組織、服務業(yè)態(tài)、技術手段被廣泛應用。大型城市服務業(yè)聚集發(fā)展程度趨于提高，北京、上海等特大型城市服務業(yè)集聚和縱深發(fā)展的態(tài)勢突出，服務業(yè)已經(jīng)成為大型城市的主導產(chǎn)業(yè)，城市服務功能不斷提升。近年來我國服務業(yè)對外開放持續(xù)擴大，服務貿(mào)易發(fā)展迅速，吸引外商直接投資額穩(wěn)步增長。我國服務業(yè)在全球服務業(yè)分工鏈條上的地位有所提升，特別是服務外包規(guī)模迅速擴大，2001 ～2010 年年均增長超過 20%，2010 年我國承接國際服務外包合同執(zhí)行金額達到了 144. 5 億美元。
（ 二） 我國服務業(yè)發(fā)展處于結構調(diào)整與升級的加快發(fā)展期。
伴隨服務業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，我國服務業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整也出現(xiàn)了積極變化，服務業(yè)結構轉換與升級趨勢逐步顯現(xiàn)。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)的增長速度明顯高于整個服務業(yè)的增速； 租賃和商務服務業(yè)、信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)等技術和知識密集型的服務業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢； 生產(chǎn)業(yè)逐漸成為帶動服務業(yè)發(fā)展的重要動力。交通運輸倉儲業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)流通業(yè)仍占服務業(yè)主導地位，但傳統(tǒng)服務業(yè)現(xiàn)代化程度快速提升，以經(jīng)營方式和服務方式創(chuàng)新為主要特征的新型流通業(yè)態(tài)正在快速發(fā)展，以現(xiàn)代信息技術為重要依托的網(wǎng)絡銷售已進入規(guī)?；瘯r代。
（ 三） 我國服務業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量仍有很大的提升空間。
與經(jīng)濟發(fā)展所處階段及其發(fā)展要求相比，我國服務業(yè)發(fā)展水平仍相對較低，而且長期形成的一系列結構性矛盾也日益突出，影響著服務業(yè)自身的發(fā)展和結構升級。與發(fā)展水平相當?shù)挠《取臀飨啾?，我國服務業(yè)比重低了 22. 1 和 10. 5 個百分點，服務業(yè)發(fā)展總體水平有待進一步提高。服務業(yè)發(fā)展相對滯后引致服務供給總量與結構不足，總量矛盾集中反映在教育、醫(yī)療、文化等公共服務領域，結構矛盾主要表現(xiàn)在生產(chǎn)業(yè)供給不足、服務價格居高不下。導致服務業(yè)發(fā)展相對滯后的主要因素是服務業(yè)發(fā)展要素投入結構性不足，服務業(yè)發(fā)展仍然較多依賴傳統(tǒng)要素的投入，仍然以固定資產(chǎn)投資擴張為主，創(chuàng)新投入水平依然不高。服務業(yè)對外開放水平有待進一步提高。
五、鎮(zhèn)江市官塘新城服務業(yè)的發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)定位。
發(fā)展服務業(yè)是實現(xiàn)低碳發(fā)展的必然選擇。官塘新城發(fā)展服務業(yè)符合低碳城市發(fā)展的目標，具備較好的資源條件和比較優(yōu)勢，面臨著難得的發(fā)展機遇，但同時也需克服鎮(zhèn)江目前服務業(yè)發(fā)展存在的不足和挑戰(zhàn)。未來五年，官塘新城發(fā)展服務業(yè)的基本定位是將該區(qū)域打造成為推動鎮(zhèn)江率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和轉型發(fā)展的排頭兵； 彰顯鎮(zhèn)江令人向往的現(xiàn)代化山水花園城市的新名片； 在蘇南地區(qū)乃至長三角區(qū)域有重要影響、獨具特色的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。
（ 一） 官塘新城發(fā)展服務業(yè)的基礎和比較優(yōu)勢。
