發(fā)布時間：2023-03-14 15:09:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的征地工作匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
秦欄鎮(zhèn)屬江淮分水嶺丘陵地帶，地勢錯落，地形復(fù)雜，為了改善農(nóng)村居住條件，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，我鎮(zhèn)圍繞開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和建設(shè)用地置換，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治清理，取得了顯著成效。自年以來，我鎮(zhèn)組織申報(bào)并獲批一個批次掛鉤試點(diǎn)和三個批次置換項(xiàng)目，分布在8個行政村93個村民組，總面積1960.3畝，范圍涉及751戶150個地塊。目前，房屋及地面附屬物拆遷及復(fù)墾已全部結(jié)束，共拆遷房屋404戶，砍伐樹木49500棵，遷墳150座，發(fā)放拆遷補(bǔ)償安置資金1085萬元，投入土地復(fù)墾經(jīng)費(fèi)784.6萬元，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套3186萬元，安置點(diǎn)建設(shè)資金642.1萬元，其他費(fèi)用113.5萬元。通過開展土地整治清理，農(nóng)戶獲得了實(shí)實(shí)在在的利益，一是拆除舊房獲得了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，一般農(nóng)戶在上世紀(jì)七八十年代建的住宅加其他附著物，可以得到5-6萬元的補(bǔ)償。二是節(jié)省了宅基地復(fù)墾的費(fèi)用，每畝約4000元。三是增加了耕地面積，經(jīng)過復(fù)墾新增耕地1958畝，平均每戶新增2.6畝，因此，此項(xiàng)工作從實(shí)施以來，一直受到了群眾的一致?lián)碜o(hù)和支持。我們的主要做法有：
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，確保土地整治清理工作順利開展。為了加強(qiáng)對土地整治清理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，我們成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，土地、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目涉及村“兩委”班子為成員的土地整治清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)土管所，并抽了調(diào)精干力量具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常工作，同時，明確小組成員包點(diǎn)到村，責(zé)任到具體地塊，直接負(fù)責(zé)相關(guān)的工作。為了營造良好的氛圍，我們還通過巡回宣傳車輛、懸掛過街橫幅、粉刷墻體壁字、發(fā)放入戶宣傳單等形式，向群眾宣傳開展土地增減掛鉤和土地置換的意義。通過深入宣傳，實(shí)際分析，算賬對比，使土地整治全力工作深入人心，贏得了群眾的理解和支持，為各項(xiàng)工作的正常開展打下了良好基礎(chǔ)。
（二）因地制宜，規(guī)范運(yùn)作，確保土地整治清理工作有序?qū)嵤?。在對全?zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們采取先易后難的方式確定好實(shí)施項(xiàng)目，并分別制定了掛鉤試點(diǎn)和置換工作方案并組織實(shí)施。一是妥善做好安置補(bǔ)償工作，在與項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶簽訂拆遷、補(bǔ)償、安置協(xié)議后，及時將補(bǔ)償資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，為確保補(bǔ)償資金在發(fā)放過程中不出現(xiàn)被截流挪用現(xiàn)象，其資金由鎮(zhèn)財(cái)政所直接打入各戶的一卡通帳戶上。二是迅速開展拆遷復(fù)墾，通過公開招標(biāo)的方式組織施工隊(duì)伍開展舊宅及地上附屬物拆除和土地復(fù)墾，確保復(fù)墾后的土地立即投入耕種，并指派專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保證了工程質(zhì)量和規(guī)劃要求。三是及時組織項(xiàng)目驗(yàn)收，鎮(zhèn)政府初步驗(yàn)收合格后，向市一級國土部門編報(bào)驗(yàn)收卷宗，再經(jīng)滁州市和省國土部門驗(yàn)收，從而保證了土地掛鉤和土地置換工作的順利進(jìn)行。在具體項(xiàng)目編制實(shí)施的過程中，我們還注重與村莊布點(diǎn)規(guī)劃相結(jié)合，與“村村通”道路建設(shè)相結(jié)合，與水利興修相結(jié)合，顯著提升了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平。
（三）尊重民意，惠及群眾，確保土地整治清理工作陽光操作。在確定拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，我們堅(jiān)持把群眾的利益放在首位，通過多次召開村組會議，充分征求群眾的意見，并把補(bǔ)償結(jié)果上墻公示，嚴(yán)格按照市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，切實(shí)做到“公開、公平、公正”。一是做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，為了讓農(nóng)民的利益最大化，我們對拆遷涉及到的地面的附屬物，全部給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡最大可能地保護(hù)群眾既得利益。二是提高補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，在安置補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，我們對到鎮(zhèn)區(qū)建房的拆遷戶再給予每戶5000元的一次性獎勵，同時，對到所在地中心村建房的農(nóng)戶，給予協(xié)調(diào)宅基地并提前支付拆遷補(bǔ)償款，盡量做到先建后拆，確保被拆遷群眾生產(chǎn)生活不受影響。三是加大安置區(qū)建設(shè)投入，在安置過程中，我鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定了魚橋、金莊等三個安置區(qū)，僅投入的道路、供排水綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套資金就達(dá)600多萬元。四是合理分配復(fù)墾新增耕地，新增耕地仍按原各戶宅基地所占比例進(jìn)行分配，減少了分配不均的矛盾，充分維護(hù)了項(xiàng)目區(qū)群眾的穩(wěn)定。
