發(fā)布時間：2023-07-14 16:34:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的資產管理效能樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：油田 產能建設 資產效能
2007年以來，油田進入高速發(fā)展時期，資產規(guī)模增長迅速，對一個油氣當量217萬噸的油田而言，275億的資產規(guī)模頗為沉重，資產與產量規(guī)模之間的結構性矛盾日益突出。
一、公司成本構成概況
2013年公司全年成本總額83.26億元，其中：購買、服務及其他支出16.27億元，勘探費用7.56億元，員工薪酬成本9.51億元，銷售及管理費用3.09億元，折舊、折耗及攤銷37.20億元（其中油氣資產折耗34.35億元，占92%）。
2008年，折舊折耗占總成本比49%，達到峰值；2009年至2011年，基本控制在39%左右；2012年達到43%；2013年又突破至45%。折舊折耗作為不可控支出，占總成本比重越大，擠占可控支出的空間越多，導致成本控制難度越大。
二、折耗計提方法及分析
如何有效降低油氣資產折耗，對公司成本控制十分重要。目前中石油上市公司統(tǒng)一采用產量法計提油氣資產折耗，具體產量法的計算公式如下：
當期折耗額=期初資產賬面凈額×當期折耗率
當期折耗率=當期油氣產量/期初探明已開發(fā)經濟可采油氣儲量
雖然近幾年來，公司積極利用業(yè)績考核政策及油價高位運行的有利時機，通過加快資產報廢18.19億元、計提油氣資產減值準備7.87億元、向其他油田調劑閑置資產2.16億元等一系列措施來提前消化現有資產負擔；但相對于每年因投資而新增的資產量，資產使用周期較長，調整力度減緩，資產壓力依然存在，仍無法徹底扭轉資產包袱沉重的現實。
三、產能建設對折耗的影響
通過公式測算，在資產規(guī)模不變情況下，折耗率的高低對折耗總量的影響將更為直接，即油田的儲量資源及產量安排。目前上市公司儲量評估采用的是美國證卷交易委員會（SEC）分類標準。SEC將經濟可采儲量分為證實儲量（Proved Reserves）、概算儲量（Probable Reserves）、可能儲量（Possible Reserves）。證實已開發(fā)儲量（簡稱PD）是指通過現有的井，用現有的儀器設備和開采方法預計能夠采出的儲量。經過動態(tài)法儲量自評估工作后，用于計提折耗的證實已開發(fā)經濟可采儲量并不樂觀，而且近年來不斷遞減。
自2008年油氣資產折耗計提采用產量法后，油田保持穩(wěn)產在油氣當量200萬噸以上，PD儲量成為影響折耗的最為重要的因素，二者呈負相關，PD儲量越大，當年計提的折耗越?。籔D儲量越小，當年計提的折耗越大。受投資規(guī)模影響，公司資產規(guī)模大、負擔沉重；由于儲量接替和產量遞減等原因，造成折舊折耗增長快、成本壓力大。
產能、投資、成本與效益的關系其實是辯證統(tǒng)一的，沒有投資、成本投入就沒有產能，沒有產能也就無從談效益。但如果產能帶來的收益不足以彌補投資、成本投入，也不能創(chuàng)造效益，就是無效投入。因此，無論是追求增儲上產，還是強調成本節(jié)約，其目的都是為了獲得最好的經濟效益，產能和投資成本是效益的兩個輪子，二者缺一不可。單純追求產能而忽視投資成本很難給企業(yè)帶來經濟效益，片面強調降低投資成本而忽視產能建設會失去降低投資成本的意義，只有把產能、投資、成本與效益有機結合起來，才能取得最好的經濟效益。
四、EVA指標分析
影響產能建設的因素眾多，并不是單個因素變化就能改變公司效益。需要油田產能建設與資產規(guī)模、投資規(guī)劃等達到平衡狀態(tài)，公司各部門有效配合才能實現利潤最大化。如何選取最為合適的產能建設及投資方案，需要有一個可行的經濟指標進行分析比對，這就是EVA指標分析。
EVA（Economic Value Added）即經濟增加值，是從稅后凈營業(yè)利潤扣除包括股權和債務的所有資金成本后的經濟利潤，是公司業(yè)績度量的指標，它衡量了企業(yè)創(chuàng)造的股東財富的多少。其核心內容是：資本投入是有成本的。在會計原則中，企業(yè)的盈利只有高于其資本成本時才會為股東創(chuàng)造價值。按照這個理念，如果一個企業(yè)的EVA為負值，即使利潤為正，也只能說明該企業(yè)是“虛盈實虧”，實際上并未為股東創(chuàng)造價值。EVA計算公式如下：
EVA=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本
=稅后凈營業(yè)利潤-調整后資本×平均資本成本率
經濟增加值考核其目的是引導企業(yè)提高價值創(chuàng)造能力，提升發(fā)展質量，實現可持續(xù)發(fā)展，通過EVA指標分析，選取更為合適的產能建設及投資方案，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導向作用。EVA考核指標將發(fā)揮三個方面的導向作用：第一，突出企業(yè)的資本屬性，引導企業(yè)增強價值創(chuàng)造能力，提升資本回報水平；第二，突出提高發(fā)展質量，引導企業(yè)做強主業(yè)、控制風險、優(yōu)化結構；第三，突出可持續(xù)發(fā)展，引導企業(yè)更加重視自主創(chuàng)新，更加重視戰(zhàn)略投資，更加重視長遠回報。
冀東油田近年來的EVA值增減不一，通過模型測試目前指標為負值。主要原因：一是油田資產規(guī)模大，且與產量不匹配，同時存在資產與產量結構性的矛盾，造成噸油資產比高，整體資產利用效率不高，資產包袱較重；二是由于產量與資產結構性矛盾的存在，使得油田長期資本居高不下，造成資本使用效益低、資本成本高。
五、資產管理的發(fā)展階段
通過分析油田資產折舊折耗現狀，結合對EVA指標分析效益評價的影響，現將資產管理的發(fā)展劃分為三個階段。
第一，初級階段――資產價值管理，主要是針對資產的賬面價值進行核算管理，并未做到資產價值與資產實物相對應，無法及時反映資產真實狀態(tài)，無法改善公司的資產收益率，只做到了對資產結果管理。
