發(fā)布時間：2023-06-22 09:32:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新經濟發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
所謂新經濟主要是針對傳統經濟而言。按照西方經濟理論，在經濟增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經濟持續(xù)高增長，特別是90年代后期經濟增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經濟學家把美國出現的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經濟稱之為新經濟。
盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續(xù)高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發(fā)展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩(wěn)健的宏觀經濟調控等是新經濟發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術改造和提升傳統產業(yè)所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經濟發(fā)展的主要標志。
在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區(qū)。
一、歐盟新經濟的發(fā)展
過去十年來，歐盟的信息技術產業(yè)出現了較快的發(fā)展，這一產業(yè)在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術產業(yè)增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業(yè)的增長。從信息技術產業(yè)對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業(yè)的增長速度大大高于美國。
信息技術產業(yè)的發(fā)展推動了生產率的發(fā)展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。
信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。
新經濟發(fā)展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發(fā)展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。
總之，雖然，歐盟的信息技術產業(yè)出現了較快的發(fā)展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。
二、歐盟新經濟落后的原因
從傳統的工業(yè)化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業(yè)的生產和應用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業(yè)的發(fā)展和應用。
比較優(yōu)勢理論強調了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業(yè)的生產和應用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業(yè)的技術外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發(fā)起人效應，即使歐美在信息技術發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。
經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發(fā)展。
三、歐盟發(fā)展新經濟的舉措
雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術的主要政策如下：
1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環(huán)境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。
3、發(fā)展風險投資市場。風險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發(fā)達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統一的結算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。
