發(fā)布時(shí)間：2023-07-10 16:28:59
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】電力調(diào)度；風(fēng)險(xiǎn)管理；防范措施
1 風(fēng)險(xiǎn)管理的定義
風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk Management）的定義為：當(dāng)企業(yè)面臨市場(chǎng)開(kāi)放、法規(guī)解禁、產(chǎn)品創(chuàng)新，均使變化波動(dòng)程度提高，連帶增加經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理有助于降低決策錯(cuò)誤之幾率、避免損失之可能、相對(duì)提高企業(yè)本身之附加價(jià)值。
2 風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵
風(fēng)險(xiǎn)的含義風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)是不同的，風(fēng)險(xiǎn)包含著一種不確定性，每個(gè)結(jié)果的概率是可知或可以估計(jì)的，而危險(xiǎn)則只意味著一種不好的預(yù)兆。因此，有時(shí)雖然有危險(xiǎn)存在，但不一定要冒此風(fēng)險(xiǎn)，我們要想方設(shè)法去改變風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件，使之不發(fā)生，甚至帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。綜上所述，可以這樣定義的風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)就是活動(dòng)或事件消極的，人們不希望的后果發(fā)生的潛在可能性。
3 風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程及方法
風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理幾個(gè)階段：
3.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃
風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃，指決定如何著手進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃確定一套完整全面有機(jī)配合、協(xié)調(diào)一致的策略和方法并將風(fēng)險(xiǎn)其形成文件的過(guò)程，這套策略和方法用于識(shí)別和跟蹤風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；擬定風(fēng)險(xiǎn)緩解方案；進(jìn)行持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而確定風(fēng)險(xiǎn)變化情況并配置充足的資源。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，即識(shí)別實(shí)施過(guò)程中可能遇到（面臨的、潛在的）的所有風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)它們的特性進(jìn)行判斷、歸類(lèi)，并鑒定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目的是減少的結(jié)構(gòu)不確定性。亦即發(fā)現(xiàn)引起風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，并對(duì)其影響后果做出定性的估計(jì)。
3.3 風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度（大小）、變化幅度、分布情況、持續(xù)時(shí)間和頻度，從而找到影響安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，確定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)排序和可接受的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)。在分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，既要考慮風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的大小，又要考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，由此衡量風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性。
3.4 風(fēng)險(xiǎn)處理
風(fēng)險(xiǎn)處理就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出處置意見(jiàn)和辦法。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)和評(píng)價(jià)，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、損失嚴(yán)重程度以及其他因素綜合起來(lái)考慮，就可得出發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其危害程度，再與公認(rèn)的安全指標(biāo)相比較，就可確定的危險(xiǎn)等級(jí)，從而決定采取什么樣的措施以及控制措施應(yīng)采取到什么程度。人們想出種種辦法來(lái)對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)，但無(wú)論采用何種方法，風(fēng)險(xiǎn)管理的一條基本原則是：以最小的成本獲得最大的保障。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處理有回避風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、自留風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等四種方法。
4 調(diào)度班風(fēng)險(xiǎn)管理
電網(wǎng)調(diào)度是對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)機(jī)構(gòu)。電力調(diào)度人員就是電力系統(tǒng)的指揮者，他們承擔(dān)著其管轄范圍之內(nèi)的電力供應(yīng)安全、可靠以及經(jīng)濟(jì)之重任。電力調(diào)度人員的日常工作就是檢查電力系統(tǒng)的運(yùn)行情況，電力調(diào)度指令，如果出現(xiàn)調(diào)度誤操作和安全事故誤處理，則會(huì)導(dǎo)致電力設(shè)備的嚴(yán)重?fù)p壞，甚至是人身傷亡，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的損失和社會(huì)影響。對(duì)調(diào)度班進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于提高調(diào)度班對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)行管理水平，對(duì)于保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推進(jìn)調(diào)度管理體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化具有重要的意義。
因此，筆者總結(jié)多年來(lái)在調(diào)度安全運(yùn)行方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了影響電網(wǎng)調(diào)度安全生產(chǎn)的因素，對(duì)調(diào)度班的日常工作進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。查找出危害共63個(gè)，其中超過(guò) 400分的非常高風(fēng)險(xiǎn)危害0個(gè)（考慮放棄、停止）；200 至 400分段高風(fēng)險(xiǎn)危害 0個(gè)（需要立即糾正）；70 至 200分到中風(fēng)險(xiǎn)危害共0個(gè)（需要糾正）；20至70分的可能風(fēng)險(xiǎn)危害共32個(gè)（需要關(guān)注）；20分以下的可接受的風(fēng)險(xiǎn)危害共 31個(gè)（容忍）。
5 結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，是電網(wǎng)調(diào)度工作的重中之重。安全生產(chǎn)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。安全生產(chǎn)工作不允許有絲毫的松懈，電力調(diào)度的安全形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，必須堅(jiān)決與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭(zhēng)。牢固樹(shù)立“食不甘味，寢不安席，如臨深淵，如履薄冰”的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立“一切事故皆可以防范”的安全理念，加強(qiáng)和規(guī)范電力調(diào)度的安全管理以及調(diào)度員安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，完善各項(xiàng)事故預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案，做好各項(xiàng)工作危險(xiǎn)點(diǎn)分析、加大班組考核力度，對(duì)工作中的不安全因素、違章行為及時(shí)糾正、分析、落實(shí)整改確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
【參考文獻(xiàn)】
[1]萬(wàn)千云，等，編.電力系統(tǒng)實(shí)用使用技術(shù)問(wèn)答[M].2版.北京：中國(guó)電力出版社，2005.
摘要：文章首先分析了建筑工程施工的特點(diǎn)，然后介紹了建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型，并探討了安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的要點(diǎn)，最后提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：建筑施工安全 風(fēng)險(xiǎn)管理 防范
1 建筑工程施工的特點(diǎn)
建筑工程施工具有以下特點(diǎn)：①臨時(shí)性強(qiáng)，工地的人員、材料、機(jī)具、設(shè)備及一些建筑物都具有臨時(shí)性；②流動(dòng)性大，項(xiàng)目部在一個(gè)工地施工完成后便遷至另一個(gè)工地；③變動(dòng)性大，不同工程的工程概況、設(shè)計(jì)特點(diǎn)、平面布置以及地理位置、環(huán)境氣候等都不一樣；各個(gè)工程的施工作業(yè)人員、作業(yè)條件、作業(yè)內(nèi)容都有很大的變動(dòng)；④人員組成復(fù)雜，包括企業(yè)自身的和分包單位的，他們的工種、文化程度及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)也不同；⑤交叉作業(yè)多，一項(xiàng)工程由多個(gè)施工單位、及不同的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行交叉施工。以上的這些建筑工程施工的特點(diǎn)，使得施工的安全風(fēng)險(xiǎn)也較大，因而在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)針對(duì)這些特點(diǎn)采取有效的管理對(duì)策。
2 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型
建筑工程施工過(guò)程中包括的危險(xiǎn)源主要包括以下三類(lèi)：
2.1 存在于分部、分項(xiàng)工程施工過(guò)程中的重大危險(xiǎn)源。如人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工過(guò)程中，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)失穩(wěn)導(dǎo)致坍塌、倒塌意外，腳手架、模板和支撐、起重塔吊、施工電梯安裝與運(yùn)行、物料提升機(jī)安裝或運(yùn)行過(guò)程中造成意外；高空作業(yè)因防護(hù)設(shè)施不符合或無(wú)防護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致高空墜落事故；工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬運(yùn)過(guò)程中發(fā)生堆放散落、高處墜落以及撞擊人員等事故；焊接、金屬切割施工及各種施工電器設(shè)備不合格或使用不當(dāng)，造成觸電事故或局部火災(zāi)；工程拆除、人工挖孔及隧道鑿進(jìn)等爆破，由于操作不當(dāng)或防護(hù)措施不到位而出現(xiàn)建筑及設(shè)施損壞甚至人員傷亡等意外。
2.2 人工挖孔樁(井)、室內(nèi)涂料等因通風(fēng)排氣不暢造成氣體中毒或人員窒息事故。
2.3 工地飲食衛(wèi)生條件差，造成集體中毒或疾??；施工用易燃易爆化學(xué)物品存放或使用不當(dāng)，造成火災(zāi)或人員中毒事故。
3 建筑工程施工安全危險(xiǎn)源的識(shí)別
3.1 施工企業(yè)全面開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別。施工企業(yè)應(yīng)在各部門(mén)之間進(jìn)行明確分工，然后各自在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)。如項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)辦公、生活區(qū)的危險(xiǎn)源的識(shí)別，質(zhì)量安全管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)危險(xiǎn)源的識(shí)別，項(xiàng)目部衛(wèi)生隊(duì)負(fù)責(zé)職業(yè)病方面危險(xiǎn)源的識(shí)別，項(xiàng)目部運(yùn)輸物資部門(mén)負(fù)責(zé)車(chē)輛交通、施工機(jī)械設(shè)備危險(xiǎn)源的識(shí)別。以上各部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格按照自己的職責(zé)做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作，然后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好審核工作。
