發(fā)布時(shí)間：2023-06-28 17:05:48
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)療糾紛的研究背景樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
Abstract： Medical disputes are becoming more and more serious. It is necessary to establish a series of effective ways to help resolve the medical-trouble phenomenon. The article has discussed the rationality and feasibility of the Alternative Dispute Resolution. In order to build a harmonious doctor-patient relationship， suggestions based on the experience of the United States are given on the following： introducting the third party intervention mediation consultation mechanism， improving the suitable ADR in china， speeding up the health care legislation in China.
關(guān)鍵詞：醫(yī)療糾紛；非訴訟；ADR；合理構(gòu)建
Key words： medical disputes；non-litigation；ADR；reasonable construction
中圖分類號(hào)：R1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）20-0232-03
0 引言
從20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的醫(yī)療糾紛數(shù)量呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，醫(yī)患矛盾沖突不斷升級(jí)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革報(bào)告》顯示，2002年到2012年，全國(guó)醫(yī)療糾紛案件在10年間增長(zhǎng)了10倍，醫(yī)院級(jí)別越高，發(fā)生的醫(yī)療糾紛就越多。根據(jù)中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)的調(diào)查，全國(guó)73.33%的醫(yī)院出現(xiàn)過(guò)患者及家屬毆打、威脅、辱罵醫(yī)務(wù)人員的現(xiàn)象；59.63%的醫(yī)院發(fā)生過(guò)因病人對(duì)治療結(jié)果不滿意，圍攻、威脅院長(zhǎng)的情況；76.67%的醫(yī)院出現(xiàn)過(guò)患者及其家屬在診療結(jié)束后拒絕出院，拒交醫(yī)藥費(fèi)；61.48%的醫(yī)院出現(xiàn)過(guò)因病人去世，病人家屬在醫(yī)院擺設(shè)花圈，設(shè)置靈堂等 “醫(yī)鬧”現(xiàn)象。[1]這些給醫(yī)院施加壓力的行為，嚴(yán)重妨礙了醫(yī)療秩序，造成了負(fù)面影響。類似惡性事件的發(fā)生說(shuō)明，醫(yī)療糾紛需要妥善解決，探索合理的醫(yī)療糾紛解決方法十分必要。依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》我國(guó)解決醫(yī)患糾紛的途徑包括：協(xié)商解決、衛(wèi)生行政部門調(diào)解和民事訴訟。但是這三種解決方式有許多弊端，處理效果不明顯，無(wú)法滿足目前醫(yī)療糾紛的現(xiàn)狀。因此，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，有必要探討構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情和實(shí)踐的醫(yī)療糾紛訴訟外解決機(jī)制ADR，培育一種具有正義、信任的程序機(jī)制，力求遏制暴力。
1 ADR醫(yī)療糾紛非訴訟解決機(jī)制的含義與基本特征
ADR的概念起源于美國(guó)，是Alternative Dispute Resolution的英文縮寫，是指一系列非訴訟糾紛解決方式，協(xié)商、調(diào)解、仲裁是比較常見(jiàn)的三種方式。[2]
1.1 具有可選擇性
醫(yī)療糾紛當(dāng)事人可以自由處分其權(quán)利，自愿協(xié)商解決方式，協(xié)議處理糾紛，當(dāng)事人選擇何種ADR程序及是否同意協(xié)商處理完全出于當(dāng)事人自己的意愿，中立第三人并不行使司法職權(quán)，當(dāng)事人可以對(duì)醫(yī)療糾紛解決的方式、規(guī)范、程序和結(jié)果進(jìn)行自主選擇。ADR只是為當(dāng)事人提供選擇的可能性，而絕不是剝奪當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和處分權(quán)。
1.2 具有高效性和靈活性
ADR沒(méi)有固定的形式和固定的程序，只要在法律規(guī)定的基本原則框架內(nèi)，經(jīng)由第三方介入或者醫(yī)患雙方彼此溝通，達(dá)成共識(shí)即可。ADR相對(duì)于復(fù)雜的訴訟程序，更高效簡(jiǎn)捷，其較大的靈活運(yùn)用與交易的空間體現(xiàn)了解決機(jī)制在糾紛解決基準(zhǔn)上的非法律化、非正式性特點(diǎn)。這樣一來(lái)，ADR能有效地減輕司法部門壓力，減少司法成本，同時(shí)也減少了醫(yī)患雙方解決醫(yī)療糾紛的成本，極大地提高了效率。
1.3 具有相對(duì)公平性
由于雙方在醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)、信息資源擁有量等方面的嚴(yán)重不對(duì)等，患方處于劣勢(shì)，對(duì)于醫(yī)療糾紛真實(shí)情況以及醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的判斷都會(huì)存在偏差。ADR引入第三方的調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，可以由中立的醫(yī)學(xué)以及法學(xué)等的專家對(duì)醫(yī)療糾紛做出較為公平并且科學(xué)的判斷。中立的第三方在醫(yī)療糾紛中沒(méi)有任何利害聯(lián)系，能較為清醒客觀地看待醫(yī)療糾紛，拿出相對(duì)公平合理的解決方案。
1.4 具有平和性和互利性
ADR機(jī)制采取妥協(xié)和讓步促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成共識(shí)，可以有效避免當(dāng)事人之間的敵對(duì)與法庭劍拔弩張的氛圍，可以心平氣和地進(jìn)行雙方對(duì)話，整個(gè)解決過(guò)程較為平和。訴訟途徑具有程序繁瑣、高費(fèi)用、耗時(shí)長(zhǎng)等特點(diǎn)，而ADR不同于訴訟，可在這些方面節(jié)省雙方解決醫(yī)療糾紛的成本；同時(shí)，最后的協(xié)商結(jié)果也是得到雙方認(rèn)可的，雙方的利益均可得到維護(hù)。
1.5 具有社會(huì)效益性
眾所周知，患方與院方存在密不可分的關(guān)系。在醫(yī)療糾紛發(fā)生時(shí)，雙方劍拔弩張，均不肯輕易退讓，有的選擇訴訟，對(duì)簿公堂，有的選擇“醫(yī)鬧”，而這些舉動(dòng)無(wú)疑都將雙方推到了不信任的邊緣。在這樣“毀滅式”的處理之后，患方與院方很可能再次形成就診與治療的關(guān)系，不管是雙方當(dāng)事人本身，或是當(dāng)事人周圍的知情者，抑或是通過(guò)媒體得知這樣事件的社會(huì)大眾，心理與行為必會(huì)產(chǎn)生變化，也就出現(xiàn)了現(xiàn)在患者心存芥蒂，醫(yī)生如履薄冰的狀況。而ADR就能很好地改善這一情況，它在患方與院方之間搭建了一個(gè)隔離帶，緩和雙方的沖突，避免產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)影響，能較好地維護(hù)院方的社會(huì)聲譽(yù)以及保護(hù)患方的個(gè)人隱私，有效地促進(jìn)社會(huì)和諧，社會(huì)效益好。
2 我國(guó)建立醫(yī)療糾紛ADR解決機(jī)制的必要性
2.1 我國(guó)目前現(xiàn)有的糾紛解決機(jī)制效果并不理想
為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，凡是阻礙醫(yī)學(xué)的進(jìn)步與發(fā)展，影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定的因素必須要得到解決。ADR機(jī)制能夠妥善解決醫(yī)療糾紛，保障人民的健康權(quán)，促進(jìn)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的福利性與公益性。面對(duì)當(dāng)今愈演愈烈的醫(yī)患矛盾沖突，政府有責(zé)任進(jìn)行干預(yù)調(diào)控，以保證醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能為民眾提供生命健康的保障。
2.2 ADR能夠解決“訴訟爆炸”問(wèn)題
ADR源于美國(guó)的主要原因是美國(guó)當(dāng)時(shí)處于“訴訟爆炸”時(shí)期，訴訟費(fèi)用高昂、訴訟程序遲緩、醫(yī)療糾紛專業(yè)性和多發(fā)性決定了法院難以及時(shí)妥善處理這類糾紛。[3]我國(guó)醫(yī)療糾紛解決的現(xiàn)實(shí)情況也是如此，由于我國(guó)訴訟的自身特點(diǎn)與承載的社會(huì)功能等原因，當(dāng)事人大多通過(guò)法院解決，造成法院難堪重負(fù)，使得訴訟效率變得低下，實(shí)踐中醫(yī)療糾紛所顯現(xiàn)出來(lái)的成本高、時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、醫(yī)患關(guān)系難以緩和的矛盾日益彰顯。[4]因而在醫(yī)療糾紛解決機(jī)制中“把糾紛解決成本減少到最低并使得效果達(dá)到最佳”的ADR解決機(jī)制成為研究必要，建立非訴解決機(jī)制可分流大部分醫(yī)療糾紛。
2.3 ADR有助于解決我國(guó)傳統(tǒng)倫理道德規(guī)范與法律的沖突
由于法律規(guī)定與我國(guó)民眾根深蒂固的意識(shí)認(rèn)同、道德觀、倫理觀、價(jià)值觀有部分沖突，會(huì)出現(xiàn)法院判決“合法卻不合理”[5]的現(xiàn)象。而ADR可以讓糾紛當(dāng)事人按照雙方都認(rèn)同的規(guī)范解決糾紛而不是一定要按照法律。如此，糾紛解決結(jié)果就更容易被雙方接受、互相認(rèn)同，使雙方訴訟的對(duì)抗性大大緩和，產(chǎn)生良好的處理效果。
2.4 ADR可以解決醫(yī)療糾紛中的專業(yè)性問(wèn)題
醫(yī)療屬于高度專業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療糾紛中具有專業(yè)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，患者與醫(yī)療人員的關(guān)系不對(duì)等，對(duì)醫(yī)療糾紛的性質(zhì)和事實(shí)因果關(guān)系無(wú)法做出正確判斷。ADR程序則可以根據(jù)醫(yī)療糾紛的專業(yè)性要求，靈活地吸收部分醫(yī)學(xué)專家，讓他們作為中立的第三方調(diào)解員或仲裁員來(lái)參與解決醫(yī)療糾紛，進(jìn)行專業(yè)化的引導(dǎo)，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)專家在糾紛解決中的作用。同時(shí)在糾紛解決機(jī)構(gòu)的人員組成中也規(guī)定固定比例的具有法律背景的人員來(lái)提供法學(xué)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，醫(yī)學(xué)背景人員和法律背景人員各司其職，既體現(xiàn)醫(yī)學(xué)的專業(yè)性又保證法律的中立性，這必將有益于公平、有效、快捷地解決醫(yī)療糾紛，為醫(yī)患雙方當(dāng)事人提供良好的溝通平臺(tái)。
3 我國(guó)醫(yī)療糾紛ADR解決機(jī)制構(gòu)建的注意問(wèn)題與完善
3.1 完善相關(guān)的立法工作
