發(fā)布時間：2023-03-29 09:22:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人才論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.選人用人機制不完善
目前，部分高校在選人用人方面還存在著任人唯親的弊端，同時，在高層次人才引進(jìn)方面缺乏合理的人才引進(jìn)規(guī)劃。盲目引進(jìn)高職稱、高學(xué)歷人才，忽視對引進(jìn)人才的品德、知識、能力和業(yè)績的全方位考察，導(dǎo)致高校師資配置結(jié)構(gòu)不合理，人才缺乏與人才浪費現(xiàn)象共存。在用人機制方面，對教師的后期培養(yǎng)及挖掘現(xiàn)有人才潛力的力度不夠，缺乏合理的人員流動機制，嚴(yán)重影響高校人才隊伍的素質(zhì)提升。缺乏科學(xué)合理的選人用人機制不僅影響到學(xué)校內(nèi)部教師協(xié)同創(chuàng)新的積極性，創(chuàng)新效率低下，導(dǎo)致學(xué)校的人才隊伍建設(shè)與學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新的要求不相適應(yīng)，更影響了高校與企業(yè)和科研院所之間的創(chuàng)新協(xié)作能力的提升。
2.考核評價機制流于形式
考核評價機制是高校人事人才管理工作中一項重要內(nèi)容。通過開展考核工作對廣大教師員工的教學(xué)、管理工作做出客觀評價，有利于學(xué)校各項工作的有效完成?？墒悄壳?，對內(nèi)，高校在對教師員工開展考核的過程中，呈現(xiàn)出形式過于單一、內(nèi)容過于簡單、指標(biāo)過于狹隘、導(dǎo)向偏差、結(jié)果使用機制不健全等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致高校人事管理中難以推行績效管理。對外，高校之間或校企之間缺少互聘高層次人才的業(yè)績評價機制，影響了引進(jìn)或特聘的各類高層次人才在某些技術(shù)領(lǐng)域深入研究的動力和積極性。此外，目前由于受到國家宏觀人事管理體制的制約和影響，高校人事管理體制改革依然沒有取得突破性進(jìn)展，對于專業(yè)技術(shù)人員職稱評定上的論資排輩、行政管理干部職務(wù)“能上不能下”以及事業(yè)單位職工身份的“終身制”等現(xiàn)象始終在高校中普遍存在。外部缺乏有效的競爭壓力，內(nèi)部缺乏職稱晉升后的考核機制，導(dǎo)致許多高校教師在評上職稱或提升職務(wù)后安于現(xiàn)狀，不重視自身能力的提高和研究領(lǐng)域的創(chuàng)新。高校間、校企間高水平人才缺乏相互交流，人力資源得不到科學(xué)合理利用，對于高校開展重大科研攻關(guān)項目、創(chuàng)建優(yōu)秀科研團(tuán)隊、發(fā)展學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科等都存在一定的影響。
3.競爭激勵機制不完善
以聘任制為核心的用人制度目前在高校普遍推行，實行教師聘任制度，有利于把競爭機制引入教師管理制度中，通過競爭建立激勵機制，促進(jìn)教師隊伍的健康發(fā)展。但實際上，由于制度的不健全、競聘范圍的局限性、執(zhí)行力度不夠等因素往往導(dǎo)致競聘上崗流于形式，造成高校“進(jìn)不來、出不去、流不動”的困境。校內(nèi)缺少競爭不僅影響全校教師員工的工作積極性，更使學(xué)校的健康、可持續(xù)發(fā)展缺少動力和活力。此外，高校人事分配制度不同程度地存在平均主義和“重報酬、輕工作滿意度”的現(xiàn)象，缺乏對教師工作滿意度的關(guān)注以及對教師的培養(yǎng)、個體發(fā)展、人力開發(fā)等方面的激勵。
二、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的高校人事人才管理機制
構(gòu)建高校人事人才管理機制的協(xié)同創(chuàng)新模式要求高校在選人、用人、考核、評價、培養(yǎng)、激勵等多個方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，營造協(xié)同創(chuàng)新氛圍，激發(fā)教師協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)高校創(chuàng)新能力的全面提升。協(xié)同創(chuàng)新的高校人事人才管理機制就是要突破以往管理體制的壁壘，共享高校與高校、高校與科研機構(gòu)及企業(yè)間的人力資源信息，實現(xiàn)人事人才的管理創(chuàng)新合作。高校人事部門應(yīng)以此契機，加強與其他高校、企業(yè)及科研機構(gòu)開展合作，完善高校人事人才管理機制，促進(jìn)高校創(chuàng)新人才的發(fā)展，推動學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。此外，政府、人事服務(wù)機構(gòu)、教育主管部門等要為高校提供政策、技術(shù)、環(huán)境等方面的外在支持。
1.強化以人為本的管理理念
高校應(yīng)樹立“人才資源是學(xué)校第一資源”的理念，作為高校師資管理的出發(fā)點和落腳點，改變傳統(tǒng)的人事管理模式，以人為中心，實現(xiàn)人力資源管理的科學(xué)化與民主化。打通以往人事人才管理機制的壁壘，鼓勵校校間、校企間的人才交流與合作，激發(fā)每個教師員工在教學(xué)、管理、科研、服務(wù)等方面的潛在能力，重視教師的個體發(fā)展，提供多渠道的培訓(xùn)途徑及職后教育模式，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力且能適應(yīng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展需要的師資隊伍。
2、建立開放靈活的崗位選聘制度
嚴(yán)格遵循和引入市場競爭機制選聘人才，從源頭上嚴(yán)把隊伍入口關(guān)。高校一方面要通過多種形式和渠道，招攬國內(nèi)外具有不同學(xué)術(shù)背景的優(yōu)秀人才；另一方面要引進(jìn)具有較大潛力的青年拔尖人才，通過優(yōu)厚的薪酬待遇、超常規(guī)的配套條件引得進(jìn)、留得住。高校實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新除了需要學(xué)校自身現(xiàn)有的教師隊伍以外，更要聚集國內(nèi)外一流專家學(xué)者和具有強烈創(chuàng)新意識的優(yōu)秀人才。堅持教師聘任制的改革方向，理順崗位與聘用之間的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)，以“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”為原則，以轉(zhuǎn)換機制為核心，淡化“身份”評審，強化崗位聘任，破除職務(wù)終身制。要構(gòu)建以任務(wù)為牽引的人員聘用方式，就要求人事部門在崗位設(shè)置時兼顧人才、學(xué)科和科研三位一體的共同發(fā)展。教師的科研工作緊緊圍繞經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展中的重大問題展開。人員聘用模式以聘用全職的教師為基礎(chǔ)，還要通過一系列人才計劃的短期項目、客座教授、兼職教授、學(xué)校顧問、專家講學(xué)、項目合作等形式，積極吸納各類高層次人才。同時，鼓勵校內(nèi)教師走出去，通過攻讀學(xué)位、出國訪學(xué)、進(jìn)修及參加各類學(xué)術(shù)會議等形式，鼓勵教師去其他高校、企業(yè)、科研院所擔(dān)任兼職，通過技術(shù)服務(wù)、合作研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，參與行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、工程實踐和科技開發(fā)活動來提高教師協(xié)同創(chuàng)新能力。
3.完善科學(xué)合理的評價考核機制
目前高校實行的教師聘任制度已不再以單純的年終總結(jié)作為評價與考核的依據(jù)，而是成為聘后管理的一個重要環(huán)節(jié)和手段，也是實施與崗位聘任制配套的收入分配制度的依據(jù)，是崗位聘任制長期良性運作的基本保證。通過評價，教師能更好地認(rèn)識自身的不足，調(diào)整修正自己的教學(xué)，管理層能更好地認(rèn)識到教師隊伍存在的不足，通過政策引導(dǎo)和激勵，提高教師隊伍的整體水平。要改變以往單純以論文項目數(shù)、科研經(jīng)費、獲獎層次為主的考核與晉升的單一評價方式，構(gòu)建科學(xué)的多元化教師評價體系，設(shè)計全面的評價考核指標(biāo)體系，改變教師一味追求對成果“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的局面。從傳統(tǒng)的單純注重科研論文數(shù)量的考核評價方式中解脫出來，注重創(chuàng)新和實效，構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為基本原則的人才評價與分配機制，探索按貢獻(xiàn)參與分配的辦法及有利于人才協(xié)同創(chuàng)新的雙聘制度，完善人才評價激勵機制。此外，高校需要建立科學(xué)合理的退出機制，鼓勵競爭、動態(tài)發(fā)展，以合理的人員流動來優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提高教師水平，增加教師活力。通過教師評價考核為教師隊伍科學(xué)管理和正確決策提供可靠依據(jù)，促進(jìn)高校師資隊伍素質(zhì)的整體提升和學(xué)校創(chuàng)新能力的增強。
4.建立有效的激勵機制
構(gòu)建科學(xué)合理的收入分配制度，是高校人事人才管理機制的重要組成部分，對教師的個人發(fā)展有著重要的激勵作用。要建立“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配機制，認(rèn)可那些優(yōu)秀人才在研究領(lǐng)域取得的成就，調(diào)動教師隊伍的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造力和潛力，引導(dǎo)他們在新興或交叉領(lǐng)域不斷創(chuàng)新。建立以任務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向的人事人才管理模式，以重實績、重水平、重貢獻(xiàn)為基本原則，實施多維度激勵分配制度；要以超常規(guī)的待遇和優(yōu)惠政策留住優(yōu)秀拔尖人才。同時，高校通過有效的激勵機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整人力資源配置，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。加大教師培訓(xùn)、進(jìn)修、訪學(xué)、出國研修、社會實踐等繼續(xù)教育力度，構(gòu)建多樣化的校本培訓(xùn)模式，著眼于教師隊伍整體素質(zhì)的提高，把教師的自身發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展有機結(jié)合起來。
5.營造開放大氣的創(chuàng)新氛圍
