發(fā)布時間：2023-03-16 15:55:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的稅收科研論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、聯(lián)合下達重點課題，將重點課題納入責(zé)任單位年終績效考核。圍繞全市稅收科調(diào)研重點方向，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，與地方稅務(wù)研究會一起下達了年度調(diào)研課題并將重點課題納入責(zé)任單位年終績效考核；規(guī)定每個重點課題牽頭單位負責(zé)制，每個牽頭單位的課題經(jīng)費的落實情況納入重點調(diào)研課題的績效考核；相關(guān)業(yè)務(wù)科室全程參與相關(guān)重點調(diào)研課題調(diào)研，較好整合科研資源，形成調(diào)研合力，為全市地稅系統(tǒng)切實開展科調(diào)研工作提供了有力指導(dǎo)。
2、表彰了年年優(yōu)秀論文科（調(diào)）研文章。年年，全市各級地稅部門和廣大地稅干部職工按照省局《關(guān)于下達年年地方稅收調(diào)研課題的通知》要求，結(jié)合自身實際工作，積極開展地稅科（調(diào)）研活動，調(diào)研的論文質(zhì)量與數(shù)量都取得了可喜的成績。經(jīng)省市有關(guān)部門組織專家評定，有7篇文章評為全省地稅系統(tǒng)年年度優(yōu)秀科（調(diào)）研文章，有2篇在全市社會科學(xué)優(yōu)秀論文評比中獲獎。有10篇文章被評為全市地稅系統(tǒng)年年度優(yōu)秀調(diào)研文章。
3、召開了全市地方稅務(wù)研究會工作會議。為了更好地推動全市地方稅務(wù)研究工作，努力把我市地方稅務(wù)會工作提高到一個新水平，更好地為全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展做出貢獻。4月1日，組織召開了全市地方稅務(wù)研究會工作會議，會議總結(jié)了年年稅務(wù)研究會的工作開展情況，布置了年地方稅務(wù)研究會工作，表彰了年年度優(yōu)秀論文，并對年重點調(diào)研課題安排進行了說明。市局黨組書記、局長羅偉華到會并做出了重要講話。
4、參加了市社科聯(lián)組織的全市服務(wù)市民義務(wù)咨詢活動。為了進一步宣傳地稅稅務(wù)研究成果，更好地體現(xiàn)地稅機關(guān)為納稅人服務(wù)的宗旨。月日，稅務(wù)研究會組織了稅收業(yè)務(wù)骨干，參加了市社科聯(lián)舉辦的義務(wù)咨詢活動。業(yè)務(wù)骨干積極的宣傳稅收知識，幫助廣大市民解答一些納稅疑惑，活動取得了很好的成效。
5、舉辦了全市地方稅務(wù)重點調(diào)研課題研討會。根據(jù)市地方稅務(wù)研究會的布置和要求，月日，組織召集了全市地方稅務(wù)重點調(diào)研課題研討會，市地稅局、市地方稅務(wù)研究會和各調(diào)研論文責(zé)任人等骨干共20余人參加了會議。研討會上，與會代表圍繞《論稅收法治與地方政府可用財力》等調(diào)研課題進行了討論，廣泛交流思想，共同探討促進地稅事業(yè)發(fā)展的良策，提出了許多寶貴的意見和建議。研討會得到與會人員的一致好評。
一、完成的主要工作
（一）進一步加強稅收執(zhí)法督察工作，圍繞工作大局，突出監(jiān)督重點。今年4月1日，國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》頒布實施，結(jié)合區(qū)局要求我處及時安排本年度執(zhí)法督查工作，6月初，為迎接區(qū)局執(zhí)法督查檢查組，由法規(guī)處牽頭組織，征管處、稅政一處、稅政二處、計財處、信息處共同組成檢查組，對天山區(qū)地稅、縣局20__年5月至2013年4月的稅收執(zhí)法情況開展自查工作。以區(qū)局執(zhí)法督查內(nèi)容為重點，由各業(yè)務(wù)處（室）分別制定《檢查項目表》，內(nèi)容包括檢查路徑、檢查方法、抽查比例等。對查出的問題，當場進行反饋，并要求天山區(qū)地稅、縣局限期進行整改。此次的考核結(jié)果納入市局目標管理考核。
（二）接受區(qū)局督察內(nèi)審組對我局稅收執(zhí)法及相關(guān)工作進行檢查。作為被查單位我處積極配合督查工作，認真梳理督查結(jié)果，積極落實整改意見，及時出具反饋報告，為后期的整改工作打下基礎(chǔ)。使我局今后的稅收執(zhí)法工作質(zhì)量進一步提高。
（三）結(jié)合稅收工作實際，擴大執(zhí)法督察范圍。2013年1月，我處組織人員對全市各區(qū)（縣）局20__年至今，正在執(zhí)行和已經(jīng)終止的委托代征業(yè)務(wù)進行了摸底調(diào)查。對委托代征的范圍、稅種及計稅依據(jù)、代征期限、票證管理、手續(xù)費支付比例及支付方式進行了檢查規(guī)范，使執(zhí)法督察觸角涉及到稅收工作的各個層面，為我局執(zhí)法監(jiān)督的范圍進一步擴大打下基礎(chǔ)。
（四）認真開展制度廉潔性審查和優(yōu)化稅務(wù)行政審批檢查工作。今年4月，對全局系統(tǒng)各項規(guī)章制度和稅務(wù)行政審批項目的檢查，市局系統(tǒng)沒有違規(guī)出臺各項制度的現(xiàn)象，但是仍存在審批時限過長，審批程序過多，增設(shè)審批項目的問題，通過檢查要求各單位都予以清理和整改，提高了工作效率，方便了納稅人，優(yōu)化了納稅服務(wù)質(zhì)量。
（五）認真完成稅收宣傳月和法制宣傳教育及培訓(xùn)工作。
1.配合市國稅局牽頭開展稅收宣傳月活動，聯(lián)合稅政一處、二處，第一分局、征管處在“亞心網(wǎng)”進行“局長話稅收”在線訪談節(jié)目，通過稅務(wù)干部與廣大網(wǎng)民直接交流，答疑解惑，解決納稅人關(guān)心的熱點難點問題，起到了良好的宣傳作用。
2.認真整理歸納稅收政策熱點問題，通過案例的形式，運用納稅人通俗易懂方式在《晨報》、《晚報》、《經(jīng)濟報》等媒體開辟專欄，進行稅收政策的宣傳，收到了良好的效果。
3.在報紙開辟專欄，對5起稅務(wù)違法案件進行實名制曝光，對稅務(wù)違法行為納稅人起到了震懾作用。增強了全社會依法納稅的責(zé)任感。
4.結(jié)合稅收宣傳月在全局系統(tǒng)開展第十個“憲法、法律宣傳月”活動，并按要求上報總結(jié)。
5.組織全系統(tǒng)干部1300余人參加公職人員學(xué)法考試，購買教材，輔導(dǎo)培訓(xùn)，在工作繁忙的情況下，指派人員參加全市統(tǒng)一閉卷考試，進一步增強了全體干部依法行政、維護穩(wěn)定和民族團結(jié)的意識。
6.按照年初我處的培訓(xùn)計劃，從市委黨校聘請教授對市局系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干進行依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對依法行政、《行政處罰法》、《行政強制法》等相關(guān)法律、法規(guī)進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并通過測試提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（六）進一步加強規(guī)范性文件管理，完善業(yè)務(wù)類文件審核流程。按照規(guī)范性文件管理范圍“宜寬不宜窄”的原則，我處對各業(yè)務(wù)處（室）出臺的文件納入管理，各處（室）草擬的文件提請我處審核，屬于規(guī)范性文件的，按《烏魯木齊地方稅務(wù)局稅收規(guī)范性文件制定管理操作規(guī)程》的規(guī)定制發(fā)；不屬于規(guī)范性文件的，按公文處理流程制發(fā)。有效防止不當“紅頭文件”出臺。
按區(qū)局要求完成《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》實施后相關(guān)情況統(tǒng)計表及分析報告，為進一步做好規(guī)范性文件的管理打好基礎(chǔ)。
（七）稅收政策調(diào)研工作
1.3月中旬，烏魯木齊國際稅收研究會召開一屆六次常務(wù)理事會，總結(jié)了20__年度研究會工作，討論了2013年工作要點；宣讀了20__年度優(yōu)秀稅收科（調(diào)）研論文表彰通報，為獲“優(yōu)秀論文組織獎”的五個單位頒發(fā)了獎牌。同時安排部署了2013年度課題和研究方向。
2.今年，烏魯木齊國際稅收研究會課題申報采取三個層次的形式，即：重點課題、專項性課題、群眾性課題相結(jié)合，重點課題和專項性課題注重深層次理論研究，有一定的指導(dǎo)作用，群眾性課題注重可操作性的探討，相輔相成，理論服務(wù)于實踐。今年研究會確定重點課題2個，專項性課題7個。
（八）上半年審理重大案件2起，涉稅金額1901多萬元。
（九）其他工作
1.制定并報送《烏魯木齊市地稅局法治機關(guān)創(chuàng)建活動實施意見》，不斷完善依法行政工作各項制度。
2.上報市 人大對《民族區(qū)域自治法》實施情況調(diào)研報告。
3.向市法制辦報送法制信息13篇，動態(tài)反應(yīng)我局依法行政工作情況。
4.為全面做好“六五”普法工作，總結(jié)上報《烏魯木齊市地方稅務(wù)局“六五”普法中期自查總結(jié)》，查遺補缺，認真做好普法依法治理工作。
5.按照市局統(tǒng)一安排，完成維穩(wěn)工作任務(wù)，聽從指揮，統(tǒng)一行動，全處人員按時到崗，無一人因個人私事影響工作，體現(xiàn)了很強的團隊意識。
二、存在的問題
1.與上級機關(guān)及相關(guān)處室的溝通、協(xié)調(diào)不夠，造成有些工作被動，今后要積極加強與市委、市政府相關(guān)部門，區(qū)局及市局各業(yè)務(wù)處（室）的協(xié)作、交流，增強工作主動性。
2.我處上半年人員變動較大，有兩人調(diào)區(qū)局工作，新增人員需要一個適應(yīng)階段，工作中會出現(xiàn)銜接不暢的問題。
3.人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有待進一步提高。
三、下半年工作安排
1.積極與征管處配合，完成好下半年的稅收執(zhí)法督察工作。
2.進一步完善和規(guī)范重大稅務(wù)案件審理工作，同時提高重大稅務(wù)案件審理工作效率。
[關(guān)鍵詞] 實踐教學(xué) 理論教學(xué) 實踐能力
美國教育社會學(xué)家馬丁•特羅(Martin Trow)將高等教育的發(fā)展分為三個階段:精英化教育、大眾化教育和普及化教育。馬丁•特羅認為,如果一個國家的高等教育毛入學(xué)率達到15%,就可以認為這個國家進入了高等教育的大眾化階段。據(jù)來自教育部的資料顯示,我國2009年的高等教育毛入學(xué)率達到23.3%,這標志著我國已經(jīng)正式進入了高等教育的大眾化階段。
據(jù)另一資料顯示,在大眾化教育階段,創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型的財經(jīng)人才已成為我國當前社會的急需。但長期以來,在我國財經(jīng)院校的教學(xué)實踐中,傳統(tǒng)的精英化教育理念一直占據(jù)主流地位,過分注重理論教學(xué),忽視對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng),導(dǎo)致財經(jīng)人才培養(yǎng)途徑一元化,與社會需求相脫節(jié)。因此,盡快建立一套基于“需求導(dǎo)向型”的人才培養(yǎng)機制,加大實踐教學(xué)在整個教學(xué)中的比重,改進實踐教學(xué)模式,建立多樣化的人才培養(yǎng)途徑,滿足社會對財經(jīng)人才的多元化需求,實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求的有效對接,已成為當前財經(jīng)院校教學(xué)改革的當務(wù)之急。
總體而言,財經(jīng)院校實踐教學(xué)模式的改進,其著力點應(yīng)當置于解決學(xué)生社會實踐經(jīng)驗普遍缺乏的癥結(jié)方面,重點強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié),實現(xiàn)“四年不斷線”;同時,優(yōu)化理論課程與實踐課程體系,改進教學(xué)方式和方法,把學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)貫穿于整個教學(xué)之中。