由于我國(guó)沒(méi)有一部完善的醫(yī)事立法，實(shí)踐中出現(xiàn)了法律適用的“二元化”現(xiàn)象。對(duì)醫(yī)療事故適用《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，對(duì)醫(yī)療差錯(cuò)引起的人身?yè)p害賠償?shù)粯?gòu)成醫(yī)療事故的適用《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》與《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。[6] 也就是說(shuō)，對(duì)于處理醫(yī)療糾紛問(wèn)題，我國(guó)的法律建設(shè)本身就存在亟待完善的地方，這在明確醫(yī)患雙方的權(quán)利義務(wù)，侵權(quán)所要承擔(dān)的法律責(zé)任以及賠償標(biāo)準(zhǔn)等方面都存在許多問(wèn)題，這也就導(dǎo)致了糾紛解決過(guò)程中問(wèn)題的發(fā)生。目前醫(yī)患關(guān)系越來(lái)越緊張，國(guó)家應(yīng)早日出臺(tái)一部較為完善的法律來(lái)解決這一問(wèn)題。
在我國(guó)現(xiàn)有法律中，對(duì)于解決醫(yī)療糾紛，只提供了雙方協(xié)商，衛(wèi)生行政部門調(diào)解以及民事訴訟這3種方式；其中在非訴訟途徑中，雙方協(xié)商對(duì)于雙方不信任的醫(yī)患雙方往往難以成功；而由于衛(wèi)生行政部門與醫(yī)院之間的密切關(guān)系，衛(wèi)生行政部門調(diào)節(jié)往往被認(rèn)為是難以維持公平公正性的，所以也極少被選擇[7]，這也要求國(guó)家在法律層面上拓寬非訴訟解決醫(yī)療糾紛的途徑，從法律的高度引導(dǎo)民眾選擇多元化的非訴訟途徑，并進(jìn)行良好規(guī)范。
3.2 完善相關(guān)的民間第三方機(jī)構(gòu)
要認(rèn)識(shí)到，第三方機(jī)構(gòu)在解決醫(yī)療糾紛中起著至關(guān)重要的作用。機(jī)構(gòu)人員需要包括專業(yè)的醫(yī)學(xué)人員以及法學(xué)人員，他們需要用專業(yè)的眼光，中立的態(tài)度去對(duì)待醫(yī)療糾紛，從而提出相對(duì)公平、科學(xué)的解決方案。所以，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理以及監(jiān)督方面都需要相關(guān)政策予以引導(dǎo)以及規(guī)范，在宏觀層面上搞好制度建設(shè)，在操作層面上規(guī)定好各類調(diào)解組織的工作規(guī)則和程序。同時(shí)還要推廣多元化的機(jī)構(gòu)建設(shè)，為大眾提供更多的選擇。例如在負(fù)責(zé)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會(huì)下設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)，在法院附設(shè)訴前調(diào)解機(jī)構(gòu)等等。
3.3 完善衛(wèi)生行政部門的行政調(diào)解
衛(wèi)生行政部門的調(diào)節(jié)是法律明文規(guī)定的解決醫(yī)療事故的非訴訟途徑，但由于其公正性受到懷疑，鮮少有人選擇。面對(duì)這一情況，應(yīng)深化改革，衛(wèi)生行政部門除調(diào)解醫(yī)療事故外增加其調(diào)解醫(yī)療糾紛的權(quán)利，并嘗試在衛(wèi)生行政部門下設(shè)專門的獨(dú)立的醫(yī)療糾紛調(diào)解部門，吸收醫(yī)學(xué)和法學(xué)的專業(yè)人士，并且建立監(jiān)督機(jī)制，提高衛(wèi)生行政部門調(diào)解的公信力。
3.4 完善仲裁機(jī)制
我國(guó)仲裁法規(guī)定“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁”，沒(méi)有排除醫(yī)患糾紛這種民事?tīng)?zhēng)議。目前，學(xué)界對(duì)于醫(yī)療糾紛特別是仲裁模式的選擇上有兩種主張：一是選擇型仲裁，即醫(yī)患雙方在糾紛發(fā)生后既可以選擇仲裁，也可以選擇直接訴訟。二是必經(jīng)型仲裁，即醫(yī)患雙方在糾紛發(fā)生后，必須先到仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，此時(shí)仲裁不終局，當(dāng)事人一方對(duì)仲裁結(jié)果不服的，可以再向人民法院提訟。目前來(lái)看，選擇型仲裁是比較合理的，應(yīng)有更為完善的法律的規(guī)定來(lái)約束并推廣。
3.5 完善“大調(diào)解格局”的建立
近年來(lái)，我國(guó)很多省區(qū)市、地市和縣市相繼成立了一些醫(yī)療糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，人民調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織也積極加入到醫(yī)療糾紛調(diào)解實(shí)踐中來(lái)，人民法院十分重視訴前調(diào)解在解決醫(yī)療糾紛訴訟案中的重要作用，一個(gè)多元化的醫(yī)療糾紛“大調(diào)解格局”趨勢(shì)正在形成。[8]
對(duì)于其建立與完善，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在充分發(fā)揮醫(yī)療糾紛行政調(diào)解作用的基礎(chǔ)上，以醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和醫(yī)療糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)為中心，兼采用仲裁調(diào)解等其他調(diào)解方式，輔以醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)作為糾紛解決的輔助機(jī)制，做好不同調(diào)解方式間的銜接與配合，做好調(diào)解與訴訟的“訴調(diào)對(duì)接”，為醫(yī)療糾紛的妥善解決提供可行的路徑選擇。[9]
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醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)藥產(chǎn)品侵權(quán)中的責(zé)任研究——以中外對(duì)比研究為重點(diǎn)
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中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師準(zhǔn)入制度的相關(guān)法律問(wèn)題探討
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》立法背景與內(nèi)容綜述
侵權(quán)責(zé)任法背景下再議醫(yī)療侵權(quán)適用舉證責(zé)任倒置
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北京市控?zé)焾?zhí)法論壇簡(jiǎn)訊
某門診部對(duì)外租賃科室引發(fā)的法律思考
某醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師超范圍執(zhí)業(yè)行政處罰復(fù)議案分析
關(guān)于舉辦“中國(guó)控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法論壇”暨征文的通知
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專利制度對(duì)患者基本權(quán)益的影響與削弱
試論加快我國(guó)中醫(yī)藥立法進(jìn)程中不容忽視的幾個(gè)問(wèn)題
淺論建立科學(xué)的行政復(fù)議工作模式
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對(duì)未危害社會(huì)安全的嚴(yán)重精神障礙患者采取強(qiáng)制醫(yī)療措施的可行性探討
法言法語(yǔ) 職業(yè)病與法定職業(yè)病
“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論”對(duì)知情同意制度完善的若干啟示
部分大陸法系國(guó)家民法典醫(yī)療侵權(quán)比較法研究
芻議醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書的書寫質(zhì)量問(wèn)題
解決醫(yī)療糾紛 需第三方機(jī)制
醫(yī)療糾紛協(xié)商解決的法律效力與完善對(duì)策
《中國(guó)衛(wèi)生法制》雜志稿約啟示
人體組織提供者法律保護(hù)模式之建構(gòu)
關(guān)于醫(yī)生處方權(quán)法律屬性的探討
論衛(wèi)生法的基本原則
衛(wèi)生違法行為信息公開(kāi)探研
政府法制部門協(xié)調(diào)處理兩起執(zhí)法爭(zhēng)議的分析與思考
藥店無(wú)證行醫(yī)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策
美容行業(yè)化妝品衛(wèi)生監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策
實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理的做法與體會(huì)
衛(wèi)生行政許可實(shí)施“陽(yáng)光工程”的探討
關(guān)于推行說(shuō)理式行政處罰決定書的思考與建議
2008年3月—2008年5月衛(wèi)生法制要事回顧
論緊急救治權(quán)與醫(yī)療欠費(fèi)的矛盾及其對(duì)策
癌癥病人知情權(quán)問(wèn)題的探討
醫(yī)療糾紛賠償233例分析
以注射失誤致患者死亡為由引發(fā)護(hù)患糾紛10例分析
一起因?qū)︶t(yī)療糾紛答復(fù)不服引起的行政復(fù)議案
偽造醫(yī)學(xué)文書案的學(xué)理與案例簡(jiǎn)評(píng)
法言法語(yǔ)
關(guān)注飲水安全 構(gòu)建和諧社會(huì)
公民健康權(quán)利法律保障初探
【關(guān)鍵詞】 主動(dòng)服務(wù)；減少；醫(yī)患糾紛；相關(guān)性
doi：10.3969/j.issn.1004—7484（x）.2012.08.041 文章編號(hào)：1004—7484（2012）—08—2437—02
The active service and reduce the medical disputes between
WANG Li—feng，SU Jing
Shandong province Zaozhuang Fourth Municipal Hospital City of Zaozhuang 277500
【Abstract】Objective To understand 2010，01—2012，01 years in active service and reduce the medical disputes between.In order to prevent medical disputes，constructing harmonious relationship between doctors and patients to provide valuable reference.Methods By stratified cluster random sampling method，1627 people were investigated with the questionnaire，telephone interview to collect information.Results Carry out active service since，patient satisfaction improved significantly，reaching 99.12%； the occurrence of medical disputes reduced significantly，the incidence was 0.24%，significantly lower than the National Statistics.Conclusion Active service to improve doctor—patient trust，is conducive to building a harmonious doctor—patient relationship，can reduce the occurrence of medical dispute，reduce medical dispute rate，strong in the rehabilitation of patients，powerful social stability；to foster medical industry image.
