發(fā)布時(shí)間：2023-04-08 11:37:19
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的應(yīng)急管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
面對(duì)應(yīng)急管理的嚴(yán)峻形勢(shì)，在自治區(qū)黨委、政府的部署要求下，各地區(qū)、各部門把應(yīng)急管理工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，把進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制與創(chuàng)新社會(huì)治理方式緊密結(jié)合起來(lái)，以高度的責(zé)任感和緊迫感，以深入推進(jìn)“一案三制”為抓手加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，狠抓應(yīng)急管理各項(xiàng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極妥善處置近些年發(fā)生的各類各級(jí)突發(fā)事件，自治區(qū)的應(yīng)急管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，公共安全保障水平不斷提高，社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)同度和參與度不斷提高。
（一）注重應(yīng)急管理體制建設(shè)，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的要求，著力加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2005年12月人民政府在總值班室的基礎(chǔ)上，成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室，與原有的政府總值班室合并，機(jī)構(gòu)升格為辦公廳內(nèi)設(shè)的正處級(jí)行政機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括應(yīng)急管理工作和總值班工作。2011年4月，為加強(qiáng)自治區(qū)應(yīng)急管理工作，自治區(qū)編委又批準(zhǔn)成立了自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮服務(wù)中心，為正處級(jí)事業(yè)單位。在此基礎(chǔ)上，12個(gè)盟（市）及2個(gè)單列市分別建立了專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，部分旗縣也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，建立了不同形式的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范了各類機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。
（二）完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)制度保障近些年按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，自治區(qū)黨委、政府在應(yīng)急預(yù)警、信息報(bào)送和責(zé)任追究等方面做出了明確規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮重特大突發(fā)事件制度，提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)水平，健全突發(fā)事件報(bào)送系統(tǒng)、廣泛進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)與周邊省市區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、建成自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)一期工程等。
（三）深入開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化預(yù)防準(zhǔn)備工作按照自治區(qū)黨委、政府的要求和部署，近些年針對(duì)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，大力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷做實(shí)做細(xì)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系從數(shù)量、質(zhì)量各方面逐步深化。截至目前，全區(qū)共編制各類預(yù)案2.8萬(wàn)余件，全面覆蓋了常見的各類突發(fā)事件。從2013年開始，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，各地區(qū)、各部門對(duì)正在實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了進(jìn)一步的修訂。注重突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，衛(wèi)生、氣象、地震、水利、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境、森林防火、傳染病疫情、農(nóng)林病蟲害、煤礦瓦斯等專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)基本建成。
二、完善應(yīng)急管理體系的對(duì)策建議
自治區(qū)黨委、政府歷來(lái)高度重視應(yīng)急管理工作，2014年4月22日，自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議第一次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)守好祖國(guó)邊疆要強(qiáng)化應(yīng)急處突準(zhǔn)備，按照實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效的原則細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量體系建設(shè)，完善應(yīng)急指揮、聯(lián)動(dòng)處置、輿論引導(dǎo)一體化的應(yīng)急處突機(jī)制，強(qiáng)化綜合演練，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)、高效處置、盡快平息事態(tài)，控制局面?！睘樽灾螀^(qū)下一步做好應(yīng)急管理工作指明了方向，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維與問(wèn)題導(dǎo)向，不斷做實(shí)做細(xì)應(yīng)急管理工作，不斷提高應(yīng)急管理水平。
（一）要突出共同參與，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量體系建設(shè)通過(guò)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、公民的共治，已成為當(dāng)代重要的社會(huì)治理模式。突發(fā)事件的應(yīng)急處置力量體系建設(shè)就是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重系統(tǒng)推進(jìn)，充分發(fā)揮各類主體和各層各級(jí)的作用，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、軍地協(xié)同、條塊結(jié)合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。要強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，完善軍地共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體系，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、信息共享、指揮體系、救援隊(duì)伍的軍地溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。要根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，借鑒兄弟省市的成功模式，全面落實(shí)與強(qiáng)化政府在應(yīng)急管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，理順應(yīng)急委與各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系，理順應(yīng)急辦和各部門之間的關(guān)系，特別要適當(dāng)提升辦事機(jī)構(gòu)規(guī)格，增加應(yīng)急管理人員編制和經(jīng)費(fèi)，提升應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的力度。在大力整合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的同時(shí)，組織規(guī)范志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體的參與。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點(diǎn)，協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
（二）要突出依法治理，著力提高應(yīng)急管理的法治化水平現(xiàn)代治理的核心是依法治理，應(yīng)急管理也要實(shí)現(xiàn)依法進(jìn)行，下一步要將法律規(guī)定和地方民情相結(jié)合，對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》條文中的原則性規(guī)定進(jìn)一步明確并細(xì)化，加強(qiáng)該法的可操作性。應(yīng)及時(shí)制定該法的實(shí)施細(xì)則或出臺(tái)相關(guān)條例，將應(yīng)急法制落到實(shí)處。要更加明確權(quán)利主體、內(nèi)容以及細(xì)化責(zé)任，要對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的管理體制和機(jī)制做出明確規(guī)定，要明確應(yīng)急處置和救助分工，要加強(qiáng)事后責(zé)任追究，要對(duì)應(yīng)急處置和救助措施方面進(jìn)行細(xì)化和完善，如細(xì)化突發(fā)事件的分類分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急資金的調(diào)配與使用、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理、應(yīng)急責(zé)任的歸屬、信息報(bào)送的時(shí)限等。
（三）要構(gòu)建一體化的應(yīng)急處突機(jī)制，完善突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制突發(fā)事件應(yīng)急處置不是單兵做戰(zhàn)，要建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效匯聚合力，力求快速高效做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。應(yīng)急管理工作要進(jìn)一步立足“大應(yīng)急”，構(gòu)建“大聯(lián)動(dòng)”的工作格局，健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，要建立健全突發(fā)事件預(yù)警分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)測(cè)工作常態(tài)化，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要狠抓突發(fā)事件信息報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃先行的原則加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，明確各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件處置職責(zé)。要完善應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，提升合成作戰(zhàn)的能力。要以應(yīng)急政務(wù)信息公開創(chuàng)新為要求，在突發(fā)事件處置過(guò)程中，尊重和保障公眾知情權(quán)，及時(shí)向公眾最大限度地提供各類真實(shí)可靠的信息。要立足地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在重大突發(fā)事件的信息通報(bào)、跨界處置、聯(lián)合演練、資源共享方面切實(shí)開展合作。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急物資；管理體系；思考