學(xué)校要為教師的潛心研究提供一個寬容大氣、不怕失敗、學(xué)術(shù)自由、實事求是的良好氛圍，把有利于協(xié)同創(chuàng)新的元素融入高校的組織文化環(huán)境。高校的人事人才管理機制要為高校協(xié)同創(chuàng)新的要求提供外在支持，減少行政干預(yù)，提供一個充分尊重個性的、平等競爭的、充分發(fā)揮創(chuàng)造力的學(xué)術(shù)環(huán)境。堅持對外開放的辦學(xué)理念，打破學(xué)科之間、學(xué)院之間的壁壘，打通學(xué)校部門之間、部門與院系之間人才雙向交流的渠道，加強人員之間的互相交流和溝通。
6.建立高校間、校企間的協(xié)同創(chuàng)新合作模式
高校與高校、企業(yè)、科研機構(gòu)之間的人事管理部門要加強協(xié)作，善于創(chuàng)新，依托協(xié)同創(chuàng)新平臺，制定共同目標(biāo)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的人事人才管理機制。對外加強與國內(nèi)外高校間人事人才管理協(xié)同，建立高層次人才引進(jìn)工程，進(jìn)一步提升引進(jìn)人才質(zhì)量和水平。對內(nèi)要聘用一批國內(nèi)外承擔(dān)過重大項目，具備重大科學(xué)研究能力的優(yōu)秀團(tuán)隊，有效整合資源。加強高校高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍與科研機構(gòu)高水平人才間聯(lián)合協(xié)同重大科研項目攻關(guān)能力，為高校提升協(xié)同創(chuàng)新能力提供人才支持與保證。
三、總結(jié)
1.1優(yōu)化培養(yǎng)方案，確定培養(yǎng)目標(biāo)在培養(yǎng)體育院校藝術(shù)人才方面，院校管理人員要想真正培養(yǎng)藝術(shù)類人才，就首先要從院校的培養(yǎng)方案入手。培養(yǎng)方案主要包括藝術(shù)類人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求以及課程設(shè)置和就業(yè)方向等，其中人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置要從社會和項目發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合體育藝術(shù)專業(yè)的特點，制定符合實際的人才培養(yǎng)目標(biāo)，例如北京體育大學(xué)中的表演專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置上的內(nèi)容包括培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展，具備扎實理論基礎(chǔ)，熟悉體育理論和表演學(xué)理論，熟練掌握當(dāng)代體育表演知識和技能，具備從事體育表演和形象塑造設(shè)計組織和編導(dǎo)能力。從這一培養(yǎng)目標(biāo)中可以看出，體育院校在進(jìn)行藝術(shù)類人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置時應(yīng)該考慮到其復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)問題，注重突出體育藝術(shù)專業(yè)的實用性。在課程當(dāng)中也可以增加實踐性教學(xué)課程，以便培養(yǎng)學(xué)生實際技能能力，像是武漢音樂學(xué)院在舞蹈主修方向的培養(yǎng)目標(biāo)當(dāng)中就有增加藝術(shù)實踐的內(nèi)容。因此，體育院校在設(shè)置藝術(shù)類人才培養(yǎng)目標(biāo)時，應(yīng)該將適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)、強能力、寬口徑、厚基礎(chǔ)和從事藝術(shù)體育工作作為目標(biāo)定位，從這幾個方面對培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置。
1.2加強課程體系建設(shè)，突出教學(xué)特色在課程體系建設(shè)方面，體育藝術(shù)課程體系應(yīng)該充分體現(xiàn)體育藝術(shù)特點，符合體育藝術(shù)的知識結(jié)構(gòu)，堅持體育和藝術(shù)相融合的原則，從而能夠構(gòu)建出符合社會經(jīng)濟發(fā)展需求的體育藝術(shù)課程體系。體育院校在課設(shè)體育、藝術(shù)欣賞課、藝術(shù)概論等基本課程的同時還應(yīng)該增加藝術(shù)體驗和藝術(shù)實踐的課程，通過這些實踐性的課程活動來提高學(xué)生的藝術(shù)創(chuàng)新能力和審美素養(yǎng)。在教學(xué)過程中，教師應(yīng)該注意把握好學(xué)生能力和知識傳授之間的關(guān)系，將各個學(xué)科的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)各學(xué)科教學(xué)資源之間的共享，提高人文社科知識在整個體育藝術(shù)課程中的地位。同時，體育院校在建設(shè)相應(yīng)課程體系過程中，還應(yīng)該注重突出自己院校的特色，將學(xué)習(xí)、應(yīng)用、總結(jié)和創(chuàng)新這幾個環(huán)節(jié)的內(nèi)容一一做好，并增加自己院校的特色，從而形成符合院校實際的體育藝術(shù)課程體系。
1.3加強課程改革，創(chuàng)新教學(xué)策略例如可以減少部分運動專業(yè)的課程，增加突出藝術(shù)特色的課程，例如體育美學(xué)、藝術(shù)概論和音樂欣賞等課程。也可以增加操作性較強的課程，像是體育繪畫、課件制作等來培養(yǎng)學(xué)生實際操作能力。不斷加深原有課程體系的改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，突破以往以理論知識為教學(xué)核心的教學(xué)模式，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，注重學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)掘。另外，在教材的編制上，應(yīng)該根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行補充刪減，組織人員進(jìn)行新的教學(xué)大綱和課程方案的制定，編寫相應(yīng)教材，同時改變原有的教學(xué)模式，適度增加綜合性的實踐教學(xué)內(nèi)容，以滿足學(xué)生們的求知欲，積極調(diào)動學(xué)生們的積極性，不斷提高學(xué)生自身操作能力和解決問題能力，從而為社會培養(yǎng)高素質(zhì)體育藝術(shù)人才。
1.4借鑒教學(xué)經(jīng)驗，完善人才培養(yǎng)模式體育院校中的體育藝術(shù)人才培養(yǎng)是社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求，是體育和藝術(shù)相互融合的要求，因而體育院校的管理人員應(yīng)該更加重視體育藝術(shù)類的課程方案設(shè)計，認(rèn)真研究藝術(shù)類專業(yè)在體育院校發(fā)展的方向性和現(xiàn)實性，做到既與同類藝術(shù)院校專業(yè)有區(qū)別，又能夠積極吸取和借鑒藝術(shù)院校的教學(xué)經(jīng)驗，從自身體育院校的教學(xué)條件出發(fā)，制定符合自身院校發(fā)展情況的人才培養(yǎng)方案。當(dāng)前，體育院校中的藝術(shù)專業(yè)發(fā)展還處在一個初級階段，對人才培養(yǎng)的方案、模式等都還在摸索當(dāng)中，不同的院校在層次和教學(xué)條件上不同，因而在人才培養(yǎng)上也不能按照一個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培養(yǎng)，這就要求各院校從自身情況出發(fā)，并由相關(guān)管理部門牽頭，將體育類專業(yè)人才和體育院校中的藝術(shù)類人才培養(yǎng)模式進(jìn)行區(qū)別，并可通過研討會的形式，相互進(jìn)行借鑒，以不斷提高自身院校的辦學(xué)水平，更好地突出體育院校中藝術(shù)類人才的培養(yǎng)特點。
1.5結(jié)合市場需求，增強學(xué)生的實踐能力學(xué)校培養(yǎng)人才需要依據(jù)市場的角度，從市場的需求出發(fā)，不斷滿足市場對于體育藝術(shù)類人才的需要，從而使得體育藝術(shù)類人才更好地發(fā)揮出自己的優(yōu)勢，更好地服務(wù)于社會，從而實現(xiàn)體育藝術(shù)類人才的社會價值與人生價值。從發(fā)展的眼光看，高素質(zhì)的人才與健全的市場經(jīng)濟機制將會相得益彰。社會實踐是培養(yǎng)人才的重要環(huán)節(jié)，在教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法手段及實踐環(huán)節(jié)上不斷改革創(chuàng)新，教學(xué)訓(xùn)練效果良好，培養(yǎng)出了大量優(yōu)秀人材。如在教學(xué)方式上，改被動實踐教學(xué)為主動實踐教學(xué)；改變單一的實踐形式，適度增加設(shè)計性、綜合性實踐內(nèi)容，滿足學(xué)生的求知欲，調(diào)動學(xué)生的積極性，鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生獨立操作能力；結(jié)合媒體，建設(shè)人才培養(yǎng)的品牌。
2結(jié)語
人才培養(yǎng)改革與實踐本身是一項系統(tǒng)的工程，針對應(yīng)用型本科的工業(yè)工程類人才，以工程的集成和創(chuàng)新理念貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。從開始的理論知識、工程背景知識，到初步的工程認(rèn)識、體驗，再到基本的典型工程訓(xùn)練，然后到最后的實際工程實踐，是一個循序漸進(jìn)、由易到難、從簡單到復(fù)雜的過程。以工程的集成與創(chuàng)新理念為背景，以先進(jìn)性、綜合性、開放性為特點，以培養(yǎng)工程素質(zhì)、工程實踐能力與創(chuàng)新精神為核心，以應(yīng)用型本科為導(dǎo)向，通過機械、控制、環(huán)境、信息、管理、人文等多學(xué)科交叉融合，組建多層次(認(rèn)識教育、基本訓(xùn)練、技能訓(xùn)練、綜合創(chuàng)新訓(xùn)練)、多模塊、柔性化的工程集成與創(chuàng)新實踐教學(xué)體系，創(chuàng)建一個集機電工程技術(shù)訓(xùn)練、電工電子技術(shù)訓(xùn)練、工業(yè)環(huán)境模擬訓(xùn)練、企業(yè)及工程策劃與管理訓(xùn)練、科技創(chuàng)新制作與綜合工程訓(xùn)練、對外服務(wù)與培訓(xùn)等多功能于一體，教學(xué)、科研、管理和對外技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的，工程集成與創(chuàng)新的應(yīng)用型本科管理工程人才培養(yǎng)模式和實踐體系。工程集成的研究體系包含:
(1)應(yīng)用型本科、工程的集成與創(chuàng)新的內(nèi)涵，
(2)面向應(yīng)用型本科工業(yè)工程類人才的工程集成與創(chuàng)新的知識與課程體系構(gòu)建研究;
(3)工程的集成與創(chuàng)新工程實踐體系和能力培養(yǎng)研究;
(4)教師的工程的集成與創(chuàng)新的能力體系研究;
(5)工程的集成與創(chuàng)新企業(yè)實踐與訓(xùn)練基地建設(shè)研究;
(6)以管理工程人才的工程集成與創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式研究與實踐。研究體系。