【Key words】 Active service；Reduction；Medical dispute Relevance
醫(yī)患關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的組成部分，和諧的社會(huì)需要和諧的醫(yī)患關(guān)系。綜合來(lái)看，當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)患矛盾突出，醫(yī)療糾紛呈多發(fā)態(tài)勢(shì)[1]，醫(yī)療糾紛的增加不僅惡化了當(dāng)前的醫(yī)患關(guān)系，而且嚴(yán)重影響了醫(yī)院的工作秩序，不利于醫(yī)院的管理和醫(yī)院形象的樹(shù)立[2]。因此，不僅要解決好醫(yī)患糾紛，更重要的是必須重視醫(yī)患糾紛的防范[3]。有針對(duì)性地提出改善醫(yī)患關(guān)系的對(duì)策和建議，減少醫(yī)患糾紛，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于病人的需求有直觀性、潛在性、階段性、情緒性等特點(diǎn)。因此，一個(gè)好的護(hù)理人員必須要培養(yǎng)自己主動(dòng)護(hù)理的意識(shí)，有了這種意識(shí)才能提供主動(dòng)的護(hù)理服務(wù)。主動(dòng)拉近護(hù)士與患者的關(guān)系，增加護(hù)士與患者之間的溝通，推動(dòng)了病房管理各項(xiàng)措施的落實(shí)，提高了病房管理質(zhì)量及病人滿意度[4]。護(hù)理人員除完成指定的技術(shù)工作外，深入第一線，結(jié)合病人的實(shí)際情況，不斷總結(jié)、探索，為病人提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。護(hù)理工作中的主動(dòng)性，要求護(hù)理人員積極主動(dòng)，對(duì)待患者要“熱心接、細(xì)心問(wèn)、耐心講、精心做、主動(dòng)幫、親自陪”。護(hù)理人員主動(dòng)的服務(wù)意識(shí)，會(huì)使患者對(duì)護(hù)理人員產(chǎn)生信任感和安全感，并有利于患者的康復(fù)，亦有利于構(gòu)建和諧患關(guān)系。
1 研究背景與目的
近年來(lái)，從衛(wèi)生主管部門到各級(jí)醫(yī)療單位，在提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系方面采取了一系列的措施。棗莊市立第四醫(yī)院和棗莊市王開(kāi)傳染病醫(yī)院，為了切實(shí)掌握本院現(xiàn)有的主動(dòng)服務(wù)與減少醫(yī)患糾紛的相關(guān)性，開(kāi)展了一系列調(diào)研，以此了解醫(yī)院的醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀、醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和醫(yī)患糾紛發(fā)生率等情況，發(fā)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中的意義，提出相應(yīng)的建議與對(duì)策，為提升醫(yī)院整體服務(wù)質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支持與實(shí)證分析依據(jù)。
本課題組負(fù)責(zé)人和成員在醫(yī)院長(zhǎng)期從事醫(yī)療工作和醫(yī)院管理工作，對(duì)于醫(yī)患關(guān)系中存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀，有著深刻的感性認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上我們開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)于減少醫(yī)患糾紛的相關(guān)性的調(diào)查和研究。課題組對(duì)棗莊市立第四醫(yī)院和王開(kāi)傳染病醫(yī)院的護(hù)理主動(dòng)服務(wù)進(jìn)行調(diào)查研究，以問(wèn)卷調(diào)查為主，通過(guò)收集資料、整理、統(tǒng)計(jì)分析和討論進(jìn)行，通過(guò)對(duì)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研，同時(shí)查閱有關(guān)權(quán)威資料和文獻(xiàn)，分析主動(dòng)服務(wù)在目前醫(yī)患關(guān)系存在的共性，然后加以提煉和歸納。
2 對(duì)象與方法
2.1 調(diào)查對(duì)象
2.1.1 工作現(xiàn)場(chǎng) 采取隨機(jī)整群分層抽樣的方法，于2010年01月—2012年01月在本市6個(gè)辦事處中心衛(wèi)生室和10個(gè)自然村衛(wèi)生室作為工作現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)自填問(wèn)卷調(diào)查；隨機(jī)抽取出院病人進(jìn)行電話回訪調(diào)查；門診患者及在院患者在醫(yī)療單位隨機(jī)抽取現(xiàn)場(chǎng)自填問(wèn)卷式調(diào)查。
2.1.2 調(diào)查對(duì)象 隨機(jī)抽取在兩個(gè)醫(yī)療單位住院治療的出院患者（包括：康復(fù)出院和好轉(zhuǎn)出院患者），門診患者、在院患者及陪人。
2.2 調(diào)查內(nèi)容
2.2.1 心理護(hù)理、生活護(hù)理、健康教育、康復(fù)鍛煉等內(nèi)容和對(duì)病人的病情觀察是否細(xì)微、是否全面，是否有預(yù)見(jiàn)性，是否解決了家屬的后顧之憂，是否保障了病人的安全和舒適度，等方面。
2.2.2 對(duì)調(diào)查員進(jìn)行集中培訓(xùn)，保障調(diào)查結(jié)果能真正反映出并陪人在就診期間所看、所感、所想、所悟。
2.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
2.3.1 原始資料經(jīng)過(guò)編碼輸入計(jì)算機(jī)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2.3.2 對(duì)調(diào)查對(duì)象的一般指標(biāo)（如：患者的類別、患者就診費(fèi)用的支付類別）等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述；對(duì)不同就診類別患者、就診患者的付費(fèi)形式與醫(yī)療糾紛的發(fā)生差異進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)描述采用相對(duì)數(shù)，統(tǒng)計(jì)推斷采用卡方（χ2）檢驗(yàn)，以p
3 結(jié) 果
醫(yī)院服務(wù)對(duì)象的樣本量根據(jù)棗莊市立第四醫(yī)院和王開(kāi)傳染病醫(yī)院2010年1月—2012年1月人數(shù)進(jìn)行樣本量分配，為了提高樣本的精度，按照診療人次開(kāi)方后的百分比來(lái)進(jìn)行分配，包括門診、住院和出院患者，共計(jì)1627份調(diào)查問(wèn)卷，實(shí)際回收問(wèn)卷1601份。
從門急診、住院、出院患者的情況來(lái)看，無(wú)論住院患者還是門診患者對(duì)來(lái)自就診醫(yī)療單位的主動(dòng)服務(wù)需求均很高。他們對(duì)就醫(yī)程序、醫(yī)院科室的位置等方面都很陌生，從心理上需要醫(yī)務(wù)人員的主動(dòng)服務(wù)，以消除他們就醫(yī)的陌生感和恐懼感。
3.1 醫(yī)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民、商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)患者調(diào)查，見(jiàn)下表：
3.2 完全自費(fèi)患者調(diào)查，見(jiàn)下表：
從患者的付費(fèi)形式上看，無(wú)論有保險(xiǎn)患者還是自費(fèi)患者對(duì)主動(dòng)服務(wù)的滿意度均較高。但有保險(xiǎn)的患者對(duì)主動(dòng)服務(wù)的感受更深，因此，對(duì)醫(yī)院的滿意度較高。而自費(fèi)患者由于醫(yī)療費(fèi)用全部個(gè)人承擔(dān)，導(dǎo)致就醫(yī)心態(tài)的變化，導(dǎo)致對(duì)主動(dòng)服務(wù)的感受出現(xiàn)差距。
3.3 以住院患者花費(fèi)分類調(diào)查，見(jiàn)下表：
從患者的花費(fèi)情況來(lái)看，醫(yī)療花費(fèi)越高的患者其對(duì)主動(dòng)服務(wù)的感觸越深，主要體現(xiàn)在知情服務(wù)、醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度及提供輔助治療信息等主動(dòng)服務(wù)的切身感受等方面，見(jiàn)下表：
中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)2007年6—7月對(duì)全國(guó)270家各級(jí)醫(yī)院進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示：2007年全國(guó)內(nèi)地有73.33%的醫(yī)院出現(xiàn)暴力醫(yī)鬧毆打、威脅、辱罵醫(yī)務(wù)人員；59.63%的醫(yī)院發(fā)生過(guò)聚眾在醫(yī)院內(nèi)圍攻、威脅院長(zhǎng)人身安全；76.67%的醫(yī)院發(fā)生過(guò)患者在診療結(jié)束后拒絕出院，且不交納住院費(fèi)用；61.48%的醫(yī)院發(fā)生過(guò)醫(yī)鬧在院內(nèi)擺花圈、設(shè)靈堂、等，甚至有些家屬把遺體放在醫(yī)院，堅(jiān)持不火化，整個(gè)醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已嚴(yán)重受到干擾。
平頂山市農(nóng)工黨新華區(qū)總支《關(guān)于構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的調(diào)查與思考》據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年平頂山市新華區(qū)醫(yī)療糾紛：三級(jí)甲等醫(yī)院每院醫(yī)療投訴平均約25—30起/年，醫(yī)療糾紛15—20起/年，二級(jí)甲等醫(yī)院每院醫(yī)療投訴平均約15—20起/年，醫(yī)療糾紛10—15起/年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每院醫(yī)療投訴平均約5—10起/年，醫(yī)療糾紛3—5起/年。
調(diào)查結(jié)果顯示：開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)以來(lái)，醫(yī)患關(guān)系和諧了，醫(yī)療糾紛減少了。
4 討論與總結(jié)