一、財經(jīng)院校實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改革
實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是影響實踐教學(xué)效果的重要因素。財經(jīng)院校的實踐教學(xué),一般包括認識實習(xí)、社會調(diào)查、實驗教學(xué)、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文(設(shè)計)等環(huán)節(jié)。
(一)專業(yè)導(dǎo)修與認識實習(xí)
近年來,財經(jīng)院校對一年級學(xué)生大都開設(shè)了專業(yè)導(dǎo)修課,即把以往的對新生進行的專業(yè)介紹拓展為專業(yè)導(dǎo)修課程。這一做法,可以使新生全面認知本學(xué)科專業(yè)或者方向的培養(yǎng)目標、就業(yè)方向、課程體系、教學(xué)環(huán)節(jié)和質(zhì)量要求,使學(xué)生及早進入專業(yè)門檻。組織二年級學(xué)生到政府部門或者企事業(yè)單位進行認識實習(xí),使學(xué)生基本認知未來就業(yè)崗位對專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力的要求,引導(dǎo)學(xué)生重視專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。在這一環(huán)節(jié),專業(yè)導(dǎo)修課程比較容易落實,認識實習(xí)需要各院系出面聯(lián)系政府相關(guān)部門和企事業(yè)單位,有組織、計劃地進行,以達到認識實習(xí)的目的。
(二)社會調(diào)查
財經(jīng)院校大都要求一、二年級學(xué)生利用寒暑假進行社會調(diào)查,撰寫調(diào)查報告。通過社會調(diào)查,一方面,可以讓學(xué)生了解社會,提高社會活動能力;另一方面,使學(xué)生學(xué)會如何進行社會調(diào)研,提高調(diào)研能力和寫作水平?？梢哉f,社會調(diào)查是一種比較實用的實踐教學(xué)方式,但能否發(fā)揮應(yīng)有的作用,主要取決于學(xué)校的重視程度和教師的指導(dǎo)力度。從現(xiàn)實的狀況來看,有些高校缺乏相應(yīng)措施,理論課或?qū)I(yè)課教師未參與其中,致使社會調(diào)查流于形式。因此,建議高校重視社會調(diào)查環(huán)節(jié),制定相關(guān)管理制度。首先,由理論課或?qū)I(yè)課教師結(jié)合當前社會經(jīng)濟發(fā)展情況,擬定社會調(diào)查指南;其次,學(xué)生在調(diào)查指南的框架內(nèi)擬定調(diào)查題目,進行實地調(diào)查,并做好調(diào)查日志,撰寫調(diào)查報告;最后,由教師評閱調(diào)查日志和調(diào)查報告,評定成績。這樣,可以達到社會調(diào)查的教學(xué)目的。
(三)實驗教學(xué)
實驗教學(xué)是實踐教學(xué)的一種特殊形式。一般從二、三年級開始陸續(xù)開設(shè)實驗課程,組織學(xué)生自己動手完成各項業(yè)務(wù)操作,使學(xué)生驗證、理解、鞏固所學(xué)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識;指導(dǎo)學(xué)生運用所學(xué)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識,分析和解決實際問題,使知識轉(zhuǎn)化為能力。在驗證實驗和應(yīng)用實驗的基礎(chǔ)上,進行開拓型訓(xùn)練,拓展思維,增強創(chuàng)新能力。
自十九世紀實驗方法引入教學(xué)過程以來,實驗教學(xué)一直是理工科院校十分重視的教學(xué)形式。在長期的教學(xué)實踐中,由最初的驗證型實驗逐步發(fā)展到綜合型、應(yīng)用型、設(shè)計型、研究型實驗,使實驗教學(xué)成為培養(yǎng)科技人才、促進科技創(chuàng)新的重要途徑。相比之下,財經(jīng)院校因大多學(xué)科屬于人文社會科學(xué),對實驗教學(xué)的重視程度遠不如某些理工科院校。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,本科教育模式的轉(zhuǎn)變,以及就業(yè)形勢的變化,財經(jīng)院校的傳統(tǒng)實踐教學(xué)方式(認識實習(xí)――社會調(diào)查――畢業(yè)實習(xí)――畢業(yè)論文)已不能完全適應(yīng)對人才培養(yǎng)的需要。于是,各財經(jīng)院校適時進行了實踐教學(xué)改革,其中最大的舉措就是建立實驗教學(xué)中心,根據(jù)經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、人文等不同學(xué)科或?qū)I(yè),分別設(shè)立專業(yè)實驗室,建立仿真模擬工作環(huán)境,進行實驗教學(xué)。對財經(jīng)院校來說,實驗教學(xué)的核心問題,是培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力,提高學(xué)生對經(jīng)濟理論和管理知識的應(yīng)用能力和研究能力。
實驗教學(xué)不同于理論教學(xué)。要保證實驗教學(xué)的效果,應(yīng)當關(guān)注以下問題:
1.實驗教學(xué)環(huán)境建設(shè)問題。實驗教學(xué)大都在實驗室里進行的,需要配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)施,建立一個“近乎真實的工作環(huán)境”。比如,稅務(wù)專業(yè)綜合實驗項目包括:稅收征管流程模擬實驗、稅務(wù)檢查模擬實驗、涉稅服務(wù)與涉稅鑒證模擬實驗、稅收籌劃模擬實驗等。在稅務(wù)專業(yè)實驗室,除了需要配備一定數(shù)量的計算機以外,還需要配備中國稅收征管信息系統(tǒng)(CTAIS)軟件和稅務(wù)稽查軟件。但由于CTAIS軟件過于龐大,對硬件資源要求較高,又不斷升級和完善,不能完全照搬,當然也沒有必要完全照搬。對此,需要與當?shù)囟悇?wù)機關(guān)協(xié)商,對CTAIS的部分子系統(tǒng)及其功能模塊進行模擬,以滿足稅收征管實驗的需要。同時,還需要配備與實驗教學(xué)相關(guān)的其他模擬資料。比如,為滿足稅務(wù)檢查模擬實驗的需要,應(yīng)當配備企業(yè)會計報表、會計賬簿和會計憑證等模擬資料,包括電子文件和紙制文件;為滿足涉稅服務(wù)與涉稅鑒證模擬實驗的需要,應(yīng)當配備各稅種的納稅申報表、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的會計賬簿資料、土地增值稅清算鑒證報告、企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除鑒證報告、企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證報告等模擬資料。這些模擬資料,要保證其具有高度仿真性。
2.實驗指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)問題。實驗教學(xué)對實驗指導(dǎo)教師的要求較高。指導(dǎo)教師不僅要具備較高的理論水平,而且要具備較強的實際工作能力。否則,將無法勝任實驗教學(xué)工作。從稅務(wù)專業(yè)的實驗項目看,稅務(wù)檢查模擬實驗、涉稅服務(wù)與涉稅鑒證模擬實驗,以及稅收籌劃模擬實驗,對指導(dǎo)教師的政策水平和實踐能力有著極高的要求。如果指導(dǎo)教師不勝任指導(dǎo)工作,勢必影響實驗教學(xué)的效果,甚至將學(xué)生引入誤區(qū)。因此,必須選拔和造就一批政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的教師,充實實驗指導(dǎo)教師隊伍。學(xué)?？梢詮默F(xiàn)任理論課或?qū)崉?wù)課的教師中選拔,或者從實際業(yè)務(wù)部門中選拔政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的人員,擔(dān)任實驗教學(xué)的兼職指導(dǎo)教師;也可以選派教師到實際業(yè)務(wù)部門進行業(yè)務(wù)鍛煉,經(jīng)考核勝任實驗指導(dǎo)工作的,再擔(dān)任實驗教學(xué)的專職指導(dǎo)教師或兼職指導(dǎo)教師。
3.實驗教學(xué)方式與方法的運用問題。財經(jīng)院校的實驗教學(xué),可以說是在特定場合中進行的模擬式、應(yīng)用式、探究式教學(xué)。
模擬式教學(xué)的目的是通過模擬實踐中的真實環(huán)境,促進知識傳授與能力培養(yǎng)的有機結(jié)合,引導(dǎo)學(xué)生在模擬環(huán)境中運用所學(xué)理論來解決實際問題。比如,企業(yè)管理專業(yè)可以通過沙盤推演,模擬企業(yè)決策過程;金融專業(yè)可以通過網(wǎng)上證券交易模擬系統(tǒng),模擬現(xiàn)實經(jīng)濟中的證券交易活動;會計專業(yè)可以通過財務(wù)模擬實驗室,讓學(xué)生熟悉會計核算、財務(wù)管理、審計,以及納稅申報等實際業(yè)務(wù)。模擬式教學(xué)的優(yōu)點是信息容量大、教學(xué)效果好。在模擬式教學(xué)中,一方面,可以運用計算機及網(wǎng)絡(luò)等信息載體,不斷更新信息資源,增加信息容量。另一方面,通過對社會實踐環(huán)境進行全真模擬,可以縮短課堂教學(xué)與社會實踐的距離,提高學(xué)生的實際動手能力,在相對有限的教學(xué)時間內(nèi)取得較好的教學(xué)效果。模擬式教學(xué)的缺點在于仿真模擬系統(tǒng)的建設(shè)、維護及更新需要付出較大的人力、物力和財力,全真模擬信息的取得也有一定的難度。因此,需要學(xué)校加大投入,建立仿真模擬系統(tǒng);鼓勵教師參與社會實踐,保證模擬信息的仿真性。
進行應(yīng)用式教學(xué),要求在教學(xué)中引進業(yè)務(wù)部門使用的各類軟件信息系統(tǒng),讓學(xué)生熟悉這些軟件的操作規(guī)范,提高軟件應(yīng)用能力和操作能力。這種教學(xué)方式的優(yōu)點在于能夠使學(xué)生在一個“近乎真實的工作環(huán)境”中獲得實際操作經(jīng)驗,以利于日后參加實際工作時,能夠較快地進入“角色”。其缺點在于各種信息系統(tǒng)軟件的應(yīng)用性和時效性不足。比如,稅收征管信息系統(tǒng)軟件的設(shè)計,側(cè)重于稅務(wù)部門實際工作的業(yè)務(wù)流程,許多政策性、實踐性較強的業(yè)務(wù)操作并沒有直接體現(xiàn)在軟件上,導(dǎo)致了系統(tǒng)軟件在教學(xué)中的實際應(yīng)用性不足,這就要求教師要根據(jù)教學(xué)需要做出相應(yīng)的調(diào)整,將一些重要的業(yè)務(wù)性操作補充進來,保證教學(xué)的實踐性和應(yīng)用性。另外,由于各類信息系統(tǒng)軟件經(jīng)常處于更新、升級之中,這就要求教師要事先設(shè)計出一個相對穩(wěn)定的業(yè)務(wù)流程框架,并注意保持與社會實踐之間的動態(tài)聯(lián)系,以保證應(yīng)用式教學(xué)效果。
探究式教學(xué)是一種全新的實驗教學(xué)方式,它是在傳統(tǒng)的實驗教學(xué)基礎(chǔ)上,將教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式進一步深化的產(chǎn)物。在傳統(tǒng)的實驗教學(xué)中,首先由教師設(shè)計出教學(xué)選題和操作程序,然后由學(xué)生通過動手實驗去驗證經(jīng)典理論或者典型結(jié)論。這種方式,可以說是一種以教師為主導(dǎo)的驗證型實驗教學(xué),盡管學(xué)生也有一定的主動性,但在整個實驗教學(xué)過程中還是處于相對被動的地位。探究式教學(xué)則是在教師的引導(dǎo)和啟發(fā)下,讓學(xué)生直接接觸各種信息資源,主動發(fā)現(xiàn)問題,自主確定選題,查閱文獻和設(shè)計方案,并在教師指導(dǎo)下落實方案和解決問題。在整個教學(xué)活動中,教師的職責(zé)是引導(dǎo)、啟發(fā)、指導(dǎo)、解答和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。探究式教學(xué)能夠使教師和學(xué)生在教與學(xué)的過程中形成良性互動,充分激發(fā)學(xué)生的能動性和創(chuàng)造力。