2．工程集成的教學(xué)體系構(gòu)建
針對沈陽工程學(xué)院的行業(yè)背景，以制造業(yè)和電力行業(yè)為對象、工程技術(shù)為支撐，培養(yǎng)富有責(zé)任心、主動性和創(chuàng)造力的，適應(yīng)能力、溝通能力和解決制造領(lǐng)域復(fù)雜問題能力強，能將現(xiàn)代制造工程技術(shù)、系統(tǒng)工程理論、管理和信息化技術(shù)相結(jié)合，初步形成基于工程集成的工業(yè)工程人才培養(yǎng)課程體系。在整體框架基礎(chǔ)上，形成了以工程集成為核心的課程程體系，公共基礎(chǔ)課有高等數(shù)學(xué)(一)和大學(xué)英語(一);專業(yè)基礎(chǔ)課有管理學(xué)、工程經(jīng)濟學(xué)、管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)工程基礎(chǔ)四門;專業(yè)課有工業(yè)工程基礎(chǔ)、生產(chǎn)管理、人因工程、質(zhì)量管理四門;工程技術(shù)有CAD制圖、工程力學(xué)、生產(chǎn)工程基礎(chǔ)、機床電氣控制、電力工程五門;形成了管理工程、工業(yè)工程、機械工程為基礎(chǔ)的工程集成課程體系。主要實踐環(huán)節(jié)有工業(yè)工程基礎(chǔ)實驗、生產(chǎn)工程基礎(chǔ)課程設(shè)計、人因工程實訓(xùn)、物流工程課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計(論文)，突出了理論和工程實踐相結(jié)合。并在選修模塊中形成了制造企業(yè)運營管理方向和電力企業(yè)運營管理方向兩個模塊，進(jìn)一步促進(jìn)和加深工程實踐能力培養(yǎng)，將工程能力培養(yǎng)與就業(yè)相結(jié)合。
3．結(jié)束語
論文摘要：目前國內(nèi)各高校的文秘專業(yè)普遍存在培養(yǎng)目標(biāo)雷同、特色不明顯的問題。通過探索其他專業(yè)特色形成的規(guī)律以及有效人才的內(nèi)涵與培養(yǎng)目標(biāo)，本專業(yè)提出了文秘專業(yè)如何形成特色以及如何在形成自身特色的過程中培養(yǎng)有效人才的基本思路。
論文關(guān)鍵詞：文秘專業(yè)專業(yè)特色有效人才
1國內(nèi)文秘專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析與規(guī)律探索
1.1國內(nèi)文秘專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析
從總體來說，目前國內(nèi)的文秘專業(yè)特色不明顯。這主要表現(xiàn)在下列幾個方面：
第一、培養(yǎng)目標(biāo)雷同。目前，國內(nèi)有上百所院校開辦了文秘專業(yè)，大多是將文秘專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位于從事辦公室事務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的人才。若說有不同，有的秘書專業(yè)強化了英語教學(xué)，注重涉外秘書人才的培養(yǎng)。
第二，崗位定位相似。大多數(shù)秘書專業(yè)定位于各種行業(yè)從事行政秘書、涉外商務(wù)秘書、文書處理員、接待員、資料管理員、檔案管理員等崗位的工作。
第三，課程體系差別不太。由于培養(yǎng)目標(biāo)和崗位定位的相似，導(dǎo)致課程體系趨同。專業(yè)技能課程主要為秘書技能模塊，計算機操作模塊和商務(wù)模塊，涉外秘書專業(yè)會有英語技能模塊。
由于上述關(guān)鍵因素沒有明顯的秘書專業(yè)特色，文秘專業(yè)至今沒有國家示范建設(shè)專業(yè)，省級示范建設(shè)專業(yè)也屈指可數(shù)。同時由于缺乏特色，在許多地區(qū)秘書專業(yè)學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性困難。
為什么文秘專業(yè)難以辦出應(yīng)有特色呢？通過分析主要有下列幾方面的原因：
第一，對文秘專業(yè)的研究不夠深入。從78年南開大學(xué)首次開辦秘書專業(yè)以來，在相當(dāng)長時間內(nèi)文秘專業(yè)主要培養(yǎng)行政單位寫作型秘書，后來隨著我國政治經(jīng)濟改革的深入，行政機關(guān)對秘書人員的需求不斷減少，而企業(yè)、團(tuán)體對文秘人才的需求不斷增加，為了適應(yīng)這種變法，許多院校的文秘專業(yè)進(jìn)行了自我改造，即從培養(yǎng)以寫作能力為核心的體系，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)以會議組織、接待等實務(wù)和辦公自動化能力為核心的體系上，當(dāng)新體系建立后，文秘專業(yè)如何繼續(xù)適應(yīng)社會經(jīng)濟對文秘人才的變化，沒有作進(jìn)一步的探索。這就導(dǎo)致了文秘專業(yè)定位和課程體系相似。
第二，文秘職業(yè)的需求特點導(dǎo)致形成自己特色比較困難。文秘職業(yè)需求具有分散性，一個單位即使需要也往往只是一兩個，不像有些專業(yè)的職業(yè)需求是批量的。職業(yè)的分散性導(dǎo)致文秘專業(yè)在人才培養(yǎng)規(guī)格上求全求大，就業(yè)崗位定位于所有行業(yè)的秘書崗位，課程體系以訓(xùn)練秘書崗位共性的能力為主，因此專業(yè)特色很難形成。
第三，文秘教師的現(xiàn)狀在一定程度影響文秘專業(yè)特色的形成。目前從事文秘教學(xué)的教師多是由原來教語文或中文的教師轉(zhuǎn)過來的，大多數(shù)教師沒有實際秘書工作經(jīng)驗，對秘書崗位要求不熟悉，加上目前對秘書教師的培訓(xùn)機會很少，秘書專業(yè)的不“專業(yè)”，在一定程度上導(dǎo)致文秘專業(yè)難出彩。
1.2專業(yè)特色形成規(guī)律探索
專業(yè)沒有特色就沒有生存空間，沒有生存空間的專業(yè)就沒有競爭的優(yōu)勢，而沒有競爭優(yōu)勢的專業(yè)就不能得到發(fā)展。促進(jìn)專業(yè)特色的形成，已經(jīng)成為許多高職院校專業(yè)獲得生存和發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。
通過研究那些專業(yè)特色明顯的案例，我們發(fā)現(xiàn)，一個專業(yè)的特色形成應(yīng)遵循下列規(guī)律：
①專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢相一致。
專業(yè)建設(shè)方向首先要面向地方經(jīng)濟，為地方經(jīng)濟服務(wù)。因此，一個特色專業(yè)的建設(shè)必須與當(dāng)?shù)氐纳鐣尘?、產(chǎn)業(yè)背景、職業(yè)崗位背景及其發(fā)展趨勢密切聯(lián)系在一起，專業(yè)建設(shè)只有把握住這種需求特點和變化趨勢，有針對性地培養(yǎng)人才，才能實現(xiàn)專業(yè)和社會發(fā)展的雙贏。落實在專業(yè)建設(shè)具體實施過程中，就是要對專業(yè)的培養(yǎng)方向、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式靈活把握，隨著社會需求的狀況和變化確定自己的專業(yè)方向、特色和定位。比如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，由于深圳的物業(yè)管理一直走在全國前面，該學(xué)院隨之設(shè)立了樓宇設(shè)備與智能化技術(shù)、制冷空調(diào)、建筑工程、城市環(huán)境工程、城市園林等物業(yè)管理專業(yè)群。再比如，伴隨著深圳建設(shè)花園城市的步伐和深圳花卉園林業(yè)的發(fā)展，該學(xué)院開設(shè)了城市園林專業(yè)，等等。這些專業(yè)（群）之所以能形成特色，無不是圍繞深圳的社會經(jīng)濟發(fā)展來建設(shè)的。
②專業(yè)建設(shè)與學(xué)院專業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃與布局相一致。
一個專業(yè)要辦出特色，需要整合院內(nèi)資源，在一個學(xué)院總資源有限的情況下，如果專業(yè)建設(shè)不與學(xué)院專業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃和布局相一致，不與本校的辦學(xué)方向和學(xué)院特色相適應(yīng)，就很爭取到更多資源。因此，專業(yè)建設(shè)的執(zhí)行者要研究本院辦學(xué)特色，把握本院特色專業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略方針、總體目標(biāo)，然后結(jié)合自身特點將專業(yè)辦出特色。比如北大方正軟件技術(shù)學(xué)院，本身是一所主要培養(yǎng)IT人才的學(xué)院，它的文秘專業(yè)也圍繞學(xué)院特色進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，目前已經(jīng)成功地形成了信息化商務(wù)文秘的特色。
③專業(yè)特色的形成需要相對穩(wěn)定的環(huán)境和時間的沉淀
“冰凍三尺，非一日之寒”。一個專業(yè)要形成自己的特色，需要相對穩(wěn)定的環(huán)境，需要一定的時間進(jìn)行科學(xué)研究，進(jìn)行教學(xué)經(jīng)驗交流與總結(jié)。同時，保持專業(yè)相對穩(wěn)定性，也有助于師資隊伍建設(shè)和教學(xué)資源的積累。比如湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院有11個特色專業(yè)、湖南民政職業(yè)學(xué)院的文秘專業(yè)殯儀專業(yè)都是經(jīng)過長時間積累與建設(shè)而成的。
④專業(yè)特色的形成要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢
一個特色專業(yè)的形成是專業(yè)長期發(fā)揮自身優(yōu)勢的結(jié)果。比如廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院文秘專業(yè)之所以能建出特色，與它長期重視發(fā)揮自身優(yōu)勢密切聯(lián)系。該院文秘專業(yè)的專業(yè)帶頭人楊文豐是一位作家，同時擔(dān)任該學(xué)院人文分院的領(lǐng)導(dǎo)，因此文秘專業(yè)中應(yīng)用寫作課程得到很好的發(fā)展，經(jīng)過長期的積累與建設(shè)，該院的文秘專業(yè)寫作教學(xué)獲得了多項國家與省級的教學(xué)獎，同時也促成了專業(yè)特色的形成。
1.3關(guān)于我院文秘專業(yè)形成特色思考
品牌就是特色，如何將我院文秘專業(yè)建設(shè)成特色專業(yè)，我們認(rèn)為，文秘專業(yè)要辦出特色必須抓住深港合作機遇，結(jié)合我院的信息特點，通過提升現(xiàn)有的優(yōu)勢讓本院文秘專業(yè)形成自身特點。
1.3.1關(guān)于我院文秘專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的定位
專業(yè)定位是專業(yè)建設(shè)的核心問題，也是專業(yè)形成特色的關(guān)鍵。依據(jù)專業(yè)形成特色的規(guī)律，專業(yè)定位必須立足于地方經(jīng)濟，為地方經(jīng)濟服務(wù)，同時注重專業(yè)的前瞻性。因此我們課題組認(rèn)為，我院文秘專業(yè)應(yīng)立足于為深圳經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