3.2 注意危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性。危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)覆蓋企業(yè)施工的全過(guò)程，分別從過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)這3種時(shí)態(tài)，正常、異常、緊急狀態(tài)這3種狀態(tài)，以及化學(xué)、物理、生物及心理等方面對(duì)信息加以考查和識(shí)別，并緊密結(jié)合施工所涉及到的所有人員、所有的設(shè)施及常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)，保證對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分性。
3.3 合理采用科學(xué)地識(shí)別方法。識(shí)別建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的方法有很多，如頭腦風(fēng)暴法、事故樹(shù)分析、工作任務(wù)分析、安全檢查表、現(xiàn)場(chǎng)訪談、觀察法等，各種方法都有自己的特點(diǎn)及適用范圍，所以在危險(xiǎn)源的辨識(shí)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合自身具體情況來(lái)采用適當(dāng)?shù)谋孀R(shí)方法，如可采用現(xiàn)場(chǎng)訪談和觀察、安全檢查表相結(jié)合的方法，使得危險(xiǎn)源辨識(shí)工作既迅速又全面地開(kāi)展。
4 加強(qiáng)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策
4.1 建立和完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。過(guò)去30年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)頒布實(shí)施了很多建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，在一定程度上提高了企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少了傷亡事故。但隨著我國(guó)建筑施工行業(yè)不斷的發(fā)展，各種施工安全事故也不斷發(fā)生，相關(guān)的施工安全法律、法規(guī)及制度顯然不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因而，筆者認(rèn)為眼下最緊迫的是要針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在的突出問(wèn)題，參照國(guó)際法律法規(guī)和相關(guān)慣例，完善我國(guó)建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，并建立符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度。
4.2 提高風(fēng)險(xiǎn)管理安全意識(shí)。目前我國(guó)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和項(xiàng)目管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，不利于施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展。因此施工企業(yè)的全體管理人員及施工人員都應(yīng)通過(guò)相關(guān)的教育和培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)安全事故的危害，來(lái)提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)貫徹到參與項(xiàng)目的各類(lèi)人員中。
4.3 提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理人才的素質(zhì)。建筑業(yè)從業(yè)人員水平參差不齊，尤其缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員，這直接影響了施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。所以施工企業(yè)要想提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的總體水平，就必須要有一批具備較高的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，企業(yè)可直接向社會(huì)招聘引進(jìn)相關(guān)人才，也可通過(guò)與高校合作、對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。
4.4 嚴(yán)格施工方案預(yù)控和規(guī)范勞動(dòng)防護(hù)。有的建筑工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)不合理，現(xiàn)場(chǎng)管理結(jié)構(gòu)混亂，專(zhuān)業(yè)施工方案無(wú)針對(duì)性，安全生產(chǎn)防護(hù)措施不到位，這些是導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的直接原因。因此，施工單位一定要做好實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)把前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查論證關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行審批優(yōu)化后的施工方案，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的管理控制。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保障措施，配備足夠的各種勞保用品，設(shè)立專(zhuān)人來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放，對(duì)防護(hù)用品進(jìn)行細(xì)心的保養(yǎng)；此外，還應(yīng)對(duì)高層建筑施工、臨邊作業(yè)及洞口采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保施工安全可靠。
4.5 建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系與機(jī)制。很多建筑施工企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，缺乏系統(tǒng)化、程序化、制度化的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，無(wú)專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，降低了化解、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。因而企業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確職責(zé)，并由專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員組成風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，最后逐步形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系與機(jī)制，提高企業(yè)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低安全事故的發(fā)生及其帶來(lái)的損失。
參考文獻(xiàn)
[1] 丘雄歐.建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J].中小企業(yè)管理與科技.2007(05)
【關(guān)鍵詞】化工工藝；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；策略
引言
近年來(lái)，化工生產(chǎn)事故時(shí)常發(fā)生，并且造成的損失也越來(lái)越大。從本質(zhì)上來(lái)講，這就是化工工藝風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效識(shí)別和控制的具體表現(xiàn)?；どa(chǎn)涉及很多化學(xué)反應(yīng)，同時(shí)反應(yīng)條件一般比較特殊，化工生產(chǎn)本身就具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，能夠有效識(shí)別和控制化工工藝中存在的風(fēng)險(xiǎn)，已成為保證化工行業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。
一、化工工藝風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)性與參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1、化工工藝的危險(xiǎn)性
化工工藝是指通過(guò)原料處理、化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品精制等化學(xué)生產(chǎn)方法，將原材料轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的過(guò)程，這些過(guò)程通常需要相應(yīng)的操作條件要求，并需使用特定的儀器和設(shè)備，使材料發(fā)生物理學(xué)上或化學(xué)上的變化，而危險(xiǎn)化工工藝就是指在化工生產(chǎn)過(guò)程中，可能導(dǎo)致中毒、火災(zāi)或爆炸等安全事故的工藝。石油化工企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程主要是將石油、天然氣等原材料，通過(guò)相應(yīng)設(shè)備使其進(jìn)行一系列的物理變化或化學(xué)反應(yīng)，其工藝普遍具有連續(xù)性強(qiáng)、操作復(fù)雜的特點(diǎn)，原料、產(chǎn)品中包含大量有毒、有害、易燃、易爆、高腐蝕性的物質(zhì)，且反應(yīng)多是在高溫、深冷、高壓等特殊環(huán)境下進(jìn)行的，因此反應(yīng)裝置的運(yùn)行、檢修、運(yùn)輸、安裝等環(huán)節(jié)也普遍存在危險(xiǎn)性。
2、化工工藝風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)外較好的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)制定了一套適合在中國(guó)發(fā)展的化工工藝風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)?；どa(chǎn)主要存在火災(zāi)、爆炸和中毒3種危險(xiǎn)因素。化工生產(chǎn)每一部分的風(fēng)險(xiǎn)值范圍在0-10，通過(guò)評(píng)估化工工藝每部分的風(fēng)險(xiǎn)值來(lái)最終評(píng)定事故的風(fēng)險(xiǎn)值。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作是在科學(xué)準(zhǔn)確的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)的，所以特別針對(duì)事故隱患中的嚴(yán)重程度制定標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)。我國(guó)根據(jù)總成績(jī)將風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值分為重度、中度、輕度3部分，以便能夠簡(jiǎn)潔地表達(dá)事故嚴(yán)重程度的概率。重度危險(xiǎn)一般在七大部分的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)總分達(dá)到5分或5分以上。遇到重度危險(xiǎn)時(shí)，要避免出現(xiàn)重大的生產(chǎn)安全事故，需要對(duì)當(dāng)前化工工藝進(jìn)行徹底的風(fēng)險(xiǎn)防范和工藝流程的改造。
二、化工加工工藝風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別的要點(diǎn)分析
1、化工加工工藝風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別的化工事故要點(diǎn)分析
化工加工工藝風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別管理機(jī)制和判斷標(biāo)準(zhǔn)的建立，是以化工加工、生產(chǎn)制造過(guò)程為基礎(chǔ)的，從化工加工過(guò)程中的化工原材料運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、化工制造設(shè)施的正確科學(xué)、安全合理使用規(guī)范制度建立開(kāi)始，做好化工加工工藝生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)制造環(huán)節(jié)、制造應(yīng)用技術(shù)的把關(guān)和控制，及時(shí)排除化工加工工藝生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患和安全事故隱患。
2、化工加工工藝風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)分析
化工加工工藝風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別管理機(jī)制必須要以預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)相互配合發(fā)揮作用，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷是否存在化工加工風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取措施進(jìn)行排除，或者在事故發(fā)生之后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)警告標(biāo)準(zhǔn)判斷是化工事故等級(jí)，并及時(shí)采取有效措施控制化工事故的嚴(yán)重程度。以國(guó)際社會(huì)中化工生產(chǎn)制造領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)為參考，我國(guó)的化工加工工藝風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別預(yù)警采取從一到十的判斷數(shù)值，并結(jié)合化工風(fēng)險(xiǎn)事故的不同屬性，綜合進(jìn)行事故嚴(yán)重程度判斷和評(píng)估，同時(shí)在數(shù)值判斷的基礎(chǔ)上，使用風(fēng)險(xiǎn)輕微、風(fēng)險(xiǎn)中等、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重等字眼對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述。舉例說(shuō)明，如果在化工加工工藝生產(chǎn)過(guò)程中的事故危險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到或者大于預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的五分?jǐn)?shù)值，那么該化工事故的屬性為重度化工事故風(fēng)險(xiǎn)。