二、針對巡查記錄填寫不規(guī)范，記錄里也沒有體現(xiàn)是否向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告及處理批示意見的問題，今后我鎮(zhèn)將規(guī)范巡查記錄的填寫。首先嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)動態(tài)巡查制度，堅(jiān)持每月巡查不少于4次，每周巡查一次，建立動態(tài)巡查登記臺帳、動態(tài)巡查情況表和執(zhí)法巡查登記表(周報(bào))，認(rèn)真對巡查的情況做好記錄，并在巡查過程中發(fā)現(xiàn)破壞耕地的行為立即制止，做好相關(guān)取證材料。再次要嚴(yán)格規(guī)范違法占地相關(guān)文件的處理，發(fā)現(xiàn)違法占用耕地和基本農(nóng)田的行為，及時以正式文件向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)以及國土局報(bào)告，并按照鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)及市國土局的批復(fù)進(jìn)行處理。
三、針對沒有建立基本農(nóng)田保護(hù)卡臺賬的情況，我鎮(zhèn)已通過錄入建立了以農(nóng)戶為單位的17個村委會基本農(nóng)田保護(hù)卡臺賬，并同時交村委會保管存檔。
四、針對沒有按有關(guān)規(guī)定建立耕地保護(hù)臺賬，有關(guān)材料整理不齊全，沒有分類歸檔的問題，我鎮(zhèn)已提高思想認(rèn)識，重新按檢查要求的規(guī)定建立耕地保護(hù)臺賬，并補(bǔ)充相關(guān)耕地檔案資料，分類歸檔，建立專柜統(tǒng)一管理，確保耕地檔案資料完好無缺。
五、對耕地保護(hù)工作宣傳力度不夠。今后我鎮(zhèn)將從以下方面加大對耕地保護(hù)工作的宣傳力度：1.充分利用“4.25地球日”、“6.25土地日”、國土資源相關(guān)會議等，廣泛開展宣傳咨詢活動，通過展出版面、發(fā)放小冊子等形式，加強(qiáng)《國土法》、《耕地保護(hù)法》的宣傳力度，為耕地保護(hù)營造良好的社會氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蟮乃枷胗^念；2.充分發(fā)揮村兩委和村小組在土地管理中的作用，開展耕地、基本農(nóng)田相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以村干部帶動宣傳作用，提高當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胍庾R。
探索實(shí)踐，尋發(fā)展思路
長期以來形成的沿襲不變的生活方式，使人們對征地拆遷工作有偏見，不理解，總是拿舊的道德規(guī)范來衡量，認(rèn)為“賣地挖墳”、“拆房留瓦”是忤逆之行，便以情緒抵觸，排斥刁難。面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，街道沒有畏難,更沒有退縮。并始終認(rèn)為：“征地拆遷是發(fā)展的需要，征地拆遷工作要始終將群眾利益放在第一位，針對矛盾問題研究出切實(shí)有效的解決辦法。帶著對老百姓深厚的感情搞征地拆遷，老百姓就會給你理解與信任。群眾利益無小事，只要把群眾利益放在首位，解決好群眾的后顧之憂，老百姓是會理解和支持政府的?！睘榕まD(zhuǎn)局面，順利實(shí)施征地拆遷工作，主要做到了“一深入”、“六到位”?！耙簧钊搿本褪巧钊胝{(diào)研。通過深入各村（居、社區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，切實(shí)掌握了本街道的實(shí)際情況，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，理清了本街道的發(fā)展思路：搶機(jī)遇，爭項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展；抓城建，帶農(nóng)村，努力構(gòu)建和諧。“六到位”：一是人員到位。街道不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職工素質(zhì)，抽調(diào)了一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、耐心好、法律政策水平高的骨干力量充實(shí)到征地拆遷隊(duì)伍中，并投入大量經(jīng)費(fèi)、調(diào)出一輛工作用車專門開展城市建設(shè)工作，保證了征地拆遷工作的全面推進(jìn)。二是工作到位。征地拆遷工作人員加班加點(diǎn)，入門到戶，耐心細(xì)致地做思想動員工作，確保思想動員工作深入、到位。三是強(qiáng)制力度到位。對無正當(dāng)理由拒不同意征地、拆遷的釘子戶，抓準(zhǔn)典型，依法實(shí)施強(qiáng)征、強(qiáng)拆，以擴(kuò)大影響，達(dá)到反面教育的目的。四是法律依據(jù)到位。嚴(yán)格按照縣的有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，力求做到公開、公平、公正。五是宣傳到位。充分利用廣播、電視等宣傳媒介，采取多種形式，廣泛深入宣傳，從而使廣大群眾了解支持征地拆遷工作。六是領(lǐng)導(dǎo)干部到位。在城市建設(shè)征地拆遷及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作中，始終堅(jiān)持“哪里有問題、有困難，哪里就有我們的干部”的理念，用我們的工作熱情，深入群眾家中耐心做好群眾的思想動員工作。街道黨工委書記、人大工委主任、辦事處主任、涉及項(xiàng)目包保領(lǐng)導(dǎo)一直在一線協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題，多次召開群眾座談會征求群眾意見，對群眾提出的合理訴求，找準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點(diǎn)，想辦法爭取解決，盡量為群眾利益著想，讓群眾慢慢接受、支持城市建設(shè)工作，確保了本街道城市建設(shè)征地及重點(diǎn)項(xiàng)目啟動建設(shè)的順利推進(jìn)。
和諧創(chuàng)新，破解“天下第一難”
征地拆遷始終是城市建設(shè)中一道繞不過的坎，如何破解這“天下第一難”，使征地拆遷合理有序推進(jìn)，又能讓群眾得到實(shí)惠，既應(yīng)該從發(fā)展的整體來考慮，應(yīng)該是“保護(hù)大多數(shù)人的利益”，而不應(yīng)該讓少數(shù)“不那么講理的人”延緩了整個發(fā)展的進(jìn)程，更不應(yīng)該因少數(shù)人的利益而提高社會發(fā)展的綜合成本。
一、干部隊(duì)伍基本情況
區(qū)地稅局現(xiàn)有干部職工30人，其中正式干部20人，臨時聘用人員10人。少數(shù)民族干部職工6人，黨員11人，平均年齡41歲。建局以來，連續(xù)15年超額或圓滿完成各項(xiàng)稅收任務(wù)。組織收入突破兩億五大關(guān)，稅收收入達(dá)2.4億元。1998-1999年被授予四項(xiàng)國家級榮譽(yù)。1995-先后六次受到自治區(qū)級表彰。連續(xù)100多次獲得市、區(qū)級榮譽(yù)稱號。
區(qū)距市區(qū)30公里，班車每天要在路上來回顛簸兩個小時，常常是披著星星走，頂著月亮歸，風(fēng)雪兼程。不少年輕同志不愿意過來，干部隊(duì)伍呈現(xiàn)嚴(yán)重老齡化；有的干部在這已經(jīng)工作了十多年，思想上難免會有些情緒。對此局黨組及時調(diào)整思路，將思想政治工作重點(diǎn)由務(wù)虛說教向因人施教轉(zhuǎn)移，以事業(yè)留人，以情感化人，以真誠待人，了解干部所急、所想、所盼、所愛，滿足正當(dāng)需求，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，使思想政治工作真正成為雪中炭、雨中傘。
