發(fā)布時間:2023-03-25 10:49:06
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關鍵詞:藝術高校;行政管理;精細化
一、藝術院校行政管理工作和意義
藝術院校的行政管理工作涉及到了許多方面,因此,對于這些工作進行細致的劃分與進一步的優(yōu)化對于開展學校行政工作具有指導意義,同時,通過合理的安排,還可以更好的發(fā)揮出優(yōu)勢課程的影響力,對提升學校的競爭力有著十分重要的意義,而這也是加強學校管理能力、提升學校的管理水平的重要表現(xiàn)。
二、進行行政管理時遇到的問題
(一)管理意識不強。我國大多數(shù)藝術高校中的行政機構工作人員,幾乎都是按照政府的相關機構人員編制建立起來的,因此其內(nèi)部的結構和政府機關的結構存在著一定的相似性,機構中的人員也比較多[1]。但是部分機構對人員的職責描述卻有限,為每個人員設定的職責并不精確,因此造成了工作效率低的缺點。這些工作人員大多都缺乏一定的管理意識,他們在實際的工作中經(jīng)常存著我不做自然也會有人做的思維,嚴重的阻礙了對于藝術高校的行政管理工作的落實。(二)部門間缺乏合作。在藝術高校中,其機關內(nèi)部部門較多,常采用功能分塊化處理的方式來進行工作與溝通,這些部門之間本應該密切的合作,但是在實際的行政工作過程中,各部門只注重做好自己的工作,缺乏一定的合作溝通,使得整個行政管理工作整體銜接困難,工作的效率大大降低[2]。
三、改進措施
(一)完善管理體系。目前來看,藝術高校的相關管理體系已經(jīng)比較完善,但是這是從整體上看的,在管理方面的一些細節(jié)上仍然存在著很多的問題,因此應該對于行政管理的細節(jié)性的方面應建立相關的管理制度,使其能夠形成一個統(tǒng)一的體系,從而更好地應用于實際的管理中,保證每一個崗位的員工都有其自身的職責,并且管理的整體有一個較為完善的工作流程,確保管理過程中的各項規(guī)章制度都能夠十分的精細,可以從如下幾個方面進行:第一,制定相關的管理標準,提出對于管理的質(zhì)量要求,為管理工作提供一個比較有效管理依據(jù)。第二,保證管理工作能夠有嚴格的規(guī)則作為參照,保證工作人員在工作的時候有所依靠。第三,實現(xiàn)管理職責以及管理方法的盡可能的細化,這樣一旦出現(xiàn)問題就能夠使得員工清晰。(二)建立電子檔案。隨著科技的發(fā)展,計算機已經(jīng)逐漸的成為了我們生活中不可缺少的一部分,因此使用電子技術對管理過程中的相關記錄進行備份顯得十分必要。所以,應該盡可能的使用計算機來對藝術院校的行政管理工作建立電子檔案,做好相關資料的備份并且將其進行歸檔處理,盡量的保證管理的信息化以及精細化。
四、注意事項
(一)全員參與。對于學校的行政管理工作,不應該只是相關的工作人員的責任,更是全校的所有人的共同責任。對藝術院校中進行行政管理工作,學校中的每個人都應該為學校的行政管理出一份力,因此應該致力于進行全員參與。同時,師生的全員參與也能夠進一步的加強師生之間的交流,促進上下級之間的交流與更好的溝通,有助于行政管理工作的落實。(二)重視科學性。為了實現(xiàn)藝術院校的行政管理工作的高效實施,應該重視管理的科學性,不能夠盲目的進行管理,應該按照實際的需要制定相關的計劃。但是在對工作具體劃分的時候,應該考慮到實際的情況而不能夠隨意的劃分,應該將具有關聯(lián)性的工作放到一起,進行優(yōu)化的管理,實現(xiàn)最好的管理效果。同時應該注意的是,管理工作的優(yōu)化不是一步就能夠完成的,這需要一定的時間,因此應該本著循序漸進的思想,根據(jù)管理工作地特點以及實際的要求進行科學的劃分,同時進行合理性的創(chuàng)新[4]?,F(xiàn)在的藝術院校的地位在逐漸的上升,人們對其關注度也逐漸的升高,藝術高校中的行政管理工作能夠直接的關系到學校的教學質(zhì)量。所以,對藝術高校進行行政管理,主要還是應該提高相關工作人員的素質(zhì),同時還需要對管理進行進一步的細化,加強各個管理部門之間的合作性。
參考文獻:
[1]李哲昕.藝術類高校行政人員培訓與人才隊伍建設研究[J].中國培訓:1.
[2]王嬌.民辦藝術類高校行政管理隊伍建設研究[D].東北大學,2013.
[3]牛忠立.我國藝術院校行政文化的構建研究[D].吉林大學,2013.