深港經(jīng)濟的不斷融合，是深圳經(jīng)濟發(fā)展的重要特點。一方面港資投資深圳的規(guī)模正在不斷擴大，另一方面深港合作的層次在不斷深入。據(jù)統(tǒng)計，截止到2007年11月底，我市引進(jìn)港商投資項目36218項，直接投資28304項，實際投資320億美元。深圳與香港合作的企業(yè)就更多。從合作范圍與層次看，深港合作已在各個行業(yè)開展，深港大都會的構(gòu)想，為深港合作描繪了美好藍(lán)圖。目前“深港創(chuàng)新圈”、“深港文化創(chuàng)意中心”、“深港生產(chǎn)力基地”的建立為深港合作，深港大都會的形成打下了良好的基礎(chǔ)。深港合作為文秘專業(yè)形成自身的專業(yè)特色提供了一個良好的契機。隨著深港合作的加深，無論與香港有合作的內(nèi)地企業(yè)，還是港資企業(yè)，十分需要熟悉兩地業(yè)務(wù)運作的秘書人才。因此，我院文秘專業(yè)可以將培養(yǎng)熟悉深港企業(yè)運作的秘書人才作為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。從國內(nèi)院校文秘專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)來看，還沒有一家將文秘專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位于此，因此，我院文秘專業(yè)可以此為切入口，通過幾年建設(shè)，形成自身的特色。
1.3.2為培養(yǎng)熟悉深港企業(yè)業(yè)務(wù)運作的秘書人才所具有的條件和優(yōu)勢
特色專業(yè)的建設(shè)應(yīng)考慮自身的優(yōu)勢。本專業(yè)在培養(yǎng)熟悉深港企業(yè)業(yè)務(wù)運作的秘書人才方面具有其它院校所沒有的優(yōu)勢：
第一，地理位置的便利性，有利于教師與學(xué)生與香港方面進(jìn)行交流，較快獲得香港的資訊。無論是學(xué)生還是教師對香港文化比較熟悉。
第二，港資企業(yè)或與港資合作日常交流語言多采用粵語或英語。而本院文秘專業(yè)有豐富的英語教學(xué)資源，并且本專業(yè)一直堅持中英文辦學(xué)方向，在辦學(xué)上有一定基礎(chǔ)。另外，本院學(xué)生主要是深圳生源，這些學(xué)生從小都能說流利的粵語，目前學(xué)生日常生活中基本使用粵語。因此在語言上不存在障礙。
第三，近兩年，本專業(yè)與部分港資企業(yè)、或與香港有合作的深圳企業(yè)有一定程度合作。
1.3.3專業(yè)特色形成的基本思路
特色專業(yè)形成是一個系統(tǒng)工程，需要多方面的配合與支持。為了讓我院文秘專業(yè)早日形成特色，應(yīng)從下列方面進(jìn)行建設(shè):
①對港資企業(yè)、或與香港有合作的深圳、合作機構(gòu)作深入調(diào)研，通過調(diào)研掌握這些企業(yè)或機構(gòu)對秘書人才的要求以及從事秘書崗位的核心能力，為制定合理的培養(yǎng)方案打下基礎(chǔ)。
②依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)制定培養(yǎng)方案。特色專業(yè)建設(shè)必須目標(biāo)明確，應(yīng)在堅持專業(yè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上突出特色目標(biāo)。為了培養(yǎng)熟悉深港企業(yè)運作的秘書人才，課程體系應(yīng)在現(xiàn)有課程體系中增加培養(yǎng)識別繁體中文能力的課程，秘書技能課程應(yīng)增加培養(yǎng)港資企業(yè)秘書事務(wù)管理及文書處理能力的課程。
③強化師資隊伍的改造與提升。師資隊伍建設(shè)是特色專業(yè)建設(shè)的根本保證，特色專業(yè)需要配備有學(xué)科特色的師資隊伍。因此對師資隊伍的建設(shè)，就從兩個方面著手，一是知識結(jié)構(gòu)上，就豐富香港各事務(wù)的知識，一是增加教師在港資企業(yè)、與香港有合作的深圳企業(yè)和機構(gòu)的工作經(jīng)驗。
④編寫適合培養(yǎng)目標(biāo)的教材。教材建設(shè)要圍繞培養(yǎng)來進(jìn)行，在內(nèi)容上應(yīng)包括上述企業(yè)的秘書工作內(nèi)容，在形式上最好使用繁體中文編寫。
⑤通過強化實踐性教學(xué)，讓學(xué)生真正掌握深港企業(yè)運作的秘書技能。
2文秘有效人才的培養(yǎng)
形成專業(yè)特色只是培養(yǎng)有效人才的手段，而有效人才的培養(yǎng)才是專業(yè)建設(shè)的目的。那么如何在形成專業(yè)特色的同時達(dá)到有效人才的培養(yǎng)呢，下面就有效人才培養(yǎng)提出一些觀點與思路。
2.1有效人才的提出及內(nèi)涵
在2005年,深圳經(jīng)過25年發(fā)展,取得了輝煌成就。但是，目前深圳也面臨人口、資源、環(huán)境等四個“難以為繼”。在2005年初，深圳第一次明確提出：下決心實現(xiàn)從“速度深圳”到“效益深圳”的歷史性轉(zhuǎn)變。建設(shè)效益深圳是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是深圳新的發(fā)展階段的必然要求。所謂的“效益深圳”,就是要用科學(xué)發(fā)展觀來決定的發(fā)展速度、發(fā)展模式和發(fā)展方向。
為了適應(yīng)建設(shè)“效益深圳”的要求，深圳市委對我院辦學(xué)提出了“育有效人才”的要求，所謂“有效人才”，是指具有良好的思想品德和強烈的社會責(zé)任感，有創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力，實踐能力強的高素養(yǎng)人才。它是對黨的教育方針提出的“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，教育必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的勞動者和建設(shè)者”具體化。之所以說它是“具體化”，主要表現(xiàn)在內(nèi)涵上，它與深圳的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來了，在深圳經(jīng)過第一次創(chuàng)業(yè)取得輝煌成就的基礎(chǔ)上，針對深圳發(fā)展資源緊缺的現(xiàn)狀，深圳第二次創(chuàng)業(yè)提出了建設(shè)“效益深圳”的發(fā)展目標(biāo)。培養(yǎng)有效人才可以說建設(shè)“效益深圳”對教育提出的一個具體要求。
2.2文秘有效人才的基本標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)過對深圳秘書崗位的調(diào)查，我們認(rèn)為文秘有效人才，從總體上來說應(yīng)具有“六會一高”，“六會”，即會做人、會辦文、會辦會、會辦事、會說話、會學(xué)習(xí)；“一高”，即辦文辦事辦會效率高。
“會做人”就是具有良好的職業(yè)道德。一個合格秘書應(yīng)做到：忠于職守、嚴(yán)守機密、講求效率、善于合作，恪守信用、文明禮貌。
“會辦文”就是“坐下來能寫”，學(xué)生不僅能寫各種文體，而且懂得各種辦文程序。
“會辦會”就是能將組織策劃大型的會議或活動，能做好會議前的準(zhǔn)備工作，會中的服務(wù)工作以及會后善后總結(jié)工作。
“會辦事”就是對內(nèi)能處理好辦公室的日常工作，在外辦事能把握好度，能維護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)的尊嚴(yán)和公司的形象。能具有一些具體事務(wù)和基層管理工作。
“會說話”就是“站起來能說”，要求文秘人員有良好的口頭表達(dá)能力。
“高效率”就是秘書對工作反應(yīng)快，能快速做好各種辦公事務(wù)的準(zhǔn)備工作，能使用現(xiàn)代辦公設(shè)備。
在調(diào)查中，我們還發(fā)現(xiàn)，深圳文秘人員還需要下面的特色能力：粵語表達(dá)能力，繁體漢字識別能力，信息與資料的快速整理能力，汽車駕駛能力。
2.4在文秘專業(yè)特色的形成過程中培養(yǎng)有效人才
培養(yǎng)有效人才是形成文秘專業(yè)特色的最終目的，也就是說專業(yè)建設(shè)包括人才規(guī)格的定位，培養(yǎng)方案、教學(xué)資源建設(shè)和師資隊伍建設(shè)都要在培養(yǎng)有效人才的基礎(chǔ)上進(jìn)行。堅持專業(yè)建設(shè)“有所為、有所不為”的原則，在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和基本能力的基礎(chǔ)上，突出學(xué)生特色能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)文秘有效人才的具體措施如下：
2.4.1通過研究深圳的港資企業(yè)及與香港機構(gòu)合作企業(yè)，設(shè)計文秘專業(yè)的人才培養(yǎng)方案
從前文所述可知，文秘專業(yè)要辦出自身的特色，必須將專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位于將培養(yǎng)熟悉深港企業(yè)運作的秘書人才。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須有一個與此相適應(yīng)的培養(yǎng)方案。通過調(diào)研，本專業(yè)確立了新的培養(yǎng)規(guī)格為：“培養(yǎng)具有國際視野，德智體美全面發(fā)展，適合深圳經(jīng)濟發(fā)展需要、能以中英文作為交流語言，以信息技術(shù)為溝通主要手段，掌握文秘基本理論，熟悉深港行政管理與文秘業(yè)務(wù)操作，具有較強的書面和口頭表達(dá)能力，擁有現(xiàn)代秘書素養(yǎng)的復(fù)合型、應(yīng)用型文秘人才”。同時還形成了語言、秘書、計算機、商務(wù)活動四大模塊的課程體系。
2.4.2通過工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力
工學(xué)結(jié)合是高職教育的特色，也是完成高職培養(yǎng)目標(biāo)的必經(jīng)之路。文秘專業(yè)要培養(yǎng)熟悉深港企業(yè)運作的秘書人才也必須通過工學(xué)結(jié)合來完成。為此，文秘專業(yè)的理論課程教學(xué)應(yīng)采用基于工作任務(wù)的項目教學(xué)，學(xué)生通過完成實際項目來達(dá)到實踐能力的培養(yǎng)。在實踐教學(xué)上，首先需要加強校內(nèi)實習(xí)基礎(chǔ)的建設(shè)，為學(xué)生隨機的、經(jīng)常性的教育實習(xí)實訓(xùn)提供保障。其次加強校外實習(xí)基地建設(shè)，為學(xué)生提供真實的工作場景。
2.4.3通過評價主體轉(zhuǎn)換，形成有效人才新指標(biāo)體系
過去教師在考核評定學(xué)生成績時，往往“一卷定終身”。由于這種考核方式不能真正反映學(xué)生的能力水平，后來又增加了過程性評價。這種評價雖然可以反映出學(xué)生的能力水平，但是主體依然是教師，而教師多是從其知識和一般能力來評價，這很難反映出學(xué)生在企業(yè)工作中能力。在實踐中，我們對于有效人才的評價，在過程與終結(jié)性評價相結(jié)合的基礎(chǔ)上應(yīng)引入社會職業(yè)資格認(rèn)證式評價和企業(yè)信息反饋式評價，以形成新的評價體系，著力人才有效性的評估。
參考文獻(xiàn)
[1]楊念等.高等職業(yè)技術(shù)教育特色論[M].長沙：湖南師范大學(xué)出版社，2005.
