發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:03:39
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游工作匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
在市旅游局、市民政局的大力支持和關(guān)心指導(dǎo)下，我們旅游協(xié)會(huì)緊緊圍繞“自我管理、自我約束、自我服務(wù)”的辦會(huì)宗旨，以加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)為突破口，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)會(huì)員單位，積極探索，扎實(shí)工作，較好發(fā)揮了協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)了全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；仡?011年協(xié)會(huì)工作，我們主要做了以下工作：
第一，立足協(xié)會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)了協(xié)會(huì)自身建設(shè)。首先，加強(qiáng)了協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。針對(duì)2011年是市民政局批準(zhǔn)協(xié)會(huì)成立的第一年，我們組織召開了協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨第一次全體會(huì)員大會(huì)，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為協(xié)會(huì)順利開展工作提供了組織保證。其次，加強(qiáng)了協(xié)會(huì)制度建設(shè)。為確保協(xié)會(huì)工作有章可循，我們?cè)诔浞纸梃b外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照程序，起草修改了，制訂了。通過(guò)加強(qiáng)制度管理，使協(xié)會(huì)工作一開始就步入了正規(guī)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理的軌道。
第二，立足發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)了行業(yè)自律工作。為改變我市旅游企業(yè)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，制約全市旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的不利局面，協(xié)會(huì)成立之初，我們積極主動(dòng)與市旅游管理部門一道，以全國(guó)治理整不頓旅游市場(chǎng)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，加強(qiáng)了行業(yè)自身管理。以遏制旅行社對(duì)外報(bào)價(jià)不統(tǒng)一為突破口，向會(huì)員單位發(fā)出了統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一促銷的倡儀，得到了會(huì)員單位的響應(yīng)和市旅游管理部門的支持。為使自律工作得到深入開展，我們還制訂了行業(yè)誠(chéng)信公約，公開向社會(huì)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，使行業(yè)自律邁向了更高層次，有力推進(jìn)了全市旅游市場(chǎng)的規(guī)范化管理，受到市旅游管理部門的高度好評(píng)。
第三，立足發(fā)揮參謀助手使用，加強(qiáng)了調(diào)查研究。針對(duì)全市旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)一盤散沙、全市旅游發(fā)展水平不高的現(xiàn)實(shí)，與市旅游局一道，多次組織旅游企業(yè)召開聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)，了解情況，交流信息，加強(qiáng)調(diào)查研究。通過(guò)卓有成效的工作，搞清了我市旅游發(fā)展的癥結(jié)，撰寫出了一文，得到了市委、市政府和市旅游局的高度重視，并被推薦給全市wto研究會(huì)結(jié)集出版。
一年來(lái)，我們的工作雖然取得了一定成績(jī)，但是由于旅游協(xié)會(huì)是一個(gè)新生事物，在工作中也還存在著一些不足，主要表現(xiàn)為：協(xié)會(huì)開展工作的渠道比較單一，協(xié)會(huì)活動(dòng)難以組織、難以開展等，影響了協(xié)會(huì)作用的發(fā)揮。這些，都是我們今后工作中將著力加以解決的。今后，我們將在市旅游局和市民政局的大力支持下，牢記協(xié)會(huì)宗旨，積極克服困難，力爭(zhēng)為會(huì)員服好務(wù)，為政府當(dāng)好參謀助手，在新的起點(diǎn)上做出新的的成績(jī)。
一、抓好整改落實(shí)，深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)
1、認(rèn)真開好民主生活會(huì)。按照縣委“活動(dòng)辦”的統(tǒng)一部署和工作要求，我局分別于7月15日上午召開了專題民主生活會(huì)，班子成員圍繞遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定等方面情況、“”方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合自身工作實(shí)際，開誠(chéng)布公地進(jìn)行了自我批評(píng)、自我檢查，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，提出了今后的努力方向和改進(jìn)措施。班子成員之間相互批評(píng)，坦誠(chéng)相見(jiàn)，推心置腹，做到了見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，為下一步全面整改、建章立制打下了良好基礎(chǔ)。
2、扎實(shí)開展第二環(huán)節(jié)“回頭看”。按照縣委“活動(dòng)辦”的工作要求，我局重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)教育、談心談話、查擺問(wèn)題、對(duì)照檢查、開展批評(píng)、民主評(píng)議等方面進(jìn)行了自查，確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照程序落實(shí)到位，并在此基礎(chǔ)上形成了第二環(huán)節(jié)“回頭看”專題報(bào)告，為第三環(huán)節(jié)活動(dòng)開展奠定了基礎(chǔ)。
3、研究部署第三環(huán)節(jié)工作。按照縣委“活動(dòng)辦”的統(tǒng)一部署，我局召開班子會(huì)專題研究討論第三環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作，制定了教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)工作方案，把建章立制作為解決問(wèn)題的治本之策，要求全體黨員干部要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律狠抓落實(shí)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
4、及時(shí)制定“兩方案一計(jì)劃”。我局對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行再梳理、再歸類，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)制定了“兩方案一計(jì)劃”。整改落實(shí)方案堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、標(biāo)本兼治，以解決存在的“”問(wèn)題為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。制度建設(shè)計(jì)劃堅(jiān)持破舊與立新、當(dāng)下改與長(zhǎng)久立相結(jié)合的原則，用機(jī)制規(guī)范管理，統(tǒng)籌推進(jìn)制度建設(shè)。明確了4個(gè)專項(xiàng)整治，4個(gè)制度建設(shè)，提出了23條整改措施。
5、認(rèn)真抓好整改落實(shí)。梳理匯總了問(wèn)題清單，召開班子會(huì)專題研究，逐一制定了切實(shí)可行的整改措施，制定了單個(gè)專項(xiàng)整治方案，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，解決了“”突出問(wèn)題；推進(jìn)了4個(gè)制度建設(shè)，建立了長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改實(shí)效；認(rèn)真辦好民生實(shí)事，解決群眾困難；抓好重點(diǎn)工作，著力解決制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)
1、召開項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)。為進(jìn)一步加快我縣旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，在縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織下，我局積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，在景區(qū)鄉(xiāng)村部落·南山居項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)召開了調(diào)度會(huì)。針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的土地、水利、交通等問(wèn)題進(jìn)行了討論研究，提出了切實(shí)可行的解決辦法，并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，要求各有關(guān)單位積極配合，及時(shí)為項(xiàng)目業(yè)主解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
2、做好旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作。我局及時(shí)向市旅游局上報(bào)了客家文化城、五等四個(gè)項(xiàng)目，納入了市城市文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。為積極做好旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作，草擬了《客家文化城至一江兩岸旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作方案》文稿，并征求了相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)建議。