（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，發(fā)揮思想政治工作率先垂范作用。
局黨組堅(jiān)持把班子建設(shè)作為思想政治工作的第一要務(wù)，要求班子成員率先垂范，立言立行，用實(shí)際行動贏得干部職工的信任，以增強(qiáng)思想政治工作的說服力。在年初即以文件的形式明確各自職責(zé)，規(guī)范決策程序，實(shí)行民主集中制原則，保證黨組成員間既分工負(fù)責(zé)，又配合協(xié)調(diào)，避免職責(zé)不清導(dǎo)致配合不力。在此基礎(chǔ)上，又實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法，規(guī)定凡有干部出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，在追究相關(guān)人員責(zé)任的同時，一并追究分管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任，以增強(qiáng)班子成員的工作責(zé)任心和對思想政治工作的重要性認(rèn)識。在具體工作中，我們還注重用良好的工作作風(fēng)感染人，局班子成員身體力行，變“一級說給一級聽”為“一級做給一級看”，在一定程度上促進(jìn)了我局勤勉務(wù)實(shí)作風(fēng)的樹立。幾年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體滿意率均在95％以上。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮思想政治工作正面引導(dǎo)作用。
堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合，積極發(fā)揮思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道的作用。
一是加強(qiáng)形勢政策學(xué)習(xí)。堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)、支部“”和職工每周五學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)黨員干部形勢教育，突出黨的政治理論、重大方針政策和自治區(qū)黨委重要決策部署的學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部隊(duì)伍政治信仰更加堅(jiān)定，服務(wù)科學(xué)發(fā)展思路更加清晰，稅收征管責(zé)任更加明確。
二是廣泛開展針對性的教育活動。通過開展理想信念教育、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提升部門良好形象；開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，加強(qiáng)稅風(fēng)稅紀(jì)整頓，增強(qiáng)隊(duì)伍免疫力和依法行政意識；開展“假如我是納稅人”換位思考和公務(wù)員禮儀培訓(xùn)，提高納稅人滿意度。
三是開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對干部業(yè)務(wù)水平、工作技能偏弱的實(shí)際情況，大力營造學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的氛圍。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學(xué)，考取各類資格證書，提升學(xué)歷層次；有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)各類稅收業(yè)務(wù)性文件和稅收業(yè)務(wù)書籍，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動。我局又開辟了干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地，三年來，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)8萬多元，培訓(xùn)120余人次，為地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。
（三）加強(qiáng)情感交流，發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)溝通作用。
局黨組平時注意挖掘每個干部的閃光點(diǎn)，最大限度地挖掘內(nèi)部潛力，并通過思想的交流與溝通來調(diào)適干部心理狀態(tài)。
一是貼近實(shí)際做工作。局班子堅(jiān)持與干部談心、交心，通過民主討論、雙向互動和網(wǎng)上心靈交流平臺、“我為地稅獻(xiàn)一言”等形式，廣泛征求和充分尊重干部職工的意見及建議，鼓勵大家說出心里話，了解掌握職工的思想動態(tài)，幫助大家釋疑解惑、調(diào)適心理、理順情緒、振奮精神。
二是貼近思想穩(wěn)人心。為消除個別干部工作攀比思想，加強(qiáng)“兩個務(wù)必”傳統(tǒng)教育，倡導(dǎo)愛崗奉獻(xiàn)，讓干部職工充分認(rèn)識到能擁有一份舒適的工作和不錯的待遇是來之不易的，懂得什么是知足常樂。在處理工作矛盾時，對極少數(shù)不安心工作、鬧無原則糾紛、違反紀(jì)律、不圖奉獻(xiàn)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅談話，曉之以理，動之以情，轉(zhuǎn)化干部消極思想，鼓勵積極上進(jìn)。
三是貼近生活感化人。始終把為干部職工解決實(shí)際困難作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為干部職工辦實(shí)事、辦好事。在干部職工過生日、生病住院時送上一份溫馨祝福；關(guān)心干部職工政治進(jìn)步、生活困難、子女就業(yè)就讀、家庭和睦，增強(qiáng)干部集體歸屬感。
（四）加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)揮思想政治工作潛移默化作用。
通過開展多種形式的活動，將思想政治工作溶入干部的日常工作生活和精神需求當(dāng)中，做到寓教于樂，寓教于情，寓教于趣。我們一方面積極倡導(dǎo)“我工作，所以我快樂著；我快樂，所以更愛自己的工作”的快樂健康工作理念，改變僵化自我；在確保完成崗位職責(zé)和任務(wù)的前提下，堅(jiān)持開展戶外“拓展訓(xùn)練”、“徒旅”、“趣味聯(lián)歡”，組織參加各類體育運(yùn)動等健康有益的群體活動。另一方面創(chuàng)新活動載體，努力營造生動活躍、和諧融洽的工作氛圍。近兩年來，我們開展了“讀、看、聽、唱、幫、做”六項(xiàng)活動?！白x”是開展讀書活動，征訂各類圖書雜志，制作人生哲理故事集，引導(dǎo)干部養(yǎng)成開卷有益的好習(xí)慣?！翱础笔菂⒂^自治區(qū)博物館和克拉瑪依展覽館等革命傳統(tǒng)教育基地?！奥牎笔锹犓痉?、保健、金融等方面專家講授相關(guān)專業(yè)知識?！俺笔浅憣儆谧约旱摹兜囟愔琛??！皫汀笔情_展“一幫一”互助互學(xué)活動。“做”是制定《職工行為規(guī)范》，開展提高社會公德實(shí)踐和青年志愿者為民服務(wù)活動。通過一系列立體式、多層次的活動，塑造品格，引領(lǐng)行為。