鎮(zhèn)江市位于長三角地區(qū)北翼、長江與京杭大運河十字交匯處，官塘新城則處于整個鎮(zhèn)江的地理中心，區(qū)位條件得天獨厚。鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合城市特點呈現(xiàn)一體兩翼格局，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，低碳產(chǎn)業(yè)體系初步確立，集中、集聚、集約成為鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明特色。尤其是服務業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭，為官塘新城進一步培育服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供了堅實的基礎條件。鎮(zhèn)江市交通網(wǎng)絡便捷通達，與周邊城市干道互通，為官塘新城對接和服務周邊地區(qū)提供了便利的交通支撐。鎮(zhèn)江是蘇南地區(qū)山水稟賦最好的城市，擁有深厚的歷史文化和眾多名勝古跡，獨特的資源優(yōu)勢為官塘新城發(fā)展服務業(yè)提供了難得的休閑旅游資源和環(huán)境氛圍。自官塘新城開發(fā)建設的相關市場宣傳活動啟動以來，該區(qū)域吸引了眾多國內(nèi)外大型知名企業(yè)的高度關注，官塘新城已成為鎮(zhèn)江市發(fā)展服務業(yè)重要的品牌形象，品牌效應初步顯現(xiàn)。官塘新城發(fā)展服務業(yè)在勞動力、土地、資源等方面具有較為明顯的優(yōu)勢，對集聚長三角地區(qū)各類生產(chǎn)要素特別是服務業(yè)企業(yè)及科研機構落戶官塘新城有一定的吸引力。
（ 二） 官塘新城發(fā)展服務業(yè)的五大機遇。
一是國家加快轉變發(fā)展方式和推進結構調(diào)整的政策機遇。國家“十二五”規(guī)劃中明確提出，把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進服務業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，不斷提高服務業(yè)比重和水平，推動大城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。
二是服務業(yè)加快對內(nèi)對外開放的創(chuàng)新機遇。按照入世承諾，我國商業(yè)、通訊、建筑、分銷、教育、環(huán)境、金融、旅游和運輸?shù)?9 大服務部門將取消外資進入的地域、數(shù)量和股權限制。
服務業(yè)對內(nèi)對外開放進程的加快，無疑將為官塘新城服務業(yè)發(fā)展注入新的活力，帶來更多的發(fā)展資本和高水平的市場主體，促進鎮(zhèn)江服務業(yè)整體運行水平的提高，服務方式的創(chuàng)新，以及服務業(yè)結構的加速調(diào)整。
三是承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展機遇?？萍紕?chuàng)新轉移是新一輪國際產(chǎn)業(yè)大轉移的重要特征。全球服務業(yè)也正在通過項目外包、業(yè)務離岸化、外商直接投資等方式向包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家轉移，中國產(chǎn)業(yè)轉移也呈現(xiàn)自南向北的推移趨勢。官塘新城憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和基礎設施優(yōu)勢，將會因此承接國內(nèi)外更豐富的、直接服務制造業(yè)的生產(chǎn)業(yè)轉移，從而為鎮(zhèn)江市服務業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間。
四是長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展帶來的互動機遇。作為長三角 16 個核心城市之一的鎮(zhèn)江，加速地區(qū)之間的合作和互動，以跨區(qū)域要素流通為紐帶、以服務企業(yè)為主體，積極推進和加深地區(qū)之間服務業(yè)領域的合作與互動，是官塘新城打造主體功能突出、輻射帶動能力強的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的重要內(nèi)容之一，并為鎮(zhèn)江市加快形成以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)造更為廣闊的空間和舞臺。