3、及時(shí)做好農(nóng)家旅館創(chuàng)評(píng)工作。為進(jìn)一步提升我縣旅游接待檔次，根據(jù)市旅游局有關(guān)工作要求，我局積極開展了星級(jí)農(nóng)家旅館創(chuàng)評(píng)工作。對(duì)全縣農(nóng)家旅館進(jìn)行摸底調(diào)查，指導(dǎo)農(nóng)家旅館完善相關(guān)硬件設(shè)施，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)家旅館積極創(chuàng)評(píng)星級(jí)農(nóng)家旅館。
4、配合做好人大調(diào)研工作。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)，根據(jù)縣人大《關(guān)于開展助推我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列活動(dòng)的工作方案》文件要求，積極配合做好了旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，陪同縣人大領(lǐng)導(dǎo)到寶蓮山、、長(zhǎng)洛西坳漂流農(nóng)莊等景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開展調(diào)研。針對(duì)調(diào)研情況起草了《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》，認(rèn)真分析了我縣旅游現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)意見(jiàn)建議。
三、強(qiáng)化溝通對(duì)接，推進(jìn)旅游項(xiàng)目招商進(jìn)程
1、邀請(qǐng)客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
2、優(yōu)化招商方案。為加快景區(qū)招商進(jìn)程，我局對(duì)《景區(qū)旅游項(xiàng)目招商方案》進(jìn)行了修改完善，并再次征求了投資商的意見(jiàn)建議，根據(jù)雙方協(xié)商的意見(jiàn)，對(duì)招商方案進(jìn)行了完善優(yōu)化。目前，準(zhǔn)備上報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)。
3、制定框架協(xié)議。7—8月份與海之生實(shí)業(yè)有限公司召開了項(xiàng)目洽談對(duì)接會(huì)，對(duì)項(xiàng)目投資事宜進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。草擬了《項(xiàng)目投資框架協(xié)議》。目前，準(zhǔn)備上報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)。
4、積極洽談對(duì)接。為加快項(xiàng)目招商進(jìn)程，我局多次與君悅集團(tuán)洽談對(duì)接項(xiàng)目規(guī)劃編制及招商引資等相關(guān)事宜。目前，正在進(jìn)一步跟蹤對(duì)接。
四、加大宣傳力度，提升旅游知名度
1、參選廣東省國(guó)民旅游休閑計(jì)劃示范單位。經(jīng)我局申報(bào)，由我省及廣東省旅游部門共同評(píng)選，我縣國(guó)家4A級(jí)景區(qū)客家文化城成功入選首批“廣東省國(guó)民旅游休閑計(jì)劃示范單位”，作為省主要景區(qū)向廣東市民推薦。此次入選，將進(jìn)一步增進(jìn)兩地旅游的交流合作，提升我縣旅游知名度，拓寬廣東省旅游市場(chǎng)，增加旅游人氣。
2、組織參加旅游宣傳活動(dòng)。積極參加了國(guó)家旅游局舉辦的廣東旅游交易會(huì)和廈門海峽旅游博覽會(huì)，以及省旅發(fā)委舉辦“風(fēng)景獨(dú)好”西安旅游特賣會(huì)和旅游商品博覽會(huì)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)積極向社會(huì)各界人士推薦我縣旅游資源，發(fā)放《縣旅游指南》等宣傳資料10000余份，提升了我縣旅游知名度。
3、完成縣旅游風(fēng)光片制作。為突出我縣旅游資源的特色亮點(diǎn)，我局委托大小王傳媒有限公司拍攝制作了一部15分鐘的旅游風(fēng)光片，進(jìn)一步加大了我縣旅游資源宣傳力度。
五、著力為民解難，扎實(shí)推進(jìn)三送工作
1、開展“七一”黨員慰問(wèn)活動(dòng)。為慶?！捌咭弧苯h節(jié)，我局在村召開了迎七一黨員座談會(huì)，聽取了黨員們對(duì)村“三送”工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出的意見(jiàn)和建議。同時(shí)我局出資4000多元購(gòu)買了不銹鋼電水壺等慰問(wèn)品，給全村黨員送上了節(jié)日的問(wèn)候。
2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣傳工作。在村內(nèi)醒目位置粘貼“告學(xué)生家長(zhǎng)一封信”，懸掛防溺水宣傳標(biāo)語(yǔ)，下組入戶宣傳安全常識(shí)；二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村組干部對(duì)村內(nèi)沿江河堤、山塘、水庫(kù)進(jìn)行巡邏，及時(shí)勸回私自外出游泳的兒童；三是開放農(nóng)家書屋。為全村少年兒童借書、看書提供服務(wù)平臺(tái)，讓全村孩子度過(guò)一個(gè)既有意義又有安全的暑假。
3、做好防汛減災(zāi)工作。為做好村防汛工作，“三送”干部對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展了拉網(wǎng)式安全隱患大排查，及時(shí)將雷雨、暴雨天氣向村民預(yù)報(bào)，并提醒村民對(duì)房屋及屋后的山體，要多注意觀察它的變化,積極做好災(zāi)前人員及財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移躲避和抗御災(zāi)害的預(yù)防。
一、存在的突出問(wèn)題
1、班子創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，旅游產(chǎn)業(yè)目前已被國(guó)家定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，更要與時(shí)俱進(jìn)。旅游管理的手段更要講科學(xué)、講發(fā)展。旅游工作要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展，首先是領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新和發(fā)展意識(shí)，才能在行動(dòng)上對(duì)促進(jìn)旅游工作科學(xué)發(fā)展有所作為。目前我們的旅游管理工作，基本上還是一直延續(xù)著一種固定的旅游管理模式，使用的都是老辦法、老措施，憑的都是老經(jīng)驗(yàn)，在改革創(chuàng)新和謀劃發(fā)展方面做的還不夠。
2、發(fā)揮旅游公共服務(wù)職能不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，旅游管理要走向宏觀管理，要實(shí)現(xiàn)從“運(yùn)動(dòng)員”到“裁判員”的轉(zhuǎn)變，管理旅游市場(chǎng)的各種行為是我們的重要職責(zé)，公共服務(wù)職能要進(jìn)一步增強(qiáng)，要做的事情還很多，在發(fā)揮公共服務(wù)職能方面做的還不夠。
3、對(duì)違反旅游法規(guī)的行為監(jiān)管力度不夠。近幾年來(lái)，通過(guò)我們不斷的清理整頓和組織專項(xiàng)檢查，我市旅游秩序逐步得到規(guī)范，絕大部分旅游企業(yè)能夠做到依法經(jīng)營(yíng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。但還有少數(shù)單位，存在不良商業(yè)行為，旅游投訴在一定程度上仍然存在。說(shuō)明我們的工作還很不深入、不細(xì)致，監(jiān)管的力度還很不夠，只注重了檢查的過(guò)程，缺乏對(duì)存在問(wèn)題的后續(xù)整頓監(jiān)管。
4、旅游管理手段比較單一。目前我們的旅游管理手段還很單一，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化缺少應(yīng)變性，旅游行政措施經(jīng)常滯后于發(fā)展迅速的市場(chǎng)，目前我們還沒(méi)有一套針對(duì)快速發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)的管理辦法，如何做到主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、順應(yīng)發(fā)展，建立長(zhǎng)效的適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的符合發(fā)展要求的管理手段，提高旅游管理水平，是我們急需要做的重要文章。
二、存在問(wèn)題的原因。
經(jīng)過(guò)分析，我們認(rèn)為存在突出問(wèn)題的原因有以下幾點(diǎn)：
1、局黨組班子思想還要進(jìn)一步解放。班子想問(wèn)題，做決策、習(xí)慣于遵循而少于突破。缺乏堅(jiān)持沉下心來(lái)研究政策、思考工作、謀劃發(fā)展的決心，缺少敢為敢做精神。
2、業(yè)務(wù)水平還不高。我們的業(yè)務(wù)能力沒(méi)有順應(yīng)市場(chǎng)變化隨之而提高，旅游工作專業(yè)性強(qiáng)，沒(méi)有相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，很難做好旅游工作，業(yè)務(wù)水平低就不能在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更談不上解決問(wèn)題。
3、旅游公共服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)。存在好辦的事情主動(dòng)干，難辦的事情被動(dòng)干的情況，特別是在旅游工作的調(diào)查研究、建立和完善健全的宣傳促銷體系、旅游公共服務(wù)工作還不能夠充分發(fā)揮旅游主管部門的作用。
4．政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度雖然堅(jiān)持得較好，但有少數(shù)同志僅把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，一項(xiàng)制度來(lái)堅(jiān)持，聯(lián)系實(shí)際不夠，聯(lián)系自身不夠，深入調(diào)研、深入思考不夠，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳。
三、整改措施。
針對(duì)存在問(wèn)題，我們提出以下解決問(wèn)題的措施：
1、加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。以抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作為抓手，提高全體旅游工作人員的思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。
2、加大旅游投訴查處力度。以促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境為目的，以組織開展專項(xiàng)檢查為抓手，加大旅游行政執(zhí)法力度，認(rèn)真查處一切影響消費(fèi)者權(quán)益的行為。責(zé)任部門質(zhì)監(jiān)所。