醫(yī)患關(guān)系目前的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，是社會(huì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，是一定時(shí)期社會(huì)關(guān)系的必然反映，醫(yī)患關(guān)系是在總體和主流和諧之中也存在局部的不和諧，大的和諧之中存在小的不和諧。通過(guò)課題調(diào)研我們認(rèn)為，從重要的影響因素著手研究相應(yīng)的對(duì)策。提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新主動(dòng)服務(wù)內(nèi)容和形式，護(hù)士端莊的儀表，優(yōu)雅的舉止，溫和的言語(yǔ)得到了患者的尊重和信任，熱情友好的態(tài)度，親切的問(wèn)候，拉近了護(hù)士與患者的關(guān)系，減少了醫(yī)療糾紛，得到了患者的滿意評(píng)價(jià)[5]。從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析表明，近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)，患者滿意度都保持了一定增長(zhǎng)。隨著患者滿意度的提高，而滿意的患者將更好地康復(fù)，更少地抱怨和發(fā)生糾紛，也更容易成為回頭客[6]。通過(guò)開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中的的影響與對(duì)策研究，引起了大家的重視，得到了社會(huì)的理解，醫(yī)院業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)幅度較大。課題研究的對(duì)策和建議經(jīng)過(guò)社會(huì)實(shí)踐應(yīng)用，成效顯著。可見(jiàn)，開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中的相關(guān)性研究具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)有利于構(gòu)建起和諧的醫(yī)患關(guān)系，可以讓和諧的醫(yī)患關(guān)系，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)造福于民，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧、健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：醫(yī)鬧；第三方；醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)
“醫(yī)鬧”事件這幾年只長(zhǎng)不息，盡管在2012年公安部和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》嚴(yán)打醫(yī)鬧，2015年通過(guò)《刑法修正案（九）》將醫(yī)鬧“入刑”，但是據(jù)中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，我國(guó)每所醫(yī)院平均每年發(fā)生的暴力傷醫(yī)事件高達(dá)27次。在醫(yī)患矛盾尖銳、相互嚴(yán)重缺乏信任的情況下，“醫(yī)鬧”嚴(yán)打不止，原有的訴訟、調(diào)解方式已完全不能適應(yīng)雙方需求。
一、“醫(yī)鬧”的概念
“醫(yī)鬧”的概念學(xué)術(shù)界眾說(shuō)紛紜，有人認(rèn)為“醫(yī)鬧”是一種現(xiàn)象，是人們對(duì)于患者非理性地采用極端手段與醫(yī)院交涉現(xiàn)象的一種描述[1]。有人認(rèn)為“醫(yī)鬧”是一種行為，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安和中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)醫(yī)院維權(quán)部副主任鄭雪倩認(rèn)為，“醫(yī)鬧”是一種借醫(yī)療糾紛的名義，采取各種不正當(dāng)手段嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療秩序的違法行為[2]。有人認(rèn)為“醫(yī)鬧”是特指一群人，包括患者方及其雇用的人，其中被患者方雇用并以此為生的人專指“職業(yè)醫(yī)鬧”[3]。筆者認(rèn)為，“醫(yī)鬧”是特指目前社會(huì)上存在的一種現(xiàn)象：患者方通過(guò)雇傭人員或者單純聚集人員，采取各種不正當(dāng)方式擾亂醫(yī)療秩序獲取賠償。
“醫(yī)鬧”的主體分為兩類：一類是指患者、家屬、朋友等單純情感聚集的“非職業(yè)醫(yī)鬧”群體；一類是指被雇傭，將“醫(yī)鬧”作為職業(yè)為生的“職業(yè)醫(yī)鬧”群體。
“醫(yī)鬧”的行為方式分為“暴力”和“非暴力”兩種。暴力的行為方式從醫(yī)務(wù)人員角度來(lái)看主要分為“身體暴力”和“心理暴力”芍鄭身體暴力包括打、踢、拍、扎、槍機(jī)、推、咬、刺等直接對(duì)醫(yī)務(wù)人員身體造成傷害的行為，心理暴力包括通過(guò)辱罵、聚眾滋事、騷擾、威脅等對(duì)醫(yī)務(wù)人員的心理造成威脅或潛在影響的行為。非暴力的行為表現(xiàn)方式主要有：阻塞交通、堵住大門、糾纏醫(yī)務(wù)人員、散布醫(yī)院謠言等。
二、“醫(yī)鬧”問(wèn)題的應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀
（一）執(zhí)法難
2016年，丁香網(wǎng)一項(xiàng)針對(duì)醫(yī)療暴力的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：49%的醫(yī)療暴力都未進(jìn)行調(diào)查，僅有19%的暴力事件警方介入調(diào)查?？梢?jiàn)當(dāng)發(fā)生醫(yī)鬧事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)出警保障醫(yī)療秩序的效果并不理想。首先，“醫(yī)鬧”表現(xiàn)方式的多樣，除了典型的暴力威脅醫(yī)務(wù)人員人生安全外，患方還會(huì)采取非暴力不合作手法，這些非暴力的方式由于其不典型性往往在法律法規(guī)中很少列明，公安人員很難分清“醫(yī)鬧”的界限在哪里，不知“該不該管”。其次，目前沒(méi)有明確清晰的法律文件加以參考，雖然從“醫(yī)鬧”出現(xiàn)之日起頒布了很多相關(guān)規(guī)定，但是相互之間難免有沖突，這就導(dǎo)致公安人員不知該“如何管”。最后，醫(yī)患糾紛一般屬于民事糾紛，一方面，公安機(jī)關(guān)多管了怕?lián)?，要承?dān)行政責(zé)任。另一方面，公安人員即使撒手不管，也沒(méi)有明確的法律對(duì)其進(jìn)行追責(zé)。
（二）第三方介入難
目前各地都在積極探索第三方調(diào)解醫(yī)療糾紛方式，涌現(xiàn)出“寧波模式”、“北京模式”、“深圳模式”等多種方式，其中“寧波模式”被浙江、江蘇、天津等多地采用，2015年，被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委向全國(guó)推廣?！皩幉Ｊ健敝嗅t(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，再由獨(dú)立的醫(yī)療理賠中心與人民調(diào)解委員會(huì)結(jié)合作為“第三方”介入訴訟，另外，寧波還頒布了條例明文規(guī)定1萬(wàn)元以下醫(yī)患雙方調(diào)解解決，超過(guò)的則由“第三方”調(diào)解解決。而在推廣實(shí)踐中這一第三方醫(yī)療糾紛解決機(jī)制仍存在很多問(wèn)題，首先醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用較高且保險(xiǎn)標(biāo)的范圍有限，醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)的專業(yè)要求高且投入成本較大導(dǎo)致設(shè)有醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)很少，目前只有人保、天安、太平洋等幾家大型商業(yè)保險(xiǎn)公司辦理這樣業(yè)務(wù)。醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)體制不完善，尊崇自愿購(gòu)買原則等，很多醫(yī)院特別是盈利小的診療機(jī)構(gòu)在權(quán)衡下往往不會(huì)選擇購(gòu)買醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。其次，醫(yī)患雙方“私了”并未禁止，即使賠償數(shù)額大的“私了”也沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定會(huì)受到懲罰。
（三）訴訟難
對(duì)患者來(lái)說(shuō)，訴訟一般是他們不愿選擇的一種處理醫(yī)患矛盾的方式。第一，訴訟的時(shí)間長(zhǎng)、成本高。第二，由于醫(yī)療糾紛的專業(yè)性極高，因此判決時(shí)依附醫(yī)療鑒定的程度很高，然而目前現(xiàn)行的醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生部門和醫(yī)院總存在者一定聯(lián)系，還未實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立，所以其權(quán)威性受廣大患方的質(zhì)疑，從而也影響到了訴訟判決的有效性。第三，目前賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不一，一些醫(yī)療事故出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象：屬于醫(yī)療事故的賠得少，不屬于醫(yī)療事故的反而賠得多[4]?；挤綄?duì)訴訟結(jié)果難以掌握，傾向于選擇能實(shí)現(xiàn)自己權(quán)益最大化的“醫(yī)鬧”。
對(duì)公安部門來(lái)說(shuō)，雖然2015“醫(yī)鬧”入刑，但是真正執(zhí)行的卻很少，原因在于條文并不具體明確，首先對(duì)何為“醫(yī)鬧”，這個(gè)范圍無(wú)具體規(guī)定。其次醫(yī)患雙方對(duì)陣不平等性，患者作為個(gè)體對(duì)陣整個(gè)醫(yī)療群體，輿論往往導(dǎo)向弱者一方，一味將焦點(diǎn)聚集到患者弱勢(shì)群體的這一身份上而忽視其“醫(yī)鬧”本質(zhì)的行為的不合理性，片面不合理地給公安人員的執(zhí)法造成巨大壓力。再者，刑法是最后一道防線，是處理爭(zhēng)端糾紛的末端機(jī)制[5]。只有在其他方式無(wú)法很好的解決問(wèn)題時(shí)，執(zhí)法者才會(huì)謹(jǐn)慎使用。
三、解決“醫(yī)鬧”的對(duì)策思考
目前，第三方醫(yī)療糾紛解決機(jī)制和訴訟的解決方式的被應(yīng)用概率很小，根據(jù)2016年丁香調(diào)查的一份調(diào)查顯示：受訪者中75%表示一般由醫(yī)院科室出面和患方進(jìn)行協(xié)調(diào)，29%和21%的人表示由醫(yī)生或者第三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)，22%的人反映會(huì)訴訟解決。可見(jiàn)，在解決醫(yī)療糾紛的方式中醫(yī)患之間“私了”仍占主導(dǎo)地位?！八搅恕钡倪@種方式中醫(yī)方往往讓步比較多，患者獲得非合理性賠償多，嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)方權(quán)益，反而增長(zhǎng)了患方“醫(yī)鬧”的氣焰。因此，必須從根源上抑制醫(yī)患雙方“私了”的做法，增加第三方醫(yī)療糾紛解決方式以及訴訟的應(yīng)用率。
（一）建立醫(yī)療事故技術(shù)鑒定監(jiān)督機(jī)制
醫(yī)療事故鑒定的鑒定人員必須具有較高的醫(yī)學(xué)專業(yè)性，因此這些人員必然必不可少的會(huì)來(lái)自于醫(yī)院里的醫(yī)護(hù)團(tuán)體，這對(duì)醫(yī)療鑒定的公正性和中立性必然有所影響。另外，在法庭審判過(guò)程中，鑒定專家的出席接受質(zhì)證的很少，鑒定人員缺少外力監(jiān)督，鑒定意見(jiàn)的可信度下降。切實(shí)推行鑒定專家出庭參加質(zhì)證的制度，由具有醫(yī)學(xué)背景的審判人員組成合議庭對(duì)醫(yī)療事故鑒定進(jìn)行審理，從而完善對(duì)醫(yī)療事故鑒定的監(jiān)督機(jī)制。
（二）完善醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)
