發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:09:02
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)稅信息化論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
電力科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要持續(xù)密集的資金投入，合理運(yùn)用適應(yīng)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)支持電力科技企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起著重要作用。本文從電力科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化稅收管理的工作實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的要求，對(duì)當(dāng)前電力科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化適用的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理，并對(duì)運(yùn)用現(xiàn)狀作出分析，提出了規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)分工的管理思路。
關(guān)鍵詞：
電力行業(yè)；科技企業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；稅收優(yōu)惠
電力行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要國(guó)家的大力扶持，通過(guò)持續(xù)密集的資金投入和制訂稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)本行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需求，相應(yīng)出臺(tái)了不少稅收優(yōu)惠政策，電力科技企業(yè)如何積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠支持，圍繞現(xiàn)行法律法規(guī)，統(tǒng)籌安排適應(yīng)電力科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)的稅收籌劃，對(duì)促進(jìn)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，支撐服務(wù)于電力科技進(jìn)步和電力工業(yè)發(fā)展，具有廣泛而深刻的意義。目前適用的稅收優(yōu)惠政策作為電力行業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主力軍，電力科技企業(yè)適用的稅收優(yōu)惠政策高度集中在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策方面，具體稅種主要包括企業(yè)所得稅、增值稅。
1在企業(yè)所得稅方面的稅收優(yōu)惠政策
1．1減稅、免稅相關(guān)優(yōu)惠政策《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（后文簡(jiǎn)稱(chēng)《稅法》）第28條：國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！抖惙ā返?7條：符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅?！稐l例》第90條：符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅，是指一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。目前，電力科技企業(yè)按行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)范圍的具體分工，符合條件的高新技術(shù)和轉(zhuǎn)讓技術(shù)基本集中在新能源及節(jié)能技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。其中，側(cè)重于電力裝備制造業(yè)的科技企業(yè)適用最廣泛的稅收優(yōu)惠政策，是國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)15%的企業(yè)所得稅率，這一政策可帶給資金鏈緊張的制造型科技企業(yè)更多現(xiàn)金流。
1．2加計(jì)扣除的相關(guān)優(yōu)惠政策根據(jù)《條例》：企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝所產(chǎn)生的費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除，是指企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝所產(chǎn)生的費(fèi)用，其中未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在依據(jù)規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；如果已經(jīng)形成了無(wú)形資產(chǎn)，則按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150％攤銷(xiāo)。根據(jù)《關(guān)于研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅［2013］70號(hào)文，后文簡(jiǎn)稱(chēng)70號(hào)文），企業(yè)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省級(jí)政府規(guī)定的范圍標(biāo)準(zhǔn)為在職直接從事研發(fā)活動(dòng)人員繳納的“五險(xiǎn)一金”可以在稅前加計(jì)扣除。電力行業(yè)企業(yè)屬于典型的技術(shù)密集和資金密集型企業(yè)，研發(fā)投入是衡量電力科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)之一，研發(fā)支出則為其每年成本管理的重點(diǎn)。因此，加計(jì)扣除政策是適用電力科技企業(yè)所得稅管理的重要依據(jù)。
1．3對(duì)專(zhuān)用設(shè)備稅額抵免優(yōu)惠政策《稅法》第34條：企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。安全生產(chǎn)是電力行業(yè)發(fā)展的重要基石，作為保障電力安全生產(chǎn)、電網(wǎng)安全運(yùn)行的技術(shù)支撐單位，電力科技企業(yè)每年都會(huì)確保在安全專(zhuān)用設(shè)備上的投入；而作為清潔能源的提供者和維護(hù)者，電力企業(yè)對(duì)相關(guān)科研技術(shù)的需求也非常迫切，這也對(duì)電力科技企業(yè)在這兩方面的設(shè)備投入提出了更多的要求。因此，專(zhuān)用設(shè)備稅額抵免優(yōu)惠政策有利于電力科技企業(yè)降低相關(guān)設(shè)備成本。
1．4固定資產(chǎn)加速折舊政策為提高企業(yè)加大設(shè)備投資、更新改造及科技創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，《關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅［2014］75號(hào)）第2條，明確了加速折舊的行業(yè)范圍、設(shè)備范圍、加速折舊方式、新舊政策銜接以及后續(xù)管理問(wèn)題：對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的專(zhuān)用于研發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。該《通知》第三條規(guī)定，對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。企業(yè)可以選擇是否采取加速折舊方法，方法一經(jīng)選定，一般情況下不能更改。電力科技企業(yè)尤其是從事電力一次設(shè)備（如桿塔、特變電設(shè)備等）研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，是典型的重資產(chǎn)企業(yè)，固定資產(chǎn)在資產(chǎn)總額中所占比例往往超過(guò)70％，且單項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值在100萬(wàn)元以下的設(shè)備眾多，因此固定資產(chǎn)加速折舊的政策的應(yīng)用對(duì)電力科技企業(yè)加快科技創(chuàng)新具有較大的促進(jìn)作用。
1．5不征稅收入的相關(guān)規(guī)定《財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)用途財(cái)政資金企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》（財(cái)［2011］70號(hào)文）第1條：企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡同時(shí)符合條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。電力科技企業(yè)在服務(wù)于電力生產(chǎn)的同時(shí)，往往也承擔(dān)著所在細(xì)分學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂、計(jì)量檢定、能效測(cè)評(píng)等社會(huì)責(zé)任，各級(jí)地方政府都會(huì)給予其一定的財(cái)政支持，并對(duì)該資金有專(zhuān)門(mén)的資金管理辦法或具體管理要求；企業(yè)提供規(guī)定資金專(zhuān)項(xiàng)用途的資金撥付文件，并對(duì)該資金的收支進(jìn)行單獨(dú)核算，即符合不征稅收入的條件。
2在增值稅方面的稅收優(yōu)惠政策
（1）《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕37號(hào)）附件3，試點(diǎn)納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。在“營(yíng)改增”之后，該政策對(duì)電力科技企業(yè)尤其是從事電力技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是可用以降低稅負(fù)的重要政策依據(jù)。（2）《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕100號(hào)）第1條，增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，17%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策。電力行業(yè)內(nèi)從事相關(guān)自動(dòng)化控制、調(diào)度、過(guò)電壓計(jì)算、電量計(jì)量等方面軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科技企業(yè)眾多，實(shí)際增值稅負(fù)符合該政策條件的，可充分利用該優(yōu)惠政策降低稅負(fù)。
3合理利用稅收優(yōu)惠政策
筆者以湖北省某電力科技企業(yè)為例，就電力科技產(chǎn)業(yè)實(shí)際遇到的相關(guān)稅收政策的運(yùn)用及問(wèn)題進(jìn)行闡述。該企業(yè)注冊(cè)在湖北省武漢市，注冊(cè)類(lèi)型是非法人分支機(jī)構(gòu)（其總公司在北京市），財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，主要經(jīng)營(yíng)范圍是電力系統(tǒng)及工業(yè)自動(dòng)化、電子產(chǎn)品、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。
3．1企業(yè)所得稅方面政策的運(yùn)用按照《稅法》第28條，該電力科技企業(yè)的總公司是高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅也享受15%的優(yōu)惠政策。根據(jù)《條例》規(guī)定，該企業(yè)屬經(jīng)營(yíng)型的研究機(jī)構(gòu)，日常發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可由總機(jī)構(gòu)匯總申報(bào)企業(yè)所得稅加計(jì)扣除。在“不征稅收入”等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核算及稅收管理方面，按照《條例》第28條，不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用，不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計(jì)算的折舊、攤銷(xiāo)不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。以其收到國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局下達(dá)的質(zhì)監(jiān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為例，相關(guān)文件為國(guó)質(zhì)檢財(cái)［2013］386號(hào)，收到的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)暫掛預(yù)收款項(xiàng)，按專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，通過(guò)“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”科目進(jìn)行核算，其支出所形成的費(fèi)用和資產(chǎn)的折舊及攤銷(xiāo)未在所得稅前扣除。在成本費(fèi)用方面，該企業(yè)因處在電力技術(shù)一次設(shè)備研發(fā)領(lǐng)域，其科技投入需要大量購(gòu)建固定資產(chǎn)，并在特定技術(shù)環(huán)節(jié)經(jīng)常發(fā)生較大金額的科研樣機(jī)試制費(fèi)、檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)，故對(duì)專(zhuān)用設(shè)備稅額抵免優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊政策的運(yùn)用非常重視，其研發(fā)支出也由總公司統(tǒng)一安排申報(bào)加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠。由于資產(chǎn)總額中固定資產(chǎn)所占比例較大，該企業(yè)應(yīng)充分利用ERP系統(tǒng)信息化管理的優(yōu)勢(shì)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施全壽命周期管理，使實(shí)物管理和價(jià)值管理同步，為享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策提供規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
3．2增值稅方面政策的運(yùn)用2012年12月1日，湖北省按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等八省市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅［2012］71號(hào)），開(kāi)始執(zhí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅稅收政策，該企業(yè)由原來(lái)征收5%的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)換為征收6%的增值稅，同時(shí)銷(xiāo)售產(chǎn)品征收17%的增值稅。根據(jù)《試點(diǎn)實(shí)施辦法》（財(cái)稅［2011］111號(hào)），試點(diǎn)納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免征增值稅。根據(jù)稅法相關(guān)規(guī)定，享受免增值稅項(xiàng)目所購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)或原材料進(jìn)項(xiàng)稅額不得在銷(xiāo)項(xiàng)稅額中進(jìn)行抵扣。目前，湖北省技術(shù)市場(chǎng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)該企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中涉及的材料費(fèi)進(jìn)行了全額扣除，如：2013年某裝置技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總金額為940．00萬(wàn)元，技術(shù)市場(chǎng)只認(rèn)定了466．60萬(wàn)元；2013年某標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總金額為360．00萬(wàn)元，技術(shù)市場(chǎng)只認(rèn)定了171．00萬(wàn)元。由于技術(shù)市場(chǎng)認(rèn)定的金額小于項(xiàng)目總金額，該企業(yè)對(duì)免征增值稅收入開(kāi)具免征增值稅發(fā)票，非免稅收入開(kāi)具6％的增值稅專(zhuān)票，并對(duì)免稅項(xiàng)目所有的進(jìn)項(xiàng)稅額不申報(bào)抵扣。這樣處理的風(fēng)險(xiǎn)在于：如果確認(rèn)未提品銷(xiāo)售的技術(shù)開(kāi)發(fā)及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)全額申報(bào)增值稅免稅收入；如果確認(rèn)同時(shí)提供了產(chǎn)品銷(xiāo)售的技術(shù)開(kāi)發(fā)及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)視同混合銷(xiāo)售行為，分別開(kāi)具發(fā)票并分別進(jìn)行核算，對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售部分開(kāi)具17％的增值稅專(zhuān)票，對(duì)經(jīng)過(guò)科技局認(rèn)定的免征增值稅收入開(kāi)具免征增值稅發(fā)票。面對(duì)這種現(xiàn)狀，該企業(yè)可以在確認(rèn)未提品銷(xiāo)售的技術(shù)開(kāi)發(fā)及服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，先確定能否明確劃分免稅項(xiàng)目中的進(jìn)項(xiàng)稅額；如果無(wú)法劃分，則按照享受免增值稅項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項(xiàng)稅額占當(dāng)月無(wú)法劃分進(jìn)項(xiàng)稅額項(xiàng)目的銷(xiāo)售額比例，對(duì)無(wú)法劃分的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣。如果確認(rèn)同時(shí)提供了產(chǎn)品銷(xiāo)售的技術(shù)開(kāi)發(fā)及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)視同混合銷(xiāo)售行為，分別對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售部分及免征增值稅部分進(jìn)行成本及增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的管理及核算，對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售部分所消耗的材料及設(shè)備的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅及時(shí)申報(bào)抵扣，對(duì)免征增值稅部分所對(duì)應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅作轉(zhuǎn)出處理或不申報(bào)抵扣，從而加強(qiáng)對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的成本管理。
3．3軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目稅收減免的管理方面該企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但因軟件權(quán)歸屬總公司，難以在武漢屬地利用軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的相關(guān)增值稅優(yōu)惠政策。因此，該企業(yè)可與總公司匯報(bào)溝通，明確分工，在滿(mǎn)足自行開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品以上兩個(gè)條件的前提下，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入先按照17%稅率計(jì)算出當(dāng)期軟件產(chǎn)品增值稅應(yīng)納稅額，然后與當(dāng)期軟件產(chǎn)品銷(xiāo)售額的3%金額進(jìn)行比較。如果前者大于后者，則對(duì)差額部分實(shí)行即征即退稅額處理，如果前者小于后者，則按照前者繳納增值稅。
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關(guān)鍵詞:稅務(wù)碩士；課程設(shè)計(jì)；專(zhuān)業(yè)碩士
中圖分類(lèi)號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）06-0296-03
引言