第二，中級階段――資產實物管理，依托AMIS7.0信息平臺，搭建資產實物管理系統(tǒng)，將在賬資產、實物資產、低值易耗品、租賃資產等全部納入信息系統(tǒng)管理。實現固定資產的精細化管理，加強資產信息規(guī)范，引入條碼技術，提高清查盤點效率和精度，系統(tǒng)自動生成盤點報告，提升盤點報告的質量，提高固定資產的規(guī)范化和標準化管理。只有真正建立和完善全生命周期管理的運行機制和信息平臺，實現資產全過程動態(tài)管理，盤活資產存量，進一步提升資產管理工作水平。
第三，高級階段――資產效能管理，是今后資產管理發(fā)展的趨勢，是財務管理創(chuàng)新發(fā)展的需求，也是推動企業(yè)管理工作提升水平的重要環(huán)節(jié)。依托EVA指標分析，在投資前做好效益評估，杜絕無效、抵消項目實施，提高資產收益率，實現資產源頭管理，才能為企業(yè)領導決策提供更為科學的依據，最大限度地提高資產效能。
六、管理思路與措施
結合公司生產經營的實際情況，為提高油田產能建設，加強資產效能管理，應著重做好以下幾個方面的工作。
第一，加大科技研發(fā)力度，努力增加優(yōu)質可采儲量，確保公司持續(xù)發(fā)展。加大勘探開發(fā)投入力度，突出公司戰(zhàn)略重點，更加合理地配置資源，集中優(yōu)勢努力增加優(yōu)質可采儲量。可采儲量的增加，一是將奠定公司可持續(xù)發(fā)展的資源基礎，二是可以降低公司油氣資產折耗，降低經營成本，提升公司整體經營效益。
第二，優(yōu)化管理流程，提高現有資本使用效率，降低資本成本。要牢固樹立資產效能意識，既要重視生產經營成本，更要考慮資本成本。在投資過程中可能出現重復建設、產能過剩等問題，因此不能盲目追求產能和產量，提高現有資產使用效率，努力降低公司資本成本與經營風險。
第三，抓緊處置不良資產，不屬于公司核心主業(yè)、長期回報過低的業(yè)務及時退出。積極組織公司固定資產清查工作，盤活現有閑置資產，全方位開展無效、低效資產的調劑、置換和清理工作，努力降低資產占用總量。嚴控投資方向，專注生產主業(yè)的發(fā)展，強化投資項目的經濟增加值考核，防止過度擴張。加快清理待報廢和低效資產，不斷優(yōu)化調整資產結構。
第四，提高投資質量，把是否創(chuàng)造價值作為配置資源的重要標準，確保所有項目投資回報高于資本成本，投資收益大于投資風險。在新建項目以及改擴建項目投資中，必須從源頭切實把資產效能作為首要的決策依據和評價指標。所有的投資決策，要以價值指標來衡量，投資選擇的重點必須是產能性好、升值空間大、投資回報率高的項目，突出長期價值創(chuàng)造。
8月5日工信部工作動態(tài)欄目消息: 2015年7月，我國新能源汽車生產2.04萬輛，同比增長2.5倍，超出市場預期，顯示了新能源車較好的普及速度。新能源汽車的電氣化程度遠高于傳統(tǒng)動力汽車，將帶動電子行業(yè)諸多細分子行業(yè)的市場需求。比較典型的如大容量動力電池、電連接器、被動器件等。
下周觀點
本周市場震蕩為主，也能看到整體向上的趨勢。電子板塊整體趨勢與大盤一致，從周漲幅來看跑贏大盤2.64%。在中報集中的8月，業(yè)績好的公司將更具吸引力。我們將繼續(xù)深化
我們的價值投資邏輯，在“產業(yè)趨勢+企業(yè)質地+業(yè)績
成長”的基礎上關注公司未來的市場空間，以專業(yè)的、發(fā)展的眼光進行后續(xù)的推薦。重點推薦如下，1、安防龍頭?？低暭按笕A股份--?？悼礃I(yè)績+創(chuàng)新，大華看拐點+運營；2、集成電路是國家力推，三安光電增發(fā)項目已拿批文，在大基金支持下未來龍頭地位可期，同時看好IC設計龍頭全志科技、封裝的長電科技、華天科技；3、大族激光&華工科技&長盈精密--自動化趨勢明確，看好設備及方案廠商；4、新能源車銷量爆發(fā)性增長，看好汽車電子器件及儲能標的欣旺達、江海股份、法拉電子；5、軍工電子化符合裝備發(fā)展大趨勢，相關企業(yè)業(yè)績增長明顯，重點推薦中航光電。
本周行業(yè)熱點
人口紅利消失臨界點：珠三角機器換人成本賬；手機行業(yè)首個“無人化工廠”有望在上海誕生；華為面前只剩三星、蘋果，小米Q2市占率持平；GDC大會微軟公布HoloLens游戲開發(fā)相關消息；全球虛擬現實設備2016年銷量將達1400萬部；智能手環(huán)Fitbit第二季度財報公布：凈利潤1768萬美元；Intel兩億美元收購威睿電通，CDMA2000技術終于達成？小米要造“中國芯”，明年初問世？溫州計劃3年推廣50萬盞LED照明產品；芯片市場遭遇“多事之秋”：Marvell考慮出售無線芯片業(yè)務與大唐電信已簽備忘錄。
關鍵詞：企事業(yè)單位；固定資產；管理
中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
隨著我國科技與經濟的不斷發(fā)展和進步，而當務之急是完善制度建設以及加強固有資產管理，真正做到提高事業(yè)單位固定資產完整和安全性，不斷強化固定資產管理的使用效能，達到企事業(yè)資產效益最大化，確保企事業(yè)單位資產的保值增值，然而，企事業(yè)單位在固定資產管理中存在著一系列的問題亟待解決。
一、在事業(yè)單位固定資產管理中存在的一些問題
1.較弱的管理意識以及對固定資產管理重要性認識不全面。事業(yè)單位由于長期受到計劃經濟體制的影響，主要存在著一些普遍問題，主要是對固定資產的重視購置，忽略管理；重視所有權，忽略創(chuàng)造效益的能力；重使用，忽略維修保養(yǎng)。國有企事業(yè)單位的固定資產單位使用效率低、創(chuàng)造效益差、使用年限短的特點十分突出。由于對固定資產相關規(guī)章制度的學習的缺乏，對于事業(yè)單位的固定資產管理的意識表現的比較薄弱，許多員工認為自己和固定資產沒有聯(lián)系，是單位領導需要管理的事情；單位領導為了改善單位的設備以及擴大單位的規(guī)模，對于固定資產的購置高度重視，為了購置固定資產，想法設法籌集資金，得到資金支持，而設備購買之后的管理卻不知從何管起，很難發(fā)揮出所具有的效能，直接導致了固定資產的流失、閑置以及浪費。
2.機構設置不健全，管理制度不完善。在機構設置的問題十分明顯，首先，事業(yè)單位很多都沒有設立專門的固定資產管理人員，而是把這劃分到各個部門，如業(yè)務科室，后勤部部門等等。而且對固定資產價值核算中缺乏一個有效地科學的管理體系，所以對固定資產缺乏有效的管理，再次沒有設置具有獨立性的內審部門，而且內審部門沒有對固定資產進行有效的檢查和監(jiān)督。當然還有一些制度方面的問題，例如缺乏有效地規(guī)章制度，即便有的話，操作性也不強。這些都導致在固定資產管理方面存在很多的不合理現象。