（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮思想政治工作組織管理作用。
為解決作風(fēng)飄浮、紀(jì)律松懈、進(jìn)取心不強(qiáng)等問題，局 黨組強(qiáng)化考核，建規(guī)立制，確保各項(xiàng)工作高效、有序開展。
一是改進(jìn)干部管理方式。在目標(biāo)管理上，按月下達(dá)工作計(jì)劃，定期檢查督辦，實(shí)行一季一考評，半年一講評，年度一總評。在用人機(jī)制上，選拔和任用有能力、會干事、有才學(xué)的優(yōu)秀年青人挑大梁，一般干部實(shí)行雙向選擇和交換輪崗，做到人盡其才、才盡其用。在廉政建設(shè)上，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)“一崗兩責(zé)”。建立黨風(fēng)廉政教育基地，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，組織述職述廉活動，規(guī)范干部職工的日常行為，有效防止在思想和行為上出現(xiàn)偏差。
二是完善崗責(zé)體系。為提高工作效能，我們把干部獎金系數(shù)與其能力大小、工作狀況直接掛鉤，制定了《工作評議考核辦法》，梳理《各科室崗位工作職責(zé)及工作流程》，修訂各類工作制度50多項(xiàng)，明確崗位職責(zé)42個、設(shè)置工作流程178條，形成一整套完整明了、易于操作，涵蓋各科室、各崗位的橫向崗責(zé)體系。從制度落實(shí)情況來看，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，干部職工愛崗敬業(yè)、勤奮上進(jìn)、工作能力明顯增強(qiáng)。
三是健全服務(wù)機(jī)制。建立ab崗工作制、公開辦事制、服務(wù)承諾制、納稅提醒制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，推出“一站式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、跟蹤服務(wù)等措施，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的跟蹤管理，力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”，結(jié)果“零差錯”，效能“零投訴”。
（六）加強(qiáng)文明創(chuàng)建，發(fā)揮思想政治工作價(jià)值激勵作用。
以創(chuàng)建國家級文明單位和文明城市為動力，始終把抓精神文明建設(shè)擺上重要位置，將完成稅收任務(wù)與實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值相結(jié)合，最大限度地挖掘內(nèi)部潛力。
一是目標(biāo)激勵。以構(gòu)建和諧地稅為目的，制定了以黨建工作作為核心，以提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)造健康正確的輿論環(huán)境、積極向上的精神環(huán)境、團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境為目標(biāo)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、公民道德教育、民族團(tuán)結(jié)教育等一系列教育為主線的“十一五”期間精神文明建設(shè)“1231工程”，做到長遠(yuǎn)有規(guī)劃、近期有打算、教育有陣地、活動有載體。
二是道德激勵。積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，南方雪災(zāi)、汶川大地震，“7?5”事件、玉樹地震，我局干部職工自發(fā)捐款，盡一份綿薄之力。局黨組連續(xù)8年幫扶維吾爾族老人、哈薩克族學(xué)生和殘疾特困戶，又資助了一名維吾爾族孤兒。
三是素質(zhì)激勵。以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外素形象為主題，大力開展“爭做人民滿意公務(wù)員”，“巾幗文明崗”、“十佳”文明單位和先進(jìn)個人、崗位能手、服務(wù)標(biāo)兵評比活動。通過典型示范帶動，有效地激勵干部職工積極向上，不斷為地稅事業(yè)增光添彩。
市政府辦公廳：
8月11日，市政府召開了貫徹落實(shí)國家土地政策從嚴(yán)土地管理工作會議。會后，我區(qū)立即進(jìn)行了安排部署，積極采取了一系列有效措施對市政府會議精神進(jìn)行了貫徹落實(shí)，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、及時召開全區(qū)貫徹落實(shí)國家土地政策從嚴(yán)土地管理工作會議
在印發(fā)《從嚴(yán)土地管理文件選編》，組織干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)、吃透政策的基礎(chǔ)上，區(qū)政府于8月18日召開了全區(qū)貫徹落實(shí)國家土地政策從嚴(yán)土地管理工作會議。區(qū)發(fā)改委、監(jiān)察局、建設(shè)局、城市綜合執(zhí)法局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，各街辦主任、分管土地工作的副主任、城建辦主任，以及國土分局的全體干部參加了會議。會議傳達(dá)了國務(wù)院、國土資源部一系列文件精神和總理重要指示精神，分析了我區(qū)土地工作面臨的形勢，通報(bào)了當(dāng)前我區(qū)存在的主要土地違法違規(guī)問題，提出了近期從嚴(yán)土地管理的具體措施。xx區(qū)長、xx副區(qū)長分別作了重要講話。
二、堅(jiān)決貫徹國土資源部兩個《緊急通知》精神，深入清查、嚴(yán)肅處理土地違法案件
按照國土資源部對當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察和案件查處工作的安排部署，區(qū)政府及時下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅查處土地違法案件的意見》，嚴(yán)格土地管理，積極部署違法用地清查工作。重點(diǎn)對“以租代征”違法用地、閑置土地和別墅用地進(jìn)行了清理，對違反國家宏觀調(diào)控政策，非法批準(zhǔn)占用土地以及嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益等土地違法問題進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。
經(jīng)過清查，確定了陜西省對外貿(mào)易學(xué)校非法占用北大康村基本農(nóng)田298畝等6宗典型案件，進(jìn)行公開曝光、集中處理。8月下旬，我區(qū)擬集中力量對6個典型案件進(jìn)行查處。不僅要查處事，而且要查處人。對其他未結(jié)案件，計(jì)劃用三個月時間查處完畢。向監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)移送一批土地違法案件，震懾土地違法行為。安排街辦11月底以前自行組織拆除2宗以上的違法占地。同時，開展一次陳案、積案以及未結(jié)案件的執(zhí)行大會戰(zhàn)，力爭取得實(shí)質(zhì)性的突破。
三、加大閑置土地處置力度，積極推進(jìn)土地節(jié)約集約利用