“寧波解法”將保險(xiǎn)公司納入第三方范圍內(nèi)參與醫(yī)療糾紛的解決，這樣的做法的確有利于幫助構(gòu)建公正、中立的第三方，但是由于目前我國(guó)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)還不成熟，此項(xiàng)保險(xiǎn)仍存在許多問(wèn)題，比如保險(xiǎn)標(biāo)的單一、保險(xiǎn)費(fèi)醫(yī)院負(fù)擔(dān)高、保險(xiǎn)方缺少處理醫(yī)療糾紛的專業(yè)能力等等，無(wú)法將其作為一項(xiàng)強(qiáng)制險(xiǎn)來(lái)推廣。目前自愿購(gòu)買醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)的醫(yī)院較少，“寧波解法”的全國(guó)推廣困難重重。國(guó)家需要加強(qiáng)投入，完善整個(gè)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)的服務(wù)體系。
（三）明確解決醫(yī)療糾紛的法律條文
“醫(yī)鬧”非一法學(xué)概念，缺少相關(guān)法律文件來(lái)對(duì)它的概念、范圍加以明確規(guī)定。解決“醫(yī)鬧”的法律條文也是散見(jiàn)在《治安管理處罰法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律文件中，目前各地也在陸續(xù)出臺(tái)各種解決辦法，法律紛雜。有學(xué)者認(rèn)為，解決醫(yī)療糾紛需要盡快修改《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》， 制定《醫(yī)療過(guò)失責(zé)任法》[6]。有明確的法律條文規(guī)定來(lái)指導(dǎo)相關(guān)人員對(duì)“醫(yī)鬧”的處理會(huì)增加很多便利，也更有利于醫(yī)患雙方審視自己的行為是否違法從而對(duì)其行為產(chǎn)生約束效力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：應(yīng)收醫(yī)療款；形成原因；影響；措施
中圖分類號(hào)：R197.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01
應(yīng)收醫(yī)療款是醫(yī)院會(huì)計(jì)的一個(gè)科目，核算的是應(yīng)收門診病人和已經(jīng)出院的住院病人所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用，包括享受公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)等病人及病人個(gè)人所欠醫(yī)藥費(fèi)用和其他應(yīng)收未收的醫(yī)藥費(fèi)用。
一、加強(qiáng)應(yīng)收醫(yī)療款管理的重要性
隨著醫(yī)療體制改革的不斷深化，2011年我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%，全民醫(yī)療保險(xiǎn)的制度框架已經(jīng)建立，應(yīng)收醫(yī)療款占業(yè)務(wù)收入的實(shí)際比重也越來(lái)越大。應(yīng)收醫(yī)療款占用了醫(yī)院大量資金，如果不能按期回收，將嚴(yán)重影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良性循環(huán)，制約醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)展；且如長(zhǎng)期不能收回，還易形成壞賬呆賬，給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失。就這一會(huì)計(jì)科目核算的金額所占比重，以及新醫(yī)改背景下的重要意義來(lái)看，足以引起醫(yī)院管理者的重視，加強(qiáng)應(yīng)收醫(yī)療款的管理在醫(yī)院管理中具有十分重要的意義。
二、應(yīng)收醫(yī)療款形成的主要原因
1.醫(yī)療保險(xiǎn)政策形成的欠費(fèi)。按現(xiàn)行醫(yī)保政策，醫(yī)保病人出院結(jié)算時(shí)，只需支付自負(fù)部分，醫(yī)保報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)全部由醫(yī)院先行墊付。經(jīng)過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)審核后，剔除因違規(guī)不予支付部分后，按“定額預(yù)付，按月控制，年終結(jié)算”的方法進(jìn)行撥付。這樣醫(yī)院的墊付款與實(shí)際收到的撥付款之間就形成了時(shí)間上的差異和數(shù)量上的差額。新型農(nóng)村合作醫(yī)療也存在類似的情況。因醫(yī)保政策形成的欠費(fèi)，目前在醫(yī)院應(yīng)收款項(xiàng)中占有越來(lái)越大的比重。
2.醫(yī)療糾紛形成的欠費(fèi)。隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的期望值在不斷提高，個(gè)人法律意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，因此醫(yī)療糾紛也在逐漸增加。醫(yī)療糾紛形成的欠費(fèi)往往數(shù)額較大，催討困難。
3.醫(yī)院綠色通道形成的欠費(fèi)。醫(yī)院綠色通道對(duì)急、危重病人實(shí)行先救治、后收費(fèi)，是為挽救生命而設(shè)置的快速通道。但與此同時(shí)，綠色通道也形成了大量的醫(yī)療欠費(fèi)，特別是“三無(wú)”病人形成的欠費(fèi)，基本上無(wú)法收回。
4.醫(yī)院內(nèi)部管理不善形成的欠費(fèi)。醫(yī)院管理制度不健全。結(jié)算流程不暢通，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不完善，造成費(fèi)用漏記、錯(cuò)記形成的欠費(fèi)等。
三、應(yīng)收醫(yī)療款管理不善的弊端
由于以上原因使得醫(yī)院形成大量的應(yīng)收醫(yī)療款，給醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。具體表現(xiàn)為：
1.造成醫(yī)院資金被長(zhǎng)期占用，降低了資金使用效率。隨著新醫(yī)改政策逐步深入落實(shí)，醫(yī)院在讓利于民的同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更高要求。如果再發(fā)生應(yīng)收醫(yī)療款對(duì)資金的長(zhǎng)期大量占用，將會(huì)給醫(yī)院財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行帶來(lái)很大的壓力，造成醫(yī)院經(jīng)營(yíng)困難，影響醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展。
2.影響醫(yī)院管理者的正確決策。因?yàn)閼?yīng)收醫(yī)療款的收回存在不確定性，可能造成會(huì)計(jì)處理虛增醫(yī)院資產(chǎn)和虛增當(dāng)期的業(yè)務(wù)收支結(jié)余。容易誤導(dǎo)管理者錯(cuò)誤估計(jì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)醫(yī)院發(fā)展態(tài)勢(shì)過(guò)度樂(lè)觀，從而盲目擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，影響醫(yī)院的健康、可持續(xù)發(fā)展。
3.如果應(yīng)收醫(yī)療款不能按期收回，醫(yī)院可能因現(xiàn)金流量不足而喪失機(jī)會(huì)成本。
4.應(yīng)收醫(yī)療款在清收過(guò)程中，迫使醫(yī)院不得不投入大量人力、物力和財(cái)力，給醫(yī)院帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。
四、加強(qiáng)應(yīng)收醫(yī)療款管理措施初探
(一)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行公費(fèi)醫(yī)療和醫(yī)保政策
隨著醫(yī)保政策不斷深化，醫(yī)療保障的惠民范圍越來(lái)越大，病種也越來(lái)越多，應(yīng)收醫(yī)療款中來(lái)源于醫(yī)保病人的數(shù)額越來(lái)越大，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，醫(yī)保和公費(fèi)醫(yī)療兩類病人產(chǎn)生的應(yīng)收醫(yī)療款占醫(yī)院“應(yīng)收醫(yī)療款”總額近乎99%，對(duì)此醫(yī)院必須高度重視，剔除政策性原因?qū)е碌目劭?，公費(fèi)醫(yī)療和醫(yī)保業(yè)務(wù)的用藥目錄、治療原則、規(guī)定、審批程序等都是明文規(guī)定的，醫(yī)院完全可以通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部人員的培訓(xùn)和管理，減少這些方面的違規(guī)和差錯(cuò)，減少以至杜絕人為因素造成的扣款，提高相關(guān)款項(xiàng)的回收比率。
(二)嚴(yán)抓醫(yī)療質(zhì)量和安全管理、防范醫(yī)療糾紛的發(fā)生
醫(yī)療質(zhì)量和安全是醫(yī)院生存和發(fā)展的生命線。醫(yī)療行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性客觀存在，患者的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)逐漸提高以及公安機(jī)關(guān)在處理醫(yī)療糾紛時(shí)缺乏有力措施和力度，多方面因素導(dǎo)致目前的醫(yī)療糾紛日益增多，本著息事寧人的態(tài)度，醫(yī)院對(duì)于涉及醫(yī)療糾紛病人的減免也越來(lái)越多。要改善這種狀況，醫(yī)院首先要從自身完善，在醫(yī)療活動(dòng)中除了積極施救外，要將各種規(guī)章、制度落到實(shí)處，減少醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生，在治病救人的同時(shí)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)良性健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)應(yīng)收醫(yī)療款內(nèi)部管理，完善內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的管理
加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理，是完善醫(yī)院內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為防止壞賬的發(fā)生，應(yīng)針對(duì)不同情況采取不同的處理方式：對(duì)搶救無(wú)主病人和重大傷亡事故發(fā)生的醫(yī)療欠費(fèi)，醫(yī)院要保留醫(yī)療救治的原始資料，申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)助；對(duì)治愈后惡意逃賬或以醫(yī)療糾紛為借口、長(zhǎng)期住在醫(yī)院不支付醫(yī)療費(fèi)用的病人，要通過(guò)司法途徑解決；對(duì)確實(shí)無(wú)支付能力病人欠費(fèi)，報(bào)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，在“壞賬準(zhǔn)備”賬戶中核銷。