3、加強(qiáng)市區(qū)旅游。規(guī)劃城區(qū)旅游休閑街區(qū)（餐飲、購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)綜合區(qū)）和游客服務(wù)中心，開發(fā)城市風(fēng)光游產(chǎn)品，將目前城市濕地公園、仰天崗森林公園以及光伏、鋼鐵等工業(yè)旅游產(chǎn)品編入以仙女湖為主導(dǎo)項(xiàng)目的一日、二日游線路，發(fā)揮城區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、區(qū)位、服務(wù)等功能優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng)。
4、針對(duì)各個(gè)旅行社的報(bào)價(jià)方面還要加強(qiáng)下管理。引導(dǎo)督促旅游協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的功能，制定規(guī)則、建立監(jiān)督機(jī)制。
一、基本情況
我局現(xiàn)有在職在崗人員10人，其中行政編制干部0人、事業(yè)編干部10人。通過(guò)對(duì)照縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員計(jì)劃管理卡、工資表、在崗人員花名冊(cè)、考勤記錄等相關(guān)信息進(jìn)行自查自糾，不存在長(zhǎng)期在編不在崗、偽造人員編制及長(zhǎng)期在冊(cè)不在崗騙取財(cái)政資金、退休和死亡不注銷等10類形式的“吃空餉”問(wèn)題，無(wú)涉及財(cái)務(wù)的問(wèn)題。同時(shí)，自8月2日至8月23日對(duì)在編在崗人員情況和“吃空響”人員自查自糾情況進(jìn)行公示，未收到任何舉報(bào)電話和信件。
二、主要做法
（一）高度重視，領(lǐng)會(huì)精神?？h委、縣政府文件下發(fā)后，我局高度重視，立即召開了全體職工參加的動(dòng)員部署大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了上級(jí)文件精神，明確了開展清理整治工作的范圍、方法步驟、工作要求、10類清理對(duì)象等內(nèi)容，廣大職工深刻認(rèn)識(shí)到了清理整治“吃空餉”人員問(wèn)題的重要性，增強(qiáng)了參與、支持、配合的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
（二）成立組織，加強(qiáng)管理。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在責(zé)任。為加強(qiáng)清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局里成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各股室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)我局的清理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，確定了具體人員、職責(zé)分工、工作步驟和紀(jì)律責(zé)任，做到了清理目標(biāo)明確，機(jī)構(gòu)健全，人員到位，措施得力。同時(shí)公布了舉報(bào)電話和方法，接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督，多途徑向社會(huì)公開清理信息，形成了廣泛的、公開的清理整治機(jī)制，確保了清理工作規(guī)范、順利進(jìn)行。
（三）自查自糾，規(guī)范運(yùn)行。按照規(guī)定程序，我局認(rèn)真開展了自查自糾，對(duì)照“三定”方案、編制卡、工資表、在崗人員花名冊(cè)、考勤記錄等相關(guān)資料，認(rèn)真逐一排摸“吃空餉”人員，如實(shí)填寫報(bào)表。清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組從單位人員編制、干部檔案管理、工資情況統(tǒng)計(jì)、完善社保手續(xù)、人員合同管理等入手，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，確保清理工作陽(yáng)光運(yùn)行。
（四）建章立制，防患未然。為有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生，鞏固清理成果，自覺(jué)加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的長(zhǎng)效機(jī)制，一是著力完善內(nèi)控內(nèi)管機(jī)制，明確規(guī)定了單位主要負(fù)責(zé)人是清理“吃空餉”的第一責(zé)任人等規(guī)范的人事管理制度，并著手醞釀制訂其它配套制度。二是開展形式多樣的激發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)老同志破除各種思想障礙，發(fā)揮好他們參謀指導(dǎo)和傳幫帶作用，安排力所能及的工作，做到關(guān)心、幫助、重用三同步。三是接受監(jiān)督，陽(yáng)光操作。清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期進(jìn)行了自查，并公布了人員信息，適時(shí)研究存在的問(wèn)題，嚴(yán)格按政策規(guī)定進(jìn)行，使清理工作高度公正、處理透明，不留隱患，確保清理工作長(zhǎng)期化、陽(yáng)光化。
三、下一步打算
（一）加大管理力度。長(zhǎng)期設(shè)置日常監(jiān)督舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱，歡迎并鼓勵(lì)舉報(bào)人員，廣泛接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作常抓不懈。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化旅游安全責(zé)任制
根據(jù)省市區(qū)旅游安全工作部署，我局下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2010年春節(jié)黃金周旅游工作的通知》、《區(qū)旅游局關(guān)于開展落實(shí)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)方案》、《區(qū)2010年旅游安全專項(xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于印城區(qū)旅游部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的通知》認(rèn)真督促各景區(qū)、旅行社、星級(jí)賓館等旅游企業(yè)抓好旅游安全生產(chǎn)。
在具體組織工作中著重于“三抓”：一是抓法人安全責(zé)任制。堅(jiān)持法人親自抓安全，負(fù)總責(zé)，才能把安全工作擺上議事日程，才能督促消除安全隱患，才能做到安全經(jīng)費(fèi)保障，3月份區(qū)旅游局與各旅游企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確安全責(zé)任和履行義務(wù)，并按時(shí)組織檢查，抓好落實(shí)。二抓安全檢查督促機(jī)制。旅游安全無(wú)小事，事關(guān)安全工作要時(shí)時(shí)抓常常查。在旅游安全管理工作中堅(jiān)持做好“三查”。即假日抓好“春節(jié)”、“五一”前大檢查，部門按照職責(zé)規(guī)定抓好專項(xiàng)檢查，企業(yè)堅(jiān)持日常安全工作自查。有組織有計(jì)劃有針對(duì)性的檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，避免事故發(fā)生。旅游安全涉及各個(gè)方面，各部門必須密切配合，齊抓共管，我局經(jīng)常配合安監(jiān)等相關(guān)職能部門對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行安全檢查，專項(xiàng)整治，至六月底，共檢查旅游企業(yè)12人次。這些措施有效地保證了我區(qū)旅游安全責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)連年無(wú)旅游安全事故。
二、突出重點(diǎn)，開展全方位安全防范
星級(jí)酒店安全是我區(qū)旅游安全工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。針對(duì)個(gè)別酒店安全意識(shí)不強(qiáng)，安全設(shè)備落后，安全管理不夠規(guī)范，職業(yè)教育和安全培訓(xùn)不足等問(wèn)題，我局聯(lián)合安監(jiān)等部門加強(qiáng)安全檢查，幫助加強(qiáng)防范，有的放矢地督促整改，確保旅客住的舒心，吃的放心。
旅行社是團(tuán)體旅游的組織者，其安全工作也不容忽視。我區(qū)旅行社都能夠按照有關(guān)要求做好安全工作，簽訂旅游合同，實(shí)行派團(tuán)單制度，嚴(yán)格執(zhí)行合同旅游線路和食宿用車約定，基本上都能告知旅游線路安全情況。但還存在安全意識(shí)淡薄安全管理不夠規(guī)范，安全教育有待加強(qiáng)。旅游部門對(duì)此進(jìn)行了批評(píng)教育，并幫助整改督促落實(shí)，同時(shí)對(duì)旅行社的安全檔案管理給予指導(dǎo)，幫助他們健全了安全檔案管理的有關(guān)規(guī)范。
三、切實(shí)做好“安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)三年行動(dòng)”、等專項(xiàng)行動(dòng)的開展
1、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作開展情況：我局認(rèn)真落實(shí)市旅游局及區(qū)安辦文件及會(huì)議精神，及時(shí)召開會(huì)議貫徹落實(shí)：成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“旅游局安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，做好了完成治理行動(dòng)的前期宣傳動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作，在下一階段工作中，我局將突出工作重點(diǎn)，排查治理隱患，及時(shí)督辦整改，營(yíng)造旅游系統(tǒng)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定提供有力保障。
2、安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)”工作開展情況：
今年來(lái)，根據(jù)市旅游局及區(qū)安辦的有關(guān)文件精神，我局積極開展旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“三年行動(dòng)”：我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，制定工作方案和計(jì)劃，確?！叭晷袆?dòng)”工作有序地開展。我局成立了“三年行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)定工作質(zhì)量；抓好轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)“制度上墻”情況，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案資料，通過(guò)開展這一活動(dòng)，企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)得到了很大的提高。