3.目前，在大多數事業(yè)單位中，對固定資產賬目不符現實，而且對于日常工作的管理基礎工作十分薄弱，多數事業(yè)單位存在著家底不清的情況，而且對于固定資產也存在賬實不符的情況，反應的賬目并不符合現實。一是事業(yè)單位的固定資產的來源多種多樣，例如從上級部門得到的收入，下級部門上繳的收入，除此之外還有無償調撥，捐贈等等，因為缺乏上報資產管理部門的程序，所以賬外物資記錄不清的行為時有發(fā)生；二是存在這個別的事業(yè)單位固定資產管理人員的業(yè)務素質并不高，不具備相應的業(yè)務能力，所以在日常賬簿管理和使用中，對總賬和明細賬登記不清，是的總賬和明細賬不符合；最后就是個人原因，有些個固定資產登記人員責任感不強，得過且過，對固定資產漏計的行為時有發(fā)生，所以這些都導致了賬證，賬實不符，從而導致了賬務不清的嚴重后果。
二、加強事業(yè)單位固定資產管理的幾點建議
（1）增強管理意識，提高固定資產管理重要性認識。在事業(yè)單位中，作為其中一項重要的職責和工作，需要不斷對固定資產使用效能進行提高，加強事業(yè)單位固定資產管理以及對事業(yè)單位，保證固定資產完整做到萬無一失。所以，需要不斷強化全部職工對固定資產管理的意識，這將會對形成形成維護事業(yè)單位固定資產增效、完整和安全的新理念具有明顯的促進作用。首先，領導作為企業(yè)單位開展固定資產管理的領頭羊，需要具有領導責任意識，其固定資產管理的成效與其思想覺悟具有直接的關系，因此，解決固定資產管理薄弱的關鍵在于如何對領導的思想覺悟認識進行提升；其次，作為固定資產有效管理的基礎，需要資產管理人員和會計人員的業(yè)務素質和政治素質進行提高，而且增強固定資產管理人員和會計人員的責任意識；最后，為了保證事業(yè)單位每一個職工對固定資產管理的重要性引起關注，需要不斷加強宣傳力度，從自我提升責任感以及對固定資產管理的積極性。
（2）完善管理體制，健全管理制度，加強溝通協(xié)調。對于事業(yè)單位對固定資產管理部門的設置，在對固定資產管理部門進行科學有效的進行固定資產的有效管理，在此基礎上，需要設立內審部門，該部門的主要具有獨立行使職能的權利，并且保證了其能夠認真、及時的監(jiān)督和檢查固定資產，對于內部監(jiān)控的作用強化力度加大。與此同時，根據本單位的實際情況，結合國家國有資產的有關規(guī)定，建立一套切實可行、有效以及完整的規(guī)章制度。做到責任到人、層層落實、固定資產管理責任制以及對相關人員的責任加以明確，只有這樣，才能將固定資產管理工作真正的落實到實處。各級政府審計機關、國有資產管理部門以及財政機關的監(jiān)督檢點需要將事業(yè)單位固定資產所具有的保值性和完整真實性，對于專項檢查工作需要做到定期進行，對于在檢查中發(fā)現的問題，需要做到積極的分析和解決。固定資產管理的特點表現在較強的整體性，需要相關人員不斷提高自我的責任心，共同參與管理和積極配合。
（3）嚴格審批程序，強化清查工作，在購置審批環(huán)節(jié)杜絕資產流失。對于政府的采購行為需要做到規(guī)范進行，嚴格實行政府采購制度。事業(yè)單位在處理較大金額的采購時，需要做到進行可行性研究，不能盲目審批；在進行資金配置環(huán)節(jié)進行調控，財政部門對于置產購置的預算處理不斷加強力度，堅決不能將超標準的配備資產列入預算；在處置固定資產環(huán)節(jié)過程中，對于資產處理審批程序需要做到嚴格履行，堅決按照先報批，再處理的原則進行，以公平競爭、公開交易為原則進行資產處置。事業(yè)單位在進行固定資產管理的過程中，需要建立科學、完善的資產清查制度，只有這樣才能使得清查的資產更加的透明，也體現了該制度的經?；?、規(guī)范化以及制度化，實行動態(tài)的管理和監(jiān)督對固定資產實施全過程。事業(yè)單位對于固定資產需要進行至少一年一次的全面清查，只要這樣，才能對于固定資產管理現狀以及資產結構進行詳細分析。
三、總結
對于固定資產管理應做到購置前有嚴謹效益論證，采購中有嚴密的采購程，專業(yè)的驗收，合理的使用，規(guī)范的報廢退出，運用資產管理、清查的多種程序和手段，杜絕資產流失，充分發(fā)揮固定資產的使用效能，才能真正的使得固定資產管理工作有效科學的開展。
參考文獻：
固定資產對外投資、出租、出借、報廢、處置等環(huán)節(jié)管理不規(guī)范。如有些單位隨意處置資產,沒有履行規(guī)定的審批程序,財務部門與固定資產管理部門之間缺乏溝通,固定資產管理部門、使用部門對資產管理缺失有效的管理手段。單位向各部門安排、配置固定資產后,對使用情況沒有有效的監(jiān)督,以致于一些固定資產已長期不存在,卻一無所知。對閑置報廢固定資產的處置較為隨意,沒有嚴格按制度規(guī)定的程序履行相關的審批手續(xù),不對有關資產進行評估,擅自定價或隨意處置,強行報廢、低價出售、無償調撥、無償出借等屢見不鮮,這些不規(guī)范的資產處置不可避免地造成國有資產的流失和損失。
二、問題產生的主要原因
林業(yè)科研院所固定資產管理出現的問題,究其產生的諸多原因主要有:1、缺乏內部管理的有效機制。一是對固定資產日常管理意識淡薄,重視程度不夠,導致固定資產從購入、使用、管理到處置等環(huán)節(jié)上存在很多問題;二是在日常管理與核算中,沒能嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度;三是內部監(jiān)督機制不夠完善,部門相互之間沒有有效溝通,相互間缺乏制約機制,影響固定資產的正常管理。2、在實際管理中,單位只關心對固定資產的投入,不關心對固定資產的管理;只追求對固定資產的投資規(guī)模,忽視對固定資產的有效利用。3、對固定資產購置缺乏完整的預算制度,特別是在具體的環(huán)節(jié)上,沒有明確的約束。只有對固定資產購置的標準、規(guī)模做出明確科學的規(guī)劃,才能保障合理的資產配置,才能保障資產的高效利用,從而最大限度地避免資產的浪費,預防資產購置的隨意性。
三、加強林業(yè)科研院所固定資產管理的措施
加強林業(yè)科研院所固定資產管理,防止國有資產流失,提高固定資產使用效率,必須以建立健全固定資產管理制度體系為基礎,通過建立網絡化動態(tài)管理平臺,建立科學合理的固定資產配置、共享和績效評價機制等,使固定資產的管理規(guī)范化、科學化、制度化,實現固定資產的全過程動態(tài)監(jiān)管。