隨著中國(guó)研究生教育制度改革的推進(jìn)，稅務(wù)碩士的培養(yǎng)在財(cái)稅學(xué)科研究生教育中的地位越來(lái)越突出。之所以出現(xiàn)這樣的改革趨勢(shì)，主要是基于以下幾點(diǎn)原因：第一，單純的科學(xué)碩士學(xué)位教育不能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)高端稅務(wù)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐人才的需要[1]；第二，隨著財(cái)稅學(xué)科博士培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，原來(lái)賦予科學(xué)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)在相當(dāng)程度上被博士所取代。因此，在碩士研究生招生規(guī)模總量既定的前提下，通過(guò)增加專(zhuān)業(yè)碩士進(jìn)而減少科學(xué)碩士的比重，成為財(cái)稅學(xué)科研究生學(xué)位教育改革的必然方向。2010年，稅務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位被正式納入到新增專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位的招生計(jì)劃中。改革的方向既已確定，接下來(lái)亟待解決的問(wèn)題是如何科學(xué)合理地設(shè)置稅務(wù)碩士培養(yǎng)的相關(guān)課程。最近兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始關(guān)注稅務(wù)碩士課程設(shè)置的問(wèn)題，蘇建（2010）通過(guò)對(duì)維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)稅法碩士項(xiàng)目的考察，詳細(xì)介紹了該校稅務(wù)碩士課程設(shè)置的實(shí)際情況，并總結(jié)了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)[2]。古建芹（2010）把稅務(wù)專(zhuān)業(yè)碩士課程分為基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課兩個(gè)層次，必修課和選修課兩大類(lèi)，并提出了具體的課程體系構(gòu)想[3]。黃靜和楊楊（2011）強(qiáng)調(diào)，為突出稅務(wù)專(zhuān)業(yè)碩士的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在課程設(shè)置上應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、應(yīng)用型和職業(yè)性[4]。他們的觀點(diǎn)在一定程度上已經(jīng)為教學(xué)實(shí)踐部門(mén)所接受，本文的研究將在借鑒以往研究的基礎(chǔ)上，提出自己的主張。
一、稅務(wù)碩士課程設(shè)置需要遵循的原則
1.稅務(wù)碩士課程的設(shè)置要符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)高端稅務(wù)實(shí)踐型人才的需求越來(lái)越緊迫。需求主體主要有兩類(lèi)，一是屬于政府機(jī)構(gòu)的財(cái)稅部門(mén)；二是屬于微觀經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)。作為政府機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)需要那些深諳國(guó)家稅收法規(guī)政策，能夠?qū)ΜF(xiàn)有稅源進(jìn)行評(píng)估，有能力對(duì)本轄區(qū)未來(lái)稅收收入做出合理預(yù)測(cè)的實(shí)踐型人才；對(duì)外需要了解國(guó)際稅收基本慣例，能夠維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益的人才。企業(yè)則需要那些了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，能夠?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行正確的決策提供稅收實(shí)務(wù)支持方面的人才。比如，企業(yè)在兼并重組時(shí)會(huì)遇到稅收問(wèn)題，企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)遇到國(guó)際稅收問(wèn)題，企業(yè)在選擇公司組織形式時(shí)會(huì)遇到稅收問(wèn)題，凡此種種。在解決這些問(wèn)題過(guò)程中，通過(guò)合理的安排達(dá)到為企業(yè)節(jié)約稅收并盡可能地實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，是企業(yè)管理者追求的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要有經(jīng)過(guò)良好技能訓(xùn)練的、能夠解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的稅收實(shí)務(wù)型人才的支持。但是當(dāng)前財(cái)政稅收專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生，無(wú)論是研究生還是本科生都無(wú)法滿(mǎn)足政府財(cái)稅部門(mén)和企業(yè)對(duì)稅務(wù)實(shí)踐型人才的需要。因此，我們對(duì)稅務(wù)碩士的人才培養(yǎng)要著眼于滿(mǎn)足政府和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，課程設(shè)置自然也應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)服務(wù)。
2.稅務(wù)碩士課程的設(shè)置應(yīng)該符合中國(guó)稅收制度改革的方向。中國(guó)現(xiàn)行的稅收制度是以流轉(zhuǎn)稅為主體的，所得稅和財(cái)產(chǎn)稅在全部稅收收入的比重較小。流轉(zhuǎn)稅以商品的流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象，便于稅務(wù)部門(mén)征收。相對(duì)而言，所得稅和財(cái)產(chǎn)稅則對(duì)稅務(wù)部門(mén)的征管水平要求較高。目前個(gè)人所得稅采取分項(xiàng)課征的形式，而且主要集中在對(duì)工薪所得的課稅，由納稅人所在工作單位代扣代繳，個(gè)人所得稅的這些安排在相當(dāng)程度上簡(jiǎn)化了稅收征管。財(cái)產(chǎn)稅在中國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)中的地位是微不足道的，真正意義上的財(cái)產(chǎn)稅體系還沒(méi)有建立起來(lái) [5]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅收制度改革的不斷向前推進(jìn)，中國(guó)的稅收體系會(huì)發(fā)生根本性的變化。這種變化的特征是：流轉(zhuǎn)稅在整個(gè)稅制結(jié)構(gòu)中的地位將下降，而所得稅和財(cái)產(chǎn)稅在全部稅收收入的比重將上升。出現(xiàn)這種變化的原因是，所得稅和財(cái)產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配方面能夠發(fā)揮積極作用，而流轉(zhuǎn)稅則無(wú)法做到。在中國(guó)居民收入貧富差距越來(lái)越大的情況下，提高所得稅和財(cái)產(chǎn)稅在稅制結(jié)構(gòu)中的地位是一種必然選擇。未來(lái)可以預(yù)見(jiàn)的個(gè)人所得稅改革方向是：（1）由分項(xiàng)課征向綜合課征轉(zhuǎn)變；（2）由單位代扣代繳向個(gè)人直接申報(bào)轉(zhuǎn)變。在財(cái)產(chǎn)稅方面，可以預(yù)見(jiàn)的變革是對(duì)私人房產(chǎn)在保有環(huán)節(jié)征稅。稅收制度的變化必將對(duì)稅務(wù)碩士的培養(yǎng)提出新的要求。因此，稅務(wù)碩士的培養(yǎng)要預(yù)見(jiàn)到這種變化，并針對(duì)即將發(fā)生的變化進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。這類(lèi)課程在眼下看來(lái)可能并不是十分重要的，但以發(fā)展的眼光看卻是必須掌握的技能。
3.稅務(wù)碩士的課程在重視實(shí)踐能力培養(yǎng)的同時(shí)，也應(yīng)重視學(xué)生理論素養(yǎng)的提升。在從事與稅務(wù)相關(guān)的實(shí)踐工作中，具體的實(shí)務(wù)操作固然重要，但運(yùn)用基本理論來(lái)分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力也是不可或缺的。與稅收實(shí)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)理論包括管理學(xué)、法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面，這些方面的理論知識(shí)應(yīng)該成為稅務(wù)碩士全部知識(shí)結(jié)構(gòu)中的組成部分。在稅務(wù)碩士的培養(yǎng)過(guò)程中，管理學(xué)和法學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)尤其重要。從管理學(xué)的角度來(lái)看，與稅務(wù)相關(guān)的實(shí)踐工作更多地是屬于管理學(xué)方面的知識(shí)，對(duì)于稅務(wù)碩士來(lái)說(shuō)，掌握管理學(xué)尤其是公共管理理論的一些基礎(chǔ)知識(shí)是必要的。從法學(xué)的角度來(lái)看，國(guó)家稅收制度在本質(zhì)上屬于法律范疇，了解稅收的相關(guān)法律是稅務(wù)碩士應(yīng)該具備的基本技能?？傊悇?wù)工作的實(shí)踐中會(huì)遇到各種紛繁復(fù)雜的實(shí)際問(wèn)題，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論作支撐，就會(huì)發(fā)生“一葉障目，不見(jiàn)森林”的情形，無(wú)法發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的一般規(guī)律。缺乏基本理論素養(yǎng)的學(xué)生在長(zhǎng)期的職業(yè)生涯中往往發(fā)展?jié)摿Σ淮?，所以在稅?wù)碩士的課程設(shè)計(jì)中，不但要“授之以魚(yú)”，還要“授之以漁”。
4.稅務(wù)碩士要與財(cái)稅科學(xué)碩士的課程設(shè)置有明顯的區(qū)別。由于稅務(wù)碩士在某種程度上是從財(cái)稅專(zhuān)業(yè)科學(xué)碩士脫胎而來(lái)，而且稅務(wù)碩士培養(yǎng)剛剛起步，缺乏辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這就使得稅務(wù)碩士的課程設(shè)置很容易陷入以往科學(xué)碩士課程設(shè)置的思維定式。再者，近些年來(lái)由于科學(xué)碩士的培養(yǎng)為適應(yīng)市場(chǎng)需求的需要，在課程設(shè)置上也在向“實(shí)踐性”靠攏，“科學(xué)性”有所下降，從而陷入了既要保持“科學(xué)性”又想追求“實(shí)踐性”的矛盾狀態(tài)，成了一鍋“夾生飯”。結(jié)果是科學(xué)碩士既沒(méi)有體現(xiàn)較高的“科學(xué)性”，也沒(méi)有在“實(shí)踐性”方面取得突破。所以，如何在課程設(shè)置上將稅務(wù)碩士與傳統(tǒng)的科學(xué)碩士培養(yǎng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，成為當(dāng)前一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。在筆者看來(lái)，解決這一問(wèn)題需要從兩個(gè)方面著手，一方面，讓財(cái)稅專(zhuān)業(yè)的科學(xué)碩士回歸其陽(yáng)春白雪的本位，強(qiáng)調(diào)其科學(xué)研究的屬性；另一方面，稅務(wù)專(zhuān)業(yè)碩士則應(yīng)專(zhuān)注于實(shí)踐特色，注重解決實(shí)踐問(wèn)題。
二、中外稅務(wù)碩士課程設(shè)計(jì)的比較
目前，世界上許多國(guó)家都開(kāi)辦了稅務(wù)專(zhuān)業(yè)碩士教育，比如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、荷蘭、德國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)。一些大學(xué)在專(zhuān)業(yè)碩士層次上設(shè)有稅務(wù)學(xué)位的培養(yǎng)計(jì)劃，其中比較著名的大學(xué)包括紐約大學(xué)、南加州大學(xué)洛杉磯分校和伊利諾伊大學(xué)香檳分校等。國(guó)外大學(xué)對(duì)稅務(wù)碩士的培養(yǎng)通常被納入到企業(yè)管理、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理或法律等專(zhuān)業(yè)的范疇。這些專(zhuān)業(yè)盡管沒(méi)有稅務(wù)碩士的獨(dú)立名稱(chēng)，但都偏重于對(duì)學(xué)生進(jìn)行稅收實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)。這些學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃的大多數(shù)畢業(yè)生通常專(zhuān)注于一個(gè)具體的稅收制度領(lǐng)域，比如公司所得稅、個(gè)人所得稅或者房地產(chǎn)稅等。之所以出現(xiàn)這種情況，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)分工比較細(xì)有關(guān)，同時(shí)也受到一國(guó)稅收制度復(fù)雜程度的影響。稅務(wù)碩士畢業(yè)以后的服務(wù)對(duì)象是個(gè)人、公司和政府，從事的具體工作內(nèi)容有多種選擇，可以為私人和公司進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的稅收籌劃、申報(bào)納稅等，也可以在政府部門(mén)從事稅收檢查，稅收征收管理等工作。為適應(yīng)這些工作的需要，大學(xué)在培養(yǎng)稅務(wù)碩士時(shí)設(shè)置的主干課程一般包括：會(huì)計(jì)、審計(jì)、道德倫理、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告分析、公司與個(gè)人稅務(wù)籌劃、稅法、稅收戰(zhàn)略。那些想專(zhuān)攻具體類(lèi)型稅收實(shí)務(wù)知識(shí)的學(xué)生可能會(huì)選擇附加的專(zhuān)題，比如所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等課程。
中國(guó)稅務(wù)碩士的培養(yǎng)處于剛剛起步階段，合理的課程設(shè)計(jì)仍在探索中。為了規(guī)范各高校對(duì)稅務(wù)碩士的培養(yǎng)，全國(guó)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)碩士教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)于2011年出臺(tái)了稅務(wù)碩士課程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性方案。該方案規(guī)定，稅務(wù)碩士實(shí)行學(xué)分制，總學(xué)分不少于36學(xué)分，其中學(xué)位課24學(xué)分，非學(xué)位課至少8學(xué)分，專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)4學(xué)分。學(xué)位課程包括：外語(yǔ)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)（含宏、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)）、稅收理論與政策、中國(guó)稅制專(zhuān)題、國(guó)際稅收專(zhuān)題、稅務(wù)管理專(zhuān)題、稅務(wù)籌劃專(zhuān)題。非學(xué)位課包括：稅務(wù)稽查專(zhuān)題、高級(jí)稅務(wù)會(huì)計(jì)、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅評(píng)估實(shí)務(wù)、稅務(wù)實(shí)務(wù)、稅收信息化、稅務(wù)爭(zhēng)議專(zhuān)題、公文寫(xiě)作、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表分析、經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)題、戰(zhàn)略管理、公共管理、數(shù)量分析方法等。
比較中國(guó)和國(guó)外大學(xué)稅務(wù)碩士課程培養(yǎng)方案，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些共性的特點(diǎn)：其一，重視實(shí)務(wù)操作，兩種方案都以培養(yǎng)實(shí)踐性人才為目標(biāo)。其二，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理課程在整個(gè)課程體系中都扮演著重要角色。其三，兩種方案都認(rèn)識(shí)到了法律知識(shí)在稅務(wù)碩士培養(yǎng)中的重要性。兩種課程體系的差異性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，課程設(shè)置的立足點(diǎn)不同，國(guó)外大學(xué)稅務(wù)碩士課程設(shè)置的立足點(diǎn)通常是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、企業(yè)管理或法律，以這些課程為基礎(chǔ)，然后向稅務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域延伸；國(guó)內(nèi)出臺(tái)的稅務(wù)碩士課程設(shè)置是以稅收實(shí)務(wù)和稅收理論為基礎(chǔ)，然后向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)展，在整個(gè)課程體系中，稅收實(shí)務(wù)知識(shí)占絕大部分比重。第二，對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)點(diǎn)和面的處理方法不同，國(guó)外的課程設(shè)置是由面及點(diǎn)，即從主題課（會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理）次級(jí)主題課（稅收實(shí)務(wù)一般性知識(shí)）具體稅種的專(zhuān)題課（所得稅、房地產(chǎn)稅或財(cái)產(chǎn)稅）；而國(guó)內(nèi)目前設(shè)計(jì)的培養(yǎng)方案沒(méi)有涉及到具體稅種的課程安排，缺少由面及點(diǎn)的層次感。第三，課程的數(shù)量差異明顯，國(guó)外大學(xué)的課程數(shù)量顯然要小于國(guó)內(nèi)培養(yǎng)方案所規(guī)定的數(shù)量。第四，國(guó)外大學(xué)的課程設(shè)置很少安排經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，而國(guó)內(nèi)培養(yǎng)方案涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程有三門(mén)，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)量分析方法。第五，在國(guó)外大學(xué)的課程設(shè)置中，有道德和倫理學(xué)的課程安排，國(guó)內(nèi)的培養(yǎng)計(jì)劃中則沒(méi)有類(lèi)似的課程安排。
通過(guò)比較，我們看到兩種課程設(shè)置體系代表了兩種思維方式，但所要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)是一致的，很難說(shuō)哪一種課程設(shè)計(jì)更具有優(yōu)越性。兩種方案的形成都受到如下兩個(gè)因素的制約：一是本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度在相當(dāng)程度上決定了社會(huì)對(duì)稅務(wù)碩士的需求水平。二是現(xiàn)行的稅收制度，那些以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為政府主要收入來(lái)源的國(guó)家，為稅務(wù)碩士服務(wù)社會(huì)提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間，而那些以流轉(zhuǎn)稅為主體的國(guó)家，社會(huì)對(duì)稅務(wù)碩士的需求則受到制度性限制。毫無(wú)疑問(wèn)，以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為代表的直接稅，無(wú)論在征稅方面還是在納稅方面都比間接稅要復(fù)雜得多。隨著中國(guó)稅收制度改革進(jìn)程的向前推進(jìn)，直接稅在整個(gè)稅收體系中的比重必將上升，而間接稅所占的比重將隨之下降，社會(huì)對(duì)某一稅種的稅收服務(wù)需求將增加，這將對(duì)稅務(wù)碩士的課程設(shè)置施加影響。
三、中國(guó)稅務(wù)碩士課程設(shè)置的優(yōu)化