三、化工加工工藝風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別的優(yōu)化措施分析
1、原材料、設(shè)備優(yōu)化措施
為了排除化工生產(chǎn)、化工加工制造過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從化工設(shè)備的科學(xué)正確使用、合理安全使用為基礎(chǔ)，同時(shí)排除化工原材料與其他物質(zhì)之間發(fā)生化學(xué)反映，制定相應(yīng)設(shè)備使用規(guī)范、設(shè)備管理制度、設(shè)備安全性能定期檢查，做好化工原材料的質(zhì)量把關(guān)，在化工原材料的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中，進(jìn)行規(guī)范管理，通過(guò)責(zé)任人制度加強(qiáng)工作人員的重視程度，有效排除化工原材料、化工設(shè)備應(yīng)用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患事故。
2、制造生產(chǎn)優(yōu)化措施
化工工藝的核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)就是化學(xué)原材料之間的反應(yīng)過(guò)程，不僅關(guān)系著化工生產(chǎn)的質(zhì)量以及效率，更關(guān)系著化工工藝的安全性能。在化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中，要進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別檢測(cè)，盡量不選用反應(yīng)效果劇烈，有劇毒，或者容易爆炸等材料，如果必須要使用到比較危險(xiǎn)的材料，則要做好反應(yīng)環(huán)境與外界的隔離，避免外界受到反應(yīng)物的波及。在現(xiàn)代工藝中，一般是將反應(yīng)物濃度稀釋之后采用催化劑的方法來(lái)達(dá)到化工生產(chǎn)的目的，在保證了正常生產(chǎn)量的基礎(chǔ)上也提高了化工工藝的安全性，降低了生產(chǎn)成本。
3、危險(xiǎn)源辨識(shí)
應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的具體生產(chǎn)過(guò)程對(duì)其工藝中各物質(zhì)與裝置的固有危險(xiǎn)性、危險(xiǎn)物質(zhì)容量、溫度、壓力、操作方式、反應(yīng)放熱與腐蝕性等多個(gè)項(xiàng)目分等級(jí)賦值并進(jìn)行累計(jì)計(jì)算，所得的危險(xiǎn)程度再結(jié)合其風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、危害程度及后果、控制方案等建立完備的資料數(shù)據(jù)庫(kù)。以危險(xiǎn)物質(zhì)容量為例，該指標(biāo)是針對(duì)工藝裝置中各種反應(yīng)物的含量，參考《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》或《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸危險(xiǎn)程度分類(lèi)》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)，含量的計(jì)算應(yīng)以反應(yīng)物的反應(yīng)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，有觸媒的反應(yīng)還應(yīng)去掉觸媒層所在的空間。在計(jì)算機(jī)的自動(dòng)識(shí)別和控制程序設(shè)計(jì)中，還應(yīng)完善系統(tǒng)中的查詢(xún)、保存、修改等功能。
4、從安全防護(hù)系統(tǒng)的角度
在任何化工工藝的流程中，都會(huì)有其相應(yīng)的安全防護(hù)系統(tǒng)，用于預(yù)防一些生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。提高化工生產(chǎn)安全防護(hù)系統(tǒng)的安全系數(shù)主要通過(guò)政府、經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)3方面采取不同的措施來(lái)加強(qiáng)化工工藝風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。政府部門(mén)要加大對(duì)化工企業(yè)的安全管理、監(jiān)督和指導(dǎo)力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，需責(zé)令相關(guān)企業(yè)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，未有對(duì)事故發(fā)生采取相關(guān)防護(hù)措施的企業(yè)給予嚴(yán)厲的警告，甚至可以依法處理?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是每個(gè)經(jīng)營(yíng)者必須堅(jiān)持的最低原則。在生產(chǎn)過(guò)程中，無(wú)論生產(chǎn)任務(wù)有多么重要，都要在確保員工生命安全的前提下進(jìn)行操作，不要盲目只追求生產(chǎn)效率。只有這樣，才能讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益得到最大化。在企業(yè)的管理中，要建立安全的管理責(zé)任系統(tǒng)，系統(tǒng)化地管理企業(yè)，讓企業(yè)在一個(gè)安全的環(huán)境中發(fā)展，時(shí)刻堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則，尋找生產(chǎn)中存在的不安全因素，更好地完善系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，制定安全管理責(zé)任系統(tǒng)的制度，更好地杜絕事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保證，特別是要加強(qiáng)員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，定期為員工提供相關(guān)的安全教育培訓(xùn)和各種安全操作練習(xí)，讓員工總結(jié)事故發(fā)生的原因，認(rèn)識(shí)發(fā)生事故的嚴(yán)重性，更好地讓員工以安全第一的思想完成每一步生產(chǎn)工作。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在我國(guó)化工領(lǐng)域中的化工加工工藝風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別，對(duì)于提高化工生產(chǎn)制造質(zhì)量，優(yōu)化化工加工技術(shù)水平，排除化工加工過(guò)程中的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失具有非常重要的意義。有關(guān)化工加工管理技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)從自身職業(yè)能力出發(fā)，提高責(zé)任心和警惕性，利用化工風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制，有效排除和解決化工事故。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：廣州市水務(wù) 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化 研究
前言：在“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的統(tǒng)一方針下，為實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，從而保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的目的，完善行業(yè)的特殊性、個(gè)性問(wèn)題的法制、職能建設(shè)集中體現(xiàn)在行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上。筆者認(rèn)為，廣州市水務(wù)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在完善廣州市水務(wù)行業(yè)工程安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的建設(shè)；水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的科學(xué)化；分析水務(wù)行業(yè)工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立行業(yè)預(yù)防機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化幾方面。眾所周知，水利工程防汛搶險(xiǎn)工作長(zhǎng)期以來(lái)都是廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，歷史上多次抗擊特大洪水的成功經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。隨著2008年水務(wù)局的成立，水利工程的主戰(zhàn)場(chǎng)也從農(nóng)村水利建設(shè)走向集城市供排水和農(nóng)村水利建設(shè)一體化的“一龍管水”的道路。特別是為迎接2010年廣州市亞運(yùn)會(huì)的到來(lái)，廣州市市政府近年加大了對(duì)水務(wù)工程特別是城市水務(wù)建設(shè)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市污水治理和河涌綜合整治項(xiàng)目完成181項(xiàng),進(jìn)度51.92%，全年生活污水處理量（十區(qū)城區(qū)）是68457.5萬(wàn)噸，水浸街治理工程已完成128項(xiàng)。2010年城市水務(wù)建設(shè)計(jì)劃投資145.87億元，農(nóng)田水利建設(shè)資金8.4億元，投資再創(chuàng)歷史新高。工程到處開(kāi)花，伴隨的是質(zhì)量安全責(zé)任重大，如何在保質(zhì)保量搶工期的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是急需解決的問(wèn)題。廣州市水務(wù)局黨委高度重視工程安全生產(chǎn)管理工作，筆者所在的廣州市水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站于2009年開(kāi)始正式運(yùn)作，至今已接到工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)書(shū)190份，涉及工地450處，2009年至今，完成省市綜合性、專(zhuān)項(xiàng)性檢查32次，經(jīng)常性工地檢查1100余次，查處問(wèn)題并開(kāi)出整改通知、整改記錄單290余份，極大地加強(qiáng)了水務(wù)工程的安全監(jiān)督管理，有效地降低了安全生產(chǎn)事故發(fā)生機(jī)率。期間，筆者有幸起草《廣州市水務(wù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（2010年12月8日施行），現(xiàn)結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談?wù)剬?duì)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。
一、完善廣州市水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的建設(shè)是安全執(zhí)法檢查的依據(jù)和力量之源：目前我市水務(wù)工程安全管理有法可依卻無(wú)章可循。為什么這么說(shuō)呢？水務(wù)行業(yè)工程安全管理目前依照的仍是2005年6月22日水利部頒布實(shí)行的《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，該規(guī)定雖然明確了項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位的安全責(zé)任，卻沒(méi)有負(fù)責(zé)執(zhí)法的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員、機(jī)構(gòu)職責(zé)、監(jiān)督方式、檢查內(nèi)容等具體規(guī)定，筆者考慮，這一方面是由于長(zhǎng)期以來(lái)水利工程投資不大，工期不長(zhǎng)，質(zhì)量問(wèn)題就是安全問(wèn)題，管質(zhì)量的也順便管安全，所以安全生產(chǎn)管理沒(méi)有形成獨(dú)立體系。另一方面是水利行業(yè)安全監(jiān)管仍依賴(lài)于建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的自我監(jiān)督、自我調(diào)控，沒(méi)有明確施工中安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督部門(mén)作用。2003 年，隨著“科學(xué)發(fā)展觀”“以人為本”思路提出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的焦點(diǎn)集中“民生、民心”工程上，作為與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域，首先在學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究方面有了很大的飛躍。百家爭(zhēng)鳴百花齊放，并逐漸形成了一門(mén)單獨(dú)的學(xué)課研究領(lǐng)域。如華南理工大學(xué)就率先在機(jī)械與汽車(chē)工程學(xué)院開(kāi)設(shè)了安全工程課程。在此學(xué)術(shù)風(fēng)潮推動(dòng)下的安全管理體系、管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也得到了更廣泛的實(shí)踐運(yùn)用，安全生產(chǎn)不再是依附性的管理方向，并迫切需要從舊有的質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)境管理等體系中解放出來(lái)。各行各業(yè)也需要建立一支專(zhuān)職的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍來(lái)面對(duì)日益龐大的項(xiàng)目管理目標(biāo)。