(一)樹立管理責任意識提高認識,轉變觀念,樹立管理責任意識,形成單位全員共同參與的管理機制,一是建立單位院所長為全面負責人,分管領導為主要責任人,管理部門和使用部門負責人為直接責任人的三級管理考核責任制,二是建立資產管理成效與個人業(yè)績考核相結合的績效考核制度,三是單位的年終考核與資產管理效益相結合,責任明確,獎罰分明,將固定資產管理工作落到實處。
(二)建立健全制度體系建立健全固定資產管理制度體系,依靠制度約束資產管理行為。固定資產管理制度貫穿于固定資產的購置、使用、處置全過程,包括資產配置標準體系,采購、驗收登記、保管維護、定期清查、處置、資產轉移報廢、資產使用效益評價制度等內容。
(三)借助網絡技術,實現規(guī)范化管理首先,借助優(yōu)越的網絡資源平臺,實現固定資產從申請購置、登記、使用狀況、到處置等環(huán)節(jié)的封閉式管理模式,即管理的每一環(huán)節(jié)都必須通過網絡系統(tǒng)來實現,且各管理環(huán)節(jié)之間形成科學合理的牽制關系,同時,使固定資產管理人員、會計核算人員、使用人員形成互相制約、互相監(jiān)督的管理機制。其次,可實現固定資產管理中各環(huán)節(jié)信息的及時更新。
四、建立健全資產績效評價機制
1、建立固定資產績效評價機制?？茖W的資產效能評價和激勵機制是提高林業(yè)科研院所固定資產利用率的保障和有力措施,固定資產利用效能評價要與固定資產管理人員、使用人員的工作考評相結合。一方面可提高固定資產相關責任人工作的積極性和主動性,另一方面可提高固定資產使用效率。在固定資產管理中,應嘗試管理機制的創(chuàng)新,實現固定資產效用的最大化。如組建資產經營公司,建立有償使用、出租、出借等管理機制,提高固定資產的使用效率。完善固定資產全過程的核算和管理體系。建立可行的資產管理績效評價制度。制定固定資產使用效益考核指標,定期分析、對比各部門的資產占用情況,合理配置固定資產,提高固定資產的使用效率。固定資產使用效益考核指標可以是:(1)固定資產利用率=全年在用固定資產額/全年固定資產總額;(2)人均固定資產占有率=全年固定資產總額/全年平均人數;(3)固定資產完好率=全年完好固定資產額/全年固定資產總額。通過固定資產使用效益考核指標,考核各部門的資產使用情況,并作為考核、評優(yōu)的一項硬指標,強化對固定資產使用效益的觀念。
2、建立共享機制,提高固定資產的使用效率和效益。建立林業(yè)科研院所科研儀器設備的資源共享平臺,提高科研儀器設備使用效率,以達到實現節(jié)約資源,創(chuàng)造社會效益最大化的目的。首先,科研人員要轉變觀念,提高思想認識,樹立勤儉節(jié)約意識,充分利用好現有儀器設備,最大限度地發(fā)揮現有資產的效能。其次,單位固定資產管理部門要強化調配部門及課題組固定資產的權力,建立統(tǒng)一調配、協(xié)調使用、資產共享的管理機制。第三,建立資產有償使用管理機制,強化課題研究室間的內部核算。第四,加強溝通與交流,增強單位部門、課題研究室之間的合作。
首先,必須強調高校作為獨立法人對國有資產依法享有經營管理權。我國《高等教育法》規(guī)定,高等學校自批準設立之日起取得法人資格,在民事活動中依法享有民事權利,承擔民事責任,高等學校對舉辦者提供的財產、國家財政性資助、受捐贈財產依法自主管理和使用,同時,高等學校依法自主辦學,實行民主管理。這就確立了我國高等學校在法律上的獨立地位。特別是高校在資產管理上的獨立性和不受非法干涉性是實現高校國有資產管理體制改革的法律保障。只有這樣,國有資產才可能在全校范圍內實現優(yōu)化組合,把國有資產從小部門、小機構的控制中解放出來,實現更大范圍內的資源共享。高校作為法人對國有資產的管理權能夠有效制約部門本位和院系本位,部門和院系資產作用高校資產整體的一部分,不應向其它部分封閉,而應建立健全資源交流和共享機制,從而增加國有資產的經濟和社會效能。
其次,必須建立國家出資人制度,以法律的形式規(guī)定國家作為出資人與高校之間的權利義務關系,授予高校更廣范圍的管理自,鼓勵資產管理上的制度創(chuàng)新,調動高校在運營資產上的積極性和創(chuàng)造性。《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》向這個方向邁出了重要一步,它規(guī)定國家對行政事業(yè)資產的管理,堅持所有權和使用權相分離的原則,實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。國家對高校的管理是通過法律的治理,是對高校資產運營效益進行外部評價并對教育過程和資產運營過程進行行政監(jiān)督,其對資產的監(jiān)管內容主要是組織產權登記,清查統(tǒng)計,資產評估,糾紛調處,對產權變動、資產處置進行審批,并對用于經營性資產的審批和保值增值的考核監(jiān)管。在這里,管理經營的主體是高校而不是政府,高校以教育的社會效益對政府負責,由此高校也享有很大的自利,政府不干預學校具體運作機制,只在法律授權的范圍內對特定事項進行監(jiān)督。這樣,政府也可以有更多的余地著眼于整個社會教育需求,調整教育投資布局,深化教育投資體制改革,吸引社會資本投入,擴大高等教育的經濟基礎。
最后,必須建立健全高校國有資產占有使用制度?！缎姓聵I(yè)單位國有資產管理辦法》規(guī)定,行政事業(yè)單位的國有資產管理機構統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產實施具體管理,由它根據上級有關國有資產管理的規(guī)定,制定并組織實施本單位的國有資產管理具體辦法,負責資產的帳、卡管理,對本單位的資產進行清查、登記、統(tǒng)計報告,辦理資產的調撥、轉讓、報損、報廢等報、批手續(xù),負責資產的合理配置,參與設備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作等等。為什么要對高校國有資產實行統(tǒng)一管理呢?這是由國有資產的公共屬性決定的。事業(yè)單位國有資產固有的公共屬性規(guī)定了它的使用不能由特定部門壟斷,它必須在一定范圍內向所有人開放。如何在資產使用中更好地體現資產的公共屬性,這實際上是高校內部國有資產管理體制改革的核心內容之一。