我區(qū)將積極推進(jìn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，用節(jié)約和集約用地的新舉措、新方法，來破解土地供應(yīng)硬約束的難題，實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源和保障發(fā)展雙贏的協(xié)調(diào)局面。
一是繼續(xù)深入推進(jìn)閑置土地處置工作。對已清查出的2宗和在土地證年檢中發(fā)現(xiàn)的1宗閑置土地依法處置，一宗不漏。對超出合同約定動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的依法從高征收閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開工、竣工，滿2年未動工開發(fā)的依法收回土地使用權(quán)。
二是抬高準(zhǔn)入門檻，提高投資強(qiáng)度。主要是浐河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、灞橋科技產(chǎn)業(yè)園等兩個省級開發(fā)區(qū)，利用好區(qū)內(nèi)的閑置土地，用好國家賦予的優(yōu)惠政策，不僅看投入，還要看產(chǎn)出，抬高準(zhǔn)入門檻，提高投資強(qiáng)度。積極鼓勵工業(yè)企業(yè)采用土地置換方式遷往開發(fā)園區(qū)。
三是加強(qiáng)對建設(shè)用地的批后監(jiān)管，控制增量，盤活存量，節(jié)約用地。區(qū)招商局將對全區(qū)可利用的存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查，擬國慶節(jié)后拿出調(diào)查結(jié)果。各街辦將對轄區(qū)能利用的破產(chǎn)、半破產(chǎn)企業(yè)用地進(jìn)行調(diào)查，盤活存量建設(shè)用地，杜絕新的閑置土地的出現(xiàn)。
四、加大耕地保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益
不斷創(chuàng)新國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，完善三級監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，將公路沿線、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃用地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)作為巡查的重點(diǎn)區(qū)域。積極構(gòu)建土地、監(jiān)察、公安、司法、規(guī)劃、環(huán)保、城市綜合執(zhí)法等部門相互配合、上下聯(lián)動的長效執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，逐步解決土地違法案件查處中存在的信息溝通不暢、協(xié)作配合不規(guī)范、強(qiáng)制執(zhí)行和追究刑事責(zé)任結(jié)案率低等問題。
繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。加大土地開發(fā)整理工作力度，開展以整治磚窯為主的耕地保護(hù)工作，逐步關(guān)停舊磚窯。加快以田、水、路、林、村為主的綜合整治，使經(jīng)整治的土地成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“示范工程”。
進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格新增建設(shè)用地報(bào)批。進(jìn)一步加強(qiáng)對征地工作的管理，確保征地補(bǔ)償費(fèi)及時、足額支付。積極探索留地安置等途徑，使被征地農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的收入，享受到工業(yè)化、城市化的成果。
五、進(jìn)一步做好土地工作，防止集訪事件的發(fā)生
自2003年以來，中央政府一直在對房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，但多次調(diào)控后都經(jīng)歷了報(bào)復(fù)性反彈，除了由于已出臺宏觀調(diào)控政策尚未超越其自身的局限性外，地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商以及購房個人，都因不同的利益和做法影響了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的預(yù)期。因此，我們必須站在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局上，認(rèn)真貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)的方略，切實(shí)執(zhí)行國家的宏觀政策并及時預(yù)調(diào)微調(diào)，促使房價(jià)合理回歸和房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展這兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體而言，要以完善差別化住房信貸和稅收政策為杠桿，以統(tǒng)籌新建商品住宅建設(shè)為重點(diǎn)，以完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為手段，緊緊圍繞調(diào)控房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變開發(fā)建設(shè)模式的“兩大任務(wù)”，不斷完善住房保障體系和新建商品住宅的“兩大體系”，適應(yīng)短期調(diào)控與中長期穩(wěn)步發(fā)展的“兩大基點(diǎn)”，確立“科學(xué)統(tǒng)籌、總體平衡、依法規(guī)范、穩(wěn)步實(shí)施”的思路，牢牢把握房地產(chǎn)市場健康、有序、持續(xù)的發(fā)展方向。
二、堅(jiān)持“生命線”的能動作用，不斷提供房地產(chǎn)宏觀調(diào)控持續(xù)動力
在當(dāng)前中國的社會經(jīng)濟(jì)生活中，房地產(chǎn)已經(jīng)成為政府和全社會最為關(guān)注的焦點(diǎn)，是影響政府形象和公信力的重要問題之一。一是隨著土地和房價(jià)暴漲，大量低收入群體和新就業(yè)群體，因買不起房或得不到起碼的住房保障而對社會不滿；二是貧富懸殊的兩極分化進(jìn)一步拉大，一邊是買不起房的低收入群體，另一邊是一擲千金買豪宅別墅，甚至購買大量住房的高收入群體；三是制度性腐敗有惡化的趨勢，一些政府中的腐敗分子與不法開發(fā)商勾結(jié)，通過土地和房地產(chǎn)進(jìn)行權(quán)錢交易；四是政府執(zhí)行力和公信力受到威脅。