1.強化行政管理專業(yè)性,吸納高級行政管理人才
當前高校承擔圖書館行政管理工作的人員大多不具備行政管理及相關的專業(yè)背景,在實際工作中沒有組織進行行政管理領域新方法、新知識、新理念的學習,在專業(yè)素質(zhì)上存在一定的局限性。行政管理工作的開展需要工作人員吸納豐富的管理經(jīng)驗,并根據(jù)實際情況合理套用,行政管理人員自身的學識與素養(yǎng)直接影響著高校圖書館行政管理工作開展的水平。為更進一步地提高高校圖書館行政管理工作水平,需要對行政管理的人才培養(yǎng)模式進行優(yōu)化。例如,高校圖書館可以嘗試將企業(yè)人才管理模式引入行政管理工作當中,培養(yǎng)或引入一批具有專業(yè)技能的行政管理人才,從企業(yè)的角度來審視行政管理工作的運行情況,梳理關鍵環(huán)節(jié),制定科學的管理機制,促進行政管理工作水平的提升。
2.加強行政管理經(jīng)濟支持,合理利用管理經(jīng)費
經(jīng)費的支持是高校圖書館行政管理工作得以順利開展的重要基礎之一,也有研究中將經(jīng)費視作高校圖書館行政管理工作的命脈。針對當前高校圖書館行政管理工作中普遍存在的經(jīng)費短缺問題,一方面需要加大對高校圖書館的經(jīng)費投入力度,可通過設置專項經(jīng)費的方式,將下?lián)芙?jīng)費直接作為高校圖書館行政管理經(jīng)費使用;另一方面則需要重視對經(jīng)費的利用管理,即要求行政管理人員根據(jù)每年度高校圖書館經(jīng)費的預算情況,對經(jīng)費的使用及其比例進行合理安排,例如需要按照圖書館圖書資源的采集原則,結合以往年度的訂購數(shù)據(jù)以及需求數(shù)據(jù),對本年度的圖書資源采購方案進行合理設計。同時,還可以在對本圖書館現(xiàn)有藏書結構進行分析的基礎之上,評估各個院系讀者的需求,確定采購目標,減少采購中間環(huán)節(jié)不必要的經(jīng)濟損失,將運行經(jīng)費更多地投入到讀者服務、信息推送、信息挖掘以及對外交流等方面,兼顧服務水平的發(fā)展。
3.建立健全工作制度,明確管理依據(jù)
建立系統(tǒng)、完備的行政管理制度是圖書館完善行政管理工作、推動業(yè)務工作的重要保證。健全的制度源于廣泛的參與,管理者在制定各項規(guī)章制度的過程中應廣泛征詢一線工作人員的意見和建議,力使工作流程符合工作實際,人員管理符合工作需要和人性訴求,這有利于規(guī)章制度的落實,有利于調(diào)動員工參與的積極性。
4.轉變行政管理工作模式,促進人員才能發(fā)揮
我國當前高校所處的基本體制環(huán)境是以政府為主導,以計劃調(diào)節(jié)為手段的模式,指導性、計劃性的管理模式對高校圖書館行政管理產(chǎn)生了非常深遠的影響。尤其對于高校圖書館而言,服務作為工作的核心與基礎,將會直接受到高校圖書館行政管理人員素養(yǎng)及其工作積極性的影響,而且,即使行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較高,也不代表能夠提供非常滿意的讀者服務。因此,需要積極轉變行政管理的工作模式,參照企業(yè)管理模式方面所取得的成功經(jīng)驗,改變自上而下的指令模式,將主動權下放至基層,基層管理者作為服務對象,管理層則為政策層面的服務者,通過這種方式,使基層管理人員在業(yè)務工作上更具主動性,同時促進管理流程的優(yōu)化。
二、結束語
藥品與儀器
MeltingpointB-545型熔點儀(瑞士),玻璃毛細管(華西醫(yī)科大學儀器廠),b型管,數(shù)字熔點儀(上海精密科學儀器有限公司物理光學儀器廠),顯微熔點儀(北京第三光學儀器廠)。尿素(北京化工廠批號820311),乙酰苯胺(上海試劑廠批號84-01-07),苯甲酸(北京化工廠批號840612),萘(上?;瘜W試劑廠批號86-03-07),水楊酸(廣東西隴化工廠(汕頭)批號961027)。藥品均為分析純,測定前均進行干燥處理。
方法與結果
按照中國藥典方法進行裝樣,參照儀器使用說明書于MeltingpointB-545型熔點儀對不同樣品熔點進行測定,并使用國內(nèi)購買熔點管平行進行測定,結果列入見表1和表2。實驗數(shù)據(jù)結果表明,使用儀器自帶的熔點測定管所測得的熔點值與文獻收載數(shù)據(jù)一致,而使用國產(chǎn)熔點管所測得的結果偏高于文獻收載值。需經(jīng)系數(shù)校正。
討論
1導致上述實驗結果的原因是國產(chǎn)熔點管的材料質(zhì)量、玻璃管內(nèi)徑、壁厚與儀器自帶的熔點測定管存在著差異,其透光性、傳熱性導致了測定結果偏高。
2MeltingpointB-545型熔點儀使用說明書強調(diào)必須使用儀器自帶的熔點管,以保證測定結果的準確性。但熔點管為一次性耗材,儀器自帶熔點管數(shù)量有限,如果從國外購買熔點管來滿足教學和科研需要將是一筆不小的開銷。國產(chǎn)熔點管價格低廉,經(jīng)校正后可替代進口熔點管,但每次購買同一批號的熔點管均需要校正,獲得校正系數(shù)。校正藥品存在同樣問題,但可用國產(chǎn)性質(zhì)穩(wěn)定的具不同熔點的化合物作為校正藥品。
3b型管法為中國藥典規(guī)定的熔點測試裝置,采用流質(zhì)液體為導熱介質(zhì)能保證熔點管受熱均勻。但操作過程存在裝樣誤差,裝樣量的多少和均勻程度都會產(chǎn)生熔點測量誤差;讀數(shù)為目測,由于熔點管端部很小,會產(chǎn)生讀數(shù)誤差;溫度計需要校正。