1電力企業(yè)應(yīng)急物資管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀
1.1缺乏對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)。由于電力應(yīng)急管理體系的概念至今沒有得到廣泛地推廣，人們?nèi)狈?duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)。首先，電力企業(yè)的各級(jí)的工作人員缺乏對(duì)應(yīng)急管理正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)應(yīng)急管理的原則及內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)存在較大的模糊，沒有認(rèn)識(shí)到電力應(yīng)急管理體系的構(gòu)建對(duì)保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義；其次，廣大人們?nèi)罕姏]有意識(shí)到電網(wǎng)大面積停電所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，致使大多數(shù)的電力用戶沒有采取相應(yīng)的措施以應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的大面積的停電狀況。1.2不完善的應(yīng)急預(yù)案體制。為了恰當(dāng)?shù)靥幚硗话l(fā)的大面積的停電狀況，各省市的政府部門都編制并頒布了相關(guān)的電力應(yīng)急預(yù)案，但是，大多數(shù)的地市州縣等地區(qū)，依然沒有針對(duì)出現(xiàn)的大面積停電的狀況采取相應(yīng)的電力應(yīng)急預(yù)案，而各個(gè)基層的電力企業(yè)的制定的應(yīng)急預(yù)案并沒有全面地覆蓋所有地區(qū)，需要進(jìn)一步地加強(qiáng)電力企業(yè)的電力預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性、可操作性及針對(duì)性；其次，普通的電力用戶一般不會(huì)針對(duì)電力狀況而編制相關(guān)的電力應(yīng)急預(yù)案，此外，大多數(shù)的電力應(yīng)急預(yù)案并沒有嚴(yán)格地按照相關(guān)的要求向有關(guān)的政府部門及時(shí)地備案，并且未對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)修改。1.3管理工作重點(diǎn)不明。電力企業(yè)的工作人員缺乏對(duì)電力應(yīng)急管理的工作的清晰認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致相關(guān)政府部門及企業(yè)沒有明確電力應(yīng)急管理工作中的重點(diǎn)，往往重視電力事故發(fā)生之后的救援工作，應(yīng)急預(yù)案只局限于對(duì)電力安全事故的救援，嚴(yán)重忽視對(duì)電力事故進(jìn)行及時(shí)地預(yù)警，沒有落實(shí)好對(duì)電力進(jìn)行預(yù)防性的監(jiān)察，忽視對(duì)電力進(jìn)行適當(dāng)?shù)卦u(píng)估、改進(jìn)等。1.4嚴(yán)重缺乏聯(lián)合演練。雖然目前少量的電力企業(yè)對(duì)個(gè)別的預(yù)案進(jìn)行演練，但是，其中僅僅局限于功能演練及桌面演練，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍的充分鍛煉，沒有對(duì)預(yù)案進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，沒有達(dá)到能夠教育公眾、提升能力及完善預(yù)案的目標(biāo)。電力企業(yè)的突發(fā)事件屬于社會(huì)性的事件，在演練的過(guò)程之中，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的部門之間的相互的協(xié)調(diào)與配合，調(diào)動(dòng)全員公眾積極地參與其中。電力企業(yè)現(xiàn)階段只在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行局部演練，演練的廣度及深度有待提高，以實(shí)現(xiàn)較好的應(yīng)急處理的效果。此外，大多數(shù)的省市并未針對(duì)出現(xiàn)的電力突發(fā)的事件進(jìn)行聯(lián)合性地演練，因此，應(yīng)急機(jī)制的有效性、可操作性、實(shí)戰(zhàn)性以及科學(xué)性有待提高。1.5缺乏應(yīng)急救援體系。首先，電力應(yīng)急救援的體系存在明顯不足，電力安全涉及了較多的部門，例如：電監(jiān)會(huì)、經(jīng)信部門等，致使在指揮的過(guò)程中存在不通暢的狀況；其次，沒有建立一支專業(yè)的應(yīng)急救援的隊(duì)伍，現(xiàn)階段電力企業(yè)中的救援隊(duì)伍主要是由兼職人員構(gòu)成，受到應(yīng)急經(jīng)費(fèi)以及職工編制的影響，不能夠?qū)崿F(xiàn)專職的應(yīng)急救援工作人員的配備，尤其是大多數(shù)的電力企業(yè)會(huì)采用“代維護(hù)”的模式，通常只有極少數(shù)的運(yùn)行管理人員，嚴(yán)重缺乏應(yīng)急力量；再次，由于沒有建立起完善的保障系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)支持與事故信息的傳遞，大大降低了應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)效率及反映的靈敏度；最后，受到財(cái)稅政策及電力體制的影響，相關(guān)的政府部門及電力企業(yè)未建立起完善的電力物資保障系統(tǒng)。
2加強(qiáng)電力企業(yè)應(yīng)急物資管理體系建立的策略
2.1建設(shè)電力應(yīng)急物資管理的支持平臺(tái)。建立相關(guān)的應(yīng)急的基礎(chǔ)設(shè)施，例如：通訊保障，信息指揮等。構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、反映靈敏以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)，在建立國(guó)家級(jí)的電力應(yīng)急的指揮部門后，要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)的電力的應(yīng)急指揮部門的監(jiān)督，從而提高電力應(yīng)急指揮的能力，并提升電力的安全管理的水準(zhǔn)。2.2強(qiáng)化電力應(yīng)急物資管理的日常管理工作。首先，在日常管理的工作中應(yīng)重點(diǎn)完善電力應(yīng)急的預(yù)案體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的演練及完善的制度化，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)的電力安全事故的能力；其次，落實(shí)好對(duì)應(yīng)急的宣傳與教育，提高工作人員的應(yīng)急能力；最后，電力應(yīng)急的程序應(yīng)當(dāng)更加的規(guī)范化，明確相關(guān)的各個(gè)部門的權(quán)責(zé)分工。2.3加大對(duì)電力應(yīng)急物資管理體系的資金投入。首先，國(guó)家的財(cái)政部門應(yīng)給予電力企業(yè)一定的應(yīng)急物資的資金與稅收政策的支持，建立完善的資金的使用與撥付的機(jī)制，落實(shí)好有關(guān)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的政策的制定工作，在相關(guān)的法律法規(guī)的政策下，實(shí)行有償?shù)膽?yīng)急救援服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急救援工作的市場(chǎng)化；其次，要落實(shí)好應(yīng)急救災(zāi)的專項(xiàng)資金的工作，為對(duì)突發(fā)的電力安全事件進(jìn)行及時(shí)地處理提供重要的保障。2.4建設(shè)專業(yè)化的應(yīng)急管理物資體系隊(duì)伍。開展電力應(yīng)急工作需建立一支專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍做保障，所以，應(yīng)建立起專業(yè)人員與兼職人員相結(jié)合的應(yīng)急專家隊(duì)伍，完善應(yīng)急工作所需要的各種裝備，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急事件的搶修工作。此外，要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)與各項(xiàng)政府，以及中央企業(yè)與電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合，實(shí)現(xiàn)在危機(jī)關(guān)頭能夠四方支援，為應(yīng)急工作的順利地開展提供重要保障。2.5強(qiáng)化應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)工作。建立完善的應(yīng)急物資管理機(jī)制需要電力企業(yè)、電力用戶及相關(guān)政府部門的共同努力。所以，應(yīng)對(duì)物資儲(chǔ)備的布局進(jìn)行優(yōu)化處理，落實(shí)好應(yīng)急物資的調(diào)配方面的工作，為各種突發(fā)的電力安全事故提供及時(shí)的應(yīng)急需求，提高處理安全事故的應(yīng)急效率，最大限度地降低大面積地停電對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們的日常生活所造成的損害。2.6應(yīng)急物資管理預(yù)案體系的建立。電力企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案是開展應(yīng)急管理工作的“路線圖”，成為企業(yè)應(yīng)急管理工作的起點(diǎn)，所以以促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)為目標(biāo)，根據(jù)重要的氣候的變化的節(jié)點(diǎn)，以及重大的輸變電存在的安全隱患，以及重大的危險(xiǎn)源，有針對(duì)性地制定相關(guān)的預(yù)案，全面地覆蓋應(yīng)急預(yù)案，其次，在應(yīng)急預(yù)案的制定內(nèi)容方面，應(yīng)將突發(fā)事故的事前事中及事后等各個(gè)環(huán)節(jié)作為工作的重點(diǎn)，提出相應(yīng)的處置措施及程序，將各項(xiàng)工作落實(shí)到相關(guān)人員身上，明確各自的職責(zé)，調(diào)動(dòng)全員參與到應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施中，促使預(yù)案能夠有效地排除掉存在的安全隱患，此外，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，每隔一年便要組織一次預(yù)案的演練，從而對(duì)預(yù)案進(jìn)行總結(jié)與分析，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性及科學(xué)性。2.7應(yīng)急物資管理組織體系的建立。建立一個(gè)以領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，在下設(shè)立應(yīng)對(duì)安全事故的處置組，調(diào)動(dòng)全員參與，加強(qiáng)對(duì)安全責(zé)任工作的落實(shí)，堅(jiān)持一崗雙責(zé)的理念，深入進(jìn)行安全管理工作，以及開展反違章查隱患以及防事故等工作，并將安全管理工作始終放在工作中的首位，加快應(yīng)急指揮中新的建設(shè)，建立應(yīng)急快速響應(yīng)的制度。
3結(jié)論
綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，人們的安全意識(shí)逐漸提高，對(duì)電力企業(yè)的應(yīng)急管理工作提出更高的要求。因此，需不斷地推進(jìn)電力企業(yè)的應(yīng)急管理體系的構(gòu)建，形成高效的應(yīng)急管理的體質(zhì)，提升處理安全事故的水平，為人們的生活提供安全可靠平穩(wěn)的電力，提升電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。
作者:楊碩 單位:浙江大唐烏沙山發(fā)電有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
[1]王磊,黃文.電力物資應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制及體系研究[J].物流技術(shù)，2012(19).