當前,首先要解決好的一個問題是區(qū)別經營性資產和非經營性資產,防止國有資產流失。《高等教育法》第三十八條規(guī)定,高等學校不得將用于教學和科學研究活動的財產挪作他用?，F在各高校舉辦企業(yè)的現象比較普遍,一部分高校國有資產轉化為經營性資產,《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》明確將經營性資產界定為行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下,按照國家有關政策規(guī)定用于從事生產經營活動的資產,表明這種轉化具有很強的政策性,因而必須在法律上給予嚴格控制。國有資產流失說到底是事業(yè)單位國有財產的公共屬性的喪失。國有資產公共屬性的喪失表現為兩種,一種是上面提到的國有資產流失,第二種是資產閑置和浪費。第一種好理解,第二種往往被人們忽視,而恰恰是防止第二種形式的國有資產“流失”才是改革成敗的關鍵,也是高校在改革和市場經濟中生存發(fā)展的內在條件。
綜上所述,高校國有資產管理體制改革是一個系統(tǒng)工程,涉及教育改革的方方面面。在國家法制環(huán)境十分有利的條件下,高校應把握機會,強化資產管理主體意識,推進內部運營機制改革,打破內部條塊分割,實現資產管理職責分明與資源全校共享相結合,全面發(fā)掘和提高國有資產的教育和社會效能。
關鍵詞：國有企業(yè)；資產；管理
中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01
國有企業(yè)固定資產在企業(yè)資產總額中一般都占有相當大的份額。國有企業(yè)從資產的購入、投入使用、日常的維修到資產的報廢，貫穿于企業(yè)生產管理的全過程。根據企業(yè)經濟發(fā)展的要求，對國有企業(yè)固定資產管理要求也越來越復雜，因此要對國有企業(yè)固定資產進行深入研究。
一、國有企業(yè)固定資產概述
1.國有企業(yè)固定資產是指國有企業(yè)占有使用的，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，包括國有企業(yè)使用國家財政資金形成的資產，國家撥給國有企業(yè)的資產，國有企業(yè)按照國家政策規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產以及接受捐贈和其他經濟法律確認為國有企業(yè)所有的資產。
2.國有企業(yè)固定資產管理的特點。要完善國有企業(yè)資產管理必須對固定資產管理的特點進行全面了解，國有企業(yè)固定資產管理有兩大特點：
（1）國有固定資產核算的特點：國有企業(yè)固定資產單位價值較大，增減變化方式繁多，就國有企業(yè)固定資產增減就有：購置、投資者投入、自行建造、融資租入、更新改造、以非貨幣易投入，接受捐贈等多種方式。涉及相應的會計核算相對復雜。會計準則中，一般以折舊為其價值轉移的會計核算方式，折舊方法一經選用后，一般不得隨意變更。
（2）國有企業(yè)固定資產管理特點：國有企業(yè)固定資產管理是一項復雜的管理工作。對于國有企業(yè)來講，固定資產是企業(yè)生產經營順利進行必備的生產設備設施。固定資產管理是企業(yè)生產經營管理的重要組成部分，必須由企業(yè)全部門共同參與管理。再有固定資產管理是一項技術性較強的工作，它在企業(yè)順利運營中占有重要地位，所以在配備固定資產管理人員時要有高度責任心、技術能力強、懂業(yè)務、踏實肯干的專職人員進行管理。國有企業(yè)固定資產管理一旦管理出現嚴重問題，企業(yè)可能面臨虧損乃至破產，管理中面臨的問題日益凸顯。
二、加強國有企業(yè)固定資產管理要注意的問題
1.要加強國有企業(yè)固定資產的建賬及日常管理。首先從資產的臺賬到日常的折舊、維修及資產的報廢，要有完善的管理制度，建立健全管理機構，強化管理體制。定期對管理制度進行修訂，使管理制度能夠發(fā)揮最大作用。再有要加強資產設備管理，設備管理的基本任務是通過技術經濟管理措施，做的全面規(guī)劃，合理配置，正確使用，精心維護，科學檢修，使主要專業(yè)設備完好率應達98%，設備重大責任事故發(fā)生率小于0.05%，是設備經常處于良好的技術狀態(tài)，努力延長設備使用壽命，周期費用更加經濟合理，節(jié)省維修費用從而充分發(fā)揮設備綜合效能，取得良好的投資效益。
2.國有企業(yè)固定資產要做的精細化管理。由于國有企業(yè)固定資產管理是一項系統(tǒng)管理工作，需企業(yè)全部門合力管理，要求各部門權責明確，做的統(tǒng)一領導，分級負責。第一：嚴格固定資產責任到人制度，定期了解資產動態(tài)情況，避免管理控制不到位，確保國有企業(yè)固定資產在企業(yè)管理中無盲區(qū)。第二：使固定資產日常管理，監(jiān)督檢查落實到位。做到固定資產基礎數據完整準確，內容齊全，定期對資產清查盤點，做到賬、卡、物相符。對盤虧、毀損的固定資產進行認真分析，對責任人進行相應處罰，讓監(jiān)督不力的人員要承擔主要責任。對閑置資產進行有效的調劑，進行有效盤活，盤活率應達到20%以上。第三：固定資產管理工作要有工作標準，及時總結設備管理中好的做法對資產管理見解獨到的做法進行推廣，對存在的問題提出整改意見或建議。只有有效利用固定資產資源，從而發(fā)揮固定資產的綜合效能，才能提高企業(yè)經營效益的重點。
3.要加強國有企業(yè)固定資產的信息化管理。隨著信息化建設在國家建設的各個領域的不斷推進和發(fā)展，且已經成為了今天國家經濟發(fā)展的重要技術手段之一，對于固定資產管理工作事務的信息化建設也成為了各個領域相關工作的重中之重。資產管理信息化就是把傳統(tǒng)的資產管理工作與現代化的信息技術相互結合，將以往的資產管理數據作為如今的信息資源，全方位利用計算機，互聯(lián)網等作為首要的技術支撐，在此基礎上，對資產管理進行數據化的信息管理。采用資產設備管理信息系統(tǒng)對固定資產進行管理及核算，利用其高效的數據處理能力，對固定資產數據信息集中管理，規(guī)范固定資產信息，精細的核算，又能及時動態(tài)反映出企業(yè)固定資產增減變動及使用情況，還能保證企業(yè)管理決策層可以對資產情況進行動態(tài)全面了解，節(jié)約管理工作中人力物力，及龐大的管理工作量，優(yōu)化資源配置，達到資源供享，是國有企業(yè)固定資產管理更加科學、有效。