依據(jù)前文提出的稅務(wù)碩士課程設(shè)置的四點(diǎn)原則，對(duì)比國(guó)外已有的經(jīng)驗(yàn)，我們可以對(duì)目前國(guó)內(nèi)的稅務(wù)碩士課程設(shè)置做出如下評(píng)價(jià)：（1）目前的指導(dǎo)性方案基本體現(xiàn)了培養(yǎng)稅務(wù)實(shí)踐型人才的目標(biāo)。在全部22門(mén)課程中，實(shí)務(wù)性質(zhì)的課程有14門(mén)之多，比重高達(dá)近70%。而且還規(guī)定教學(xué)實(shí)踐不少于6個(gè)月，其中在財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)、注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等相關(guān)涉稅部門(mén)實(shí)習(xí)不少于3個(gè)月。（2）稅務(wù)課程的設(shè)置雖然在強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)方面做出了巨大努力，但對(duì)中國(guó)稅收制度改革的方向把握不夠。隨著中國(guó)個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅以及環(huán)境稅等各項(xiàng)稅收制度改革的向前推進(jìn)，財(cái)產(chǎn)評(píng)估和環(huán)境評(píng)估等課程的重要性不言而喻，稅務(wù)碩士的培養(yǎng)應(yīng)該為即將到來(lái)的稅收制度改革做好人才儲(chǔ)備。（3）去除實(shí)踐教學(xué)和畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，真正用于課堂教學(xué)的時(shí)間只有一年，用一年的時(shí)間完成規(guī)定的課程教學(xué)，在實(shí)踐中是很難做到的。（4）與財(cái)稅科學(xué)碩士相比較，許多課程并無(wú)明顯差別。根據(jù)我們的調(diào)查，國(guó)內(nèi)高校在財(cái)稅科學(xué)碩士的培養(yǎng)方案中，幾乎都開(kāi)設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收理論與政策、中國(guó)稅制、稅收籌劃、稅務(wù)稽查、稅務(wù)管理等課程。這樣的課程安排，使得當(dāng)下稅務(wù)碩士培養(yǎng)與科學(xué)碩士培養(yǎng)的目標(biāo)邊界并不明晰，甚至與本科教學(xué)也很難拉開(kāi)檔次。這一問(wèn)題如果不能得到解決，將在很大程度上影響稅務(wù)碩士發(fā)展的前途。
由于中國(guó)的稅務(wù)碩士培養(yǎng)指導(dǎo)性方案剛剛出臺(tái)，并未經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)是否可行。在筆者看來(lái)，還是存在一些有待改進(jìn)的方面。（1）課程數(shù)量可以做適當(dāng)?shù)暮喜⒕?jiǎn)，一些專(zhuān)業(yè)課程雖然名稱(chēng)不同，但內(nèi)容有交叉重復(fù)。比如可以將稅務(wù)管理、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)爭(zhēng)議專(zhuān)題合并為一門(mén)課，因?yàn)檫@三門(mén)課都屬于稅務(wù)管理的范疇；還可以將稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估、稅收信息化合并為一門(mén)課程，因?yàn)檫@三門(mén)課都屬于稅務(wù)稽查的范疇。（2）為適應(yīng)中國(guó)稅收制度改革的需要，可以考慮增加房地產(chǎn)評(píng)估或資產(chǎn)評(píng)估這類(lèi)課程。（3）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，重視對(duì)稅務(wù)碩士道德的培養(yǎng)，稅收倫理學(xué)也應(yīng)該成為稅務(wù)碩士知識(shí)體系中的一部分。（4）在課程內(nèi)容安排上強(qiáng)化案例教學(xué)，以此區(qū)別于科學(xué)碩士和本科生的培養(yǎng)。另外，要對(duì)科學(xué)碩士的課程進(jìn)行重新規(guī)范，盡量減少其中的實(shí)務(wù)型課程，強(qiáng)化其學(xué)術(shù)精神的培養(yǎng)。（5）為完成課程教學(xué)計(jì)劃，有幾種方案可供參考：第一種是延長(zhǎng)學(xué)制期限，由二年改為二年半或三年；第二種是效法國(guó)外專(zhuān)業(yè)碩士培養(yǎng)，取消畢業(yè)論文環(huán)節(jié)；第三種適當(dāng)縮短實(shí)踐教學(xué)時(shí)間。
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關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；安全電子交易協(xié)議；客戶(hù)認(rèn)證
電子商務(wù)是伴隨著信息經(jīng)濟(jì)的腳步，在20世紀(jì)90年代興起于美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)新概念。作為全球經(jīng)濟(jì)的一分子的中國(guó)參與全球的電子商務(wù)也已是時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。電子商務(wù)其實(shí)是一種商務(wù)活動(dòng)的新形式，它通過(guò)采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以數(shù)字化通信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)裝置代替?zhèn)鹘y(tǒng)交易過(guò)程中紙介質(zhì)信息載體的存儲(chǔ)、傳遞、統(tǒng)計(jì)、等環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)交易以及交易管理等活動(dòng)的全過(guò)程無(wú)紙化，并達(dá)到高效率、低成本、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化等目的。下面從我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、電子商務(wù)的軟硬環(huán)境來(lái)分析我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展及相應(yīng)策略。
一、中國(guó)的電子商務(wù)狀況
電子商務(wù)在我國(guó)處于剛剛起步階段。因此要對(duì)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，就必須認(rèn)清我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展所處的環(huán)境條件。要實(shí)現(xiàn)普通意義上的電子商務(wù)，必須有先進(jìn)、可靠的信息交換網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為支撐。概括起來(lái)，電子商務(wù)所需要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要有：因特網(wǎng)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)以及其他一些通信網(wǎng)如固定或移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)、分組交換網(wǎng)、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)、幀中繼等數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。
盡管這些年，我國(guó)在通信網(wǎng)規(guī)模和技術(shù)層次上取得了舉世矚目的成就，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展也非常迅速，但是由于受上網(wǎng)用戶(hù)增長(zhǎng)迅猛、網(wǎng)絡(luò)自身服務(wù)能力及可靠性有限、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)成本及資費(fèi)體制等多方面因素的影響，造成了上網(wǎng)速度慢、收費(fèi)高，網(wǎng)上中文信息量有限等問(wèn)題。作為電子商務(wù)的主角--企業(yè)的信息化狀況也是絕對(duì)不容忽視的，我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)有20多年的歷史，并取得了一定的成效，但總的看來(lái)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距，其現(xiàn)狀如下：
1．企業(yè)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)普遍提高。許多大中型企業(yè)都把信息化建設(shè)作為今后幾年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展也為小企業(yè)利用信息迅速崛起創(chuàng)造了有利條件，其信息化建設(shè)的熱情非常高。
2．重大信息工程建設(shè)相對(duì)滯后。我國(guó)目前各種規(guī)模的企業(yè)絕大多數(shù)都用上了微機(jī)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行信息處理，輔助管理，許多大中型企業(yè)擁有相當(dāng)多的信息技術(shù)設(shè)備，并培養(yǎng)和儲(chǔ)蓄了一些信息化人才。一些重大的信息工程建設(shè)，如計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)／計(jì)算機(jī)輔助制造（CAD／CAM）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、制造資源計(jì)劃（MRPII）、計(jì)算機(jī)架成制造系統(tǒng)（CIMS）等在一些大中型企業(yè)也有所發(fā)展。
3．企業(yè)信息化總體水平偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)1．5萬(wàn)家國(guó)有大中型企業(yè)中，大約有10％的企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息化或運(yùn)用信息手段比較好，大約70％左右的企業(yè)擁有一定的信息手段或著手向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信息化的方向努力，大約有20％左右的企業(yè)只有少量的計(jì)算機(jī)，而且往往只用作財(cái)務(wù)、文字錄入，很少作其他目的的運(yùn)用。
4．企業(yè)聯(lián)網(wǎng)率低，使用效果欠佳。在我國(guó)，只有48家企業(yè)有自己的域名，1000家國(guó)有大中型企業(yè)中，有一半以上建立了內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，但接入因特網(wǎng)的還不到10％，已在因特網(wǎng)上建立主頁(yè)的企業(yè)，大多數(shù)仍舊停留在信息，信息查詢(xún)等階段，真正利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)的非常少。
5．企業(yè)信息化程度差異較大。在行業(yè)上，金融、鐵路、民航較其他部門(mén)高；在區(qū)域上，中西部較東部還很落后。
二、實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的軟環(huán)境
信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，加快了信息化世界的到來(lái)，但要使越來(lái)越多的商務(wù)活動(dòng)得以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，還有許多實(shí)際問(wèn)題等待解決，諸如稅收問(wèn)題，電子支付中的法律問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、域名問(wèn)題，安全和隱私權(quán)問(wèn)題，資費(fèi)問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，政府與行業(yè)管理部門(mén)的責(zé)任等等。下面將從法律問(wèn)題、稅收問(wèn)題和安全問(wèn)題這三個(gè)大方面對(duì)我國(guó)電子商務(wù)的軟環(huán)境加以分析。
（一）法律問(wèn)題
法律制度的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信息工業(yè)的發(fā)展。In-ternet發(fā)展了這么多年，電子商務(wù)也開(kāi)展了幾年時(shí)間，可世界各國(guó)至今都沒(méi)有制定有關(guān)Internet的完整的法律，在我國(guó)更是如此。目前，我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的電子商務(wù)方面的法律條文，但有關(guān)部門(mén)正在從事有關(guān)政策的研究和制定。作為電子商務(wù)的專(zhuān)門(mén)性法律，我認(rèn)為，應(yīng)解決三個(gè)方面的問(wèn)題。首先要解決電子交易的合法性，如怎樣取得交易的電子證據(jù)，法律是否認(rèn)可這樣的證據(jù)，以及電子貨幣，電子銀行的行為規(guī)范，跨國(guó)銀行法律問(wèn)題等。其次，對(duì)電子商務(wù)的安全保密也必須有法律保障。對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪、計(jì)算機(jī)泄密、竊取商業(yè)和金融機(jī)密也要給予法律制裁，以逐步形成法律許可、法律保障和法律約束的電子商務(wù)法律環(huán)境。最后，對(duì)網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)的保護(hù)也需要明確的法律規(guī)范。
（二）稅收問(wèn)題
網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易如不進(jìn)行實(shí)物交易，是否需要另外設(shè)立新稅種？沒(méi)有物理上的交易地區(qū)，特別是跨國(guó)界的交易，政府還要不要征稅，又如何征稅？如何避免網(wǎng)上貿(mào)易成為"逃稅區(qū)"？這些是包括我國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家稅務(wù)部門(mén)所普遍關(guān)心的問(wèn)題。
從這些問(wèn)題中我們不難看出，電子商務(wù)中的稅收問(wèn)題可分為國(guó)內(nèi)稅和國(guó)際貿(mào)易稅。在國(guó)內(nèi)稅方面，大多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)實(shí)現(xiàn)稅收中性，即對(duì)電子交易方式進(jìn)行的交易的征稅不高于相當(dāng)于非電子商務(wù)的征稅。明確電子商務(wù)征稅的管轄權(quán)是現(xiàn)階段一個(gè)很重要的任務(wù)，以避免重復(fù)征稅。在國(guó)際貿(mào)易關(guān)稅方面，世貿(mào)組織曾于1998年5月在日內(nèi)瓦達(dá)成盡快實(shí)行免征Internet商務(wù)關(guān)稅的協(xié)議。近年比較流行的一種觀點(diǎn)就是征"比特稅"（bittax）。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，除了對(duì)交易本身征稅外，還要對(duì)因特網(wǎng)的傳輸數(shù)據(jù)征稅。
（三）電子商務(wù)的安全問(wèn)題
我們知道，CA應(yīng)該由除參加交易的買(mǎi)方、賣(mài)方之外的具有權(quán)威的第三方擔(dān)任。這個(gè)第三方可以是政府部門(mén)，也可以是行業(yè)主管部門(mén)，也可以是交易雙方共同信任的組織。在國(guó)際上，CA是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的。由于歷史的原因，市場(chǎng)還不夠開(kāi)放，電信行業(yè)壟斷性較強(qiáng)，政府參與較多，所以在我國(guó)，CA現(xiàn)階段還應(yīng)由行業(yè)主管部門(mén)和政府出面擔(dān)任，然后扶持出一些CA，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)，使CA建設(shè)更加規(guī)范和高效率。至于如何扶持一些CA，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，我想應(yīng)把這些部門(mén)與CA有關(guān)的部門(mén)剝離出來(lái)，讓它們自由營(yíng)運(yùn)，自負(fù)盈虧。
三、中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展策略
中國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展既面臨國(guó)際共同的問(wèn)題，如前面討論過(guò)的法律、稅收、安全等問(wèn)題，同時(shí)又受制于我國(guó)的一些特定問(wèn)題，如信息基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題、商業(yè)規(guī)范問(wèn)題、市場(chǎng)容量問(wèn)題等。
（一）國(guó)家政府部門(mén)：加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)支持
1．明確發(fā)展電子商務(wù)的方向，制定扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策。鼓勵(lì)企業(yè)和有關(guān)各方面積極開(kāi)放和應(yīng)用電子商務(wù)、鼓勵(lì)試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)與外國(guó)公司展開(kāi)合作，學(xué)習(xí)國(guó)外電子商務(wù)先進(jìn)的運(yùn)作模式和技術(shù)手段。
2．制定國(guó)家電子商務(wù)整體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃。電子商務(wù)可以打破地區(qū)界限，使落后地區(qū)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接觸外面的廣闊世界。因此電子商務(wù)作為一種新生事物，它的發(fā)展也需要國(guó)家做好整體規(guī)劃，兼顧不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)狀況，制定出適合國(guó)際的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
3．帶頭實(shí)行政府上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)信息化。政府部門(mén)應(yīng)該積極推進(jìn)電子政府建設(shè)，一方面可以提高工作效率，減少浪費(fèi)，為公眾提供更好的服務(wù)；另一方面，可以使政府公務(wù)員加深對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)手段的認(rèn)識(shí)。
4．在電子商務(wù)服務(wù)及電信網(wǎng)絡(luò)保障等方面，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，保證以合理的價(jià)格提供可靠的通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
5．協(xié)調(diào)制定統(tǒng)一的、兼容的能與國(guó)際接軌的電子商務(wù)體制框架與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際上尚未形成統(tǒng)一的、相互兼容的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范之前，我國(guó)應(yīng)積極參與有關(guān)規(guī)約的制定工作，加強(qiáng)與其他國(guó)家的對(duì)話(huà)及協(xié)調(diào)，積極參與國(guó)際合作，在全球性的電子商務(wù)規(guī)約中充分體現(xiàn)我國(guó)的意見(jiàn)，以維護(hù)我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
6．支持建立一個(gè)具有權(quán)威性的交易安全保障體系，對(duì)符合要求的密鑰管理和電子鑒權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃、發(fā)展授權(quán)，并進(jìn)行監(jiān)督管理，支持發(fā)展信用支付和電子支付系統(tǒng)。
7．逐步建立一個(gè)適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)框架，完善執(zhí)法與監(jiān)督，使電子交易得到法律承認(rèn)，受到法律保護(hù)。
8．推進(jìn)電子商務(wù)示范工程。中央政府應(yīng)提高對(duì)電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)程度，設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓電子商務(wù)。
（二）電子商務(wù)涉及的各行各業(yè)：積極支持，有效管理
1．信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)。信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，以便為電子商務(wù)的開(kāi)展提供安全、可靠、方便的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。應(yīng)大力發(fā)展公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，合理配置資源，鼓勵(lì)資源共享，避免低水平重復(fù)建設(shè)。在規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)在我國(guó)發(fā)展的階段性和地區(qū)間的不平衡性，根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，開(kāi)始應(yīng)發(fā)展企業(yè)之間的電子商務(wù)。
2．金融部門(mén)。電子支付是進(jìn)行電子商務(wù)的基本前提。近幾年，我國(guó)在金融電子化方面有了很大的發(fā)展，但電子商務(wù)的發(fā)展不僅需要信用卡等支付手段，還需要有其他一些適合于小額交易的靈活的電子支付手段，如電子現(xiàn)金、智能卡等等。我國(guó)應(yīng)加快建立跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)，建成銀行間、銀行企業(yè)間資金清算和金融管理系統(tǒng)，使企業(yè)和個(gè)人隨時(shí)隨地方便地使用電子支付完成電子交易。
3．稅務(wù)海關(guān)等稅收征管部門(mén)。電子商務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)，不僅企業(yè)之間、企業(yè)與用戶(hù)之間的貿(mào)易往來(lái)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，稅務(wù)海關(guān)等稅收征管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)電子化進(jìn)程，使納稅電報(bào)、繳納及有關(guān)稅收憑證，文件的傳送都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以電子化方式進(jìn)行，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)完全意義上的真正的電子商務(wù)。