(四)畢業(yè)實習(xí)
畢業(yè)實習(xí)是財經(jīng)院校傳統(tǒng)的實踐教學(xué)方式之一,是實踐教學(xué)的重要組成部分,是對課堂教學(xué)的必要的、有益的補充。其目的是讓學(xué)生深入到現(xiàn)實的社會環(huán)境中去,親身參與社會實踐,加深對所學(xué)知識的理解和運用,提高社會實踐能力。畢業(yè)實習(xí),一般在四年級的第二學(xué)期進行。
但是,近幾年,有些財經(jīng)院校對畢業(yè)實習(xí)有淡化的傾向,畢業(yè)實習(xí)基本處于無序或者失控狀態(tài),甚至出現(xiàn)以實驗教學(xué)取代畢業(yè)實習(xí)的現(xiàn)象。究其原因是多方面的,主要可以歸結(jié)以下方面:一是對畢業(yè)實習(xí)認識不足,認為實驗教學(xué)可以替代畢業(yè)實習(xí)。于是,過分熱衷于實驗教學(xué)的投入,而忽視畢業(yè)實習(xí)的投入。實際上,實驗教學(xué)與畢業(yè)實習(xí)是兩個不同的實踐教學(xué)環(huán)節(jié),仿真實驗與真實體驗所產(chǎn)生的效果是不能同日而語的,兩者是不能替代和偏廢的。二是受實習(xí)場地限制,校外實習(xí)較為困難。有些政府部門和企事業(yè)單位,出于自身業(yè)務(wù)或商業(yè)秘密的考慮,不愿接受學(xué)生實習(xí),更不愿投入精力對實習(xí)學(xué)生進行全面指導(dǎo)。三是缺乏相應(yīng)的管理制度。以前,畢業(yè)實習(xí)作為教學(xué)的重要組成部分,有嚴格的管理制度,由校方出經(jīng)費,核定實習(xí)工作量;各院系負責(zé)聯(lián)系實習(xí)場地,配備指導(dǎo)教師;由指導(dǎo)教師帶隊深入基層,指導(dǎo)學(xué)生實習(xí);學(xué)生撰寫實習(xí)日志和實習(xí)報告;實習(xí)結(jié)束后,由指導(dǎo)教師評定成績。而目前有些院校盡管沒有取消畢業(yè)實習(xí),但基本上處于“放手”狀態(tài):由學(xué)生自已聯(lián)系實習(xí)單位,學(xué)生可以在居住地就地實習(xí);不要求配備實習(xí)指導(dǎo)教師,取消指導(dǎo)實習(xí)的工作量。這種做法的最大缺陷在于:教師可能無法掌握學(xué)生實習(xí)的真實情況,盡管有實習(xí)單位給學(xué)生出具的實習(xí)鑒定,但未必具有真實性。在實習(xí)報告的撰寫上,也可能出現(xiàn)從網(wǎng)上摘錄或抄襲的想象。這樣的畢業(yè)實習(xí),其教學(xué)效果可想而知。
畢業(yè)實習(xí)是高校教學(xué)的重要環(huán)節(jié),是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的重要途徑。畢業(yè)實習(xí)能否有效進行,能否達到預(yù)期目的,取決于畢業(yè)實習(xí)的制度保障和組織實施。財經(jīng)院校在加強實驗教學(xué)的同時,應(yīng)當高度重視畢業(yè)實習(xí),不能以實驗替代實習(xí)。第一,學(xué)校要加大畢業(yè)實習(xí)的經(jīng)費投入,健全畢業(yè)實習(xí)管理制度。對實習(xí)場地、實習(xí)時間、教師工作量、指導(dǎo)與考核、實習(xí)經(jīng)費的使用等要有明確、嚴格的規(guī)定;第二,各院系對畢業(yè)實習(xí)要精心組織、嚴格考核。各院系應(yīng)當加強與政府相關(guān)部門和企事業(yè)單位的聯(lián)系,共建實習(xí)基地。配備實習(xí)指導(dǎo)教師,帶領(lǐng)學(xué)生深入實習(xí)基地,與實習(xí)基地的工作人員一起,指導(dǎo)學(xué)生做好實習(xí)記錄,撰寫實習(xí)報告,并根據(jù)學(xué)生的實習(xí)情況,給出客觀、公正的評價。
另外,我們可以借鑒德國應(yīng)用科技大學(xué)的做法,實施雙軌制教學(xué)。面對高校畢業(yè)生實踐能力欠缺和就業(yè)壓力較大的現(xiàn)狀,政府可以明確規(guī)定,政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當支持和協(xié)助高等學(xué)校進行實踐教學(xué),建立實踐教學(xué)基地,培養(yǎng)各類專業(yè)人才,并在財政或者稅收政策上給予適當?shù)姆龀帧９膭钌鐣黝悊挝慌c高等學(xué)校共建實踐教學(xué)基地,接納高校學(xué)生實習(xí)。
(五)畢業(yè)論文(設(shè)計)
畢業(yè)論文(設(shè)計)是實踐教學(xué)的終點,是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,利用已有的文獻資料,運用所學(xué)的理論知識,對親身參與的社會實踐活動,或者在實踐活動中遇到的某種現(xiàn)象,進行分析和總結(jié),并提出解決方案的一種實踐過程。通過畢業(yè)論文(設(shè)計),可以檢驗和提升學(xué)生運用所學(xué)理論分析問題和解決問題的能力。
但是,有些財經(jīng)院校在畢業(yè)論文(設(shè)計)環(huán)節(jié)或多或少地出現(xiàn)了一些偏差,甚至有人主張取消畢業(yè)論文(設(shè)計)。我們認為,這種主張是錯誤的,畢業(yè)論文(設(shè)計)教學(xué)環(huán)節(jié)不但不能取消,而且應(yīng)當加強。在財經(jīng)院校,畢業(yè)論文(設(shè)計)教學(xué)環(huán)節(jié)的作用至少有以下幾點:第一,通過理論研究,可以對所學(xué)過的經(jīng)濟理論、管理理論或者其他理論知識進行系統(tǒng)的梳理,加深對理論知識的理解和運用;第二,通過應(yīng)用研究,可以針對某一事物或現(xiàn)象,運用所學(xué)過的理論或者專業(yè)知識,進行分析論證,從而提出解決問題的方案;第三,從論文寫作或設(shè)計的過程來看,首先,根據(jù)所處的學(xué)科(專業(yè))領(lǐng)域,結(jié)合自身情況,確定畢業(yè)論文(設(shè)計)選題;其次,圍繞選題,收集、整理相關(guān)資料,擬定寫作大綱或設(shè)計思路;最后,在教師的指導(dǎo)下,運用所學(xué)的理論或?qū)I(yè)知識,以及所收集整理的相關(guān)資料,通過闡釋、分析、論證、總結(jié)、提煉等一系列過程,得出結(jié)論或提出建議,最終形成研究成果。這本身就是科研能力和文字綜合能力的訓(xùn)練過程,有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。盡管近幾年來,出現(xiàn)了論文抄襲的現(xiàn)象,使畢業(yè)論文(設(shè)計)教學(xué)環(huán)節(jié)流于形式,但這畢竟不是主流。這種現(xiàn)象之所以發(fā)生,完全是因組織管理不善造成的,我們不能因此而抹殺畢業(yè)論文(設(shè)計)教學(xué)環(huán)節(jié)本身所固有的功能。還有一種觀點認為,財經(jīng)院校學(xué)生所撰寫的畢業(yè)論文,其研究成果幾乎沒有被政府或企業(yè)的決策部門所采納,因而不具有實際意義。但我們認為,學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計)不同于學(xué)者的科學(xué)研究,我們應(yīng)當注重的是畢業(yè)論文(設(shè)計)的教學(xué)過程,這個過程是檢驗學(xué)生所學(xué)知識的過程,是理論與實踐相結(jié)合的過程,是培養(yǎng)學(xué)生科研能力和寫作能力的過程。因此,財經(jīng)院校應(yīng)當重視畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié),精心組織,嚴格把關(guān)。
上述五個實踐教學(xué)環(huán)節(jié),應(yīng)當有計劃、有組織、分層次進行,累計學(xué)分(學(xué)時)應(yīng)當保持在總學(xué)分(學(xué)時)的15%左右。
二、理論教學(xué)與實踐教學(xué)的融合
(一)優(yōu)化課程體系
隨著本科教育模式和培養(yǎng)目標的變化,原有課程體系中理論課程偏多而實務(wù)課程偏少、重理論而輕實踐的做法,已不能適應(yīng)新形勢下人才培養(yǎng)的要求,需要做進一步的優(yōu)化。根據(jù)各學(xué)科、專業(yè)或方向的知識結(jié)構(gòu)和能力要求,建立一套既符合市場需求又適度超前發(fā)展的新課程體系。
以稅務(wù)專業(yè)為例,新課程體系可以設(shè)計為四大模塊:公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實驗課。設(shè)立公共基礎(chǔ)課和學(xué)科基礎(chǔ)課,主要是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力。在公共基礎(chǔ)課的設(shè)計上,應(yīng)注重政治思想教育、外語教學(xué)和計算機應(yīng)用訓(xùn)練,以及人文修養(yǎng)的提升。在學(xué)科基礎(chǔ)課的設(shè)計上,應(yīng)注重經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、會計學(xué)、社會學(xué)的教學(xué),尤其是會計、審計和財務(wù)管理方面的教學(xué),為后期的專業(yè)教學(xué)奠定基礎(chǔ)。設(shè)立專業(yè)課和實驗課,主要是培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。在專業(yè)課的設(shè)計上,應(yīng)突出專業(yè)特色和應(yīng)用性。首先,在稅務(wù)專業(yè)開設(shè)稅收原理、稅收制度、稅收管理、國際稅收、外國稅制等課程。然后,根據(jù)專業(yè)方向及能力要求,開設(shè)稅務(wù)檢查、稅收信息化、企業(yè)稅務(wù)會計、涉稅鑒證與涉稅服務(wù)、稅收籌劃等課程。在實驗課程設(shè)計上,應(yīng)結(jié)合所開設(shè)的實務(wù)課程,設(shè)置課程內(nèi)實驗和綜合實驗,培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力。
(二)改進教學(xué)方式和方法
在理論教學(xué)中,應(yīng)當堅持理論與實踐相結(jié)合的原則,突出實踐性與應(yīng)用性。在教學(xué)方式和方法的運用上,除了采取應(yīng)用式、探究式教學(xué)以外,還應(yīng)當根據(jù)課程的性質(zhì)和培養(yǎng)目標,靈活運用其他教學(xué)方式和方法,把實踐能力的培養(yǎng)貫穿到理論教學(xué)之中。
1.案例式教學(xué)。案例式教學(xué)是一種有效的教學(xué)方法,將理論教學(xué)與案例分析相結(jié)合,可以使學(xué)生通過典型案例更直觀地理解理論知識,從而激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)習(xí)效率。
財經(jīng)類課程與理工類課程的明顯區(qū)別在于:課程所闡述的理論問題及經(jīng)典性結(jié)論,不是來源于實驗室的實驗數(shù)據(jù)或者數(shù)學(xué)推導(dǎo),而是直接來源于社會實踐。如果單純地就理論而講理論,對于缺乏實踐經(jīng)驗的在校學(xué)生來說,是難以做到真正的理解和接受的。因此,在理論教學(xué)中,教師可以先剖析典型案例來引發(fā)并闡明理論,也可以先講授理論再穿插分析典型案例來佐證理論,促進學(xué)生將所學(xué)理論與社會實踐對接,更好地理解和把握現(xiàn)代經(jīng)濟管理的一般規(guī)律。
案例式教學(xué)的優(yōu)點是教師可以通過編寫經(jīng)典案例對社會實踐活動及其經(jīng)驗進行高精度的提煉,將其中所蘊含的現(xiàn)代經(jīng)濟管理理論,或者經(jīng)驗教訓(xùn)傳遞給學(xué)生,使學(xué)生獲得更為直觀的信息,促進理論與實踐的有機結(jié)合。其缺點在于典型案例所包含的實踐信息可能是有限的。現(xiàn)實中的案例要有效地應(yīng)用于課堂教學(xué),必須進行高精度的提煉,而教師在案例的編寫、選擇或者提煉過程中,可能會忽略一些看似無關(guān)緊要但卻影響經(jīng)濟決策的細節(jié)問題,使經(jīng)典案例變得不夠“經(jīng)典”,甚至模糊或片面。因此,在實踐教學(xué)中,經(jīng)典案例的選用是至關(guān)重要的。