4數(shù)字熔點儀的原理是樣品融化后光的透過產(chǎn)生光電流,儀器顯示電流變化代表樣品的相變,并直接給出相應的溫度變化值(始熔和全熔),消除了目視讀數(shù)的誤差。但仍然存在裝樣誤差,溫度計需要校正。對于熔點即是分解點的物質(zhì),由于分解時有機化合物碳化沒有光透過,直到溫度繼續(xù)升高進一步分解氣化時才透光產(chǎn)生光電流,所以測定的熔點值均高于b型管法測定值。因此數(shù)字熔點儀不適于測定熔點分解的物質(zhì)。
5顯微熔點儀樣品用量小,不存在裝樣誤差,觀測在顯微鏡下進行,更為全面仔細的觀測相變化,需要對溫度計進行校準。
6MeltingpointB-545型熔點儀采用放大鏡視窗結構,可以目測熔解過程,且可以同時測定三個樣品,縮短了操作時間,但由于加熱介質(zhì)為固體材料,熔點管受熱的均勻程度不一致,這是每次測定誤差的原因之一。將各儀器特點匯總列表,見表3,可用以指導實驗室合理科學使用熔點儀。
信息技術的應用,最大限度的實現(xiàn)了信息資源在學校范圍內(nèi)、校內(nèi)外網(wǎng)絡之間以及其他數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián),打破了因時間、空間、機構設置等因素造成的部門之間、院系之間、個人之間的壁壘,有效擴大了信息的使用范圍,最大程度實現(xiàn)了資源的管理和共享,從而提升行政管理服務的水平和效能。
2信息技術下目前高校行政管理工作中存在的問題
2.1管理理念尚未與信息時代要求相適應
在高校行政管理理念層面,對信息技術為行政效能帶來的變化已經(jīng)有了較為清醒的認識,對高校行政管理信息化建設的重視程度也比較高。但因為受傳統(tǒng)行政管理理念的影響,實際過程中,還沒有將信息化建設上升為關系到學校建設發(fā)展的高度,只是將信息技術作為行政管理的一個輔助,缺乏全局意識和可持續(xù)發(fā)展觀念。此外,由于長期的習慣影響,在不少行政管理人員特別是年紀稍長的管理人員中,利用現(xiàn)代信息技術提高工作效率的意識不強,建好的信息系統(tǒng),由于使用者缺乏計算機應用的能力或應用能力不強,造成很多系統(tǒng)功能模塊的閑置,沒有充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用。再者,管理人員缺乏大局意識,部門之間溝通不夠,信息不夠通暢,數(shù)據(jù)共享率不高。以上幾方面都限制了信息技術在行政管理工作中進一步發(fā)揮作用。
2.2相關配套制度尚未健全
信息技術在高校行政管理工作中的有效應用,需要良好的制度作為支持和保障。從目前實際情況來看,高校行政管理中的配套制度仍然不夠健全,或者制度實施過程中,尚未嚴格執(zhí)行。完善的制度建設應該包括管理制度和技術策略兩個層面。管理制度不完善或執(zhí)行力不強,會導致各行政部門之間溝通配合力不強;而技術策略的不完善,更會導致信息技術在行政管理中的應用失敗,對信息技術效用的發(fā)揮帶來負面影響,從而影響高校行政管理工作的效能。
2.3隊伍建設尚未達到行政管理信息化的要求
當前各高校并不缺少對信息化建設硬件設施的投入,但在管理人員隊伍建設方面并沒有足夠重視。第一,管理者隊伍中缺少既懂得教育管理又掌握一定現(xiàn)代信息技術的人才。第二,專業(yè)技術人員在管理者隊伍中地位較低,流動頻繁,積極性不高,人員交接時并沒有將信息技術工作交代清楚,造成很多信息數(shù)據(jù)因人動而不可用,需要重建。第三,高校行政管理人員隊伍人數(shù)眾多,水平參差不齊,不少管理人員缺乏基本的計算機操作技術和信息素養(yǎng),導致行政管理信息化的作用難以得到充分發(fā)揮。以上幾方面原因,嚴重影響了高校行政管理信息化的進程。
3信息技術下提升高校行政管理效能的策略
3.1轉變觀念,思想上充分重視
高校行政管理信息化工作,是一個復雜的系統(tǒng),涉及到體制建設、人員管理、基礎設施建設等方方面面。要想充分發(fā)揮高校行政管理信息化的作用,首先應該轉變思想觀念,充分認識信息技術對行政管理效能提升的巨大作用,高度重視行政管理信息化建設工作,不斷提高管理人員在信息技術應用方面的積極性和主動性。對信息化進程中出現(xiàn)的問題和困難不回避,不退縮,對信息化建設初期帶來的不習慣能夠積極去適應,從思想觀念上建立起信息技術的應用意識。行政管理信息化建設不只是從上而下,而是上下一盤棋,全員參與,從根本上促進信息技術在高校行政管理工作中的應用和發(fā)展。
3.2統(tǒng)一規(guī)劃,做好頂層設計
高校行政管理信息化建設,是一個不斷完善和發(fā)展的過程,需要從全局出發(fā),根據(jù)其自身發(fā)展的規(guī)律,制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略和頂層設計。第一,注重規(guī)劃的整體效應,高校行政管理工作涉及面廣,業(yè)務眾多,目前,各高校都建立了自己的校園網(wǎng)和信息系統(tǒng),但多數(shù)單位和部門的信息系統(tǒng)是各自研發(fā),甚至一個部門出現(xiàn)運行幾套軟件現(xiàn)象,導致重復建設和資源浪費以及信息交換不暢現(xiàn)象,需要站在全局高度,統(tǒng)一規(guī)劃設計,建設綜合集成的信息系統(tǒng)。第二,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,教育的政策導向變化,高校建設發(fā)展的目標也在發(fā)生變化,因此,高校行政管理信息化工作因根據(jù)學校整體建設和發(fā)展目標適時調(diào)整,更好的為促進學校發(fā)展服務。