一、現(xiàn)行的公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式與問題
1．單一性公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的特點
建國以來，基于政府管制的需要，我國高等教育形成了“國家集中計劃，政府直接管理”的辦學(xué)體制和人才培養(yǎng)模式，高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、變更和取消，甚至課程學(xué)科體系的構(gòu)建都需要經(jīng)過教育行政主管部門批準(zhǔn)，學(xué)校嚴(yán)格按照教育行政主管部門制定或批準(zhǔn)的專業(yè)目錄，學(xué)方案、學(xué)計劃和統(tǒng)一專業(yè)教材開展教學(xué)工作，招生和分配也由國家統(tǒng)一進(jìn)行，形成了一統(tǒng)性、單一性的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。［1］改革開放以來，盡管國家對高等教育管理體制和運行機制進(jìn)行了一系列改革，如實施通識教育、英才教育，進(jìn)行專業(yè)調(diào)整、管理權(quán)限下放、就業(yè)市場化等，但高校專業(yè)人才培養(yǎng)基本秉承傳統(tǒng)的單一性培養(yǎng)模式。表現(xiàn)在公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)方面有幾個顯著特點:培養(yǎng)目標(biāo)偏重于政府部門的人才需要，但對廣義的公共部門的人才訴求重視不夠;教學(xué)內(nèi)容偏重于政府管理基礎(chǔ)理論的灌輸，忽視不同部門公共管理與服務(wù)的特殊素質(zhì)和能力培養(yǎng);知識結(jié)構(gòu)偏重于政治理論水平、行政素養(yǎng)的培養(yǎng)，忽視管理綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培育。公共管理人才供給與社會人才需求形成巨大偏差，社會人才需求與高校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。
2．單一性公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題
第一，培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)、不明確。單一性公共管理人才培養(yǎng)在培養(yǎng)目標(biāo)上沒有形成一個能夠體現(xiàn)復(fù)合能力，且目標(biāo)明確的層級就業(yè)模式和發(fā)展方向，學(xué)生的學(xué)習(xí)重點和就業(yè)預(yù)期不明確。課程設(shè)置范圍和主題寬泛，經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等課程大量設(shè)置，學(xué)生就業(yè)方向模糊，甚至產(chǎn)生專業(yè)合法性危機或認(rèn)同危機。學(xué)生不知道為何而學(xué)，學(xué)了往哪去，用人單位也不知道畢業(yè)生能干什么，學(xué)生對未來缺少明確的職業(yè)生涯規(guī)劃。第二，培養(yǎng)方向偏失，培養(yǎng)模式根基不足。單一性公共管理人才培養(yǎng)在人才培養(yǎng)方向上重官員、領(lǐng)導(dǎo)等官僚型人才培養(yǎng)，而缺乏服務(wù)基層大眾等事務(wù)型、服務(wù)型人才培養(yǎng)。這種嚴(yán)重滯后于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，造成人才培養(yǎng)方向的偏失。同時，現(xiàn)行的公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)忽視了當(dāng)代社會人才選擇的專業(yè)性、市場性和實用性，培養(yǎng)模式根基不牢靠。第三，專業(yè)進(jìn)入壁壘低，專業(yè)核心競爭力不強，培養(yǎng)模式優(yōu)勢缺乏。從現(xiàn)實情況看，公共管理類專業(yè)學(xué)生進(jìn)入經(jīng)濟工商管理法律等領(lǐng)域時，時間成本和智力投資比較高，但其他人文社會科學(xué)專業(yè)學(xué)生卻可以很容易地進(jìn)入公共管理領(lǐng)域?qū)W習(xí)、工作;即使是公務(wù)員考試，招考職位的數(shù)量和人數(shù)也更傾向于經(jīng)濟、會計、計算機、法律和中文等，確切針對公共管理的專業(yè)人才需求不多。借用邁克爾·波特的壁壘分析框架，公共管理類專業(yè)學(xué)生的生存現(xiàn)狀正處于進(jìn)入壁壘低而退出壁壘較高的尷尬境地，該專業(yè)很難顯示出核心競爭力，這也反映了公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)方式優(yōu)勢的欠缺。［2］第四，課程設(shè)計結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)生分析問題、解決問題的能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足。一般性公共管理通識教育過于籠統(tǒng)和寬泛，雖然在教學(xué)中加強了政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)和社會學(xué)等基礎(chǔ)理論課程，但體現(xiàn)專業(yè)特色的技能課程、技術(shù)課程、創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程相當(dāng)少。即使是設(shè)計的學(xué)生能力考核方式與組織，依然以理論知識為主，對學(xué)生提出問題、分析問題和解決問題實際應(yīng)用能力的考核依然薄弱。
二、公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)的實踐探索
早在2004年，周口師范學(xué)院就嘗試了專業(yè)人才“分類培養(yǎng)”的改革實踐。近年來，國內(nèi)部分高校(如山東農(nóng)業(yè)大學(xué))嘗試公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)改革實踐，并初步形成了基于社會多樣化人才需求，以“近期求就業(yè)，遠(yuǎn)期求發(fā)展”為培養(yǎng)原則，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才、實務(wù)型人才和跨專業(yè)結(jié)合型人才的公共管理專業(yè)分類培養(yǎng)模式。實踐表明，分類培養(yǎng)較好地適應(yīng)了公共管理人才需求差異性增大的趨勢，更符合學(xué)生身心發(fā)展、職業(yè)發(fā)展的規(guī)律。
1．公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)的特點
公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)是依據(jù)時代特征，淡化專業(yè)本位，拓寬專業(yè)口徑，構(gòu)建以學(xué)生為本，以社會需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目的的課程結(jié)構(gòu)體系設(shè)計。低年級統(tǒng)一開設(shè)專業(yè)理論基礎(chǔ)課和通識課程，夯實學(xué)生專業(yè)理論基礎(chǔ)，高年級根據(jù)職業(yè)發(fā)展特點及就業(yè)需求，設(shè)置若干培養(yǎng)方向和教學(xué)模塊，按就業(yè)與發(fā)展方向?qū)嵤┓诸惻囵B(yǎng)。［3］其主要特點有:第一，培養(yǎng)目標(biāo)的多元化。專業(yè)根據(jù)社會人才需求實際，設(shè)定多個人才培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)置多個培養(yǎng)方向、建設(shè)多個課程模塊，形成多路徑培養(yǎng)體系。如就業(yè)主導(dǎo)型培養(yǎng)目標(biāo)，即讓把部分實踐能力強、富于創(chuàng)業(yè)精神的學(xué)生選擇公共事業(yè)管理培養(yǎng)方向;準(zhǔn)公務(wù)員型培養(yǎng)目標(biāo)，即讓部分有志于公務(wù)員事業(yè)的學(xué)生選擇公務(wù)員培養(yǎng)方向;科研發(fā)展型目標(biāo)，即把一部分理論基礎(chǔ)扎實、刻苦鉆研且富于創(chuàng)新精神的學(xué)生安排進(jìn)入研究生培養(yǎng)方向等。設(shè)置多元目標(biāo)能夠增加學(xué)生選擇機會，提高目標(biāo)達(dá)成度。第二，課程體系構(gòu)成的多元化?；诙嘣囵B(yǎng)目標(biāo)和分類培養(yǎng)思路，課程體系構(gòu)成必須多元化。課程設(shè)置不僅要有理論類課程，而且要有實踐類課程;不僅要有專業(yè)基礎(chǔ)平臺課程，而且要有不同的模塊方向課程;不僅要有案例教學(xué)、實習(xí)實踐實訓(xùn)等實際仿真課程，而且要有調(diào)查研究、畢業(yè)論文等綜合知識運用環(huán)節(jié)。此外，要適當(dāng)開設(shè)企業(yè)管理類課程、人文科普課程以增強學(xué)生的適應(yīng)性，提高學(xué)生的人文、科學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。第三，就業(yè)、發(fā)展渠道的多元化。當(dāng)今就業(yè)市場復(fù)雜多變，學(xué)生的就業(yè)、發(fā)展適應(yīng)性比就業(yè)、發(fā)展的專一性重要。公共管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)、發(fā)展渠道的多元化，就是以社會需求為導(dǎo)向，在強調(diào)公共精神、公共理念、公共管理知識的基礎(chǔ)上，拓展學(xué)生在政府部門、公共事業(yè)單位、社區(qū)和企業(yè)等在內(nèi)的各類組織事務(wù)性、管理性崗位上的廣泛就業(yè)性和升學(xué)讀研的多樣化和靈活性。第四，師資隊伍的多元化。公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)，既要以管理學(xué)科為基礎(chǔ)，構(gòu)筑起由政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)等學(xué)科交叉發(fā)展形成的多學(xué)科知識結(jié)構(gòu)體系，又要以適應(yīng)多元化職業(yè)發(fā)展要求為目標(biāo)，加強專業(yè)的職業(yè)技術(shù)、技能培養(yǎng)訓(xùn)練，構(gòu)建多學(xué)科、多模塊、多素養(yǎng)的復(fù)合人才培養(yǎng)模式。因此，專業(yè)師資隊伍必須多元化。
2．公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)的優(yōu)勢