4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經濟發(fā)展和就業(yè)的基礎，是新經濟發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產品開發(fā)能力，利用統一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發(fā)展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區(qū)服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業(yè)。
5、鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術成果的轉化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進就業(yè)的重要動力。在創(chuàng)新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統一的科技市場。歐盟委員會已計劃設立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術人才。
建構主義理論認為，國家發(fā)展中，應建構圖式，并且促進個體對世界知覺理解和思考，以創(chuàng)建認知結構。在以色列國家發(fā)展中，從一窮二白到科技強國，其中創(chuàng)新經濟發(fā)揮著重要的推動性作用。我國與以色列國家之間具有互補性，只有加強二者的合作研究，才能使處于經濟轉型關鍵時期的我國如魚得水，實現健康可持續(xù)發(fā)展。對此，我國相關部門人員有必要對以色列國家創(chuàng)新經濟問題進行深入分析，并提出對我國經濟發(fā)展的啟示，為我國經濟發(fā)展提供重要指導。
二、以色列創(chuàng)新經濟
在我國經濟發(fā)展，以色列國家是推進我國經濟轉型的重要條件。一方面，以色列國家的創(chuàng)新能力較強和科技水平較高。該國的自然資源十分匱乏，但其堅持走創(chuàng)新經濟之路，實現知識型經濟的成功飛躍。創(chuàng)新是以色列的創(chuàng)新經濟靈魂，依靠創(chuàng)新，逐漸解決生存問題，并且能夠科技競爭實力逐漸增強。在其發(fā)展中，政府給予支持、以出口為主、大力發(fā)展國內風險投資、注重將風險投資和科技發(fā)展相結合，同時堅持科技創(chuàng)新，為國家發(fā)展提供智力保障；另一方面，以色列國家重視與中國建立友好關系，將其上升至國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，政府對該觀點給予高度認可，為中以兩國之間的經濟技術合作奠定堅實的基礎條件?，F階段，我國處于經濟轉型的關鍵時期，以色列國家能夠對我國提供外援式的幫助，是我國經濟發(fā)展的最佳伙伴，同時為我國提供有力支持。
三、對我國經濟發(fā)展的啟示
從以色列國家創(chuàng)新經濟視角出發(fā)可知，對我國經濟發(fā)展給予一定的啟示。我國要更好實現經濟轉型，必須堅持與以色列國家之間合作，并清除中以合作阻礙因素，實現及提出促進中以合作的有效策略，對推動國家經濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
1.中以合作中的阻礙
首先，中以兩國之間存在著文化和思維的差異性。在中以建交20多年以來，雙方合作越來越密切，但仍然對彼此的了解不夠。就兩國思維方式而言，以色列國家遵循“非黑即白”的思維方式，我國堅持“中庸之道”。例如：就兩國農業(yè)發(fā)展來看，以色列農業(yè)設備設施十分完善，但農作物大棚卻樸實；我國農業(yè)設備設施相對較為先進，但軟件系統、管理理念仍然有所欠缺，阻礙農業(yè)發(fā)展進程。其次，受國關影響相對較大，主要受阿拉伯、美國等方面的影響，中以兩國之間的友好合作受其牽制較大，影響兩國之間建交的深度、廣度。再次，政府層面的統籌機制相對較為缺失，不能為中以兩國深入合作提供有力的框架支撐。最后，雙邊關系相對不具備對稱性，受國土等資源的限制影響較大，亟需得到雙方政府的大力支持和正確引導，以促進兩國之間合作企業(yè)的良好發(fā)展。
2.促進中以合作的策略
從建構主義和國關理論來看，中以合作是我國經濟轉型時期的必然選擇，我國經濟發(fā)展中有必要積極借鑒以色列國家的創(chuàng)新經濟發(fā)展模式，以充分激發(fā)中以技術合作的潛力。
首先，我國應從戰(zhàn)略高度而對待以色列國家，積極發(fā)展雙方合作的項目，如農業(yè)中節(jié)水技術、海水淡化技術等；公共衛(wèi)生事業(yè)及新能源開發(fā)等，并重點突破。我國是農業(yè)大國，解決“三農”問題尤為重要。以色列國家的農業(yè)相對較為發(fā)達，不僅農業(yè)設備設施相對較為完善，而且農業(yè)管理水平較高，能夠為我國農業(yè)發(fā)展提供有力借鑒。其次，中以合作中，應加強政府和民間的交流與合作，以夯實合作基礎，為我國提供創(chuàng)新經濟的借鑒?；诖耍幸詢蓢鴳_立合作機制，并構建合作平臺，促進各層面之間的相互交流和合作。從建構主義理論視角看，能夠為中以兩國合作提供行為路線圖。再次，中以兩國之間應加強FTA的商談，將中以合作推向新的高度。最后，創(chuàng)新中以合作方式和提高合作層次[3]。