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)僅靠合同牽制的施工、監(jiān)理各方為追求經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)單位為搶工期等忽視安全生產(chǎn)管理情況比比皆是。更別說(shuō)其中還存在的違法轉(zhuǎn)包分包的情況。運(yùn)氣好的不出事，運(yùn)氣不好的在以前施工單位花點(diǎn)錢(qián)也就偷偷了事，可現(xiàn)在要面對(duì)的是全社會(huì)的監(jiān)督甚至是法律的制裁，甚至牽涉到對(duì)行政政府部門(mén)的作為和不作為的界定，也就更加需要有專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職的安全監(jiān)督隊(duì)伍行使政府職能，監(jiān)督參建各方。因此就迫切需要立法出臺(tái)來(lái)進(jìn)一步完善這方面的相關(guān)內(nèi)容。2009年廣州市水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立之初，工程安全監(jiān)督人員去了工地有些無(wú)所適從：不知道應(yīng)該做些什么、能做什么、對(duì)違反安全管理行為能采取什么具體措施。為盡快上手，在工作中我們一方面積極參照相關(guān)部門(mén)如建委、市政部門(mén)的安全監(jiān)督管理細(xì)則、安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合《水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程》制訂我們自己的檢查表，加強(qiáng)對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)文明施工檢查；一方面想了很多辦法：做整改記錄單、發(fā)整改通知書(shū)、局部停工、開(kāi)會(huì)溝通、上報(bào)水務(wù)局通報(bào)。通過(guò)這些努力，短期內(nèi)在水務(wù)行業(yè)形成一個(gè)監(jiān)督管理的程序系統(tǒng)。可是作為一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，沒(méi)有了明確的法律規(guī)范規(guī)程做后盾，沒(méi)有了行業(yè)監(jiān)督管理的權(quán)威性，就沒(méi)有了長(zhǎng)期工作的力度，管不到家管不到位、效果大打折扣。并且一度成了救火隊(duì)、投訴箱，也就談不上“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的管理思路。有鑒于此，為體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理科學(xué)發(fā)展觀的總體思路，為適應(yīng)近年來(lái)城市水利發(fā)展要求，迎接廣州市亞運(yùn)會(huì)的到來(lái)，廣州市水務(wù)局黨委下決心在水利部、廣東省水利廳都沒(méi)有對(duì)應(yīng)出臺(tái)新的水務(wù)或者水利工程安全管理辦法的前提下主動(dòng)、積極開(kāi)展廣州市水務(wù)工程安全管理辦法的研討工作，彌補(bǔ)這一制度上的空白。今年年初，市水務(wù)局開(kāi)始組織擬定《廣州市水務(wù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法》，目前已施行。該辦法不僅明確了廣州市水務(wù)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的構(gòu)成與職責(zé)、工作規(guī)范，安全防護(hù)措施費(fèi)的使用和具體安全監(jiān)督管理內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，更進(jìn)一步將安全監(jiān)督管理成果作為整個(gè)工程中單位工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收必不可少的組成評(píng)價(jià)部分，結(jié)合安全評(píng)價(jià)、文明施工管理、安全目標(biāo)落實(shí)等具體內(nèi)容有機(jī)的對(duì)施工階段安全管理內(nèi)容進(jìn)行一體化監(jiān)督，在這個(gè)辦法出臺(tái)后的一系列實(shí)施細(xì)則也會(huì)采納其它行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)好的經(jīng)驗(yàn)。
二、 水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的科學(xué)化。水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制“分級(jí)負(fù)責(zé) 、屬地管理”是保障水務(wù)工程安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)期可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。分級(jí)負(fù)責(zé)是市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市水務(wù)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、區(qū)（縣）水務(wù)工程行政主管部門(mén)依照職權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。屬地管理是市水行政主管部門(mén)依法委托市水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)本市水務(wù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作，各區(qū)（縣）水務(wù)工程安全生產(chǎn)行政主管部門(mén)依法委托各區(qū)（縣）水務(wù)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各區(qū)（縣）水務(wù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。由于市屬工程和區(qū)屬工程投資都逐年增加，“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”一方面有利于形成“誰(shuí)收益，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)說(shuō)了算”的局面，通過(guò)具體管理責(zé)任的化分，進(jìn)一步提高“齊抓共管”的成效、理順責(zé)權(quán)事不分的主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面，水務(wù)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、檢查單位也比較多：按行業(yè)有建設(shè)口的、市政口的、城管口的、街道的，按行政管理又分為區(qū)一級(jí)的、市一級(jí)、省一級(jí)的，每一次的監(jiān)督檢查都有很好的建議意見(jiàn)甚至整改要求。檢查組走后，誰(shuí)具體監(jiān)督各參建單位落實(shí)整改？除此之外，工地事故誰(shuí)負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案？誰(shuí)負(fù)責(zé)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)？平時(shí)工地上有投訴誰(shuí)去處理？這些工作就不可能靠市一級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)跟蹤，各縣區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)就需要明確一個(gè)部門(mén)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，只有責(zé)任在彼，才能力爭(zhēng)在日常管理中面面俱到：有跟進(jìn)、有督促、有落實(shí)。
三、 分析水務(wù)行業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立行業(yè)預(yù)防機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、控制事故，落實(shí)安全生產(chǎn)零傷亡的有效措施：
（一）水務(wù)工程安全生產(chǎn)管理就是一種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理：水務(wù)工程安全生產(chǎn)管理，作為其管理客體的事故隱患與風(fēng)險(xiǎn)管理一樣具有一、不確定性 二、產(chǎn)生損失后果的特點(diǎn)，所以水務(wù)工程安全生產(chǎn)的管理就是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理。
（二）在確定水務(wù)工程安全管理目標(biāo)基礎(chǔ)上對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)因素的進(jìn)行識(shí)別并制定預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)對(duì)措施。首先明確經(jīng)常發(fā)生的安全因素，然后根據(jù)每個(gè)工地個(gè)體不同，施工技術(shù)重心不同再制定各個(gè)工地安全管理計(jì)劃。目前建筑施工安全管理中工地的主要目的是零傷亡事故的目標(biāo)落實(shí)、文明施工管理目標(biāo)目標(biāo)的落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，工地上比較多事故問(wèn)題也集中在觸電、高空墜落、機(jī)械傷害、坍塌等方面。以前我們更多側(cè)重于安全教育政策，側(cè)重于三級(jí)人員教育、施工面的現(xiàn)場(chǎng)形象管理，其實(shí)這都是提高人的主觀能動(dòng)性來(lái)回避風(fēng)險(xiǎn)、控制損失。筆者思考，應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目所有可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷、歸類(lèi)和鑒定，為采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供依據(jù)，以此來(lái)形成一個(gè)完整的安全管理體系。這種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一方面可以采用感性的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專(zhuān)家打分，另一方面采用對(duì)各種類(lèi)似項(xiàng)目的資料和風(fēng)險(xiǎn)記錄的客觀統(tǒng)計(jì)反復(fù)對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)確定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，最終形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。其實(shí)各種具體風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理都可以在操作規(guī)程中找出標(biāo)準(zhǔn)方法，比如觸電中電線拖地的情況，那么按規(guī)定架高1.5米即可?；踊蛘吖ぷ骶畤o(hù)，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上欄1.02米高，下欄50-60CM的圍欄，踢腳石設(shè)置18-20CM來(lái)防止高空墜落。所以預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化工作的重心是初期判定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。工程的安全隱患究竟會(huì)不會(huì)造成事故誰(shuí)也不能肯定，因?yàn)榉彩强赡茉斐扇藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等事故我們可以統(tǒng)統(tǒng)歸于安全隱患的范圍，在這里我們稱(chēng)為安全風(fēng)險(xiǎn)因素。但是我們卻可以預(yù)期各種風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的機(jī)率，比如4-10月在廣州的防汛期就需要考慮的防洪排澇問(wèn)題，那么就容易引發(fā)電焊時(shí)的觸電環(huán)境管理、建筑特坍塌等問(wèn)題。同時(shí)水務(wù)工程中存在的安全隱患種類(lèi)雖然多但也有范圍性：比如沒(méi)有多少?；?、易燃易爆物品使用，爆破案例也少之又少。盡管初期識(shí)別分析需要投入較大的人力物力，但解決辦法、應(yīng)對(duì)模式卻可以長(zhǎng)期適用并推而廣之，是可以在水務(wù)工程安全管理工作實(shí)際中應(yīng)用的。并且只有通過(guò)這種類(lèi)似于事前安全評(píng)價(jià)方法PHA的預(yù)防機(jī)制的建立，通過(guò)對(duì)單一水務(wù)工程從設(shè)計(jì)到施工方案的系統(tǒng)性的識(shí)別、判斷、分析研究，將工程的共性安全風(fēng)險(xiǎn)和特性安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并擬訂標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)對(duì)方案，適時(shí)討論修改，管理者才能真正掌握切實(shí)可行的安全監(jiān)督計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的全面控制。
安全生產(chǎn)是化工企業(yè)最為重要的工作，不僅關(guān)系到化工企業(yè)自身的發(fā)展，與廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全也有著密切聯(lián)系。為實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，采取有效安全管理預(yù)警措施，預(yù)防安全事故發(fā)生。本文就對(duì)化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、安全管理預(yù)警技術(shù)展開(kāi)研究，為其實(shí)際應(yīng)用提供幫助。
關(guān)鍵詞：
化工企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；安全預(yù)警技術(shù)
1化工企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)