3.3保持技術先進性,確保信息安全
信息技術的更新?lián)Q代非???,在高校行政管理信息化建設工作中,要特別注意確保技術的先進性和可拓展性,及時對信息系統(tǒng)進行升級,確保其穩(wěn)定運行。此外,高校要根據(jù)軟件使用情況制定嚴格的維護規(guī)定,定期通過專業(yè)人員進行維護更新,保障系統(tǒng)健康運行。
3.4加強制度建設,提供有力支撐
隨著信息技術在高校行政管理中的應用向縱深發(fā)展,高校管理者需要及時加強相關配套制度的建設,在制度層面為高校行政管理信息化發(fā)展提供有力的支撐。唯有此,高校行政管理信息化建設才能走上良性發(fā)展的軌道,從而確立信息技術在高校行政管理工作中的重要地位,信息技術對提升高校行政管理工作效能的作用才能真正發(fā)揮。
3.5加強人員培訓,提升信息素養(yǎng)
“人”是高校行政管理信息化建設的一個核心因素。除了專業(yè)技術人員以外,廣大行政管理人員的信息素養(yǎng)直接影響高校行政管理信息化建設的水平。加強行政管理人員的培訓學習,提高信息素養(yǎng),是高校信息化建設的一個重要內(nèi)容,也是艱巨的任務。第一,要提高管理人員的信息意識,對信息技術保持一定的洞察力和敏感性,在工作中能夠積極主動收集、利用各種有用信息,服務本職工作。第二,要掌握基本的信息知識,掌握計算機和網(wǎng)絡技術的常識。第三,要提高管理人員的信息能力,包括信息搜集獲取、評價選擇、處理生成和運用協(xié)作的能力。通過培訓學習,提高高校行政管理人員的信息素養(yǎng),更好的適應教育信息化建設的要求。
4結束語
關鍵詞:市政工程;施工各階段;施工技術管理
市政工程作為城市建設的重點,也是保證人們正常生活的前提,一般來說,市政施工要求比其他的施工要求都要高因此為了確保施工的安全性,我們需要對市政施工的全過程進行有效的管理,從而提高市政建設的效率。
一市政工程施工技術管理原則
要想保證市政施工的順利進行需要遵循以下幾個原則:(1)首先要遵循科學合理的原則,以科學的態(tài)度來對全過程進行管理,同時在管理的過程中還需要采用科學的管理辦法和管理手段來進行管理工作。(2)其次還需要遵循標準性的原則,所謂標準性是指在市政建設必須要按照相關的準則和標準來執(zhí)行,并參照施工場地的具體情況來進行施工。(3)最后市政建設還需要遵循經(jīng)濟性的原則,經(jīng)濟性的原則是在市政建設的過程中在保證施工質(zhì)量的前提下,適當控制施工成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二市政工程技術管理工作中存在的主要問題
1施工技術管理不規(guī)范
當前我國時市政建設面臨的主要問題就是施工管理不規(guī)范,這是阻礙我國市政建設的主要問題,隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及我國市政建設能力的不斷提高,我國的市政建設在管理上暴露出越來越多的不足,同時相關的管理機構對市政建設的管理不到位,在管理過程中管理工作不當,這樣市政工程在建設過程中出現(xiàn)很多質(zhì)量方面的問題,加之市政建設工程本身施工困難、施工周期長等特點,更加加大了市政建設的難度。
2市政工程施工技術比較落后
隨著我國的城市化進程的加快,我國市政工程建設項目也呈倍數(shù)的增長,在市政施工單位中由于施工單位的施工質(zhì)量參差不齊,導致在施工過程中難以建立統(tǒng)一的市政施工標準,甚至還有些企業(yè)沒有相應的施工資格,這樣更保證不了市政施工的質(zhì)量。這樣市政工程在投入施工以后會給人們的生活帶來嚴重的影響。隨著我國的經(jīng)濟建設水平的不斷提高,我國的市政建設也面臨著越來越多的挑戰(zhàn),如果施工人員還是墨守常規(guī),不懂得使用新技術,積極進行技術的交流工作,那么我國的市政建設之路將停滯不前。
3技術管理制度不健全
由于當前我國市政建設缺乏完善的法律法規(guī),加之我國的市政建設技術水平還比較落后,因此當務之急我們首先需要更新管理制度,并且合理分配市政建設過程中的角色,使市政建設過程中每個人員權責明確。同時還應該加強安全管理的作用,安全管理里工作是市政建設的重點理應受到重視,但是我國目前的市政安全管理現(xiàn)狀就是政府和相關的單位由于缺乏安全理念,沒有給與市政安全管理足夠的重視,因此我國的市政施工過程中頻頻出現(xiàn)問題。
三提高市政工程各階段施工技術管理水平的對策
1做好施工前技術管理工作
如何提高我國市政工程各階段的施工技術我們需要參照幾種方法來實現(xiàn):首先是在市政施工之前就應該制定合理的施工計劃,施工計劃是對整個施工過程進行規(guī)劃,在施工計劃中還應該設計到施工材料,以及施工管理制度。然后是施工之前需要企業(yè)完善施工的管理制度,施工管理制度是施工的重點,在施工管理制度中應該充分體現(xiàn)出施工工作的重難點,深入分析施工實際中存在的管理問題,采用先進技術,明確施工過程中的全責,確保施工工作能夠有序的進行,同時在施工的過程中還需要制定科學的管理規(guī)則,對施工的現(xiàn)場狀況進行勘察,并對勘察的情況進行有效的記錄,同時還需要微施工計劃設置好變更制度,這樣在施工過程中若出現(xiàn)突況,就就可以及時對施工計劃進行變更,可以確保施工計劃的及時性和準確性。
2加強施工過程中技術管理