（1）加強(qiáng)體系建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展必須是在保障安全的大前提下才能稱為科學(xué)的發(fā)展、健康的發(fā)展，建立全市建筑行業(yè)應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急指揮部，落實(shí)人員和崗位職責(zé)，確定安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項(xiàng)基本措施，不斷完善日常管理機(jī)制，特別是在重大節(jié)假日前做到提前部署、重點(diǎn)防范，督促行業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急值守工作，主動(dòng)與各級(jí)部門溝通聯(lián)絡(luò)，確保重點(diǎn)部位24小時(shí)值守，信息渠道隨時(shí)暢通。（2）建立預(yù)警機(jī)制。一方面是針對(duì)建筑施工特點(diǎn)和特殊季節(jié)，提前制定應(yīng)對(duì)措施并部署檢查，利用短信群發(fā)系統(tǒng)向行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門做出預(yù)警，提醒盡早制定防范措施；另一方面，及時(shí)分析全國(guó)范圍各類典型建筑安全生產(chǎn)事故成因，對(duì)自身應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，通過(guò)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，達(dá)到舉一反三的效果，降低同類事故再次發(fā)生幾率。（3）完善應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急預(yù)案是事故應(yīng)急救援活動(dòng)的行動(dòng)指南，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，結(jié)合西安建筑行業(yè)實(shí)際狀況，編制完善《西安市房屋建筑施工突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《西安市建筑工地防汛應(yīng)急預(yù)案》，《西安市建筑工地地震專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》，《西安市軌道交通工程應(yīng)急救援預(yù)案》等一批可操作性強(qiáng)和真正具備實(shí)用性的預(yù)案。（4）開展救援演練。以“一專多能，一隊(duì)多用”為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)力量，壯大和健全行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，將開展建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急救援演練作為重點(diǎn)工作任務(wù)，通過(guò)演練提高施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員自救互救能力，提升行業(yè)處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)速度，增強(qiáng)各相關(guān)部門在應(yīng)急事件處置中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）發(fā)揮專家作用。從建筑工程專家?guī)熘羞x取15名長(zhǎng)期從事行業(yè)相關(guān)工作的資深專家，聘請(qǐng)成立專家顧問(wèn)組和應(yīng)急檢測(cè)隊(duì)，參與制定突發(fā)事故后搶險(xiǎn)救援方案、災(zāi)害損害評(píng)估和修復(fù)方案等，在多起事故處理中提供了有力的技術(shù)支持，是應(yīng)急管理中必不可少的寶貴資源。（6）應(yīng)急處置迅速。在建筑安全事故或應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)配各類應(yīng)急資源，對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行有效控制和處置，及時(shí)疏散受波及群眾，采取措施應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的二次災(zāi)害，減少事故造成的損失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受損的應(yīng)急事件中，采取先論證后拆除的方式，避免了二次災(zāi)害發(fā)生；在“11.14”嘉天國(guó)際公寓爆炸事故和“5.6”軌道交通工程坍塌事故處理中，采取專家組評(píng)估論證方式，為事故處理提供了科學(xué)的決策依據(jù)；在“9.10”玄武大廈腳手架坍塌事故發(fā)生后，將事故作為典型案例在全行業(yè)進(jìn)行警示通報(bào)，提醒避免類似事故再次發(fā)生。
2．建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理存在問(wèn)題
應(yīng)急管理即要做到“急”，即應(yīng)對(duì)及時(shí)，也要做到“預(yù)”，即提前預(yù)想，對(duì)比兩方面要求，當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理雖基本達(dá)到快速響應(yīng)，第一時(shí)間及時(shí)處置的要求，但在體系機(jī)制、預(yù)案編制、隊(duì)伍建設(shè)、資源調(diào)配等事前準(zhǔn)備方面仍存在諸多不足。
2.1應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)
從建設(shè)主管部門方面看，主要體現(xiàn)在個(gè)別部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)還不夠健全完善，職責(zé)分工不夠明確細(xì)致，熟悉應(yīng)急管理工作的人員稀缺，導(dǎo)致應(yīng)急管理力量薄弱；有些受限于條件，還沒有建立成體系化的應(yīng)急信息平臺(tái)，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，技術(shù)儲(chǔ)備不夠，手段相對(duì)落后；有的尚未對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行有效管控和儲(chǔ)備，應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案制定和救援演練開展力度達(dá)不到要求等。從施工企業(yè)方面看，很多把事故救援等同于應(yīng)急管理，出了事故才想起抓救援，平時(shí)對(duì)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作不夠重視，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性，應(yīng)急資源儲(chǔ)備不足，應(yīng)急管理職責(zé)模糊不清，應(yīng)對(duì)事故難以做到科學(xué)有效，甚至出現(xiàn)盲目施救導(dǎo)致事故負(fù)面影響擴(kuò)大的情況。
2.2應(yīng)急預(yù)案不完善
按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工特點(diǎn)、范圍，制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。但目前存在著幾方面問(wèn)題：一是預(yù)案覆蓋面不全。有相當(dāng)一部分施工企業(yè)雖制定了應(yīng)急預(yù)案，但沒有形成科學(xué)合理的管理體系，沒有延伸到關(guān)鍵崗位，沒有覆蓋所有可能發(fā)生事故的類別；二是應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不高，缺乏針對(duì)性和可操作的情況還普遍存在；三是企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)預(yù)案不相銜接，企業(yè)預(yù)案與建設(shè)主管部門預(yù)案不相銜接；四是一些應(yīng)急預(yù)案編制后便被束之高閣，沒有進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，更沒有通過(guò)演練驗(yàn)證預(yù)案是否真正可行。
2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)進(jìn)展緩慢
反映在各企業(yè)應(yīng)急救援裝備水平參差不齊，缺少大型、特種救援裝備，很多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)投入力度不大，應(yīng)急救援隊(duì)伍力量薄弱，人員戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題仍很突出，且安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和決策、指揮手段落后的現(xiàn)象也還普遍存在。同時(shí)，政府也應(yīng)更加重視對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)措施和鼓勵(lì)性政策支持。
3.建筑施工領(lǐng)域應(yīng)急管理對(duì)策
3.1加強(qiáng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備
動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，通過(guò)多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域施工特點(diǎn)，依托行業(yè)企業(yè)力量，以定期集訓(xùn)等形式切實(shí)提高救援隊(duì)伍應(yīng)急能力和戰(zhàn)斗力，政府部門應(yīng)全面系統(tǒng)的掌握各類救援物資儲(chǔ)備情況，發(fā)生突發(fā)事件后，統(tǒng)一對(duì)行業(yè)應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)配。
3.2重視應(yīng)急預(yù)案編制
隨著工程建設(shè)發(fā)展，施工過(guò)程中面對(duì)的各類新情況也不斷出現(xiàn)，應(yīng)按照預(yù)案的功能與目標(biāo)有針對(duì)性地不斷充實(shí)和完善預(yù)案內(nèi)涵，提高預(yù)案編制質(zhì)量，將所有可能發(fā)生的新情況考慮周全、及時(shí)補(bǔ)充，使應(yīng)急預(yù)案更具應(yīng)變性和實(shí)際操作性，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)預(yù)案之間的相關(guān)性和一致性，逐步實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的相互銜接。
3.3建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制
各級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)通過(guò)政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐助相結(jié)合等多種來(lái)源形式加以保障。政府部門和相關(guān)單位可對(duì)實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資損壞、損耗以及所付出的人力資源進(jìn)行必要補(bǔ)償補(bǔ)貼，以各項(xiàng)鼓勵(lì)性措施提高行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急事件處置的積極性。
3.4加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)
與西方國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)高速公路突發(fā)性事件研究起步較晚，應(yīng)急機(jī)制建設(shè)還不完善。但是，我國(guó)高速公路突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)速度較快，繼交通運(yùn)輸部2005年制定頒布實(shí)施的《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》后，交通運(yùn)輸部又在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上于2009年制定并實(shí)施了《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，初步形成我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，形成了一套比較健全的應(yīng)急管理機(jī)制。但是，不可否認(rèn)由于我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理研究起步較晚，在實(shí)踐的過(guò)程中還存在著不少問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面。