強(qiáng)化應(yīng)收醫(yī)療賬款管理措施，更重要的是醫(yī)院在收取病人住院預(yù)交金、及時(shí)清算、組織催收方面采取相應(yīng)措施，減少應(yīng)收醫(yī)療款的發(fā)生和損失。具體措施是：病人住院時(shí)，住院處要根據(jù)病情收取住院預(yù)交金；及時(shí)結(jié)算住院病人醫(yī)藥費(fèi)，發(fā)現(xiàn)住院預(yù)交金不足，要及時(shí)通知病人或家屬補(bǔ)交，建議把住院處收費(fèi)員獎(jiǎng)金和發(fā)生病人欠費(fèi)聯(lián)系起來(lái)；建立考核機(jī)制，對(duì)醫(yī)保部門審核扣款，由違反醫(yī)保條例規(guī)定的科室或個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用，以防止濫開(kāi)大處方、大檢查，給病人造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。醫(yī)院明確催收病人欠費(fèi)不僅僅是財(cái)務(wù)人員的工作也是醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任，同時(shí)，制定嚴(yán)格的資金回款考核制度，以實(shí)際收到現(xiàn)金作為科室的考核指標(biāo)，由財(cái)務(wù)部門監(jiān)督欠費(fèi)回收情況，以達(dá)到內(nèi)部控制的目的，減少醫(yī)院經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)：
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現(xiàn)代化社會(huì)背景下，醫(yī)患矛盾逐漸成為社會(huì)的重要矛盾之一。不斷攀升的惡性事件在很大程度上激化了社會(huì)矛盾，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系越來(lái)越緊張，成為和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中面臨的重大問(wèn)題。要構(gòu)建和諧社會(huì)，解決醫(yī)患矛盾糾紛是基礎(chǔ)。本文基于醫(yī)院管理視角下，分析醫(yī)患矛盾糾紛的應(yīng)對(duì)與防范措施。
關(guān)鍵詞：
醫(yī)院管理視角；醫(yī)患矛盾糾紛；應(yīng)對(duì)與防范措施
隨著社會(huì)生活水平的提高，人們對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的需求也越來(lái)越高，醫(yī)患關(guān)系也越來(lái)越緊張。近些年來(lái)，大大小小的糾紛及暴力沖突事件不斷攀升，媒體報(bào)道的極度惡性襲醫(yī)事件更是將我國(guó)醫(yī)患關(guān)系緊張的局面推向了高峰［1］。這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因在于我國(guó)醫(yī)療改革的機(jī)制和體制不完善，醫(yī)療生產(chǎn)力得不到發(fā)展。與此同時(shí)，人們將醫(yī)患關(guān)系單純地歸結(jié)為消費(fèi)關(guān)系，相互之間缺乏基本的信賴，醫(yī)生與患者都存在不滿。但是在醫(yī)療活動(dòng)中，醫(yī)生與患者是非常重要的主體，改善兩者之間的關(guān)系是促進(jìn)醫(yī)療水平提高的基礎(chǔ)。在這樣的環(huán)境下，醫(yī)院作為承載醫(yī)患關(guān)系的平臺(tái)，必須要加強(qiáng)科學(xué)管理、構(gòu)建人性化與合理的管理體系、樹(shù)立醫(yī)患關(guān)系和諧發(fā)展的理念，從而構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
一、我國(guó)醫(yī)患矛盾糾紛的現(xiàn)狀
在我國(guó)《第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查主要結(jié)果》中提到，城鄉(xiāng)居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度有所提高，醫(yī)患關(guān)系逐步好轉(zhuǎn)。但還是有一定比例的患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)不太滿意，其中：22％患者認(rèn)為醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高、10％患者認(rèn)為醫(yī)療條件和就醫(yī)環(huán)境差。調(diào)查醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)，37％的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為責(zé)任太重、執(zhí)業(yè)環(huán)境差，26％醫(yī)務(wù)人員曾經(jīng)遭受過(guò)患者的語(yǔ)言侮辱或軀體暴力；88％的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為工作中有必要防范患者對(duì)醫(yī)療行為提出質(zhì)疑和追究［2］。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，可將醫(yī)患矛盾糾紛的表現(xiàn)概括為以下幾個(gè)方面。
（一）醫(yī)患沖突頻發(fā)
隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程不斷加快，社會(huì)出現(xiàn)了巨大的變化。醫(yī)療的社會(huì)化極大地改變了正常的醫(yī)患關(guān)系，原本承擔(dān)救死扶傷責(zé)任的醫(yī)生在很多人心中成為通過(guò)醫(yī)療手段獲取最大利益的角色，進(jìn)一步惡化了醫(yī)患之間的關(guān)系［3］。尤其是在發(fā)生沖突之后，很多醫(yī)院選擇采用經(jīng)濟(jì)賠償?shù)氖侄窝谏w過(guò)錯(cuò)或醫(yī)療事故，進(jìn)而引發(fā)患者的不滿。根據(jù)相關(guān)資料報(bào)道，門診患者與住院患者對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的滿意度不超過(guò)70％，雖然城鄉(xiāng)之間存在輕微的差異，但是這一情況基本相同。
（二）醫(yī)患之間缺乏基本的信任
隨著社會(huì)誠(chéng)信缺失，醫(yī)患之間的信用度明顯淡化。醫(yī)患之間的信任感越來(lái)越差，很多患者甚至對(duì)醫(yī)生的技術(shù)水平持懷疑的態(tài)度。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因在于醫(yī)生群體中有少數(shù)害群之馬濫開(kāi)處方、索要紅包等行為，甚至出現(xiàn)侮辱患者的現(xiàn)象；而患者中也有少部分人有逃避醫(yī)療費(fèi)用、聚眾鬧事等行為。醫(yī)患雙方的不良行為傷害了醫(yī)患之間的感情，導(dǎo)致其他的醫(yī)生及患者對(duì)于醫(yī)療行為的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生懷疑，甚至有的醫(yī)生為了避免指責(zé)而不敢大膽治療。很多醫(yī)院實(shí)施術(shù)前公證政策，希望能夠通過(guò)法律手段獲得對(duì)手術(shù)過(guò)程的監(jiān)督與保護(hù)，這就是醫(yī)患關(guān)系缺乏信任的重要表現(xiàn)。
（三）醫(yī)患糾紛的解決機(jī)制缺乏
在就醫(yī)過(guò)程中，遇到醫(yī)患糾紛后應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)，是每位醫(yī)生和患者都非常關(guān)心的問(wèn)題，只有有效的糾紛解決機(jī)制，才能夠保證醫(yī)患雙方的權(quán)益。目前，我國(guó)并沒(méi)有有效的醫(yī)療糾紛解決機(jī)制，社會(huì)大眾對(duì)于醫(yī)療事故發(fā)生后的處理程序也不清楚。有研究調(diào)查顯示，不知道醫(yī)療事故處理程序的民眾數(shù)量占18％左右，而超過(guò)80％的人認(rèn)為協(xié)商是解決醫(yī)患糾紛的重要方式［4］，并不愿意通過(guò)訴訟或者行政方式解決。有部分患者和家屬在處理醫(yī)療糾紛的過(guò)程中會(huì)故意激化矛盾，尤其是不愿意承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的患者及家屬往往會(huì)糾結(jié)人群鬧事，這一現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因在于缺乏醫(yī)患糾紛的解決機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)行的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)生糾紛之后患者需要到專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定，而醫(yī)療事故鑒定的主體機(jī)構(gòu)是醫(yī)學(xué)會(huì)，衛(wèi)生行政部門依據(jù)醫(yī)療事故鑒定意見(jiàn)進(jìn)行處理。而這一過(guò)程需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、金錢與精力成本，其中很多人對(duì)于醫(yī)學(xué)會(huì)、衛(wèi)生行政部門缺乏信任，認(rèn)為這種事故鑒定處理方式無(wú)法及時(shí)得到公平、公正的解決，因而選擇了最為快速的、極端的“醫(yī)鬧”方式來(lái)解決。
二、影響到醫(yī)患矛盾糾紛的醫(yī)院管理因素
（一）醫(yī)院的服務(wù)理念偏差
盡管社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平得到了巨大的提高，但是我國(guó)仍然處于初級(jí)發(fā)展階段。由于國(guó)家對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償較少，發(fā)展水平總是落后于人民群眾對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的實(shí)際需求。在這樣的情況下，醫(yī)院為了更好地滿足人們的實(shí)際需求以及促進(jìn)醫(yī)院本身的生存與發(fā)展，不得不變成市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干擾，醫(yī)院的服務(wù)理念也逐漸發(fā)生變化，很大程度上偏離了原本“以患者為中心”的理念，并忽視了其應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。甚至有的醫(yī)院在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中將“以效益為中心”作為服務(wù)理念，單純追求效益最大化，忽視了社會(huì)民眾及個(gè)人的承受能力和意愿，進(jìn)而引發(fā)大眾不滿。這樣的服務(wù)理念支配著醫(yī)生的想法，進(jìn)而忽視了患者的感受和體驗(yàn)。就診的程序復(fù)雜、儀器檢查過(guò)程中缺乏人性化服務(wù)，甚至在部分儀器治療過(guò)程中將患者“物化”，患者感受不到基本的尊重，這些都是容易引發(fā)糾紛的根源所在。
（二）醫(yī)院的管理制度不健全
患者到醫(yī)院就醫(yī)，希望能夠得到良好的治療和服務(wù)，而管理制度是促進(jìn)醫(yī)療與服務(wù)水平提高的基礎(chǔ)手段。就我國(guó)目前的情況來(lái)看，還有很多醫(yī)院沒(méi)有按照現(xiàn)代化的管理要求制定切實(shí)可行的管理制度對(duì)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，或者是相關(guān)制度形同虛設(shè)，僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，甚至出現(xiàn)醫(yī)務(wù)工作者憑良心工作的現(xiàn)象，完全不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人們的需要。同時(shí)，管理制度對(duì)于醫(yī)務(wù)工作者缺乏有效的約束力，其行為無(wú)法得到有力的監(jiān)督，患者的切身利益和健康也得不到保障。