通過(guò)開展旅游安全專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，促進(jìn)建立健全旅游安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，提高旅游安全保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生。
四、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)工作開展情況
我區(qū)結(jié)合市旅游局及區(qū)安辦的有關(guān)文件精神，制定了《區(qū)旅游局關(guān)于開展落實(shí)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)方案》、《區(qū)2010年旅游安全專項(xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于印發(fā)旅游部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的通知》、等文件下發(fā)到各旅游企業(yè)：要求旅游企業(yè)組織員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，就文件（方案）的要求作相關(guān)工作安排，并根據(jù)工作實(shí)際情況，制定符合企業(yè)自身工作的方案，嚴(yán)格對(duì)照“方案”要求抓好落實(shí)，確?！鞍踩a(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)三年行動(dòng)”等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
五、規(guī)范管理，注重建立安全長(zhǎng)效機(jī)制
安全責(zé)任重于泰山。安全是旅游發(fā)展的命脈，沒(méi)有良好的安全環(huán)境，就談不上良好的經(jīng)濟(jì)效益，只有堅(jiān)持常抓不懈的意識(shí)、建立規(guī)范有序的管理機(jī)制和創(chuàng)造符合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，才能確保安全，保證人民生命和利益的安全。在今年省
安全百日督察活動(dòng)中，我們深刻體會(huì)到做好旅游安全工作，必須堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”落實(shí)“四個(gè)環(huán)節(jié)”。
一是堅(jiān)持與安全生產(chǎn)法制法規(guī)相結(jié)合，抓好教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)。
各職能部門、企業(yè)單位組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法，國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全責(zé)任事故責(zé)任追究暫行辦法、重大旅游安全事故處理程序試行辦法、旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定等有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件精神，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。對(duì)旅游行業(yè)人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育，掌握基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，如美倫大飯店等酒店實(shí)行每日集訓(xùn)，崗前培訓(xùn)等制度，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。順?lè)窘M織員工集體參加旅游艇駕駛培訓(xùn)等。
二是堅(jiān)持與建章立制相結(jié)合，抓好制度落實(shí)環(huán)節(jié)。
制度是工作的保障。在省百日安全大督察活動(dòng)中我們發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)管理制度比較健全，一些制度薄弱的企業(yè)也在抓緊制訂各種制度，但是落實(shí)不夠好。各企業(yè)應(yīng)從對(duì)人民生命和企業(yè)發(fā)展的高度，重視安全制度的落實(shí)，把安全措施落到實(shí)處，防患未然。
三是堅(jiān)持與景區(qū)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，抓好安全設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)。
安全設(shè)施是景區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。沒(méi)有牢固可靠的安全設(shè)施就難以保障游客的安全。目前三都澳旅游最大的安全隱患就是海上酒家。根據(jù)區(qū)政府的布署，由區(qū)政府辦牽頭，我局和海洋漁業(yè)局等相關(guān)單位積極配合，并將在今年10月份始開展海上酒家整改，已規(guī)劃斗姆島新碼頭附近海域作為海上酒家的功能區(qū)，將現(xiàn)有3家海上酒家集中到該區(qū)域，并過(guò)棧道與島上連通，將徹底解決海上酒家的安全隱患。針對(duì)斗姆島海濱棧道存在的安全隱患，我局于11月邀請(qǐng)省建筑科學(xué)研究所專家進(jìn)行實(shí)地踏勘，咨詢整改方案，下一步將請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行加固的整改方案設(shè)計(jì)，并及時(shí)施工整改解決隱患。:
四是堅(jiān)持與“三查”制度，增強(qiáng)防范意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行整改，雖然取得了很大成效。
一、高度重視，扎實(shí)抓好旅游安全工作
我局牢固樹立“安全是旅游業(yè)的生命線”這一科學(xué)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持把安全工作放在首位，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，各項(xiàng)安全工作做到了有部署、有計(jì)劃（安排）、有行動(dòng)（檢查）、有總結(jié)。切實(shí)把旅行社租用車輛和團(tuán)隊(duì)運(yùn)行安全、旅游道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設(shè)施設(shè)備安全等作為檢點(diǎn)，在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、治理隱患、完善制度等方面加大了工作力度，確保全市旅游安全工作督查到位，萬(wàn)無(wú)一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生產(chǎn)年”和“黃金周”及假日小長(zhǎng)假等安全工作，制定了方案、明確了要求、落實(shí)了責(zé)任。二是在“行業(yè)安全大檢查”、專項(xiàng)檢查行動(dòng)中，通過(guò)明查暗訪了解情況，提出整改意見(jiàn)，檢查做到了全面、細(xì)致，一個(gè)單位不漏、一個(gè)環(huán)節(jié)不差，檢查內(nèi)容不僅局限于旅游重點(diǎn)設(shè)施安全，還要涉及食品衛(wèi)生、治安、旅游交通等安全工作，通過(guò)檢查和整改，切實(shí)保障旅游者的生命、財(cái)產(chǎn)安全。三是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查。2月4日和9月30日，分別由市政府副市長(zhǎng)李小端和喻雙帶隊(duì)，有旅游、規(guī)建、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人參加“春節(jié)”、“”節(jié)前旅游市場(chǎng)綜合檢查，分別檢查了古藺太平鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)、蘭尊大酒店、黃荊景區(qū)、天仙硐景區(qū)等涉旅單位。局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查了江陽(yáng)、龍馬潭、納溪三區(qū)和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業(yè)安全工作情況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共檢查7個(gè)區(qū)（縣）旅游管理部門，出動(dòng)檢查人員700多人次，向涉旅企業(yè)發(fā)出書面整改和建議300余條，發(fā)放旅游安全和衛(wèi)生健康資料11700份，確保了全市未發(fā)生一起旅游安全事故。
二、依法治理、維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序
1、加強(qiáng)督查工作，推進(jìn)依法行政。①加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣旅游管理部門的行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理工作，積極推進(jìn)行政效能建設(shè)；在全行業(yè)積極開展旅游業(yè)政風(fēng)行風(fēng)工作；進(jìn)一步健全旅游市場(chǎng)綜合治理、質(zhì)量監(jiān)管、行業(yè)自律、工作聯(lián)動(dòng)和旅游行政執(zhí)法責(zé)任制工作。②按照《旅行社條例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，完成了年度旅行社業(yè)務(wù)年檢和導(dǎo)游年審工作。全市20家旅行社順利通過(guò)年檢；全市155名導(dǎo)游人員中105名通過(guò)年檢，6名暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審，44名不予通過(guò)年審。
2、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。組織各區(qū)（縣）旅游行業(yè)管理和執(zhí)法人員開展旅游法規(guī)、安全等方面的培訓(xùn)2期。邀請(qǐng)省上專家和職教院老師對(duì)我市旅行社總經(jīng)理和導(dǎo)游人員共150人進(jìn)行《旅行社條例》及實(shí)施細(xì)則和禮儀禮貌等方面的培訓(xùn)。