2.經濟效益觀念。現代企業(yè)作為一個白主經營，自負盈虧、自我、自我約束的經濟實體。取得并不斷提高經濟效益是其最基本特征之一，也是企業(yè)生存和發(fā)展的內在動力。所以理財人員必須牢固建立經濟效益觀念、在籌資、投資以及資本運營的過程中都要講究“投人產出比”在日常的理財管理中，盡可能降低成本、提高資金使用效率，做到“開源與節(jié)流”并舉:
3.信息價值觀念。在新經濟時代。信息產業(yè)化的高速發(fā)展，要求理財人員關注信息的及時收集與整理，注重對信息價值的分析。須知。信息價值與收益成正比。與信息成本及其質量風險成反比。
4.智力價值觀念。新經濟的本質是知識經濟，而知識經濟是以人力資源為條件的。為此。理財人員應及時轉變傳統的資產價值觀。將智力價值置于特殊重要的地位。財務管理在新經濟條件下就是一種智力化管理。管理出效益，已是人們的共識;高水平的管理將使得企業(yè)獲得更多的超額價值。
5.貨幣時間價值觀念。今天的1元錢同明天的1元錢是不等值的，現代企業(yè)理財人員必須樹立貨幣有時間價值的觀念。一定量的貨幣在不同的時點其價值量是不同的。二者之間的差額主要是資金利息和機會成本(喪失的潛在投資收益)形成的:現實中看似有利可圖的項目在考慮到資金時間價值問題后變成了賠本生意的事例也是舉不勝舉，理財人員必須重視貨幣的時間價值。
6.財務風險觀念。財務風險是指企業(yè)在組織生產經營過程中，因各種不確定因素的影響而使企業(yè)有蒙受財務損失的可能性:財務風險是一種客觀存在。要完全消除風險及其影響是不現實的。如何有效地防范或控制這些可能發(fā)生的風險是理財人員必須明確的。理財人員在日常理財工作中，應重視對各種可能帶來風險因素的把握，加強財務監(jiān)管和內部牽制盡可能回避或降低財務風險以減少損失、增加收益:財務風險雖然是客觀存在的。但我們也應看到風險是可以防范的。低風險往往對應的是低回報，取得高報酬就得冒更大的風險、這是理財中的辯證法。如何在風險與報酬之間取得最佳切合點。是新時期理財人員肩負的重任，也是必須面對的挑戰(zhàn)。
7.環(huán)境價值觀念。新經濟要求社會經濟實現可持續(xù)發(fā)展。做到資源有效配置，環(huán)境和生態(tài)的優(yōu)化與平衡。理財人員要善于處理和協調好各種公共關系。努力做到:對外，加強與財政，稅務、銀行、物價及上級主管部門的聯系，以便得到他們的指導和支持;對內，協調財務部門與公司內其他部門之間的關系，以便得到他們的理解和配合。
2016年作為“十三五”的開局之年，也是中國經濟轉型升級之年，今年的全國“兩會”備受矚目。
改革開放以來，經過三十多年的飛速發(fā)展，中國成長為世界第二大經濟體，中國經濟已深深地融入了全球經濟體系，也深刻地影響著世界經濟。在當前世界經濟復蘇乏力、國際形勢日趨復雜的背景下，中國經濟這個“引擎”是否穩(wěn)健、能否全力開動，引領世界經濟走出困境，牽動著全球的神經。
在“兩會”勝利閉幕后的記者會上，總理給出了明確的回答，通過“發(fā)展新經濟，培育新動能”來適應產業(yè)革命的趨勢，促進經濟的轉型升級。
目前我國經濟下行壓力確實很大，產能結構不能適應持續(xù)發(fā)展的需要，一方面“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的任務重、壓力大。另一方面需要發(fā)展以互聯網、智能制造為代表的創(chuàng)新型產業(yè)，培育經濟發(fā)展的新動能。
實現新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人才資源和創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。
因此，發(fā)展新經濟、培育新動能是我們適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的外化表現。需要充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力、積極性；需要吸引和集聚更多的創(chuàng)新型人才，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛力，加強國際交流與合作。
【關鍵詞】煤炭 資源枯竭 經濟發(fā)展
一、引言
（一）研究背景及意義
阜新市位于老重工業(yè)基地的東北，具有豐富的礦產資源，曾是我國重要能源基地之一，被稱為“煤電之城”。但是隨著煤炭資源的枯竭，阜新市的經濟也出現了較大的波動，產業(yè)結構也必須隨之調整。盡管自2001年阜新市被國務院定為資源枯竭轉型城市以來，阜新市經過十余年的探索實踐，對經濟轉型升級的思路不斷清晰，方向不斷明確，內容不斷豐富。但是從阜新現如今的發(fā)展水平來看，依舊存在諸多問題。本文通過將近幾年的數據進行對比，對阜新當今的產業(yè)結構及經濟轉型這些問題進行了深入地探討，找出妨礙阜新經濟發(fā)展及轉型的根本問題，并提出相關的政策建議，為促進阜新經濟轉型和發(fā)展具有重要意義。
（二）文獻綜述
隨著我國工業(yè)化進程的加快及社會經濟的發(fā)展，對自然資源已開始進行優(yōu)化使用，但是作為一些重工業(yè)基地卻依然出現了資源枯竭的現象，從而資源枯竭型城市的未來發(fā)展也成為了我國學者所研究的熱點話題。