一般來(lái)說(shuō)，從事故和災(zāi)害角度來(lái)劃分，化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有常規(guī)事故風(fēng)險(xiǎn)、潛在隱患風(fēng)險(xiǎn)，其中，常規(guī)事故風(fēng)險(xiǎn)是指設(shè)備在常規(guī)運(yùn)行時(shí)，由于其可靠性、壽命等因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)危害程度的差異，可分為一般事故風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重事故風(fēng)險(xiǎn)以及災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)三種。潛在隱患風(fēng)險(xiǎn)是指能夠?qū)е率鹿蕿?zāi)害的誘因、條件，但還沒(méi)有發(fā)展成危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，其危險(xiǎn)性更大，主要是由人為活動(dòng)或自然災(zāi)害所導(dǎo)致的[1]。在化工企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，其風(fēng)險(xiǎn)主要有兩類(lèi)，分別是靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是一種固有風(fēng)險(xiǎn)，其發(fā)生原因是生產(chǎn)系統(tǒng)中存在有危險(xiǎn)源，比如高壓鍋爐板扎風(fēng)險(xiǎn)、水下采煤礦井淹井風(fēng)險(xiǎn)等。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的、會(huì)出現(xiàn)變化的風(fēng)險(xiǎn)，包括人的行為風(fēng)險(xiǎn)、潛在隱患風(fēng)險(xiǎn)兩種，其中人的行為風(fēng)險(xiǎn)有違規(guī)操作、事故隱患未加處理等，潛在隱患風(fēng)險(xiǎn)如懸頂頂板事故風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)在不同條件下是會(huì)發(fā)生變化的，是一種隨著生產(chǎn)過(guò)程變化動(dòng)態(tài)改變的風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，安全事故很少是有靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)單獨(dú)引起的，如果沒(méi)有動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一般不會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU(xiǎn)，其控制方式主要有屏蔽、隔離等。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)則是化工企業(yè)安全事故發(fā)生的主要原因，具有不穩(wěn)定、經(jīng)常性變化等特點(diǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與安全管理的重點(diǎn)所在。
1.2風(fēng)險(xiǎn)辨別
在化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與安全管理預(yù)警中，必須要先明確化工生產(chǎn)系統(tǒng)中的具體風(fēng)險(xiǎn)，才能保證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、安全管理預(yù)警的可靠性與有效性，所以，必須做好風(fēng)險(xiǎn)辨別工作，常用的風(fēng)險(xiǎn)辨別方法主要有：一是預(yù)先分析法，是指在生產(chǎn)子系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行之前，通過(guò)宏觀分析的方法，來(lái)辨別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源、運(yùn)行客觀條件產(chǎn)生的不良影響等，是一種在初期、設(shè)計(jì)階段采取的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法。二是事件樹(shù)分析法，是以一個(gè)初始事件為起點(diǎn)，通過(guò)事故順序分析的方法，將生產(chǎn)過(guò)程分為多個(gè)階段，然后注意分析各個(gè)階段成功、失敗原因，分別用不同線將分析結(jié)果表示出來(lái)，直到確定結(jié)果，主要適用于曾經(jīng)發(fā)生或者即將發(fā)生的系統(tǒng)故障。三是可操作性分析法，是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)工藝、操作等的全面檢查，明確生產(chǎn)中操作后其它因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，主要適用于連續(xù)的化工生產(chǎn)或者流程復(fù)雜的化學(xué)品生產(chǎn)中，具有一定的局限性[2]。
2化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與安全管理預(yù)警技術(shù)分析
2.1概述
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與安全管理預(yù)警技術(shù)是通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制，完成對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的超前性預(yù)警，去除安全事故的風(fēng)險(xiǎn)因素，起到預(yù)防安全事故的作用。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與安全管理技術(shù)中，其本質(zhì)是將事故預(yù)防關(guān)口前移，把事故后應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑帮L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)防，使用動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理取代靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高管理體系的系統(tǒng)性、組合性，實(shí)現(xiàn)更佳的風(fēng)險(xiǎn)防范效果，對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)有著十分重要的作用。
2.2應(yīng)用措施
第一，生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)信息采集。風(fēng)險(xiǎn)信息采集是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、安全管理預(yù)警的基本環(huán)節(jié)，主要有人工采集和系統(tǒng)采集兩種，人工采集是指由管理人員、安全監(jiān)督人員以及工作人員等對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的巡檢、分析，收集其中的風(fēng)險(xiǎn)信息；系統(tǒng)收集是通過(guò)儀表檢測(cè)系統(tǒng)，檢測(cè)生產(chǎn)設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，確定并收集的風(fēng)險(xiǎn)信息，通常來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)信息采集主要有隨機(jī)積累、廣泛性收集和有目的專(zhuān)項(xiàng)收集三種方式。第二，做好風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與管理。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與安全管理預(yù)警作用實(shí)現(xiàn)的重要途徑，其中，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)具體工作主要有：（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)辨別的各種方法，有效確定化工生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)；（2）風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分，根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)，確定風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型與原因；（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，采取合適的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)程度，劃分到不同危險(xiǎn)等級(jí)中；（4）風(fēng)險(xiǎn)控制，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因、時(shí)間，制定合理、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，來(lái)有效控制風(fēng)險(xiǎn)，降低或者消除風(fēng)險(xiǎn)[3]。管理風(fēng)險(xiǎn)的具體工作主要有：（1）盡量在生產(chǎn)過(guò)程安全隱患出現(xiàn)的初期將其發(fā)現(xiàn)，采取科學(xué)的處理方法，加強(qiáng)對(duì)隱患信息的利用；（2）對(duì)于安全隱患，采取針對(duì)性、目的性的控制管理，建立預(yù)警與動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制；（3）在安全事故整改中，要采取合理有效的措施，來(lái)將安全隱患消除；若是化工企業(yè)存在嚴(yán)重安全隱患，需要責(zé)令化工企業(yè)進(jìn)行整頓，將風(fēng)險(xiǎn)控制在允許范圍之內(nèi)。第三，風(fēng)險(xiǎn)信息的傳輸與利用。在風(fēng)險(xiǎn)信息收集完成之后，還需要將其傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫(kù)或者管理中心中，使分析系統(tǒng)或人員可以及時(shí)根據(jù)信息數(shù)據(jù)做出準(zhǔn)確判斷，其中，檢測(cè)系統(tǒng)采集的信息數(shù)據(jù)，可以借助GPS、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)等通信技術(shù)，直接傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)服務(wù)器數(shù)據(jù)中心；而人工采集的信息數(shù)據(jù)，則需要填寫(xiě)信息匯報(bào)表、轉(zhuǎn)遞到安全信息中心分析處理后，再把分析結(jié)果輸入服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)中。在風(fēng)險(xiǎn)信息的利用中，需要根據(jù)生產(chǎn)安全的要求，通過(guò)查詢(xún)、檢索數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)信息，通過(guò)統(tǒng)計(jì)圖表分析等方式，來(lái)得到可靠的結(jié)論，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，保證生產(chǎn)安全。第四，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示針對(duì)的是化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，通過(guò)綜合風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度、事故預(yù)防情況等方面信息，來(lái)為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理作出合理的指示，具體而言，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)高等級(jí)預(yù)警信息；如果嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有得到有效處理，需要將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示到整個(gè)化工企業(yè)內(nèi)部，給企業(yè)工作人員足夠預(yù)防時(shí)間。第五，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是隨機(jī)的、不斷變化的，可能發(fā)生在任何時(shí)間、任何位置，為加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)能力，就必須重視風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在生產(chǎn)系統(tǒng)中加大檢測(cè)設(shè)備使用量，利用專(zhuān)門(mén)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控軟件，來(lái)對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造良好條件[4]。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，對(duì)于化工企業(yè)而言，生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在、難以避免的，一旦風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，就會(huì)造成嚴(yán)重的后果，對(duì)生產(chǎn)人員、群眾安全等產(chǎn)生極大威脅，故而，化工企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與安全管理。
作者：李發(fā)華 萬(wàn)勇 單位：湖北興瑞化工有限公司
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：HSE；風(fēng)險(xiǎn)管理；社區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào)： TE144文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0前言
勝利油田社區(qū)作為勝利油田大本營(yíng)建設(shè)的重要陣地，主要任務(wù)是做強(qiáng)礦區(qū)服務(wù)建設(shè)，屬于油田后勤保障單位，相對(duì)于油田鉆井、作業(yè)、采油等主要生產(chǎn)單位，存在安全投入少，安全管理人員少，安全管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，安全健康環(huán)境管理體系急需補(bǔ)充和完善。雖然也建立了HSE管理體系，成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和人員配備，制訂了一系列規(guī)章制度，對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)行了危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，但不夠全面，分析不夠系統(tǒng)，不夠科學(xué)，使用的方法相對(duì)單一，安全事故時(shí)有發(fā)生，因此開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和控制尤其顯得重要。