較之傳統(tǒng)的單一性人才培養(yǎng)模式，公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)突出了教育的個體性、選擇性和發(fā)展性，尊重了學(xué)生個性、特長，有利于化解教、學(xué)供求失衡，建設(shè)和諧高效課堂，并促進(jìn)學(xué)生向其理想的方向發(fā)展。它是對學(xué)生的全程全員管理，也是對教學(xué)過程的動態(tài)管理和彈性管理，有助于優(yōu)化教學(xué)資源配置，提高教學(xué)質(zhì)量;它體現(xiàn)了以學(xué)生為本和因材施教，是協(xié)和學(xué)生人生職業(yè)規(guī)劃與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的務(wù)實之舉;它是協(xié)和學(xué)校培養(yǎng)、學(xué)生發(fā)展與社會人才需求的供求結(jié)構(gòu)性矛盾的有效舉措，有助于提升學(xué)生的就業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿?它尊重了學(xué)生的“感性選擇”，體現(xiàn)了學(xué)校資源的“理性配置”，優(yōu)化了學(xué)習(xí)條件和環(huán)境，維護(hù)了學(xué)生的自尊和自信，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性，有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第一，分類培養(yǎng)有助于實務(wù)型公共管理人才培養(yǎng)。公共管理專業(yè)是應(yīng)用性專業(yè)，具有較強的政治性、社會性和實踐性，培養(yǎng)的是國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員等實務(wù)型公共管理人才。實務(wù)型公共管理人才需要從業(yè)者具有較強的應(yīng)用能力和人際關(guān)系能力，因此，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)充分考慮公共部門的職業(yè)性質(zhì)，按照職業(yè)角色要求設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)。通過分類培養(yǎng)，更能做到理論教學(xué)與實踐教學(xué)的統(tǒng)一，一方面在課堂上通過案例教學(xué)鞏固學(xué)生運用理論解決實際問題的能力，另一方面通過“校府合作”模式，送學(xué)生到政府單位實習(xí)、見習(xí)，提升學(xué)生實踐能力。第二，分類培養(yǎng)有助于學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)。一是在理論課程內(nèi)容上適當(dāng)加大學(xué)習(xí)的深度和難度。二是讓學(xué)生參與到科研項目里，以科研項目促進(jìn)教學(xué)，學(xué)研結(jié)合。如教師通過科研項目緊跟本學(xué)科前沿領(lǐng)域的發(fā)展，并將承擔(dān)的科研項目和取得的科研成果帶入課堂，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生加深對理論知識的理解及應(yīng)用。三是實行本科生導(dǎo)師制。由導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)與生活，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)、合理地選擇學(xué)習(xí)模塊，培養(yǎng)學(xué)生興趣與愛好，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。第三，分類培養(yǎng)有助于跨專業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。理論上講，公共管理專業(yè)人才應(yīng)從事公共管理相關(guān)工作，但由于崗位競爭激烈，現(xiàn)實中很大部分的公共管理專業(yè)學(xué)生都選擇了跨專業(yè)的工作;同時，企業(yè)與政府部門的交集越發(fā)頻繁，具有公共管理知識背景的人才也越來越受到市場的青睞。因此，基于社會需求，部分高校制定分類培養(yǎng)方案，設(shè)置合理的課程體系，適當(dāng)培養(yǎng)一部分既具備公共管理知識又掌握其他專業(yè)知識的復(fù)合型人才。
三、公共管理專業(yè)人才分類培養(yǎng)模式的完善
1．加強分類培養(yǎng)模式實踐的拓展和宣傳，提升認(rèn)同感
分類培養(yǎng)的實踐范圍要不斷拓展，實踐內(nèi)容要深入完善，只有這樣，才能使其保持旺盛的生命力和成長勢頭。目前，國內(nèi)高校的專業(yè)人才分類培養(yǎng)模式經(jīng)過不斷實驗與創(chuàng)新，已經(jīng)取得了較為豐碩的成果，但仍然需要在實踐中不斷總結(jié)和創(chuàng)新，不斷的深入研究和完善，使分類培養(yǎng)模式更加成熟和完備，分類培養(yǎng)成果更具顯示度。同時，還要不斷拓展實踐領(lǐng)域，不斷細(xì)化實施方案，通過創(chuàng)新拓展和樣板示范以及宣傳交流，使其產(chǎn)生更大的輻射力、影響力，實現(xiàn)更廣泛的認(rèn)同。
2．把握人才需求趨勢，明確公共管理人才培養(yǎng)目標(biāo)和方向
理論上講，高校公共管理類人才的培養(yǎng)主要是面向政府部門、事業(yè)單位及一些非營利組織，然而，通過對近年來公務(wù)員招考數(shù)據(jù)的分析表明，政府部門對公共管理類人才的需求量并不突出，而對諸如計算機等專業(yè)性技術(shù)人才的需求卻比較大，政府部門對公共管理類人才的需求度甚至不及企業(yè)。曾經(jīng)有學(xué)者研究指出，社會組織對公共管理類人才的需求度排序依次是:需求一般(67．0%)、急需(25．5%)、可有可無(4．7%)和不需要(2．8%)(如圖1)。［4］公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)供給與社會需求的矛盾迫切要求公共管理專業(yè)轉(zhuǎn)變一貫的“單一型”專業(yè)培養(yǎng)模式，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，以培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)、特色鮮明的應(yīng)用型人才。圖1各社會組織對公共管理專業(yè)人才的需求程度(百分比)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會變革明顯加速，公共服務(wù)的社會化、市場化成為必然趨勢，客觀上要求高等學(xué)校人才培養(yǎng)必須不斷改革創(chuàng)新，努力為社會發(fā)展、也是為自身的健康發(fā)展培養(yǎng)不同層次、不同類別的人才。社會需求是公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3．堅持“以學(xué)生為本”，完善培養(yǎng)規(guī)格和課程
模塊設(shè)計培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人是由人才培養(yǎng)模式所決定的。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是高等教育教學(xué)改革與發(fā)展的主題，建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和學(xué)生成才發(fā)展需要的人才培養(yǎng)模式是高等學(xué)校教育改革與創(chuàng)新的基本目標(biāo)。因此，必須堅持以學(xué)生為本，從學(xué)生的就業(yè)、發(fā)展需求出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要和校風(fēng)、學(xué)風(fēng)及文化氛圍等，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格以及進(jìn)行相應(yīng)的課程模塊設(shè)計，努力實施因材施教，增強學(xué)生的社會適應(yīng)能力和競爭力。
4．以“實踐能力和創(chuàng)新能力”為突破口，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
公共管理是一種管理服務(wù)實踐，需要有創(chuàng)新思維和良好的實際操作能力?，F(xiàn)實的公共管理教學(xué)組織與社會的人才素質(zhì)要求的矛盾，一定程度上限制了學(xué)生的就業(yè)選擇與發(fā)展機會，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換培養(yǎng)機制，強化學(xué)生實踐能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。如通過“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，建立“雙循環(huán)”教學(xué)機制。［5］教師要作實踐調(diào)研，形成與教材匹配的“活教案”，豐富課堂教學(xué);學(xué)生要深入崗位(部門)管理，帶著疑問回到課堂;同時，邀請政府官員到課堂，講解社會實際、傳授實踐經(jīng)驗。還如采用“層級分類式”教學(xué)方法，低年級實施通識教育，高年級分類“重點培養(yǎng)”。擬繼續(xù)深造的學(xué)生，強化他們的專業(yè)理論學(xué)習(xí)和科學(xué)研究能力培養(yǎng)，如參與教師課題研究等;準(zhǔn)備報考公務(wù)員、事業(yè)單位的，強化其公共管理基礎(chǔ)知識、調(diào)查研究和社會問題分析能力的培養(yǎng);擬到企業(yè)的，強化其經(jīng)濟管理、市場營銷、人際溝通、調(diào)查研究能力的培養(yǎng)。另外，“多學(xué)科”滲透式的專業(yè)人才培養(yǎng)方法不可或缺，可通過“專家講壇”、“市縣長論壇”形式，邀請不同背景的專家、教授作專題講座，開拓學(xué)術(shù)視野，增長學(xué)生見識，激發(fā)學(xué)生興趣，啟迪學(xué)生思維，提升學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力。［6］
5．整合資源，夯實人才分類培養(yǎng)模式實施的物質(zhì)基礎(chǔ)
資源是人才分類培養(yǎng)模式運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，在資源供給問題不能迅速化解的情況下，通過資源優(yōu)化與整合，為人才分類培養(yǎng)模式搭建資源平臺成為必然路徑。一是師資隊伍的優(yōu)化與整合。一方面加強教師培訓(xùn)，另一方面聘請兼職教師和引進(jìn)專職教師，解決教師資源不足問題。二是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)資源，加強課程開發(fā)與建設(shè)，實現(xiàn)特色、優(yōu)勢課程資源共享。三是整合實踐教學(xué)資源，注重校內(nèi)實驗實踐條件的整合，理順管理體制，打破門戶之別，避免資源人為分割，實現(xiàn)教學(xué)資源共享共用。［7］
6．完善配套支撐制度，促進(jìn)分類培養(yǎng)優(yōu)勢實現(xiàn)
1.1人才的數(shù)量性提高人才的總體基數(shù)與規(guī)模。京津冀協(xié)同發(fā)展對人才的數(shù)量提出了較高要求，只有達(dá)到各個專業(yè)人才數(shù)量的提升，才能保證人才在不同產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的分配并且選拔出優(yōu)質(zhì)人才。但現(xiàn)階段則是缺乏培養(yǎng)人才的渠道。例如河北省，全國964個國家級重點學(xué)科中河北省只有16個，全國159個國家重點實驗室中河北省只有1個，全國“211”工程重點院校僅有一所，高水平的科研機構(gòu)更是少之又少，科研成果的應(yīng)用率較低，轉(zhuǎn)化率產(chǎn)出指標(biāo)僅排全國第25位，與京津兩地相比相差懸殊。而北京、天津則具有多所全國知名的高水平綜合性高校。因此，在高等人才的供給上，河北省顯然落后太多。因此必須要保證京津冀地區(qū)的人才培養(yǎng)渠道，改善河北省人才落后的狀態(tài)，才能達(dá)到人才總數(shù)的提升。
1.2人才的技術(shù)性培養(yǎng)各個專業(yè)的高水平技術(shù)人才。京津冀協(xié)同發(fā)展需要各個領(lǐng)域技術(shù)水平的提升，這就需要在不同的領(lǐng)域中都具有優(yōu)質(zhì)的專業(yè)性人才，目前河北省的高等院校和科研機構(gòu)與京、津兩地相比相差甚遠(yuǎn)，而京津兩地科研機構(gòu)雖然實力強，但研究領(lǐng)域各有側(cè)重，只有提高高等院校的培養(yǎng)成果，提高人才資源的技術(shù)性，才能不斷地創(chuàng)新研發(fā)，從而推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