五是鎮(zhèn)江市建設現(xiàn)代化山水花園城市帶來新的發(fā)展契機。鎮(zhèn)江市提出加快建設繁榮和諧、特色鮮明、品質(zhì)高雅、業(yè)態(tài)領先的現(xiàn)代化山水花園城市，建設成為全國知名的宜居、宜行、宜業(yè)、宜游城市。“十二五”期間將加快城市產(chǎn)業(yè)“退二進三”結構調(diào)整，官塘新城將成為鎮(zhèn)江市實現(xiàn)建設現(xiàn)代化山水花園城市和現(xiàn)代服務業(yè)的主要抓手和載體。
（ 三） 官塘新城發(fā)展服務業(yè)面臨的三大挑戰(zhàn)。
一是長三角地區(qū)先行發(fā)展城市的競爭壓力。鎮(zhèn)江官塘新城位于以上海為中心的長三角地區(qū)北翼，同時還處于南京都市圈的核心層，其發(fā)展服務業(yè)面臨著上海、南京等發(fā)達中心城市的挑戰(zhàn)。鎮(zhèn)江官塘新城發(fā)展服務業(yè)將在相當程度面臨上海、南京兩大中心城市的影響和制約。
二是蘇南地區(qū)其他城市加快發(fā)展的競爭威脅。從蘇南地區(qū)已出臺的“十二五”規(guī)劃來看，蘇南地區(qū)主要城市進一步加大了對服務業(yè)發(fā)展的重視程度，提出了一系列發(fā)展目標，鎮(zhèn)江官塘新城未來將面臨來自蘇南地區(qū)其他城市的嚴峻競爭挑戰(zhàn)。
三是鎮(zhèn)江市各區(qū)域互動協(xié)同發(fā)展的競爭壓力。鎮(zhèn)江市未來五年將重點打造“一主五副”六大商貿(mào)中心，培育 10 個以上省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。“五副”除了官塘新城副中心之外，還包括城鐵廣場副中心、丁卯副中心、大港副中心、丹徒新城副中心。如何既與市內(nèi)其他區(qū)域有序競爭，又緊密加強合作，也構成了官塘新城服務業(yè)發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。
（ 四） 官塘新城服務業(yè)發(fā)展的總體思路和產(chǎn)業(yè)定位。
根據(jù)官塘新城自身的比較優(yōu)勢、面臨的機遇與挑戰(zhàn)，官塘新城服務業(yè)發(fā)展應堅持“立足鎮(zhèn)江、適度前瞻，揚長避短、重點突破，點面結合、整體推進，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，市場主導、政府引導”的總體思路，服務業(yè)發(fā)展的定位應是： 根據(jù)鎮(zhèn)江“十二五”時期發(fā)展的總體目標，結合官塘新城發(fā)展服務業(yè)的基礎條件和比較優(yōu)勢，通過五年左右的努力，把官塘新城打造成為推動鎮(zhèn)江率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和轉型發(fā)展的排頭兵； 彰顯鎮(zhèn)江令人向往的現(xiàn)代化山水花園城市的新名片；在蘇南地區(qū)乃至長三角區(qū)域有重要影響、獨具特色的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。
根據(jù)發(fā)展思路和定位，官塘新城發(fā)展服務業(yè)應重點圍繞低能耗、高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)，而生產(chǎn)業(yè)又是現(xiàn)代服務業(yè)的重中之重。主要的產(chǎn)業(yè)選擇方向包括： 一是積極發(fā)展商務服務業(yè)。重點發(fā)展生態(tài)型企業(yè)總部基地、商務會展業(yè)、服務外包產(chǎn)業(yè)基地。二是重點發(fā)展以時尚休閑為核心的休閑產(chǎn)業(yè)。包括以打造主題公園為核心積極發(fā)展多樣化體驗休閑和體育休閑產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展創(chuàng)意型企業(yè)，促進創(chuàng)意創(chuàng)新企業(yè)集聚集群發(fā)展，建立一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共服務平臺。四是積極發(fā)展高端、新型商貿(mào)業(yè)。
六、我國城市低碳發(fā)展的綜合評價體系與戰(zhàn)略目標一以官塘新城為例。