4．信息技術(shù)與安全部門(mén)。電子商務(wù)的安全問(wèn)題既是一個(gè)國(guó)際性問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)系國(guó)家利益的問(wèn)題。信息安全部門(mén)需要加強(qiáng)電子商務(wù)安全問(wèn)題的技術(shù)和效果研究，保證國(guó)家對(duì)電子商務(wù)安全交易的有效控制，有力打擊計(jì)算機(jī)犯罪，保障國(guó)家、企業(yè)和用戶(hù)利益不受損害。電子商務(wù)是一種全新的動(dòng)作環(huán)境與手段，同時(shí)也是跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨國(guó)界的。因此，所涉及到的統(tǒng)一的、相互認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)約及政策，需要部門(mén)之間相互協(xié)商，共同參與研究制定。政府應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃和組織各種專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅、海關(guān)、貿(mào)易、公安等部門(mén)工作。
（三）企業(yè)：提高認(rèn)識(shí)，積極參與
發(fā)展電子商務(wù)首先要發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，電子商務(wù)將越來(lái)越成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的研究，提高電子商務(wù)意識(shí)。電子商務(wù)可以降低企業(yè)的采購(gòu)成本，減少庫(kù)存，縮短產(chǎn)品的上市周期，改善服務(wù)、降低銷(xiāo)售和營(yíng)運(yùn)成本，創(chuàng)造銷(xiāo)售契機(jī)，增加企業(yè)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)和知名度，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易全球化、直接化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。企業(yè)只有認(rèn)識(shí)到這些眾多益處，才能以積極的態(tài)度加入到電子商務(wù)活動(dòng)中來(lái)。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)和完善企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)及其他信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，加快建設(shè)安全的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)及外聯(lián)網(wǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和管理水平。
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精確定位管理目標(biāo)
鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是個(gè)新課題，既沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)借鑒也沒(méi)有現(xiàn)成模式，什么是精細(xì)化、怎樣才能做到精細(xì)化，首先需要明確的界定。在深入調(diào)研、充分醞釀、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，湖南省財(cái)政廳制定了《關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意見(jiàn)》，明確了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理就是以鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政性資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線(xiàn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托于制度建設(shè)、程序規(guī)范、全程跟蹤、效績(jī)考核等手段，以達(dá)到鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理的目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，湖南全省大部分縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定規(guī)劃，完善配套措施，確定分段工作目標(biāo)與時(shí)間表，并于2009年5月底前相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施方案。
典型帶動(dòng)重點(diǎn)突破
鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作，為此，湖南財(cái)政首先選擇了34個(gè)工作基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）作為第一批精細(xì)化管理重點(diǎn)縣，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，給予重點(diǎn)支持。
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。細(xì)化預(yù)算編制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《預(yù)算法》和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”有關(guān)規(guī)定，編制到部門(mén)、到科目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算。在編制時(shí)，將稅收收入、財(cái)政撥款、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算；逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，盡可能將支出項(xiàng)目的功能科目和經(jīng)濟(jì)科目列示至最末一級(jí)，細(xì)化預(yù)算。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，要求嚴(yán)格按照“先人員經(jīng)費(fèi)、再公用經(jīng)費(fèi)、后項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”的支出順序安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出，通過(guò)預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計(jì)劃、計(jì)劃控制支出，利用“鄉(xiāng)財(cái)縣管”信息管理平臺(tái)，實(shí)施嚴(yán)格的指標(biāo)控制、核算管理和事后監(jiān)管。
全面推行“村賬鄉(xiāng)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施對(duì)村級(jí)賬務(wù)的集中核算，按照村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變，統(tǒng)一資金賬戶(hù)、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理“四不變、五統(tǒng)一”的管理原則，利用鄉(xiāng)財(cái)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”軟件，開(kāi)設(shè)村級(jí)賬套，實(shí)現(xiàn)村級(jí)賬務(wù)的專(zhuān)賬專(zhuān)人專(zhuān)戶(hù)核算。目前，湖南全省已有1987個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“村賬鄉(xiāng)”，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的90%。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理。從2007年開(kāi)始，湖南開(kāi)始對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核實(shí)清理。2008年，組織開(kāi)發(fā)了《湖南省鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理信息系統(tǒng)》，將2007年鎖定的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)、全面錄入到系統(tǒng)中，由縣鄉(xiāng)財(cái)政系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，省財(cái)政每季度適時(shí)更新。幾年來(lái)，各縣（市、區(qū)）依托“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村賬鄉(xiāng)”的規(guī)范化管理，在制度設(shè)計(jì)、工作流程和軟件應(yīng)用中設(shè)置鄉(xiāng)村兩級(jí)控債和消債的操作節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督和控制，積極化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)。如桃江縣通過(guò)改善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)務(wù)軟件模塊結(jié)構(gòu)，將所有與債權(quán)債務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)類(lèi)型和具體科目，歸類(lèi)并調(diào)制到“舉債控制賬套”實(shí)行集中控管，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有債權(quán)債務(wù)科目發(fā)生額的審批權(quán)，從賬務(wù)處理的源頭防范了擅自舉債的發(fā)生。同時(shí)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度目標(biāo)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債的激勵(lì)和約束機(jī)制。實(shí)行改革以來(lái)，桃江縣在保證沒(méi)有發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，累計(jì)償還各種債務(wù)8760多萬(wàn)元。
規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放。一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持將補(bǔ)貼對(duì)象相對(duì)固定的惠農(nóng)補(bǔ)貼通過(guò)一網(wǎng)發(fā)放、一卡通到戶(hù)，暢通惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放渠道。二是規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放流程，確保發(fā)放準(zhǔn)確無(wú)誤。三是密切部門(mén)協(xié)作，提升服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)新為民服務(wù)方式，對(duì)惠農(nóng)政策咨詢(xún)、補(bǔ)貼資金發(fā)放等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一站式”辦結(jié)，努力為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。四是加大專(zhuān)項(xiàng)檢查督促的力度。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)不定期開(kāi)展惠農(nóng)政策落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)督察，向全省1400多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)發(fā)放“惠農(nóng)補(bǔ)貼政策明白卡”，宣傳補(bǔ)貼發(fā)放政策，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2009年10月全省各縣（市、區(qū)）“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目平均達(dá)19項(xiàng)，發(fā)發(fā)放項(xiàng)目最多的縣市區(qū)達(dá)66項(xiàng)，放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金71億元。
試點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)績(jī)效管理。在隆回縣開(kāi)展了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)績(jī)效管理信息系統(tǒng)研發(fā)試點(diǎn)，初步建立了一套切實(shí)可行、易于理解的考評(píng)指標(biāo)體系。通過(guò)將績(jī)效管理系統(tǒng)與“鄉(xiāng)財(cái)縣管”等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的無(wú)縫連接，實(shí)時(shí)提取相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，與計(jì)劃數(shù)據(jù)、歷史數(shù)論文據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行比較分析，及時(shí)反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政財(cái)務(wù)概況，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的均衡、合理。這個(gè)系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)的事后特征，將績(jī)效管理理念貫穿到鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
參與專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督管理。為全面管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)積極參與專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金，建立健全項(xiàng)目支出規(guī)范化管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)于上級(jí)財(cái)政部門(mén)直接管理、未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金，建立上級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通機(jī)制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面掌握有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的政策、額度、項(xiàng)目要求等情況。通過(guò)加大對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)將資金使用中存在的問(wèn)題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)，確保項(xiàng)目資金用到實(shí)處，發(fā)揮效益。
建立考評(píng)機(jī)制強(qiáng)化督促指導(dǎo)
2009年9月，湖南省財(cái)政廳擬定了《湖南省鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作考評(píng)辦法》，進(jìn)一步細(xì)化了工作目標(biāo)和工作方法。根據(jù)重要性、導(dǎo)向性、科學(xué)性和可比性等因素設(shè)置了六大考評(píng)指標(biāo)體系，每一指標(biāo)體系分設(shè)若干要素，對(duì)應(yīng)設(shè)置指標(biāo)分值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)細(xì)化、量化打分，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的考核、評(píng)價(jià)；并進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的方向、內(nèi)容、細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)有效地指導(dǎo)基層工作的開(kāi)展。
為確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，湖南省廳還加大了督促指導(dǎo)的力度。一是重點(diǎn)縣現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。從2009年4月開(kāi)始，相繼到各重點(diǎn)縣督導(dǎo)開(kāi)展精細(xì)化管理工作，指導(dǎo)方案制定，督促具體實(shí)施等。二是分赴市州集中督導(dǎo)。2009年5—6月，先后到14個(gè)市州集中聽(tīng)取了各縣（市、區(qū)）精細(xì)化管理工作進(jìn)展情況匯報(bào)，根據(jù)各地工作開(kāi)展情況具體指導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。三是以經(jīng)驗(yàn)交流強(qiáng)化督導(dǎo)。及時(shí)收集各地優(yōu)質(zhì)的實(shí)施方案、管理辦法，編發(fā)網(wǎng)上快訊向全省發(fā)送。2009年9月下旬，召開(kāi)了14個(gè)市州和34個(gè)重點(diǎn)縣參加的全省鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，介紹48個(gè)單位一年來(lái)精細(xì)化管理工作的舉措及成效，互相交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，有力地促進(jìn)了全省鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的縱深推進(jìn)。
論文摘要:通過(guò)分析社會(huì)對(duì)電子商務(wù)人才的需求,提出了電子商務(wù)人才培養(yǎng)的目標(biāo),根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)分析了電子商務(wù)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技能,并以我校的經(jīng)驗(yàn)提出培養(yǎng)電子商務(wù)人才的培養(yǎng)方法,最后得出以下的結(jié)論:電子商務(wù)的人才是復(fù)合型人才,電子商務(wù)的人才大有可為。
The Fleet Discussion about the Training of the Person with Ability of EC in the Professional College
LIU Pei-hong
(Guangdong Science and Trade Professional College, Guangzhou 510640,China)
Abstracts:The article put forward the goal of training the students who specialize in Electronic-Commerce in the professional college through analyzing the demand of society, then analyze the knowledge structure and the skill of practice that the students should hold, further more raise the training way for the students based on the experience of my College, at last educe the conclusion that the person with ability in EC is complex one who can develop his skill to full.
Key words:Electronic-Commerce; the training of person with ability; the quarters of EC
1 引言
2004年到2006年,我隨學(xué)生一起參加了多個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦的大專(zhuān)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),會(huì)上招電子商務(wù)畢業(yè)生的攤位并不多,有招電子商務(wù)的攤位也并不直接寫(xiě)招聘電子商務(wù)職位,而是寫(xiě)“需網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)人員若干名”,“物流管理人員若干名”,據(jù)同學(xué)們反映,其他的招聘會(huì)情況也差不多。
現(xiàn)實(shí)是我們很多大專(zhuān)院校都設(shè)有電子商務(wù)專(zhuān)業(yè),選擇電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生還很多,到底他們出去能干什么呢?換句話(huà)說(shuō),我們需要培養(yǎng)什么樣的電子商務(wù)人才呢?電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生應(yīng)該具備什么樣的知識(shí)機(jī)構(gòu)和操作技能呢?