1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的依據(jù)
風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制的方法有許多種，而采取選擇風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)對(duì)象單元的劃分不同，風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制形式不同，而采取的方法也不同。參照三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因子和十類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)形式，進(jìn)行對(duì)社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。[1]
1.1三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因子
點(diǎn)：設(shè)備、設(shè)施或重大危險(xiǎn)源；
線：作業(yè)過(guò)程、工藝或工況；
面：作業(yè)崗位或人員生產(chǎn)狀況。
1.2十類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)形式
顯現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)：停電、觸電、墜落、噪聲、中毒、泄漏、火災(zāi)、爆炸、坍塌、踩踏等突發(fā)事件及危害因素；潛在風(fēng)險(xiǎn)：異常、超負(fù)荷、不穩(wěn)定、環(huán)境不良等危險(xiǎn)狀態(tài)及因素；靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)：隱患、缺陷、墜落、爆炸、物擊、機(jī)械傷害等不隨時(shí)間變化的風(fēng)險(xiǎn)；動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)：火災(zāi)、泄漏、中毒、水害、異常、不穩(wěn)定、環(huán)境不良等隨時(shí)間變化的風(fēng)險(xiǎn)；短期風(fēng)險(xiǎn)：墜落、爆炸、物擊、機(jī)械傷害、中毒、不安全行為、環(huán)境不良等發(fā)生過(guò)程或存在時(shí)間不長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)：隱患、缺陷、火災(zāi)、泄漏、水害、異常、不穩(wěn)定等過(guò)程長(zhǎng)或發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；人因風(fēng)險(xiǎn)：失誤、三違、執(zhí)行不力等；物因風(fēng)險(xiǎn)：隱患、缺陷等；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：環(huán)境不良、異常等； 管理風(fēng)險(xiǎn)：制度缺失、責(zé)任不明確、規(guī)章不健全、監(jiān)督不力、培訓(xùn)不到位、證照不全等。
2勝利油田社區(qū)安全生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)過(guò)程中危害因素的主要方面
2.1人的不安全行為
勝利油田社區(qū)安全生產(chǎn)服務(wù)從人的角度考慮，雖然大多數(shù)人能夠遵守各種規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行安全生產(chǎn)，但仍有一小部分人存在習(xí)慣性違章、安全技能不高、防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、生產(chǎn)隨意性大的問(wèn)題，員工存在著操作風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在使用不安全設(shè)備：容易造成設(shè)備事故和人員傷害事故；高空作業(yè)不系安全帶：個(gè)人防護(hù)不到位，自我防范能力差，易造成高空墜落事故；無(wú)證操作：違反國(guó)家安全法律法規(guī)，安全知識(shí)不足，極易造成事故；違章駕駛車(chē)輛：造成交通事故和人身傷害；工作情緒欠佳、疲勞操作：易造成操作不當(dāng)，忽視安全警示，判斷失誤等造成事故；忽視警告標(biāo)志：易造成誤操作，隨意性操作造成事故；酒后作業(yè)：易造成誤操作、安全防范不到位造成事故；防護(hù)用品配備和使用不到位：個(gè)人安全防范意識(shí)低、極易造成人身傷害事故；未按操作規(guī)程操作：易造成設(shè)備設(shè)施事故和人身傷害事故。
2.2物的不安全狀態(tài)
設(shè)備、設(shè)施缺少警示標(biāo)志；設(shè)備缺少防護(hù)；設(shè)備、設(shè)施（電氣）未接地或絕緣不良；設(shè)備、設(shè)施、附件有缺陷；設(shè)計(jì)不當(dāng)，不符合安全要求；設(shè)備安全距離不夠；設(shè)備設(shè)施維修不及時(shí)；無(wú)個(gè)人防護(hù)用具；室內(nèi)通風(fēng)不良。存在著中毒、窒息、漏電、觸電、著火、爆炸、墜落、機(jī)械傷害、刺傷等引起的傷害風(fēng)險(xiǎn)。
2.3管理缺失
安全規(guī)章制度不完善，安全投入不到位；存在管理缺陷制度覆蓋面不全，設(shè)備設(shè)施存在安全缺陷，帶來(lái)事故隱患。安全操作規(guī)程修訂不及時(shí)；沒(méi)有及時(shí)修訂操作規(guī)程，不符合再用設(shè)備操作，容易造成操作失誤和操作不當(dāng)造成事故。安全監(jiān)督管理不嚴(yán)；安全監(jiān)督檢查不到位，該整改的隱患沒(méi)整改，習(xí)慣性違章糾正不及時(shí)，存在間接事故隱患。安全教育和培訓(xùn)不到位；崗位員工安全知識(shí)缺乏，安全技能低，自我防護(hù)能力差，在工作中極易造成事故。安全管理人員配備不足，易造成安全監(jiān)督管理不到位，檢查不到位，安全工作指示精神宣傳不到位。還存在由于季節(jié)的不同、冰雪霧天氣的不同，也會(huì)引起設(shè)備故障和人員失誤，是導(dǎo)致危險(xiǎn)的間接原因。
3勝利油田社區(qū)主要生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀
按照目前勝利油田社區(qū)承擔(dān)的服務(wù)職能和管理方式，將勝利油田社區(qū)主要生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)劃分為道路清掃作業(yè)；大樹(shù)修剪、大樹(shù)控高作業(yè)；清淤、疏通作業(yè)；電路維修作業(yè)；起泵維修作業(yè)；更換蓋板作業(yè)；垃圾清運(yùn)作業(yè)；專(zhuān)用油料庫(kù)房等15個(gè)生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)節(jié)點(diǎn)，作為危害識(shí)別的對(duì)象。
以道路清掃作業(yè)（人工）為例，未穿戴統(tǒng)一的標(biāo)志服；清掃馬路、街道，未觀察過(guò)往車(chē)輛和行人；清掃路面不平或路滑。
如大樹(shù)修剪、大樹(shù)控高作業(yè)，工具準(zhǔn)備不充分；作業(yè)前檢查工具的安全性；未對(duì)環(huán)境進(jìn)行觀察；防護(hù)用品不全或未穿戴；監(jiān)護(hù)人員不到位；未按操作規(guī)程操作。地面花灌木修剪作業(yè)：未檢查設(shè)備及工具的安全性能和使用性能；未按操作規(guī)程操作；未穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品；未注意周?chē)藛T的安全。
在草坪修剪作業(yè)過(guò)程中，未清理草坪里的雜物；未檢查設(shè)備及工具安全性能和使用性能；機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)清理草屑；未穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品；高處造型修剪作業(yè)：工具準(zhǔn)備不充分；作業(yè)前未檢查工具的安全性；防護(hù)用品不全或未穿戴；未對(duì)環(huán)境進(jìn)行觀察，確定高架梯放置位置和修剪造型；防護(hù)措施不到位；未按操作規(guī)程修剪作業(yè)。
再如，修路燈維修作業(yè)：未觀察環(huán)境情況，升降車(chē)支腿支撐不平或不牢；施工人員無(wú)證操作；未用電筆測(cè)量是否有電；監(jiān)護(hù)人員不到位；防護(hù)用品不全或未穿戴。電路維修作業(yè)：未檢查電工工具和防護(hù)用品的安全性；無(wú)證操作；安全監(jiān)護(hù)不到位；電源接線處未掛“正在施工、禁止合閘”警示標(biāo)志；未穿戴防護(hù)用品，施工完成未清理場(chǎng)地，等等。
4勝利油田社區(qū)主要生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分析
以道路清掃，大樹(shù)修剪、大樹(shù)控高，路燈維修，清淤、疏通等服務(wù)作業(yè)為例。
4.1路清掃作業(yè)
未穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服和觀察車(chē)輛，易造成車(chē)輛傷害和交通事故風(fēng)險(xiǎn)；路面不平和路滑容易發(fā)生崴腳及摔傷等事故風(fēng)險(xiǎn)。
4.2大樹(shù)修剪、大樹(shù)控高作業(yè)
工具準(zhǔn)備不全，影響施工質(zhì)量和進(jìn)度，容易急躁，忽視安全，發(fā)生傷害事故；忽視手鋸、梯子、助力剪、繩子的安全性能檢查，安全操作得不到保證，容易發(fā)生墜落、砸傷等事故；未對(duì)環(huán)境進(jìn)行觀察，風(fēng)速過(guò)大易發(fā)生墜落事故，判斷不準(zhǔn)枝干倒向，易發(fā)生砸傷事故；未注意高壓電線，易出現(xiàn)觸電事故；未穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品，無(wú)論檢查設(shè)備或施工操作，不確定因素很多，容易發(fā)生傷害事故；不戴好安全帽、安全帶，容易發(fā)生墜落事故和砸傷事故；監(jiān)護(hù)人員不到位，出現(xiàn)梯子扶不穩(wěn)，安全帶掛靠樹(shù)干不牢固、安全帶沒(méi)有系好，上樹(shù)人員易發(fā)生墜落事故，周?chē)藛T易出現(xiàn)砸傷事故；協(xié)助人員戴好安全帽，防止發(fā)生砸傷事故。未按操作規(guī)程操作，易發(fā)生樹(shù)枝劃傷、砸傷、刀具劃傷事故；清理地面樹(shù)枝，自己和他人易發(fā)生樹(shù)枝劃傷和砸傷事故。
4.3路燈維修作業(yè)
未觀察環(huán)境（風(fēng)力、風(fēng)向、周?chē)?chē)輛、行人），易出現(xiàn)車(chē)輛傾倒，交通事故和人員傷害事故；升降車(chē)支腿固定不牢，易出現(xiàn)車(chē)輛傾倒事故；升降車(chē)操作人員具有安全操作證，否則易發(fā)生墜落事故、翻車(chē)事故；升降平臺(tái)下站人，如站人易發(fā)生物體墜落砸傷事故；監(jiān)護(hù)人員不到位，施工過(guò)程，一人操作，一人監(jiān)護(hù)，否則易發(fā)生觸電事故；不穿勞保服，不檢查工具、安全帽、安全帶是否具有安全性，容易發(fā)生觸電事故和砸傷和墜落事故；路燈控制柜，必須要有監(jiān)護(hù)人，否則易發(fā)生觸電事故。
4.4清淤、疏通作業(yè)
未制定施工安全措施，施工安全得不到保障；未進(jìn)行有毒有害氣體檢測(cè)確認(rèn)，施工中容易發(fā)生中毒或者窒息事故；未對(duì)環(huán)境進(jìn)行觀察（風(fēng)向），施工人員若站在下風(fēng)頭，容易發(fā)生中毒和窒息事故；沒(méi)有許可證下池作業(yè)，有可能安全措施、安全防護(hù)不到位，造成中毒事故；不穿勞動(dòng)防護(hù)用品，容易出現(xiàn)碰傷、砸傷、磨傷等事故；起蓋板互相配合不夠，容易發(fā)生碰傷、砸傷事故，使用鐵釬工具撬蓋板時(shí)容易蹦起石塊傷人，未戴手套容易發(fā)生砸傷事故，施工后蓋板未及時(shí)恢復(fù)，易造成行人墜落和碰傷事故。
雖然勝利油田社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)從工作特點(diǎn)和工作性質(zhì)論，不是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，但是安全工作無(wú)小事，若生產(chǎn)工作中忽視安全、不重視安全，看似很簡(jiǎn)單的工作，也容易出現(xiàn)安全事故，造成不良影響，所以，油田社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程中，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理是十分必要和緊迫。
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)源； 識(shí)別； 評(píng)價(jià)； 市政工程
職業(yè)健康安全管理體系（Occupation Health Safety Management System.英文簡(jiǎn)寫(xiě)為“OHSMS”）是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱(chēng)為“后工業(yè)化時(shí)代的管理方法”?！÷殬I(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營(yíng)模式提出了更高的要求。企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。
1．OHSMS危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)的發(fā)展和作用
危險(xiǎn)源的國(guó)際定義為：可能導(dǎo)致人身傷害或健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。OHSMS開(kāi)展安全管理活動(dòng)最基本的思路是：識(shí)別、辯識(shí)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)品、過(guò)程、活動(dòng)等存在的危險(xiǎn)源，采用必要的方法和手段對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)照法律法規(guī)和其他要求等因素確定是否可接受，對(duì)其中不可接受的風(fēng)險(xiǎn)確定控制措施，包括對(duì)現(xiàn)有的控制措施的評(píng)價(jià)、確定需要采取進(jìn)一步措施和新的控制措施，通過(guò)實(shí)施以控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。
1.1 OHSMS危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)經(jīng)歷以了下發(fā)展階段：