2.互動式教學(xué)?；邮浇虒W(xué)是以信息的雙向傳遞為特征的一種教學(xué)方法。該種教學(xué)方法以教師和學(xué)生之間的互動式研討為主,學(xué)生不再單純地處于信息的被動式接受狀態(tài),有利于調(diào)動學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性?；邮浇虒W(xué)可以應(yīng)用于理論教學(xué),也可以應(yīng)用于實驗教學(xué);可以應(yīng)用于單項實驗,也可以應(yīng)用于綜合實驗,促進學(xué)生對專業(yè)理論的融會貫通,提高學(xué)生運用專業(yè)知識解決現(xiàn)實問題的能力,培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。
3.開放式教學(xué)。開放式教學(xué)是以信息的多向傳遞為特征的一種教學(xué)方法。開放式教學(xué)思想以人本主義的教育哲學(xué)和心理學(xué)為基礎(chǔ),采取開放教室、混合編班、教師合作協(xié)同教學(xué)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)等教學(xué)形式,讓學(xué)生在較大空間和較多資源的學(xué)習(xí)情境中,自主探索尋求知識。它包括以下幾層含義:(1)打開教室與教室之間的“墻壁”(開放空間);(2)打開教師與教師之間的“墻壁”(合作教學(xué));(3)打開時間與時間之間的“墻壁”(彈性化的時間表);(4)打開學(xué)科與學(xué)科之間的“墻壁”(綜合學(xué)習(xí))。該種教學(xué)方法將學(xué)生置于教學(xué)中的主體地位,使其在教學(xué)活動中由被動接受變?yōu)橹鲃犹剿?積極思考,發(fā)現(xiàn)問題,并運用各種教學(xué)資源研究問題和解決問題。教師在開放式教學(xué)中處于引導(dǎo)或提供幫助的輔助地位。
開放式教學(xué)可以突破某一專業(yè)課程的限制,不僅涉及本專業(yè)領(lǐng)域,還涉及到其他專業(yè)領(lǐng)域。比如,稅務(wù)專業(yè)在進行涉稅服務(wù)與涉稅鑒證的教學(xué)中,會涉及到會計、審計、財務(wù)管理、法學(xué)、稅收等多個專業(yè)領(lǐng)域。這種方式對于培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力具有重要作用。
此外,財經(jīng)院校應(yīng)當建立健全實踐教學(xué)制度體系,包括實踐教學(xué)基礎(chǔ)制度、實踐教學(xué)科研制度和實踐教學(xué)師資制度,保證實踐教學(xué)模式的有效運行。
參考文獻:
[1]趙恒群.稅務(wù)高等教育改革問題研究[J].管理觀察,2008,(9).
[2]趙恒群.財經(jīng)院校實驗教學(xué)問題研究――以稅務(wù)專業(yè)為例[J].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2008,(3).
[3]張慶久.德國應(yīng)用科技大學(xué)與我國應(yīng)用型本科的比較研究[J].黑龍江高教研究,2004,(8).
[4]賈非.開放式教學(xué)的理論與實踐[J].教育部“十五”規(guī)劃課題.
[5]孫良文,魏妍.財經(jīng)類院校經(jīng)濟管理專業(yè)實驗教學(xué)模式研究[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報(綜合版),2007,(4).
2009-4-5 21:17 提問者：匿名 | 瀏覽次數(shù)：4719次
大三的學(xué)年論文，就要個題目和提綱，想到的或者有的留下QQ，我加你，答案滿意的另外加分懸賞，謝謝！問題補充：
誒。。也別留下QQ了，不然估計沒人留，就直接發(fā)在這里吧。。
提綱呢？我還想要個提綱。。
我來幫他解答
輸入內(nèi)容已經(jīng)達到長度限制還能輸入 9999 字插入圖片刪除圖片插入地圖刪除地圖插入視頻視頻地圖不登錄也可以回答參考資料：提交回答取消
2009-4-5 21:22 滿意回答 工商管理專業(yè)論文題目參考
工商管理（本科）畢業(yè)設(shè)計（論文）參考題目
（2007年修訂）
畢業(yè)設(shè)計或畢業(yè)論文寫作既是本科教育的一項必要訓(xùn)練環(huán)節(jié)，也是對學(xué)生本科期間所學(xué)知識及其應(yīng)用能力的一次綜合檢驗，務(wù)必引起同學(xué)們的重視。這里提供的論文題目可作為學(xué)生直接選題。
一、總體要求
1、題目要明確、精煉，語句通順且相對完整，選題不要太泛、過廣。
2、內(nèi)容體系層次分明，邏輯性強。不管具體體系如何，基本上應(yīng)按如下層次和邏輯關(guān)系展開：①提出問題（立題的背景，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究的理論與現(xiàn)實意義）②分析問題（事物發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題剖析）③解決問題（解決問題的方法、措施、對策等）。
3、觀點明確，論述有理有據(jù)，語句通順。
4、緊扣主題展開寫作，無必要或無關(guān)緊要的東西不寫。
5、要嚴格按繼續(xù)教育學(xué)院規(guī)定的規(guī)范寫作論文。①內(nèi)容齊全：如中英文摘要、關(guān)鍵詞、目錄、前言、正文、結(jié)論、參考文獻、致謝等；②頁面設(shè)置符合規(guī)范；③章節(jié)設(shè)計符合規(guī)范；④字體設(shè)置符合規(guī)范；⑤圖表設(shè)計符合規(guī)范。
二、理論性論文具體要求
原則上不鼓勵寫純理論性的論文。如選擇了寫該類論文，要注意：
1、要有自己鮮明的觀點，不能人云亦云。
2、要有自己的創(chuàng)新性工作，如某一理論的修正、某一方法的改進、某些學(xué)術(shù)觀點的系統(tǒng)整合、某些新事物或新現(xiàn)象的解析等。
3、一般應(yīng)有案例分析，以支持自己的觀點。
三、應(yīng)用性論文具體要求
鼓勵寫作該類論文，要注意：
1、能應(yīng)用自己所掌握的管理知識、基本理論與方法，針對某一具體現(xiàn)象或問題展開分析研究。
2、研究的問題具有比較強的針對性，提倡“小題大做”，而不是“大題小做”。
3、分析問題多以事實說話，建議多采用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表展示事實現(xiàn)狀、存在的問題，展示分析的過程及分析結(jié)果。
4、要明確提出解決問題的方法、方案、措施或?qū)Σ叩取?/p>
四、工商管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）題目
1 提高我國廣告業(yè)設(shè)計水平的對策思考
2 論企業(yè)管理人員選拔與培訓(xùn)機制建設(shè)
3 國有企業(yè)資產(chǎn)重組模式探索
4 科研單位人力資源管理問題若干思考
5 論企業(yè)市場營銷策略的靈活應(yīng)用
6 體驗營銷方案策劃與實施策略研究
7 論施工項目的全面質(zhì)量管理
8 中國汽車市場發(fā)展存在的問題分析
9 項目成本費用控制管理研究
10 論建筑企業(yè)的市場營銷策劃
11 因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的市場分析與市場營銷策略
12 “殼”資源重組有關(guān)問題的研究
13 論中小企業(yè)的生存和發(fā)展之道
14 我國企業(yè)重組中存在的問題分析
15 論我國企業(yè)如何正確選擇和實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略 16 中國企業(yè)的民族品牌策略研究
17 論我國企業(yè)如何面對經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊
18 加入wto對我國銀行業(yè)的影響研究
19 某企業(yè)人力資源的規(guī)劃與開發(fā)評析
20 論企業(yè)產(chǎn)品成本的控制與管理
21 論現(xiàn)代企業(yè)的管理激勵機制建設(shè)
22 現(xiàn)代公司專業(yè)技術(shù)人員績效評估體系研究
23 中小企業(yè)如何建立和實施成功的營銷戰(zhàn)略
24 全球經(jīng)濟一體化背景下的我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究 25 論我國零售物流企業(yè)如何迎接國際化挑戰(zhàn)
26 中國電子商務(wù)風(fēng)險管理研究
27 論電子商務(wù)在旅游行業(yè)中的運用
28 論電子商務(wù)在企業(yè)中的應(yīng)用
29 論企業(yè)的綠色生產(chǎn)經(jīng)營
30 某集團公司多元化發(fā)展戰(zhàn)略分析
31 論企業(yè)的社會責(zé)任
32 論汽車制造業(yè)的品牌經(jīng)營策略
33 創(chuàng)業(yè)公司的人才激勵機制研究
34 房地產(chǎn)企業(yè)品牌經(jīng)營策略研究
35 體育服務(wù)器材市場渠道管理研究
36 房地產(chǎn)投資風(fēng)險管理研究
37 教育品牌經(jīng)營策略研究
38 國企人才流失問題分析
39 某地區(qū)家政服務(wù)業(yè)市場分析
40 論企業(yè)績效評估體系的科學(xué)設(shè)計
41 論廣告真實性與藝術(shù)性的有機結(jié)合
42 論我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)與營銷管理
43 論建筑工程的健康、安全與環(huán)保管理
44 論我國人事管理制度的創(chuàng)新
45 論商業(yè)銀行的數(shù)字化管理
46 建筑施工質(zhì)量監(jiān)控管理研究
47 民營企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)問題研究
48 論企業(yè)的人性化管理
49 需求個性化下的營銷策略研究
50 我國中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展問題研究
51 論現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)具備的環(huán)保意識
52 論投資活動中的造價管理
53 我國產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展模式分析
54 我國中小企業(yè)融資中存在的問題及原因探析
55 論如何提高我國企業(yè)的國際競爭力
56 論現(xiàn)代企業(yè)制度下的中國企業(yè)文化建設(shè)
57 論我國古代管理思想在現(xiàn)代企業(yè)中的應(yīng)用
58 論我國古代兵法謀略在現(xiàn)代企業(yè)中的應(yīng)用
59 論企業(yè)的危機管理
60 某企業(yè)績效考核體系設(shè)計研究
61 統(tǒng)計技術(shù)在質(zhì)量管理中的應(yīng)用案例分析
62 企業(yè)投資風(fēng)險控制管理研究
63 某企業(yè)戰(zhàn)略管理研究
64 論中國企業(yè)管理人才的選拔與培養(yǎng)
65 論商業(yè)零售企業(yè)的營銷戰(zhàn)略管理
66 中國外資利用的狀況分析及合理利用外資策略研究 67 中國勞動力市場發(fā)展趨勢分析
68 新環(huán)境下電信企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
69 管理本土化問題研究
70 論銀行如何加強對民企放貸款的管理
70 某企業(yè)總經(jīng)銷制方案設(shè)計
71 我國連鎖經(jīng)營發(fā)展對策思考
72 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段國有企業(yè)職工激勵機制的重構(gòu)研究 73 國有大中型企業(yè)薪酬機制研究
74 論新的資質(zhì)就位政策對建筑企業(yè)的影響
75 基于知識管理的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式研究
76 國有商業(yè)企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新研究
77 對我國稅費制度改革的思考