三、加強國有企業(yè)固定資產管理的意義
在市場經濟體系日趨完善今天，國有企業(yè)的競爭也加入到白熱化當中，從企業(yè)的生產實踐來看，要想使企業(yè)在經濟的大潮中成為佼佼者，增加企業(yè)效益，提供企業(yè)的綜合實力，僅靠產品是不行的，必須加強企業(yè)的管理，固定資產管理是重中之重，資產管理好為相關經營管理人員經營決策提供更充分準確的信息，由此可見要使企業(yè)立足于長遠發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理的固定資產管理在企業(yè)保值增值中發(fā)揮重要作用。
參考文獻：
[關鍵詞]行政事業(yè)單位；固定資產；內部控制
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.16.123
固定資產是單位開展各項事業(yè)活動的重要物質保障，也是行政事業(yè)單位參與市場競爭與提高自身市場競爭力的物質保證。是事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的物質基礎，也是其財務管理的重要組成部分。但由于長期以來固定資產內部控制制度的缺失或無效，行政事業(yè)單位如何做好對固定資產的科學有效內部控制變得至關重要。
1 行政事業(yè)單位固定資產內部控制概述
事業(yè)單位固定資產是事業(yè)單位占用的、用于公共事業(yè)、提供公共產品或準公共產品的固定資產，是事業(yè)單位自身競爭力的物質來源和信心保障。需加強固定資產內部控制，提高管理水平。保護事業(yè)單位固定資產的安全完整，充分發(fā)揮出固定資產管理對于事業(yè)單位發(fā)展的促進作用和推動作用。
第一，對事業(yè)單位的固定資產進行合理規(guī)劃和科學管理，是確保公共事業(yè)健康發(fā)展的基本物質條件和經濟保證。明確事業(yè)單位的自身產權，維護國有資產的安全完整。提高對自身資產的利用效率，合理配置和有效使用國有資產。防止資產無謂的浪費和損失，加強對事業(yè)單位固定資產的內部控制。提高其生產經營的效率，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展。加強對自身固定資產的內部控制和管理，使固定資產發(fā)揮最大使用效能。這是現代事業(yè)單位進行管理的基本要求，也是提高自身市場競爭力的物質保證。
第二，事業(yè)單位內部加強資產管理是順應時展的必然選擇，可以保證事業(yè)單位固定資產的安全性和完整性。事業(yè)單位如果想在市場中站穩(wěn)腳步，應根據自身的實際情況在經濟活動中獲得更大的利潤。定期（視財產性質不同，時間間隔不同，通常為一年）對固定資產進行盤點，帶動事業(yè)單位自身管理水平的提高。建立和完善固定資產內部控制制度，對事業(yè)單位內部的固定資產進行整合處理。為固定資產各關鍵控制環(huán)節(jié)指定負責人，對資源進行合理配置使其達到資本利用的最大化。
2 行政事業(yè)單位固定資產內部控制方面存在的問題
基于我國的跨越式社會經濟發(fā)展，以此為契機加強固定資產管理。但我國的經濟發(fā)展模式轉型過快，沒有及時建立和完善固定資產內部控制制度。部分事業(yè)單位無法適應變化帶來的沖擊，以及長期得不到應有的重視。導致在對自身進行固定資產管理時出現了很多問題和不足，降低了對自身資產的利用效率。事業(yè)單位固定資產內部控制的各個環(huán)節(jié)存在的問題，主要表現具體表現在以下幾方面。
2.1 固定資產采購環(huán)節(jié)不完善，導致資產浪費嚴重
事業(yè)單位在辦理采購事項時沒有采購計劃或采購計劃不合理，是絕大部分事業(yè)單位都會出現的問題。缺乏相應的管理措施，授權審批制度不健全或未能有效執(zhí)行。由于自身規(guī)模的不斷擴大與員工數目逐漸增多，對于固定資產的利用更加頻繁，極易引發(fā)國有資產流失。對資產的嚴重浪費應作為固定資產核算，管理事業(yè)單位在固定資產內部控制的多個環(huán)節(jié)都存在嚴重問題，應該特別加以重視。
2.2 制度不夠完善，事業(yè)單位負責人風險意識差
大部分事業(yè)單位缺乏有效的固定資產內部控制制度，加上單位負責人是事業(yè)單位固定資產內部控制的第一責任人，很多事業(yè)單位負責人在進行固定資產管理時無法深入理解自己所擔負的重大責任。加上管理制度不夠健全和完善，許多事業(yè)單位對于固定資產的管理和控制存在著嚴重的不足。導致對于固定資產的定義不明確，負責固定資產的采購、驗收與單位負責人無法對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責。從而導致在固定資產管理中賬目與實際情況出現脫節(jié)，無法使固定資產發(fā)揮最大使用效能。忽視很多本來應該屬于固定資產的資源和產品，造成資產的無謂流失。
2.3 固定資產內部控制制度與認識上存在的不足
很多事業(yè)單位為了逃避日后的會計核算和固定資產統(tǒng)計，在利用固定資產進行投資活動時沒有對可能出現的風險進行分析。缺乏基本的業(yè)務素質和風險控制意識，盲目跟隨市場潮流，使得固定資產保管環(huán)節(jié)上漏洞百出，忽視了投資風險從而導致投資失誤，導致固定資產的閑置浪費。造成巨大的資產損失，并給企業(yè)的發(fā)展帶來隱患，使固定資產無法正常使用。加上事業(yè)單位的管理人員對于固定資產管理的重要性認識不足，缺乏有效的固定資產內部控制制度也在客觀上造成了企業(yè)固定資產作用的無法有效發(fā)揮。
3 固定資產內部控制的強化策略
事業(yè)單位在固定資產內部控制的多個環(huán)節(jié)都存在嚴重問題，為了防范因固定資產內部控制缺失或無效造成的國有資產流失，必須對事業(yè)單位固定資產管理的方法和理念進行創(chuàng)新改革。面對固定資產控制管理中的固定資產采購環(huán)節(jié)不完善等不足和漏洞，針對固定資產內部控制現狀，從問題的根源著手，筆者提出以下風險防范措施。
3.1 完善固定資產采購環(huán)節(jié)，強化事業(yè)單位固定資產管理理念