王世賢（2014）指出資源枯竭型城市阜新的產業(yè)結構與就業(yè)結構發(fā)展不平衡，必須由產業(yè)結構調整轉型入手，使就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與產業(yè)轉型和承接互相促進，提升結構變動協同性，才有利于實現經濟與就業(yè)的和諧增長。李海超（2013）通過綜合運用區(qū)域經濟學、金融學、計量經濟學等學科知識，理論聯系實際，分析了我國資源型城市現行的融資體制對融資的作用。宋喜斌（2014）認為煤炭資源枯竭型城市經濟轉型過程可分為以下三種：政府主導、產業(yè)政策轉變、經濟轉型。王茵（2010）、邱松（2011）、陳德敏（2012）也對資源型城市將如何發(fā)展與經濟如何轉型進行了深入探究。蘇楠楠（2014）指出資源型城市轉型過程中主要出現：經濟發(fā)展緩慢、產業(yè)結構單一、生態(tài)環(huán)境問題嚴重、管理機制不健全等問題。
從各個學者的研究中可以看出資源枯竭型城市轉型具有多種方式，卻也普遍存在較大問題。本文對阜新的經濟發(fā)展及轉型進行了深入探究，提出相應的政策，使阜新在轉型之路上少走些彎路。
二、阜新發(fā)展現狀及問題
（一）生產總值（GDP）基數過低，增長較為緩慢
阜新是一座“因煤而立、因煤而興”的資源型城市，在建國伊始，經濟發(fā)展狀況良好。但是，伴隨著煤炭資源的減少甚至即將枯竭，阜新經濟也一落千丈，成為了遼寧省的最后一名。從阜新最近五年的GDP數據可以看出（表1），阜新GDP基數過低，且增長速度較為緩慢。與遼寧省的其他城市相比，阜新明顯處于落后的地位。在2013年時，全省除阜新市和葫蘆島市以外，GDP均已過千億元（雖只列舉部分城市數據，但是對整個遼寧省均進行了調查），而最發(fā)達的沈陽和大連已超過七千億元。而葫蘆島市建市不久，經濟和文化底蘊皆沒有阜新深厚，生產總值也超過阜新一百多億元。由此完全可以看出阜新GDP基數過低，經濟發(fā)展緩慢。并且隨著時間的推移，增長比值呈下降的趨勢，且依照阜新現在的經濟水平來看，這樣的增長速度完全不能夠支撐阜新的發(fā)展，阜新轉型勢在必行。
（二）對煤炭產業(yè)依賴過度，產業(yè)結構發(fā)展不均衡
阜新素來有“煤電之城”的稱號，煤炭產業(yè)也一直占據著阜新支柱產業(yè)的主導地位。但是，也正是由于對煤炭產業(yè)的過度依賴，而忽視了對其他產業(yè)的著重培養(yǎng)，使得阜新在煤炭資源枯竭之時，經濟上也出現了極大的困境。甚至阜新經濟轉型至現在，其對煤炭產業(yè)依然有較大依賴。2010年，阜新被確定為國家資源枯竭型城市而進行經濟轉型的第十個年頭，阜新的原煤產量仍高達1828.31萬噸、采礦業(yè)的生產總值達到111.83億元，足足占了當年全市總值的三分之一。而2014年的數據顯示，阜新的煤產量仍達到1517.01萬噸、采礦業(yè)的生產總值達到71.38億元，雖然所占比值有所下降，卻依然占有較大比重。且從數據中可以看出，五年之后的產量下降并不明顯，而產值卻下降較多，這是因為我國如今出現產能過剩的現象。像煤炭這種非清潔型能源，一旦生產過多便會超出大眾的需求，價格便隨之下降，從而導致如今煤炭行業(yè)的產量多、產值少的局面。
（三）教育發(fā)展存在缺陷，就業(yè)與失業(yè)問題較突出
一個地區(qū)的經濟發(fā)展與該地區(qū)的人力資源是分不開的，而這一因素又對就業(yè)與失業(yè)產生有著極大的影響。但是阜新的教育發(fā)展卻也存在一定的問題，據統計，至2014年底，阜新在校研究生2939人、普通高等教育在校生13378人、中等職業(yè)教育在校生16945人、普通高中在校生31629人、初中在校生32544人及普通小學在校生84698人。從數據中可以看出，阜新市受高等教育人數較少、所占比重較低，這也就使得文化水平不高的人數相對增加，使阜新整體的文化素質水平隨之下降，這與政府的教育制度不完善和對教育資源投資較少有著不可分割的聯系。而阜新培養(yǎng)出的人才還有可能會由于阜新經濟增長緩慢、發(fā)展機會少而選擇去其他城市發(fā)展，如此一來，阜新的人力資源則更加匱乏。而隨著煤炭資源的枯竭，煤炭行業(yè)所需要的人數也就會隨之減少，而阜新市截止2014年底礦業(yè)從業(yè)人員為35746人。倘若礦產資源枯竭、煤炭行業(yè)倒閉，則會出現大批失業(yè)者，且這些人文化水平普遍較低，再就業(yè)可能性較小，這也成為阜新未來發(fā)展的一大問題。
三、結論及對策
（一）結論
阜新作為我國的資源枯竭型城市，經濟發(fā)展較為緩慢，在轉型過程中也遇到一系列的問題還有待解決。阜新市由于對煤炭產業(yè)依賴度過高，使得其經濟隨著資源的枯竭而衰落，而阜新的教育體制不夠完善、資金投入不足，使得當地沒有足夠的人才來引領其進行高端產業(yè)的開發(fā)與研究。同樣，由于其經濟水平落后，更無法吸引大批的外來人力資源進入，這也是阜新經濟發(fā)展緩慢的原因之一。且隨著煤炭資源的減少，從事于礦業(yè)的人數也會隨之減少，就會使這些低文化水平者的失業(yè)率逐漸增加，給阜新經濟的發(fā)展帶來負向的影響，也為其進行經濟轉型增大了難度。
（二）對策
第一，降低對煤炭產業(yè)的依賴度。煤炭作為非清潔能源，已經逐漸被清潔能源所替代，使用量已大大減少，若產量過高，只能采取薄利多銷的原則，所帶來的經濟效益也會隨之降低。而它又是不可再生能源，現在也正面臨著枯竭的危機，若阜新市繼續(xù)著重依賴于煤炭產業(yè)，將會經濟持續(xù)低迷下去。所以，必須降低對煤炭產業(yè)的依賴度。