2 社會(huì)對(duì)電子商務(wù)人才的需求
信息化社會(huì)需要電子商務(wù)人才。21世紀(jì)是信息社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,在信息時(shí)代里,科技的發(fā)展日新月異,誰(shuí)最先擁有先進(jìn)的信息技術(shù),誰(shuí)就擁有成功、擁有未來(lái)。信息化改變了我們的生活方式,今天我們用到的家電如洗衣機(jī)、冰箱、電飯煲、U盤(pán)、數(shù)字電視無(wú)不用到信息技術(shù);人們借助互連網(wǎng)技術(shù),可以和世界各地的人聯(lián)系,上億的人們使用Email、QQ、MSN等工具進(jìn)行聯(lián)絡(luò),世界各地的信息滾雪球一樣充斥著我們生活的各個(gè)角落;以前我們?nèi)?yīng)聘必須準(zhǔn)備書(shū)面材料,現(xiàn)在我們用電子簡(jiǎn)歷可以更快地獲得面試機(jī)會(huì);以前我們上醫(yī)院看病,必須排長(zhǎng)隊(duì)掛號(hào),現(xiàn)在我們可以享受電子掛號(hào)、叫號(hào),并用電子病歷代替紙質(zhì)病歷;我們以前學(xué)習(xí)必須坐在課堂里面按照一個(gè)固定的時(shí)間來(lái)上課,現(xiàn)在我們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),按照自己的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)。要實(shí)現(xiàn)這些網(wǎng)上求職、網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上娛樂(lè)等功能,社會(huì)必將呼喚大量電子商務(wù)方面的人才。
全球經(jīng)濟(jì)一體化需要電子商務(wù)人才。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化、全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),互連網(wǎng)將我們引入了全球的虛擬市場(chǎng),不僅為大型企業(yè)提供了更大的商機(jī),也降低了中小企業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻,企業(yè)面臨著全球化的競(jìng)爭(zhēng)。像戴爾公司(),它的總部在美國(guó),在中國(guó)設(shè)有制造基地,原材料來(lái)自世界各地,它必然要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)來(lái)協(xié)調(diào)、管理全球業(yè)務(wù)。以后這樣全球協(xié)同的商務(wù)模式將越來(lái)越多,而且越來(lái)越多的企業(yè)利用電子商務(wù)走向世界。企業(yè)要在網(wǎng)上開(kāi)展對(duì)外商務(wù)活動(dòng),要找到需要的信息,要將信息進(jìn)行加工處理,要進(jìn)行商務(wù)溝通,要分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,必然涉及到網(wǎng)上交易、配送、稅收、安全、法律等方面的問(wèn)題,要解決這些方面的問(wèn)題,必將需要大量電子商務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才。
企業(yè)信息化需要電子商務(wù)人才?，F(xiàn)在企業(yè)不僅要對(duì)外開(kāi)展商務(wù)活動(dòng),還需要借助信息技術(shù),改善內(nèi)部管理,提高企業(yè)的管理水平,進(jìn)行企業(yè)信息化?，F(xiàn)在很多企業(yè)用ERP軟件管理企業(yè)資源,用CRM軟件管理客戶(hù)關(guān)系,用SCM軟件管理供應(yīng)鏈,用PDM軟件管理產(chǎn)品研發(fā),降低了企業(yè)成本,提高了企業(yè)效益。要進(jìn)行企業(yè)信息化,用軟件來(lái)管理企業(yè),這樣就對(duì)電子商務(wù)人才提出了很高的要求,要求電子商務(wù)人才既要懂業(yè)務(wù)又要懂技術(shù)。
3 培養(yǎng)目標(biāo)
社會(huì)的需求決定電子商務(wù)的高端人才應(yīng)該是對(duì)內(nèi)能夠用信息系統(tǒng)如ERP、CRM等來(lái)管理企業(yè)的進(jìn)銷(xiāo)存業(yè)務(wù),對(duì)外能夠運(yùn)用網(wǎng)站洽談、簽訂合同,管理商務(wù)和結(jié)算。這樣的人才是復(fù)合型人才,是做項(xiàng)目的人才,是管理整個(gè)業(yè)務(wù)流程的人才。
電子商務(wù)的中低端人才應(yīng)該是在上面框架中從事具體的業(yè)務(wù)工作,如ERP數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)后臺(tái)管理、進(jìn)銷(xiāo)存業(yè)務(wù)各個(gè)部分的管理、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上
結(jié)算、網(wǎng)上合同管理,也就是能夠運(yùn)用信息技術(shù)管理某個(gè)具體業(yè)務(wù),這樣的人才是單挑某個(gè)業(yè)務(wù)的人才,是執(zhí)行者、操作員。
根據(jù)上面的思路,我將高職高專(zhuān)電子商務(wù)的培養(yǎng)目標(biāo)列為:
(1)利用信息技術(shù)管理企業(yè)業(yè)務(wù)的能力;
(2)網(wǎng)上商務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)策劃的能力;
(3)客戶(hù)關(guān)系管理的能力;
(4)營(yíng)銷(xiāo)和推銷(xiāo)的能力;
(5)財(cái)務(wù)稅收、金融結(jié)算的能力;
(6)物流管理的能力;
(7)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì),網(wǎng)站維護(hù)的能力。
這些能力籠統(tǒng)說(shuō)來(lái)就是商務(wù)管理的能力,而1、2、3項(xiàng)主要是指能夠應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和軟件來(lái)管理和提升商務(wù)管理的能力。這里主要講一下1、2、3項(xiàng)的能力要求。
利用信息技術(shù)管理企業(yè)業(yè)務(wù)的能力主要是指學(xué)生通過(guò)ERP等軟件的學(xué)習(xí)應(yīng)該明白企業(yè)進(jìn)銷(xiāo)存的基本業(yè)務(wù)流程,理解信息流、物流、資金流的統(tǒng)一,掌握單據(jù)的計(jì)算機(jī)處理過(guò)程。這樣的能力要求對(duì)師資的要求很高,老師必須具有整個(gè)業(yè)務(wù)流程的觀念,還要有用信息技術(shù)處理業(yè)務(wù)的能力;對(duì)教學(xué)條件的要求也很高,需要購(gòu)置大量的信息系統(tǒng),如ERP、沙盤(pán)演練等軟件。
網(wǎng)上商務(wù)管理是指能夠應(yīng)用相應(yīng)的軟件掌握BTOC、BTOB、CTOC等業(yè)務(wù)流程,其中BTOC方面應(yīng)掌握前臺(tái)的營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上支付,后臺(tái)的訂單的處理,物流的配送和庫(kù)存控制;BTOB方面應(yīng)掌握供應(yīng)商的管理、采購(gòu)信息的、采購(gòu)訂單的跟蹤和維護(hù),招標(biāo)投標(biāo)的管理;CTOC方面應(yīng)掌握會(huì)員申請(qǐng)和注冊(cè),一口價(jià)和網(wǎng)上拍賣(mài)流程,網(wǎng)上支付等。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的策劃方面重點(diǎn)掌握促銷(xiāo)活動(dòng)的策劃、網(wǎng)絡(luò)廣告的策劃。
客戶(hù)管理的能力是指能夠利用網(wǎng)絡(luò)和CRM軟件管理客戶(hù),學(xué)生應(yīng)該明白客戶(hù)管理的能力越強(qiáng),給企業(yè)帶來(lái)的效益就越高,維持長(zhǎng)期的客戶(hù)關(guān)系能給企業(yè)帶來(lái)的更多的利潤(rùn)。學(xué)生應(yīng)主要掌握營(yíng)銷(xiāo)的自動(dòng)化流程、推銷(xiāo)的自動(dòng)化流程、客戶(hù)服務(wù)與支持的自動(dòng)化流程。在營(yíng)銷(xiāo)的自動(dòng)化方面掌握:營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的管理、報(bào)價(jià)的管理,傭金的管理;在推銷(xiāo)的自動(dòng)化方面掌握:聯(lián)系人管理、銷(xiāo)售預(yù)測(cè)、機(jī)會(huì)管理;在客戶(hù)服務(wù)與支持方面掌握:客戶(hù)資料的統(tǒng)一錄入、客戶(hù)活動(dòng)的跟蹤,客戶(hù)價(jià)值的分析。
從以上分析可以看出1、2、3項(xiàng)是電子商務(wù)人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力,而這種核心競(jìng)爭(zhēng)力是由一定的知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技能所構(gòu)成,其中尤以操作技能更為重要。
4 電子商務(wù)人才應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)
培養(yǎng)目標(biāo)決定了電子商務(wù)人才應(yīng)該具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)。知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括素質(zhì)基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)。關(guān)于素質(zhì)基礎(chǔ)就不多述,主要介紹專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
(1)電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí):電子商務(wù)交易、電子商務(wù)支付、電子商務(wù)配送、電子商務(wù)法律/合同,電子商務(wù)安全、電子商務(wù)關(guān)稅等;
(2)商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)方面的知識(shí):市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、廣告學(xué)、消費(fèi)心理學(xué)、國(guó)際貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、營(yíng)銷(xiāo)策劃等;
(3)財(cái)稅、金融方面的知識(shí):基礎(chǔ)會(huì)計(jì),營(yíng)銷(xiāo)稅收,國(guó)際金融,電子支付等;
(4)管理方面的知識(shí):管理學(xué)原理、供應(yīng)鏈管理等;
(5)物流方面的知識(shí):物流管理、物流配送等;
(6)信息技術(shù)方面的知識(shí):網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)站規(guī)劃和設(shè)計(jì)等;
(7)安全方面的知識(shí):網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)安全、電子商務(wù)安全等。
電子商務(wù)人才應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)非常廣泛,可以說(shuō)比目前看到的任何一個(gè)專(zhuān)業(yè)都要廣,這是由電子商務(wù)的特性所決定的?，F(xiàn)在高職高專(zhuān)一般是三年制,我們?cè)谂囵B(yǎng)人才時(shí)應(yīng)該一二年級(jí)寬口徑,廣泛地培養(yǎng)上述各方面的知識(shí),三年級(jí)再根據(jù)興趣分方向。從操作層面來(lái)看,目前由于各學(xué)校受到師資等教學(xué)條件的限制,一般分為商務(wù)方向和技術(shù)方向,每個(gè)學(xué)生可根據(jù)興趣選擇相應(yīng)的方向做畢業(yè)設(shè)計(jì)。但是我認(rèn)為技術(shù)方向不應(yīng)該作為電子商務(wù)人才培養(yǎng)的方向,如果要培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)方面的人才,應(yīng)放在計(jì)算機(jī)系軟件工程專(zhuān)業(yè)去培養(yǎng)更合適。電子商務(wù)主要應(yīng)該側(cè)重于商務(wù),因此我們可以根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)分為網(wǎng)站商務(wù)方向和企業(yè)信息化方向。
根據(jù)前面講的能力培養(yǎng),電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的重點(diǎn)課程應(yīng)該是:網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)安全、物流管理、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。
5 電子商務(wù)人才應(yīng)掌握的操作技能
培養(yǎng)目標(biāo)也決定了電子商務(wù)人才應(yīng)該具備的操作技能。由于我們面向的是高職高專(zhuān)的學(xué)生,與本科院校學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)不同,我們應(yīng)更加注重以下操作技能的培養(yǎng)。
(1)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)的技能;
(2)平面設(shè)計(jì)的技能;
? (3)信息錄入、的技能;
(4)信息搜集、調(diào)研的技能;
(5) 信息管理的技能;
(6)網(wǎng)站營(yíng)銷(xiāo)策劃的技能;
(7)網(wǎng)站規(guī)劃和設(shè)計(jì)的技能;
(8)企業(yè)進(jìn)銷(xiāo)存單據(jù)的錄入和操作;
(9)軟件的維護(hù)和管理。
網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)能力是電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的最基本的技能,他們要能夠用網(wǎng)頁(yè)反映企業(yè)的需求、能夠宣傳企業(yè)和產(chǎn)品,能夠用網(wǎng)頁(yè)表達(dá)自己的思想,能夠吸引客戶(hù)。我們學(xué)校開(kāi)設(shè)了《網(wǎng)頁(yè)基礎(chǔ)》和《動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)》兩門(mén)課,通過(guò)這兩門(mén)課的學(xué)習(xí)和課程設(shè)計(jì),學(xué)生能基本掌握網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)的能力。
設(shè)計(jì)的網(wǎng)頁(yè)要吸引客戶(hù),又涉及到平面設(shè)計(jì)的能力,網(wǎng)頁(yè)的布局如何,LOGO、BANNER是否醒目,整個(gè)網(wǎng)頁(yè)是否協(xié)調(diào),這些都體現(xiàn)了美工的功底。在這方面,我們開(kāi)設(shè)了《美工基礎(chǔ)》和《PHOTOSHOP》這兩門(mén)課。
信息的錄入、、搜集、調(diào)研也是電子商務(wù)學(xué)生最基本的技能之一?，F(xiàn)在是知識(shí)爆炸的時(shí)代,網(wǎng)上的信息多如牛毛,如何找到自己需要的信息,如何將信息送達(dá)目標(biāo)客戶(hù),如何進(jìn)行網(wǎng)上市場(chǎng)調(diào)研,如何對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行跟蹤和分析,就涉及到這些方面的能力。在這方面,主要是通過(guò)象阿里巴巴、買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行培養(yǎng)。學(xué)生要利用阿里巴巴的貿(mào)易通掌握信息的錄入、、搜集、調(diào)研。
網(wǎng)上的信息搜集來(lái)了,如何進(jìn)行管理呢?以往我們靠手工管理,分門(mén)別類(lèi)整理好?，F(xiàn)在我們有了數(shù)據(jù)庫(kù),我們可以設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)計(jì)表格、設(shè)計(jì)表格關(guān)系來(lái)幫我們整理數(shù)據(jù)。我們還可以將數(shù)據(jù)放在網(wǎng)上,隨時(shí)隨地都可以調(diào)出來(lái)查閱。在這方面,通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)》和《動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)》,學(xué)生應(yīng)掌握數(shù)據(jù)和信息的管理。
信息整理好了,怎么樣將商品賣(mài)出去呢?換句話(huà)說(shuō),如何進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)呢?這就涉及到網(wǎng)站策劃、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。以往我們提到技能總是指計(jì)算機(jī)方面的操作技能,其實(shí)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)策劃也是一種技能,它培養(yǎng)學(xué)生商務(wù)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新的能力,應(yīng)該作為電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的重點(diǎn)技能來(lái)培養(yǎng)。通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)》這門(mén)課并結(jié)合網(wǎng)上商城的實(shí)習(xí),學(xué)生應(yīng)掌握網(wǎng)站策劃和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的能力。
網(wǎng)站的規(guī)劃和設(shè)計(jì)技能是培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力,它融合網(wǎng)站設(shè)計(jì)和商務(wù)設(shè)計(jì),最好通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)扎扎實(shí)實(shí)地做一個(gè)項(xiàng)目來(lái)掌握這種綜合能力。
通過(guò)ERP和CRM等軟件的操作我們可以掌握企業(yè)進(jìn)、銷(xiāo)、存的單據(jù)的處理。
在技能考核方面,我們規(guī)定學(xué)生必須考助理電子商務(wù)師資格證書(shū),以增加學(xué)生的就業(yè)砝碼。學(xué)生也可以考物流員資格證書(shū)。
6 培養(yǎng)方法
電子商務(wù)的人才培養(yǎng)沒(méi)有一個(gè)模式,關(guān)鍵是要做出自己的特色。
我院電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)在2003年搞了一個(gè)網(wǎng)上商城,我們將全系400多人放在商城去真刀實(shí)槍地操練。我們按照業(yè)務(wù)流程將網(wǎng)上商城分成幾個(gè)職能部門(mén),如數(shù)據(jù)錄入部、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)部、采購(gòu)部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、配送部,電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生就安排在數(shù)據(jù)錄入部、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)部、技術(shù)部,電算會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生就安排在財(cái)務(wù)部,市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生就安排在采購(gòu)部,每個(gè)學(xué)生的角色還可以輪換,因?yàn)橐磺卸际钦娴?真的采購(gòu)、與供應(yīng)商談判、真的營(yíng)銷(xiāo)、真的配送,整個(gè)商城全部由學(xué)生負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng),老師只需監(jiān)控財(cái)務(wù)即可,學(xué)生的能力得到了很大的鍛煉。我院01級(jí)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生設(shè)計(jì)了眾多的網(wǎng)絡(luò)商品廣告,進(jìn)行了多次現(xiàn)場(chǎng)商品促銷(xiāo)活動(dòng),如現(xiàn)場(chǎng)抽獎(jiǎng)、有獎(jiǎng)問(wèn)答、嘉賓表演等,活動(dòng)搞得有聲有色。
通過(guò)這樣的實(shí)際訓(xùn)練,學(xué)生掌握了電子商務(wù)的知識(shí)和技能,為今后就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。