在當前的市場經濟體制下，事業(yè)單位的管理人員需要督促各事業(yè)單位嚴格執(zhí)行政府采購制度。加強對于固定資產的認識和重視程度，在政府采購完成時自動調增采購單位的固定資產價值。加強對于事業(yè)單位固定資產的控制和管理，實現對固定資產購入的監(jiān)管。深化固定資產管理理念，對違反規(guī)定的單位予以處罰。對事業(yè)單位的管理人員和基層職工進行教育和指導，嚴肅財經紀律，使其對于事業(yè)單位固定資產管理的重要性有一個充分而全面的認識，保護固定資產的安全、完整。提高員工對于固定資產的重視程度，使固定資產發(fā)揮最大使用效能。
3.2 完善相關管理制度，加強風險意識
各事業(yè)單位的負責人應強化風險意識，改善只注重自身的經濟效益和市場占有率而忽視了對固定資產的管理。固定資產的管理包括統(tǒng)計和應用等多個方面的情況。各級政府財政部門應加強對事業(yè)單位固定資產的監(jiān)控，對事業(yè)單位固定資產內部控制管理制度進行健全和完善。組織一次全面徹底的固定資產清查，進行責任的分配和落實。各事業(yè)單位也應以此為契機，對管理失職人員進行責任追究。建立和完善固定資產內部控制制度，保證固定資產控制和管理工作的正常進行。有效地防止國有資產流失，最大限度地提高固定資產使用效能。
3.3 建立健全固定資產內部控制制度
財務部門制訂管理計劃之后，各事業(yè)單位的負責人應強化風險意識并深入理解自己所擔負的重大責任。及時發(fā)現固定資產管理中存在的問題，完善固定資產內部控制制度。認真進行核實和調查，有效實施負責。在日常工作中重視固定資產管理，對固定資產進行實地檢查并確認其真實性。發(fā)揮全員管理、全員監(jiān)督的作用，降低固定資產損耗。根據自身的實際情況，對于清理出的各項賬外資產和盤虧資產及時進行處理。注意不相容職務相互分離的原則，切實保證固定資產的準確性和完整性。固定資產管理部門和財務部門共同詳細查明固定資產的實有數，實現資源的節(jié)約和合理利用。
參考文獻：
[1]劉青.關于加強企業(yè)固定資產內部控制及管理的幾點思考[J].中國外資（上半月），2015（4）：181.
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第一條為貫徹落實財政部《關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產處置管理實施辦法〉的通知》（國資事發(fā)［*］106號）、《天河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（穗天委[*]56號）文件精神，提高行政事業(yè)單位固定資產的管理水平和使用效率，根據《行政單位財務規(guī)則》（*年財政部令第9號）、《行政單位會計制度》（財預字［*］49號）、《事業(yè)單位財務規(guī)則》（*年財政部令第8號）、《事業(yè)單位會計制度》（財預字［*］288號），結合我區(qū)的具體情況，制定本辦法。
第二條行政事業(yè)單位固定資產管理的基本任務是：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的有關政令法規(guī)，堅持勤儉節(jié)約的方針，對行政事業(yè)單位固定資產的添置（興建）、驗收、使用、管理、調劑直至報廢的全過程進行綜合管理，保障固定資產的安全和完整，達到固定資產使用壽命長、維護費用低、綜合效能高的目標。
第三條行政事業(yè)單位固定資產的管理和使用必須貫徹“單位統(tǒng)一管理，合理調配，供、管、用相結合，發(fā)揮物盡其用”的原則。各級領導都要重視固定資產的管理工作，各單位要有一位負責人分工負責這項工作，要明確專職固定資產管理的部門，做到責任明確，管理到位。
第四條根據管、用結合的原則，各單位固定資產管理部門的任務是：
（一）認真做好固定資產的日常管理工作，建立健全單位內部各項固定資產管理制度，將固定資產管理的責任落實到有關部門和個人。
（二）建立固定資產賬、卡，定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止流失。
（三）重點做好精密、貴重儀器、大型設備及房屋建筑物的使用和管理工作，努力提高固定資產完好率。對損壞的資產要積極維修，不隨意報廢固定資產。
（四）審核申報本單位固定資產的調撥、租賃、遺失、報損、報廢、出售等變動事宜。組織固定資產的盈余調劑，報廢回收處理工作。
第二章固定資產的范圍、分類與作價
第五條固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。
第六條凡是自制、自建、單位捐贈（含個人捐贈）或無償調入的財產及作為科研成果留用的儀器，經驗收合格的，符合第五條規(guī)定的都要計價（估價）列入固定資產。
第七條符合第五條、第六條規(guī)定的各類資產，不論其經費來源屬何種渠道，都要列入固定資產管理范圍。
第八條固定資產一般分為六類：房屋及建筑物、一般設備、專用設備、圖書、文物及陳列品、其他固定資產。主管部門可以根據本系統(tǒng)具體情況制定各類固定資產明細目錄。
第九條固定資產按下列規(guī)定作價記賬：
（一）購建、調入的固定資產，按實際支付的買價或實際開支的工料費、調撥價、運雜費、安裝費等記賬。購建固定資產的借款利息和有關費用，以及外幣借款匯兌差額，在資產辦理竣工決算之前發(fā)生的，計入固定資產價值；在竣工決算之后發(fā)生的，計入當期支出或費用。購置車輛按規(guī)定支付的車輛購置附加費計入購價之內。
（二）改（擴）建的固定資產，按改（擴）建發(fā)生的支出減去改（擴）建過程中變價收入后的凈增加值，增記固定資產。
（三）租賃租入的固定資產，按租賃協(xié)議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬。
（四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據所提供的有關憑據記賬。接受固定資產時發(fā)生的相關費用，計入固定資產價值。
（五）盤盈的固定資產，按重置完全價值入賬。
（六）已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產，可先按估計價值入賬，待確定實際價值后，再進行調整。
（七）固定資產的大修、修繕和維護所開支的費用，購置過程中發(fā)生的差旅費均不增加固定資產的原值。
第三章固定資產的增添和驗收
第十條增添固定資產，應當根據業(yè)務工作和發(fā)展規(guī)劃的需要以及單位經濟的可能，根據合理、節(jié)約、有效的原則，按照國家有關規(guī)定進行配置，按第九條規(guī)定及時作價入賬和交付資產管理部門登記管理。
