發(fā)布時間：2023-03-13 11:17:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代憲法論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞:稅法,司法化,現(xiàn)代性
一、稅法司法化的現(xiàn)代性困境
稅收司法,是指行使國家司法權(quán)的機關——人民法院在憲法與法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),按照稅法規(guī)定的程序,處理有關稅收刑事訴訟與稅收行政訴訟和稅收民事訴訟的活動[1]｡稅收司法作為國家司法機關處理有關稅收案件的訴訟活動,其目的是解決稅收利益紛爭,給合法權(quán)益遭受損害的個人(集體)提供最公正､權(quán)威的保障和救濟｡現(xiàn)代性理論倡導“個人主義的中心地位”[2],它必然體現(xiàn)出對每一個平等的人的價值､權(quán)利和尊嚴的切實關懷｡只有賦關懷于具體可行的稅收司法運作之中,納稅人才能對此獲得真切的體認,并最終形成對稅收司法公正的真誠信仰和對稅收法治的尊崇｡
然而,我國稅法司法化面臨著以下主要的問題:
1.稅法司法審判不足,限制了司法權(quán)在稅法領域作用的發(fā)揮｡因為我國的稅收司法活動由公檢法部門來完成,缺乏專業(yè)的稅務司法法庭,辦案效率低下;稅務部門行政強制執(zhí)行的時效性和公檢法部門強制執(zhí)行的準確性存在較大的反差:稅務部門強制執(zhí)行比較簡便､靈活､迅速,時效性強;公檢法部門由于缺乏專業(yè)性,其執(zhí)法的準確性及時效性相對較差,很難保證稅務部門申請的涉稅事件得到迅速有效地處理｡
2.稅法司法審查的范圍偏小｡稅法的侵權(quán)性使其不同于其他部門法,它要求稅款的征收要征得納稅人的同意,由此需要強調(diào)稅收立法的高層次性,但是我國稅收立法的行政化以及限制司法對行政立法行為的審查使司法對稅收行政權(quán)的制約作用很難得到發(fā)揮｡
3.納稅人知情權(quán)的司法救濟力度弱化｡司法設置了以公力為后盾維護社會秩序和正義的最后一道防線,稅收司法作為納稅人權(quán)利的最后救濟手段發(fā)揮著終局的作用｡沒有救濟就沒有權(quán)利,但是由于中國傳統(tǒng)意義上納稅人處于弱勢地位,征納雙方地位不平等的事實和觀念長期存在,使得納稅人權(quán)利的保障往往只停留在理論的理想化狀態(tài),這與法的現(xiàn)代性要求相去甚遠,因為現(xiàn)代法是權(quán)利之法已經(jīng)是現(xiàn)代各法治國家的共識｡但我國在義務本位至上的氛圍中,只有強化納稅人權(quán)利的司法救濟力度,才能達到契約精神要求的納稅人權(quán)利義務對等｡
稅收法定主義要求稅收司法機關在處理涉稅爭議時,改變傳統(tǒng)稅法中征稅機關主觀任性過大，納稅人權(quán)利無法保障的現(xiàn)實狀況,主張強化納稅人權(quán)利,限制征稅機關的自由裁量權(quán),相關爭議只能以法律的相關規(guī)定和爭議的事實情況為依據(jù)進行審判和裁決｡因此實現(xiàn)稅收司法化也是稅收法定主義的應有之義｡由此可見,稅收司法也是稅法運行的重要環(huán)節(jié),其宗旨在于排除稅收法律運行障礙,消除稅收法律運行被阻礙或被切斷的現(xiàn)象,從而保證稅法的正常運行｡因此稅收司法化是稅法現(xiàn)代性問題緩解的突破口,只有實現(xiàn)了稅法的司法化,稅法的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型才能最終完成｡
二、稅法司法化的現(xiàn)代性進路
中國法的現(xiàn)代性問題之所以非常嚴峻,就在于我們?nèi)P接受了知識論的思想傳統(tǒng)卻從來沒有時間和機會去對知識論思想傳統(tǒng)進行認真地反思｡正因為現(xiàn)代性的缺憾和不良后果,才需要不斷地推進和完善現(xiàn)代性，尤其是需要通過“反思性”的現(xiàn)代性來解決現(xiàn)代性的憂患和危機[3]｡強調(diào)現(xiàn)代性概念是一個指稱一種普適性的轉(zhuǎn)換每一個體､民族､傳統(tǒng)社會制度和理念形態(tài)之處身位置的現(xiàn)實性(社會化的和知識化的)力量,現(xiàn)代化所描述的科學技術､經(jīng)濟､法律､文化､生活方式等基本社會范疇由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程,勢必也是司法現(xiàn)代化置身其中的過程｡法制現(xiàn)代化所表達的法律制度由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的法律發(fā)展運動本身就必然地要求一個司法現(xiàn)代化進程的出現(xiàn)｡因此,在目前要緩解稅法司法化的現(xiàn)實困境,具體可行的進路是:
1.設立稅務法庭
“一個完全獨立與高度受到尊重的司法權(quán)的存在，是英國各種制度充分發(fā)揮作用所必不可少的,為了這些制度的建立與鞏固，法院在歷史上曾做過有力的貢獻,”[4]說明了稅務法院在稅法司法化過程中的重要作用｡因此在本土化和國情理論背景下,應當構(gòu)建或完善我國的稅務司法組織｡目前,我國法院受理的稅務案件有兩類,一類是稅務行政案件由行政庭受理?鴉一類是涉稅犯罪案件由刑庭受理｡但是稅收司法具有很強的專業(yè)性特點,因此只要具備了一批專業(yè)稅收司法人員,利用現(xiàn)有的法院機構(gòu),可以為稅收提供有力的司法保障｡根據(jù)我國行政訴訟法和刑事訴訟法的管轄原則,應該在各地統(tǒng)一增設稅務法庭｡有些學者主張設立稅務法院,但是設立了稅務法院,勢必還要設立稅務檢察院,這樣一來,全國將要新增許多機構(gòu),稅務法院設計的可行性就值得重新考慮了｡因此,目前最可行的舉措應當是在現(xiàn)有的各級法院中設置我國的稅務法庭,專門審理涉稅民事､刑事､行政案件｡借鑒國外,如美國與德國的成功經(jīng)驗,稅務法庭法官的任職資格應具備法律､稅收､審計､會計等相關素質(zhì);地域管轄方面,對于民事稅務案件根據(jù)“原告就被告”的原則由被告所在地的法院管轄;在級別管轄方面,一般的稅務案件均由基層人民法院受理,重大稅務案件可以由中級人民法院受理,特別重大的稅務案件可以由高級人民法院受理｡最高人民法院在特殊情況下才可以決定受理稅務案件｡同時確保稅務法庭的獨立性,才能保證它對稅務糾紛作出客觀公正的裁決,使稅務法庭真正成為稅法司法化的平臺之一｡
2.組建稅務警察
稅務警察機構(gòu)是國外比較常見的一種稅收司法保障機構(gòu),主要任務是負責維持稅務治安秩序,調(diào)查一般違法案件,偵查涉稅刑事案件,預防和制止危害稅務機關和稅務人員的案件發(fā)生｡由于稅務警察具有稅收專業(yè)知識，將會大大降低辦案成本､提高辦案效率,從而也解決了當涉稅違法案件“升格”為涉稅犯罪案件時取證上重復勞動的問題｡因此為確保稅務法庭的有效運作,在稅務稽查的基礎上應該組建稅務警察｡
從我國依法治稅的長遠目標考慮,建立稅務警察制度勢在必行,然而是否一定要設立專門的稅務警察機構(gòu)值得研究｡學界有三個方案可供選擇:
(1)參照鐵路警察的機構(gòu)設置建立稅務警察機構(gòu)，實行公安部門和稅務部門的雙重領導｡(2)在公安部門內(nèi)部設置稅務警察部門(基層公安部門可考慮設置稅警組),由具有稅務專業(yè)知識的人員組成，負責涉稅案件｡(3)如果國家準備設立“經(jīng)濟警”(負責經(jīng)濟方面的綜合行政執(zhí)法工作的一個新警種),則可以考慮將稅務警察的一些功能包括進去[5]｡此外,筆者認為只需要設立一套稅務警察制度,無須按國､地稅系統(tǒng)分別設立,以免浪費人力､物力,使稅務警察為稅務法庭保駕護航｡
日照煙葉色澤橘黃發(fā)亮，香氣充足濃郁，大小厚度適中，燃燒性好，化學成分協(xié)調(diào)，深受客戶青睞，所產(chǎn)煙葉已進入“中華”、“利群”、“泰山”等高檔卷煙品牌配方，是“中式卷煙”不可缺少的優(yōu)質(zhì)原料。但隨著“532”、“461”品牌戰(zhàn)略的實施，日照“中式濃香”煙葉質(zhì)量特色離重點骨干卷煙品牌發(fā)展的需求尚存在一定差距。
2存在的主要問題