78 稅務(wù)的現(xiàn)狀、前景與發(fā)展對策研究
79 論我國旅游資源的開發(fā)管理
80 我國新能源發(fā)展戰(zhàn)略研究
81 論企業(yè)如何創(chuàng)建名牌
82 論知識經(jīng)濟時代的企業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略
83 稅收征管的制度因素分析
84 論市場經(jīng)濟下的我國財政職能轉(zhuǎn)變
85 公共財政體系中政府職能分析
86 論國有資產(chǎn)重組與國企活力再造
87 我國手機市場的競爭格局分析
88 論我國轎車制造企業(yè)如何增強國際競爭力
89 國內(nèi)企業(yè)人力資源競爭現(xiàn)狀分析
90 試論基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
91 企業(yè)重大事故預(yù)防機制研究
92 論房地產(chǎn)企業(yè)如何打造強勢品牌
93 建筑裝飾材料市場的競爭狀況分析與營銷策略研究 94 論金融風(fēng)險管理
95 論我國企業(yè)的管理創(chuàng)新
96 論我國保險企業(yè)的誠信經(jīng)營
97 企業(yè)投資決策機制研究
98 我國住房抵押貸款存在的問題分析
99 論我國增值稅制的進一步改革與完善
100 企業(yè)戰(zhàn)略并購行為研究
101 中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究
102 國有企業(yè)經(jīng)營者激勵機制研究
103 企業(yè)并購的模式與策略研究
104 國有企業(yè)發(fā)展必須以人為本
105 論煙草行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展
106 中國企業(yè)走向國際化的戰(zhàn)略思考
107 關(guān)于中國保險市場規(guī)范化管理的系統(tǒng)思考
108 中國城鎮(zhèn)發(fā)展模式的若干思考
109 國有企業(yè)要走創(chuàng)新之路
110 稅收征收成本分析
111 電子商務(wù)發(fā)展對我國稅收的影響分析
112 論國有企業(yè)激勵機制建設(shè)
113 我國證券市場運行的供需矛盾分析
114 企業(yè)cis的導(dǎo)入研究
115 財政管理信息化發(fā)展探索
116 論企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革
117 現(xiàn)行稅收征管模式評析
118 我國社會保險制度改革探索
119 控制稅收征管成本的途徑分析
120 現(xiàn)代商業(yè)連鎖經(jīng)營問題分析與發(fā)展對策思考 121 建立統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制度研究
122 中國商品批發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展形勢分析
123 論中外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一管理
124 論現(xiàn)行增值稅制的進一步完善
125 稅務(wù)機制建設(shè)若干問題思考
126 民營企業(yè)發(fā)展問題研究
127 論加強對經(jīng)濟詐騙犯罪的打擊防范
128 論如何創(chuàng)建中國特色的企業(yè)品牌
129 國有企業(yè)人才流失的原因與解決對策
130 論我國外貿(mào)發(fā)展從比較優(yōu)勢戰(zhàn)略到競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變 131 我國中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展對策研究
132 關(guān)于進一步完善我國企業(yè)所得稅制度的構(gòu)想
133 國有大型零售商業(yè)發(fā)展趨勢分析及發(fā)展對策研究
134 現(xiàn)代企業(yè)競爭與合作行為研究 135 小型配套企業(yè)質(zhì)量保證體系研究 136 我國房地產(chǎn)價格調(diào)控機制研究 137 住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究
138 中國民營企業(yè)如何提高競爭力 139 我國體育用品市場發(fā)展前景分析 140 建筑工程施工項目成本控制方法研究 141 論家政服務(wù)行業(yè)的市場營銷
142 基于消費行為的網(wǎng)絡(luò)營銷策略選擇 143 長壽企業(yè)的成功秘訣探析 144 論風(fēng)險投資在我國的發(fā)展
政府的資源配置職能強調(diào)的是效率，即依靠市場經(jīng)濟把資源配置到帕累托狀態(tài)。這里暗含的假設(shè)前提是古典學(xué)派的經(jīng)濟理論，即在帕累托狀態(tài)下是充分就業(yè)的，宏觀穩(wěn)定和微觀效率是一致的，由此產(chǎn)生的收入分配格局也是符合社會公平要求的。在此前提下，再假設(shè)稅收是居民為消費公共商品所支付的成本；而國家征稅則是模擬市場的公共選擇。據(jù)此，現(xiàn)代主流稅收理論可以證明出“最優(yōu)稅收”是存在的，余下的只是技術(shù)問題，比如公共商品需求的偏好表達問題、私人商品的需求彈性問題、有限理性問題、信息不對稱問題、未來不確定性問題，等等。
政府的收入分配職能強調(diào)的是社會公平，即資源占有的初始狀態(tài)是不公平的，因此，由此產(chǎn)生的收入分配也是不公平的。但公平的標準是什么？主流理論認為這一標準是難以確定的，也就是說運用新古典的價格均衡方法是找不到公平標準的。這表明在效率和公平之間不存在統(tǒng)一的模型。理論界通常用基尼系數(shù)來測量收入分配不平等的狀況，但并不知道公平狀態(tài)應(yīng)處于何值。退一萬步說，即使知道公平的分配，也不知道它將對資源配置產(chǎn)生何種影響，由此又會產(chǎn)生怎樣的不公平。
政府的經(jīng)濟穩(wěn)定職能強調(diào)的是市場經(jīng)濟的“常態(tài)”是有效需求不足，因此，不能靠稅收來滿足該職能的需求，而要靠政府債務(wù)來解決。這樣，稅收的微觀基礎(chǔ)被經(jīng)濟穩(wěn)定問題動搖了。由此產(chǎn)生的問題是：公債和稅收是什么關(guān)系？它們對資源配置和收入分配又會產(chǎn)生怎樣的影響？
上述表明，政府在履行三職能的時候，其地位的假設(shè)是不一致的。在資源配置職能中，“政府”是資源配置的內(nèi)生變量，即政府只是“公共選擇”的意見集合者，其自身的主體性是看不到的。而在收入分配職能和經(jīng)濟穩(wěn)定職能中，“政府”則成了調(diào)節(jié)經(jīng)濟的外生變量，需要充分發(fā)揮其主體的能動性。顯然，這使“政府”陷入兩難的境地，也就是所謂諾斯悖論的本質(zhì)所在。不僅如此，新制度學(xué)派還把“政府”假設(shè)為節(jié)約“交易費用”的產(chǎn)物。這實際上是“政府經(jīng)濟人”假設(shè)，即政府存在的理由是使貨幣表達的“價值”財富極大化。這就涉及到這樣的問題：人類社會的本質(zhì)是貨幣財富的極大化嗎？這是“人”為什么要存在和怎樣存在的根本目標嗎？
現(xiàn)代主流稅收理論錯誤的假設(shè)前提是靠其錯誤的分析方法支撐起來的?，F(xiàn)代主流稅收理論的分析方法和主流經(jīng)濟理論的分析方法是一致的，都是以新古典分析方法為基礎(chǔ)的。這個“基礎(chǔ)”就是馬歇爾開創(chuàng)的“均衡價格論”。馬歇爾自稱他的方法是牛頓方法，而且借用了力學(xué)中的“均衡”概念。其實，力學(xué)中的“力”是矢量概念，所以能產(chǎn)生“力”的“均衡”問題。“價值”是矢量，可以“均衡”，但“價格”是向量，怎么能“均衡”呢？馬歇爾的辦法是把“價值”和“價格”混為一談，從而建立起似是而非的“均衡”模型。
這種把“價值”和“價格”等同起來的做法，已經(jīng)隱含了“人的本質(zhì)是追求物質(zhì)”的假設(shè)前提，顯然是不科學(xué)的。分析工具是“價值”和“價格”的重合，卻又要依靠它“分析”出“價值”和“價格”的背離，這怎么可能呢？在筆者看來，主流經(jīng)濟學(xué)中的所謂難題，實際上是該理論體系的假設(shè)前提和分析工具本身的問題，因此，注定是不可能真正找到答案的。這個理論體系的科學(xué)性值得懷疑，需要反思，需要重構(gòu)。
斯密在1776年發(fā)表了他的名著《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》；而在1759年就發(fā)表了《道德情操論》，在該書的“告讀者”中，斯密指出，他將計劃（1759）撰寫一部關(guān)于法律和政治一般原理的書，其中涉及“正義”，還涉及“警察，國家歲入，軍備”等問題。他認為他的《國富論》部分地履行了這一諾言，但法學(xué)理論部分由于要完善他已完成的工作而一直未予完成，直到1790年臨終前幾個月還寫下希望完成全部諾言的心愿?？梢哉f，斯密把他畢生的精力都傾注到他所出版的那兩部著作中去了，以至于使他沒有精力完成他的宏大構(gòu)想。從這里可以看出斯密對“社會結(jié)構(gòu)”的基本研究思路是：道德情操結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政治法律結(jié)構(gòu)。這表明，《國富論》僅僅是社會結(jié)構(gòu)中的一個組成部分?！秶徽摗肥且粋€嚴密的邏輯體系，斯密試圖建構(gòu)和諧社會（照斯密的說法是符合自然秩序）的“財富”框架。
從斯密1790年去世到李嘉圖1817年發(fā)表《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》。的不足30年中，西歐的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，李嘉圖的名聲大大蓋過了斯密。斯密在發(fā)表他著作的時候，工業(yè)革命才剛剛開始，而在李嘉圖著作發(fā)表的時候，工業(yè)革命在英國幾乎已經(jīng)過了。物質(zhì)生產(chǎn)力的空前提高使社會思潮發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，李嘉圖倒似乎成了救世的英雄。憑心而論，李嘉圖并不了解斯密的宏大構(gòu)想，也沒有讀懂斯密的《國富論》，說李嘉圖對斯密理論的發(fā)展，實在是歷史的誤解。這里簡要地評述如下幾點：
首先，斯密《國富論》的研究對象是“國民財富的性質(zhì)和原因”，研究的是“財富”本質(zhì)問題，這一研究對象的確定方法和牛頓是一致的。牛頓在1687年發(fā)表《自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理》一文，試圖用萬有引力來解釋宇宙。如果把牛頓的論文題目改為“自然的性質(zhì)和原因”，那么兩者之間的相似性是一目了然的。顯然，斯密試圖解釋“以分工為前提的交換結(jié)構(gòu)”支撐起來的“社會”。但李嘉圖卻認為“產(chǎn)品”的“分配”是“政治經(jīng)濟學(xué)的主要問題”。這樣，李嘉圖把經(jīng)濟學(xué)的研究對象從“形而上”轉(zhuǎn)向“形而下”。這一李嘉圖傳統(tǒng)奠定了主流經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的基調(diào)，根本偏離了斯密學(xué)說?，F(xiàn)代主流經(jīng)濟學(xué)認為經(jīng)濟學(xué)是研究“怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)”的問題的，據(jù)此可以印證上述的判斷。其次，李嘉圖的“價值”理論，實際上是“土地（包括資本）”生產(chǎn)力的翻版，以“物”的性質(zhì)來說明“價值”的性質(zhì)，完全弄顛倒了，而新古典分析方法就是以此為基礎(chǔ)的。再次，從斯密的理論體系來看，他是試圖站在“公正正義”的立場上來分析經(jīng)濟問題的。而李嘉圖已明顯轉(zhuǎn)向資產(chǎn)階級的立場，并為資本主義國家的殖民擴張?zhí)峁袄碚摗币罁?jù)。
在斯密看來，生產(chǎn)“價值”的領(lǐng)域和不生產(chǎn)“價值”的領(lǐng)域是社會的分工，是社會的“自然秩序”，斯密還認為土地、資本和勞動也是社會的分工，也是社會的“自然秩序”。而國家是維持“自然秩序”的組織，也是征稅的目的。因此，國家和生產(chǎn)“價值”的領(lǐng)域之間不存在“價值”的交換關(guān)系，征納雙方都是“分工”產(chǎn)生的責(zé)任和義務(wù)。國家是為全社會服務(wù)的，不存在只為納稅人服務(wù)的問題。但自從美國財政學(xué)家馬斯格雷夫在1938年提出“公共經(jīng)濟的自愿交換理論”以后，稅收就被納入市場經(jīng)濟的交換范疇，“為納稅人服務(wù)”成了順理成章的、甚至是理直氣壯的口號。政府只為納稅人服務(wù)嗎？如果是那樣，政府豈不成了富人政府？何公正之有！這表明主流稅收理論是很成問題的，切不可照抄照搬。