（三）醫(yī)療費(fèi)用偏高
受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和醫(yī)療改革等因素的影響，藥物的價(jià)格出現(xiàn)較大的波動(dòng)。除此之外，醫(yī)院過(guò)度地重視經(jīng)濟(jì)效益從而在很大程度上提高了醫(yī)療費(fèi)用。這樣單純追求經(jīng)濟(jì)利益的導(dǎo)向加劇了民眾“看病貴”和“看病難”的問(wèn)題，也極大地影響了醫(yī)療服務(wù)行業(yè)在人民群眾心中的地位。不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療費(fèi)用給人民群眾造成了沉重的負(fù)擔(dān)，在就醫(yī)過(guò)程中可能出現(xiàn)較多不滿，進(jìn)而引發(fā)糾紛。（四）醫(yī)護(hù)工作者診療水平及醫(yī)德下滑由于醫(yī)院管理不善，沒(méi)有給醫(yī)護(hù)工作者提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，很多醫(yī)生本身的診療技術(shù)水平參差不起，可能出現(xiàn)誤診和漏診，進(jìn)而引發(fā)醫(yī)療糾紛。還有少數(shù)工作人員缺乏基本的法制觀念和職業(yè)道德，在診治過(guò)程中對(duì)患者缺乏耐心，以及不當(dāng)?shù)臏贤ǚ绞胶图记傻纫彩且l(fā)醫(yī)患糾紛的原因。
三、醫(yī)院管理視角下醫(yī)患矛盾糾紛的應(yīng)對(duì)及防范措施
（一）提高醫(yī)院的服務(wù)管理能力
首先醫(yī)方需要改善醫(yī)療服務(wù)理念，即增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、端正服務(wù)理念。結(jié)合醫(yī)院的管理現(xiàn)狀，逐步落實(shí)管理各類醫(yī)務(wù)人員的規(guī)章制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全方面的制度建設(shè)。例如：完善患者入院之后再檢查制度、護(hù)士的查房制度、急救室的搶救制度等，并采取有效的機(jī)制確保相關(guān)制度的落實(shí)，最大限度地減少不合理診治及用藥行為的出現(xiàn)。
（二）強(qiáng)化醫(yī)院科室的內(nèi)部管理和醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)
良好的醫(yī)療硬件設(shè)備能夠?yàn)榛颊咛峁┦孢m的診療環(huán)境。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科室內(nèi)部管理診療規(guī)范，督查醫(yī)院各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，規(guī)范藥品采購(gòu)部門的行為，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，確保醫(yī)療工作忙碌但有序進(jìn)行。就醫(yī)的環(huán)境要求明亮、安靜、無(wú)人圍觀，最大限度的保障患者的隱私，促進(jìn)護(hù)患之間的交流。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的設(shè)備與器材，減少誤診和漏診的發(fā)生，進(jìn)一步提高患者的滿意度。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)能夠改善醫(yī)院的就醫(yī)條件，讓患者感受到良好的服務(wù)。
（三）提高醫(yī)務(wù)工作人員的法律意識(shí)
在培養(yǎng)和提高醫(yī)務(wù)工作人員技能水平以及道德素質(zhì)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)組織全院開(kāi)展法制教育活動(dòng)。讓每一位醫(yī)務(wù)工作者都知法、懂法和守法，并能夠在遇到醫(yī)療糾紛之后使用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。綜上所述，我國(guó)的醫(yī)療關(guān)系現(xiàn)在仍然處于較易激化的狀態(tài)，這樣的情況對(duì)醫(yī)院的發(fā)展及人民健康水平的提高均會(huì)產(chǎn)生很大的阻礙。要構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)院作為醫(yī)療活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，就必須注重加強(qiáng)自身管理，端正服務(wù)理念、完善規(guī)章制度、改善服務(wù)環(huán)境，努力提高服務(wù)質(zhì)量，力求減少或杜絕醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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［2］李琦，趙順．從加強(qiáng)醫(yī)院管理的角度談應(yīng)對(duì)醫(yī)患矛盾糾紛之策［J］．黑龍江醫(yī)藥科學(xué)，2013，36（3）：83－84．
［3］張愷，張東．當(dāng)前醫(yī)患糾紛事件的特點(diǎn)、成因及對(duì)策分析———對(duì)保定市醫(yī)患糾紛事件的調(diào)查［J］．人民論壇，2013（8）：112－113．
【關(guān)鍵詞】醫(yī)患沖突 醫(yī)務(wù)社會(huì)工作 介入路徑
一、研究背景
醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)務(wù)人員與病人在醫(yī)療過(guò)程中產(chǎn)生的特定醫(yī)治關(guān)系，是醫(yī)療人際關(guān)系中的關(guān)鍵。著名醫(yī)史學(xué)家西格里斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“每一個(gè)醫(yī)學(xué)行動(dòng)始終涉及兩類當(dāng)事人：醫(yī)師和病員，或者更廣泛地說(shuō)，醫(yī)學(xué)團(tuán)體和社會(huì)，醫(yī)學(xué)無(wú)非是這兩群人之間多方面的關(guān)系”。這段話精辟地闡明了整個(gè)醫(yī)學(xué)最本質(zhì)的東西是醫(yī)師與病員的關(guān)系?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)的高度發(fā)展更加擴(kuò)充了這一概念，“醫(yī)”已由單純醫(yī)學(xué)團(tuán)體擴(kuò)展為參與醫(yī)療活動(dòng)的醫(yī)院全體職工；“患”也由單純求醫(yī)者擴(kuò)展為與其相關(guān)的每一種社會(huì)關(guān)系。醫(yī)患關(guān)系的和諧與否不僅關(guān)系到醫(yī)學(xué)而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。然而，在當(dāng)今的中國(guó)社會(huì)，因?yàn)獒t(yī)患關(guān)系不和諧而引發(fā)的突發(fā)事件屢見(jiàn)不鮮，病人家屬圍堵醫(yī)院、毆打醫(yī)生、破壞醫(yī)院財(cái)物等事件層出不窮，有的甚至衍生成暴力沖突事件。2005年，中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)對(duì)全國(guó)270家各級(jí)醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查結(jié)果表明：“全國(guó)三級(jí)甲等醫(yī)院每年發(fā)生的醫(yī)療糾紛中，要求賠償?shù)挠?00例左右，平均一個(gè)三級(jí)甲等醫(yī)院每月應(yīng)要支付2-3起法律訴訟”。2006，據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)年我國(guó)內(nèi)地共發(fā)生9831起嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療秩序事件，打傷醫(yī)務(wù)人員5519人，醫(yī)院財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)兩億元。醫(yī)患沖突已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，如何化解醫(yī)患沖突，緩解醫(yī)患之間的矛盾已成為當(dāng)務(wù)之急。
二、醫(yī)患沖突產(chǎn)生的原因分析
（一）醫(yī)患沖突的概念界定
關(guān)于醫(yī)患沖突的概念，目前并沒(méi)有統(tǒng)一的界定，在以往的研究中，大多數(shù)研究者都將其定義為“醫(yī)患雙方在診療護(hù)理過(guò)程中，為了自身利益，對(duì)某些醫(yī)療行為、方法、態(tài)度及后果等存在認(rèn)識(shí)、理解上的分歧，以致侵犯對(duì)方合法權(quán)益的行為”本文中筆者認(rèn)為，由于醫(yī)患沖突是在醫(yī)患雙方在進(jìn)行互動(dòng)的過(guò)程產(chǎn)生的，因此，醫(yī)患沖突是指醫(yī)方和患方在疾病診療過(guò)程中，由于醫(yī)學(xué)本身、醫(yī)患本身或社會(huì)制度等多種因素而導(dǎo)致的醫(yī)患雙方帶有對(duì)立性質(zhì)的互動(dòng)過(guò)程。
（二）醫(yī)患沖突產(chǎn)生的原因
（1）直接原因。醫(yī)患溝通不良，相互之間缺少信任。受醫(yī)院醫(yī)學(xué)人文精神不足、醫(yī)務(wù)人員對(duì)交流溝通方式及技巧不熟悉、醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)的不對(duì)稱等多重因素的阻礙和影響，醫(yī)患之間的溝通和交流出現(xiàn)不暢，并由此導(dǎo)致患者對(duì)醫(yī)生的信任度降低，引發(fā)醫(yī)患沖突。據(jù)統(tǒng)計(jì)80%的醫(yī)療糾紛直接由醫(yī)患交流溝通不良或障礙所致，即使其余20%與醫(yī)療技術(shù)有關(guān)的醫(yī)療糾紛，也都與醫(yī)患交流溝通不到位密切相關(guān)。醫(yī)院沒(méi)有很好的落實(shí)“以病人為中心”的服務(wù)理念。醫(yī)療服務(wù)是一種特殊的服務(wù)，關(guān)系到患者的生命和健康，其服務(wù)理念是“以病人為中心”，但是在不少醫(yī)院當(dāng)中，卻沒(méi)有很好的落實(shí)這一理念。其服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)流程很不盡人意。如診流程過(guò)于繁瑣，患者到醫(yī)院看病，往往要掛號(hào)、就診、檢查、交費(fèi)等手續(xù)。繁瑣的手續(xù)加上排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，病人容易產(chǎn)生不滿情緒，再遇上個(gè)別醫(yī)護(hù)人員態(tài)度不好，矛盾一觸即發(fā)。在診治病癥的過(guò)程中，有些醫(yī)務(wù)人員對(duì)病人缺少起碼的尊重和同情，服務(wù)態(tài)度“生、冷、硬”，有的則麻痹大意，做出錯(cuò)誤的診斷和治療；同時(shí)，由于過(guò)度使用輔助檢查，造成醫(yī)患關(guān)系被物化、感情交流淡?。贿^(guò)度用藥，最大限度地讓患者“消費(fèi)藥物”，給患者帶來(lái)沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還讓患者遭受額外的風(fēng)險(xiǎn)、身心負(fù)擔(dān)和損害。這些都會(huì)引發(fā)患者不滿情緒，甚至做出過(guò)激行為，引起醫(yī)患沖突。患者對(duì)醫(yī)療期望值過(guò)高，與醫(yī)學(xué)發(fā)展的有限性之間產(chǎn)生矛盾，成為醫(yī)患沖突產(chǎn)生的“助燃劑”。雖然現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展得到了很大的進(jìn)步，但很多未攻克難題依然存在，技術(shù)上的局限加上患者的個(gè)體差異，很多疾病的療效難以預(yù)測(cè)。醫(yī)學(xué)領(lǐng)域還有很多盲區(qū)，人體生理、病理的復(fù)雜性和個(gè)體差異性，決定了疾病的治療效果和預(yù)期只是一個(gè)總體概率。但患者對(duì)治療效果期望過(guò)高，認(rèn)為只要進(jìn)了醫(yī)院就一定能治好病，只要花了錢就應(yīng)該治好病，若達(dá)不到期望效果，就歸咎于醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員，這種認(rèn)知的差異直接導(dǎo)致了醫(yī)患的產(chǎn)生。職業(yè)醫(yī)鬧。職業(yè)醫(yī)鬧是指受雇于醫(yī)療糾紛的患者方，與患者家屬一起，采取在醫(yī)院設(shè)靈堂、打砸財(cái)物、設(shè)置障礙阻擋患者就醫(yī)，或者毆打醫(yī)務(wù)人員以嚴(yán)重妨礙醫(yī)療秩序、擴(kuò)大事態(tài)、給醫(yī)院造成負(fù)面影響的形式給醫(yī)院施加壓力，從中牟利，并以此作為謀生的手段的人。根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)“醫(yī)鬧”事件共發(fā)生17243起，比5年前多了近7000起，“醫(yī)鬧”職業(yè)化加深了醫(yī)患雙方的對(duì)立，激化了兩者之間的矛盾，成為醫(yī)患沖突產(chǎn)生的助推手。。