從目前煙葉生產(chǎn)情況看，規(guī)?；N植程度仍然不高；煙站布局多、散，人力資源優(yōu)勢發(fā)揮程度不夠；從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低；基礎設施建設注重“普惠制”，集中度不高，整體薄弱；精良技術落實不到位，煙葉質(zhì)量特色不明顯，核心競爭力不強等等。
2.1煙葉生產(chǎn)基礎設施相對薄弱
煙路工程配套不夠完善。由于煙田多處山區(qū)，煙地集中連片率不高，因此機耕道修建難度大，且單位長度的機耕道覆蓋面積不高，全市現(xiàn)有機耕道覆蓋率遠遠不能實現(xiàn)全覆蓋。用地養(yǎng)地耕作模式?jīng)]有真正實施推廣。由于煙農(nóng)自身面積有限，輪作面積小，重茬率較高，導致煙葉種植的病蟲害日益加重。同時由于長期施用化肥，有機肥施用較少，一方面導致煙葉油分少，影響了煙葉內(nèi)在質(zhì)量；另一方面導致土壤逐年板結(jié)，土壤通透性差，地力下降。防雹增雨設施覆蓋未實現(xiàn)100%配套。日照近幾年經(jīng)常遭受冰雹災害，特別是在煙葉旺長期最容易受災，煙葉一旦遭受雹災，煙葉受損較大，煙農(nóng)將“顆粒無收”?，F(xiàn)全市建設防雹炮點72個，配套高炮16門，防雹覆蓋率只有80%左右。
2.2規(guī)?；N植水平仍需提升
日照煙葉生產(chǎn)雖然近年來進行了一些組織模式的探索，但由于缺乏大面積平原帶，煙草自然種植分散，加之煙農(nóng)家庭生產(chǎn)經(jīng)營模式的習慣，大面積集中種植難度較大，造成規(guī)?；N植程度仍然不高，且發(fā)展不均衡。由于規(guī)模化種植程度低，規(guī)范化和先進的生產(chǎn)技術不易統(tǒng)一組織實施，機械化作業(yè)進程推動較慢，與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)應具有的基本特征差距較大，在一定程度上制約了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
2.3專業(yè)化和機械化程度低
專業(yè)化分工和機械化作業(yè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)特征之一。由于日照地處山東省東南邊沿，地形比較復雜，交通條件相對落后，農(nóng)田道路及相關設施的修建相對滯后。這些嚴重制約了農(nóng)業(yè)的機械化水平，制約了專業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)。2.4生產(chǎn)隊伍素質(zhì)不高日照經(jīng)濟相對發(fā)達，青壯年和知識分子均已外出打工。剩余的農(nóng)業(yè)勞動力均為年齡相對較大知識水平相對較低的人員。因此，基層一線生產(chǎn)技術人員多為從煙葉產(chǎn)區(qū)選拔的煙農(nóng)擔當技術員，基層技術人員整體素質(zhì)存在偏低現(xiàn)象，對新理念、新技術的理解能力低，導致先進生產(chǎn)技術轉(zhuǎn)化利用速度慢，許多重要技術措施多憑經(jīng)驗取舍。2.5比較效益優(yōu)勢較弱“十一五”期間，全市累計種植煙葉2.43萬hm2，收購煙葉4.87萬t，投放收購資金5.98億元，實現(xiàn)煙葉稅1.32億元。平均純收入2000~3000元/hm2，相對投工較少、收入強勁的優(yōu)勢經(jīng)濟作物，比較效益優(yōu)勢較弱，在一定程度上影響了農(nóng)戶種煙的積極性。
3日照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及對策
3.1總體思路及近期發(fā)展目標
總體思路：按照生態(tài)適宜、基礎條件好、競爭作物少、勞動力充足、種煙比較效益相對高的要求，科學優(yōu)化調(diào)整煙葉生產(chǎn)布局，要初步形成地域明顯、生態(tài)友好、風格突出、專業(yè)化機械化生產(chǎn)水平較高、布局相對合理、煙葉產(chǎn)區(qū)相對集中的田園優(yōu)美的和諧發(fā)展格局。近期發(fā)展目標：利用3~5年的時間，大力實施“一年打基礎、兩年求突破、三年上水平”的發(fā)展戰(zhàn)略，以國家煙草專賣局提出的“一基四化”、基地單元建設和綜合服務型煙農(nóng)專業(yè)合作社為工作重點，以優(yōu)化資源配置為中心，扶優(yōu)扶強，重點發(fā)展萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝村，做大規(guī)?；?、做強產(chǎn)業(yè)化，走質(zhì)量效益型發(fā)展路子，努力加快日照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。
3.2建立風險保障機制，提高煙農(nóng)積極性
建立并完善風險保障機制，加強防雹增雨體系建設，完善病蟲預測預報制度，在宜煙區(qū)探索推行煙葉生產(chǎn)保險制度，為煙農(nóng)增設風險儲備基金。煙農(nóng)受災后，由評估專家組對煙田損失進行評估，按照一定比例兌付給煙農(nóng)，最大程度地解除煙農(nóng)的后顧之憂。
3.3加大綜合投入力度，夯實煙葉生產(chǎn)基礎
一是繼續(xù)加大煙葉生產(chǎn)基礎設施投入力度，依托水源、科學規(guī)劃、注重環(huán)保、加強監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。二是加大對基層煙站建設的投入，本著“合理規(guī)劃、相對集中、方便煙農(nóng)、有利管理”的原則，進一步優(yōu)化基層煙站布局，將原來24處煙站整合為9個中心煙站，中心煙站設置農(nóng)藝師，持續(xù)提升基層信息化建設水平，不斷提高服務質(zhì)量和水平。三是加大對專業(yè)技術人員的培訓投入力度，采取“走出去、請進來”的方式，切實提升人員培訓水平。四是加大科技創(chuàng)新投入和新技術推廣力度。通過增加投資、科學引導、政策傾斜等舉措，加快科技成果創(chuàng)新和推廣新技術、新工藝，降低勞動強度，提高生產(chǎn)效益。
3.4完善煙葉生產(chǎn)技術服務體系，提升精益化生產(chǎn)服務水平
要提高煙葉生產(chǎn)水平，還應完善煙葉生產(chǎn)技術服務體系，提升精益生產(chǎn)服務水平。一是繼續(xù)推行煙農(nóng)戶籍化管理制度，實行信息化管理，提供個性化服務。二是持續(xù)加強日照煙葉生產(chǎn)技術標準的宣貫工作，進一步提高煙葉質(zhì)量，改善等級結(jié)構(gòu)，適應市場需求，促進全市烤煙生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、標準化的方向發(fā)展。三是注重“產(chǎn)學研”相結(jié)合，努力提高合作社和基地單元建設水平，按照國家局“一基一社”的建設要求，到十二五末，全市建設6個品牌導向型基地單元和重點打造6個綜合服務型煙農(nóng)專業(yè)服務合作社，構(gòu)建機耕、施肥、植保、烘烤等方面的專業(yè)化、社會化服務體系，從而進一步減輕煙農(nóng)的勞動強度和減少勞動用工，提高技術到位率、提升植煙效益。四是要對包線煙技員的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)進行摸底，進一步增強基層煙葉工作隊伍素質(zhì)，加強引導職業(yè)煙農(nóng)的建設和培訓，示范帶動、穩(wěn)定職業(yè)煙農(nóng)隊伍，努力提升煙葉技術員和煙農(nóng)的整體素質(zhì)。
3.5合理保護改善產(chǎn)區(qū)環(huán)境，努力發(fā)展生態(tài)煙葉
一是提高土壤有機質(zhì)含量，比如適時種植綠肥，煙地秸稈覆蓋栽培，施用充分腐熟的農(nóng)家肥、生物有機肥和餅肥等。二是有效解決地膜覆蓋栽培帶來的污染問題，改善土壤物理結(jié)構(gòu)。積極探索使用秸稈、稻草等作為覆蓋物的栽培技術，形成技術規(guī)范，加大推廣力度；積極采取措施，對不適用煙葉集中進行無害化處理和綜合利用研究。三是優(yōu)化種煙環(huán)境，把煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展建立在維護和改善生態(tài)環(huán)境、促進煙葉生產(chǎn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是綜合防治煙草病蟲害，推廣實施煙葉生產(chǎn)IPM生產(chǎn)防治技術，探索實施“以菌治蟲、以蟲治蟲”的生物防治技術，降低農(nóng)藥使用量，提高煙葉生產(chǎn)的安全性。