我們嚴格按照施工流程來進行在市政施工,施工的過程應該組織相關的施工人員對施工過程中的相關問題定期進行溝通,施工人員和單位不能各自為政。無論施工工作中進行到任何步驟都需要嚴格參照施工流程來進行,隨著施工工作的不斷展開,對施工的質(zhì)量要求越來越嚴格。當然在實際施工過程中不避免會出現(xiàn)施工圖紙和施工現(xiàn)場的具體情況相矛盾的地方,施工人員就需要參照施工的具體情況來修改圖紙,完善施工計劃,確保施工工程高效進行。同時還需要記錄人員做好施工現(xiàn)場的記錄工作,針對施工中的問題和解決措施進行準確記錄,方便后期查看。對于建筑施工中的材料還需要定期檢查,監(jiān)督施工材料和施工技術,并對施工過程中的出現(xiàn)的突況也需要做好相應的記錄工作,這樣就為工程管理工作提供重要的依據(jù)。
3竣工階段施工技術管理
市政工程竣工之前需要對施工的情況進行檢查工作,對工程施工中的各項治安比偶進行嚴格檢查,盡量減少施工誤差。等到檢查完成之后還需要對整個施工情況進行總結,將施工中的詳細情況和相關資料進行對比,總結施工中的不足,為以后的施工的工作提供依據(jù)。最后還需要完成施工的交檔工作,將施工公告稱的相關資料移交給相關部門進行審查和備份工作。
隨著我國的經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及我國的城市建設水平不斷提高,在現(xiàn)代化的建設過程中,市政建設具有規(guī)模大、周期長、資金量大等特點,而且市政建設也呈現(xiàn)出越來越重要的作用,因此就需要我們給與市政建設過程足夠的重視,確保市政工程的順利進行。
作者:章毅 單位:銀川市規(guī)劃建筑設計院工程承包咨詢有限公司
參考文獻:
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反映人民心聲、代表人民意愿,就必定贏得人民支持、受到人民擁護。
同志關于樹立社會主義榮辱觀的重要論述,集中表達了廣大干部群眾的共同心愿,在全社會引起強烈反響。“八榮八恥”不脛而走、廣為傳播,迅速成為社會各界共識。
“以熱愛祖國為榮,以危害祖國為恥;以服務人民為榮,以背離人民為恥;以崇尚科學為榮,以愚昧無知為恥;以辛勤勞動為榮,以好逸惡勞為恥;以團結互助為榮,以損人利己為恥;以誠實守信為榮,以見利忘義為恥;以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥;以艱苦奮斗為榮,以驕奢逸為恥。”同志的重要論述,概括精辟,寓意深刻,代表了先進文化的前進方向,體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求,體現(xiàn)了依法治國與以德治國相結合的治國方略,是我們黨關于社會主義道德建設思想的繼承和發(fā)展,是進一步推進精神文明建設的重要指導方針。
榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要內(nèi)容。樹立正確的榮辱觀是社會文明程度的重要標志,也是經(jīng)濟社會順利發(fā)展的必然要求。我們要深刻認識樹立社會主義榮辱觀的必要性、重要性和緊迫性。
我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,彰顯樹立社會主義榮辱觀的必要性。社會的深刻變革,經(jīng)濟的快速發(fā)展,文化的相互激蕩,對人們的思想觀念、生活方式和價值取向產(chǎn)生了多方面影響。熱愛祖國、積極向上、科學文明、團結友愛,是我們社會精神風貌的主流。但也要看到,不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現(xiàn)象還大量存在,不僅嚴重敗壞了社會風氣,也阻礙著經(jīng)濟社會的發(fā)展。事實證明,沒有健康的社會風氣,沒有良好的道德水準,一個國家的經(jīng)濟再發(fā)展,綜合國力也強大不起來,更難以屹立于世界民族之林。
落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會,彰顯樹立社會主義榮辱觀的重要性。我國是一個有13億人口、56個民族的發(fā)展中大國,加快現(xiàn)代化,實現(xiàn)全面小康,需要共同的思想基礎,也需要共同的道德規(guī)范。以人為本是科學發(fā)展觀的核心,提高人的素質(zhì)是全面建設小康社會的重要目標。樹立正確的榮辱觀,才能全面提高人的素質(zhì),促進人的全面發(fā)展。知榮棄恥,褒榮貶恥,揚榮抑恥,才能明榮辱之分、做當榮之事、拒為辱之行,才能凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力,形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的道德體系,共同推進全面建設小康社會的歷史進程。
構建社會主義和諧社會,彰顯樹立社會主義榮辱觀的緊迫性。民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處,這些和諧社會的基本特征,需要全體人民有共同的道德遵循,整個社會有穩(wěn)定的內(nèi)在秩序。一個精神缺失、進退無據(jù)、無所依憑的社會不可能構成和諧;一個榮辱顛倒、是非混淆、美丑錯位的社會無法實現(xiàn)和諧。樹立社會主義榮辱觀,才能形成維系社會和諧的精神紐帶和道德風尚。
(一)物證技術學研究的回顧
縱觀1997年物證技術學的研究,主要集中在以下幾個方面:
1.拓寬物證技術研究領域。隨著我國法制建設的發(fā)展和完善,對為法律服務的物證技術的要求也越來越高。不僅“刑事犯罪案件逐年增多,暴力化、技巧化、智能化趨勢明顯,有組織的犯罪增多,犯罪手段的現(xiàn)代化程度提高”,〔1〕對物證技術提出了嚴峻的挑戰(zhàn),
而且民事訴訟案件中,要保證準確地執(zhí)法,也越來越多的要求對案件中的各種物證進行科學鑒定。鑒于“常規(guī)的手印、足跡等痕跡物證在現(xiàn)場上的提取率越來越低?!薄?〕因此,廣泛發(fā)現(xiàn)、提取、
鑒定其他微量物證就顯得格外重要。如爆炸殘留物、纖維、毛發(fā)、油脂、泥土、涂料以及塑料、金屬屑等。
2.物證技術鑒定制度的完善。隨著法制建設的飛速發(fā)展,在訴訟中占重要地位的物證技術鑒定,其制度的進一步完善越來越緊迫。有的學者對我國現(xiàn)行鑒定制度中存在問題及鑒定活動不規(guī)范的現(xiàn)象,作了調(diào)研,寫出有關論文數(shù)篇。公安部物證鑒定中心還組織力量對以往物證鑒定有關條例進行研討,業(yè)已著手制定物證鑒定工作條例。為了確保物證鑒定的準確性,有的學者對某些鑒定技術的標準化和質(zhì)量控制提出了措施。有的學者從法理角度和我國司法實踐相結合,對立法的理論依據(jù)和現(xiàn)實條件進行了細致的研究。還有的學者就我國現(xiàn)實中物證鑒定主體、鑒定資格與涉圍鑒定證人、鑒定權的劃分等問題進行了比較全面地分析和論述。
3.物證攝影技術。本年度該領域的研究主要集中在新技術、新方法的研究。如對玻璃橫斷面痕跡的拍照;變壓器矽鋼片油漬指印的拍照;蠟表面指印的拍攝方法;利用定向反射鏡進行暗視場照相的方法;利用偏振光燈拍照灰塵印痕;以及對相對平行區(qū)顱面、顏面上對應特征水平攝影位置關系的研究;刑事錄像與計算機圖像處理等方面的研究。
4.痕跡技術。痕跡物證技術方面學者們完成了“八·五”國家科技攻關項目:“DFO合成及其顯現(xiàn)潛在指紋技術研究”;
“定向反射顯理潛在指印技術系統(tǒng)研究”;“加濕502膠重顯方法及器材研究”;
“微粒懸浮液顯現(xiàn)潛在手印方法”等,使我國痕跡物證在上述技術中有的達到國際先進水平,有的處于國際領先地位。在此基礎上,97年痕跡物證技術研究又取得豐碩成果,各類學刊上發(fā)表了近百篇文章,涉及手印、足跡、工具痕跡、槍彈痕跡及動物咬痕等的顯現(xiàn)、提取、鑒定的各個方面。如有的學者探討了足跡邊緣特征的檢驗;足跡檢驗中影響特征形成的幾種因素;同一人異體鞋鞋底磨損形態(tài)變異規(guī)律;手壓的裝足跡的檢驗等問題。有的學者對非原配鑰匙痕跡、鋸路波形成機理等方面進行了研究。有的學者對槍彈陽膛線痕跡變寬機理、槍彈痕跡防護技術、彈頭擦點痕跡及改造手槍的鑒定等進行了深入的研究。有的學者還就耳廊印痕鑒定技術、煙頭上牙印痕跡、錄像資料與器材的帶機同一認定進行了探討。
5.文書物證技術。實踐中近年來涉及文書物證的案件逐漸增多,文書物證技術研究也有了相當?shù)陌l(fā)展。97年國內(nèi)學者在這一方面的研究主要有:多種方法偽裝字跡案件的檢驗;血書的字跡檢驗;反轉交叉套摹筆跡的檢驗;編造規(guī)律性特征的偽裝筆跡檢驗;書寫相對時間的檢驗及文件制作時間的鑒定;電腦打印文件的打字人識別等。
6.毒物及其他微量化學特證技術。世界范圍內(nèi)的禁毒活動對毒物、物證技術研究提出了更高要求。97年10月份召開了首屆全國檢驗技術交流會,會議匯集論文134篇,
廣泛研究了應用現(xiàn)代分析儀器對進行檢驗的新技術。在毒物分析方面,學者研究了因相等取技術在毒物分析中的應用;毒性元素砷、汞、鉛試樣處理方法及等離子體光譜測試技術等。在分析方面,學者們對GC/FID
測定在人體內(nèi)殘留時間,生物體內(nèi)海洛因及其代謝物的REMEDI的快速檢驗進行了研究。國內(nèi)外學者還對違禁藥品的測定方法、可卡因?qū)θ梭w毒性作用、可卡因原子光譜、的快速檢出法等進行了深入研究。在其他微量化學物證技術方面,學者們應用現(xiàn)代分析技術,拓寬檢驗領域。一年來,學刊上發(fā)表的論文主要有:從污染的縱火殘留物中鑒別石油蒸餾物的氣相色譜;微量金屬物證的掃描電鏡/x—射線能譜;植物粑粉證據(jù)研究;土壤科學在空難事件調(diào)查中的作用;x
—射線熒光法分析人體組織和衣服上射擊殘留物;膠帶捉取射擊殘留物;微纖維;同位素標定在物證中的作用等。
7.生物物證技術。生物物證技術方面,97年10月份召開了首屆全國法醫(yī)物證新技術、新進展研討會。與會專家對“八·五”期間的科研成就進行了回顧。這一領域內(nèi)的DNA分析技術仍是研究的重點。
“八·五”期間在“非同位素標記探針的DNA指紋圖技術、復合擴沖STR位點的DNA分型技術、人類線粒體DNA測序技術、DNA
擴沖片段長度多態(tài)性和DNA探針研制等多項國家重點科技攻關項目均達到國際先進水平或躍居國際領先地位,其中有四項獲得國家科技進步二等獎。1997年學者們繼續(xù)開拓前進,研究的熱點是:“多聚酶鏈反應(PCR
)技術”和“短串聯(lián)重復序列(STR)的擴沖技術”。
有的學者提出“這兩項技術將取代“DNA”指紋圖技術”,〔3〕發(fā)揮其對微量、陳舊、污染人體檢材進行個人識別的優(yōu)越性。
(二)物證技術學研究的展望
在新的一年里,研究的主要內(nèi)容除繼續(xù)深化物證技術的基礎理論研究和物證鑒定制度的改革外,還將對以下課題進行深入研究:物證技術中計算機的應用方面,在原來指紋檔案計算機管理的基礎上,已發(fā)展到在鑒定中應用指紋印的計算機自動識別系統(tǒng);在法醫(yī)物證的DNA