斯密在《國富論》中描述了“公正”的稅收，當然他的基本前提是承認“分工”的社會秩序。但他認為稅收應(yīng)考慮到各類人的生存時空框架。勞動者依靠“勞動”獲得收入，目的是生存。因此，貨幣成了他生存的條件，或者說構(gòu)建了他生存的時空框架，以便讓他在這個時空框架中充分展示其人生價值。因此，在斯密的稅收理論中，對勞動者生存的基本必需品是不征稅的。而現(xiàn)代主流稅收理論中的“稅收中性”對于生存的時空條件是考慮不充分的，能說是“公正”的稅收嗎？
人要生存，必定要占有時空。在交換經(jīng)濟中，價格是進入這一生存時空的門檻，貨幣是進入這一生存時空的入場券。顯然，每個人在其一生中都需要有維持其時空的最低貨幣量，但這未必反映一個人占有時空的質(zhì)量，更不反映一個人在此時空條件下的人生價值。時間和空間是相對的概念。因此，在一定的時間內(nèi)以價格反映的國民產(chǎn)值的增加，只能說明進入空間活動的價格門檻增多了，或需要交換才能進入空間的價格門票提高了，未必能說明生存質(zhì)量的提高。
其實，在以“分工為前提的交換結(jié)構(gòu)”中，從“人”的本質(zhì)來說，貨幣只是生存的條件。但現(xiàn)代主流理論認為“人”的“本性”是自私的，因此，把“條件”作為“目的”是合乎自然的?！叭恕钡摹氨拘浴笔怯伞叭恕弊约簞?chuàng)造的，她不可能像“物（比如鐵）”那樣具有不變的“本性”。這里提出一個深層次的問題：“社會理性”在社會制度的變遷中處于什么地位？文藝復(fù)興運動是對中世紀宗教理性的反叛，這對個性解放無疑是有進步作用的。盧梭片面強調(diào)以個人的情感來體驗理性，這對于中世紀的矯枉過正是可以理解的，但主流經(jīng)濟理論把它發(fā)展到極至卻是很成問題的。
對于非生產(chǎn)領(lǐng)域來說，比如教育、科研、醫(yī)療等，應(yīng)該建立怎樣的社會理性？現(xiàn)代主流經(jīng)濟理論企圖運用價格均衡的分析方法去解決，可能嗎？這是典型的把“目的”和“條件”相混的分析方法。人生價值可以用貨幣衡量嗎？生命和貨幣之間能有均衡點嗎？斯密認為社會應(yīng)該有秩序的基本觀點是不錯的。如果社會秩序需要教育、科研、醫(yī)療等“分工”，那么貨幣只是維持這一社會秩序的條件。這樣，從事那些職業(yè)的人，其價值觀并不是把人生目標定在追求貨幣上，而只要有其建構(gòu)的時空框架，以便充分實現(xiàn)其價值。目前似乎有一種傾向，或者說至少使人造成一種錯覺：貨幣和教育、科研、醫(yī)療等水平成正比。這顯然不懂得對于這些職業(yè)領(lǐng)域的人來說，只要具備一定的貨幣條件，“時間”是更重要的，“社會理性”是更重要的。主流經(jīng)濟理論的帝國主義傾向難道不值得擔(dān)憂嗎？
如果說分工和交換是一種社會秩序，那么這種秩序必定以公正和正義為支撐。否則交換經(jīng)濟的時空將會遇到塌縮的危險?，F(xiàn)代的主流經(jīng)濟學(xué)認為“私人商品”的消費是天經(jīng)地義的。比如，消費者購了小轎車，交了養(yǎng)路費等等就認為驅(qū)車上路是合乎經(jīng)濟學(xué)原理的，也隱含著是合乎道德的。其實未必如此。如果市內(nèi)交通因此而惡化，原先利用公交車上下班的職工因此每天要多化一個小時，那么這也是有效率的嗎？也是合乎道德的嗎？這表明，私人商品的發(fā)展同樣存在“社會理性”問題。這個“社會理性”要靠政府去實行。這說明，政府的首要職能是公正和正義，而不是主流財政理論所宣稱的三職能。
一、中國稅法學(xué)研究掉隊的成因分析
稅法在現(xiàn)行執(zhí)法體系中是一個分外的范疇，它不是按傳統(tǒng)的調(diào)解對象的尺度分別出的單獨部門法，而是一個綜合范疇。此中，既有涉及國家底子干系的憲法性執(zhí)法范例，又有深深浸透宏觀調(diào)控精神的經(jīng)濟法內(nèi)容，更包羅著大量的范例辦理干系的行政規(guī)則；除此之外，稅收犯法方面的治罪量刑也具有很強的專業(yè)性，稅款的掩護步驟還必須警惕民法的具體制度。因此，將稅法作為一門單獨的學(xué)科加以研究不光完全須要，而且具有非常重要的理論和實踐意義。當憲法學(xué)熱衷于研究國家底子政治經(jīng)濟制度而無暇顧及稅收舉動的合憲性時，當經(jīng)濟法學(xué)致力于宏觀調(diào)控的政策選擇而不克不及深入稅法的制度籌劃時，當行政法學(xué)也只注意最一樣平常的行政舉動、行政步驟、行政幫助原理而難以觸及稅法的特質(zhì)時，將全部的與稅收干系的執(zhí)法范例聚集起來舉行研究，使之形成一門獨立的法學(xué)學(xué)科顯得尤其重要。這樣可以博采眾家之專長，充實警惕干系部門法已有的研究成果和研究要領(lǐng)，使稅法的體系和內(nèi)容改正完備和富厚。
然而，當前我國稅法學(xué)研究的現(xiàn)狀是，主攻方向不明確，研究氣力疏散，研究要領(lǐng)單一，學(xué)術(shù)底細不夠，理論深度尤顯短缺。經(jīng)濟學(xué)者只珍視稅收制度中對屈從有龐大影響的內(nèi)容，法學(xué)家們也只饜足于對現(xiàn)存端正服務(wù)論事的表明，稅法在法學(xué)體系中底子上屬于被人忘記的角落。隨著社會主義法治歷程的深入，依法治稅越來越成為人民日益體貼的現(xiàn)實標題。人們不光體貼稅收舉動的經(jīng)濟效果，更體貼怎樣議決周到過細的執(zhí)法步驟保證本身的正當職權(quán)不受侵陵。稅法的成果不光在于保障當局正當使用職權(quán)，同時也在于以執(zhí)法的情勢對干系主體的舉動舉行束縛和監(jiān)視，使其在既定的框架中運轉(zhuǎn)，不至于侵占百姓的權(quán)利和優(yōu)點。恰恰在后一點上，我國稅法學(xué)的研究相當單薄。如稅收法定原則的貫徹落實，稅收征管步驟優(yōu)化籌劃，納稅人權(quán)利的掩護等，都是我國財稅法學(xué)研究亟待增強的地方。
【論文摘要】《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》的頒布實施,從政策上明確了對高校后勤 企業(yè) 的有關(guān)經(jīng)營活動實行減稅和免稅,但是,在實際的實施過程中卻遇到很多問題。因此,研究
隨著高校“ 教育 產(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場 經(jīng)濟 的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經(jīng)濟實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場經(jīng)濟 發(fā)展 要求,還可以為國家貢獻稅收。同時,高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學(xué)和科研,減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負擔(dān)。
1 高校后勤實體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策
(1)增值稅。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應(yīng)繳納增值稅。
(2)營業(yè)稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體,經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營業(yè)稅;對社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標準收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅;對設(shè)置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營業(yè)稅。
(3)所得稅?！蛾P(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財政部和國家稅務(wù)總局的100號文《關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓及高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。
(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護建設(shè)稅和 費附加,由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額為計稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅的同時,也免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
2 高校后勤實體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題
(1) 高校后勤社會化的稅收 法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接 了稅收征管工作的有效開展。政策法規(guī)不能及時反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴大招生這一政策背景所帶來的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實際征收范圍中去。
嚴格說來,文件通知并不等于 法律 法規(guī),其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時到位。
(2)高校后勤實體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實現(xiàn)了獨立納稅人的過度,但實際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過場,實質(zhì)上并未發(fā)生變化。 現(xiàn)代 企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家,占有權(quán)在高校,后勤實體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán),沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。
(3)稅收征管 和手段滯后,管理不及時、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴重。稅務(wù)機關(guān)對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務(wù)部分,而對于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務(wù)的管理不到位。
3 高校后勤實體稅收規(guī)范化管理的思考
(1)完善稅收 、行政法規(guī),為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供 法律 保障。關(guān)于高校后勤實體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監(jiān)督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會的原則進行,這樣,才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理,促進高校后勤組織的規(guī)范運轉(zhuǎn)。
(2)改進稅收征收管理手段,加強稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實體的稅收征管進入正規(guī)軌道。對高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點,完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。