3.6借鑒先進的經(jīng)營管理模式，加大創(chuàng)新實施力度
積極推行和貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系，緊緊圍繞全面管理、全員參與、全過程控制這個核心，科學整合現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務流程，建立一個涵蓋煙葉產(chǎn)購銷全過程的質(zhì)量管理體系，實施煙葉生產(chǎn)全面質(zhì)量管理。以科學先進的全面質(zhì)量管理理論為基礎，探索實施GAP生產(chǎn)和管理模式，完善更加符合實際的技術標準、生產(chǎn)標準和管理標準，并在此基礎上有所突破，創(chuàng)新實施符合日照實際的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，提升煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
4小結(jié)
一、結(jié)構(gòu)陶瓷同金屬材料相比,陶瓷的最大優(yōu)點是優(yōu)異的高溫機械性能、耐化學腐蝕、耐高溫氧化、耐磨損、比重小(約為金屬的1/3),因而在許多場合逐漸取代昂貴的超高合金鋼或被應用到金屬材料根本無法勝任的場合,如發(fā)動機氣缸套、軸瓦、密封圈、陶瓷切削刀具等。結(jié)構(gòu)陶瓷可分為三大類:氧化物陶瓷、非氧化物陶瓷和玻璃陶瓷。
1、氧化物陶瓷主要包括氧化鋁、氧化鋯、莫來石和鈦酸鋁。氧化物陶瓷最突出優(yōu)點是不存在氧化問題,原料價格低廉,生產(chǎn)工藝簡單。氧化鋁和氧化鋯具有優(yōu)異的室溫機械性能,高硬度和耐化學腐蝕性,主要缺點是在1000℃以上高溫蠕變速率高,機械性能顯著降低。氧化鋁和氧化鋯主要應用于陶瓷切削刀具、陶瓷磨料球、高溫爐管、密封圈和玻璃熔化池內(nèi)襯等。莫來石室溫強度屬中等水平,但它在1400℃仍能保持這一強度水平,并且高溫蠕變速率極低,因此被認為是陶瓷發(fā)動機的主要候選材料之一。上述三種氧化物也可制成泡沫或纖維狀用于高溫保溫材料。鈦酸鋁陶瓷體內(nèi)存在廣泛的微裂紋,因而具有極低的熱膨脹系數(shù)和熱傳導率。它的主要缺點是強度低,無法單獨作為受力元件,所以一般用它加工內(nèi)襯用作保溫、耐熱沖擊元件,并已在陶瓷發(fā)動機上得到應用。
2、非氧化物陶瓷主要包括碳化硅、氮化硅和賽龍(SIALON)。同氧化物陶瓷不同,非氧化物陶瓷原子間主要是以共價鍵結(jié)合在一起,因而具有較高的硬度、模量、蠕變抗力,并且能把這些性能的大部分保持到高溫,這是氧化物陶瓷無法比擬的。但它們的燒結(jié)非常困難,必須在極高溫度(1500～2500℃)并有燒結(jié)助劑存在的情況下才能獲得較高密度的產(chǎn)品,有時必須借助熱壓燒結(jié)法才能達到希望的密度(>95%),所以非氧化物陶瓷的生產(chǎn)成本一般比氧化物陶瓷高。這些含硅的非氧化物陶瓷還具有極佳的高溫耐蝕性和抗氧化性,因此一直是陶瓷發(fā)動機的最重要材料,目前已經(jīng)取代了許多超高合金鋼部件?，F(xiàn)有最佳超高合金鋼的使用溫度低于1100℃,而發(fā)動機燃料燃燒的溫度在1300℃以上,因而普遍采用高壓水強制制冷。待非氧化物陶瓷代替超高合金鋼后,燃燒溫度可提高到1400℃以上,并且不需要水冷系統(tǒng),這在能源利用和環(huán)保方面具有重要的戰(zhàn)略意義。非氧化物陶瓷也廣泛應用于陶瓷切削刀具。同氧化物陶瓷相比,其成本較高,但高溫韌性、強度、硬度、蠕變抗力優(yōu)異得多,并且刀具壽命長、允許切削速度高,因而在刀具市場占有日益重要地位。它的應用領域還包括輕質(zhì)無陶瓷軸承、密封件、窯具和磨球等。
3、玻璃陶瓷玻璃和陶瓷的主要區(qū)別在于結(jié)晶度,玻璃是非晶態(tài)而陶瓷是多晶材料。玻璃在遠低于熔點以前存在明顯的軟化,而陶瓷的軟化溫度同熔點很接近,因而陶瓷的機械性能和使用溫度要比玻璃高得多。玻璃的突出優(yōu)點是可在玻璃軟化溫度和熔點之間進行各種成型,工藝簡單而且成本低。玻璃陶瓷兼具玻璃的工藝性能和陶瓷的機械性能,它利用玻璃成型技術制造產(chǎn)品,然后高溫結(jié)晶化處理獲得陶瓷。工業(yè)玻璃陶瓷體系有鎂-鋁-硅酸鹽、鋰-鎂-鋁-硅酸鹽和鈣-鎂-鋁-硅酸鹽系列,它們常被用來制造耐高溫和熱沖擊產(chǎn)品,如炊具。此外它們作為建筑裝飾材料正得到越來越廣泛的應用,如地板、裝飾玻璃。
二、陶瓷基復合材料復合材料是為了達到某些性能指標將兩種或兩種以上不同材料混合在一起制成的多相材料,它具有其中任何一相所不具備的綜合性能。陶瓷材料的最大缺點是韌性低,使用時會產(chǎn)生不可預測的突然性斷裂,陶瓷基復合材料主要是為了改善陶瓷韌性。基于提高韌性的陶瓷基復合材料主要有兩類:氧化鋯相變增韌和陶瓷纖維強化復合材料。氧化鋯相變增韌復合材料是把部分穩(wěn)定的氧化鋯粉末同其他陶瓷粉末(如氧化鋁、氮化硅或莫來石)混合后制成的高韌性材料,其斷裂韌性可以達到10Mpam1/2以上,而一般陶瓷的韌性僅有3Mpam1/2左右。這類材料在陶瓷切削刀具方面得到了非常廣泛的應用。纖維強化被認為是提高陶瓷韌性最有效和最有前途的方法。纖維強度一般比基體高得多,所以它對基體具有強化作用;同時纖維具有顯著阻礙裂紋擴展的能力,從而提高材料的韌性。目前韌性最高的陶瓷就是纖維強化的復合材料,例如碳化硅長纖維強化的碳化硅基復合材料韌性高達30Mpam1/2以上,比燒結(jié)碳化硅的韌性提高十倍。但因為這類材料價格昂貴,目前僅在軍械和航空航天領域得到應用。另一引人注目的增強材料是陶瓷晶須。晶須是尺寸非常小但近乎完美的纖維狀單晶體,其強度和模量接近材料的理論值,極適用于陶瓷的強化。目前這類材料在陶瓷切削刀具方面已經(jīng)得到廣泛應用,主要體系有碳化硅晶須-氧化鋁-氧化鋯、碳化硅晶須-氧化鋁和碳化硅晶須-氮化硅。
三、功能陶瓷功能陶瓷是具有光、電、熱或磁特性的陶瓷,已經(jīng)具有極高的產(chǎn)業(yè)化程度。下面根據(jù)性能對幾類主要的功能陶瓷作一簡介。
1、導電性能陶瓷材料具有非常廣泛的導電區(qū)間,從絕緣體到半導體、超導體。大多數(shù)陶瓷具有優(yōu)異的電絕緣性,因而被廣泛用于電絕緣體。半導體分為電子型和離子型半導體。以晶體管集成電路為代表的是電子型半導體。離子型半導體僅對某些特殊的帶電離子具有傳導作用,最具有代表性的是穩(wěn)定氧化鋯和β-氧化鋁。穩(wěn)定氧化鋯僅對氧離子具有傳導作用,主要產(chǎn)品有氧傳感器(主要用來測定發(fā)動機的燃燒效率或鋼水中氧濃度)、氧泵(從空氣中獲得純氧)和燃料電池。β-氧化鋁僅對鈉離子具有傳導作用,主要用來制造鈉-硫電池,其特點是高效率、對環(huán)境無危害和可以反復充電。陶瓷超導體是近10年才發(fā)展起來的,它的臨界超導轉(zhuǎn)化溫度在所有類超導體中最高,已經(jīng)達到液氮溫度以上。典型的陶瓷超導體為釔-鋇-銅-氧系列材料,已經(jīng)在計算機、精密儀器領域得到廣泛應用。
2、介電性能大多數(shù)陶瓷具有優(yōu)異的介電性能,表現(xiàn)在其較高的介電常數(shù)和低介電損耗。介電陶瓷的主要應用之一是陶瓷電容器。現(xiàn)代電容器介電陶瓷主要是以鈦酸鋇為基體的材料。當鋇或鈦離子被其他金屬原子置換后,會得到具有不同介電性能的電介質(zhì)。鈦酸鋇基電介質(zhì)的介電常數(shù)高達10000以上,而過去使用的云母小于10,所以用鈦酸鋇制成的電容器具有體積小、電儲存能力高等特點。鈦酸鋇基電介質(zhì)還具有優(yōu)異的正電效應。當溫度低于某一臨界值時呈半導體導電狀態(tài),但當溫度超過這一臨界值時,電阻率突然增加到103～104倍成為絕緣體。利用這一效應的產(chǎn)品有電路限流元件和恒溫電阻加熱元件。許多陶瓷,如鋯鈦酸鉛,具有顯著壓電效應。當在陶瓷上施加外力時,會產(chǎn)生一個相應的電信號,反之亦然,從而實現(xiàn)機械能和電能的相互轉(zhuǎn)換。壓電陶瓷用途極其廣泛,產(chǎn)品有壓力傳感元件、超聲波發(fā)生器等。