3、積極開展旅游市場(chǎng)整治工作。認(rèn)真開展“綠盾行動(dòng)vi”旅行社合同及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)治理工作和旅游服務(wù)質(zhì)量提升年第一、二次旅游市場(chǎng)檢查周活動(dòng)，活動(dòng)開展以來(lái)，全市旅游執(zhí)法系統(tǒng)共出去執(zhí)法人員1200余人次，檢查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社門市部26家、導(dǎo)游人員200余人次，提出整改意見(jiàn)和建議200余條。通過(guò)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了我市旅游市場(chǎng)秩序。
4、依法、公平、公正處理旅游投訴。確保所有投訴在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到有效處理，同時(shí)，積極做好游客、咨詢和維穩(wěn)工作。全年受理旅游投訴5件，辦結(jié)5件，結(jié)案率100％；接受旅游咨詢350余人次；無(wú)一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發(fā)生以及無(wú)行政復(fù)議案件發(fā)生。
三、大力推進(jìn)行業(yè)精神文明和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
根據(jù)區(qū)委和我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體安排，在征求群眾意見(jiàn)建議環(huán)節(jié)，我們采取走訪干部職工、召開座談會(huì)和發(fā)放征求意見(jiàn)表的形式，廣泛征求了各方面對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見(jiàn)，現(xiàn)就征求到的意見(jiàn)建議梳理如下：
一、對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)
（一）在解放思想，更新觀念方面。
一是存在因循守舊的思想。循規(guī)蹈矩、求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上思路窄、辦法少。陷于傳統(tǒng)思維模式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制破解發(fā)展難題缺思路，少辦法，不善于尋找突破口。二是存在封閉狹隘的思想。開放精神不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不濃，坐井觀天，不善于走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，因而，先進(jìn)的觀念、經(jīng)驗(yàn)和做法不能為我所用。特別是在引資上手段不活、辦法不多，缺乏前瞻性。三是存在孤立片面的思想。認(rèn)為本局有職無(wú)權(quán)，職能有招商引資、旅游開發(fā)行業(yè)管理、外事、僑務(wù)四項(xiàng)，但所從事的只不過(guò)是一些基礎(chǔ)的事務(wù)工作，無(wú)多大作為，因而，工作動(dòng)力不足，積極性不高。特別是在市區(qū)兩級(jí)職能交錯(cuò)的特殊體制下，由于職能不全，加之某些職能交叉不清，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，難免產(chǎn)生大樹底下好乘涼和反正有市局在管，某些工作懶得去做的想法和做法。四是存在消極畏難的思想。面對(duì)繁雜、矛盾多的基層工作，主動(dòng)出擊的少。特別是碰到棘手問(wèn)題，一味強(qiáng)調(diào)客觀條件，怨天尤人，有時(shí)甚至回避。五是存在小進(jìn)即滿的思想。進(jìn)取精神不強(qiáng)，滿足于已有的成績(jī)，安于現(xiàn)狀，夜郎自大，自我要求低，工作標(biāo)準(zhǔn)低，發(fā)展境界不高，缺乏加快發(fā)展、奮力趕超的緊迫感和危機(jī)感。
（二）在改善工作作風(fēng)，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)基層，服務(wù)群眾方面。
調(diào)查研究少，紙上談兵多；浮在上面多，沉到基層少；帶著問(wèn)題了解情況多，深入細(xì)致分析少。在實(shí)際工作中，表面工作多，實(shí)際解決少；講工作原則多，靈活機(jī)動(dòng)少；議論問(wèn)題多，解決問(wèn)題少。
（三）在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展思路方面。
缺少經(jīng)常性的理論學(xué)習(xí)，更談不上運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)提升整體工作能力?？傉J(rèn)為抓發(fā)展是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作，我們基層多想也沒(méi)用，想了也不能按照自己的思路去開展工作，始終把自己擺在唯上是從、能干就干、不求有功、但求不過(guò)的位置上。不能從全區(qū)發(fā)展的大局上進(jìn)行認(rèn)真的研究和探討，只是依照上級(jí)的文件和指示照樣畫葫蘆，得過(guò)且過(guò)。
（四）在落實(shí)工作措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作成效方面。
整體工作存著重安排，輕檢查的問(wèn)題，缺乏有效的管理機(jī)制和措施。一是一些難點(diǎn)問(wèn)題缺乏有效的管理機(jī)制和解決問(wèn)題的方法，如對(duì)仙女寨的開發(fā)，上級(jí)有要求，下面群眾有呼聲，但我們一直沒(méi)有找到很好的方法。二是自身的一些職能沒(méi)有很好履行。由于主觀和客觀原因并存，旅游開發(fā)、外事僑務(wù)職能一直沒(méi)有履行。三是發(fā)揮主觀能動(dòng)性差，工作方法缺少有效的措施。結(jié)果是匯報(bào)問(wèn)題多，提出解決問(wèn)題的方法建議少，如：利用外資問(wèn)題。
（五）在加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力方面。
一是班子成員之間交心通氣少，配合默契程度有待進(jìn)一步磨合。二是班子成員工作指導(dǎo)水平有待進(jìn)一步提高，特別是獨(dú)擋一面的工作能力。三是缺乏有效的管理機(jī)制。在如何調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性方面沒(méi)有有效的方法，往往會(huì)造成苦樂(lè)不均，干與不干一個(gè)樣，完成任務(wù)和不完成任務(wù)一個(gè)樣，積極工作和消極工作一個(gè)樣，調(diào)動(dòng)發(fā)揮不了同志們的工作積極性。
（六）在黨風(fēng)建設(shè)，反腐倡廉方面。
總體上對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉的認(rèn)識(shí)還不夠高，總認(rèn)為我們商務(wù)部門是“清水衙門”，沒(méi)有腐敗可反，我們也沒(méi)有條件搞腐敗，而看不到自己在實(shí)際工作中政績(jī)不高的不良作風(fēng)一面?？陬^上大家都懂得加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重大意義，但在實(shí)際工作中以黨風(fēng)黨紀(jì)嚴(yán)格要求還不夠。
二、對(duì)班子成員的意見(jiàn)
主要集中在如下幾個(gè)方面：
一是學(xué)習(xí)不夠全面、深入。在政治理論學(xué)習(xí)方面，學(xué)習(xí)內(nèi)容不系統(tǒng)、不廣泛，缺乏深度和廣度，淺嘗輒止，浮在面上；在業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)方面，不善于用“鉆”勁和“擠”勁抓緊點(diǎn)滴時(shí)間用于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果也沒(méi)有落實(shí)到位，有時(shí)只注重實(shí)用主義，急用急學(xué)，不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。在具體工作中思路不寬，只考慮如何做好本職工作，有時(shí)缺乏通盤考慮，對(duì)問(wèn)題作深層次思考和分析不夠，因而，工作缺乏新的亮點(diǎn)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
全省旅游工作會(huì)議匯報(bào)提綱 一、會(huì)議概況 2002年2月3日—4日，省旅游局組織召開了全省旅游工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)旅游工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2001年旅游工作，探討當(dāng)前旅游業(yè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林區(qū)、直管市、先進(jìn)旅游縣區(qū)和重點(diǎn)旅游縣市的旅游局長(zhǎng)，旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，部分旅游集團(tuán)公司的負(fù)責(zé)人，省直有關(guān)部門、新聞單位的同志參加了會(huì)議。會(huì)議由省旅游局局長(zhǎng)杜云生主持，副省長(zhǎng)韓忠學(xué)、省計(jì)委副主任肖安明出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)上，來(lái)自全省的19個(gè)先進(jìn)單位作了書面交流，并表彰了一批“先進(jìn)旅游縣區(qū)”、“旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“縣區(qū)級(jí)旅游局優(yōu)秀局長(zhǎng)”。我們襄樊市作為19個(gè)先進(jìn)單位之一交流了經(jīng)驗(yàn)，我市的谷城縣、南漳縣薛坪鎮(zhèn)等分別作為全省第二批旅游先進(jìn)縣區(qū)、旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到了表彰。 二、會(huì)議主要精神 會(huì)議指出，2001年，是實(shí)施“十五”旅游計(jì)劃的第一年。盡管有美國(guó)“9·11事件”影響，全球旅游業(yè)總體上呈下滑趨勢(shì)，但我省入境旅游仍出現(xiàn)超歷史增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游進(jìn)入新的發(fā)展階段，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。全年全省共接待海外游客66.78萬(wàn)人次，比上年同比增長(zhǎng)48.14％，創(chuàng)匯1.85億美元，同比增長(zhǎng)27.11％，都超過(guò)了1997年我省歷史上的最好水平，國(guó)內(nèi)旅游6064萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入337億元；旅游總收入達(dá)352.55億元，同比增長(zhǎng)25.3％。會(huì)議同時(shí)指出了2001年全省旅游發(fā)展的一些主要變化：一是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。全省各地形成了關(guān)注旅游、支持旅游的整體氛圍。從各級(jí)地方政府到各相關(guān)部門，從新聞媒體到社會(huì)各界，都普遍增強(qiáng)了對(duì)旅游業(yè)的關(guān)注度、支持度和參與度。許多地方政府研究提出了發(fā)展政策和措施，增加了旅游專項(xiàng)資金和促銷經(jīng)費(fèi)，在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)了旅游管理部門的職能。