第十一條在購建、改（擴）建、調入、融資租入固定資產時，必須組織驗收，由經辦人員按財產類別填寫財產驗收單并分別在發(fā)票上和驗收單上簽章，再交資產管理部門、財會部門（或庫房保管員）驗收。對大型、貴重儀器設備，有主管單位的，主管單位（下同）還應會同申請購建的單位共同驗收簽章。財務部門、資產管理部門應及時登記入賬。
第四章固定資產的管理和使用
第十二條各單位應當建立、健全固定資產管理制度，并按固定資產類別、品名，由財務部門統(tǒng)一建賬、核算，由資產管理部門統(tǒng)一登記、統(tǒng)一建卡進行管理。按照“堅持制度，責任到人”的原則，明確財務部門、資產管理部門以及使用部門的責任，定期或不定期進行清查盤點，保證賬實相符，賬卡相符。年度終了，應當進行全面清查盤點。
第十三條為了加強固定資產的技術管理，各單位應制定必要的技術管理制度。主管單位應組織專門技術小組負責定期或不定期的技術檢查，校驗、維修及解決維護固定資產的必要條件，經常保持固定資產的完好和可使用狀態(tài)。
對于房屋建筑物、汽車和10萬元以上的精密貴重儀器及大型設備等，要建立技術檔案，有專人保管。
第十四條管理人員對所管理的固定資產負有全部責任，任何人未經管理人員同意，不準擅自使用、移動、修理、拆改、調換、借出、變賣等。
對于調出本單位的人員要令其及時清點個人使用的公共財產，并歸還所占用的公有財產，且待資產管理部門核實后，人事部門方可辦理調動手續(xù)；經領導批準，允許物隨人走的，應及時到區(qū)財政局辦理固定資產劃轉手續(xù)。
第十五條行政事業(yè)單位要優(yōu)化固定資產配置，做到物盡其用，發(fā)揮固定資產的最大使用效益。對于長期閑置不用的固定資產，區(qū)財政局有權予以調劑。拒絕調劑處置的，區(qū)財政局可對其緩撥或停撥有關經費。
第五章固定資產的變動
第十六條固定資產的對外調撥（含系統(tǒng)內調撥）、丟失、報損、報廢、變賣等變動，都必須填報《天河區(qū)國有資產處置申報表》，經過單位主管領導審核、上級主管部門同意，并報區(qū)財政局批準后方能辦理。單位財務部門和資產管理部門憑區(qū)財政局批準的處置表及時調整登記。
第十七條固定資產由于人為或自然災害等原因造成毀損喪失效能的，按報損處理；由于長期使用確已喪失效能的，按報廢處理。報損、報廢的固定資產必須經技術部門鑒定，按第十六條程序呈報審批后方可報損、報廢。
（一）汽車、摩托車提前報廢的，必須憑汽車檢測站或公務汽車定點維修廠（有二級資質以上）出具的技術“簽定書”辦理審批手續(xù)。
（二）房屋因毀損、報廢需拆除的，必須提供技術鑒定部門的“簽定書”或區(qū)政府的批準文件，辦理審批手續(xù)。
（三）大型專業(yè)設備、儀器等毀損、報廢，須提供本單位技術部門鑒定材料或行業(yè)技術相關部門出具的技術“簽定書”辦理審批手續(xù)。
（四）電腦、打印機、掃描儀等報廢，必須提供天河區(qū)信息中心出具的技術“簽定書”辦理審批手續(xù)。
（五）對遺失或失竊及責任人意外事故（包括自然災害）造成的資產損失，必須提供公安局等相關單位處理報告書，提供對責任人處理的材料或有關理賠單據。
第十八條經批準處置的固定資產殘值變價收入、轉讓收入等，按規(guī)定統(tǒng)一上繳區(qū)財政局。
第六章非經營性資產轉經營性資產
第十九條非經營性資產轉經營性資產（以下簡稱：“非轉經”）是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關政策規(guī)定，將非經營性資產轉作經營使用的一種經濟行為。行政事業(yè)單位固定資產“非轉經”的方式主要包括對外投資、聯(lián)營、合資合作、出租、出借、內部經營等，以及經區(qū)財政局認可的其他方式。
第二十條行政事業(yè)單位將非經營性固定資產轉作經營，必須符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，必須不影響本單位的正常工作，同時必須辦理申報手續(xù)，填報《非經營性資產轉經營性資產申報審批表》，按規(guī)定程序報區(qū)財政局審批后才能轉作經營。
第二十一條根據我區(qū)對行政事業(yè)單位經營性資產管理的有關文件規(guī)定，區(qū)屬各單位的經營性物業(yè)統(tǒng)一移交區(qū)財政局集中管理。單位固定資產經批準轉作經營后，應當同區(qū)財政局辦理經營性資產移交手續(xù)，單位財務部門和資產管理部門依據資產移交協(xié)議及時調整登記。
第七章責任
第二十二條行政事業(yè)單位的固定資產是國有資產的重要組成部分。各固定資產管理部門、使用單位及工作人員，要加強對各單位固定資產的管理和監(jiān)督，履行管好用好固定資產的義務和責任，依法維護其安全和完整。
第二十三條國有資產管理部門（區(qū)財政局）在行政事業(yè)固定資產管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領導和直接責任人員由所在單位追究責任：
（一）未按規(guī)定履行其職責、對固定資產造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不采取相應管理措施的；
（二）在產權管理工作中，未按有關法律、法規(guī)辦事，，造成嚴重后果的。
第二十四條主管部門在行政事業(yè)固定資產管理中，有下列行為之一的，國有資產管理部門有權責令其改正，并建議追究主管領導和直接責任人員的責任；
（一）未按其職責要求，放松固定資產管理，造成嚴重后果的；
（二）不按規(guī)定權限，擅自批準產權變動的；
（三）對所管轄的資產造成流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。
第二十五條行政事業(yè)固定資產的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產管理部門和主管部門有權責令其改正，并按管理權限，由主管部門或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任：
（一）未按其職責要求，固定資產管理不善，造成重大流失的；
（二）擅自轉讓、處置固定資產和用于經營投資的；
（三）弄虛作假，以各種名目侵占固定資產和利用職權謀取私利的；