關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；功能定位；發(fā)展方略
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有多種功能的農(nóng)業(yè)，這已為世界各國所普遍認可，多功能農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此，把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的特點和內(nèi)在要求，才能把握現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的實質(zhì)，制定出切實可行的發(fā)展現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的措施，從而帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的主要特點
(一)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延出現(xiàn)明顯變化。目前，農(nóng)業(yè)提供糧食等基本生活需要的商品生產(chǎn)功能已不再是農(nóng)業(yè)的唯一功能，在非產(chǎn)品生產(chǎn)方面的功能不斷拓展并逐步擴大范圍。
(二)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生明顯變革。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是用機械代替人力和畜力，以化肥、農(nóng)藥等化學物的普及應用和大量投入作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的基本手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則采用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系。
(三)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)品部門的融合空前緊密。隨著農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)部門和第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的界限逐步模糊，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門緊密結(jié)合、互補聯(lián)動的一體化生產(chǎn)體系逐步形成。
(四)農(nóng)業(yè)作為社會公共部門的屬性日益明顯。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一生產(chǎn)功能意義下，只是作為國民經(jīng)濟的一個基礎的經(jīng)濟部門。農(nóng)業(yè)多種功能的拓展特別是在生態(tài)保護和文化傳承方面功能的拓展，使農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個社會，其次才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。隨著其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門屬性的不斷弱化，農(nóng)業(yè)正日益成為一個社會公共部門。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重點
根據(jù)目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及廣大人民群眾的需求，對農(nóng)業(yè)的功能定位，必須考慮以下因素：(1)隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，目前我國已進入工業(yè)化的中期階段。這一階段的基本特征是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動明顯，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。特別是隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段的到來，農(nóng)業(yè)的功能會出現(xiàn)變動。(2)現(xiàn)階段，我國正處于改革開放的關鍵時期，在這一發(fā)展時期，就業(yè)問題、生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性問題等都相繼出現(xiàn)。因此，應有針對性的發(fā)展農(nóng)業(yè)的某些方面的功能來解決目前的矛盾和問題。(3)隨著經(jīng)濟體制改革的深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題逐漸成為制約整個國家經(jīng)濟發(fā)展的水平和速度的一個重要問題。農(nóng)民可利用農(nóng)業(yè)的多種功能為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出貢獻。
從上述情況出發(fā)，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展的重點有：一是強化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給保障功能，著力解決13億人口的吃飯問題。這是農(nóng)業(yè)的最基本功能，也是各國在不同發(fā)展階段對農(nóng)業(yè)的一致要求。不論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，生產(chǎn)都是農(nóng)業(yè)的最基本功能，是保障，也是其他功能得以發(fā)揮的基礎。在我們這樣一個人口眾多的國家，保證糧食的供應乃至滿足人民多樣化的需求更為重要?，F(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展應著力改善糧食生產(chǎn)條件，緊緊依靠科技進步，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷向社會增加優(yōu)質(zhì)、安全和多樣性的農(nóng)產(chǎn)品供應，以適應人民生活水平提高的需要。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對勞動力的轉(zhuǎn)移貢獻功能，著力解決農(nóng)村富余勞動力的出路問題。對我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家而言，解決就業(yè)問題具有重要的意義。解決就業(yè)問題，最大的難題還是解決數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。近年來，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的下降，農(nóng)村勞動力不斷涌向城市，出現(xiàn)所謂的“農(nóng)民工”，農(nóng)民工為城市的工業(yè)化作出了不可磨滅的貢獻，同時也帶來了城市就業(yè)方面的種種問題。解決這一問題的根本出路之一還在農(nóng)村。要充分進行農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，像農(nóng)家樂、旅游農(nóng)業(yè)等形式的休閑農(nóng)業(yè)的方式，或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工等都是吸納農(nóng)村剩余勞動力的好去處。三是增強農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的收入貢獻功能，著力解決農(nóng)民的富裕問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的是為實現(xiàn)農(nóng)民群眾的生活富裕和全面發(fā)展。