1.3人才的均衡性人才在產(chǎn)業(yè)與地域的分布大體達(dá)到均衡?，F(xiàn)階段在發(fā)展過程中面臨的主要問題，是人才在地域及產(chǎn)業(yè)中分配的不均。我們也在前面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中也了解到，天津在加工制造業(yè)，河北在原料工業(yè)，北京在金融服務(wù)業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)等方面的人才比重較大，所以要加快人才在產(chǎn)業(yè)與地區(qū)之間的流動。“人才流動是有效解決人才供求矛盾、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人才使用社會化的根本途徑?！笨梢姡瞬诺牧鲃邮怯行Ь徑馐袌雒芘c促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，但我國目前的人才開放政策并不完善，因此我們要在人才技術(shù)與數(shù)量達(dá)到要求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人才的地域和產(chǎn)業(yè)上的互補，保證在發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)與人才的整體協(xié)調(diào)性?？傊?，三個地區(qū)人才資源的結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不相適應(yīng)，這會影響到整體的人才結(jié)構(gòu)平衡。因此必須制定出正確的人才培養(yǎng)與發(fā)展戰(zhàn)略。我們首先要了解京津冀都市圈在發(fā)展過程中的人才側(cè)重需求。京津冀三地所需人才各有側(cè)重，且主要是由當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀所決定的，北京市作為發(fā)展核心對高級技術(shù)技能人才的需求量較大，天津市目前處于迅速發(fā)展時期，對商業(yè)、工業(yè)方面的專業(yè)人才的需求量增長較快，而河北省作為發(fā)展較弱的地區(qū)，對工農(nóng)業(yè)以及信息技術(shù)方面的人才需求更為迫切，三地的共同點是都需要專攻型的專業(yè)人才，因此要結(jié)合三地的人才現(xiàn)狀與所需，加強人才流動與培養(yǎng)，提高人才資源的素質(zhì)和實踐技能，通過促進(jìn)人才的協(xié)同發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。
2人才培養(yǎng)與流動的實現(xiàn)途徑
2.1人才培養(yǎng)———人數(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢現(xiàn)階段，高水平專業(yè)技術(shù)人員的短缺已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐，而人才的培養(yǎng)工作是整個人才工程的基礎(chǔ)。與京津兩地相比，河北省同樣是人口大省，人力資源豐富，如果培養(yǎng)出更多優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才，則會在根本上實現(xiàn)由人力資源到人才資源的轉(zhuǎn)變，因此，人才的培養(yǎng)過程可以從微觀與宏觀兩個角度入手:
(1)從微觀上說，一是要注重人才的培訓(xùn)、引進(jìn)和管理。如在高校教育中要重視學(xué)生的理論教學(xué)平衡，各個高校之間多進(jìn)行學(xué)術(shù)方面的交流。在入職前，要重視理論和技能培訓(xùn)，其中要著重提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，實現(xiàn)“術(shù)業(yè)有專攻”。此外，也要通過舉辦人才招聘會等方式主動引進(jìn)其他行業(yè)、地區(qū)的優(yōu)秀人才，要提高人才的利用效率，并且制定出嚴(yán)格合理的管理體系，提高管理團(tuán)隊的專業(yè)化程度。二是注重職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。首先，要明確目標(biāo)。無論從事任何工作，都需要具有積極工作并且有責(zé)任感的工作人員，因此要使入職者明確自己的本職工作與責(zé)任，從而提高學(xué)習(xí)的積極主動性。其次，重視理論和實踐?；A(chǔ)理論知識是專業(yè)的基礎(chǔ)，在重視理論輸入的同時，也要重視實踐的過程，高校要嚴(yán)格落實畢業(yè)生的實習(xí)任務(wù)，企事業(yè)單位也要完善入職前后的實踐訓(xùn)練。三是競爭上崗制度。競爭上崗制度使得選拔人才具有公平性，制定嚴(yán)格的競聘上崗機制，有利于選拔適合對應(yīng)職位的專業(yè)優(yōu)秀人才，通過考試等多種形式進(jìn)行選拔競爭優(yōu)勝劣汰，從而引進(jìn)更為優(yōu)秀、綜合能力更強的專業(yè)人才。這就要求各個單位要完善相應(yīng)的配套設(shè)施，為人才的發(fā)展提供可能，同時也要注重企業(yè)文化，才能吸引更多人才前來工作和深造。
(2)從宏觀上說，一是要注重教育公平，加快教育體制改革。教育公平是社會公平的重要組成部分，政府作為整個社會運行系統(tǒng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該革新觀念，積極發(fā)揮政府的調(diào)控功能，提高政府對各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌作用。如貫徹落實國家的各項教育政策，增加政府對教育領(lǐng)域的各方面投入，合理進(jìn)行教育資源配置，實現(xiàn)教育資源共享，為人才培養(yǎng)提供更加合理的環(huán)境，進(jìn)而鍛煉出具備專業(yè)化和職業(yè)化的技術(shù)人才。二是要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，及時了解該地區(qū)和專業(yè)領(lǐng)域中緊缺的人才，以需求為導(dǎo)向，制定發(fā)揮市場配置人才資源基礎(chǔ)性作用的政策及措施;保障用人單位的合法權(quán)益;減少和規(guī)范人才流動環(huán)節(jié)過程中的行政審批以及收費項目等。開展緊缺人才的培訓(xùn)項目，發(fā)揮政府的功能，加強人才的培養(yǎng)工作，從而緩解人才緊缺的現(xiàn)狀。
2.2人才流動與互補———彌補人口分布不均的劣勢由于先天區(qū)位因素與后天發(fā)展對人口性質(zhì)的影響，京津冀都市圈內(nèi)的人口分布逐漸呈現(xiàn)空間分布不均衡的狀態(tài)。代表人口密度的陰影部分逐年擴大，說明京津冀都市圈的人口增長較快，但是人口分布不均非常明顯，再加上經(jīng)濟發(fā)展的作用，人口雖有區(qū)域流動的趨勢，但總體仍是嚴(yán)重不均的狀態(tài)。為了緩解人口本身分布不均對經(jīng)濟發(fā)展的影響，我們更加要由產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展來帶動人口的流動，更重要的也是人才的地域補充。在這個方面，京津冀三地都需要不同領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才來對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行補充。對此，我們應(yīng)從以下幾個方面考慮:
(1)堅持“統(tǒng)籌兼顧”原則。人才資源不論是在地區(qū)還是產(chǎn)業(yè)之間的交流都需要政府的宏觀調(diào)控，要兼顧各個地區(qū)與行業(yè)人才的總體平衡性。同時也要在微觀上制定相關(guān)政策加以協(xié)調(diào)，在充分把握各地區(qū)和領(lǐng)域的資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢與特色，提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平，加強京津冀地區(qū)現(xiàn)有人才的流動，各個地區(qū)和領(lǐng)域要從整體出發(fā)，提高人才的流動性。
(2)制定推動人才交流與合作的相關(guān)制度，給予政策法律和機制上的保障。第一，法律與政策的完善可以進(jìn)一步破除人才流動的制度，提高人才流動的合理性，優(yōu)化配置人才資源。第二，在人才入職方面，適當(dāng)?shù)呢敹悆?yōu)惠政策可以激發(fā)企業(yè)接受入職人員的積極性，也為人才提供更多的發(fā)展空間。第三，通過對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、明確獎懲力度等方式，維護(hù)人才市場的根本利益。第四，建立人才激勵機制以及統(tǒng)一的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，切實打破體制機制的障礙，通過具體落實提高人才的引進(jìn)效率，保障人才流動權(quán)利的實現(xiàn)。
當(dāng)前，林業(yè)技術(shù)人才在培養(yǎng)過程中，缺乏有效的激勵機制。例如責(zé)任風(fēng)險制度不完善、獎懲制度效力低等，在很大程度上影響了專業(yè)技術(shù)人才工作積極性的發(fā)揮。林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)嚴(yán)重滯后，造成人才緊缺，已對林業(yè)的健康發(fā)展造成嚴(yán)重影響。為解決這一問題，需做好以下幾點。
1、充分認(rèn)識人才的重要性隨著現(xiàn)代林業(yè)科技含量的不斷提高，社會對林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的需求也日趨增加。所以，一定要以“人才為本”的理念為指導(dǎo)思想，尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重人才；充分認(rèn)識人才培養(yǎng)工作的重要作用，認(rèn)識到人才隊伍建設(shè)是林業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
2、加大資金投入要了解林業(yè)專業(yè)技術(shù)工作者的實際狀況，切實解決他們的實際困難，改善其生活與工作條件，實現(xiàn)留住人才的目的，并能夠充分利用人才，使其在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮自己的專業(yè)技能。在此基礎(chǔ)上，要不斷加大人才培訓(xùn)投入力度。通過聘請林業(yè)專家以及優(yōu)秀的林業(yè)工作者進(jìn)行講座，或投入資金鼓勵林業(yè)人才進(jìn)行繼續(xù)教育的方式，讓林業(yè)人才及時更新專業(yè)技術(shù)知識。同時，一定要嚴(yán)格管理專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)市場，使培訓(xùn)計劃與任務(wù)能夠高質(zhì)量的完成。
3、提高林業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)一是努力提高其專業(yè)技術(shù)能力。經(jīng)常對林業(yè)專業(yè)技術(shù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，將其安排到具體的工作實踐中，使其在實踐中不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。二是努力提高其協(xié)調(diào)能力。按照具體的項目分成若干小組，通過小組成員的配合協(xié)作，順利完成各項工作。三是切實加強其作風(fēng)建設(shè)。與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效結(jié)合，通過集中培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)以及自學(xué)等形式，開展核心價值觀教育、政治教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育等活動，真正提高林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的政治思想和業(yè)務(wù)技術(shù)綜合素質(zhì)。
4、形成培養(yǎng)人才的良好氛圍首先，要創(chuàng)造行業(yè)條件。努力爭取上級林業(yè)主管部門的支持，加大林業(yè)建設(shè)開發(fā)力度，推動技術(shù)創(chuàng)新。其次，要進(jìn)一步將各種林業(yè)優(yōu)惠政策落到實處。再次，要切實強化林業(yè)工作部門建設(shè)，進(jìn)一步完善崗位設(shè)置，嚴(yán)格進(jìn)行管理，使林業(yè)技術(shù)人才隊伍能夠穩(wěn)定發(fā)展。
5、完善人才激勵機制：
從目前旅游行業(yè)的人力資源情況來看：一方面，行業(yè)中、高層管理人員缺乏，管理隊伍學(xué)歷水平不高，我國旅游行業(yè)基層員工包括一些中高層管理人員多數(shù)都是職高畢業(yè)，只有高中或中專文化水平靠操作技能突出得到晉升的。另一方面，大量旅游管理專業(yè)的高校畢業(yè)生對旅游行業(yè)認(rèn)識不夠，就業(yè)定位不準(zhǔn)，往往有很高的熱情，但不愿吃苦，起步就想做管理人員，在工作中頻繁跳槽，無法穩(wěn)定工作，加之我國高校旅游管理專業(yè)畢業(yè)生在工作中不如職高生的操作能力強，無法適應(yīng)工作崗位而使相當(dāng)多的旅游企業(yè)在用人上不愿考慮聘用高學(xué)歷學(xué)生，使旅游管理專業(yè)高校畢業(yè)學(xué)生處于無法就業(yè)的尷尬境地。這說明，在旅游管理專業(yè)高等教育中還存在著問題。分析其原因如下：