1.1缺乏完善的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制
按照我國(guó)國(guó)家突發(fā)性事件管理?xiàng)l例規(guī)定，我國(guó)突發(fā)性事件的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院。但是，由于受到人員、編制以及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的影響，大部分突發(fā)性事件管理部門的職責(zé)起到的作用僅僅是預(yù)警作用，針對(duì)出現(xiàn)的高速公路突發(fā)性事件難以作出有效反映，不能夠及時(shí)獨(dú)立的解決已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)突發(fā)事件的處理上涉及到了諸多的政府行政部門，在突發(fā)事件的處理上缺乏統(tǒng)一的調(diào)度，導(dǎo)致辦事效率低下，針對(duì)突發(fā)事件很難及時(shí)的進(jìn)行合理、妥善的解決。除此之外，雖然在我國(guó)中央已經(jīng)初步形成了科學(xué)的高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，但是在地方卻還為形成系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)急機(jī)制的建立只是在做表面文章，難以真正的取得實(shí)際效果。
1.2高速公路突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制
建設(shè)中信息化建設(shè)緩慢隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到社會(huì)的方方面面，并起到了極大的作用。但是，在我國(guó)高速公路應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)過(guò)程中，存在著對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。由于信息化建設(shè)的滯后，導(dǎo)致了即使高速公路發(fā)生了突發(fā)性事件，信息也不能夠及時(shí)的傳播出去，對(duì)于及時(shí)處理突發(fā)性事件，減小事件的影響極為不利。
1.3應(yīng)急管理觀念淡薄
我國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)要實(shí)行安全發(fā)展，要堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的原則。但是，在我國(guó)高速公路突發(fā)事件的處理上，總是是缺乏預(yù)見性，難以做到防患于未然。在高速公路突發(fā)性事件發(fā)生以后，所做的也不是去尋找出現(xiàn)問(wèn)題的具體原因，而是急著追究相關(guān)人員的責(zé)任，忙著相互推卸責(zé)任。這就導(dǎo)致了我國(guó)告訴公路突發(fā)性事件，經(jīng)常出現(xiàn)，每次都妥善解決。但是，每次都不能從根源上解決問(wèn)題。究其原因還是管理者的觀念問(wèn)題。
2我國(guó)高速公路應(yīng)急體系研究
針對(duì)我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制存在的這些嚴(yán)重的問(wèn)題，必須要提出有針對(duì)的解決措施，才能避免因人為因素導(dǎo)致的高速公路突發(fā)性事件的發(fā)生，才能減少因不可抗因素導(dǎo)致的高速公路突發(fā)性事件帶來(lái)?yè)p失。如此，才能推動(dòng)我國(guó)高速公路的正常運(yùn)行。
2.1完善我國(guó)高速公路管理機(jī)制
高速公路突發(fā)事件具有復(fù)雜性、多樣性以及影響范圍廣等特點(diǎn)。針對(duì)高速突發(fā)事件我們要建立多部門共同協(xié)作的應(yīng)急管理機(jī)制。要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，要加強(qiáng)對(duì)高速公路突發(fā)事件的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)各部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，同時(shí)，也要注意充分發(fā)揮各部門的職能。同時(shí)也要分級(jí)管理，要做到條塊分明。
2.2建立信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
隨著信息化建設(shè)的不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)在人的生活中所起到的作用也越來(lái)越大。在高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)中，要注意加強(qiáng)信息化的建設(shè)。信息化系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)，可以全天候，無(wú)間斷的對(duì)高速公路進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就可以及時(shí)將消息傳遞出去。如此，可以提高管理部門的反應(yīng)速度，能夠及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，減少不必要的損失。同時(shí)，高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的信息化建設(shè)，可以及時(shí)將路況傳達(dá)給社會(huì)公眾，減少高速公路突發(fā)事件帶來(lái)的負(fù)面影響。
2.3轉(zhuǎn)變管理理念
我國(guó)高速公路應(yīng)急管理機(jī)制的建設(shè)，工作人員的管理理念嚴(yán)重滯后。高速公路應(yīng)急管理針對(duì)的是在突發(fā)事件發(fā)生后，才會(huì)采取積極的措施，減小事件的影響較少損失。與此相對(duì)我們高速公路突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制建設(shè)速度明顯滯后。高速公路突發(fā)事件往往會(huì)引起嚴(yán)重的后果。因此，必須轉(zhuǎn)變管理理念，針對(duì)高速公路突發(fā)事件，我們要防患于未然。將可能存在的危險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，切實(shí)減少高速公路突發(fā)事件的發(fā)生頻率，維護(hù)高速公路的正常運(yùn)行和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
3結(jié)語(yǔ)
一、民營(yíng)水利產(chǎn)生的時(shí)代背景和社會(huì)根源
首先，上世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)家水利建設(shè)資金重點(diǎn)投向了大江大河的治理，對(duì)小型水利工程的投入相對(duì)減少。大部分小型水利工程已運(yùn)行多年，老化、退化、失修嚴(yán)重，地方財(cái)政困難，無(wú)力拿出足夠資金維修，傳統(tǒng)的農(nóng)村水利建設(shè)與管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形式發(fā)展，使水利建設(shè)和管理之間的矛盾越來(lái)越明顯。表現(xiàn)在：一是權(quán)責(zé)不明，二是利益分配不均，三是沒有樹立起水是商品的概念。因此，只有進(jìn)行管理體制改革，才能充分發(fā)揮農(nóng)民群眾管護(hù)工程的主動(dòng)性和能動(dòng)性。其次，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史潮流中，市場(chǎng)意識(shí)逐漸滲透到水利行業(yè)中來(lái)，為民營(yíng)水利的萌芽和發(fā)展創(chuàng)造了條件。第三，改革開放20多年來(lái)，一部分群眾先富起來(lái)，完成了原始積累，使民營(yíng)水利的發(fā)展在客觀上具備了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著改革不斷深入，國(guó)家有關(guān)政策中明文規(guī)定，“鼓勵(lì)和提倡社會(huì)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及聯(lián)戶、個(gè)人，經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，投資興辦水利工程。誰(shuí)投資，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)所有，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”。從而極大的刺激了民間資本深入到水利建設(shè)中來(lái)，極大地促進(jìn)了民營(yíng)水利的發(fā)展。
二、民營(yíng)水利在水利建設(shè)中的作用
民營(yíng)水利有利于積聚社會(huì)資本，緩解國(guó)家投入農(nóng)田水利建設(shè)資金不足的矛盾，加快了水利發(fā)展的步伐。如邵陽(yáng)縣吸收民間資本辦水利，成效明顯。到去年底，該縣共引入合同民營(yíng)資本5120萬(wàn)元，真正形成了“社會(huì)辦水利”的良好局面。
民營(yíng)水利也有利于完善水利配套設(shè)施，解決水利死角，增加農(nóng)村有效灌溉面積并提高水利建設(shè)投入效益。民間資本投入水利往往結(jié)合基地開發(fā)、養(yǎng)殖、生態(tài)等綜合開發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。如北京邵成公司老板胡松山以50萬(wàn)元買斷邵陽(yáng)縣巖口鋪鎮(zhèn)聯(lián)合水庫(kù)經(jīng)營(yíng)期50年。該水庫(kù)在當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)務(wù)主管部門的精心組織下，利用拍賣資金投入38.2萬(wàn)元對(duì)大壩做了徹底的防汛除險(xiǎn)處理，整修了大壩內(nèi)外坡，翻砌了臥管，維修了管理所，硬化渠道3.1公里，維修渠道1.7公里，渠道清淤8.2公里。目前業(yè)主已投入5.8萬(wàn)元資金用于放置魚苗5.2萬(wàn)尾、鴨子580只、生豬270頭。并計(jì)劃投入1600萬(wàn)元租賃水庫(kù)周邊土地1200畝，建成一個(gè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)藥、肉牛養(yǎng)殖、生態(tài)旅游水面開發(fā)等于一體的寶慶生態(tài)農(nóng)莊。
民營(yíng)水利還有利于降低農(nóng)民用水成本，激發(fā)群眾修建水利工程的積極性。一些地方過(guò)去灌溉水費(fèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，往往由干部說(shuō)了算?，F(xiàn)在私人修建了水塘水庫(kù)，用水價(jià)格可以協(xié)商，水價(jià)普遍降低。民營(yíng)水利按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，水利工程產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，農(nóng)民“一事一議”參與的水利工程真正能體現(xiàn)他們自己的意愿，這對(duì)于建立農(nóng)村水利建設(shè)的長(zhǎng)效投資機(jī)制具有積極的意義。
民營(yíng)水利的發(fā)展，盤活了水利資產(chǎn)，促進(jìn)了資產(chǎn)保值增值。工程拍賣后，國(guó)家或集體水利資產(chǎn)由物質(zhì)形態(tài)變?yōu)樨泿判螒B(tài)，在盤活存量的同時(shí)，為新建工程提供了增量資金。以賣促建，以建促管，以管促用，循環(huán)往復(fù)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的保值增值。據(jù)調(diào)查，該縣國(guó)有、集體小型水利工程已改制2.83萬(wàn)處，占100％，
盤活資金1650萬(wàn)元。
三、民營(yíng)水利在現(xiàn)階段發(fā)展中存在的問(wèn)題