我國農(nóng)民占全國人口的70％，農(nóng)民富則國家富。改革開放幾十年來，農(nóng)民的收入雖有很大增長但與市民差距拉大，農(nóng)村生產(chǎn)條件并沒有很大改善，農(nóng)民生活水平的提高遠遠不及城市。通過拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，如發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，吸納更多的人來農(nóng)村旅游和消費，可增加農(nóng)民的收入。四是充分凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的保障功能，著力解決農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的支撐。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是由農(nóng)業(yè)具有生態(tài)保護的功能決定的。農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面，如在防洪澇災害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀方面起著無可替代的作用。所以，應重視農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生態(tài)保護方面的作用，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)乃至整個環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
三、建設現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的途徑和措施
(一)加大財政支農(nóng)的力度，建立促進多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機制。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)揮需要資金投入。目前農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害能力低。嚴重影響農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)這一基本功能的發(fā)揮。在多功能農(nóng)業(yè)投入上存在的問題主要有：財政支農(nóng)資金投入總量不足，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；投入結(jié)構(gòu)存在不合理問題，影響農(nóng)業(yè)在就業(yè)和生態(tài)保護方面功能的發(fā)揮；財政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想，有限的資金不能形成合力。這些問題嚴重影響農(nóng)業(yè)多種功能的發(fā)揮。為此，應采取以下措施：
1逐步增加對農(nóng)業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)進行支持和保護是政府的重要責任，也符合國際慣例。通過立法，將現(xiàn)有的支農(nóng)資金投入納入到國家財政預算中，作為經(jīng)常性預算支出固定下來，以保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性。
2拓寬支農(nóng)領域和渠道，加大支農(nóng)力度。加大農(nóng)業(yè)科研和科技推廣、生產(chǎn)資料生產(chǎn)、食品安全檢驗、病蟲害防治、災害預防、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等公益性支出。
3完善財政支農(nóng)資金管理體制。對目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設的資金投入，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止重復投資或投資過于分散，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要明確對違法行為處罰的辦法和標準，建立由農(nóng)業(yè)、財政、審計、紀檢監(jiān)察多部門聯(lián)合的支農(nóng)資金監(jiān)管機制。
(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、貯藏、農(nóng)技推廣、人員培訓、信息咨詢等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務的各種經(jīng)濟活動所占比重不斷提高，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)及花卉農(nóng)業(yè)等一些新型產(chǎn)業(yè)形式迅速崛起，成為農(nóng)民增收和就業(yè)的新的產(chǎn)業(yè)形式。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。同樣，發(fā)達的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群也為農(nóng)業(yè)其它功能的拓展結(jié)構(gòu)的重點是：一要深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要重視構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)間的互動。國家在制定支農(nóng)政策時，不僅要考慮農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的單一的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)功能，還應考慮環(huán)境、社會、食品安全、經(jīng)濟、文化等多種功能，應通盤考慮如何構(gòu)筑由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、食品銷售體系、質(zhì)量管理體系、政策支持體系、生產(chǎn)組織體系、市場流通體系、生態(tài)保護體系以及安全體系等所組成的具有多方面功能的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)以及相關產(chǎn)業(yè)的互動和融合，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(三)加強青年農(nóng)民的教育和培訓，培養(yǎng)多功能農(nóng)業(yè)人才，為多功能農(nóng)業(yè)提供人才支撐。多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要一批精通農(nóng)產(chǎn)品銷售、管理、流通、運輸?shù)认嚓P知識的經(jīng)紀人隊伍，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收提供人才支撐。因此，在多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，首先應采取積極措施，把大量的農(nóng)村青年留在農(nóng)村。從發(fā)達國家城市化的經(jīng)驗看，農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力逐步向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展的趨勢，但考慮到我國農(nóng)村人口基數(shù)大，目前城市和工業(yè)吸納農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的能力有限，在今后一段相當長的時期內(nèi)仍需由農(nóng)業(yè)來提供就業(yè)崗位，減小社會就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)容納隱性失業(yè)的能力比較大，如。大量兼業(yè)農(nóng)戶的存在，可緩沖由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動引發(fā)的就業(yè)問題。其次，加強對農(nóng)民的技能培訓。再次，應大力發(fā)展職業(yè)教育。