1）1996年，英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》；
2）1996年，美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了《職業(yè)健康安全管理體系》指導(dǎo)性文件；
3）1997年，澳大利亞和新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》、挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；
4）1999年，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管 理體系—實(shí)施指南》；
5）1999年10月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》；2001年11月12日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》，自2002年1月1日起實(shí)施，代碼為GB/T28001-2001，屬推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 企業(yè)開(kāi)展OHSMS標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的作用及意義
為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績(jī)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段； 有助于推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；使組織的職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿行為，提高職業(yè)健康安全管理水平；有助于消除貿(mào)易壁壘；對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；將在社會(huì)上樹(shù)立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象。
2．市政工程項(xiàng)目常見(jiàn)危險(xiǎn)源的識(shí)別與評(píng)價(jià)
在市政工程項(xiàng)目管理中，因其隱蔽性和復(fù)雜性，危險(xiǎn)源較一般工程更多，存在的形式也很復(fù)雜。筆者長(zhǎng)期從事市政企業(yè)管理和工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作，結(jié)合企業(yè)開(kāi)展OHSMS標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的實(shí)踐，總結(jié)市政工程項(xiàng)目常見(jiàn)危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)如下：
2．1 辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)必須考慮的原則。①常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；②所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)；③工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是由外界所提供）。此外危險(xiǎn)源辨識(shí)還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，每當(dāng)工作場(chǎng)所發(fā)生變化（如辦公地點(diǎn)搬遷等）設(shè)備設(shè)施（如新購(gòu)進(jìn)一臺(tái)攪拌機(jī)）及工藝（如由原來(lái)的合成生產(chǎn)改為來(lái)料加工）發(fā)生改變時(shí)，都要對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)重新進(jìn)行辨識(shí)。
2．2 識(shí)別步驟：a.工作活動(dòng)分類(lèi)；b.危險(xiǎn)源辨識(shí)；c.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；d.評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受；e.評(píng)價(jià)和確定需采取的控制措施；f.評(píng)審確定控制措施的充分性。
2．3 常見(jiàn)的識(shí)別與評(píng)價(jià)方法。在市政工程項(xiàng)目管理中，常見(jiàn)的識(shí)別與評(píng)價(jià)方法有：詢(xún)問(wèn)、交談；現(xiàn)場(chǎng)觀察；查閱有關(guān)記錄；獲取外部信息；工作任務(wù)分析等方法。
2．4 通過(guò)實(shí)踐總結(jié)的市政工程項(xiàng)目常見(jiàn)危險(xiǎn)源。
通過(guò)上述原則和識(shí)別評(píng)價(jià)后，一般市政工程企業(yè)及涉及市政基本業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)源筆者總結(jié)如下：
1）大類(lèi)：物理性危險(xiǎn)、有害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素；生物性危險(xiǎn)、有害因素；心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素；行為性危險(xiǎn)、有害因素；其它危險(xiǎn)、有害因素。
2）在實(shí)踐中的表現(xiàn)方式：觸電，如各類(lèi)用電機(jī)械設(shè)備；高處墜落，如橋梁工程作業(yè)和員的掛籃；物體打擊，如張拉預(yù)應(yīng)力筋；機(jī)械傷害，如攤鋪機(jī)運(yùn)行中，攀登機(jī)械；坍塌，如土方作業(yè)時(shí)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)雨水排泄不暢；火災(zāi)/爆炸，如土方開(kāi)挖時(shí)遇到管線、煤氣管道等；中毒/職業(yè)病，如瀝青路面施工時(shí)未佩戴工作服、手套、鞋等勞保用品；傳染病，如臨時(shí)用工人員有傳染病，意外傷害，如露天作業(yè)人員雷電時(shí)無(wú)防范措施；物體打擊，如橋梁施工時(shí)澆筑水下混凝土結(jié)束后，土低于現(xiàn)狀地面，未設(shè)護(hù)欄、安全標(biāo)志。常見(jiàn)的市政道路、橋梁、給排水工程危險(xiǎn)源大約有1000余類(lèi)，涉及不同的作業(yè)部門(mén)和崗位，因其復(fù)雜性和不確定性，在實(shí)踐操作中，必須嚴(yán)加防范。
3．市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制措施的確定
3．1 評(píng)價(jià)的基本要求。
根據(jù)市政工程的特點(diǎn)，依據(jù)承包工程的類(lèi)型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況，找出可能存在的危害因素，識(shí)別出危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源逐一評(píng)價(jià)，將其中導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性較大、且事故發(fā)生造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)源定義為重大危險(xiǎn)源；對(duì)危險(xiǎn)源可能出現(xiàn)傷害的范圍、性質(zhì)和時(shí)效性，制定消除和控制的技術(shù)性措施，且應(yīng)納入企業(yè)安全管理制度、職工安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程中。同一個(gè)企業(yè)因不同的項(xiàng)目和區(qū)域、管理人員變化，也會(huì)引起危險(xiǎn)源數(shù)量和內(nèi)容的改變，因此企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)及時(shí)更新，從而提高企業(yè)生產(chǎn)的安全性。
3．2 評(píng)價(jià)方法。
市政工程項(xiàng)目管理中，常見(jiàn)的評(píng)價(jià)方法有：
1）安全檢查表法。事先將檢查對(duì)象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問(wèn)或打分的形式，將檢查項(xiàng)目列表逐項(xiàng)檢查，避免遺漏；常使用于市政工程正常施工階段的常設(shè)性檢查。
2）危險(xiǎn)指數(shù)法。通過(guò)評(píng)價(jià)人員對(duì)幾種工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)行比較計(jì)算，確定工藝危險(xiǎn)特性重要性大小及是否需要進(jìn)一步研究；常使用于新技術(shù)新工藝新材料帶來(lái)的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)防范。
3）預(yù)先危險(xiǎn)分析法。在一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始工作，包括在設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)前，首先對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性類(lèi)別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致后果進(jìn)行分析，確定其危險(xiǎn)等級(jí)，防止危險(xiǎn)發(fā)展成事故；常使用于市政工程施工前圖紙會(huì)審與技術(shù)交底階段的分析。
4）故障假設(shè)分析法。對(duì)系統(tǒng)工藝過(guò)程中或操作過(guò)程的創(chuàng)造性分析方法，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行考慮，任何與工藝安全有關(guān)的問(wèn)題，即使它與之不太相關(guān)的問(wèn)題也要加以討論，分類(lèi)記錄，以發(fā)現(xiàn)假設(shè)存在問(wèn)題條件下的解決方法；常使用于市政工程大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
5）危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）。基本過(guò)程是以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過(guò)程中工藝狀態(tài)的變化或偏差，然后分析找出偏差原因、后果和對(duì)策；本方法側(cè)重要在市政工程工藝部分或操用步驟中，找出各種具體值加以分析，常見(jiàn)于橋梁工程的技術(shù)參數(shù)分析過(guò)程。
6）故障類(lèi)型和影響分析（FMEA）。根據(jù)系統(tǒng)可以劃分為子系統(tǒng)、設(shè)備和元件特點(diǎn)，按實(shí)際需要，將系統(tǒng)進(jìn)行分割，然后分析積壓自可能發(fā)生的故障類(lèi)型及其產(chǎn)生影響，以便采取對(duì)策；本方法常使用于在質(zhì)量和安全通病方面的評(píng)價(jià)與分析。
7）事故樹(shù)分析（ETA）。通過(guò)描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹(shù)”，對(duì)各種系統(tǒng)危險(xiǎn)性進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià)，既適用于定性分析，又能進(jìn)行定量分析，具有簡(jiǎn)明、形象化的特點(diǎn)；本方法非常適用于開(kāi)展市政工程QC活動(dòng)中，對(duì)關(guān)聯(lián)性問(wèn)題的原因分析。
8）定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。在識(shí)別危險(xiǎn)源方面，定性和半定量的評(píng)估是非常有價(jià)值的，在對(duì)復(fù)雜并存在危險(xiǎn)的工業(yè)流程等提供決策和依據(jù)方面，需要足夠的信息，因此必須采用兩種相結(jié)合的方法。定量分析在市政工程橋梁和隧道施工的危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)過(guò)程中較為常用。
3．3 OHSMS安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
上述根據(jù)OHSMS系統(tǒng)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源后，形成的工作成果即為安全評(píng)價(jià)報(bào)告，一般有如下內(nèi)容：1）前言；2）評(píng)價(jià)項(xiàng)目概況；3）評(píng)價(jià)程序和方法；4）危險(xiǎn)性預(yù)先分析；5）危險(xiǎn)度和危險(xiǎn)指數(shù)分析；6）事故分析和重大事故摸擬；7）對(duì)策措施和建議；8）結(jié)論。
3．4 確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
安全評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)源識(shí)別的最終目的，是確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以其消除非潛在的危險(xiǎn)和傷害，市政工程項(xiàng)目管理中，選擇控制措施時(shí)應(yīng)考慮下列因素：1）如果可能，完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)，如用安全品取代危險(xiǎn)品；2）如不可能消除，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如用低壓電器；3）可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；4）利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施；5）保護(hù)每個(gè)工人的措施；6）將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來(lái)；7）要求引入計(jì)劃的維護(hù)措施；8）在其他控制方案均已考慮后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品；9）應(yīng)急方案的需求；10）預(yù)防性測(cè)定指標(biāo)對(duì)于監(jiān)測(cè)控制措施是否符合計(jì)劃要求。在組織上述原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體實(shí)際情況探索其最適合的風(fēng)險(xiǎn)控制措施十分必要。
3．5 以概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（LEC法）用于基坑開(kāi)挖的實(shí)例說(shuō)明。