城市低碳發(fā)展是城市發(fā)展和低碳發(fā)展的有機融合，將低碳經(jīng)濟發(fā)展模式運用到城市發(fā)展上來。我們以官塘新城為例，從低碳生活、低碳商業(yè)和低碳資源環(huán)境三個方面，設計了包含 35 個指標的官塘新城低碳發(fā)展動態(tài)評價指標體系，根據(jù)官塘新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，提出了官塘新城低碳發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
（ 一） 城市低碳發(fā)展的綜合評價體系。
影響城市碳排放量的經(jīng)濟社會活動主要包括四大方面：
工業(yè)生產(chǎn)、社會生活、商務辦公、資源環(huán)境保護等，低碳城市的規(guī)劃、建設和發(fā)展都應該著重從以上幾個方面來控制碳排放。
據(jù)此我們將城市劃分為低碳生產(chǎn)、低碳生活、低碳辦公、低碳資源環(huán)境四大功能區(qū)，構建城市低碳功能區(qū)動態(tài)綜合評價指標體系，對城市低碳經(jīng)濟發(fā)展進行綜合評價。
城市低碳功能區(qū)動態(tài)綜合評價指標體系分為三個層次，共包括 72 個指標。一級指標包括低碳生產(chǎn)、低碳生活、低碳商業(yè)、低碳資源環(huán)境。二級指標包括工業(yè)行業(yè)分行業(yè)指標、低碳建筑、低碳交通、低碳社會、低碳商業(yè)經(jīng)濟、低碳商業(yè)發(fā)展、低碳商業(yè)資源、低碳商業(yè)綠色、低碳資源、低碳環(huán)境等。
根據(jù)《鎮(zhèn)江市官塘地區(qū)控制性規(guī)劃》對官塘新城的功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，官塘新城重點發(fā)展生態(tài)型企業(yè)總部基地、商務會展業(yè)、服務外包產(chǎn)業(yè)等商務服務業(yè)，我們將官塘新城低碳動態(tài)發(fā)展確定為低碳生活、低碳商業(yè)和低碳資源環(huán)境三個方面，設立了 3 個一級指標、9 個二級指標和 35 個三級指標。
（ 二） 官塘新城低碳發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
根據(jù)鎮(zhèn)江市碳排放水平和國內(nèi)低碳技術發(fā)展狀況，官塘新城的低碳發(fā)展目標應是超前于國家平均水平。經(jīng)綜合分析，官塘新城低碳生活和低碳商業(yè)發(fā)展目標應在新城建成后，達到 2022 年我國低碳生活和低碳商業(yè)的動態(tài)預測值，低碳資源環(huán)境應達到 2017 年全國低碳資源環(huán)境的動態(tài)預測值，即官塘新城的低碳發(fā)展目標應超前全國未來低碳平均水平 5 到10 年。
七、實現(xiàn)官塘新城低碳發(fā)展戰(zhàn)略目標的對策建議。
借鑒國內(nèi)外低碳城市建設實踐經(jīng)驗并結合官塘區(qū)自身發(fā)展特點，實現(xiàn)官塘新城低碳發(fā)展戰(zhàn)略目標可從四個相結合入手，即： 市場主導與政府引導相結合； 自主創(chuàng)新與技術引進相結合； 統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結合； 完善政策與制度創(chuàng)新相結合。
（ 一） 市場主導與政府引導相結合。
建設官塘低碳新城既不是完全的政府行為，也不屬于單一的市場行為，需要積極發(fā)揮鎮(zhèn)江政府引導作用，吸收社會各方參與低碳新城建設，充分調(diào)動市場力量的積極性、主動性和創(chuàng)造性，深入發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。
“開發(fā)低碳新城，實現(xiàn)官塘低碳發(fā)展”是鎮(zhèn)江市委市政府踐行科學發(fā)展觀的重要舉措。目前鎮(zhèn)江政府已相繼完成官塘新城片區(qū)總體控制性規(guī)劃方案以及供電、交通、水系、市政、景觀、能源及城市設計等專項規(guī)劃、《鎮(zhèn)江官塘新城低碳規(guī)劃》、《官塘新區(qū)歷史文化保護專項規(guī)劃》、《官塘橋路沿線區(qū)域城市設計方案》等相關規(guī)劃的編制工作，為官塘低碳新城的開發(fā)建設提供了基本保障。未來落實各項低碳發(fā)展規(guī)劃，需要財政、城建、環(huán)境、土地、交通等多個部門的通力協(xié)作，也需要政府在產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、環(huán)保、消費、金融等方面配套政策的引導與扶持，并健全低碳管理體系，切實履行政府的監(jiān)管職能。