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、宗教、體育等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與旅游開發(fā)，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈；二是旅游品牌形象開始凸現(xiàn)。去年對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全省共評(píng)定4A級(jí)旅游區(qū)8家，3A級(jí)旅游區(qū)3家，2A級(jí)旅游區(qū)23家，推動(dòng)了旅游區(qū)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。武漢、宜昌城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，服務(wù)設(shè)施大為改善，旅游功能有所增強(qiáng)，旅游形象有所提升；三是旅游市場(chǎng)有所拓寬。全省各級(jí)各地普遍加大了聯(lián)合促銷、節(jié)慶促銷、橫向促銷、媒體推介的促銷力度，加強(qiáng)了橫向組團(tuán)聯(lián)系，共外聯(lián)組織海外游客6.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)155.5％。特別是武漢、宜昌、襄樊、神農(nóng)架等地出現(xiàn)在中央媒體的密度，在我省歷史上是少有的，促進(jìn)了省內(nèi)旅游的發(fā)展；四是旅游行業(yè)整體素質(zhì)有所提高。堅(jiān)持行業(yè)建設(shè)和管理兩手抓，促進(jìn)了旅游行業(yè)上規(guī)模、上檔次。一方面，啟動(dòng)了襄樊、荊門、鄂州、丹江口4個(gè)城市的創(chuàng)優(yōu)工作。組織評(píng)定了全省第二批“先進(jìn)旅游縣區(qū)”5個(gè)和“旅游星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”10個(gè)。另一方面，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理。落實(shí)了全省旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)工作，初步形成了一套旅游行政執(zhí)法制度。全省旅游質(zhì)量投訴比上年有明顯減少。五是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更顯生機(jī)。中小企業(yè)改制有了新的進(jìn)展，景區(qū)轉(zhuǎn)讓工作有了好的開頭。一些旅游企業(yè)積極開展與國(guó)內(nèi)知名旅行社的合作，為保持去年海外市場(chǎng)增長(zhǎng)起到了促進(jìn)作用。今年引進(jìn)外資和社會(huì)資金5.73億元，其中引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)資金超過(guò)1500萬(wàn)美元。 會(huì)議認(rèn)真分析了當(dāng)前加快發(fā)展旅游業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)。會(huì)議指出，我省旅游業(yè)與外省發(fā)展水平和自身發(fā)展?jié)摿ο啾?，存在著較大差距。從行業(yè)整體發(fā)展上講，全省旅游業(yè)仍處在粗放型發(fā)展階段。盡管全省旅游行業(yè)總量在大幅增長(zhǎng)，但供給結(jié)構(gòu)不合理，購(gòu)物和娛樂(lè)消費(fèi)在旅游總收入中的比重較低。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)講，全省旅游主題形象不鮮明，整體吸引力不強(qiáng)，旅游景區(qū)可進(jìn)入性比較差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。會(huì)議認(rèn)為，美國(guó)“9·11事件”，世界三大經(jīng)濟(jì)體的萎縮，對(duì)今年的世界旅游業(yè)肯定會(huì)有大的影響。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定，社會(huì)秩序井然，可以在國(guó)際上樹立起安全旅游的形象。可以成為招徠國(guó)際旅游的重要吸引物。國(guó)家提出的培育旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的政策，既會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游的繁榮，也會(huì)引起省際間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。因此，要對(duì)形勢(shì)有一個(gè)足夠估計(jì)、準(zhǔn)確把握、及時(shí)應(yīng)對(duì)。 為進(jìn)一步加快旅游發(fā)展，會(huì)議要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，正確處理好旅游發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系： 一是增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，處理好市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)，并不是否定“政府主導(dǎo)”的作用，而是根據(jù)職能轉(zhuǎn)變，更恰當(dāng)提出政府在發(fā)展旅游中的推動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在旅游資源配置中的基礎(chǔ)性作用，由市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的重組優(yōu)化；強(qiáng)調(diào)政府推動(dòng)，就是政府要履行本應(yīng)由政府承擔(dān)的職能，下大力解決旅游業(yè)發(fā)展的基本環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；二是增強(qiáng)開放觀念，處理好擴(kuò)大開放與深化改革的關(guān)系。要勇于改革我們旅游行業(yè)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)旅游業(yè)對(duì)外開放；三是增強(qiáng)全局觀念，處理好突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)的關(guān)系。一方面要增強(qiáng)全局意識(shí)，全力支持全省旅游精品名牌建設(shè)，一方面也要充分調(diào)動(dòng)各地、各有關(guān)方面發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動(dòng)性，壯大我省旅游產(chǎn)業(yè)；四是增強(qiáng)務(wù)實(shí)觀念，處理好環(huán)境營(yíng)造與狠抓落實(shí)的關(guān)系。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展近年來(lái)取得的旅游環(huán)境，抓好借勢(shì)造勢(shì)、氛圍營(yíng)造工作，推動(dòng)旅游發(fā)展環(huán)境不斷向縱深方向發(fā)展，以作為求地位，以工作求發(fā)展。
會(huì)議提出，2002年全省旅游工作的總體思路是：適應(yīng)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，適應(yīng)我省旅游業(yè)發(fā)展的階段性變化，認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以旅游目的地建設(shè)為主線，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，在繼續(xù)擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的過(guò)程中提高素質(zhì)，在全面推進(jìn)旅游建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)突破，努力實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，促使我省旅游業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。全省力爭(zhēng)接待海外旅游者73.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10％，創(chuàng)匯2億美元，增長(zhǎng)11％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入391億元，增長(zhǎng)11％。 為順利實(shí)現(xiàn)2002年全省旅游發(fā)展目標(biāo)，會(huì)議要求，必須抓好八個(gè)方面的工作： （一）突出精品名牌形象，大力開展旅游目的地建設(shè)。一是要加快武漢由集散地向目的地城市的轉(zhuǎn)變。要增強(qiáng)武漢城市旅游集散地功能，加強(qiáng)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)際化航空口岸建設(shè)，提高入鄂旅游的便捷性。要以濱江濱湖、文物景觀為特色，大力發(fā)展商貿(mào)會(huì)展型、文化休閑型旅游產(chǎn)品。二是集中力量，抓好以三峽壩區(qū)為中心的宜昌旅游區(qū)域建設(shè)。要加快三峽工程周邊輻射景區(qū)的論證與建設(shè)，整合現(xiàn)有旅游資源，加強(qiáng)特色游覽項(xiàng)目的組織升級(jí)工作。積極支持三峽工程總公司開發(fā)建設(shè)與三峽大壩配套的旅游項(xiàng)目、葛洲壩集團(tuán)“中華鱘魚館”的改造擴(kuò)建、清江水電公司的清江旅游開發(fā)以及宜昌黃牛巖景區(qū)的主題景觀建設(shè)，搞好區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)與配合。要通過(guò)項(xiàng)目的創(chuàng)意、策劃和論證，加快宜昌周邊輔景區(qū)的改造升級(jí)，提高宜昌城區(qū)旅游購(gòu)物場(chǎng)所和特色文化表演場(chǎng)所的檔次。三是以十堰、襄樊為依托，加快武當(dāng)山區(qū)域旅游建設(shè)。一方面要積極申報(bào)將武當(dāng)山列入“世界自然、非物質(zhì)遺產(chǎn)”兩大目錄，借以改善生態(tài)環(huán)境，豐富文化內(nèi)涵；另一方面，要用改革開放的辦法，要用市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，增加景區(qū)的旅游項(xiàng)目，提高品位和參與性，提高綜合接待能力，盡快使景區(qū)上檔次、接待上規(guī)模、管理上水平。四是加快神農(nóng)架生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持生態(tài)旅游的永恒主題，在發(fā)展觀光旅游、保持一定增長(zhǎng)的同時(shí)，要精心策劃、組織一批專項(xiàng)和特種旅游項(xiàng)目，以吸引特定層次的旅游群體，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。