LEC是OHSMS系統(tǒng)中一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)操作人員在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)半定量評(píng)價(jià)方法，即D=LEC，式中，D為風(fēng)險(xiǎn)值，L發(fā)生事故的可能性大小，C為發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。
以市政工程施工橋梁施工作業(yè)中“安裝承臺(tái)未設(shè)安全網(wǎng)”這一危險(xiǎn)源為例：L事故發(fā)生可能性為3-可能但不經(jīng)常，E危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度為10-連續(xù)暴露，C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果7-嚴(yán)重重傷；則其D=210，即為高度危險(xiǎn)，需要立即整改。
應(yīng)用LEC法進(jìn)行評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)關(guān)注主觀因素的影響，三個(gè)數(shù)值的選擇應(yīng)盡可能符合實(shí)際。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施加以考慮，確定現(xiàn)有措施是否使已識(shí)別的危險(xiǎn)源得到足夠控制，這才是識(shí)別和評(píng)價(jià)的根本目的。
搞好市政工程企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)健康安全管理工作，需要組織控制下工作的職業(yè)健康安全有影響的任何人員都具備相應(yīng)的能力和意識(shí)，實(shí)施OHSMS體系，需要組織全體人員參與，因此這要建立在組織的每個(gè)成員都意識(shí)到積極參與職業(yè)健康安全的重要性基礎(chǔ)上。一個(gè)有可溯源性的管理體系，才能保證充分、適用和有效，有效的體系建立后，關(guān)鍵在于人員的落實(shí)，這樣才能保證系統(tǒng)運(yùn)行的健康和不斷完善。
參考文獻(xiàn)
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1.預(yù)防為主的實(shí)際措施還沒(méi)有到位。在實(shí)際落實(shí)中“，安全第一，預(yù)防為主”的方針一直處于消滅隱患的認(rèn)識(shí)層面，對(duì)隱患的查處和事故預(yù)防措施的制訂一般都以本單位或者同行業(yè)的事故經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為依據(jù)，可以說(shuō)電力安全生產(chǎn)管理一直是“防御式”的被動(dòng)安全管理。這種管理方式的最大弊端就是，沒(méi)有解決“管什么、怎么管”的問(wèn)題，并沒(méi)有真正做到風(fēng)險(xiǎn)管理的超前控制，即在工作之前就對(duì)工作環(huán)境和場(chǎng)所中可能產(chǎn)生的事故，用科學(xué)的方法進(jìn)行檢查預(yù)測(cè)并采取相應(yīng)的防范措施，力爭(zhēng)將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。
2.風(fēng)險(xiǎn)控制只注重點(diǎn)沒(méi)有形成鏈。由于電能產(chǎn)品的特殊屬性，不能夠進(jìn)行大規(guī)模的儲(chǔ)存，電能的生產(chǎn)、輸送到最終的供給都必須在同一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，因此，各環(huán)節(jié)始終處于一個(gè)平衡的狀態(tài)。電力生產(chǎn)的特殊性質(zhì)要求電能的生產(chǎn)、供給及供給具有一定的連續(xù)安全性，只要其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致連鎖反應(yīng)的發(fā)生，造成設(shè)備損壞，給生產(chǎn)人員帶來(lái)安全威脅，從而導(dǎo)致大面積停電現(xiàn)象的出現(xiàn)，甚至?xí)?dǎo)致電網(wǎng)崩潰。當(dāng)前，電力生產(chǎn)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)控制或者沒(méi)有，或者只做到了生產(chǎn)鏈上的某個(gè)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)控制不能滲透到電力生產(chǎn)的各個(gè)部門(mén)，存在事故發(fā)生的諸多隱患，這些小的漏洞是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，將會(huì)給電力生產(chǎn)帶來(lái)不良的后果，極大地降低了電力生產(chǎn)的效率。
3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估往往以偏概全。電力產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給及銷(xiāo)售是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的龐大體系。因此，在風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中，要制定一套最全面的制度，處理措施要全盤(pán)進(jìn)行規(guī)劃，并建立起相應(yīng)的組織，配備足夠的人員，從而形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專(zhuān)業(yè)化格局。而當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，往往是基于某個(gè)人或某幾個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和判斷，且沒(méi)有固定的人員從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，在風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中，并沒(méi)有形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制小組，電力部門(mén)的人員沒(méi)有細(xì)致的分工，工作人員分別對(duì)電力生產(chǎn)安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，由于每個(gè)員工對(duì)電力生產(chǎn)不安全因素的理解不同，評(píng)估缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估往往以偏概全，并沒(méi)能揭示真正的安全隱患。
二、電力生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的注意事項(xiàng)
電力產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程存在較高的危險(xiǎn)性，因此在電力生產(chǎn)過(guò)程中需要嚴(yán)格遵守工作流程。在電力生產(chǎn)過(guò)程中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素主要圍繞工作人員、電力設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境。例如：電力生產(chǎn)工作人員的素質(zhì)不高，在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格遵守操作規(guī)范及操作流程，存在違章操作的現(xiàn)象或者沒(méi)有做好安全防范措施；電力設(shè)備陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有及時(shí)維護(hù)和更換，運(yùn)行過(guò)程中存在較多問(wèn)題。電力生產(chǎn)也有特定的環(huán)境，該生產(chǎn)環(huán)境具有一些比較明顯的特點(diǎn)：電氣及高壓這類(lèi)的設(shè)備較多，具有易爆性及毒性的物品較多，大多數(shù)的設(shè)備始終處于持續(xù)運(yùn)行的狀態(tài)等等，這些都會(huì)是電力生產(chǎn)過(guò)程中潛在的安全隱患。為此，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該著力做好五個(gè)方面的注意事項(xiàng)。
1.嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防為主的方針。對(duì)事故的預(yù)測(cè)不是僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)和事故總結(jié)，而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區(qū)域劃分下，根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)多角度、全方位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)它的風(fēng)險(xiǎn)程度，制定對(duì)應(yīng)級(jí)別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針，使預(yù)防目標(biāo)和手段更加科學(xué)?？梢哉f(shuō)，引入風(fēng)險(xiǎn)管理將使電力企業(yè)傳統(tǒng)的“防御式”被動(dòng)安全管理轉(zhuǎn)向“攻防式”主動(dòng)安全管理，使電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加科學(xué)與有效。
2.重視提高員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力。將風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理中時(shí)，需要圍繞安全生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)因素進(jìn)行，特別是要重視“人”的作用，即加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨別能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、安全業(yè)務(wù)知識(shí)等等，關(guān)鍵內(nèi)容就是事故的預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制方式、重點(diǎn)監(jiān)控措施、日常監(jiān)控內(nèi)容等等。在評(píng)估的過(guò)程中，要使用定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行，在風(fēng)險(xiǎn)的處理方面，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的反饋以及反饋的響應(yīng)工作，對(duì)于關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評(píng)估可以以隱患通知書(shū)或者其他專(zhuān)項(xiàng)整改方式的形式出現(xiàn)，在日常工作中要加強(qiáng)對(duì)反饋結(jié)果的處理，提升電力生產(chǎn)管理的成效。
3.風(fēng)險(xiǎn)管理要與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。要發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)管理的效用，除了要遵循全面、系統(tǒng)的原則以外，還要將風(fēng)險(xiǎn)管理工作與生產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行密切的結(jié)合，這樣就能夠?qū)踩碚?、?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行密切的結(jié)合，也可以將風(fēng)險(xiǎn)管理的效果發(fā)揮至最大化。此外，在風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，管理人員必須要加強(qiáng)與一線員工的溝通與交流，傾聽(tīng)他們的心聲，積極地吸取他們的建議與意見(jiàn)，將風(fēng)險(xiǎn)管理與作業(yè)方式和事故類(lèi)型進(jìn)行密切的結(jié)合，這樣才能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)管理的成效發(fā)揮至最大化。
4.注重風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展的持續(xù)性。將風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)管理的工作中時(shí)，應(yīng)該根據(jù)工作的實(shí)際情況以及具體的進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣才能夠適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，才能夠令風(fēng)險(xiǎn)管理工作得到持續(xù)的改善，才能夠推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的全面發(fā)展。
5.完善風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制能夠有效保證電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利開(kāi)展，因此電力企業(yè)應(yīng)該在原有監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的基拙之上，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制：（1）電力企業(yè)應(yīng)該在遵循電力行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基拙之上建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督體系，對(duì)電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)范、規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，這樣能夠有效督促電力企業(yè)按照電力行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行電力產(chǎn)品的生產(chǎn)。（2）電力企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)電力安全生產(chǎn)狀況開(kāi)展綜合評(píng)估，這樣能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的安全事故，并且采取合理措施加以控制，這樣能夠確保電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。
三、結(jié)語(yǔ)