居民、企業(yè)、社會團體作為低碳新城的主要建設者、受益者，他們積極參與并發(fā)揮作用對新城建設更加不可或缺。政府需要在做好發(fā)展規(guī)劃的同時，完善配套設施、健全激勵機制、提高行政運作效率，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，調(diào)動企業(yè)低碳發(fā)展的積極性。在低碳新城建設過程中，要加強與國際組織、國內(nèi)外獨立研究機構在資金、技術、人才培養(yǎng)等不同層面的合作，開展低碳產(chǎn)業(yè)化、低碳城市建設標準等方面的系統(tǒng)研究，為低碳新城建設提供必要的智力支持，帶動低碳技術的自主創(chuàng)新能力。制定并實施科學宣傳方案，推動居民生活方式、消費觀念向低碳方向轉變，逐漸營造政府引導、全民參與的良好社會氛圍。
（ 二） 自主創(chuàng)新與技術引進相結合。
實現(xiàn)城市低碳發(fā)展，需要從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高節(jié)能減排技術、加強管理三方面著手，但節(jié)能減排技術是基礎。促進節(jié)能減排技術進步，需要企業(yè)加強低碳技術的自主創(chuàng)新能力，也積極引進國內(nèi)外先進低碳技術為我所用。
在提升企業(yè)低碳技術的自主創(chuàng)新能力方面，應將低碳技術研發(fā)納入鎮(zhèn)江科技發(fā)展規(guī)劃中來，建立官塘低碳技術研發(fā)中心，吸引不同類型低碳技術開發(fā)企業(yè)將研發(fā)中心落戶官塘，不斷加大政府財政投入力度，引導和鼓勵金融機構增強對低碳企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，多渠道增加低碳技術研發(fā)投入。
實施創(chuàng)新能力提升工程，規(guī)劃建設面向轄區(qū)不同類型企業(yè)的創(chuàng)新服務平臺，建立技術轉移中心、技術創(chuàng)新服務中心、產(chǎn)業(yè)化小試中試中心、電子商務服務平臺等，為企業(yè)提供包括宣傳推廣、檢驗檢測、技術轉移與交易、知識產(chǎn)權保護在內(nèi)的個性化、一體化、一站式服務。
為加快官塘新城低碳發(fā)展進程，應高度重視國內(nèi)外先進低碳技術和優(yōu)秀人才的引進工作。根據(jù)官塘新城建設的實際需要出發(fā)，可鼓勵企業(yè)直接引進先進低碳技術，以縮短建設周期，降低發(fā)展成本。同時應加大優(yōu)秀技術人才引進力度，加強產(chǎn)學研政戰(zhàn)略聯(lián)盟，為官塘新城低碳可持續(xù)發(fā)展提供智力保障與技術支持。
（ 三） 統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結合。
國內(nèi)外經(jīng)驗表明，低碳城市建設是一個長期的、持續(xù)變革的過程，不可能一蹴而就。官塘低碳新城建設也應遵循客觀規(guī)律，從本地實際出發(fā)，科學規(guī)劃，分步實施，突出區(qū)域特色。
科學合理的城市規(guī)劃是城市低碳發(fā)展的基礎和關鍵。官塘新城已完成片區(qū)總體控制性規(guī)劃，確立了“城市化和低碳化”的低碳發(fā)展方向與發(fā)展目標。應制定低碳產(chǎn)業(yè)、低碳社會、低碳交通、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳特色商業(yè)街、低碳建筑等相關專項發(fā)展規(guī)劃，將低碳城市戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務和重點示范工程建設任務逐步落到實處，有序推進官塘新城建設。
2010 年國家發(fā)改委提出在 5 省 8 市開展低碳產(chǎn)業(yè)建設試點工作，目前全國已有超過 100 個大中小城市提出要打造低碳城市的建設目標。官塘新城應根據(jù)自身現(xiàn)有的城市特點及資源優(yōu)勢，著力打造“智慧官塘、低碳官塘、休閑官塘”的城市品牌，集低碳服務業(yè)發(fā)展、低碳技術及產(chǎn)品的研發(fā)與應用、低碳生活與消費于一體，提升新城的整體競爭力和吸引力，將官塘新城建設成為宜居樂業(yè)的綠色生態(tài)城。
（ 四） 完善政策與制度創(chuàng)新相結合。
低碳城市建設需要政府與市場的通力協(xié)作，政府往往通過政策向?qū)Ш椭贫仍O計來引導市場力量推動傳統(tǒng)城市向低碳城市轉型。政府積極制定、落實相關政策，完善、創(chuàng)新配套制度是低碳城市發(fā)展的關鍵與基石。
一是落實中央各項支持政策，積極完善地方扶持政策。