(3)加強相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會綜合治稅機制,全面加強對高校后勤實體的稅收管理。因為高校后勤實體的 經(jīng)濟 活動涉及到工商營業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營業(yè)稅、 企業(yè) 所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進高校后勤改革,帶動高校 發(fā)展 ,完善稅收管理,需要上述部門之間加強協(xié)調(diào)與配合,擴大信息交換的范圍,實現(xiàn)社會信息資源共享。
自2000年國家出臺對高校后勤實體的政策以來,幾經(jīng)變更,形成了對高校后勤實體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對于高校后勤實體稅收管理的難度。面對這樣的現(xiàn)實,加強對高校后勤實體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)對高校后勤經(jīng)濟實體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于社會的作用。在我國稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強對高校后勤實體的稅收管理作為國家稅收工作的一個不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實意義。
我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程可以大致劃分為3個階段：在第一階段（1978～1993年），通過引入正式的激勵機制、強化預(yù)算約束和競爭機制對原有舊體制進行改革。在第二階段（1994～2000年），我國試圖建立一個以市場規(guī)則為基礎(chǔ)的市場體系并引進國際先進經(jīng)驗。在這一階段，國家在統(tǒng)一匯率、經(jīng)常項目可兌換和國有企業(yè)重組方面取得重大進展，同時對財政稅收體系進行了重構(gòu)和完善。在第三階段（2001～2015年），將通過改變收入分配格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重新配置經(jīng)濟機會，保持制度績效，進一步提高市場效率①。
目前，我國現(xiàn)正處于由“起飛”向經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“雙重過渡”階段。從發(fā)展水平看，正從低收入水平（或不發(fā)達經(jīng)濟）向中等收入水平（或中等發(fā)達經(jīng)濟）過渡；從體制模式看，正從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡。在這個階段，如何培育市場并保持其發(fā)展趨勢，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的一個重要任務(wù)。
二、轉(zhuǎn)型時期的稅收效應(yīng)與市場效率
在西方財政學(xué)中，稅收效應(yīng)是描述稅收對資源配置和經(jīng)濟運行影響狀態(tài)的一個范疇。從總體上說，稅收效應(yīng)分為正效應(yīng)和負效應(yīng)，具體來講主要包括以下4個方面：
（一）總量效應(yīng)
一方面，稅收總量要適度，其增幅不應(yīng)超過gdp的增幅，更不能因為強調(diào)財政困難而損及稅源。國際上通常用稅收彈性系數(shù)作為衡量指標：當稅收彈性系數(shù)大于1時，表明稅收增長快于經(jīng)濟增長；當稅收彈性系數(shù)等于1時，表明二者同步增長；當稅收彈性系數(shù)小于1時，表明稅收增長幅度小于經(jīng)濟增長幅度。政府可針對不同的經(jīng)濟形勢，以此作為調(diào)節(jié)稅收總量的依據(jù)。當經(jīng)濟過熱、通脹率過高、投資過旺時，稅收彈性系數(shù)應(yīng)超過1，給經(jīng)濟降溫；在供給與需求總量基本保持平衡時，稅收彈性系數(shù)應(yīng)維持在1左右較為適當；當經(jīng)濟不振、市場疲軟、投資萎縮、需求不足時，稅收彈性系數(shù)應(yīng)調(diào)低在1以下，以刺激投資和需求，促進經(jīng)濟增長②。另一方面，稅收總量的調(diào)節(jié)不僅要靠所得稅發(fā)揮“自動穩(wěn)定器”的作用，而且還要靠流轉(zhuǎn)稅發(fā)揮制約性調(diào)節(jié)和引導(dǎo)性調(diào)節(jié)作用，也就是通過稅收的獎限政策，改變市場利益信號，發(fā)揮收入效應(yīng)。
（二）結(jié)構(gòu)效應(yīng)
在轉(zhuǎn)型時期，稅收結(jié)構(gòu)要著眼于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理配置，刺激經(jīng)濟增長和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。目前，稅收結(jié)構(gòu)效應(yīng)主要體現(xiàn)在稅收政策向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品傾斜，對限制性行業(yè)和產(chǎn)品采取抑制政策等方面。
（三）周期效應(yīng)
稅收的周期效應(yīng)包含3個方面的內(nèi)容：一是稅收的周期調(diào)節(jié)如增稅、減稅措施的運用等可以在一個經(jīng)濟周期中有效使用，以熨平經(jīng)濟周期的波動。二是根據(jù)經(jīng)濟增長原理，在一個經(jīng)濟增長周期里采用最優(yōu)的稅收政策，可促使經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長。改革開放以來，我國經(jīng)濟增長經(jīng)歷了4次比較完整的經(jīng)濟周期，相應(yīng)地稅收政策也進行了微調(diào)，經(jīng)濟周期與稅收周期雖不同步，但通過調(diào)整而出臺的一些稅收政策對這4次經(jīng)濟增長起到了不可低估的作用。三是根據(jù)稅收次優(yōu)原理，一些非傳統(tǒng)的“過渡性周期制度”可能在某一時期里比所謂的最優(yōu)制度具有更高的效率。一些具體的經(jīng)驗是：激勵、硬預(yù)算約束、競爭不僅應(yīng)當實施于企業(yè)部門，而且也應(yīng)當體現(xiàn)在稅收周期政策和措施中，使改進的稅收政策可以在不導(dǎo)致很多或巨大損失的情況下在一個短周期組合中改進效率。
（四）關(guān)聯(lián)效應(yīng)
稅收的關(guān)聯(lián)效應(yīng)主要包括3個方面的內(nèi)容：一是創(chuàng)造激勵、施加硬預(yù)算約束、引入競爭性制度不僅應(yīng)當適用于企業(yè)而且應(yīng)當適用于稅收本身。實際上，對稅收的改革是經(jīng)濟改革的一個重要組成部分。當稅收具有正的激勵并受硬預(yù)算約束限制和引入競爭理念時，改革的結(jié)果將是生產(chǎn)性的。如果稅收是非激勵、軟預(yù)算約束并呈全封閉狀態(tài)時，則改革結(jié)果將是有問題的。二是成功的經(jīng)濟改革依賴于稅收的政治性支持，而這又將取決于為大多數(shù)人口提供可見的實惠。三是稅收設(shè)計應(yīng)當使稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長，而不是同步增長。經(jīng)濟增長與稅收增長呈正相關(guān)，但不等于相關(guān)程度強。在這種情況下，要跳出就稅收論稅收的思路，轉(zhuǎn)變稅收增長越快越多越好的觀念，實現(xiàn)稅收的最優(yōu)化而不是最大化。在解決現(xiàn)實稅收與經(jīng)濟相關(guān)問題時，要冷靜地分析納稅人負擔(dān)與承受力問題，正確處理納稅人負擔(dān)重和國家財政吃緊的矛盾，實事求是地把握理論與實踐、長遠與短期、依法治稅與完成收入計劃任務(wù)的關(guān)系。
三、優(yōu)化稅收，提高經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的市場效率
稅收產(chǎn)生至今，經(jīng)歷了4次革命性變化：一是以征收貨幣稅取代勞役和實物稅；二是以法律和國際稅收條約為標志的依法課征取代專制課征；三是稅收的專業(yè)化分工、程序化管理；四是計算機進入稅收征管領(lǐng)域，現(xiàn)代管理手段被廣泛使用。這個依次以便利規(guī)范科學(xué)高效為標志的演進過程，體現(xiàn)了稅收對效率的追求與改進。我國現(xiàn)階段優(yōu)化稅收應(yīng)以提高效率作為出發(fā)點及總目標，并對稅收的效率改進有全面的認識和可行的辦法。
（一）提高效率要體現(xiàn)在稅收促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
高新技術(shù)進步可以概括為以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為龍頭、以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以技術(shù)改造為重點，通過采用國內(nèi)外先進和適用的科技成果，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低物質(zhì)消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻份額與日俱增，遠遠超過其他生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的貢獻，成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動力，特別是知識經(jīng)濟的興起，對于推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有戰(zhàn)略性意義。
1.稅收與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的實證分析。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于各方面資金的投入。世界各國為刺激企業(yè)技術(shù)進步，普遍運用稅收政策鼓勵企業(yè)加大對研究與開發(fā)的投入。其稅收政策主要有：（1）減免稅。通過減免公司所得稅，減輕企業(yè)稅收負擔(dān)，增加企業(yè)稅后所得，增強企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)投入的能力。（2）企業(yè)研究與開發(fā)費用允許在所得稅前列支。這一方法最早由美國提出，現(xiàn)已為大多數(shù)國家采用。（3）加速折舊。如日本在20世紀50年代設(shè)立新技術(shù)機械設(shè)備特別折舊制度，規(guī)定在購置設(shè)備的第1年可提取50%的特別折舊費，并在所得稅前扣除。（4）稅收抵免。美國、日本從20世紀80年代起相繼對企業(yè)當年用于研究與開發(fā)的投入超過上年投入的部分，不僅繼續(xù)給予所得稅前列支，還給予其投資額20%的所得稅抵免。美國在20世紀80年代中期，僅公司研究與開發(fā)費用列支一項，聯(lián)邦預(yù)算每年就少收20億美元的公司所得稅。上述稅收激勵政策，不僅給企業(yè)研究與開發(fā)帶來資金，而且也激活了企業(yè)加大技術(shù)進步投入的積極性。
2.建立和完善稅收促進高新技術(shù)進步的新機制。
（1）對科研單位、高等院校以及企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)讓科技成果取得的收入，改征增值稅。為保證增值稅鏈條的完整性，可給予“先征后返”的照顧。對其技術(shù)性所得減征或免征所得稅，調(diào)動其知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
（2）完善增值稅稅制，有選擇、分步驟地實行“消費型”增值稅。對企業(yè)購進符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的先進設(shè)備以及科技成果中所含的已征增值稅，允許作為進項稅額進行抵扣，加速企業(yè)技術(shù)改造和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的進程。
（3）企業(yè)研制屬于國家產(chǎn)業(yè)政策重點開發(fā)的高技術(shù)含量、高市場占有率、高附加值、高創(chuàng)匯、高關(guān)聯(lián)度且對全省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的新產(chǎn)品，其繳納的增值稅，可給予定期“先征后返”的照顧。