要抵制和克服各種錯誤思想和行為，防止它們對黨和政府的污濁以及對人民群眾的危害，其中一個重要途徑就是要通過思想政治工作來教育黨員干部和人民群眾，提高社會主義覺悟和鑒別力。堅(jiān)持“生命線”這一科學(xué)論斷，就是從歷史唯物主義特別是從發(fā)展社會生產(chǎn)力的高度來認(rèn)識思想政治工作的能動作用。當(dāng)前，一是要堅(jiān)持以黨和人民的利益為主，明確各級政府在解決房地產(chǎn)問題中的職責(zé)和任務(wù)，既解決當(dāng)前中低收入群體“買房難”和“住房難”的問題，又促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；二是堅(jiān)持樓市調(diào)控不動搖，把為中低收入群眾提供住房保障作為政府房地產(chǎn)政策的根本目標(biāo)，盡快解決中低收入群體住房難問題；三是堅(jiān)持以稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段取代現(xiàn)在的行政手段干預(yù)房價(jià)的做法，引導(dǎo)房地產(chǎn)按照市場規(guī)律健康發(fā)展；四是加快公租房、廉租房和限價(jià)商品房等住房保障形式，著力解決好分配、管理等問題，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)比例，滿足保障性住房和中低檔商品房的充分供給，緩解房地產(chǎn)供需矛盾，抑制房價(jià)上漲趨勢。
三、堅(jiān)持“生命線”的主體作用，積極占領(lǐng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的輿論高地
一是要強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)攬意識。隨著“十二五”期間我國國民經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”作用的調(diào)整，房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型勢在必行，它將由以往在投資拉動中起火車頭作用，轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的承載作用，從而與其他新興產(chǎn)業(yè)融合共生。二是強(qiáng)化宣傳部門的職能意識。要在貫徹中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控方針、政策上當(dāng)明白人，悟透上級精神、摸清社會實(shí)情、抓好貫徹落實(shí)；要在宣傳教育上當(dāng)帶頭人，切實(shí)把中央房地產(chǎn)宏觀調(diào)控決策目標(biāo)、本地采取的對策思路、社會執(zhí)行的方法要求，講清楚說明白；要在監(jiān)督落實(shí)上當(dāng)責(zé)任人，積極在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、培養(yǎng)宣傳典型、揭示特點(diǎn)規(guī)律上，努力成為精通本職的行家和能手。三是強(qiáng)化媒體的導(dǎo)向意識。要善于見微知著，樹立強(qiáng)烈的憂患意識，保持清醒頭腦，及時跟蹤媒體信息，做到見事早、反應(yīng)快、判斷準(zhǔn)，提高透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)的能力；要善于激濁揚(yáng)清。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，中央出臺了一系列穩(wěn)增長的措施，但房地產(chǎn)調(diào)控這根弦從未放松，防止房價(jià)反彈的警惕也從未放松。對此，我們一定要把認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長期政策；要形成思想共識。各級部門都要圍繞黨和國家大局、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局、按照統(tǒng)一的部署和要求，狠抓貫徹落實(shí)，要形成工作合力，統(tǒng)一行動、勁往一處使。
縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作督查情況匯報(bào)
為督促、指導(dǎo)、掌握我縣農(nóng)村土地承包政策落實(shí)自查自糾工作進(jìn)展情況，我組自4月23日至5月5日安排10天時間，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包政策落實(shí)自查自糾進(jìn)展?fàn)顩r開展了工作督查，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：
一、基本情況
1、縣動員大會結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專門成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，制定了實(shí)施方案，分別于4月13日至4月18日召開了鄉(xiāng)村兩級干部大會，進(jìn)行了動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)了工作責(zé)任，明確了自查自糾工作時限。
2、到目前為止，我縣沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了權(quán)證、合同兩個100％到戶，就是單個實(shí)現(xiàn)100％到戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也找不出來?？偟恼f來，全縣權(quán)證、合同到戶狀況不容樂觀，其中：權(quán)證、合同到戶率達(dá)90％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個（其中一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同到戶率只有80％左右）；權(quán)證、合同到戶率達(dá)80％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，但合同到戶率均小于權(quán)證到戶率，多數(shù)不足80％；權(quán)證、合同到戶率在70％以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，其中有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶率還不足20％。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
1、鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)重視是自查自糾工作落實(shí)的重要前提。督查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視農(nóng)村土地承包政策落實(shí)自查自糾工作，鄉(xiāng)村干部開展工作積極主動，針對性較強(qiáng)，工作效果明顯。
2、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每星期調(diào)度一次，一是匯報(bào)工作進(jìn)度，二是針對查找出來的問題進(jìn)行專題研究，集思廣益，制定出臺一些行之有效的整改糾正措施，切實(shí)加以解決，促進(jìn)農(nóng)村土地承包政策落實(shí)到位。
3、有的鄉(xiāng)村針對分戶登記表、承包合同、經(jīng)營權(quán)證填寫不規(guī)范的現(xiàn)象，組織村干部上戶糾正，并核對落實(shí)相互之間數(shù)據(jù)、信息的一致性。
4、有的鄉(xiāng)村針對農(nóng)戶承包合同因保管不善丟失較為嚴(yán)重的現(xiàn)象，組織村組干部與農(nóng)戶重新補(bǔ)簽合同。
三、存在的主要問題
1、仍然有個別鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)重視不到位，認(rèn)為土地政策落實(shí)不如涉農(nóng)資金落實(shí)重要，開展農(nóng)村土地承包政策落實(shí)自查自糾工作只為應(yīng)付，查找問題大事化小，整改糾正措施不到位。