第二，著重發(fā)展以第三產業(yè)為主的支柱型產業(yè)。阜新市由于一直以來對煤炭產業(yè)的過度依賴，減少了對其他產業(yè)的著重培養(yǎng)，使其產業(yè)結構出現不合理的現象，所以必須對產業(yè)結構進行調整，著重發(fā)展以第三產業(yè)為主的支柱型產業(yè)。阜新旅游業(yè)一直都較為豐富，它的旅游總體形象定位是“觀沙緣奇麗特色，看煤城變幻今昔，感東藏宗教民俗，悟華夏文化源地?！备沸率锌梢酝ㄟ^加大宣傳、優(yōu)化景區(qū)等方式，將海棠山、瑞應寺等景區(qū)打造成一級風景區(qū)，吸引大批外來游客，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時通過旅游業(yè)來帶動相關產業(yè)的發(fā)展。還應加大科研項目的研究，大力發(fā)展清潔型能源產業(yè)、新材料產業(yè)及相關技術產業(yè)的發(fā)展，以彌補煤炭產業(yè)對經濟增長的不足。充分發(fā)揮政府對這些產業(yè)的推動作用，加大資金投入和扶持力度，同時也要加強對其的監(jiān)管力度，使其能夠快速地發(fā)展起來，也使阜新能夠順利地完成轉型，保持經濟的平穩(wěn)發(fā)展。
第三，加大對教育的投資，加強人才隊伍的建設。優(yōu)秀的人力資源對一個地區(qū)的經濟發(fā)展具有極其重要的作用，只有不斷地完善教育體制、深化教育改革，并不斷加大對教育項目的投資，才能為本地、為國家培養(yǎng)更多的人才，才能為未來經濟快速的發(fā)展提供可能。同時，不僅要對基礎和高等教育進行著重培養(yǎng)，還要加強各單位和社會的人才的培養(yǎng)，加強專業(yè)技術人才隊伍的建設。只有推動育才聚才的人才體系建設，才能為轉型振興提供人才保障。甚至還會吸引外來的資源為本地進行建設，加速本地經濟的發(fā)展進程。
第四，重點解決就業(yè)、失業(yè)問題。一個地區(qū)就業(yè)、失業(yè)情況如何，既可以反映出當地百姓生活水平狀況，也可以放映出當地的經濟發(fā)展狀況。這一問題是困擾我們整個國家的一個長久性問題，但對于阜新這種資源枯竭型、欠發(fā)達城市而言，解決這一問題迫在眉睫。阜新市應推動高質量的就業(yè)體系，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實落實就業(yè)扶持政策，援助各類就業(yè)困難群體實現就業(yè)。例如說，失業(yè)的煤炭工人，政府應出面給予幫助，否則如果大批的低水平失業(yè)人員不進行再就業(yè)，將會使阜新的經濟發(fā)展陷入嚴重困境。同時，還應提高職業(yè)培訓技能質量，以培訓促進就業(yè)。這一方式可以增加專業(yè)人員的數量，還為失業(yè)人員提供了更好的學習平臺，為其未來的就業(yè)提供了更為廣闊的空間，也可以使當地嚴重的失業(yè)問題有所緩解。
阜新只有不斷地進行探索與改進，直至找出一條適合自己發(fā)展的道路，順利地完成經濟轉型，才能夠使其經濟又好又快地發(fā)展下去。
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知識經濟，就是以知識為基礎的經濟，是與農業(yè)經濟、工業(yè)經濟相對應的一個概念，是一種新型的富有生命力的經濟形態(tài)。工業(yè)化、信息化和知識化是現代化發(fā)展的三個階段。創(chuàng)新是知識經濟發(fā)展的動力，教育、文化和研究開發(fā)是知識經濟的先導產業(yè)，教育和研究開發(fā)是知識經濟時代最主要的部門，知識和高素質的人力資源是最為重要的資源。知識經濟與傳統經濟管理模式不同，是以知識為基礎條件的經濟，傳統經濟發(fā)展模式往往以環(huán)境換發(fā)展，雖然經濟飛速發(fā)展，但是環(huán)境被大肆破壞；知識經濟是人類創(chuàng)造過程中的產物，對傳統經濟模式中不利于發(fā)展的方面進行了彌補，在有效改善環(huán)境的同時，進一步推動經濟的發(fā)展。
二、新經濟時代經濟管理的基礎
近十年來，世界經濟格局的變化促使新經濟時代形成了自己獨特的發(fā)展軌跡，其各產業(yè)的業(yè)態(tài)、貨幣表現和市場狀態(tài)，都呈現出獨特性。本文對當前新經濟時代以下幾個方面的特征進行了分析：
（一）經濟行為蘊含的社會意義。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，經濟行為被賦予了更多的社會意義，傳統經濟發(fā)展時期，通過工業(yè)化進行資本的原始積累，環(huán)境破壞明顯、拜金思想盛行等一系列的社會矛盾，這些負面影響不斷持續(xù)，在各種矛盾不斷激化的大背景下，新經濟時代的發(fā)展需要考慮的社會意義顯得尤為重要。
（二）投資模式的轉變。新經濟時代正處于對舊經濟時代的投資模式進行解構和重建的過程，與舊的經濟模式相比，新經濟時代除了考慮實體投資外，無形投資也不容忽視，經濟體在經濟市場中執(zhí)行投資的時候，必須要進行投資分析，新經濟時代下興起的以互聯網、計算機為代表的網絡技術，促使經濟體在進行會計核算及財務預算等決策上更加審慎，因此投資分析的框架也更加細化、更加復雜，給經濟管理行為帶來了嚴重影響，同時也賦予了資本更新的價值和意義。