五是適應(yīng)市場(chǎng)需要，開發(fā)建設(shè)不同層面的旅游目的地景區(qū)。要針對(duì)省外和省內(nèi)周邊市場(chǎng)，大力開發(fā)適合1—3日行程的旅游景區(qū)，抓好襄樊隆中、九宮山、大別山、梁子湖、洪湖、明顯陵等國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)建設(shè)。六是拓寬資金籌措渠道。要與省計(jì)委一道，繼續(xù)抓住發(fā)行國(guó)債項(xiàng)目的政策機(jī)遇，保持我省在中部地區(qū)爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目的領(lǐng)先位置。要拓寬融資渠道，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，加大招商引資力度，鼓勵(lì)和支持大公司、大集團(tuán)、民營(yíng)資本等進(jìn)入旅游行業(yè)。要實(shí)行旅游發(fā)展規(guī)劃向項(xiàng)目規(guī)劃的轉(zhuǎn)變，策劃、編制一批有規(guī)模、有品位、有市場(chǎng)的旅游項(xiàng)目計(jì)劃，為招商引資開發(fā)奠定基礎(chǔ)。 （二）圍繞旅游目的地建設(shè)，全面提高旅游行業(yè)供給水平。要重點(diǎn)在“行、吃、購(gòu)、娛”四個(gè)字上做好文章，通過(guò)挖掘整理、配套完善，使之成為我省旅游主題形象的有力支撐：第一，進(jìn)一步抓好旅游暢通工程。按照省委、省政府幾次旅游現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，狠抓公路建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，使神農(nóng)架、九宮山景區(qū)旅游公路有明顯改觀，宜昌三峽、武當(dāng)山、大別山景區(qū)的可進(jìn)入性有所提高。要加強(qiáng)武漢、宜昌的航空口岸建設(shè)，加快襄樊、恩施機(jī)場(chǎng)的改造升級(jí)步伐。加快旅游車輛的更新?lián)Q代，增強(qiáng)旅游汽車的運(yùn)力。第二，抓好特色飲食工程。要堅(jiān)持“老字號(hào)”傳統(tǒng)與新品牌創(chuàng)意相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)名品的傳統(tǒng)特色，鼓勵(lì)研制適合現(xiàn)代潮流的美味佳肴，發(fā)展光大湖北特色飲食文化。在“吃”字上實(shí)現(xiàn)一地一個(gè)特色、一店一個(gè)風(fēng)味的目標(biāo)。第三，抓好特色旅游商品開發(fā)工作。要積極支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文物、體育等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與旅游商品和紀(jì)念品的開發(fā)，豐富旅游商品市場(chǎng)。要鼓勵(lì)和支持旅游商品有特色的地方，加強(qiáng)與客源比較集中的城市或景區(qū)聯(lián)合，增強(qiáng)旅游商品的整體供應(yīng)能力。第四，抓好特色娛樂(lè)項(xiàng)目開發(fā)工作。要把武漢、宜昌、武當(dāng)山、神農(nóng)架、大別山等地特色娛樂(lè)項(xiàng)目開發(fā)工作提到重要日程，加快場(chǎng)所改造和項(xiàng)目升級(jí)步伐，使之盡快見(jiàn)成效。其他各地根據(jù)各自的實(shí)際，也要做好特色娛樂(lè)項(xiàng)目的開發(fā)整理工作。 （三）圍繞旅游主形象，大力開拓旅游市場(chǎng)。一是增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)意識(shí)，加大產(chǎn)品整合力度。全省上下要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)一致，共同抓好重點(diǎn)旅游市場(chǎng)、重要促銷活動(dòng)，以提升湖北整體形象，增強(qiáng)湖北旅游的形象競(jìng)爭(zhēng)力。地也要根據(jù)自己的客源市場(chǎng)情況，認(rèn)真策劃好、組織好有針對(duì)性的市場(chǎng)促銷工作。二是針對(duì)不同的海外市場(chǎng)采取相應(yīng)的產(chǎn)品策略。要針對(duì)遠(yuǎn)近市場(chǎng)、不同客源國(guó)市場(chǎng)，抓好三峽旅游產(chǎn)品的重新組合與包裝，推出“世界遺產(chǎn)·三國(guó)文化”組合型產(chǎn)品線路；要以三峽旅游為依托，繼續(xù)豐富產(chǎn)品內(nèi)容，編排、延伸、重組長(zhǎng)江游船產(chǎn)品；要針對(duì)“漢文化圈”近距離海外市場(chǎng)，以武漢為集散地，設(shè)計(jì)、組合武當(dāng)山、古隆中、關(guān)陵、荊州古城等文化旅游線路。三是大力開發(fā)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。要針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不同層面，采取不同的產(chǎn)品策略和市場(chǎng)策略。重點(diǎn)抓好三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架與武漢、宜昌、十堰、襄樊等城市的產(chǎn)品組合和創(chuàng)新；精心組織赴北京、山東等地的促銷活動(dòng)，組織好省外媒體入鄂采訪工作。繼續(xù)組織好“湖北人游湖北”活動(dòng)，積極支持各地結(jié)合實(shí)際開發(fā)省內(nèi)周邊客源市場(chǎng)，特別是周邊的城市市場(chǎng)。針對(duì)旅游旺季和三個(gè)黃金周，提高媒體對(duì)湖北旅游關(guān)注度，增強(qiáng)旅游新聞報(bào)道和專版宣傳的密度，進(jìn)一步提高知名度。四是繼續(xù)舉辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)。把“中國(guó)湖北長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)”作為我省旅游節(jié)慶活動(dòng)的重點(diǎn)，把“神農(nóng)架生態(tài)旅游節(jié)”作為配套活動(dòng)，以省政府和國(guó)家旅游局名義舉辦好、組織好，力爭(zhēng)取得綜合效應(yīng)，為打造我省旅游精品名牌起到重要的支撐作用。五是抓住三峽工程蓄水發(fā)電的機(jī)遇，提前策劃組織好2003年宣傳促銷活動(dòng)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家旅游局在宜昌舉辦2003年“世界旅游日中國(guó)主會(huì)場(chǎng)”紀(jì)念活動(dòng)，爭(zhēng)取盡快在武漢舉辦“中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”。要主動(dòng)配合三峽工程在2003年以前連續(xù)發(fā)生的一些大事，研究具體方案，借機(jī)開展宣傳促銷，樹立湖北新三峽旅游形象，力爭(zhēng)保持三峽旅游業(yè)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
（四）進(jìn)一步擴(kuò)大旅游行業(yè)對(duì)外開放。一是要支持旅行社行業(yè)做大做強(qiáng)，做出品牌。積極支持旅行社對(duì)外尋求合資與合作，在引資的同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)；鼓勵(lì)和支持旅行社在現(xiàn)有條件下，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名旅行社的合資與合作，支持省內(nèi)旅行社在省內(nèi)實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)，向一體化方面發(fā)展。鼓勵(lì)旅行社運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)合作和橫向交流，盡力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)務(wù)的“雙贏”。二是加快旅游景區(qū)對(duì)外開放步伐。要積極主動(dòng)地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金和先進(jìn)管理方式，擴(kuò)大引資規(guī)模，拓寬引資領(lǐng)域，在引進(jìn)外資內(nèi)資、參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理方面取得突破。三是加快國(guó)內(nèi)大企業(yè)、民營(yíng)資本進(jìn)入旅游行業(yè)的步伐。要積極主動(dòng)地引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金、管理和技術(shù)，加快旅游開發(fā)步伐，特別是要在加強(qiáng)與大型民營(yíng)旅游企業(yè)、與旅游關(guān)聯(lián)度高的上市公司、金融、交通、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的合作上尋找突破。四是不斷拓寬旅游行業(yè)對(duì)外開放的領(lǐng)域。要按照“三個(gè)代表”的要求，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與境外、省外及周邊地區(qū)的合作與交流，不斷提高自身的對(duì)外開放水平。 （五）推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是抓好“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。推動(dòng)襄樊、荊門、赤壁、丹江口等5個(gè)城市增強(qiáng)旅游功能，改善基礎(chǔ)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)地位，盡快進(jìn)入“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”行列。要對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)秀旅游城市進(jìn)行復(fù)核檢查，積極支持宜昌市瞄準(zhǔn)“中國(guó)最佳旅游城市”的目標(biāo)，組織實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。二是推動(dòng)星級(jí)飯店實(shí)現(xiàn)數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，開展星級(jí)飯店、星級(jí)游船的復(fù)核工作。開展“全省十佳旅游星級(jí)飯店”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，樹立起行業(yè)標(biāo)桿。三要積極開展國(guó)家“三區(qū)”創(chuàng)建工作。扎扎實(shí)實(shí)地抓好國(guó)家旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建工作。以“三區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)旅游精品的開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)旅游區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)A達(dá)標(biāo)工作，促進(jìn)精品名牌景區(qū)建設(shè)。