2、部分鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解處理屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，特別是對省、市、縣減負(fù)、農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)辦的群眾件調(diào)處不力，存在踢皮球的行為，意在矛盾上交。截至目前，仍然有2起省、市農(nóng)經(jīng)部門轉(zhuǎn)辦的群眾件未得到妥善處理。
3、有些鄉(xiāng)村承包合同與經(jīng)營權(quán)證因種種原因（上水片鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)村組都存在3～5年重新調(diào)整承包地的做法，下水片鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組存在前述做法，縣城周邊村組及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和道路沿線因土地即將被征用，部分村組因群眾土地承包糾紛難以調(diào)解，少數(shù)村組因農(nóng)戶修路集資款項(xiàng)未上交，如此等等）尚未全面換發(fā)到戶，這個問題有的鄉(xiāng)村已引起高度重視，但整改糾正措施不力，或不切實(shí)際，或違背法律規(guī)定，或無從著手；有的鄉(xiāng)村則抱著無所謂的心態(tài)，聽其自然，放任自流，根本就不想糾正過來。特別是下到3～5年重新調(diào)整承包地的村組，農(nóng)戶問及合同、權(quán)證有什么用，一是說明群眾對權(quán)證的重要性缺乏必要的認(rèn)識；二是讓我們不知如何回答好。
4、有的分戶登記表承包面積抄寫出錯，或合同、權(quán)證編號漏填等。
5、經(jīng)營權(quán)證填寫不夠規(guī)范，表現(xiàn)為：
（1）有的權(quán)證上共有人只填寫戶主一人，且共有人年齡誤填成出生年月；
（2）有的權(quán)證上“農(nóng)地承包權(quán)（）第號”漏填，合同編號漏填或錯填；
（3）有的權(quán)證發(fā)證時間漏填或填寫不全；
（4）有的權(quán)證地塊四至界址漏填或填寫不完整；
（5）有的權(quán)證承包期限不足30年，甚至整整少了1年；
（6）有的權(quán)證未加蓋“換證”章。
6、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少存在農(nóng)村土地承包調(diào)查摸底表、分戶登記表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、承包合同、經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)戶實(shí)際承包情況數(shù)據(jù)、信息互不一致現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)村“六不相符”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。
7、大多數(shù)鄉(xiāng)、村、組農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地只履行口頭協(xié)議，未簽訂流轉(zhuǎn)合同，缺乏規(guī)范管理，給農(nóng)村土地承包糾紛埋下隱患。
8、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于電腦通用，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫安全性差，甚至由于人動丟失軟件安裝光盤等；大多數(shù)村農(nóng)村土地承包檔案保管不規(guī)范、不完整。
9、部分鄉(xiāng)村干部工作馬虎，責(zé)任心不強(qiáng)，給日后工作留下許多難吃的餿飯和帶來極大的負(fù)面影響。
四、建議
1、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大綜合督查力度，給鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)施壓，促進(jìn)整改糾正措施落實(shí)到位。對敷衍塞責(zé)、整改不力的鄉(xiāng)村，一定要嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2、每3～5年重新調(diào)整承包土地的做法雖然違背法律政策規(guī)定，但有時候又比較符合農(nóng)村實(shí)際情況。對于這種行為，一是要明確一個截止的時 間界限，否則，勢必成為今后引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛的隱患；二是向上建議針對小調(diào)整的對象和范圍作些修訂，以適合農(nóng)村的實(shí)情。
3、土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范是當(dāng)前引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛的重點(diǎn)和調(diào)解工作的難點(diǎn)，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理應(yīng)該作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作的一個重點(diǎn)抓好抓實(shí)，要積極創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
4、進(jìn)一步督促**鎮(zhèn)人民政府按照法律政策規(guī)定妥善處理省、市、縣減負(fù)、農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)辦的2起久拖未決的群眾土地承包糾紛案件，并在規(guī)定時間內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果。
5、加大《農(nóng)村土地承包法》、《**省實(shí)施﹤農(nóng)村土地承包法﹥辦法》等法律政策的宣傳力度，擴(kuò)大影響，消除部分鄉(xiāng)村干部在貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策中的抵觸情緒，增強(qiáng)工作的自覺性、主動性和嚴(yán)肅性。
五、當(dāng)前工作中的難點(diǎn)