分析中,有的已將分析結果用計算機掃描保存,克服了不同檢材必須同步分析的缺點;學者們更著眼于物證技術鑒定中自動識別系統(tǒng)的應用;物證技術鑒定中信息、數(shù)據(jù)為的建立以及物證技術與國際互聯(lián)網(wǎng)絡等的研究。在痕跡物證、文書物證、微量化學物證等其他各領域中,將進一步研究新技術、新方法。對國外物證技術研究新成果的引進和國內(nèi)外其他自然科學先進技術的借鑒,使物證技術鑒定水平再上一個臺階。另外,目前學者們對物證鑒定技術的標準化和鑒定搟量控制的必要性已達成共識。將在這方面加深研究,進一步提高物證鑒定的整體水平,更好地為法律服務。
二、1997年偵查學研究的回顧與展望
(一)1997年的回顧
1997年是我國偵查學研究深入開拓和穩(wěn)步前進的一年。年初,在杭州召開了“現(xiàn)代刑偵工作方針專家座談會”,對偵查工作方針進行了研討。此外,專家學者們還就偵查體制改革、偵查措施、方法等有關問題展開了全方位研究,取得了豐碩成果。1997年我國偵查學研究的主要問題集中在以下幾個方面:
1.偵查工作方針?,F(xiàn)行的偵查工作方針是公安部于1978年制定的《刑事偵察工作細則》中確定的。有的學者在分析該方針不足與過時的基礎上,從制訂偵查方針的依據(jù)、內(nèi)容方面進行了探索,提出了“專群結合、破防并舉、科學辦案、狠抓戰(zhàn)機”的新方針建議。在杭州會議上,更多學者則圍繞《公安學刊》1996年第三期發(fā)表的斯大孝、蔡楊蒙的《論爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段》一文,展開了熱烈討論。學者們從不同角度充分肯定了“爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段”的必要性、可行性和優(yōu)越性,認為它應作為新時期偵查工作的一個重要指導方針。有的學者還由此提出了對傳統(tǒng)偵查工作的反思,主張將偵查工作置于大治安之中,強調(diào)公安機關要把預防犯罪和打擊犯罪作為偵查工作的出發(fā)點和落腳點。有的學者認為,爭取把更多案件處置在始發(fā)階段是偵查工作走出低效益的關鍵環(huán)節(jié),強調(diào)以此為突破口轉變思想深化公安偵查改革。還有學者進行了配套論證,認為貫徹落實“爭取把更多案件處置在始發(fā)階段”應樹立服務觀、效率觀、全局觀、群眾觀、科學觀五大新觀念。圍繞偵查工作方針的討論,其參與人員之眾多,研究態(tài)度之務實,影響之深遠廣泛,無疑構成了該年度偵查學研究中的一道亮麗風景。
2.偵查體制改革。我國現(xiàn)行偵查體制仍是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。學者們總結認為,其存在著管轄分工不科學、機構設置重疊和不合理、職責不明、缺乏競爭機制、協(xié)作不力、效率低下、程序不順等諸多問題。有的學者建議,繼續(xù)完善和推廣偵查人員責任制,改革偵查工作考核標準,大膽實行競爭機制。還有學者對市局刑警隊和分局刑警隊建制提出了改良意見,認為應將市局刑警隊與分局刑警隊重復的一線偵查力量進行合并,把這些偵查力量放置在基層,以充分發(fā)揮他們的工作效率。有的學者對派出所偵查職能改革進行評析,認為派出所雖然不再承擔偵查破案的主要任務,但也不能完全不管案件偵查,而要積極配合協(xié)助偵查部門調(diào)查取證,抓好偵查基礎工作。有的學者進而提出了派遣刑警人員入駐派出所的設想與方案。有的學者還剖析了我國公安機關內(nèi)部現(xiàn)行的偵查部門與預審部門分別專門設置及其工作互相交叉的現(xiàn)象與不良后果,主張實行偵查預審合一的制度,以減少不必要的環(huán)節(jié)。還有學者從條塊關系出發(fā),提出建立自上而下大刑偵機制的改革設想,主張加強不同地區(qū)、不同部門、不同警種之間的協(xié)作。
3.偵查措施和方法。這一方面的研究主要集中在各種措施和方法的運用上,且多結合實際案例或?qū)嵺`中的具體問題加以論述。有的從緝捕對象、緝捕人員、緝捕行動的主客觀因素、緝捕保障方面探討了緝捕行動的決策依據(jù);有的探討了偵查中推斷犯罪分子職業(yè)的方法;有的分析了串并案偵查的前提、基礎及成功保障;有的學者對新時期如何開展布控、協(xié)查進行了研究;還有學者對開設偵查TV(或警察TV)、利用電視通緝令等方式的必要性和實行辦法進行了初步探討。此外,還有學者研究了偵查措施現(xiàn)代化與合法化的問題。
4.偵查協(xié)作與偵查信息。加強偵查協(xié)作一直是近幾年研究的熱點問題。有的學者探討了各部門、各警種協(xié)同作戰(zhàn)體制建立的可能性。有的學者對現(xiàn)行三級破案制度進行了剖析,主張建立與各地犯罪形勢相適應的偵查機構層次。在具體協(xié)作方式上,交流偵查信息是學者們議論的重點。有的學者認為,派出所應將重心放在搞好基礎情報工作上。一些學者則提出要實行情報信息的計算機化管理。還有學者提出應擴大情報信息庫的種類等。
5.偵查謀略。關于偵查謀略的研究相對有所降溫。少數(shù)學者從兵法謀略的宏觀角度探討了“孫子兵法”與現(xiàn)代偵查相結合的問題,提出了一些新見解。
6.具體類案的偵查。隨著我國改革開放和科技發(fā)展,團伙犯罪和計算機犯罪日益猖獗,因此這些案件的偵查已引起人們的高度重視。不過,大多數(shù)文章對此研究還停留在對于具體個案的分析評論、對犯罪的情況、特點、手法的介紹以及一般性對策上。
7.