四要開展“中國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“中國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜昌壇子嶺、梁子湖、洪湖藍(lán)田等4個(gè)示范點(diǎn)，今年年底獲得首批“中國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的稱號(hào)。同時(shí)，啟動(dòng)“湖北省工業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“湖北省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。五是全面推行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適應(yīng)入世的要求，指導(dǎo)和推動(dòng)旅游企業(yè)開展ISO9000、ISO14000和ISO18000的認(rèn)證工作，全面推行行業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理，加快我省旅游業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。 （六）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，大力整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。按照國(guó)家旅游局的部署和要求，結(jié)合實(shí)際抓好旅游市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范工作，建立良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境。二是要突出重點(diǎn)。要以“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”及其參創(chuàng)城市為重點(diǎn)，大力開展旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范工作；要清理整頓旅行社市場(chǎng)，堅(jiān)決查處一批違紀(jì)的旅行社；要依法規(guī)范出境旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)出境旅游質(zhì)量保證金、領(lǐng)隊(duì)、廣告、門市部的管理和監(jiān)督檢查；要針對(duì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)中的突出問(wèn)題，清除政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)，凈化導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)隊(duì)伍，提高其素質(zhì)。三是要加強(qiáng)地方法規(guī)規(guī)章建設(shè)。盡快修改出臺(tái)《湖北省旅游管理?xiàng)l例》，有關(guān)旅行社門市管理、廣告管理以及旅游行政執(zhí)法規(guī)范等規(guī)章，制定出臺(tái)全省行社審批管理辦法，建立健全導(dǎo)游人員管理法規(guī)、規(guī)章。四是要加大旅游行政執(zhí)法力度。要加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政、公正執(zhí)法的能力。旅游部門要與公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、交通等部門聯(lián)合，開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，提高旅游行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，形成行政、社會(huì)、新聞三位一體的監(jiān)督機(jī)制。逐步完善旅游投訴受理制度，疏通投訴受理渠道，不斷提高投訴受理和處理水平。
（七）圍繞旅游主題形象，加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。一是要加強(qiáng)旅游人才的教育培養(yǎng)。適應(yīng)地方機(jī)構(gòu)改革的需要，組織縣區(qū)級(jí)旅游局長(zhǎng)培訓(xùn)研討班。加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)。選派一批管理人員赴省外或出國(guó)深造。制訂相應(yīng)的政策措施，積極引進(jìn)國(guó)外和省外的高級(jí)管理人才和先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，以此提高我省旅游管理的整體水平。二是要加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)。從制度上、方式上、管理上加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。從思想上知識(shí)上和趣味上提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)和講解水平。三是要大力開展精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“文明風(fēng)景旅游區(qū)”、“青年文明號(hào)”、“文明導(dǎo)游員”和“文明行業(yè)示范點(diǎn)”活動(dòng)，大力開展以誠(chéng)實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，提高旅游從業(yè)人員的思想素質(zhì)和道德品質(zhì)，樹立典型，弘揚(yáng)正氣，為旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。努力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，樹立全省良好的旅游行業(yè)形象。 （八）轉(zhuǎn)變職能，努力改進(jìn)工作方式和方法。一是要轉(zhuǎn)變管理職能，抓緊清理有關(guān)行政審批事項(xiàng)，減少行政審批事務(wù)。要堅(jiān)持依法辦事、依法行政，努力提高組織和管理旅游經(jīng)濟(jì)工作的能力。二是要注重發(fā)揮旅游行業(yè)社團(tuán)組織的作用，行使好行業(yè)自律、服務(wù)、溝通和自我保護(hù)職能。 三、貫徹落實(shí)會(huì)議精神的初步打算 （一）迅速組織召開一次全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市迎檢動(dòng)員大會(huì)，消化全省旅游工作會(huì)議精神，總結(jié)2001年工作，安排、部署2002年全市旅游及創(chuàng)優(yōu)迎檢工作。 （二）配合市委、市政府指導(dǎo)各部門優(yōu)質(zhì)高效地完成創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)城市旅游環(huán)境的改善、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，確保5月份順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。小陳老師工作室原創(chuàng) （三）加緊組建旅游監(jiān)察大隊(duì)、配齊配強(qiáng)人員，提供必要的裝備，為治理旅游市場(chǎng)提供人員準(zhǔn)備。同時(shí)，加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在旅行社的經(jīng)營(yíng)和導(dǎo)游管理上，進(jìn)一步清理、凈化我市旅游市場(chǎng)，堅(jiān)決改變我市旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)的無(wú)序狀態(tài)、在全省“銷號(hào)”。 （四）加大宣傳促銷力度。一是完善我市城市旅游資訊網(wǎng)建設(shè)，加快政府熱線，旅游網(wǎng)頁(yè)的上檔升級(jí)，建立起旅游宣傳的信息平臺(tái)；二是有選擇地參加省旅游局組織的國(guó)內(nèi)，國(guó)際旅游交易會(huì)，針對(duì)性地開發(fā)廣東、河南市場(chǎng)，力爭(zhēng)這些地區(qū)入樊旅游人數(shù)有較大實(shí)破；三是堅(jiān)持上大臺(tái)、登大報(bào)、搞大活動(dòng)、吸引國(guó)內(nèi)外游客的目光。配合“一節(jié)一會(huì)”，邀請(qǐng)名人、專家策劃一些經(jīng)典活動(dòng)，逐步完成節(jié)會(huì)中旅游充當(dāng)主角的轉(zhuǎn)變。四是積極支持、扶持一批縣（市）級(jí)、甚至民間的節(jié)慶活動(dòng)，如桃花節(jié)、梨花節(jié)、廟會(huì)等，為培植襄樊旅游節(jié)慶品牌打下基礎(chǔ)。 （五）在旅游總規(guī)的框架范圍內(nèi)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極支持、組織相關(guān)單位啟動(dòng)一批旅游區(qū)點(diǎn)或旅游項(xiàng)目的前期開發(fā)準(zhǔn)備和論證工作，確定10大重點(diǎn)旅游景區(qū)或重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)；配合、支持項(xiàng)目主體單位積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，建成一批游客中心和旅游廁所；搶抓國(guó)家實(shí)施“三區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取有一批景點(diǎn)成為全省、全國(guó)的生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和旅游度假區(qū)；進(jìn)一步落實(shí)“一江兩山”辦公會(huì)支持項(xiàng)目，爭(zhēng)取在為襄樊機(jī)場(chǎng)以及道路建設(shè)改造上爭(zhēng)取、落實(shí)部分項(xiàng)目資金，改善旅游的交通環(huán)境。 （六）落實(shí)旅游飯店的星級(jí)復(fù)核、旅游景區(qū)的A級(jí)評(píng)定、旅游企業(yè)的ISO9000、ISO14000的認(rèn)證工作，堅(jiān)持推進(jìn)旅游企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高其內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，積極應(yīng)對(duì)入世帶來(lái)的沖擊。 （七）聯(lián)合有關(guān)部門啟動(dòng)“文明風(fēng)景旅游區(qū)”、“青年文明號(hào)”、“文明導(dǎo)游點(diǎn)”和“文明行業(yè)示范點(diǎn)”活動(dòng)，大力開展以誠(chéng)實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，提高旅游行業(yè)從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)，為旅游市場(chǎng)的整頓規(guī)范提供思想保