從當(dāng)前的實(shí)踐看，民營(yíng)水利的發(fā)展方向是值得充分肯定的，取得的效果十分顯著，但也還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡。水利工程建設(shè)在確定了規(guī)劃之后，還受認(rèn)識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)兩種因素的制約。當(dāng)前由于群眾認(rèn)識(shí)程度和經(jīng)濟(jì)條件各不相同，在投入建設(shè)的力度上有著明顯的差別。二是一些地區(qū)民營(yíng)水利業(yè)主業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高，在工程維護(hù)建設(shè)當(dāng)中缺乏科學(xué)，導(dǎo)致水利工程技術(shù)質(zhì)量不高，存在安全隱患。三是有些地區(qū)在沒有進(jìn)行充分調(diào)查研究與論證的基礎(chǔ)上，胡亂進(jìn)行開發(fā)造成工程低標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)，極大的浪費(fèi)了水資源。四是管理水平參差不齊。民營(yíng)水利經(jīng)營(yíng)者在工程管理上盡管盡心盡責(zé)，但是由于文化層次不同，特別是缺乏專業(yè)的水利工程管理意識(shí)，管理水平低而不齊，工程的綜合效益不能很好地發(fā)揮。五是國(guó)家及當(dāng)?shù)卣疀]有比較完善的推進(jìn)民營(yíng)水利發(fā)展的政策法規(guī)，致使民營(yíng)水利業(yè)主的權(quán)益未能得到相應(yīng)的保護(hù)。
四、發(fā)展民營(yíng)水利的機(jī)制與政策
民營(yíng)水利運(yùn)作是一項(xiàng)極其龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很多方面諸如投資激勵(lì)政策、扶持政策、資本市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范、投資者權(quán)益保障等都沒有比較完整的政策法規(guī)，筆者就以下幾個(gè)方面對(duì)發(fā)展民營(yíng)水利的機(jī)制與政策提出一些淺顯的看法。
市場(chǎng)進(jìn)入方面。傳統(tǒng)體制下面廣量大，星羅棋布的小型水利工程之所以老化，在于缺乏一種內(nèi)在的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，其核心之一就是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。民營(yíng)水利之所以如此迅猛發(fā)展，關(guān)鍵就是抓住產(chǎn)權(quán)這個(gè)根本“明晰了所有權(quán)，搞活了經(jīng)營(yíng)權(quán)，放開了建設(shè)權(quán)”所以在政策措施上就應(yīng)該繼續(xù)深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民營(yíng)水利建設(shè)管理體制。堅(jiān)持誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，群眾投入為主體的多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量大力發(fā)展民營(yíng)水利。把發(fā)展民營(yíng)水利引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)戶投資入股興辦民營(yíng)水利，把水作為商品推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、市場(chǎng)、收效、再建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展。積極搞好水利工程項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)民營(yíng)水利建設(shè)的扶持。制定優(yōu)惠政策，設(shè)立民營(yíng)水利發(fā)展基金，采取政府?dāng)D一點(diǎn)，企業(yè)資助一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)的辦法，多方籌措民營(yíng)水利建設(shè)資金，扶持發(fā)展民營(yíng)水利項(xiàng)目。把一些規(guī)模大、投資多、開發(fā)建設(shè)價(jià)值高的民營(yíng)水利項(xiàng)目列入招商引資范圍，廣泛吸引外商投資興建，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，籌措建設(shè)資金。結(jié)合本地實(shí)際，制定出扶持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)水利建設(shè)者，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多干多補(bǔ)、不干不補(bǔ)的激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性，大力興辦民營(yíng)水利。
隨著開放式基金在我國(guó)的逐漸發(fā)展，如何迅速提高開放式基金的銷售量和增加開放式基金的需求，已成為我國(guó)開放式基金能否迅速發(fā)展的一大重要因素。而我國(guó)開放式基金在迅速擴(kuò)容的同時(shí)，也暴露出了營(yíng)銷過(guò)程中的種種弊端?？梢哉f(shuō)采取全新的營(yíng)銷策略，建立完備的營(yíng)銷體系，加大營(yíng)銷力度是目前乃至今后開放式基金擴(kuò)展規(guī)模，爭(zhēng)取更大市場(chǎng)份額的關(guān)鍵。本文將依據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷理論中有關(guān)營(yíng)銷4P組合策略的理論，分析當(dāng)前開放式基金營(yíng)銷過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、當(dāng)前我國(guó)開放式基金營(yíng)銷過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）基金產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)定位不清晰，細(xì)分市場(chǎng)不到位。
縱觀我國(guó)目前的開放式基金，雖然冠以各種名稱，投資理念也設(shè)計(jì)得很精致，但卻無(wú)法完善的解決吸引中小投資者的問(wèn)題。照理說(shuō)，中小投資者應(yīng)該是最需要基金理財(cái)服務(wù)的人群，但從有限的公布數(shù)據(jù)看，目前大多數(shù)開放式基金銷售額的主流對(duì)象竟然是機(jī)構(gòu)客戶。從國(guó)外共同基金的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基金的推出主要是迎合中小投資者需要專家代客理財(cái)?shù)男枨?，同時(shí)，基金擔(dān)負(fù)著分散小額投資所不能分散的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的作用。但由于受我國(guó)證券市場(chǎng)大環(huán)境的限制，現(xiàn)有的開放式基金的資產(chǎn)配置、品種選擇的空間都不很大，實(shí)質(zhì)上各家基金的投資風(fēng)格并沒有太大區(qū)別；加上多數(shù)基金都以投資股票為主，承擔(dān)著與市場(chǎng)基本一致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，而我國(guó)股票市場(chǎng)上又缺乏股指期貨等金融避險(xiǎn)工具的支持，此外各家基金公司的基金管理能力是否能夠到達(dá)消除非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的目的也令人擔(dān)憂，所有這些均導(dǎo)致了我國(guó)的開放式基金并無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)像西方發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)上共同基金所起到的專家理財(cái)?shù)淖饔?，這也是目前基金無(wú)法有效吸引中小投資者的一大主要原因。當(dāng)然，基金公司出于現(xiàn)實(shí)考慮，在基金營(yíng)銷上以機(jī)構(gòu)客戶為主，對(duì)中小投資者市場(chǎng)培育力度不強(qiáng)確實(shí)是當(dāng)前我國(guó)開放式基金營(yíng)銷中的現(xiàn)實(shí)，但我們的基金公司不要忘了基金產(chǎn)品的產(chǎn)品特征，其畢竟還是主要針對(duì)中小投資者的，故在以后的基金營(yíng)銷中，基金公司一定要把握好自身產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)定位。
除了基金的定位有偏差外，基金目標(biāo)市場(chǎng)的細(xì)分工作也不到位。按照市場(chǎng)營(yíng)銷理論，應(yīng)該是什么產(chǎn)品適合什么樣的人群，故基金產(chǎn)品應(yīng)該針對(duì)不同的投資者類型推出有針對(duì)性的基金產(chǎn)品。但目前開放式基金更多的是盡量動(dòng)用一切客戶資源，能賣多少是多少，幾乎沒有把客戶群進(jìn)行細(xì)分來(lái)為其提供不同的基金產(chǎn)品。雖然已有一部分開放式基金在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上力求差異化，但在基金的營(yíng)銷過(guò)程中卻是對(duì)投資者的需求不加了解，只要能夠讓投資者掏錢就行，也不管投資者是否需求自己的基金產(chǎn)品。可以說(shuō)對(duì)投資者的細(xì)分工作越來(lái)越細(xì)是基金發(fā)展的趨勢(shì)，但這也意味著基金面對(duì)的客戶群體應(yīng)該是縮小的，忠誠(chéng)度是增大的。所以，在基金的營(yíng)銷過(guò)程中就應(yīng)該避免不適合基金投資設(shè)計(jì)的投資者盲目加入的情況，即不能為了銷售業(yè)績(jī)而對(duì)客戶不加選擇地慫恿客戶購(gòu)買基金。
（二）基金產(chǎn)品價(jià)格較高，沒有靈活的價(jià)格費(fèi)率結(jié)構(gòu)。
目前我國(guó)投資者投資于開放式基金的交易成本是相對(duì)比較高的。相對(duì)于交易便利、成本極低的封閉式基金來(lái)說(shuō)，投資者參與開放式基金交易的交易成本無(wú)疑大大高出一截，如目前開放式基金的首次認(rèn)購(gòu)費(fèi)用大約為1—1.2%不等，二次申購(gòu)費(fèi)用為1—1.8%不等。對(duì)普通投資者而言，二次申購(gòu)費(fèi)用有時(shí)竟達(dá)到1.6—1.8%（不同基金產(chǎn)品費(fèi)率不同），這遠(yuǎn)高于封閉式基金0.3%的交易成本。此外，開放式基金的總體費(fèi)率大約是在1.75%的年管理費(fèi)與托管費(fèi)基礎(chǔ)上，再加上約2%的一次申購(gòu)贖回費(fèi)用，故累計(jì)達(dá)到了約3.75%，成倍高于封閉式基金的交易費(fèi)用?？梢哉f(shuō)這種居高不下的交易成本嚴(yán)重影響了投資者購(gòu)買開放式基金的積極性。
除了高額的認(rèn)購(gòu)費(fèi)和贖回費(fèi)是阻礙中小投資者購(gòu)買開放式基金的重要障礙外，開放式基金也缺乏靈活的價(jià)格結(jié)構(gòu)，這主要表現(xiàn)為基金產(chǎn)品無(wú)法根據(jù)投資者的投資額大小（如券商的股票經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)一樣）給予投資者一定的費(fèi)率優(yōu)惠，沒有鼓勵(lì)投資者長(zhǎng)期投資的費(fèi)率安排以及沒有針對(duì)不同的投資者設(shè)計(jì)不同的費(fèi)率結(jié)構(gòu)等，這些也導(dǎo)致了投資者購(gòu)買積極性的降低。
雖然目前已有基金公司打出“降低交易成本”的價(jià)格牌。如從富國(guó)開始，開放式基金有條件地降低了申購(gòu)和贖回費(fèi)，更降低了投資門檻，從最低認(rèn)購(gòu)5000元降低到1000元等，但相對(duì)于中國(guó)證券市場(chǎng)上其他的投資品種來(lái)說(shuō)，開放式基金的交易成本無(wú)疑是較高的，這應(yīng)該是以后開放式基金營(yíng)銷中須努力改進(jìn)的地方。
（三）基金營(yíng)銷渠道粗放經(jīng)營(yíng)，成本較高，效率偏低。
可以說(shuō)基金的營(yíng)銷渠道一直是我國(guó)開放式基金營(yíng)銷過(guò)程中的重中之重。有的基金公司在推出開放式基金的時(shí)候甚至認(rèn)為只要渠道有力，基金營(yíng)銷就成功了一大半。不可否認(rèn)，基金的營(yíng)銷渠道在目前的開放式基金營(yíng)銷中占有相當(dāng)重要的地位，但決不可唯渠道是尊，畢竟渠道只是營(yíng)銷4P組合策略中的一個(gè)策略，其必須和其他營(yíng)銷策略一起發(fā)揮功效。
目前，我國(guó)開放式基金的銷售逐漸形成了銀行代銷、券商代銷、基金公司直銷的銷售體系，這“三駕馬車”均建立了各自的組織體系、管理辦法、客戶經(jīng)理和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等。而其中商業(yè)銀行更是以其遍布全國(guó)的眾多營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)在基金銷售份額中占絕大比例。但值得注意的是，目前這種基金銷售體系仍處于粗放式經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，許多地方還有待完善。如銀行的銷售隊(duì)伍并不是真正的基金專家，故在基金營(yíng)銷過(guò)程中難免無(wú)法有效針對(duì)投資者的實(shí)際情況進(jìn)行推銷，所以銀行亟需發(fā)展壯大專業(yè)的基金銷售隊(duì)伍。再如證券公司從股民中發(fā)展基金投資者的潛力畢竟有限，而基金公司自身的直銷人手往往不夠等情況均有待改進(jìn)。