涉外聯(lián)合偵查制度和外國偵查制度。涉外聯(lián)合偵查制度和外國偵查制度是我國偵查學的薄弱地帶。有些學者從涉外聯(lián)合偵查的形式與范圍、原則、基本程序等方面進行了初步研究;有的學者則繼續(xù)深入研究了西方主要國家犯罪偵查制度,取得了一些可喜成果。
(二)今后的展望
1998年我國偵查學領域內(nèi)主要研究的課題應當包括:偵查學基礎理論及其框架;大刑偵體制改革的深入發(fā)展;新刑事訴訟法生效后偵查程序及方法的科學化與合法化;偵查基本觀念與功能轉換;外國犯罪偵查制度;反偵查理論;暴力犯罪案件偵查對策;犯罪案件偵查對策;計算機犯罪案件偵查對策;新刑法確定的新型犯罪案件的特點及偵查對策。
注釋:
〔1〕張新威、楊明輝:《關于我國刑事科學技術事業(yè)建設與發(fā)展的幾點思路和設想》,中國刑事科學技術協(xié)會首屆學術研討會論文匯編,第21頁。
1計算機技術發(fā)展簡述
第一代(1946~1957年)是電子計算機,它的基本電子元件是電子管,內(nèi)存儲器采用水銀延遲線,外存儲器主要采用磁鼓、紙帶、卡片、磁帶等。由于當時電子技術的限制,運算速度只是每秒幾千次~幾萬次基本運算,內(nèi)存容量僅幾千個字。
第二代(1958~1970年)是晶體管計算機。1948年,美國貝爾實驗室發(fā)明了晶體管,10年后晶體管取代了計算機中的電子管,誕生了晶體管計算機。晶體管計算機的基本電子元件是晶體管,內(nèi)存儲器大量使用磁性材料制成的磁芯存儲器。
第三代(1963~1970年)是集成電路計算機。隨著半導體技術的發(fā)展,1958年夏,美國德克薩斯公司制成了第一個半導體集成電路。集成電路是在幾平方毫米的基片,集中了幾十個或上百個電子元件組成的邏輯電路。第三代集成電路計算機的基本電子元件是小規(guī)模集成電路和中規(guī)模集成電路,磁芯存儲器進一步發(fā)展,并開始采用性能更好的半導體存儲器,運算速度提高到每秒幾十萬次基本運算。
第四代(1971年~日前)是大規(guī)模集成電路計算機。隨著集成了上千甚至上萬個電子元件的大規(guī)模集成電路和超大規(guī)模集成電路的出現(xiàn),電子計算機發(fā)展進入了第四代。第四代計算機的基本元件是大規(guī)模集成電路,甚至超大規(guī)模集成電路,集成度很高的半導體存儲器替代了磁芯存儲器,運算速度可達每秒幾百萬次,甚至上億次基本運算。
2計算機應用技術在信息管理中的特點和優(yōu)勢
計算機應用技術的顯著特點就是具有便利性和快捷性,把計算機技術與信息管理進行整合可以有效提升工作效率和工作質(zhì)量,信息管理的工作具有復雜性和繁瑣性,借助機計算機的幫助可以讓工作有序而穩(wěn)定的開展,避免信息的管理工作出現(xiàn)混亂??偟膩碚f,計算機的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面,一方面計算機技術的應用使信息管理者的工作更加有序和方便;另一方面,信息管理工作中應用計算機技術可以讓信息管理方面的工作質(zhì)量得到提高,提高信息的服務質(zhì)量。目前很多行業(yè)中計算應用技術與信息管理都進行了整合,有關資料顯示,計算機應用技術的科學應用對各項工作都產(chǎn)生了重要影響,并得到了社會的認可。例如,在高校圖書館中使用計算機技術,圖書管理員可以通過計算機很方便地對圖書資源進行管理,學生和教師也可以很方便地通俗計算機來查閱大量的資料。
3提高計算機應用技術與信息管理整合質(zhì)量的措施
3.1充分提升信息管理意識
隨著時代的發(fā)展,信息管理也要打破傳統(tǒng)的模式,傳統(tǒng)的信息管理思想和管理意識也要得到改變。管理人員要充分意識到計算機技術應用到信息管理中的重要性,這也是實現(xiàn)計算機應用技術與信息管理相結合的關鍵。信息管理相關部門領導要重點關注信息管理和計算機技術方面的工作,深入理解信息管理和計算機技術融合的重要意義,強化自身對信息管理的認同和理解,根據(jù)實際情況在信息管理方面投入足夠的資金,讓計算機技術能夠有效應用于信息管理工作。同時也要加強信息管理人員的培訓與學習,提高信息管理團隊的意識。
3.2建立完善的信息管理體系
完善的信息管理體系是實現(xiàn)計算機應用技術和信息管理整合的基礎,完善的信息管理體系可以信息管理提供可靠的依據(jù)。計算機在信息管理中的應用需要計算機的技術的支持要求管理人員要掌握計算機技術,充分利用計算機來進行信息管理,熟悉計算機的應用才能保證信息管理系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行??茖W化的信息管理系統(tǒng)包含網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫以及多媒體等部分,管理人員需要熟悉計算機的操作以及各種設備的使用,有效提高信息管理的效率。另外,信息管理者還需要檢查信息庫中的信息,及時發(fā)現(xiàn)缺失和不完整的信息,并進行補充;并把信息進行分類,為以后的信息查詢和檢索工作提供便利。因此,完善信息管理體系對計算機在信息管理中有著非常重要的意義,
3.3提升信息質(zhì)量
信息管理中應用了計算機技術以后,經(jīng)常會有信息重復的情況出現(xiàn),不僅為管理工作帶來了困難,同時也為信息的查閱個檢索帶來了不便。因此,需要對信息進行管理和優(yōu)化,對信息庫中重復的信息進行有效的處理,精簡信息,及時去除重復的信息,保留有價值的信息,節(jié)省儲存空間,為信息的管理和用戶的查閱提供方便。在高校的信息管理方面,信息管理者想要使計算機技術全面應用到管理工作中,對于不同類型的信息,要制定預期相應的標準,管理人員要嚴格按照標準來處理信息。同時,信息管理者也要不斷學習計算機技術和管理方面的知識,提升使自身的綜合素質(zhì),以便更好的適應信息管理工作需要。
3.4豐富庫存信息
如今社會發(fā)展迅速的情況下,各種信息的變化都很大,信息的更新速度也很快,保證信息更加的完整和具有時效性,要及時對信息進行更新和增加新的信息,豐富庫存信息。豐富的庫存信息能夠為用戶提供豐富的資源,給用戶更多的選擇,信息還要緊跟時代的發(fā)展,避免出現(xiàn)庫存缺乏足夠的信息,無法滿足用戶對信息的需求的情況出現(xiàn)。豐富信息庫存的方法有很多種,主要有歸檔、交換以及購買等。可以進行收集的信息的內(nèi)容也很廣泛,廣泛的內(nèi)容可以使信息更加多元化。例如企業(yè)的信息管理方面,可以收集企業(yè)工作中的內(nèi)部信息資料,也可以收集企業(yè)外部與本企業(yè)或者行業(yè)相關的信息等。信息的收集形式也可以是多樣化的,如電子形式的資料以及紙質(zhì)資料等。信息管理者只有采取有效的方式,并合理選擇具有價值的資料才能得到豐富信息的目的,滿足用戶對信息的需求。計算機的使用為信息的收集提供了極大的便利,管理者要充分利用計算機來進行信息庫存的收集和整理工作。從各種渠道收集的信息中,不可避免的會存在虛假或者錯誤的信息,需要對大量的信息進行甄別,使用計算機可以快速、有效對信息進行處理,為工作人員節(jié)省大量的時間,同時確保了信息的真實可靠。
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