我院還購(gòu)置了金碟的ERP軟件,所有電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生均進(jìn)行了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),學(xué)生對(duì)企業(yè)的進(jìn)銷(xiāo)存業(yè)務(wù)有了一定的認(rèn)識(shí),知道了信息技術(shù)在管理中的作用。
7 高職高專(zhuān)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生可應(yīng)聘哪些工作
電子商務(wù)涉及的知識(shí)非常廣泛而又有體系,因此出去應(yīng)聘的工作機(jī)會(huì)很多,他們可以做營(yíng)銷(xiāo)、做管理、做文秘、做網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)站維護(hù)等等。電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生與其他文秘、營(yíng)銷(xiāo)、管理、金融等專(zhuān)業(yè)的學(xué)生相比,他們的核心競(jìng)爭(zhēng)能力是掌握了信息技術(shù)。
我根據(jù)招聘會(huì)、報(bào)紙、網(wǎng)站等登出來(lái)的廣告,大體將與電子商務(wù)相關(guān)的招聘職位劃分為:
(一)網(wǎng)站設(shè)計(jì)類(lèi)
1.平面設(shè)計(jì)員/美工
2.網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)
3.網(wǎng)站編程/網(wǎng)站維護(hù)
(二)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)
1.推銷(xiāo)員
2.網(wǎng)站營(yíng)銷(xiāo)策劃
3.網(wǎng)站推廣
(三)管理類(lèi)
1.ERP軟件操作員/數(shù)據(jù)錄入員
2.企業(yè)信息化人才
(四)物流類(lèi):
1.倉(cāng)管員
2.配送員
3.物流業(yè)務(wù)員
4.單證管理員
5.報(bào)關(guān)員
(五)一般文員
1.一般行政人員
2.會(huì)計(jì)出納人員
3.人事助理
我院01級(jí)和03級(jí)學(xué)生畢業(yè)后有的自己開(kāi)網(wǎng)上商城,還有人開(kāi)公司搞競(jìng)價(jià)排名、網(wǎng)站推廣,也有部分學(xué)生管理ERP/CRM軟件,女同學(xué)大部分做客戶(hù)服務(wù)和文員、或財(cái)務(wù),男同學(xué)從事物流和推銷(xiāo)的比較多。200多個(gè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生真正搞網(wǎng)上商城、網(wǎng)站推廣的也就十幾個(gè),其他的都分到各個(gè)行業(yè)里去了。04年我們學(xué)院電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的總體就業(yè)率為80%,06年我們的就業(yè)率達(dá)到了90%。
總體來(lái)說(shuō),電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生找工作還是比較容易的。如果他們能夠切合企業(yè)實(shí)際,搞信息化管理、網(wǎng)站推廣,很容易成為高端人才。
8 綜述
從以上幾個(gè)方面的論述我們可以得出以下的結(jié)論:電子商務(wù)的人才是復(fù)合型人才,電子商務(wù)的人才大有可為。只要基礎(chǔ)扎實(shí),又掌握一定的操作技能,是不愁找不到工作的。目前招聘會(huì)上的數(shù)據(jù)只能說(shuō)明企業(yè)的信息化程度還較低。隨著企業(yè)信息化的發(fā)展、信息技術(shù)的發(fā)展,電子商務(wù)人才將出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。暫時(shí)的困難并不代表未來(lái)的發(fā)展,我們應(yīng)該著眼于未來(lái),大力培養(yǎng)電子商務(wù)人才,這是時(shí)勢(shì)的需求,也是國(guó)家的未來(lái)。
參考文獻(xiàn):
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文摘：本文概述了電子商務(wù)的定義、特征及其目前的發(fā)展情況，然后著重對(duì)我國(guó)的電子商務(wù)環(huán)境進(jìn)行了分析，最后，簡(jiǎn)要提出了發(fā)展我國(guó)電子商務(wù)的模式與策略。
1電子商務(wù)概述
電子商務(wù)（ElectronicCommerce）即通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和流通活動(dòng)，它不僅指基于因特網(wǎng)上的交易，而且指所有利用電子信息技術(shù)來(lái)解決擴(kuò)大宣傳、降低成本、增加價(jià)值和創(chuàng)造商機(jī)的商務(wù)活動(dòng)，包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從原材料查詢(xún)、采購(gòu)、產(chǎn)品展示、訂購(gòu)到生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)以及電子支付等一系列的貿(mào)易活動(dòng)。電子商務(wù)主要含概了三個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府貿(mào)易管理的電子化，即采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和資料的處理、傳遞和儲(chǔ)存；二是企業(yè)級(jí)電子商務(wù)，即企業(yè)間利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)和供貨商、用戶(hù)之間的商務(wù)活動(dòng)；三是電子購(gòu)物，即企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為個(gè)人提供的服務(wù)及商業(yè)行為。按照這種思想，電子商務(wù)可以分成兩大類(lèi)：一類(lèi)是企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)（BtoB），另一類(lèi)是企業(yè)與個(gè)人之間的電子商務(wù)（BtoC）。后者亦即我們所說(shuō)的網(wǎng)上購(gòu)物或在線(xiàn)購(gòu)物。
電子商務(wù)具有全球化、方便快捷、成本低、效率高、選擇性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，因此，發(fā)展十分迅速。據(jù)美國(guó)《商業(yè)周刊》估計(jì)，1998年美國(guó)在線(xiàn)購(gòu)物達(dá)到48億美圓，2000年，這一數(shù)字將上升到200億美圓，比1998年增加23%。商業(yè)機(jī)構(gòu)間的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將會(huì)從1998年的156億美圓上升至2000年的1750美圓。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）今年初對(duì)電子商務(wù)發(fā)展所作的報(bào)告預(yù)測(cè)，到2002年，電子商務(wù)交易總值將達(dá)到3000億美圓。
各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展都比較重視。日本于1996年投入3.2億美圓推行電子商務(wù)有關(guān)計(jì)劃；新加坡成立了"新加坡一號(hào)"項(xiàng)目，目前有31家機(jī)構(gòu)與政府簽約開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)，每年可得到2-3億美圓的經(jīng)費(fèi)支持以研究和發(fā)展各種應(yīng)用；1997年4月，歐盟提出了《歐盟電子商務(wù)行動(dòng)方案》；1997年7月，美國(guó)提出了《全球電子商務(wù)框架》。在美國(guó)總統(tǒng)的倡議下，世界貿(mào)易組織132個(gè)成員國(guó)決定使INTERNET成為自由貿(mào)易區(qū)，期限至少為一年。我國(guó)電子商務(wù)剛剛起步，人們對(duì)電子商務(wù)的巨大潛力深信不疑；我國(guó)政府積極支持電子商務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，先后批準(zhǔn)北京、上海、天津等城市作為我國(guó)電子商務(wù)的試點(diǎn)城市，并開(kāi)始計(jì)劃制定一系列相應(yīng)的政策、法規(guī)等等。但是應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)還存在一些"瓶頸"問(wèn)題，嚴(yán)重地阻礙著電子商務(wù)的發(fā)展。本文擬對(duì)我國(guó)電子商務(wù)環(huán)境作一分析，并簡(jiǎn)要探討我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的模式與策略。
2我國(guó)電子商務(wù)環(huán)境分析
2.1政策與法律環(huán)境
總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)的信息化政策還不夠完善，尤其體現(xiàn)在電子商務(wù)方面，有關(guān)的政策不夠明朗，相應(yīng)的法律、法規(guī)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還都沒(méi)有建立，跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)存在較大問(wèn)題。因?yàn)閰⑴c電子商務(wù)的不僅僅是交易雙方，更重要的涉及工商行政管理、海關(guān)、保險(xiǎn)、財(cái)稅、銀行等眾多部門(mén)和不同地區(qū)、不同國(guó)家，這就需要有統(tǒng)一的法律、政策框架，以及跨部門(mén)、跨地區(qū)的強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)組織，才能促進(jìn)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。
例如，如何解決稅收是電子商務(wù)活動(dòng)中的又一大難題。在INTERNET環(huán)境下，交易實(shí)體是無(wú)形的，交易與匿名的支付系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，沒(méi)有有型的合同，其過(guò)程和結(jié)果不會(huì)留下痕跡作為審計(jì)的線(xiàn)索，沒(méi)有明確的納稅人或交易數(shù)字，很難保證其服從稅法，避稅和反避稅的斗爭(zhēng)在電子商務(wù)中變得更加激烈。1998年5月14日，幾經(jīng)修改的Internet免稅法案在美國(guó)參議院商業(yè)委員會(huì)以41票對(duì)0票的優(yōu)勢(shì)通過(guò)，為美國(guó)本土企業(yè)鋪平了電子商務(wù)的發(fā)展道路。同年5月20日，美國(guó)又促使132個(gè)世界貿(mào)易組織成員國(guó)的部長(zhǎng)們達(dá)成一致意見(jiàn)，通過(guò)了Internet零關(guān)稅狀態(tài)至少一年的協(xié)議，使通過(guò)Internet進(jìn)行國(guó)際交易的企業(yè)能夠順利地越過(guò)本國(guó)國(guó)界，在其它國(guó)家搶占市場(chǎng)。
在九屆人大三次會(huì)議上，上海代表團(tuán)提出了《關(guān)于急需加緊制定中國(guó)電子商務(wù)法的議案》并被列為1號(hào)提案。目前，我國(guó)的電子商務(wù)的各項(xiàng)政策、法律與法規(guī)、各種標(biāo)準(zhǔn)正在加緊制定當(dāng)中。估計(jì)關(guān)于稅收、安全、認(rèn)證等法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)在本年度出臺(tái)。這也是我國(guó)為加入WTO進(jìn)行的積極準(zhǔn)備。
2.2企業(yè)信息化建設(shè)
企業(yè)作為電子商務(wù)的主體，其信息化程度是電子商務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)企業(yè)大多處于轉(zhuǎn)型階段，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未普遍建立，企業(yè)信息化的進(jìn)展并不令人滿(mǎn)意。目前我國(guó)已經(jīng)上網(wǎng)的企業(yè)不到企業(yè)總數(shù)的1%。，在1，5000家國(guó)有大中型企業(yè)中，大約只有10%實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息化或運(yùn)用信息手段比較好。大約有70%左右的企業(yè)擁有一定的信息手段或著手向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)信息化的方向努力，大約20%的企業(yè)只有少量的計(jì)算機(jī)，而且只從事單機(jī)工作。在1000余萬(wàn)家中小企業(yè)中，只有極少的一部分擁有現(xiàn)代化的信息手段。
目前，許多網(wǎng)站建立了電子商務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)之間以及企業(yè)與用戶(hù)之間提供了各種交易的途徑。企業(yè)只要具備了一定的信息化手段（如企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、管理信息系統(tǒng)、后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)等），就可以利用這些平臺(tái)進(jìn)行電子商務(wù)運(yùn)作。這為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，它們可以用自己靈活、簡(jiǎn)便、低成本的優(yōu)勢(shì)與大企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要在內(nèi)心深處真正意識(shí)到企業(yè)信息化的必要性、可能性和良好的效益，要認(rèn)真研究本單位的實(shí)際情況，在信息化的方面最需要做什么，立即投入實(shí)際行動(dòng)，充分運(yùn)用信息手段，在運(yùn)用中進(jìn)一步了解和掌握它，不斷收到實(shí)際效益，進(jìn)而增強(qiáng)推進(jìn)信息化的信心，政府要為企業(yè)信息化做好組織工作，制定好發(fā)展規(guī)劃。
2.3網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)比例
根據(jù)中國(guó)INTERNET網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的資料，1999年中國(guó)的INTERNET用戶(hù)有8,900,000個(gè)，占將近中國(guó)人口的1%。相對(duì)而言，這一比例是比較低的，而且網(wǎng)民中對(duì)電子商務(wù)感興趣的比例更要低一些。但從絕對(duì)數(shù)量來(lái)講，近1000萬(wàn)的網(wǎng)民是一支不容忽視的力量；對(duì)電子商務(wù)感興趣的人士大約占到網(wǎng)民總數(shù)的10%以上，而且大多集中在大中城市，比較穩(wěn)定。目前，我國(guó)的上網(wǎng)人數(shù)仍在飛速增長(zhǎng)，人們對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)也在進(jìn)一步加深，可以說(shuō)，我國(guó)的電子商務(wù)蘊(yùn)藏著巨大的潛力。
2.4金融電子化建設(shè)
金融體系是商務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)保證。電子商務(wù)的支付與結(jié)算需要電子化金融體系的密切配合。目前我國(guó)金融服務(wù)極其電子化水平比較落后，跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)還未建立，網(wǎng)上支付、結(jié)算等問(wèn)題很大程度上阻礙了我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的進(jìn)程。例如，上海新華書(shū)店在互聯(lián)網(wǎng)上了圖書(shū)信息，收到大量國(guó)外的訂單，但是由于國(guó)內(nèi)的電子支付手段沒(méi)有建立，生意無(wú)法成交，造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。
加快建立銀行間、銀行與企業(yè)間資金清算和金融管理信息系統(tǒng)，使企業(yè)和個(gè)人能夠隨時(shí)隨地方便地使用電子支付，實(shí)時(shí)完成電子交易已經(jīng)是勢(shì)在必行。各國(guó)的貨幣體系區(qū)別很大，而且存在匯率問(wèn)題，因此，有必要努力將各種不同的支付方式統(tǒng)一起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)"一卡走世界"。我國(guó)的人民銀行作為銀行的銀行，是這一任務(wù)的主要承擔(dān)者；目前正在積極地進(jìn)行試點(diǎn)與協(xié)調(diào)，估計(jì)在年內(nèi)將出臺(tái)一個(gè)較為具體的初步方案。對(duì)于支付各方（如買(mǎi)者、賣(mài)者、銀行、中介機(jī)構(gòu)等）的權(quán)利與義務(wù)也要有相應(yīng)的法律予以確認(rèn)。
2.5安全保證系統(tǒng)
由于電子數(shù)據(jù)具有無(wú)形化的特征，電子商務(wù)的運(yùn)作，涉及多方面的安全問(wèn)題，如資金安全、信息安全、貨物安全、商業(yè)秘密等。它要求電子商務(wù)比傳統(tǒng)的有紙貿(mào)易更安全、更可靠。而目前網(wǎng)上安全技術(shù)及其認(rèn)證機(jī)制均不完善，這也是普通消費(fèi)者對(duì)電子商務(wù)持觀望態(tài)度的重要原因。雖然計(jì)算機(jī)專(zhuān)家在網(wǎng)上銀行的安全問(wèn)題上下了很大功夫，采用了多種措施，然而，網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊仍然使專(zhuān)家們心疼不已。安全問(wèn)題仍舊是電子商務(wù)活動(dòng)中的關(guān)鍵。這個(gè)問(wèn)題直接關(guān)系到電子交易各方的利益，由于種種風(fēng)險(xiǎn)的存在，各方當(dāng)事人對(duì)INTENET上從事電子交易總是不免心存疑慮。同時(shí)，網(wǎng)上交易所能帶來(lái)的巨大機(jī)遇和豐厚利潤(rùn)也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在吸引著那些喜歡冒險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)入侵者，買(mǎi)方、賣(mài)方、銀行都必須承擔(dān)來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn)。電子商務(wù)中的信息安全與一般情況下所說(shuō)的信息安全有一定的區(qū)別。它除了具有一般信息的含義外，還具有金融業(yè)和商業(yè)信息的特征。所以，必須高度重視電子商務(wù)中的安全問(wèn)題。
電子商務(wù)的安全問(wèn)題，不僅涉及技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也涉及管理問(wèn)題和法律問(wèn)題。我國(guó)目前還不能生產(chǎn)自己的網(wǎng)絡(luò)防火墻，許多銀行現(xiàn)有的技術(shù)防范措施顯然不能適應(yīng)大規(guī)模電子交易的需要。電子商務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)尚未系統(tǒng)確定，法律對(duì)于電子商務(wù)違法交易行為的認(rèn)定還處于摸索階段。
政府應(yīng)當(dāng)從三方面入手，構(gòu)建電子商務(wù)安全運(yùn)作的綜合保障體系。其一，組織力量，篩選符合我國(guó)國(guó)情的電子商務(wù)安全技術(shù)。目前我國(guó)使用的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品基本上是"舶來(lái)品"，開(kāi)發(fā)我國(guó)自己的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品已成為不可回避的問(wèn)題。其二，強(qiáng)化電子商務(wù)安全管理，規(guī)范買(mǎi)賣(mài)雙方和中介方的交易行為。目前，應(yīng)抓緊制定規(guī)范的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)盡快有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。其三，盡快完善電子商務(wù)法律法規(guī)，明確交易各方當(dāng)事人的法律關(guān)系和法律責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各種違法交易行為。這些問(wèn)題有些是國(guó)際性問(wèn)題，應(yīng)由全世界共同面對(duì)并加以解決。一個(gè)可能的解決方案是創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)立的國(guó)際實(shí)體，負(fù)責(zé)用一種可被全世界接受的統(tǒng)一的程序來(lái)管理與協(xié)調(diào)。
2.6人力資源