（三）無形資產的量化。知識經濟問題是由20世紀末美國資本主義國家提出的，即將信息、創(chuàng)造力、管理能力、情報和知識等無形產品進行一般價值衡量，如何進行衡量，衡量的依據是什么都是需要研究的課題，經濟管理與無形產品進行結合，對其價值進行量化，是新經濟時代經濟管理活動的基礎。
（四）生產單元的圈定。在舊的經濟時代，生產單元界線明確，隨著新經濟時代的來臨，生產單元的細致化成為衡量各個生產單元生產貢獻的重要尺度，生產單元的界定出現了爭議，尤其是代工企業(yè)的出現，委托方提供加工技術，生產方進行加工，生產單元應該如何界定，無形產品的量化這一問題處于彈性區(qū)間之中。
三、新經濟時代知識經濟管理發(fā)展趨勢
無形產品是新經濟時代的關鍵，對知識的把握決定了新經濟時代經濟管理的發(fā)展趨勢。
（一）企業(yè)對知識的創(chuàng)新管理。新經濟時代，企業(yè)的日常管理過程中，應當促進不同類型知識之間的轉化，為創(chuàng)新奠定基礎。將管理哲學作為知識管理探討的基礎，掌握其內涵，強調創(chuàng)新這一重點內容，深入了解，將工作過程中的繁雜問題進一步理清。管理層在管理過程中應該服務于創(chuàng)新，對阻礙創(chuàng)新進行的外部因素及時處理，企業(yè)應側重于組織內部成員的管理，為員工提供一個更為合適的創(chuàng)新氛圍。經濟環(huán)境不同，其操作規(guī)程、運行原則也不同，不同的管理階層應用不同的管理方式與方法，使內部成員面對各種知識管理的挑戰(zhàn)時，其執(zhí)行、規(guī)劃過程能夠打破繁文縟節(jié)，勇于創(chuàng)新。
（二）核心能力的管理和構建。價值的創(chuàng)造是以能力為基礎的，構建企業(yè)核心能力，形成更強的競爭模式，是組織價值實現的有效途徑，充分體現出組織的價值，因此企業(yè)進行創(chuàng)新的知識管理，需要對企業(yè)團隊中個人的創(chuàng)造力進行激發(fā)，根據成果判定員工價值，創(chuàng)新是組織管理人員創(chuàng)造新的組織形態(tài)和產生新的組織結構的產物，以行動管理與能力引導創(chuàng)造自身價值和企業(yè)價值的過程，創(chuàng)新學習是企劃與人文精神的有效結合，亦是強化在新經濟時代下的知識經濟管理關鍵的核心，人才是關鍵，也是核心競爭力的優(yōu)勢體現過程。
（三）經濟管理中人才結構的整合。知識管理中創(chuàng)新管理的落實離不開中層管理人員職能的發(fā)揮，在對經濟管理中人才結構進行優(yōu)化設計的過程中，需要實現管理層次的多元化，就要打破傳統形式，確保人才所占的管理地位。在知識管理中推動創(chuàng)新發(fā)展的動力來源于知識漩渦，知識組織管理者所負責的管理形式是知識創(chuàng)造與轉化，管理者需要學習承上啟下的知識管理模式和知識管理未來的發(fā)展趨勢。新經濟時代下，對經濟管理人才的需求逐漸轉變?yōu)閺秃闲腿瞬?，這就需要復合型人才掌握更多的技術與管理能力，從而為新經濟時代企業(yè)的經濟管理活動開展帶來幫助。
（四）經濟管理層次多元化。經濟管理的多元化是以保護弱勢群體為原則。人力資源的多元化是指在工作多元化的基礎上，對組織進行有效的轉變。高層管理者在管理中應將自己定位為導師角色的復合型人才，既要有宏觀管理能力，又要有微觀操作的技術，在企業(yè)人才碰撞中，發(fā)揮調和作用，從而實現人才資源的高校利用。人才的管理與知識管理的結合是經濟管理的核心內容，管理者應當重視員工的操作技術，對員工實行技術知識保護的經濟支持，使員工感受到企業(yè)的關懷，促進員工對于知識、技術在系統內的整合及交流。
四、小結
關鍵詞：新經濟時代；信息產業(yè)；發(fā)展對策
20世紀90年代，隨著信息革命的興起和信息時代的到來，世界范圍內正在掀起一場迅猛的信息化浪潮，世界經濟因此而表現出以信息產業(yè)發(fā)展為特征的嶄新面貌。在這一新的發(fā)展機遇面前，我們應如何深刻認識發(fā)展信息產業(yè)的重要性，對加快發(fā)展信息產業(yè)應制定什么樣的戰(zhàn)略對策，采取哪些有力措施，都是擺在我們面前的十分緊迫的研究課題和重要的戰(zhàn)略任務。也是本文的中心內容。
一、信息產業(yè)在當今國民經濟中的戰(zhàn)略地位
信息產業(yè)在當今國民經濟中的重要地位表現在很多方面，集中起來主要體現在以下兩個問題之中：
(一)信息產業(yè)是新經濟中的核心產業(yè)
自從1996年l2月30日美國《商業(yè)周刊》發(fā)表一組文章中提出“新經濟”這個概念之后，對于新經濟的討論頗多，但到底何謂新經濟，至今仍是一個很模糊的問題。大多數人所說的新經濟是指由于新技術革命，特別是信息技術、材料科技和生物工程等高新技術發(fā)展導致經濟形態(tài)的變化。有不少人則干脆把新經濟等同于信息經濟，認為新經濟是信息產業(yè)發(fā)展的產物，這是因為：
第一，信息產業(yè)是新經濟的先導產業(yè)。新經濟中最突出特征就是信息技術的廣泛應用，使得信息產業(yè)成為新經濟最為重要的支柱產業(yè)，使信息網絡成為新經濟社會最重要的大眾聯系手段。正是從這個意義上說，我們認為新經濟就是信息經濟。信息技術是高科技的先導技術和關鍵技術，其對經濟發(fā)展的作用占有極其顯著的地位。
據有關資料表明，信息技術的發(fā)展對經濟增長的貢獻率，已從20世紀初的5％一20％上升到70年代至90年代的70％一80％，在全球GDP中已有2／3以上的產值與信息產業(yè)有關。