(四)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的步伐，強化多功能農(nóng)業(yè)的科技支撐作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特征是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全，而這有賴于農(nóng)業(yè)科技的不斷進步與創(chuàng)新。雖然我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得很大成績，農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平還遠不能適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低等問題仍然存在，因此，在現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展中應注意解決以下問題：
1深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。通過引入市場競爭機制，大幅度提高科研水平和科研開發(fā)效率，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的科技創(chuàng)新體制；要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎，按照經(jīng)濟發(fā)展需要、區(qū)域特點和學科發(fā)展的要求，建立農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心等科研體系。
2完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。應探索適合我國國情的農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，特別應通過開展技術承包等多種形式增強服務功能?？蒲性核?、大專院校要發(fā)揮科技優(yōu)勢，與當?shù)卣?、基層農(nóng)技部門和企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦一批高新技術試驗基地、示范區(qū)和科技先導型試驗區(qū)、科技園區(qū)。
(五)深化農(nóng)村綜合改革，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展增添制度活力。農(nóng)村綜合改革不僅涉及經(jīng)濟領域的改革，而且涉及到政治、文化、社會領域的改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、化解鄉(xiāng)村債務、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、糧食補貼以及農(nóng)村其他改革等，農(nóng)村綜合改革既是多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力，也是建設多功能農(nóng)業(yè)的必然要求。要通過農(nóng)村綜合改革，消除農(nóng)民負擔的體制性因素，從制度上防止農(nóng)民負擔反彈，保證農(nóng)民增加收入；完善農(nóng)村生產(chǎn)關系和上層建筑，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展提供體制保障；調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，促進城鄉(xiāng)資源的合理配置，為多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的財力支持；轉(zhuǎn)變基層政府職能，加強農(nóng)村社會管理，搞好農(nóng)村公共服務，健全鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，密切干群關系，調(diào)動干部群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性、主動性，為多功能農(nóng)業(yè)建設提供動力源泉。
一、現(xiàn)代遠程教育的特點
遠距離教育界通常把遠程教育發(fā)展歷程劃分為三個階段：函授教育階段、廣播電視教育階段、現(xiàn)代遠程教育階段。第三個階段之所以稱為現(xiàn)代遠程教育，現(xiàn)代遠程教育與傳統(tǒng)遠程教育之所以不同，是因為現(xiàn)代遠程教育具有以下特點：
(一)教學媒體更為先進
函授教育和廣播電視提供的是視覺和聽覺媒體（印刷品、廣播、電視），學生只能按提供的定量信息進行定餐消化，不必考慮你吃不了和吃不飽的問題?，F(xiàn)代遠程教育由于計算機多媒體以及對信息的選擇功能，可提供學生在信息選擇上的寬容度和同一教學信息量上的飽和度。
(二)教學交互性更強
遠程教育和遠距離教育的最明顯特征是學習者和教師不在同一地點，相互之間有一定的地理距離，必須采用多種媒體和手段來傳播學習內(nèi)容。建立在電子通信技術基礎上的現(xiàn)代遠程教育，使用的是雙向交互式通信媒體，并與教育傳播理論、現(xiàn)代學習理論緊密結(jié)合，以交互性、網(wǎng)絡化、實時性、綜合性和適應性為基本特征。在現(xiàn)代遠程教育中，教師通過計算機網(wǎng)絡等向?qū)W生傳送遠程教育的多媒體教學信息，充分發(fā)揮視頻流媒體的優(yōu)勢；而學生則可以通過BBS、電子郵件等方式向教師提出學習上所遇到的問題，得到來自教師的反饋。
（三）學生學習更主動
現(xiàn)代遠程教育結(jié)合文本采用圖像、音頻、視頻和虛擬顯示技術傳遞教學內(nèi)容，同時采用多種技術實現(xiàn)的因特網(wǎng)和供學習者使用的資源庫，實現(xiàn)了教與學之間的交互性，使學習由被動變?yōu)橹鲃?，由客體變?yōu)橹黧w，由指導變?yōu)橹鲗?，由學會變?yōu)闀W，由學校選擇學生變?yōu)閷W生選擇學校、選擇專業(yè)、選擇教師、選擇學習內(nèi)容、選擇學習進度。這種區(qū)別也是前所未有的。
二、現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展前景
作為第三代遠程教育，現(xiàn)代遠程教育的崛起和發(fā)展，不僅是以計算機和網(wǎng)絡為核心的電子信息通信技術取得長足進步的結(jié)果，還是應對構(gòu)建大眾化高等教育體系、終身教育與終身學習體系和學習型社會的重大戰(zhàn)略，也是知識經(jīng)濟與信息社會對人力資源開發(fā)和知識創(chuàng)新需求的必然選擇。
（一）理論和學科建設走向成熟獨立
目前，中國遠程教育理論與學科建設已體現(xiàn)出一門成熟學科所具有的特征：（1）具有自己的基礎理論。遠程教育界已系統(tǒng)地引進國際遠程教育理論，同時從中國實踐中汲取營養(yǎng)進行理論概括和理論創(chuàng)新，形成了自身的基礎理論。（2）具有特色的研究方法。遠程教育研究特色是其大規(guī)模實踐造成的，也是其兼收并蓄教育心理學、教育技術學、系統(tǒng)工程理論等學科特色凝練而成的。（3）已有課程、專業(yè)和學位。目前，我國教育技術學專業(yè)已普遍開設了遠程教育課程，并把遠程教育作為主要學科方向和專業(yè)來建設。（4）具有自己的學術出版和專業(yè)刊物。（5）具有全國性和全球性的學術組織，如ICDE、AAOU等，學術交流活躍。