（4）對屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品，其技術(shù)改造措施貸款項目新增利潤繳納的企業(yè)所得稅，在歸還其貸款本息期間，給予“先征后返”的照顧。
（5）對企業(yè)用于研究與開發(fā)的投入允許按實際支出在繳納企業(yè)所得稅前列支；對當年研究與開發(fā)費用超過上年實際支出的部分，給予其投資額20%的企業(yè)所得稅抵免。
（6）對技術(shù)含量高且屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)，可縮短其固定資產(chǎn)的折舊期限，實行快速折舊制度。
（7）對經(jīng)省級以上有關(guān)部門認定的高新技術(shù)企業(yè)，無論其是否設(shè)立在國家批準的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，均給予定期減征企業(yè)所得稅的照顧。
（8）對屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵進口的設(shè)備、技術(shù)，可進一步降低關(guān)稅稅率。
（二）提高效率要體現(xiàn)在稅收促進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
1.稅收要有利于保護、開發(fā)和利用自然資源。
我國現(xiàn)行對資源課稅的稅收政策還遠不能滿足切實保護、合理開發(fā)和有效利用自然資源的要求，主要表現(xiàn)在：稅制不規(guī)范，征收范圍窄，調(diào)節(jié)軟弱無力，激勵措施過少等。針對上述問題，在實行其他行政、法律手段的同時，需要采取以下稅收對策：（1）應(yīng)合并現(xiàn)行各種資源課稅的稅種，設(shè)立統(tǒng)一的資源稅，并擴大征收范圍，把森林、草原、海洋、名貴中藥材和淡水等需要實行保護性開發(fā)利用的自然資源納入征稅范圍；（2）實行分項課征制，對土地資源等大幅度提高稅負水平；（3）擴大消費稅的征稅范圍，對利用不可再生資源或相對稀缺可再生資源生產(chǎn)的消費品普遍征收消費稅；（4）對利用替代資源和綜合利用自然資源生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)制定全面、系統(tǒng)的“稅收激勵計劃”，在一定時期內(nèi)實施一攬子稅收優(yōu)惠（各種協(xié)調(diào)優(yōu)惠）予以激勵。
2.稅收要有利于保護和治理環(huán)境。
從我國的現(xiàn)實國情考慮，解決環(huán)境問題的根本出路，一要靠技術(shù)創(chuàng)新，二要靠制度創(chuàng)新。通過技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)在追求內(nèi)部發(fā)展的同時解決一些外部不經(jīng)濟問題，或者將外部的不經(jīng)濟性降低到最小程度；通過制度創(chuàng)新，包括健全法律制度，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加強政府的宏觀調(diào)控、管理與監(jiān)督力度等，使環(huán)境治理與保護的成效達到或超過政府的預(yù)期目標。
稅收是政府制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，現(xiàn)階段可以采取兩方面的對策：一是稅收限制，二是稅收引導(dǎo)。
所謂稅收限制，就是借鑒國際經(jīng)驗，對環(huán)境污染企業(yè)和產(chǎn)品征稅。具體設(shè)想是：（1）取消征收排污費的做法，開征排污稅和環(huán)境保護稅，主要以排放工業(yè)廢氣、廢液和汽車尾氣為征稅對象，實行差別定額稅率從量計征，稅負以污染的治理費用為標準設(shè)定；（2）擴大現(xiàn)行消費稅的征稅范圍，除對鞭炮、焰火等征稅外，將“白色污染”制品等對環(huán)境有害的消費品納入征稅范圍，實行稅收限制。
所謂稅收引導(dǎo)，就是利用稅收優(yōu)惠與鼓勵措施引導(dǎo)投資，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。具體設(shè)想是：（1）在流轉(zhuǎn)稅方面，對采用高新技術(shù)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品或有利于環(huán)保的產(chǎn)品，分別情況給予免稅、減稅等優(yōu)惠；（2）在企業(yè)所得稅方面，除對以廢氣、廢渣、廢液和垃圾為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品實現(xiàn)利潤給予免稅外，還可對投資于環(huán)境治理與保護項目的企業(yè)實行投資抵免和再投資退稅政策等進行鼓勵，即允許企業(yè)在所得稅前的實現(xiàn)利潤中抵扣一定比例的投資額，或?qū)ζ髽I(yè)用稅后利潤投資于上述項目的，退還其全部或部分已繳納的所得稅，以鼓勵和引導(dǎo)更多的企業(yè)重視、參與環(huán)境保護活動。
（三）提高效率要體現(xiàn)在稅收促進第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展方面
改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。三次產(chǎn)業(yè)的gdp結(jié)構(gòu)，由1978年的28.1∶48.2∶23.7變?yōu)?998年的18.0∶49.2∶32.8；三次產(chǎn)業(yè)的勞動結(jié)構(gòu)由1978年的70.5∶17.3∶12.2變?yōu)?998年的49.8∶23.5∶26.7.但這一結(jié)構(gòu)同世界其他人均收入相當?shù)膰蚁啾?，還存在較大差距。
綜合來看，目前我國第三產(chǎn)業(yè)中，勞動生產(chǎn)率較低的批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍居主導(dǎo)地位，但增長已放慢；勞動生產(chǎn)率較高的房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)以及社會服務(wù)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化教育衛(wèi)生等服務(wù)部門雖規(guī)模較小，但增長較快。這一發(fā)展趨勢符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律。與消費結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，1997年我國城市居民的恩格爾系數(shù)比1992年的日本高28.5個百分點，農(nóng)村高36.2個百分點；而住房、文教、醫(yī)療、交通和通信的支出卻明顯低于日本，這在很大程度上說明了今后我國經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。預(yù)計“十五”期間，伴隨我國工業(yè)、商品流通業(yè)比重的穩(wěn)中有降，房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)及社會服務(wù)業(yè)比重將明顯提高，科技、教育、文化、衛(wèi)生、信息、咨詢等服務(wù)部門比重也會有所提高①。
在這種情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)該只局限在鼓勵發(fā)展那些一般業(yè)，而要大力發(fā)展能夠支持第一、第二產(chǎn)業(yè)能量釋放，服務(wù)和支持高科技產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)的行業(yè)與部門。在發(fā)展方向上，應(yīng)充分利用稅收的產(chǎn)業(yè)配置優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，全面實現(xiàn)從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)平面擴張與結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)縱向升級與深化高次產(chǎn)業(yè)代替低次產(chǎn)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)從重點依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的政策理念，向重點依據(jù)產(chǎn)業(yè)附加值高低衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策理念轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)從保守的產(chǎn)業(yè)靜態(tài)劃分與靜態(tài)管理政策操作模式向新的產(chǎn)業(yè)動態(tài)劃分與動態(tài)管理政策操作模式轉(zhuǎn)變。
在這個大前提下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)首先要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對第三產(chǎn)業(yè)的投資力度，宏觀產(chǎn)業(yè)政策及稅收政策應(yīng)當引導(dǎo)社會投資更多地進入第三產(chǎn)業(yè)部門。目前，我國服務(wù)業(yè)很不發(fā)達，不論是城市還是農(nóng)村，交通運輸、郵電通信、金融保險、教育、科研、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、公共服務(wù)、居民服務(wù)等的發(fā)展都遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展階段的需要。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊，其高速增長至少能夠?qū)ξ覈窈?0～15年的經(jīng)濟快速增長提供重大的支撐作用。只要社會投資尤其是民間投資的重點轉(zhuǎn)向了這些第三產(chǎn)業(yè)部門，第三產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展相對規(guī)模就會趨于合理。其次，要通過產(chǎn)業(yè)體制改革促進第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國第三產(chǎn)業(yè)中的鐵路和航空運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)、教育、科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及公用事業(yè)、衛(wèi)生體育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)，非國有經(jīng)濟的比重都很低，由于缺乏競爭，經(jīng)營效率相對較差。隨著我國加入wto和對外開放的擴大，迫切要求在對外開放的同時，實現(xiàn)對內(nèi)開放。通過相應(yīng)的改革措施和政策調(diào)整，減少以至消除非國有企業(yè)進入這些產(chǎn)業(yè)部門的體制障礙和限制，推動各種所有制經(jīng)濟平等競爭和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國有企業(yè)生產(chǎn)率的提高和民族產(chǎn)業(yè)競爭力的增強。
主要參考資料：
（1）錢穎一《中國市場化過渡的基礎(chǔ)》（載《世界銀行發(fā)展經(jīng)濟學(xué)年會論文集》1999年）。
（2）胡世文《積極財政政策中的稅收取向》（載《稅務(wù)研究》2000年第1期）。
（3）鄭玉歆、樊明太《中國cge模型及政策分析》（社會科學(xué)文獻出版社1999年版）。
（4）武義青、陳永國《中國第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展態(tài)勢分析》（社會科學(xué)文獻出版社2000年版）。
①參見錢穎一《中國市場化過渡的基礎(chǔ)》（載《世界銀行發(fā)展經(jīng)濟學(xué)年會論文集》1999年）。