新經濟發(fā)端于美國，主要根源于美國信息產業(yè)的迅猛發(fā)展。1991-2000年美國經濟的高增長，主要源泉是其5000家軟件公司，它們對世界經濟發(fā)展的貢獻，不亞于名列前茅的世界500家最大公司。據美國商務部和美國電子協會發(fā)表的統計數據表明，在過去5年中，美國經濟增長的1／4以上歸功于信息產業(yè)，如電腦和電訊業(yè)的增長是美國經濟增長速度的2倍；信息產業(yè)為美國創(chuàng)造了1500萬個新的就業(yè)機會；其產業(yè)內職工工資比全國私營企業(yè)職工的平均工資高出73％；信息技術的飛速發(fā)展，使美國1999-2000年前幾個月失業(yè)率降到24年來最低點，通貨膨脹率回落到30年來最低水平?？梢?，信息產業(yè)已成為新經濟的先導產業(yè)，成為支撐新經濟大廈的支柱。信息產業(yè)最終將成為牽引21世紀世界經濟發(fā)展的火車頭。
第二，信息高速公路是新經濟的基礎設施。信息高速公路是對新經濟時代信息流通和傳播的基礎設施的形象比喻，它是新經濟高速、快捷運行的通道和途徑。
大家知道，在人類社會發(fā)展史上，任何社會經濟形態(tài)都是建立在自己的基礎設施之上的。例如，工業(yè)經濟時代，社會經濟流通的形式是“物質流”，其所依賴的基礎設施是鐵路、公路、航海和航空線。而人類社會進入新經濟時代以后，社會經濟流通形式已變?yōu)椤靶畔⒘鳌保@種經濟形態(tài)存在的基礎是資訊設施。類比工業(yè)經濟形態(tài)下的高速公路對經濟發(fā)展的巨大作用，我們稱新經濟形態(tài)下的信息基礎設施為“信息高速公路”。
信息高速公路是新經濟時代最顯著的標志，它擁有很高的信息量，其信息帶寬遠遠大于現有的電話網和因特網的帶寬。它能提供聲音、圖形、動畫、數據和活動電視畫面等多種多樣的綜合。信息高速公路的終端信息服務設備都是多媒體計算機，它能向用戶提供多媒體信息服務?？梢姡畔⒏咚俟肥切陆洕幕A設施，對新經濟的發(fā)展起著決定性作用。在新經濟社會，信息是最重要的戰(zhàn)略資源，它引導著世界經濟、科技和社會的發(fā)展，信息的掌握和傳播成為決定因素。信息高速公路通過四通八達的通信交通網絡轉瞬之間就可以把信息傳遞到全國乃至全球。在工業(yè)社會中，一個國家的鐵路、公路、航海、航空等運輸基礎設施往往是提高它的國際競爭力的決定性因素。在未來社會中，信息高速公路將發(fā)揮如同工業(yè)社會的交通運輸網一樣的重要作用。
信息高速公路使人類的社會生活發(fā)生了巨變，全面改變著人們的生產、生活和交往方式。入網以后，每個家庭都可以足不出戶便知全球事。在經濟交往方面，通過信息高速公路，可從全球獲取市場信息進行網上交易。信息高速公路為信息產業(yè)提供了廣闊的市場，無限的網上商機，促進了信息產業(yè)的發(fā)展，使信息產業(yè)又成為新經濟起飛的跑道。
(二)信息產業(yè)對國民經濟的影響
如前所述，信息產業(yè)促使新經濟的形成和發(fā)展，開創(chuàng)了人類經濟發(fā)展的新紀元。實踐證明，國民經濟的發(fā)展主要依賴于信息產業(yè)的發(fā)展，已成為世界經濟發(fā)展的基本規(guī)律。主要體現在以下幾個方面：
第一，信息產業(yè)的發(fā)展，使國民經濟結構發(fā)生了巨大變革。不同國家有不同的經濟結構，但從當今各國的經濟結構來看，總的趨勢是由工業(yè)經濟時代的經濟結構向新經濟時代的經濟結構轉變，即信息產業(yè)在國民經濟中的地位大幅上升，超過了工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)。如計算機業(yè)、設備業(yè)、網絡業(yè)、信息服務業(yè)等信息產業(yè)及其相關部門，在現今發(fā)達國家的經濟總量中已有50％以上的增加值是由信息產業(yè)創(chuàng)造的。比如，20世紀70年代中期美國45％以上的國民生產總值來自信息產業(yè)的生產與分配，目前這一比例已達到80％以上；日本1970-1981年投入使用的各類計算機以年平均24．5％的速度增長，信息經濟活動創(chuàng)造的價值年平均增長率為15％，到1980年已占到經濟總額的47．3％，目前，日本信息產業(yè)已成為國民經濟的支柱產業(yè)。信息產業(yè)使新產品和新部門不斷涌現，產品更新速度加快，因而使得產業(yè)結構處于不斷改革和變動之中，近些年來在微型計算機等領域每隔6個月就有一代新產品問世。
關鍵詞：漁業(yè)經濟 組織創(chuàng)新 提高效益
中圖分類號：S9 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0105-01
所謂的組織創(chuàng)新，就是指以自愿為前提，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以共同利益為紐帶，采取合作社、公司、股份企業(yè)，協會等緊密的組織形式或采取和約聯結(如訂單、合同)、資產聯結(定金、代銷產品)、物權聯結(如租賃、承包委托)等松散組織形式，將分散的家庭聯合起來，整合為規(guī)模性經營集群。實現漁業(yè)產業(yè)連的延伸與擴展。形成規(guī)模優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、壟斷優(yōu)勢、無形資產優(yōu)勢。以獲取更大的經濟效益。筆者認為，用組織創(chuàng)新，將家庭經營組織起來，從根本上突破漁業(yè)經濟發(fā)展的困境，當前需要突破五個誤區(qū)。