（二）中小學遠程教育會繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展
作為應試教育延伸的中小學網(wǎng)校，尤其是初中和高中網(wǎng)校，在信息技術不斷普及和改善的情況下，會有越來越多的學生加入到網(wǎng)校的行列來，但是主要目的均是為了提高學習成績、應對升學考試。
因為網(wǎng)校的選擇者主要是家長和學生，是分散的大眾群體，自主選擇權(quán)大，因此網(wǎng)校不會出現(xiàn)像高等遠程教育那樣激烈的變化，而是會繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
（三）成人繼續(xù)教育是現(xiàn)代遠程教育的主要戰(zhàn)地
現(xiàn)代遠程教育最大的商業(yè)蛋糕在于成人再繼續(xù)教育，對大多數(shù)已經(jīng)工作的成年人而言，他們一方面希望能夠再返回學校充電而彌補自身在工作中發(fā)現(xiàn)的不足，但另一方面他們因為忙碌的工作而根本抽不出時間來進行正規(guī)學校教育，而接受遠程教育，在方便的時間、合適的地點用適合自己的學習方法進行學習，就成了他們的最佳選擇。
（四）運用多種媒體和多種交互手段，構(gòu)建終生學習的體系
現(xiàn)代遠程教育是以學習者為主體的教育。其學習方式的靈活多樣，學習手段的多元選擇和學習支助的日趨完善，使其不但成了個人進行終身學習的最佳選擇，而且促進了終生學習體系的構(gòu)建，推進了學習的個別化和個性化進程。
終身學習有許許多多的途徑和方法?，F(xiàn)代遠程教育是利用不斷發(fā)展的信息技術所進行的十分人性化、個性化的教育。它能打破時空的局限，以其豐富的資源、個性化的學習材料設計、有效的學習支助系統(tǒng)，以及相對低廉的學習費用，使終身學習成為可能；現(xiàn)代遠程教育還因其與現(xiàn)代社會信息技術的發(fā)展同步和對現(xiàn)代傳媒手段的充分運用，使得人們選擇遠程的方式進行學習，便能極大地提高其學習能力，學會在不斷變化的社會環(huán)境中學習，跟上時展的步伐，成為人們終身學習的最佳選擇。
（五）與開放教育相結(jié)合，形成現(xiàn)代遠程開放教育
現(xiàn)代遠程開放教育，是現(xiàn)代遠程教育和開放教育的有機組合，是隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式，是構(gòu)筑知識經(jīng)濟時代學習社會和終身教育體系基本框架的重要元素。它以教育技術和媒體為課程載體，采用多媒體教學和開放的學習模式，為學習者創(chuàng)造了一個前所未有的、令人耳目一新的嶄新學習環(huán)境，使學習者的學習既可以在校內(nèi)，也可以在校外，在社會的任何一個場所主動進行學習。遠程教育更適宜實現(xiàn)開放教育，是開放教育發(fā)展最合適的土壤。它具有三個國際公認的要素：（1）以學生為中心；（2）采取多種教與學的方法和手段；（3）取消和突破種種學習的限制和障礙。
（六）走向個性化的特色教育階段
（華東政法學院， 上海， 200042）
內(nèi)容摘要:
隨著社會經(jīng)濟生活的激烈變革，市民社會正在日益消亡，其標志是作為其基本構(gòu)成主體的私的個人的消亡。在經(jīng)歷了從身份到契約的歷史性進步之后，社會又一次實現(xiàn)了其從契約到身份的變革.。本文通過對現(xiàn)代私法的基本原則、制度及其法律體系的層層剖析和論證之后得出私法已經(jīng)死亡的結(jié)論并由此宣告后私法時代的正在或已經(jīng)到來。
關鍵字:
私法 市民社會 后現(xiàn)代性 后現(xiàn)代私法
中圖分類號： 文獻標識碼： 文章編號：
不難看出，我們所處的這一代乃是一個行將分娩的時代，一個向新紀元轉(zhuǎn)變的時代──攪擾著既定秩序的無聊與煩躁，關于某種尚未知曉的事物的朦朧征兆，所有這一切都是變化即將來臨的前奏。
── 黑格爾
一、緒 語
“有人對我們說，契約和上帝一樣，已經(jīng)死亡,的確如此，這決無任何可以懷疑的".這一驚世之語出自于1970年4月美國著名格蘭特·吉爾莫在俄亥俄州立大學法學院作的一個演講，不久后該講演稿被整理出版為"契約的死亡"一書，此書的出版無異于一枚重磅炸彈，震驚了當時整個民法學界乃至整個法學界。
吉爾莫教授在書中指出：“在不知不覺中，契約理論的發(fā)展已走過了百年歷程，如果說在19世紀契約的存在和發(fā)展的確是事實，而在此之后50年里逐漸奄奄一息并趨于死亡則亦是一個不爭的事實”。①
而當我們回顧整個20世紀私法時，我們會驚異地發(fā)現(xiàn)幾乎在私法的各個重要領域，隨處可以看到或聽到諸如“危機”、“死亡”的字眼、驚呼。②很明顯，在人類歷史的車輪無情地碾過20世紀的同時也將整個私法無情碾碎，私法正在面臨死亡——或許契約的死亡不過是私法死亡這幕凄美宏大歌劇的一個序曲。
在這個張狂虛擬的新世紀里人們卻變得更加崇尚真實，因此一切名存實亡的東西都不可避免地要被撕下垂死的外衣，私法的境地便是如此。本文的目的在于通過揭示私法死亡諸般表現(xiàn)并試圖剖析其死因，從而論證私法死亡的事實性與必然性。
后私法時代正在或已經(jīng)到來，什么是后私法時代？如何面對這一新時代的到來及其挑戰(zhàn)？今后的私法何去何從？如何在這一新時代重新建構(gòu)私法秩序？這些問題都是本文所試圖探究和回答的，如果這對我國私法建設甚或整個法治建設有任何啟發(fā)──哪怕極其微小，這是我所希望看到的，也正是本文的目的和意義所在。
二、私 法 的 死 亡
所謂“死亡”，對自然界生物而言。一般是指“失去其生命”，人，動植物等的死亡均是如此；對人類社會中的組織機構(gòu)、制度原則、風俗習慣、意識形態(tài)和學術文化等而言，是指“失去其存續(xù)下去的價值”，從而退出歷史舞臺、不再發(fā)揮作用。
法作為意識形態(tài)的一種，其死亡當然與自然界的生物死亡不同，它既不會在外形上完全滅失，因為它的物質(zhì)載體如書籍、文獻等還將在相當長的一段時期內(nèi)保存下去；也不會立刻退出人類歷史舞臺，因為它的某些觀點、概念和思想等還會在人們的意識中存留若干時間。一般說來，法的死亡主要表現(xiàn)在四個方面：
第一，現(xiàn)實的社會物質(zhì)條件發(fā)生變化，而該社會物質(zhì)條件是該法賴以存在和發(fā)展的基礎；
第二，該法的指導思想或曰世界觀已經(jīng)不適應當時的社會經(jīng)濟生活條件；
第三，該法的法律體系已經(jīng)不能滿足當時社會發(fā)展的要求；
第四，該法的一些基本制度、主要原則和核心概念不能適應當時社會的法權(quán)要求。
我們或者可以說如一法具備此四種表現(xiàn)，其趨于死亡也就勢所必然，可徑行宣告其死亡。當然，我們說一法在整體上的死亡并不妨礙其某些部分的繼續(xù)生存、一定條件下的進一步發(fā)展。
本文也正是在這此意義上討論私法的死亡！
私法肇始于古代羅馬法，隨時間的流逝變遷而不斷發(fā)展變化而有了近現(xiàn)代私法之分?，F(xiàn)代私法對近代私法基本原理和原則的修改和發(fā)展主要表現(xiàn)為：其一，具體的人格；其二，私的所有權(quán)的限制；其三，對私法自治的限制；其四，社會責任原則。③
而此四個方面實質(zhì)上可歸結(jié)為一點——私法公法化，即私法正在喪失其所以為私法的根本屬性——“私”（對于私法公法化這一不爭事實理論界已達成一致，筆者在此不贅）。到此為止，有一個問題便擺在我們面前——在近代私法完成向現(xiàn)代私法的轉(zhuǎn)變后,即轉(zhuǎn)變后的私法是否仍然是私法?
辨證唯物主義哲學的觀點認為:一事物之所以為其自身并與他事物相區(qū)別乃在于其根本屬性之個體特殊性。將這一哲學原理運用于私法則可自然得出這樣一個判斷即“私法之所以為私法并與他法相區(qū)別乃在于其根本屬性之個體特殊性即具有‘私’的性質(zhì)”。那么至此,我們又可得出這樣一個反論即：喪失了其之所以為該事物并與它事物相區(qū)別的本質(zhì)特征之事物不再是其原本事物。而將此反論運用于私法即可得出如下結(jié)論即：喪失了私法其之所以為私法并與他法相區(qū)別的本質(zhì)特征之后的私法已不再是私法，不過徒有私法之名而已。
那么，私法怎么了？答曰:私法已經(jīng)死亡!!!
如果我們試著以上文列舉的判斷一法死亡的標準及其四大表現(xiàn)來觀諸私法并與私法作一一一對應的比較,我們便可知此回答不謬!