1、《農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施后，由于其貫徹執(zhí)行時間不是在頒布之日（20xx年3月1日）起生效，而是在維護(hù)第一輪（1981年至1982年）農(nóng)村土地承包狀況的基礎(chǔ)上以第二輪（1998年）延包態(tài)勢為基準(zhǔn)，如此一來，給我們貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》工作增加了很大難度?，F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為：一是有部分鄉(xiāng)村干部對“小調(diào)整”的內(nèi)涵缺乏正確的理解，以為3～5年重新調(diào)整農(nóng)戶承包土地屬于小調(diào)整范圍，或者以為生老病死娶媳嫁女應(yīng)該調(diào)進(jìn)調(diào)出承包土地屬于小調(diào)整范圍等；二是為數(shù)不少的農(nóng)民甚至農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部對承包期內(nèi)“增人不增地，減人不減地”的原則有意見鬧情緒，認(rèn)為有些人“占著茅坑不拉屎”，而新生嬰兒或者剛?cè)⒌南眿D卻無以為生，等著喝西北風(fēng)，不符合農(nóng)村實(shí)際。于是以村組協(xié)議、村組慣例為由進(jìn)行一年一調(diào)或者3～5年一調(diào)的做法在不經(jīng)請示或經(jīng)默許的情形下風(fēng)行起來，有些地方還很難壓制取締這種做法。時間一長，要回到1998年第二輪延包時的狀態(tài)很不現(xiàn)實(shí)，甚至可能激發(fā)更為嚴(yán)重的農(nóng)村土地承包糾紛，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。
2、農(nóng)村稅費(fèi)改革之前，農(nóng)民承包土地需要繳納的正常稅費(fèi)任務(wù)較高，種地利益少，農(nóng)民對土地的感情不是很眷戀，甚至有部分農(nóng)民不想要土地，口頭上要將土地送回村組，有一部分農(nóng)民還真這樣做了。但當(dāng)時沒有一個村組肯收回土地，原因是村組如果收回土地，萬一發(fā)包租賃不出去（根據(jù)當(dāng)時的情形，這種可能性很大），那么今后的一部分稅費(fèi)任務(wù)就沒了著落。因此，有些農(nóng)民就私下口頭協(xié)商或者通過他人口頭磋商，達(dá)成不收租金但劃轉(zhuǎn)稅費(fèi)任務(wù)的土地流轉(zhuǎn)口頭約定，時間稍長，有的農(nóng)民就認(rèn)為土地歸我承包了。如果沒有以下情況的變化，土地承包經(jīng)營權(quán)歸誰的矛盾也許可能沒有這么快激發(fā)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)民承包土地應(yīng)繳的稅費(fèi)任務(wù)逐步取消不說，反而還可享受糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)助款項(xiàng)，特別是農(nóng)村征地補(bǔ)償價(jià)格的提高和范圍的擴(kuò)大，土地增值較大，由此大大增強(qiáng)了農(nóng)民的珍地、惜地意識，就算自己暫時不耕作也紛紛要回承包地。這樣一來，農(nóng)村土地承包糾紛矛盾就加速激化了，而且因?yàn)橹挥锌陬^協(xié)議沒有書面協(xié)議，一方站得住理，一方依據(jù)于法，爭執(zhí)不斷，矛盾升級。如果按法律政策裁決，一個問題解決了，但類似情況多，可能引發(fā)更大范圍的不穩(wěn)定；如果照顧情理，另一方就不依不饒，依法上訪；如果各打五十大板，雙方又難以達(dá)成一致性意見。
上半年至今，**村黨支部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。牢記為村民服務(wù)的宗旨，積極尋求發(fā)展之路。經(jīng)過村兩委、全體黨員、干部、村民的共同努力，各項(xiàng)工作取得了較好的成績，現(xiàn)將上半年工作開展情況匯報(bào)如下：
一、黨建工作方面
1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。村黨支部組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀重要理論，深刻領(lǐng)會報(bào)告的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，并貫徹于本村實(shí)際工作中。力求不斷充實(shí)黨員的理論知識，提高黨員的政治思想覺悟。
2、完善組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。從圍繞提升黨員干部素質(zhì)入手，加強(qiáng)了干部的培訓(xùn)教育。以黨支部為核心的基層組織健全，委員分工明確，兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，基本上做到了職責(zé)清、任務(wù)明，形成了團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開拓的班子集體，避免了推委扯皮的被動局面和不良影響。
3、強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)。在發(fā)揮黨代表的作用中，村黨支部主動邀請黨代表參與到村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為民辦實(shí)事等工作中，聽取他們的意見和建議，對于好的建議，已由支部采納實(shí)施。在拓寬黨員群眾參與基層民主建設(shè)渠道方面，春節(jié)前，村兩委召開了征求意見座談會，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的建議。
4、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我們主要在黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大、黨員作用較弱的黨小組，選拔出優(yōu)秀青年干部和各類拔尖人才作為入黨積極分子培養(yǎng)。同時，在對流動黨員的管理方面，支部對流動到省外的黨員郵寄了流動黨員證，并與他們保持聯(lián)系，主動關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活，使他們在異地一樣能接受黨的教育，永葆黨員先進(jìn)性。
5、積極培養(yǎng)黨的后備力量，我們嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的要求，積極做好黨員的發(fā)展工作和入黨積極分子的培養(yǎng)工作。
6、抓好黨費(fèi)收繳。 根據(jù)要求，我村黨支部按照黨費(fèi)收繳做到按時收繳，足額征收，及時解繳。
二、文體活動方面
加強(qiáng)精神文明建設(shè)，展現(xiàn)農(nóng)村社會新風(fēng)貌。我們支部按照“既要做富裕農(nóng)民、也要做文明農(nóng)民”的要求，狠抓精神文明建設(shè)不放松，不斷提高群眾精神文化水平和思想道德水平。從去年底開始，村部開設(shè)了室內(nèi)舞廳，婦女們參與的熱情高漲，于是村里新配備了電視、音響等設(shè)備，村部門口成為了天然的露天舞廳。如今婦女們已經(jīng)自發(fā)的參與進(jìn)來，跳舞隊(duì)伍已經(jīng)形成一定的規(guī)模。
今年4月份，為創(chuàng)新文體活動形式，更好的豐富村級精神文化生活，村里特別購買了一套腰鼓隊(duì)所需的器材。并積極發(fā)動?jì)D女加入到腰鼓隊(duì)中。將近兩個月的組織籌建，已有一部分的村民基本掌握了如何敲打腰鼓，如今的腰鼓隊(duì)已進(jìn)入正式彩排階段，群眾反映普遍良好。
三、階段性工作
1、積極支持“雙永”高速公路征地拆遷工作。做好電桿遷移和被征地群眾的思想工作，保證了高壓電桿的正常架設(shè)。通過實(shí)地丈量土地，計(jì)算補(bǔ)償金額，做好農(nóng)戶賠償工作和及時將補(bǔ)償款發(fā)放到被征地村民的手中。
2、在“雙永”高速公路征地拆遷工作進(jìn)入尾聲的同時，外環(huán)三路的征地拆遷工作又己經(jīng)開始，這次征地，村集體準(zhǔn)備預(yù)留一塊區(qū)域作為以后村財(cái)?shù)谋Ｕ?。至于此地塊具體選擇在哪里，還有待征求各位黨員和其他群眾的建議后確定。