電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵最終仍然是人。眼下各大企業(yè)缺乏的正是精通計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的商業(yè)人才。人才的匱乏是電子商務(wù)發(fā)展的又一難題。中國(guó)社會(huì)事務(wù)所在對(duì)北京、上海、廣州等城市數(shù)千名公眾的電話(huà)調(diào)查中了解到，能熟練使用電腦的只占很少一部分，其中很多人能夠使用電腦但不懂上網(wǎng)等比較復(fù)雜操作。而對(duì)于家用電腦的用途，作文字處理與娛樂(lè)的比較多，上互聯(lián)網(wǎng)的極少。
電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展使知識(shí)型人才缺乏，有待補(bǔ)充。關(guān)于這方面情況，目前我國(guó)尚未見(jiàn)到具體統(tǒng)計(jì)數(shù)字。據(jù)美國(guó)的統(tǒng)計(jì)，其國(guó)內(nèi)缺少數(shù)十萬(wàn)名工程師、系統(tǒng)分析員和程序設(shè)計(jì)師。一些外國(guó)公司紛紛到中國(guó)招募軟件工程師。日本、加拿大、英國(guó)、新加坡等國(guó)都在中國(guó)的各大城市開(kāi)始了行動(dòng)，特別是在北京、上海、廣州、南京、武漢等人才集中的城市。
電子商務(wù)是信息現(xiàn)代化與商務(wù)的有機(jī)結(jié)合，需要大量的掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的現(xiàn)代商貿(mào)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。而一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)能否培養(yǎng)出大批這樣的復(fù)合人才，就成為該國(guó)、該地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的最關(guān)鍵因素。國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)教育部門(mén)向?qū)W生普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，在有條件的學(xué)校，特別是一些大專(zhuān)院校經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)院系開(kāi)設(shè)電子商務(wù)等選修課程，甚至可以考慮開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，以適應(yīng)社會(huì)的需要。
2.7我國(guó)電子商務(wù)與WTO
首先，中國(guó)加入WTO將打開(kāi)國(guó)外直接在INTERNET方面投資的大門(mén)。根據(jù)中美雙邊WTO協(xié)議，國(guó)外服務(wù)提供者將能夠涉及到INTERNET服務(wù)的所有方面。在經(jīng)過(guò)同意的情況下，外方可以在合資企業(yè)中保持30%的股份，一年以后可達(dá)49%二年后達(dá)50%。中國(guó)同意按照競(jìng)爭(zhēng)管理原則承擔(dān)WTO文件中規(guī)定的所有義務(wù)。其次WTO將會(huì)使中國(guó)的法律制度增加透明度。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議（GATS）要求政府出版所有相關(guān)的法律和法規(guī)，并迅速或至少按年度地將新法律法規(guī)或方針告知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)。第三，中國(guó)將與WTO成員國(guó)進(jìn)行更加廣泛的交流與合作，能與全球貿(mào)易伙伴互相影響，以便對(duì)電子商務(wù)形成一種統(tǒng)一的方法。
3發(fā)展我國(guó)電子商務(wù)的模式與策略
按照我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息產(chǎn)業(yè)水平、企業(yè)管理水平以及政治、法律、文化環(huán)境，發(fā)展電子商務(wù)必須遵循適合國(guó)情，又與國(guó)際接軌；突出重點(diǎn)，又兼顧全面的原則。
關(guān)鍵詞：智慧城市 運(yùn)營(yíng)管理 投融資模式
信息化密切關(guān)系到一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。特別是21世紀(jì)以來(lái)，在智慧地球理念下，以透徹感知、深度互聯(lián)、智能應(yīng)用為主要特征的智慧城市（Smart city）成為未來(lái)城市發(fā)展的主方向。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城市各領(lǐng)域的逐步滲透，智慧城市正在從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嵺`。國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府紛紛提出了建設(shè)智慧城市的計(jì)劃，相關(guān)的工程實(shí)踐也漸次推開(kāi)，一場(chǎng)大規(guī)模的智慧城市升級(jí)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始。然而，智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及主體眾多，所需資金巨大，涵蓋了投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等過(guò)程。傳統(tǒng)的政府自建自營(yíng)的模式已遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足投資需求，將市場(chǎng)機(jī)制引入城市信息化建設(shè)中已成為必然選擇。
我國(guó)智慧城市運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
運(yùn)營(yíng)（Operation）是一個(gè)投入、轉(zhuǎn)換、產(chǎn)出的過(guò)程。所謂智慧城市運(yùn)營(yíng)，就是把城市中的可經(jīng)營(yíng)的信息資源，通過(guò)對(duì)其相關(guān)權(quán)益的市場(chǎng)運(yùn)作，廣泛利用社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化的城市信息化建設(shè)和管理模式。
（一）運(yùn)營(yíng)主體
智慧城市的運(yùn)營(yíng)主體包括政府、企事業(yè)單位和廣大社會(huì)公眾等在內(nèi)的多元主體，其建設(shè)投資已經(jīng)由政府作為投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)多元化投資。
在城市信息化過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商正在成為國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)熱潮中的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年6月底，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商已在全國(guó)300多個(gè)城市，與當(dāng)?shù)卣献鹘ㄔO(shè)智慧城市。從已披露的數(shù)據(jù)看，“十二五”期間上述300多個(gè)城市在建設(shè)智慧城市上的直接投資合計(jì)超過(guò)3000億元。隨著更多智慧城市的建設(shè)以及相關(guān)服務(wù)的推出，初步估算，“十二五”期間各地智慧城市建設(shè)將帶動(dòng)約2萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)主要智慧城市運(yùn)營(yíng)商及其業(yè)務(wù)現(xiàn)狀如表1所示。
（二）運(yùn)營(yíng)客體
城市運(yùn)營(yíng)的客體就是城市的各種資源，包括一切可以由城市政府直接運(yùn)用市場(chǎng)和政策手段進(jìn)行整合、有利于城市建設(shè)與發(fā)展的各種資源。就智慧城市運(yùn)營(yíng)的客體而言，有廣義和狹義之分。廣義的智慧城市運(yùn)營(yíng)客體包括：城市土地，公用設(shè)施如供水、供氣、供熱、供電、道路、橋梁、公共交通、污水處理、廣場(chǎng)、公園等，以及生態(tài)環(huán)境、城市品牌、歷史文化、未來(lái)資源等，狹義的智慧城市運(yùn)營(yíng)客體主要是指城市的信息化相關(guān)資源。
城市信息資源是由自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源、人文資源等派生而來(lái)的。因而，對(duì)城市信息資源的運(yùn)營(yíng)管理，與信息資源的載體屬性密切相關(guān)，即：除了純粹的公共產(chǎn)品必須由政府提供，純粹的私人物品由企業(yè)或個(gè)人提供外，其他屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品或公共資源兩大類(lèi)的混合類(lèi)公共物品或服務(wù)都可以由政府主導(dǎo)和監(jiān)督，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，引進(jìn)社會(huì)的力量進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，而智慧城市可經(jīng)營(yíng)性資源都屬于后兩類(lèi)公共物品范疇。
從我國(guó)城市實(shí)踐來(lái)看，對(duì)信息資源的運(yùn)營(yíng)管理仍處于探索階段，目前主要集中在無(wú)線(xiàn)城市以及交通、醫(yī)療、旅游行業(yè)的智能卡領(lǐng)域。
（三）運(yùn)營(yíng)資金
智慧城市建設(shè)實(shí)際上是一種信息技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)（R&D）及其應(yīng)用的過(guò)程，因此，通過(guò)分析我國(guó)城市研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入情況，大體可以反映出信息化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金的現(xiàn)狀。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2011），在限額以上R&D項(xiàng)目（課題）中，有1491620.56萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施以及城市和農(nóng)村規(guī)劃，約占總經(jīng)費(fèi)支出的3.89%，如圖1所示。再來(lái)分析R&D經(jīng)費(fèi)的來(lái)源情況，2009年，全國(guó)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出共1575173.1萬(wàn)元。其中，79%源于企業(yè)資金，16%源于國(guó)外資金，3%源于政府資金，另有2%的其他資金來(lái)源，如圖2所示。
智慧城市投資模式分析
智慧城市運(yùn)營(yíng)管理的核心主要反映在對(duì)運(yùn)營(yíng)資源和投資主體的界定，以及投融資模式上，包括從籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)到管理的一系列活動(dòng)中所采用的方式和方法。具體分析如下：
（一）投資主體界定
按照共有投資和私有投資的比例以及運(yùn)營(yíng)周期，典型的運(yùn)營(yíng)模式有服務(wù)/管理合同、租賃、轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)═OT）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）、公共私營(yíng)合作（PPP）、建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)（BOO）、剝離等模式，如圖3所示。
從運(yùn)營(yíng)資源的可經(jīng)營(yíng)性分析可見(jiàn)，智慧城市項(xiàng)目既包括非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，其建設(shè)目的是為了取得社會(huì)效益和環(huán)境效益，只能由政府負(fù)責(zé)投資，按政府投資運(yùn)作模式進(jìn)行；也包括經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，其中，純經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目可由全社會(huì)負(fù)責(zé)投資，準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目可通過(guò)政府適當(dāng)貼息或政策優(yōu)惠進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作。
非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資應(yīng)該由政府承擔(dān)，按照政府的投資運(yùn)作模式進(jìn)行。資金來(lái)源應(yīng)以財(cái)政投入為主，并配以固定的稅收或收費(fèi)加以保障，其權(quán)益也歸政府所有。純經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。純經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的運(yùn)作模式，采取BOT、TOT和投標(biāo)拍賣(mài)等方式較為合適。準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。對(duì)于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以采取市場(chǎng)運(yùn)作和政府適當(dāng)貼息或給予政策優(yōu)惠兩種方式經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)運(yùn)作所占比重可因項(xiàng)目不同而有所差異，待其價(jià)格逐步到位且條件成熟之后，這些準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目即可轉(zhuǎn)化為純經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。
（二）投融資模式選擇
不同經(jīng)營(yíng)屬性項(xiàng)目具有不同的投資管理機(jī)制，客觀上要求對(duì)智慧城市項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)運(yùn)營(yíng)和管理。項(xiàng)目分類(lèi)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)質(zhì)就是根據(jù)資源的可經(jīng)營(yíng)性，將不同屬性的智慧城市項(xiàng)目分歸于不同投融資體系，即以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主的政府投資管理體系和以經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主的社會(huì)資本投資管理體系。根據(jù)智慧城市構(gòu)成及資源屬性，對(duì)典型項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)模式建議如表2所示。
結(jié)論
智慧城市運(yùn)營(yíng)的實(shí)質(zhì)就是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，合理利用、優(yōu)化整合、配置和經(jīng)營(yíng)好城市的信息資源。從智慧城市公益角度考慮，其運(yùn)營(yíng)宜采用政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公眾實(shí)踐相結(jié)合的模式。即：政府通過(guò)政策引導(dǎo)與資金扶持，建立智慧城市投融資平臺(tái)，創(chuàng)新投資機(jī)制，健全財(cái)稅金融支持體系，引導(dǎo)企業(yè)、公眾主動(dòng)投資智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資、技術(shù)和產(chǎn)品投入等方式，直接投資智慧城市的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，企業(yè)以其資本購(gòu)買(mǎi)投資智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的股票，基金，地方政府債券、公司債等金融性資產(chǎn)，間接投資于智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；同時(shí)，公眾通過(guò)購(gòu)買(mǎi)投資智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的股票、基金，地方國(guó)債、公司債等金融性資產(chǎn)，間接投資于智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
目前，我國(guó)智慧城市的市場(chǎng)規(guī)模龐大，但其運(yùn)營(yíng)管理仍處于探索階段。隨著技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)資金參與智慧城市投資的范圍將不斷擴(kuò)大，智慧城市運(yùn)營(yíng)具有很大的發(fā)展空間。
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[論文摘要]網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上是銷(xiāo)售行為，應(yīng)該依法納稅，研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管問(wèn)題已經(jīng)勢(shì)在必行。本文在分析我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的稅收問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，以解決網(wǎng)絡(luò)交易的稅收難題。
[論文關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管稅收監(jiān)控
一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易的現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)交易是一種全新的商業(yè)模式。在網(wǎng)絡(luò)中推銷(xiāo)商品并進(jìn)行貨款結(jié)算。這種交易快捷、方便的營(yíng)銷(xiāo)手段正逐漸被人們所接受。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易對(duì)于傳統(tǒng)商務(wù)而言是一次質(zhì)的飛躍，它突破了時(shí)空的限制。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程。據(jù)IT市場(chǎng)研究公司(IDC)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2007年，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)首次超越位居全球第一的美國(guó)：預(yù)計(jì)到2012年將增至3.75億。根據(jù)iResearch艾瑞咨詢(xún)最新推出的《2007－2008中國(guó)B2B電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)通過(guò)B2B電子商務(wù)完成的交易額達(dá)到21239億元，較上年增長(zhǎng)65.g％：據(jù)2008年3月我國(guó)商務(wù)部編寫(xiě)出版的《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)(2006－2007年)》描述，“2006年我國(guó)19267家大中型企業(yè)的電子商務(wù)采購(gòu)金額達(dá)到5928.6億元，電子商務(wù)銷(xiāo)售金額達(dá)到7210.5億元。據(jù)此估算，2006年我國(guó)電子商務(wù)交易總額超過(guò)15000億元。2009年全球的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易總額有望突破900億美元”。隨著我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的不斷發(fā)展，虛擬企業(yè)、虛擬銀行、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)交易正在迅猛發(fā)展。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易的電子形式并不改變其貿(mào)易的特性，其迅猛發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的稅源空間，無(wú)疑能為國(guó)家?guī)?lái)可觀的稅收。但稅務(wù)部門(mén)的征管及其信息化建設(shè)還跟不上電子商務(wù)的進(jìn)展，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度還存在著很多的漏洞，而目前法律規(guī)章尚未對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易這個(gè)新興事物如何計(jì)稅、納稅作出明確規(guī)定，網(wǎng)上交易成了稅收的真空地帶，網(wǎng)上交易的稅收損失逐年擴(kuò)大，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的稅收流失問(wèn)題嚴(yán)重。