此外，目前基金渠道營(yíng)銷中還面臨過(guò)分依賴銷售機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。從基金業(yè)內(nèi)透露的信息看，托管銀行銷售在總銷售額中占絕對(duì)比例。但是，銀行的扶持畢竟是有限的，而有的基金也可能并不一定需要遍布全國(guó)的分銷機(jī)構(gòu)，比如針對(duì)特定地區(qū)人群的基金品種可能靠基金管理公司自身就足夠了。這種過(guò)分依賴銀行代銷基金的現(xiàn)象也導(dǎo)致了目前開放式基金的營(yíng)銷渠道總體成本較高，且營(yíng)銷效率相對(duì)而言并不明顯，畢竟銀行還有其他業(yè)務(wù)要做。
（四）基金促銷手段單一，力度不大。
目前基金公司進(jìn)行的開放式基金促銷活動(dòng)大多為廣告，而對(duì)于營(yíng)銷4P組合理論中促銷策略的諸如公關(guān)、銷售促進(jìn)、人員推銷等方式往往有所忽略。而廣告作為促銷方式的作用畢竟是有限的，因?yàn)閺V告作為促銷手段對(duì)消費(fèi)者的作用只是推廣和介紹，屬于被動(dòng)促銷，而投資者能否被廣告所吸引及投資于開放式基金，并不是一條廣告所能做到的，故有必要綜合運(yùn)用各種促銷方式和手段，使投資者在多元化的信息包圍中，更好地識(shí)別和了解基金產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而做出購(gòu)買決策。
此外，在銀行代銷基金時(shí)，與基金公司合作的商業(yè)銀行的相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)宣傳促銷力度往往不夠，銀行的基金促銷人員坐等客戶上門的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，故這也是也是基金促銷管理中應(yīng)想辦法解決的問(wèn)題。
二、開放式基金營(yíng)銷的4P組合策略
（一）產(chǎn)品（Product）策略：針對(duì)不同投資者類型推出不同類別的基金，迎合不同投資者的理財(cái)目標(biāo)。
從投資者需求出發(fā)推出基金產(chǎn)品將是基金產(chǎn)品開發(fā)中的主旋律。為此，基金管理公司應(yīng)該加大對(duì)投資者需求的研究力度，通過(guò)組建由市場(chǎng)銷售人員、研究人員等組成的聯(lián)合產(chǎn)品開發(fā)小組，整合市場(chǎng)部門、研究部門和其他相關(guān)部門的力量，加強(qiáng)他們之間的信息溝通，從而擴(kuò)大公司內(nèi)部新產(chǎn)品開發(fā)的構(gòu)思源，開發(fā)出迎合不同投資者需求的開放式基金產(chǎn)品。借鑒國(guó)外共同基金的基金品種模式，其股票基金大致可以分為收入基金、成長(zhǎng)基金、平衡基金、小公司基金、部門基金、國(guó)際基金和全球基金等等。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，收入基金、成長(zhǎng)基金、平衡基金、指數(shù)基金、債券基金是目前我國(guó)基金管理公司應(yīng)著重考慮開發(fā)的基金產(chǎn)品。此外高科技行業(yè)基金、藍(lán)籌股基金等也可以在條件相對(duì)成熟的時(shí)候推出。在最近新一輪的開放式基金競(jìng)爭(zhēng)中，各大基金公司已經(jīng)開始推出有針對(duì)性的基金產(chǎn)品，如南方寶元債券基金是中國(guó)證券基金中第一只重點(diǎn)投資于債券的基金，富國(guó)動(dòng)態(tài)平衡基金是通過(guò)主動(dòng)管理追求風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡型基金，融通新藍(lán)籌基金是指股票資產(chǎn)的80%用來(lái)投資藍(lán)籌企業(yè)的藍(lán)籌股基金，其他的如還易方達(dá)平穩(wěn)增長(zhǎng)基金、寶盈鴻利基金等?？梢哉f(shuō)，各大基金公司開始針對(duì)不同的細(xì)分市場(chǎng)推出基金品種是好事，但正如前面提到的，在各種個(gè)性化的基金產(chǎn)品營(yíng)銷過(guò)程中應(yīng)該避免不適合基金投資設(shè)計(jì)的投資者盲目加入的情況，這就要求我們的基金營(yíng)銷人員在進(jìn)行基金營(yíng)銷時(shí)一定要針對(duì)投資者的投資理念、理財(cái)目標(biāo)采取對(duì)號(hào)入座的方式，決不能胡子眉毛一把抓，給日后無(wú)效投資者大規(guī)模贖回埋下隱患。
（二）價(jià)格（Price）策略：根據(jù)不同投資者需求合理制定靈活的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在基金產(chǎn)品營(yíng)銷組合中，如何在客戶可接受的價(jià)格范圍內(nèi)，制定出一個(gè)對(duì)公司最有利、最切合公司目標(biāo)與政策的價(jià)格，是營(yíng)銷人員面臨的又一挑戰(zhàn)。如前所述，高額的認(rèn)購(gòu)費(fèi)和贖回費(fèi)已成為阻礙中小投資者購(gòu)買開放式基金的重要障礙，故如何制定迎合中小投資者心理價(jià)位的基金產(chǎn)品價(jià)格是當(dāng)前基金營(yíng)銷管理中的一大重點(diǎn)。
按照市場(chǎng)營(yíng)銷理論，投資者需求始終是定價(jià)策略需要考慮的最重要的因素。由于目前我國(guó)開放式基金投資者所能接受的心理價(jià)位一般較低，故可考慮在開放式基金的申購(gòu)費(fèi)中設(shè)立多級(jí)別收費(fèi)方式，如“先收費(fèi)后投資”方式、“先投資后收費(fèi)”方式以及其他方式等。同時(shí)，為鼓勵(lì)投資者長(zhǎng)期持有基金，還可以設(shè)計(jì)隨持有期遞減的贖回費(fèi)。另外，不同投資者對(duì)費(fèi)率結(jié)構(gòu)的偏好是不同的，有的投資者或許喜歡偏高的前收費(fèi)，有的喜歡偏高的后收費(fèi)，有的不喜歡收取申購(gòu)傭金，但能容忍每年較高的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，為此，基金管理公司可以在同一只開放式基金內(nèi)設(shè)計(jì)不同的收費(fèi)結(jié)構(gòu)，而且各個(gè)系列在一定條件下還可以相互轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)投資者投資策略的變化?？傊?，在基金產(chǎn)品的價(jià)格策略上，基金公司務(wù)必做到執(zhí)行靈活的價(jià)格策略?；鸸疽鶕?jù)投資者的認(rèn)購(gòu)時(shí)間、額度、持有期的不同，設(shè)計(jì)出合理的費(fèi)率結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以提高價(jià)格手段的競(jìng)爭(zhēng)力。換言之，基金產(chǎn)品的價(jià)格不是一成不變的，要視競(jìng)爭(zhēng)壓力及營(yíng)銷環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整定價(jià)，并把價(jià)格真正地當(dāng)作基金營(yíng)銷組合策略的工具之一用于增強(qiáng)基金產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）渠道（Place）策略：建立科學(xué)的、多層次、多樣化的營(yíng)銷渠道。
如前所述，營(yíng)銷渠道在開放式基金營(yíng)銷乃至整個(gè)開放式基金的運(yùn)作中占據(jù)著特殊地位，為此，基金管理公司有必要在科學(xué)細(xì)分市場(chǎng)的前提下，采取多層次，多樣化的市場(chǎng)營(yíng)銷渠道策略，建立起完備的開放式基金營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
前面提到，銀行和券商代銷、基金公司直銷這“三駕馬車”是我國(guó)開放式基金銷售的主要形式，但這種模式還處于粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，故有必要進(jìn)行渠道的整合與精耕。以前，大多數(shù)基金通常只是通過(guò)某種單一的渠道如一家銀行出售其產(chǎn)品，現(xiàn)在則可選擇通過(guò)一種混合型銷售渠道模式走向市場(chǎng)，即將多種渠道緊密結(jié)合在一起，如同時(shí)啟用銀行和券商代銷基金等，從而使不同的渠道在同一銷售過(guò)程中各自承擔(dān)不同的職能，形成一個(gè)統(tǒng)一的渠道體系，以提高基金的營(yíng)銷效率。目前，已有基金公司開始分銷渠道多元化之路，如富國(guó)開始引入農(nóng)行、浦發(fā)銀行兩家代銷，融通新藍(lán)籌在中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行、深圳發(fā)展銀行三家銀行及國(guó)泰君安、華夏等多家券商中首次實(shí)現(xiàn)同時(shí)銷售等?？梢哉f(shuō)這種探索是一個(gè)好的開端，但在渠道的整合的過(guò)程中，還需注意渠道的精耕，即講求每一個(gè)渠道的營(yíng)銷效率，不同銀行和券商在代銷時(shí)應(yīng)根據(jù)自身的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，展開不同的營(yíng)銷方式。如銀行應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)戶的心理特點(diǎn)和理財(cái)需求進(jìn)行推銷，而券商則應(yīng)針對(duì)股民的投資思路開展?fàn)I銷等。
除了以上提到的渠道模式外，隨著電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，基金公司還可以借鑒券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)網(wǎng)上交易的模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售和交易開放式基金?；鸸炯瓤赏ㄟ^(guò)本身開設(shè)電子交易網(wǎng)站，也可借助其他一些網(wǎng)站，特別是券商的網(wǎng)上交易平臺(tái)，讓投資者可以上網(wǎng)購(gòu)買和交易基金。可以預(yù)見，開放式基金的網(wǎng)上交易模式將是今后開放式基金銷售渠道中的一大重要渠道終端。有遠(yuǎn)見的基金公司應(yīng)該從現(xiàn)在起就加強(qiáng)這一渠道的建設(shè)，為日后的渠道競(jìng)爭(zhēng)打下良好的基礎(chǔ)。
（四）促銷（Promotion）策略：多樣化促銷手段并用，加大基金的促銷力度。
如前所述，開放式基金的促銷活動(dòng)可以采取多種方式，按照市場(chǎng)營(yíng)理論，促銷活動(dòng)一般來(lái)說(shuō)可分為兩類：一類是人員促銷，即利用促銷人員進(jìn)行推銷；第二類是非人員推銷，包括廣告促銷、營(yíng)業(yè)推廣和公共關(guān)系三種具體形式。在我國(guó)當(dāng)前的條件下，基金公司應(yīng)當(dāng)將人員促銷和非人員推銷進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，針對(duì)不同的投資者類型開展不同的促銷活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，針對(duì)機(jī)構(gòu)投資者、中高收入階層這樣的大客戶，基金管理公司可以建立具備專業(yè)素質(zhì)的直銷隊(duì)伍，進(jìn)行一對(duì)一的人員促銷，以達(dá)到最佳的營(yíng)銷效果。而對(duì)于廣大中小投資者，則應(yīng)重點(diǎn)運(yùn)用非人員推銷的手段進(jìn)行促銷，在搞好廣告促銷的基礎(chǔ)上，綜合營(yíng)業(yè)推廣和公共關(guān)系等手段，爭(zhēng)取與投資者進(jìn)行全方位、廣泛、持續(xù)的交流溝通。比如，以推介會(huì)、報(bào)刊或網(wǎng)上路演等方式組織基金經(jīng)理與投資者的訪談，通過(guò)基金經(jīng)理的“現(xiàn)身說(shuō)法”，幫助投資者增進(jìn)對(duì)基金公司投資理念和經(jīng)營(yíng)思路的理解，判斷基金將來(lái)的成長(zhǎng)潛力，促使投資者認(rèn)同基金的投資價(jià)值。實(shí)際上，在國(guó)外，基金經(jīng)理的職責(zé)之一就是與投資者面對(duì)面的交流。
其一，F(xiàn)DISK不支持多個(gè)主DOS分區(qū)。而使用SPFDISK對(duì)硬盤分區(qū)，能夠?qū)⒂脖P劃分為最多4個(gè)主DOS分區(qū)。如果您想在電腦中安裝多套操作系統(tǒng)，例如同時(shí)安裝WIN3.X和WIN98，這樣就需要使用多個(gè)主DOS分區(qū)。因?yàn)橹挥兄鱀OS分區(qū)才能被激活，作為系統(tǒng)分區(qū)來(lái)引導(dǎo)系統(tǒng)。
其二，刪除中文卷標(biāo)的邏輯盤較為困難。如果您在WINDOWS下將某一邏輯盤符的卷標(biāo)改成了中文卷標(biāo)，這樣利用FDISK刪除一個(gè)邏輯盤時(shí)，必須掛接中文平臺(tái)。而使用SPFDISK則不需如此麻煩。