（1）間接原因。社會(huì)轉(zhuǎn)型期引發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系緊張，醫(yī)院作為特殊的服務(wù)部門，其利益與公益性要求產(chǎn)生了沖突。隨著我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了市場(chǎng)化改革，這使其經(jīng)濟(jì)效益與“社會(huì)責(zé)任之間出現(xiàn)了矛盾，醫(yī)院逐步背離了公益性目標(biāo)，出現(xiàn)逐利傾向，醫(yī)療服務(wù)逐漸被賦予消費(fèi)和市場(chǎng)色彩，其結(jié)果是加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致患者對(duì)醫(yī)生和醫(yī)院的信任度降低。可見(jiàn)，體制機(jī)制的不合理，造成了醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性淡化和醫(yī)患雙方在經(jīng)濟(jì)利益上的對(duì)立，成為影響醫(yī)患關(guān)系的根本原因。醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不均，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)的供給與需求之間存在矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，政府對(duì)醫(yī)療資源投入不足，而百姓需求日益旺盛，尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療條件不能滿足群眾的基本就醫(yī)需要，造成了群眾看病紛紛涌向城市大醫(yī)院。患者的無(wú)序流動(dòng)造成城市大醫(yī)院超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，普遍存在著掛號(hào)、交費(fèi)和檢查排長(zhǎng)、看病難的現(xiàn)象，看病的不方便引發(fā)多數(shù)患者的不滿和抱怨。同時(shí)，醫(yī)生需要在一天內(nèi)看大量的病人，他們?nèi)蝿?wù)重、壓力大，很容易對(duì)患者的溝通解釋工作做的不到位，導(dǎo)致醫(yī)患之間的誤解和矛盾。我國(guó)衛(wèi)生法制不健全，醫(yī)療糾紛處理機(jī)制的不完善。目前通過(guò)法律渠道解決醫(yī)患醫(yī)療糾紛成本高、程序復(fù)雜，加上我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)在這方面規(guī)定的模糊和缺位，近年來(lái)通過(guò)法律渠道解決醫(yī)療糾紛呈下降趨勢(shì)，取而代之的是“鬧”的方式，甚至靠暴力解決醫(yī)療糾紛，陷入“不鬧不賠、越鬧越賠、越賠越鬧”的怪圈，這種現(xiàn)象進(jìn)一步加深了醫(yī)患之間的對(duì)立，惡化了醫(yī)患沖突。社會(huì)各類媒體的輿論導(dǎo)向作用。新聞傳媒在和諧醫(yī)患關(guān)心建構(gòu)中也扮演著重要角色，對(duì)促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展起著重要作用。但有些媒體處于自身利益的需要，對(duì)醫(yī)療行業(yè)的正面宣傳不足，運(yùn)用駭人聽(tīng)聞的題目吸引眼球，做出片面報(bào)道。更有甚者，為了追求“賣點(diǎn)”歪曲事實(shí)，誤導(dǎo)群眾，挑起了患者對(duì)醫(yī)院的對(duì)抗情緒，使醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步惡化。
三、醫(yī)患沖突的醫(yī)務(wù)社會(huì)工作介入
作為化解醫(yī)患沖突的新路徑，在醫(yī)患之間建立一個(gè)第三方，從中起到緩沖、協(xié)調(diào)的作用，是解決和緩解當(dāng)前醫(yī)患沖突的有效方式之一，而有資格、有能力承載這第三方職能的唯有醫(yī)務(wù)社工。
（一）醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的概念界定
醫(yī)務(wù)社會(huì)工作是社會(huì)工作的重要實(shí)務(wù)領(lǐng)域，指的是社會(huì)工作者運(yùn)用社會(huì)工作知識(shí)與技術(shù)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，從社會(huì)心理層面來(lái)評(píng)估并處理案主的問(wèn)題，以醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的一份子共同協(xié)助病患及家屬排除醫(yī)療過(guò)程中的障疑不但使疾病早日痊愈，病患達(dá)到身心平衡，并使因疾病而產(chǎn)生的各種社會(huì)問(wèn)題得以解決，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)民眾之健康。
（二）醫(yī)務(wù)社工介入醫(yī)患沖突的路徑分析
（1）直接介入路徑：個(gè)案工作介入。個(gè)案社會(huì)工作是最早也是最基本的醫(yī)務(wù)社會(huì)工作方法之一。在化解醫(yī)患沖突的過(guò)程中，它從兩個(gè)方面進(jìn)行介入。一方面，把患者當(dāng)作服務(wù)對(duì)象，通過(guò)與患者或其家庭的一對(duì)一接觸了解患者的個(gè)人情況、家庭背景、經(jīng)濟(jì)能力、對(duì)醫(yī)務(wù)人員的期待等信息，并將這些信息及時(shí)反饋給醫(yī)護(hù)人員；同時(shí)，在治療的過(guò)程中，醫(yī)務(wù)社工要運(yùn)用醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的知識(shí)與方法，協(xié)助醫(yī)護(hù)人員幫助患者處理情緒、康復(fù)、家庭等社會(huì)及心理調(diào)適方面的問(wèn)題。另一方面，把醫(yī)生當(dāng)作服務(wù)的對(duì)象，針對(duì)醫(yī)護(hù)人員因工作任務(wù)重而產(chǎn)生的心理壓力大、焦慮等情緒問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行心理咨詢與輔導(dǎo)，給與其關(guān)懷，釋放他們的情緒，以減輕其心理壓力，使其能更好的為患者著想，形成醫(yī)患雙方良好的互動(dòng)局面，降低醫(yī)患沖突產(chǎn)生的可能性。小組工作介入。小組工作介入就是運(yùn)用團(tuán)體互動(dòng)與協(xié)作的方式開(kāi)展服務(wù)。一方面，成立以醫(yī)生和患者為組員的醫(yī)患小組，為醫(yī)患搭建溝通的平臺(tái)。通過(guò)設(shè)計(jì)溝通技巧訓(xùn)練、角色扮演等相關(guān)主題活動(dòng)，為醫(yī)患雙方提供互動(dòng)的場(chǎng)合和機(jī)會(huì)。另一方面，組建以患者和患者為組員的“病友”互助組，為患者提供相互支持的渠道，利用團(tuán)體輔導(dǎo)方式來(lái)引導(dǎo)患者，糾正其不正當(dāng)行為；同時(shí)，在病友互助組中，組員一起分享抵抗疾病的心得體會(huì)，增強(qiáng)患者戰(zhàn)勝疾病的信心。
（2）間接介入路徑：社區(qū)層面的介入。良好的就醫(yī)環(huán)境是化解醫(yī)患沖突的重要條件之一，而作為其背景性因素的社區(qū)在改善醫(yī)患溝通交流、形成良好的就醫(yī)環(huán)境中扮演著重要角色。社區(qū)層面的介入就是扎根于社區(qū)，以社區(qū)為立足點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)，形成一種醫(yī)院—社區(qū)的有效溝通模式，一方面把患者的情況及時(shí)反饋給社區(qū)，使患者能夠在第一時(shí)間得到社區(qū)的救助；另一方面，社區(qū)發(fā)現(xiàn)需要醫(yī)療服務(wù)的居民時(shí)，也可以第一時(shí)間與醫(yī)務(wù)社工取得聯(lián)系，社工可以幫助患者及時(shí)地爭(zhēng)取醫(yī)療資源。這種醫(yī)院—社區(qū)有效溝通模式的建立是化解醫(yī)患沖突的重要條件。社會(huì)政策介入。社會(huì)政策介入就是醫(yī)務(wù)社工站在問(wèn)題解決專家的角度，發(fā)揮政策倡導(dǎo)者和溝通者的功能。一方面，醫(yī)務(wù)社工要起到宣傳員的作用，將政府制定的相關(guān)政策制作成宣傳單頁(yè)、小冊(cè)子發(fā)出去，起到宣傳作用；另一方面，醫(yī)務(wù)社工要依據(jù)醫(yī)方和患方的現(xiàn)實(shí)情況和需求，把信息反饋給國(guó)家有關(guān)部門，促進(jìn)國(guó)家有關(guān)部門盡快制定并完善相關(guān)法規(guī)政策，加大立法力度。在制度層面上，積極倡導(dǎo)政府不斷完善社會(huì)保障制度，推進(jìn)醫(yī)療管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)療資源的公平性，切斷醫(yī)患沖突產(chǎn)生的根源。其他介入路徑。除了上述介入路徑之外，醫(yī)務(wù)社工介入醫(yī)患沖突的路徑還包括：營(yíng)造人性化的醫(yī)院文化氛圍、引導(dǎo)新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道等。首先，可以開(kāi)展講座，對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行人文素養(yǎng)培訓(xùn)，還可以通過(guò)面談、案例分析等方式加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員對(duì)人文知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓其明白體貼、同情等人文情懷對(duì)于患者的重要性。其次，與新聞媒介保持良好的溝通，引導(dǎo)新聞媒體在報(bào)道中遵守職業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，讓新聞媒體稱為社會(huì)和諧的穩(wěn)壓器，醫(yī)患溝通的橋梁。
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