網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上仍然是銷(xiāo)售行為，如果它沒(méi)有相關(guān)的免稅政策，那么網(wǎng)絡(luò)交易就應(yīng)該依法繳稅。如何針對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易中的稅收問(wèn)題加強(qiáng)和完善我國(guó)的稅收制度及稅收辦法，已成為國(guó)內(nèi)外稅收中討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。2007年8月7日，我國(guó)在北京國(guó)際會(huì)議中心舉行了一場(chǎng)影響著全國(guó)4000萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易用戶(hù)的研討會(huì)，會(huì)議的議題為是否應(yīng)向進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的群體進(jìn)行征稅，大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為不能因?yàn)槎愂諉?wèn)題把電子商務(wù)行業(yè)毀掉。在2008年“兩會(huì)”上，民建中央委員聯(lián)名提出了“關(guān)于完善電子商務(wù)稅收制度”的提案：電子商務(wù)是一種交易方式，按我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定，無(wú)論是線(xiàn)上線(xiàn)下，只要達(dá)成了交易就應(yīng)納稅，否則將有越來(lái)越多的企業(yè)和消費(fèi)者通過(guò)電子商務(wù)避稅，而資本通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際流動(dòng)，也將導(dǎo)致大量稅收流失或轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的稅收問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。
研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收原則、政策、法規(guī)、征管和企業(yè)如何在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易條件下合法、高效納稅等問(wèn)題已經(jīng)勢(shì)在必行。本文旨在通過(guò)分析我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的稅收問(wèn)題，從我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，以解決網(wǎng)絡(luò)交易稅收難題。
二、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易存在的稅收問(wèn)題及影響
(一)網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管不到位
我國(guó)商業(yè)貿(mào)易的快速發(fā)展給稅收帶來(lái)了機(jī)遇，但同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)稅收征管提出了挑戰(zhàn)。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人、適用稅種、適用稅率等難以界定。使稅收征管從一開(kāi)始就陷入無(wú)從著手的窘境。
企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的銷(xiāo)售往往既無(wú)合同又無(wú)協(xié)議，雙方均通過(guò)電子商務(wù)(網(wǎng)絡(luò))的形式形成交易，網(wǎng)上的價(jià)格可以隨時(shí)被修改、刪除或變更，銷(xiāo)售計(jì)量難以得到真實(shí)、合法的保證，且隨時(shí)有收不到或收不足價(jià)款的可能。收入的確認(rèn)和計(jì)量是企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)的“收入”概念非常清晰和明確。然而在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易行為中，通常買(mǎi)賣(mài)雙方的網(wǎng)上交易往往被虛擬化、無(wú)形化、隨意化、隱匿化，實(shí)物形態(tài)存在的商品以數(shù)字在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳輸。對(duì)于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的銷(xiāo)售收入，無(wú)論是在線(xiàn)實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售收入，或是在線(xiàn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入，都面臨著確認(rèn)問(wèn)題。如何對(duì)網(wǎng)上交易進(jìn)行監(jiān)管以確保稅收收入及時(shí)、足額地入庫(kù)是稅收征管的一大難題。
在網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的虛擬性，無(wú)紙化的交易沒(méi)有有形載體，許多交易對(duì)象都被轉(zhuǎn)換為數(shù)字化信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，交易雙方在網(wǎng)絡(luò)中以加密的電子數(shù)據(jù)形式填制。隨著計(jì)算機(jī)加密技術(shù)的成熟，納稅人可以使用加密、授權(quán)等多種方式掩藏交易信息。加密技術(shù)的發(fā)展增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人身份或交易信息的難度，不易查清買(mǎi)方和賣(mài)方的身份，收入難以確定，征收稅款無(wú)從下手，從而造成稅款大量流失。無(wú)紙化的網(wǎng)絡(luò)交易卻不能適應(yīng)傳統(tǒng)的貨幣交易的稅收征管制度，為我國(guó)現(xiàn)行的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)帶來(lái)了前所未有的難題。
(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查難度大
在電子商務(wù)的環(huán)境下，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易具有無(wú)形性、隱匿性、虛擬性、全球性、快捷性等特點(diǎn)，供求雙方在網(wǎng)上直接見(jiàn)面，網(wǎng)上看樣品、談價(jià)簽合同、支付貨款，通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)生成各種電子憑證，無(wú)紙化的網(wǎng)絡(luò)交易程度越來(lái)越高，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易對(duì)象均被化威“數(shù)字化信息”在網(wǎng)上傳送，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難確定其交易對(duì)象的性質(zhì)和數(shù)量。電子憑證可輕易地修改而不留下任何痕跡，稅收審計(jì)稽查失去了最直接的紙質(zhì)憑據(jù)，無(wú)法追蹤。據(jù)2007年10月18日河南財(cái)經(jīng)報(bào)道，網(wǎng)上交易通過(guò)無(wú)紙化操作達(dá)成，交易數(shù)據(jù)、賬簿、憑證以數(shù)字形式存在，可以隨便修改而不留痕跡，且納稅人可以運(yùn)用加密技術(shù)隱藏相關(guān)信息。而目前的稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查以財(cái)務(wù)賬冊(cè)、財(cái)務(wù)報(bào)表等書(shū)面憑證為主，對(duì)網(wǎng)上交易相關(guān)資料的收集十分困難，使得傳統(tǒng)征管和稽查方法陷入窘境。而且，網(wǎng)上交易規(guī)模大、對(duì)象多，我國(guó)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)上交易稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，普通稅務(wù)人員日常管理難度大。
(三)我國(guó)目前的稅收法律制度不完善
根據(jù)我國(guó)增值稅暫行條例，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅義務(wù)人。網(wǎng)絡(luò)交易的稅收歸屬于增值稅當(dāng)中。納稅人應(yīng)該主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。但我國(guó)增值稅暫行條例對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的征稅對(duì)象、征稅范圍、稅目、稅率等沒(méi)有十分明確的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：納稅主體不清晰、征稅對(duì)象不明確、納稅地點(diǎn)難確定、納稅環(huán)節(jié)將改變、法律責(zé)任難定性。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅務(wù)登記制度不完善，尚未建立網(wǎng)上身份認(rèn)證制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有掌握每一公司的網(wǎng)址、電子郵箱號(hào)碼、電子銀行賬號(hào)等上網(wǎng)資料，對(duì)納稅人的稅務(wù)登記號(hào)、交易的情況、申報(bào)納稅情況不清楚，無(wú)法在線(xiàn)核查和監(jiān)控。隨著企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，商業(yè)交易已不存在任何地理界限，也就是說(shuō)，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界，已無(wú)法依靠任何一個(gè)國(guó)家的稅收法律制度來(lái)規(guī)范網(wǎng)上交易行為的課稅。
三、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易稅收的對(duì)策
(一)完善現(xiàn)行稅法，補(bǔ)充有關(guān)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅收條款
目前我國(guó)尚沒(méi)有與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易相配套的稅收方面的法律規(guī)定，使得網(wǎng)絡(luò)稅收問(wèn)題具有不確定性。因此，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)行稅法為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易中的納稅義務(wù)人、課稅對(duì)象、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點(diǎn)、納稅期限等稅制的各要素給予明確的界定，以確保建立公平的稅收法制環(huán)境。
建立專(zhuān)門(mén)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易登記制度，使用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易專(zhuān)用發(fā)票，確立電子申報(bào)納稅方式，明確電子申報(bào)數(shù)據(jù)的法律效力；確立電子票據(jù)和電子賬冊(cè)的法律地位，明確征納雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。例如，我國(guó)可以立法規(guī)定網(wǎng)上交易者應(yīng)經(jīng)工商部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的注冊(cè)批準(zhǔn)，因?yàn)槿绻麤](méi)有相關(guān)登記，稅務(wù)部門(mén)根本無(wú)從查起。同時(shí)我國(guó)應(yīng)加快制定鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策，加快研究制定電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電子商務(wù)的稅費(fèi)管理。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的特征，重新界定居民、所得來(lái)源地、商品、勞務(wù)、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等互聯(lián)網(wǎng)稅收概念的內(nèi)涵和外延，重點(diǎn)修改與網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易關(guān)系重大的流轉(zhuǎn)稅、所得稅法。流轉(zhuǎn)稅主要包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅。首先，增值稅法中要增加有形貿(mào)易(離線(xiàn)交易)的征稅規(guī)定，明確貨物銷(xiāo)售，包括一切有形動(dòng)產(chǎn)，不論這種有形動(dòng)產(chǎn)通過(guò)什么方式實(shí)現(xiàn)，都征收增值稅；其次，營(yíng)業(yè)稅法的修訂，把網(wǎng)上服務(wù)歸結(jié)于營(yíng)業(yè)稅范圍，計(jì)入服務(wù)業(yè)，按服務(wù)業(yè)征稅，而將在線(xiàn)交易明確為“特許權(quán)”，按“轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)”的稅目征稅；再次，相應(yīng)的所得稅也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，如因網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易引起的所得稅稅基在國(guó)家之間任意發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成國(guó)際避稅，給國(guó)家之間的稅收利益分配帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊，因此網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在所得稅法中的完善成為稅法修訂的另一方面。建立健全的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度能夠規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)，促進(jìn)良性的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，使其健康地發(fā)展起來(lái)。
(二)建立完善的計(jì)征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征稅自動(dòng)化
為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的“無(wú)紙化”，必須盡快建立電子納稅申報(bào)制度。征稅機(jī)構(gòu)必須首先實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，并使自己的網(wǎng)絡(luò)和銀行、海關(guān)、工商、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)者的私人網(wǎng)絡(luò)甚至國(guó)外稅務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連通，建立完善的計(jì)征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征稅自動(dòng)化。全國(guó)從國(guó)稅總局到省、地市、縣四級(jí)建立一個(gè)統(tǒng)一計(jì)征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易及電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的嚴(yán)密監(jiān)視。計(jì)征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)可以減少征稅成本和工作量，增強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)的征稅效率和監(jiān)管力度。而納稅人則不出門(mén)就可以通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)稅和繳納稅款。同時(shí)，稅務(wù)局與銀行實(shí)現(xiàn)了稅銀聯(lián)網(wǎng)，保證了稅款能及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。
稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大稅收征管科研投入力度，從硬件、軟件和人才上改善監(jiān)控條件，提高硬件的先進(jìn)程度和軟件的智能程度，建立備案、核算、代扣代繳等稅收征管制度，開(kāi)發(fā)自動(dòng)征稅軟件等專(zhuān)業(yè)軟件，利用高科技技術(shù)來(lái)鑒定網(wǎng)上交易，審計(jì)追蹤電子商務(wù)活動(dòng)流程，簡(jiǎn)化納稅登記、申報(bào)和納稅程序，對(duì)電子商務(wù)實(shí)行有效稅收征管。
(三)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立稅收監(jiān)控中心
稅務(wù)部門(mén)可以在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立一個(gè)稅收監(jiān)控中心。要求企業(yè)提供有關(guān)的合法身份證明和銀行賬戶(hù)信息、稅務(wù)登記證等資料，與提供網(wǎng)上支付手段的銀行、交易雙方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)買(mǎi)方企業(yè)登錄到賣(mài)方企業(yè)主頁(yè)的網(wǎng)站，選購(gòu)商品，通過(guò)賣(mài)方主頁(yè)的交易平臺(tái)進(jìn)行交易，要求每一筆交易都被實(shí)時(shí)地傳送到稅收監(jiān)控中心。通過(guò)該中心，反饋信息給買(mǎi)方，保障買(mǎi)方合法的權(quán)益，同時(shí)也能令賣(mài)方(網(wǎng)絡(luò)交易企業(yè))順利完成電子票據(jù)的生成，以此無(wú)紙憑證進(jìn)行繳稅。稅務(wù)部門(mén)通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上的稅收監(jiān)控中心，提供統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)發(fā)票管理系統(tǒng)，將發(fā)票系統(tǒng)與企業(yè)的電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)行對(duì)接，掌握網(wǎng)絡(luò)交易賣(mài)方進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨量、進(jìn)貨價(jià)格等信息。這樣，稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合物流公司、倉(cāng)庫(kù)、銀行等各個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)交易平臺(tái)的稅控裝置，獲得了納稅人真實(shí)的網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)，就可以監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)交易的應(yīng)納稅額，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的征稅管理。
(四)完善征納雙方共享的網(wǎng)絡(luò)交易稅務(wù)管理平臺(tái)
由于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易能在世界各地瞬間完成傳遞與計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理，原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、需求與銷(xiāo)售、銀行匯兌、保險(xiǎn)、貨物托運(yùn)及納稅申報(bào)等過(guò)程無(wú)需人員干預(yù)，在最短時(shí)間內(nèi)完成。因此，它要求稅務(wù)、財(cái)務(wù)管理從管理方式上，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、遠(yuǎn)程處理、在線(xiàn)管理、集中式管理模式。