其三，一旦使用FDISK重新調(diào)整硬盤分區(qū)，則會(huì)使該分區(qū)上的所有文件和數(shù)據(jù)丟失。這是我們所不愿看到的。而SPFDISK則可以在不影響分區(qū)上的文件和數(shù)據(jù)安全的前提下，從現(xiàn)有分區(qū)中“分”出一個(gè)分區(qū)來(lái)，而且這個(gè)分區(qū)既可以創(chuàng)建為主DOS分區(qū)，也可以生成擴(kuò)展DOS分區(qū)。
講了這么多，到底SPFDISK應(yīng)該如何使用呢？下面就聽我細(xì)細(xì)道來(lái)。
您可以從瀛海威網(wǎng)站（）的“軟件過(guò)山車”中下載這個(gè)小軟件。從網(wǎng)上下載的是WINZIP壓縮文件，解壓縮后找到其中的SETUP.EXE文件，雙擊執(zhí)行，則在同一文件夾中多了一個(gè)SPFDISK.EXE文件，只有80KB，這個(gè)小“東東”就是我所講的超級(jí)分區(qū)軟件了。它支持現(xiàn)有的多種分區(qū)模式（包括FAT16、FAT32和NTFS等），還可以進(jìn)行分區(qū)模式轉(zhuǎn)換，隱藏某一分區(qū)，調(diào)整分區(qū)大小等。
超級(jí)分區(qū)SPFDISK最好在DOS方式下運(yùn)行。鍵入SPFDISK并回車，即進(jìn)入如圖一所示的界面。這時(shí)可以使用每一菜單項(xiàng)前的對(duì)應(yīng)的大寫字母或者按方向鍵來(lái)選中某一菜單項(xiàng)。如果我們不打算調(diào)整分區(qū)，則選擇QuittoDos（退回到DOS）。如果要進(jìn)行分區(qū)，則選中Partitiontool（分區(qū)工具），按回車即出現(xiàn)如圖二所示的提示：“Ifnewpartitioncapacity>=512MBwilluseFAT32filesystem.Butearlierversionofwindows95orNTorMS-DOSwillnotsupport.”（如果新分區(qū)大于或等于512MB，將使用FAT32文件系統(tǒng)，但是WINDOWS95以前的版本、NT或DOS將不支持這種文件系統(tǒng)）。在屏幕下面出現(xiàn)這樣的提示：“DoyouwishtouseFAT32filesystem?”（您是否使用FAT32文件系統(tǒng)？）這里可以根據(jù)您自己的需要而定。如果您還想安裝DOS或NT，當(dāng)然輸入“N”，表示不使用FAT32文件系統(tǒng)；否則就輸入“Y”。之后，出現(xiàn)如圖三所示的界面，這里列出了硬盤分區(qū)的各項(xiàng)參數(shù)。如分區(qū)序號(hào)（No.），是否為活動(dòng)分區(qū)（在Boot下方有心形標(biāo)記的分區(qū)是活動(dòng)分區(qū)），每一分區(qū)或邏輯盤所對(duì)應(yīng)的開始和結(jié)束扇區(qū)（Start，End）、容量（Mbytes）和所采用的文件系統(tǒng)（Filesystem）。
假如我們的硬盤只劃分了一個(gè)分區(qū)，現(xiàn)在想從這個(gè)分區(qū)中分出一個(gè)分區(qū)來(lái)。則可以選中這個(gè)分區(qū)，回車后出現(xiàn)如圖四所示的界面。選擇其中的Adjust（調(diào)整分區(qū)大?。?，按兩次回車后出現(xiàn)如圖五所示的提示：“Inordertoavoidtocutthedataofpartition，Pleaseexecutecompletediskreorganizetionsprogram?！保楸苊鈩h除分區(qū)的數(shù)據(jù)，請(qǐng)重新組織硬盤數(shù)據(jù)）這里要給各位朋友提個(gè)醒，雖然使用SPFDISK調(diào)整分區(qū)大小較為方便，但為安全起見，最好先備份重要數(shù)據(jù)。但只要我們不過(guò)于貪心，從這個(gè)已有的分區(qū)中分走過(guò)多的空間，是不會(huì)造成任何數(shù)據(jù)丟失的。例如，我們已經(jīng)知道硬盤中文件和數(shù)據(jù)占用了1.2G，那么在調(diào)整分區(qū)大小時(shí)，要保證這個(gè)分區(qū)改變后大于1.2G。如果這個(gè)分區(qū)是WINDOWS所在的分區(qū)，調(diào)整后的容量還要更大一些。我們知道，WINDOWS要將該分區(qū)的一部分硬盤當(dāng)作虛擬內(nèi)存來(lái)使用，所以一定要留有余地。如果我們沒有把握，請(qǐng)退出該程序，先查看要調(diào)整的分區(qū)已用空間后再運(yùn)行這個(gè)程序。如果我們確信沒有問(wèn)題，則依據(jù)屏幕下方的提示：“Pressanykeytocontinue.....”（按任意鍵繼續(xù)）。按下任意鍵后，進(jìn)入圖六。這里StartCylinder、EndCylinder分別是該分區(qū)的開始扇區(qū)和結(jié)束扇區(qū)，可以作用左右鍵頭來(lái)調(diào)整。調(diào)整時(shí)，該分區(qū)對(duì)應(yīng)的容量則會(huì)在ThePartition（分區(qū)）后的方框中顯示出來(lái)。這就是上文中提示的，要確保新分區(qū)容量不少于該分區(qū)中已有文件和數(shù)據(jù)所占用的空間。確信無(wú)誤后，按回車確認(rèn)。則返回圖三所示的主界面。
如果要?jiǎng)h除一個(gè)邏輯盤或分區(qū)，則可選中圖四中“4.Delete”（刪除），回車后，出現(xiàn)“Areyousure？”（是否確信要?jiǎng)h除？）輸入“Y”則刪除，輸入“N”則不刪除，回到圖三所示的主界面。如果一個(gè)邏輯盤或分區(qū)被刪除，或者我們調(diào)整某一分區(qū)容量后得到的這部分硬盤空間成為自由空間，可以使用圖四中的“1.Create”（創(chuàng)建）命令來(lái)生成一個(gè)主DOS分區(qū)或擴(kuò)展DOS分區(qū)。在擴(kuò)展DOS分區(qū)中則還可定義多個(gè)邏輯盤符。
----摘自（英）安格斯·赫蘭德的《畫筆與鼠標(biāo)插圖畫家尼克·辛吉斯訪問(wèn)彭塔格萊娜設(shè)計(jì)有限公司時(shí)所說(shuō)，1999年8月。
前言
我喜歡電腦，坐在閃動(dòng)的屏幕前，用靈巧的鼠標(biāo)在方寸之間，把自己的想法表達(dá)的淋漓盡致，這是一件多么愜意的事情。這一切都要?dú)w功于科技的發(fā)展，數(shù)字化的應(yīng)用的確是很神奇的事情，我的生活也被改變了許多。眼前的這一切對(duì)于幾年前的我簡(jiǎn)直是不可想象的(幾年前的我正熱衷于繪畫藝術(shù)并沉醉其中而不能自拔，更不用說(shuō)是用電腦了)，可是這一切又是那么的真實(shí)。當(dāng)時(shí)還是想等我有了錢再搞什么藝術(shù)也不遲。在大學(xué)里學(xué)了四年的設(shè)計(jì)，喜歡繪畫的我越來(lái)越喜歡設(shè)計(jì)了，在我眼里設(shè)計(jì)更甚于繪畫，而且我從中找到了二者的結(jié)合--插圖設(shè)計(jì)。
中國(guó)清代著名的山水畫家石濤曾經(jīng)說(shuō)過(guò)："筆墨當(dāng)隨時(shí)代"。在設(shè)計(jì)應(yīng)用廣泛的今天，設(shè)計(jì)也應(yīng)當(dāng)跟隨時(shí)代。技術(shù)更新層出不窮，思維更迭變化迅速，給現(xiàn)代生活各方面以巨大的沖擊。設(shè)計(jì)當(dāng)然不可避免的受到了巨大的影響。
但是，隨著電腦的普及以及應(yīng)用水平的提高，對(duì)于個(gè)性化很強(qiáng)的插圖設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，有了越來(lái)越多的表現(xiàn)手法、手段。作為傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)用手法，插圖設(shè)計(jì)經(jīng)受了很大的沖擊，也吸取了現(xiàn)代科技的精華，從而煥發(fā)了新的活力。在數(shù)字化的今天，插圖設(shè)計(jì)作為繪畫和設(shè)計(jì)的結(jié)合體在數(shù)碼時(shí)代的今天，它到底能走多么遠(yuǎn)，是很值得我們思考的問(wèn)題。
藝術(shù)需要個(gè)性，設(shè)計(jì)當(dāng)然也需要個(gè)性，在這個(gè)個(gè)性張揚(yáng)的數(shù)字化時(shí)代，越來(lái)越多的設(shè)計(jì)更需要具有個(gè)性。隨著電腦以及各種數(shù)字化設(shè)備在設(shè)計(jì)領(lǐng)域的廣泛使用，只有個(gè)性化的設(shè)計(jì)作品才能在行業(yè)中有立足之地，才能在行業(yè)中受到推崇，才能獲得藝術(shù)價(jià)值。尤其是信息化時(shí)代的今天，伴隨著生活節(jié)奏的變化和信息的視覺化的發(fā)展，數(shù)碼化的設(shè)計(jì)正在侵蝕著生活的每一個(gè)角落。處于藝術(shù)及設(shè)計(jì)領(lǐng)域邊緣的插圖設(shè)計(jì)對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)陌生的領(lǐng)域，最近幾年，在圖書雜志、時(shí)裝展示、廣告、音樂以及電視熒屏上，插圖畫頻頻亮相。而且越來(lái)越多的被應(yīng)用到各行各業(yè)，在人類信息傳播的歷史過(guò)程中插圖設(shè)計(jì)逐漸變得越來(lái)越重要了。
插圖屬于"大眾傳播"領(lǐng)域的視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)（VisualCommunicationDesign）范疇。是藝術(shù)設(shè)計(jì)的分支。最基本含義是"插在文字中間幫助說(shuō)明內(nèi)容的圖畫。中國(guó)古代因插圖出現(xiàn)的形式不同，故名稱各異，如：宋元小說(shuō)中的卷頭畫則為"繡像"，而表示章回故事的稱為"全圖"。插圖的英文單詞通常稱為illustration。在中世紀(jì)圣經(jīng)手抄本中稱illumination，指圣經(jīng)或祈禱文中的裝飾性文字和圖案造型。Illumination是由英格蘭撒克遜語(yǔ)系的lim-limm（繪畫之意）和法蘭西語(yǔ)系的luminer（給予光彩、發(fā)光之意）二者的折衷語(yǔ)。插圖的另一英文單詞是icon.icon意指宗教書籍中的圣像。現(xiàn)代插圖是指視覺形象說(shuō)明、論證文字的概念或圖示事情的經(jīng)過(guò)?，F(xiàn)代插圖有狹義和廣義之分。狹義的插圖概念指插圖，即用來(lái)論證和說(shuō)明的繪畫作品；而廣義的插圖概念指可以作為說(shuō)明和論證的視覺材料，如插畫、圖表、攝影等。本文的討論是建立在廣義的概念基礎(chǔ)上的。
自古以來(lái)，插圖一直被宗教、文學(xué)、詞典、圖鑒等所引用作為文字的輔佐，透過(guò)圖畫、圖解而賦予文字具體的內(nèi)容。在印刷術(shù)剛剛發(fā)明時(shí)候，人們利用石版或木版的黑白線條繪圖技術(shù)來(lái)制作插圖，出現(xiàn)了少量的經(jīng)帛卷的印刷品，例如中國(guó)1900年在甘肅省敦煌千佛洞出土的最早的在公元868年的刻印精致的《金剛經(jīng)》卷中的插圖，而在歐洲黑暗時(shí)代的流傳于教士之間的手抄本、細(xì)密畫和油畫等，以及同時(shí)期出現(xiàn)的版畫也都出現(xiàn)了大量的手繪圖畫。
然而以文字為傳達(dá)手段的歷史已久，在十五世紀(jì)德國(guó)人谷登堡發(fā)明的鋁合金活版印刷術(shù)以及脂肪性油墨發(fā)明之后，大大提高了印刷的質(zhì)量和速度，使大量的書籍開始傳播，書籍傳播成為主要的傳播渠道。于是插圖得到了廣泛的推廣。從此，插圖的應(yīng)用便成了近代視覺傳達(dá)的主流。而這個(gè)時(shí)期，書籍是使用插圖的主要媒介。
在十八世紀(jì)的法國(guó)以文字為主的同時(shí)，也還極為盛行使用圖形插圖。但是，隨著中國(guó)明清出現(xiàn)的木版套印以及十九世紀(jì)彩色石板畫的出現(xiàn)，使得部分插圖應(yīng)用在海報(bào)的設(shè)計(jì)中。此外，十九世紀(jì)的英國(guó)繪有圖畫的報(bào)紙也極受歡迎。到了十九世紀(jì)后半葉，不斷有如英國(guó)的華爾·特克蘭（Walter·Grane）與凱利·葛利納韋依等人的兒童圖畫書，一般以插圖而非以文字為主的出版物品出現(xiàn)。此外，十九世紀(jì)末開始，許多出版的美術(shù)雜志也極為重視圖版與插圖。因此，使報(bào)刊雜志成為了插圖的最佳媒介。而且戶外看板、海報(bào)、商標(biāo)招貼、包裝外盒、產(chǎn)品說(shuō)明書等等，無(wú)一不運(yùn)用廣告插圖，并使視覺傳達(dá)方式確立下來(lái)。
攝影技術(shù)問(wèn)世后，插圖設(shè)計(jì)逐漸被照片所代替，繪畫藝術(shù)開始趨于抽象化，不論是構(gòu)圖或技巧都增添了表現(xiàn)內(nèi)容的意義性、象征性、風(fēng)俗性等魅力或面貌，追求色彩的再現(xiàn)性，重視個(gè)性表現(xiàn)。從而導(dǎo)致了對(duì)現(xiàn)代繪畫產(chǎn)生影響巨大的藝術(shù)流派的出現(xiàn)，如：印象主義、象征主義、立體畫派等等現(xiàn)代繪畫藝術(shù)流派。也使插圖受到了巨大的影響，插圖繪畫的形式也更加多樣化。就象超現(xiàn)實(shí)主義繪畫大師達(dá)利（SalvadorDali1904-1989）為《唐·吉柯德》所繪制的插圖，充分表現(xiàn)了現(xiàn)代繪畫大師超乎常人的想象力和表現(xiàn)力。另外，由于繪畫材料的多樣化，從而使繪畫的技巧上出現(xiàn)了由單一的石版印刷、油畫到水彩、丙烯等技法的發(fā)展。