第一，部分高校開設(shè)的旅游管理專業(yè)其培養(yǎng)方案、課程設(shè)置與市場需求脫節(jié)，過分偏重理論知識，對實踐環(huán)節(jié)重視不夠，導(dǎo)致學(xué)生動手能力差，學(xué)生的知識水平、專業(yè)技能與旅游企業(yè)用人的需求錯位，而造成學(xué)生無法在本行業(yè)就業(yè)。
第二，高校師資隊伍建設(shè)緩慢與行業(yè)高速發(fā)展不相適應(yīng)。我國旅游高等教育起步較晚,多數(shù)高校的旅游管理專業(yè)是由經(jīng)濟管理、地理、歷史、外語類專業(yè)轉(zhuǎn)軌而來的,相當(dāng)多的教師是轉(zhuǎn)行來教旅游。所以在教學(xué)過程中不可避免地帶有原專業(yè)的痕跡，使理論教學(xué)過多而缺乏實用性。
第三，高校旅游專業(yè)與旅游行業(yè)聯(lián)系不夠，目前高校旅游專業(yè)與旅游行業(yè)的聯(lián)系較少缺乏長期協(xié)作，論文學(xué)校的教學(xué)實習(xí)計劃,由于缺乏旅游企業(yè)的有力支持,往往流于形式。
二、培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展高素質(zhì)旅游管理人才的路徑選擇
（一）制定人才培養(yǎng)模式，設(shè)置課程體系應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向
課程體系的設(shè)置，培養(yǎng)方案的制定必須來自于旅游人才市場需求，應(yīng)充分聽取各層次旅游企業(yè)人力資源部門的意見。學(xué)校在制定教學(xué)計劃時應(yīng)深入旅游企業(yè)現(xiàn)場研究，建立由旅游行業(yè)專家和學(xué)術(shù)帶頭人組成的“專業(yè)指導(dǎo)委員會”，共同參與對該專業(yè)的指導(dǎo)、咨詢、審議和協(xié)助活動，從而真正做到教學(xué)計劃的針對性，培養(yǎng)人才的目的性；使教學(xué)計劃、課程體系符合行業(yè)發(fā)展的需要，建立專業(yè)崗位群，使培養(yǎng)的學(xué)生崗位明確，定位準(zhǔn)確。所開課程應(yīng)充分考慮旅游管理專業(yè)特色，突出專業(yè)技能培訓(xùn)課程，所選教材必須是實踐環(huán)節(jié)充分，技能性強，符合高校辦學(xué)特色的教材。
（二）用“嵌入式”實踐教學(xué)體系強化理論實踐結(jié)合
在旅游管理人才的培養(yǎng)上應(yīng)注重理論實踐并重，建立理論實踐充分結(jié)合的嵌入式實踐教學(xué)體系，使學(xué)生在理論教學(xué)的同時與實踐學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，培養(yǎng)出的學(xué)生既懂理論又懂操作，在旅游企業(yè)中“下的去、上的來、留的住”。筆者在長期旅游管理專業(yè)教學(xué)與建設(shè)工作中，構(gòu)建了以下理論實踐嵌入式實踐教學(xué)體系。
理論與實踐充分結(jié)合的嵌入式實踐教學(xué)體系
該體系在課程體系設(shè)置上避免了目前一年級純理論教學(xué)，二年級才剛接觸專業(yè)，三年級完全沒有理論教學(xué)的理論實踐環(huán)節(jié)在時間上脫節(jié)嚴(yán)重的弊端，該體系在第一學(xué)年由于學(xué)生理論必修課多，采用第二課堂，節(jié)假日到旅游企業(yè)認(rèn)知實踐的方式，培養(yǎng)學(xué)生對專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生一進(jìn)入高校學(xué)習(xí)就能接觸到專業(yè)實際；第二學(xué)年，通過校企互動的專業(yè)核心課程開設(shè)，校內(nèi)實訓(xùn)與校外短期定崗實習(xí)結(jié)合，職業(yè)資格學(xué)習(xí)，使學(xué)生能深入旅游企業(yè)的實踐，參加企業(yè)活動，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)。第三學(xué)年，深入旅游企業(yè)的頂崗實習(xí)與專業(yè)綜合知識培養(yǎng)的畢業(yè)論文結(jié)合，真題真做，使學(xué)生在頂崗實習(xí)中不僅僅是技能訓(xùn)練，他們必須在實踐中去觀察發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)的問題，查閱大量資料，用所學(xué)知識提出解決的方案，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)，敬業(yè)樂業(yè)精神，可持續(xù)發(fā)展能力。理論與實踐充分結(jié)合的嵌入式實踐教學(xué)體系建立，使學(xué)生在三年學(xué)習(xí)中實踐不斷線，不僅能培養(yǎng)他們較強的理論知識而且使他們具有過硬的實踐能力，創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的能力，能在畢業(yè)后的短時間內(nèi)成為企業(yè)認(rèn)可的行業(yè)骨干。從我校旅游管理03—06的4個年級畢業(yè)學(xué)生反饋情況看，該實踐教學(xué)體系得到了企業(yè)的認(rèn)可。
（三）理論教學(xué)應(yīng)以職業(yè)能力為主進(jìn)行教學(xué)
在理論教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)組織，教學(xué)設(shè)計等方面應(yīng)以能力為本位。以職業(yè)能力為主線劃分出知識能力、技術(shù)能力、素質(zhì)能力等不同的能力群組，每一群組由不同的具體項目組成，每一項目落實到具體的課程章節(jié)中，形成統(tǒng)一的規(guī)劃和優(yōu)化的體系。在教學(xué)內(nèi)容上與旅游行業(yè)發(fā)展動態(tài)緊密結(jié)合，應(yīng)根據(jù)發(fā)展調(diào)整充實教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生學(xué)到行業(yè)先進(jìn)的理念與技能，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)造性思維的能力。
在教學(xué)中發(fā)揮學(xué)生為主體與教師為主導(dǎo)的作用。強調(diào)學(xué)習(xí)的主動性，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，這種能力不僅是學(xué)生在校學(xué)習(xí)的一種能力，同時還是學(xué)生離開學(xué)校進(jìn)入社會以后終身學(xué)習(xí)的一種基本要求。因此把教師角色和學(xué)生角色重新定位，使教師由知識傳授者向教學(xué)活動的設(shè)計者、組織者、指導(dǎo)者轉(zhuǎn)變；使學(xué)生由知識的被動接受者向知識的主動探尋者轉(zhuǎn)變。在我校開設(shè)的“旅游市場營銷”課程中就能較好的體現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。在該課程中教師主要以講座形式展開教學(xué)，根據(jù)旅游企業(yè)實際營銷案例，讓學(xué)生設(shè)計解決方案為企業(yè)策劃，學(xué)生分小組討論企業(yè)情況，探索解決企業(yè)問題的方法，教師給予指導(dǎo)，案例分析與討論能充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維。
（四）設(shè)立校園旅游實訓(xùn)中心培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)
學(xué)校應(yīng)在校園內(nèi)采取“自建”的方式建立旅游實訓(xùn)中心，如導(dǎo)游模擬講解實驗室、飯店客房操作室、模擬中西餐實訓(xùn)室、酒店吧臺操作室、旅游景區(qū)設(shè)計實訓(xùn)室等小型的實習(xí)場所，一方面可以進(jìn)行技能實訓(xùn)、展示；另一方面可以對外營業(yè)讓學(xué)生參與管理與經(jīng)營，學(xué)生可通過真實的擔(dān)當(dāng)服務(wù)員、管理員、客人等角色更好的培養(yǎng)服務(wù)意識，掌握專業(yè)理論，他們能及時對所上課程進(jìn)行實踐，使課堂理論與實際運用充分結(jié)合，達(dá)到提高學(xué)生實踐能力培養(yǎng)其愛業(yè)樂業(yè)精神的教學(xué)目的，這為學(xué)生的高素質(zhì)就業(yè)與職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（五）校企合作，頂崗實習(xí)強化職業(yè)技能訓(xùn)練
1、科學(xué)建立多層次實踐教學(xué)基地，使學(xué)生與企業(yè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)高質(zhì)量、高比率的就業(yè)
實踐教學(xué)基地的科學(xué)性和實用性是學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)與就業(yè)順利與否的關(guān)鍵，以我校旅游管理專業(yè)實踐教學(xué)基地為例，2003年以來，我們以上海、北京、廣州、蘇州、成都等地多家酒店以及旅行社、景區(qū)等眾多旅游企業(yè)作為實習(xí)基地，分為低星級酒店—高星級酒店；星級酒店—經(jīng)濟型酒店；國內(nèi)股份制酒店—國外先進(jìn)的酒店三種類型，學(xué)生可根據(jù)自身特長、將來的就業(yè)方向，靈活選擇實習(xí)基地。以我校學(xué)生在某五星級酒店頂崗實習(xí)情況來看，這家酒店的來賓幾乎都是外賓，管理人員一半都是外籍人員，酒店就是一個國際社區(qū)。因此酒店對實習(xí)學(xué)生的要求不僅是服務(wù)意識、能力，還有外語水平，以及靈活快捷的反應(yīng)、與客人溝通的能力、緊急情況應(yīng)變能力等。該酒店對學(xué)生的實習(xí)培訓(xùn)非常重視，培訓(xùn)計劃完善，除了職業(yè)理念教育、操作技能訓(xùn)練外，還有非常重要的成長發(fā)展教育和企業(yè)文化教育。到國際知名品牌管理的酒店實習(xí)讓學(xué)生更自信。實習(xí)完后學(xué)生能很輕松的就業(yè)，這對于學(xué)生的職業(yè)成長很有好處。
2、“頂崗實習(xí)2+1模式”強化實習(xí)過程管理
頂崗實習(xí)是職業(yè)技能訓(xùn)練的關(guān)鍵階段，其教學(xué)實行過程控制很重要，抓好基礎(chǔ)管理：做好實習(xí)前的教學(xué)準(zhǔn)備，實習(xí)計劃大綱、實習(xí)指導(dǎo)書完善；做好實習(xí)前的培訓(xùn)動員、安全教育、專業(yè)思想教育工作；提前將實習(xí)安排、達(dá)到的目標(biāo)等情況告知學(xué)生家長，并簽訂學(xué)生、家長、學(xué)校三方實習(xí)安全保證書，得到家長對頂崗實習(xí)的認(rèn)可；建立實習(xí)生檔案，學(xué)生每周填寫實習(xí)日志，撰寫實習(xí)報告；采用教師現(xiàn)場指導(dǎo)與跟蹤指導(dǎo)兩種方式，每位實習(xí)生指定專業(yè)教師指導(dǎo)實習(xí)、指導(dǎo)論文；使學(xué)生與實習(xí)指導(dǎo)老師及旅游企業(yè)管理人員的信息暢通，保證實習(xí)順利進(jìn)行。將旅游企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與高校教育相結(jié)合，學(xué)校參與旅游企業(yè)對學(xué)生的培訓(xùn)，提出人才發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的人才管理。教師指導(dǎo)與旅游企業(yè)操作能手指導(dǎo)相結(jié)合，使學(xué)生的職業(yè)技能得到充分提高，使他們在就業(yè)時相比其他學(xué)生更具有擇業(yè)優(yōu)勢。學(xué)生實習(xí)崗位技能學(xué)習(xí)與畢業(yè)論文結(jié)合。學(xué)生在實習(xí)工作中能第一時間發(fā)現(xiàn)旅游企業(yè)中的問題，根據(jù)生產(chǎn)中的具體問題撰寫出畢業(yè)論文，真題真做，強化了所學(xué)專業(yè)知識，培養(yǎng)了他們的創(chuàng)新思維，分析處理問題的能力，從而培養(yǎng)了學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的綜合能力。