一、在思想認識上要破除“回老路”的誤區(qū)
家庭經營是黨的農村政策基礎，也是現代漁業(yè)建設的制度基礎。要在穩(wěn)定水面、灘涂承包權。搞活使用權的基礎上探索不同的流轉形式。促進漁業(yè)規(guī)模經營和產業(yè)化。針對當前出現的新情況、新問題。以組織創(chuàng)新將分散家庭組織起來，提高漁民組織化程度，從理論上講是符合客觀規(guī)律，是遵循客觀規(guī)律的科學選擇。
1．生產力決定生產關系。過去漁業(yè)生產力水平低，個體勞動對生產因素起到重要作用，所以，將集體經營改為分散的家庭經營十分有效。促進了漁業(yè)經濟的快速發(fā)展。經過30年的發(fā)展，由于生產力水平提高，漁業(yè)資源競爭日益加劇。以及漁業(yè)生產的市場風險和自然風險加大，個體作用相對減弱，通過組織創(chuàng)新組織起來，更有利于生產力的發(fā)展，漁民對新組織的要求會越來越迫切。
2．市場需要新組織。隨著市場對水產品的生產優(yōu)質化、標準化、規(guī)?；囊笤絹碓礁?，水產品在國際市場遭遇綠色壁壘日益嚴重．家庭分散生產已很難和市場有效對接和參與激烈競爭。通過新機制組織起來是明智的選擇。
3．從實踐上看，將漁民用新組織組織起來，既有國內外成功范例，也是把握與時俱進的戰(zhàn)略選擇。
二、在組織上要破除“單一”的誤區(qū)
對海洋漁業(yè)資源的開發(fā)和管理，要沿著發(fā)展政府主導型捕撈專業(yè)漁民合作組織，推動漁區(qū)合作經濟尤其是集體合作經濟組織的發(fā)展，提高政府漁業(yè)管理績效的路徑演進。對涉及海洋漁業(yè)生產上游與下游活動，應沿著市場主導型漁業(yè)經濟合作組織的路徑演進。對海域養(yǎng)殖漁業(yè)可沿著建立在集體經濟組織基礎上的企業(yè)主導型(企業(yè)+養(yǎng)殖戶)f作經濟組織的路徑演進。同時，創(chuàng)新組織還要把握住“三不論”原則：
1．不論采取何種組織方式。只要具備功能就行，即能把漁民組織起來，一定程度上提高對接市場能力和經濟效益，采取公司、協會，協作體、合作社、合伙制、股份制等任何組織形式都可以，都應鼓勵其探索發(fā)展。
2．不論組織規(guī)模大小，能夠增加效益就行，即區(qū)域上的不求所有人都進入組織，產業(yè)上可以捕撈、養(yǎng)殖或加工、銷售、服務各種組合的形式，只要能夠產生1+1大于2的效益。都可以先組織起來。
3．不論組織的緊密程度如何，只要群眾認可就行，即只要漁民群眾愿意參與，共負盈虧都可以實踐。例如：可以采取“統一生產、統一加工、統一銷售”的緊密型組織。也可采取統一銷售、統一加工、家庭分散生產的半緊密型組織或以合同訂單，委托生產加工的松散型組織。
三、在工作方式上要破除“為組織而組織” 的誤區(qū)
創(chuàng)新組織是手段而不是目的。
1．創(chuàng)新組織必須有支撐該組織生存、發(fā)展的經濟基礎，沒有經濟基礎必然沒有生命力，不能促進漁民增收。也是長不了的。推進組織創(chuàng)新要把握“五求五不求”，即不求數量多，但求有生命力；不求參加人數多，但求群眾真認可；不求規(guī)模大。但求效益高；不求環(huán)節(jié)全，但求真管用；不求起步猛，但求逐步強。
2．創(chuàng)新經濟組織不能脫離漁區(qū)、漁民的需要，要推進創(chuàng)新組織將漁民組織起來，建立新經濟組織。當前要圍繞推進倍增發(fā)展，選擇新經濟組織的生存基礎、生長基點，應注意解決漁業(yè)、漁村、發(fā)展?jié)O民增收的瓶頸問題，當前重點是建設捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務“五大新經濟組織”。
四、在工作思路要破除“否定過去”的誤區(qū)
發(fā)展新經濟組織，將漁民組織起來，不是重新洗牌，否定已經取得的改革成果。
穩(wěn)定和完善家庭承包經營是農村改革的基石，也是現代漁業(yè)建設的制度基礎，建立新經濟組織，是要發(fā)揮家庭經營優(yōu)勢，克服劣勢，提高漁民組織化程度，有效保護漁民的合法權益，并不是否定雙層經營體制，回歸到“大鍋飯”的老路。同時，建立新經濟組織，盡量規(guī)避從現有的企業(yè)、公司的飯碗中搶飯，要立足把漁業(yè)經濟做大做強。
五、在工作措施上要破除“無所作為”的誤區(qū)
1．積極引導。向廣大漁民廣泛宣傳創(chuàng)新經濟組織的必然性。必要性。向漁民講清楚新經濟組織的職能作用、產生機制、運行方式等相關知識，讓廣大基層干部和漁民充分認識到創(chuàng)新經濟組織能提高規(guī)模效率和競爭力的道理增強意識。創(chuàng)造廣泛深厚的社會基礎和群眾基礎，調動廣大漁民參加合作社、公司、協會等新經濟組織的積極性和主動性。
2．認真借鑒。要認真總結推廣一批漁業(yè)專業(yè)合作組織的成功經驗和熱心為民、樂于奉獻帶動漁民致富奔小康的典型。一方面對典型要給予大力扶持、指導、協調和服務，促進典型不斷完善升級，形成實踐探索、總結提升，再實踐再提升的良性互動。另一方面引導其他人員認真研究和借鑒典型的先進經驗，讓身邊的事啟發(fā)身邊的人，激勵身邊的人。