隨著現(xiàn)代印刷工藝的革新以及電腦的出現(xiàn)，設(shè)計(jì)的技巧以及方式得到了很大的改觀?，F(xiàn)代激光照排機(jī)的使用取代了手工制版的工藝，使各類圖片在設(shè)計(jì)中大量出現(xiàn)。電腦的使用加速了信息的傳播速度，而插圖設(shè)計(jì)師依舊停留在傳統(tǒng)以及現(xiàn)代的架上繪畫中。因此，在二十世紀(jì)九十年代初的大部分時(shí)間里，插圖都處于萎靡不振、岌岌可危的狀況。隨著商業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大，它的老主顧棗設(shè)計(jì)和廣告部門已經(jīng)變的更為廉價(jià)，其選擇也更自由。由于電腦的運(yùn)行速度加快還有軟件更新?lián)Q代，包括Freehand、Photoshop和Illustrator等各種圖片處理軟件的大量提供，設(shè)計(jì)師和藝術(shù)指導(dǎo)似乎認(rèn)為他們自己就能夠應(yīng)用電腦創(chuàng)造出自己的意象來(lái)。而這種局面更由于人們能廣泛的接觸市場(chǎng)所提供的大量的儲(chǔ)存好畫面的軟件，以及盜版激光光盤（如Photodisk照片光盤）的大量涌現(xiàn)而愈演愈烈。它們充斥于能夠被巧妙處理的、隨意剪輯的圖片造型之中，而且有關(guān)"時(shí)尚"的印刷品書籍泛濫，于是，在九十年代傳統(tǒng)插圖已顯得越來(lái)越不合時(shí)宜，往往被看作是地方性的、昂貴的、不可剪輯的、審美怪異的，并顯現(xiàn)出了一種"復(fù)制加照片"的時(shí)代精神。
眾多的說(shuō)明性文字的圖片并非出自經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)訓(xùn)練的插圖畫家之手，相反，成篇累牘、躍入眼簾的圖形都是那些圖形設(shè)計(jì)師們整天和Photoshop圖片處理軟件打交道的結(jié)果。當(dāng)然了，我們也要承認(rèn)其所存在的藝術(shù)價(jià)值。但是，終日沉迷于圖形的拼湊，使得設(shè)計(jì)師到插圖設(shè)計(jì)家對(duì)圖形設(shè)計(jì)明顯失控，從而插圖的藝術(shù)魅力就像離奇有趣的古老遺跡一樣被人遺忘。
在九十年代中期科技高速發(fā)展，電訊業(yè)的發(fā)展，使日本和美國(guó)動(dòng)畫的大量傳播。至今我還清楚的記著《變形金剛》、《超人》、《鐵臂阿童木》、《超時(shí)空要塞》、《貓和老鼠》等經(jīng)典的動(dòng)畫片。這些設(shè)計(jì)的出色的動(dòng)畫形象讓人記憶猶新。電子游戲的普遍從街頭的模擬機(jī)到家庭用游戲機(jī)的普及，家庭用游戲機(jī)從8位機(jī)到16位機(jī)到Play-station到現(xiàn)在的Play-station2、X-Box的發(fā)展，以及各種類型的電腦游戲的發(fā)展，RGB、角色扮演、即時(shí)戰(zhàn)略、軍旗式等等類型，大量的原畫（造型設(shè)定）以及小場(chǎng)景插圖的出現(xiàn)開始應(yīng)用到非靜態(tài)的動(dòng)畫設(shè)計(jì)中。
而在視覺傳達(dá)領(lǐng)域電腦圖像充斥大眾視覺的時(shí)候，部分插圖設(shè)計(jì)師認(rèn)識(shí)到電腦對(duì)設(shè)計(jì)的巨大影響而重新思考解決視覺問(wèn)題的途徑。"在數(shù)字革命的覺醒中，相對(duì)于用Photoshop軟件進(jìn)行美術(shù)剪貼的興盛之勢(shì)，使以顏料和墨水繪制的插圖看來(lái)已失去了生存的土壤。對(duì)于那些仍以傳統(tǒng)方式工作的人們，對(duì)繪畫技藝生存荒廢的討論以刻不容緩。"插圖設(shè)計(jì)家達(dá)瑞爾·雷斯在1999年11月在美國(guó)插圖畫家聯(lián)合會(huì)（AOI）研討班上講到。
隨著歐美插圖設(shè)計(jì)的覺醒以及信息大量的涌現(xiàn)，設(shè)計(jì)越來(lái)越要求視覺的單純化和技術(shù)上的革新，而科技的發(fā)展、電腦的普及導(dǎo)致了數(shù)碼設(shè)計(jì)家將數(shù)碼技術(shù)在插圖設(shè)計(jì)中廣泛的應(yīng)用，并使數(shù)碼插圖設(shè)計(jì)在其創(chuàng)作中充當(dāng)?shù)闹匾慕巧妥饔谩ｋS著"純藝術(shù)"和"商業(yè)設(shè)計(jì)"兩者之間的界限變得越來(lái)越模糊，插圖設(shè)計(jì)師的技藝填補(bǔ)了圖形設(shè)計(jì)和藝術(shù)之間的空白，而且使用的畫具也越來(lái)越數(shù)字化、簡(jiǎn)約化，新型插圖因此獲得了獨(dú)特的視覺沖擊力和藝術(shù)內(nèi)涵，從而使技術(shù)和想象力的接合達(dá)到了前人所不具有的高度。
用鼠標(biāo)作畫不僅反映出插圖畫家創(chuàng)造形象的能力，而且使插圖在曾經(jīng)令人痛苦的就業(yè)領(lǐng)域重新繁榮，而且從審美的角度看，它具有簡(jiǎn)潔、可復(fù)制的屬性，因?yàn)樵絾渭兊膱D形，所承載的信息越大，給大眾的想象空間也越廣闊，所以不僅在圖形設(shè)計(jì)行業(yè)，而且在整個(gè)傳媒界正對(duì)這種日趨流行的風(fēng)格做出反映。正如插圖畫家尼克·辛吉斯評(píng)論：
"在我的潛意識(shí)里，用鼠標(biāo)畫畫，早已和用一支筆或一根油畫棒作畫沒有什么兩樣了。這一媒介使作起電腦來(lái)更快、更好，而且也更便宜。"
首先，數(shù)碼設(shè)備和軟件解決了插圖畫家思維上不斷變化的需求。
插圖畫家克里斯蒂安·拉塞爾認(rèn)為："我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)明凈的世界，真正美的澄澈。我能在轉(zhuǎn)瞬之間重新著色，重構(gòu)畫面?？傊?，以任何我想要的方式重新確定大小、剪裁圖像。我對(duì)這種全方位建構(gòu)式的繪畫、剪裁和粘貼等要素幾乎純粹數(shù)字化的制作越來(lái)越感興趣。"數(shù)碼設(shè)備和軟件利用現(xiàn)代科技的便捷性使設(shè)計(jì)師對(duì)思維的轉(zhuǎn)換的不確定性得到了最大的發(fā)揮。
例如這些軟件Photoshop、Freehand、Illustrator、Painter不僅有著統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)：跨平臺(tái)特性（支持PC、Mac）、統(tǒng)一友好的用戶界面、強(qiáng)大的圖形操作處理能力、對(duì)多格式的文件的支持、完善的文字排錄功能、廣泛的兼容性，而且都有各自的特點(diǎn)：軟件Photoshop的面板中的路徑（Path）工具、橡皮(Eraser)工具、鉛筆(Pencil)工具等。對(duì)于文件的大小都提供了象素（Pixel）、厘米(cm)等度量單位。Painter為使用者提供了油畫、鉛筆、水彩等大約五百種筆觸的效果，并可以利用手寫板、壓感筆等數(shù)碼設(shè)備掌握對(duì)筆觸的透明度、干濕程度以及筆觸的變化等的控制。Freehand、Illustrator等矢量軟件都有貝塞爾曲線工具使用節(jié)點(diǎn)控制便于調(diào)節(jié)和修改。以及各種顏色（color）、歷史記錄(History)、圖層（Layer）等面板。這些功能的使用都對(duì)插圖設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)過(guò)程起到了方便快捷的作用，減短了設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的修改過(guò)程，減少了流程的重復(fù)性勞動(dòng)，從而使插圖師的靈感得到最大程度的發(fā)揮。
這種幾近科技的手法正在不斷擴(kuò)大其應(yīng)用范圍，甚至包括唱片封套的制作。例如艾克·庫(kù)尼格在其設(shè)計(jì)的唱片封面所表現(xiàn)出充滿了科技數(shù)字化的人文氣息、整齊、又不拘泥于畫面的插圖風(fēng)格。
其次，媒介的變化也是導(dǎo)致插圖設(shè)計(jì)變化的條件。
隨著文化的載體從傳統(tǒng)的紙媒介到現(xiàn)代電腦的普及，以及被稱為"第四媒介"的網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)；傳播方式從手抄到書籍到網(wǎng)絡(luò)；表現(xiàn)形式從一維到二維到三維以及伴隨網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的四維空間的變化。數(shù)碼技術(shù)的發(fā)展使世界有了翻天地覆的變化，但是我們并不把數(shù)字世界的躍進(jìn)視為威脅，事實(shí)上，對(duì)于那些如此癡迷電腦的人，各級(jí)可支持軟件和高性能計(jì)算機(jī)，為他們的作品增添了另一個(gè)維度。就象費(fèi)爾亞茲·杰弗瑞將作品借助3dMax實(shí)現(xiàn)了二維向三維表現(xiàn)的過(guò)渡。使用3dMax中對(duì)人和物體進(jìn)行建模，再進(jìn)行合成，從而形成另類的插圖設(shè)計(jì)。數(shù)碼將繪畫技藝和插圖繪畫引領(lǐng)進(jìn)以前從未涉足的領(lǐng)域。
再次，網(wǎng)絡(luò)和多媒體的交互性特點(diǎn)使插圖的應(yīng)用走向了四維的范疇。
網(wǎng)絡(luò)作為新興的傳播媒介，有傳播速度快、傳播信息量大、無(wú)地域性、交互性強(qiáng)的特點(diǎn)，并且由于綜合了包括視頻、圖形、文字、動(dòng)畫、音頻等在內(nèi)的多種媒體的效果，增添了插圖的時(shí)間性和交互性，使插圖從二維、三維走向了四維空間的最新趨勢(shì)。大量的flas在網(wǎng)上成為創(chuàng)作在線動(dòng)畫和播放動(dòng)畫主要形式。矢量形式的便捷和制作的快速，使插圖的傳播在互聯(lián)網(wǎng)（internet）上成為別致的風(fēng)景線。而多媒體中，動(dòng)畫同影像的結(jié)合，出現(xiàn)了大量的優(yōu)秀作品。另外在電影制作中純動(dòng)畫的影片出現(xiàn)，例如迪斯尼的《獅子王》、《小雞快跑》等以及夢(mèng)工廠的《埃及王子》、《怪物史萊克》、《怪物公司》等也是建立在插圖基礎(chǔ)上發(fā)展它的擴(kuò)展應(yīng)用，同音樂、故事情節(jié)結(jié)合起來(lái)，使插圖設(shè)計(jì)達(dá)到了一個(gè)新的高度。
在圖形設(shè)計(jì)和插圖畫家重新確定的伙伴關(guān)系中，二者應(yīng)找到共同前進(jìn)之路。插圖畫的特長(zhǎng)就在于能創(chuàng)造形象。當(dāng)然了只幻想著只要有Freehand和Photoshop圖片處理軟件就足以應(yīng)付一切，那只能是設(shè)計(jì)師的傲慢無(wú)理。作為插圖的訴求效果視對(duì)象而異，應(yīng)該具有個(gè)性、機(jī)智、幻想、奇異性（非一般性）、現(xiàn)代感性形象或較強(qiáng)的審美之特點(diǎn)與趣味。因此，許多插圖設(shè)計(jì)師心里都藏著一個(gè)"真正的藝術(shù)家"的夢(mèng)想，希望把自己的設(shè)計(jì)完全交給內(nèi)心深處的創(chuàng)作直覺。但是，就象所有的商業(yè)設(shè)計(jì)一樣，插圖設(shè)計(jì)師必須從根本目的（傳播信息）出發(fā)，溶進(jìn)自己的理解、激情，并運(yùn)用高超的表現(xiàn)技法、技術(shù)、創(chuàng)造出為大眾（接受者）樂于接受的視覺語(yǔ)言。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，插圖既不是作者僅僅從自己審美情趣出發(fā)的恣意所為，也絕不是書刊內(nèi)容及其它信息的簡(jiǎn)單告白和注釋。它必然是一種創(chuàng)造，是在傳播信息的制約下畫家的才能和個(gè)性的充分體現(xiàn)。它有巨大的價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。直接影響和強(qiáng)化人們對(duì)文化的追求。這一切要求插圖設(shè)計(jì)師自身必須具備較高的審美水平以及藝術(shù)創(chuàng)作力。其中也必然包括了對(duì)視覺語(yǔ)言的表現(xiàn)魅力的追求。
當(dāng)然，一個(gè)高明的插圖畫家顯然不能不具備高度的表現(xiàn)力，這種表現(xiàn)力必然又是為更迅速、更方便、更清楚、更具心靈震撼力的傳播信息，而對(duì)表現(xiàn)語(yǔ)言進(jìn)行的一種篩選、優(yōu)化和創(chuàng)造。這種能力首先需要畫家具有較強(qiáng)的理解力、豐富的想象力和具有把信息視覺化的轉(zhuǎn)化能力，它要求插圖畫家具有多變的形式語(yǔ)言和高超的表現(xiàn)技能，并能在適應(yīng)特定的傳播需要的限制中充分發(fā)揮個(gè)性和意象的魅力。
"照相機(jī)的誕生并沒有將戲劇斬草除根，留聲機(jī)的發(fā)明也沒有封殺現(xiàn)?硌蕕囊衾鄭撲慊撓τ貌⒉灰馕蹲攀止せ婊鬧戰(zhàn)幔卟⑿脅匯！R恍判愕淖髕煩3J譴臣家蘸褪爰際醯幕旌咸濉S玫縋隕璩善貳⑹止ご砩?、利訍炰影蠚e哉廡芰Χ寄艸涫的愕墓ぞ呦潿皇竅拗撲H綣悴蝗沸耪飧齬ぞ呦涫嵌嗝吹撓杏茫敲?，绢j肟匆豢床逋薊業(yè)氖瀾綈桑?
參考文獻(xiàn)
《畫筆與鼠標(biāo)》
編者：（英）安格斯.赫蘭德譯者：任念文
供稿：（英）LaurenceKing出版公司
出版發(fā)行：上海人民美術(shù)出版社出版日期：2002年1月第1版第1次印刷
《美國(guó)插圖藝術(shù)》
編者：中羽
出版發(fā)行：黑龍江美術(shù)出版社出版日期：1991月第1版第1次印刷
《現(xiàn)代設(shè)計(jì)大系-視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)》
編者：潘公凱盧輔圣
出版發(fā)行：上海書畫出版社出版日期：2000年6月第1版第1次印刷
《IDN》雜志第三十六期.香港版