首先，私法賴以孕育和發(fā)展的土壤——市民社會正在日益消亡。私法為市民社會的法。何謂市民社會？黑格爾認為，市民社會是出現(xiàn)在家庭與國家之間的差別的階級，在市民社會中，每個人都以自身為目的，其他一切在他看來都是虛無。④由于個體利益的差異性，每個人都必須在與他人的聯(lián)系中實現(xiàn)自身的利益。實際上，黑格爾所說的市民也就是合理地追求自身利益的“經(jīng)濟人"、“理性人”。私法自治由此成為私法的靈魂。
正如前文指出的那樣，市民社會的基本構(gòu)成乃是各個具有利益差異性的私的“人”，但是隨著社會經(jīng)濟生活的改變，私的個體性正在消失。法國著名哲學批評家?？聦ΜF(xiàn)代性和人本主義的批判，集中體現(xiàn)為其對“人已消亡”的宣告。在他分析了“人”的誕生過程之后，在其著作《詞與物》的法論部分預示了“人的消亡”，即作為認識論之主體的人在新興社會的認知空間中的消失，主體在這里被當成語言、欲望以及無意識的產(chǎn)物，一勞永逸地被廢黜了，主體不再具有自主性的我思或超驗的根據(jù)，而是成了某種先于個人力量的附庸。
“現(xiàn)代性革命是一場意義上的革命，它以歷史辯證法的安全性觀點——經(jīng)濟或欲望為基礎的”如果我們?nèi)匀粺o法承認個體經(jīng)濟或欲望的現(xiàn)實存在的話，那么也必須指出這種經(jīng)濟或欲望是喪失了個體性與自主性的，在經(jīng)濟力量面前，個人完全喪失了其價值。
資本主義現(xiàn)代性有導致“個人終結(jié)”的危險。新的國家資本主義體制和科層體制，新的文化工業(yè)體制，作為統(tǒng)治手段的新的科學技術體系以及針對思想和行為的新的管理體制等等，共同創(chuàng)造了一個在社會，思想和行為模式均無選擇余地的單向度社會。個人的消逝乃由資本主義經(jīng)濟、文化工業(yè)，科層制以及社會控制模式所導致的，但在福柯看來，人的消亡是個人在規(guī)范化，規(guī)式性社會中無可逃避的社會命運。
梅因在其不朽著作《古代法》中將人類社會的進步歸結(jié)為是一個“從身份到契約”⑤的進步，而由于現(xiàn)代私法對近代私法的修正，即將原本已抽象出來了的抽象人格還原為具體的人格，即各自的階層、身份。因此，歷史實際上在這里又轉(zhuǎn)了一個三百六十度的大彎，重新回到了起點。當然，在這里，“身份”一詞被賦予了根本不同于過去等級制度下的新含義，即社會的新一輪進步表現(xiàn)為“從契約到身份”。同時，隨著市民個體性的消亡，私的自主性或曰選擇性在新的社會生活條件下的喪失殆盡，市民社會及其基本制度原則即意思自治原則也都跟著風流云散了。
其次，私法的指導思想或曰世界觀已經(jīng)不適應現(xiàn)實的社會經(jīng)濟生活；私法之指導思想為私法自治原則，而私法之世界觀乃在于平等觀。近代私法的這一整套概念、原則、制度、理論和思想體系，是建立在兩個基本判斷上的。這兩個基本判斷，一個是平等性，一個是互換性。⑥
對于私法的指導思想即私法自治原則，在劇烈變化后的現(xiàn)代社會中，正一步步喪失其陣地，越來越多地讓位于社會利益的衡平。而對于私法的世界觀即平等觀來說，私法當事人地位的平等已越來越成為空中樓閣——不切實際。事實上，人總是處在一定的社會經(jīng)濟條件下，而有不同的社會經(jīng)濟地位。不同經(jīng)濟地位的人們之間也就必然會產(chǎn)生一種無形的經(jīng)濟支配關系。雖然這種經(jīng)濟支配關系并不否定被支配的一方仍然是私法上獨立的主體，但那種法律中抽象出來的平等人格便在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中消失了。于是，在這種經(jīng)濟支配關系下，私法自治僅僅對于處在支配地位的一方來說是真實的，而對于處在被支配地位的一方來說則只能是不得已而為之。例如雇主與勞工，商家與消費者之間。而現(xiàn)代私法對于消費者、勞工等所謂“弱勢群體”的保護，無不從另一個側(cè)面反映出當事人之間平等地位的喪失。
再次，私法的整個法律體系已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，從整個私法所調(diào)整的社會關系來看，整個私法體系可分為人法與物法兩大類。細言之，私法的整個法律體系大體包括物權(quán)法、債權(quán)法、人格權(quán)法和繼承法四大主體部分，其中每一部分又可再行分類。
但是，一方面，現(xiàn)實經(jīng)濟生活中已出現(xiàn)越來越多的特殊經(jīng)濟現(xiàn)象以至于無法將之歸入整個私法體系中的任一部分。譬如分期付款買賣活動、連鎖加盟經(jīng)營行為等。換言之，舊有的私法法律體系對于經(jīng)濟生活日新月異的現(xiàn)代社會已顯得力不從心，不敷使用。
而另一方面，組成私法的整個有機體系的各部分也正在或已經(jīng)死亡。其中首當其沖的就是已被吉爾莫向全世界宣告了死亡的契約法。契約法的基礎在于私法自治原則，但又正如前文指出的意思自治原則的蛻變或曰喪失，契約法正逐步或像吉爾莫說的那樣已經(jīng)失掉了靈魂，走向死亡。
而緊隨其后的是侵權(quán)行為法，首先，對特殊侵權(quán)行為適用過錯推定與無過錯責任原則已經(jīng)背離了傳統(tǒng)私法理論中的基本的過錯責任原則；其次，人類社會進入二十世紀末期尤其是二十一世紀之后，隨著各種各樣社會保險公司的出現(xiàn)和各種責任保險的創(chuàng)造和承保，以及市民和公司投保率的不斷提高，在侵權(quán)責任人造成侵權(quán)損害后果之后，其本應負的民事賠償責任由于保險公司保險金的支付而基本沖銷，由于保險的普及，并基于社會保險的社會風險分攤機制，這就事實上導致了這樣一種局面，即本應由造成侵權(quán)損害后果的當事人本人承擔的侵權(quán)責任而轉(zhuǎn)嫁給其它的廣大投保人，變?yōu)橛扇鐣謹?，這又無疑背離了傳統(tǒng)私法理論中責任自負原則。尤其值得注意的是，新西蘭于1973年實施的Accident Compensation Act(事故補償法)，規(guī)定因車禍、醫(yī)療事故、勞動災害等意外事故受生命、身體的損害者，無論是否出于他人的過失，禁止就死亡或身體傷害依侵權(quán)欣慰規(guī)定請求損害賠償，但可依社會保障獲得補償。⑦新西蘭的事故補償法創(chuàng)設了一種以社會保障為基礎的廣泛補償體制，具有深遠的開創(chuàng)性與前瞻性，舉世注目，侵權(quán)行為法的喪鐘也由此敲響。
同樣，在物權(quán)法中，對于所有權(quán)的行使的越來越多的限制以及國家公權(quán)力越來越多并且程度越來越深的干涉諸如行政審批、行政許可制度的出現(xiàn)和廣泛運用，徹底粉碎了物權(quán)法自詡固若金湯的城池。而類似情形也同樣發(fā)生在人格權(quán)法與繼承法當中，譬如精神損害賠償價金的規(guī)定以及對遺產(chǎn)稅的征收。
至此，我們可以說私法的整個法律體系正在全線崩潰。
最后，私法的基本制度、主要原則和核心概念亦已不能適應現(xiàn)代社會人們的法權(quán)要求。而對于這一點，不過是上述三現(xiàn)象的直接必然結(jié)果，勿庸贅述！當然，正如前文所說的，說一法在整體上的死亡并不妨礙其某些部分的繼續(xù)生存、甚至在一定條件下的進一步發(fā)展，私法亦是如此。至此，私法生死未卜的局面大抵可以劃上一個完美的句號。
三、后私法時代的私法構(gòu)建
當人們大都習慣于在私法的統(tǒng)治下忙碌過活時,突然被人告知私法其實已經(jīng)死亡,我想這大抵相當于一家突然沒有了男人,失去了主心骨,會顯得很彷徨。但轉(zhuǎn)念間又似乎覺得生活似乎并沒有發(fā)生任何實質(zhì)性變化，照舊“打鐵的打鐵，賣布的賣布”?？赡芫痛藨岩墒欠裥嫠椒ㄋ劳龅娜耸欠裰皇翘撗远矅槪只蚴切趴陂_河。甚至會有眾多懷有深深“私法留戀情結(jié)”的人——當中可能也不乏法學專家 權(quán)威甚或一方泰斗，舉出若干事例來證明私法的依舊存活且繁榮昌盛。尤其在當今社會，私法學界“歌舞升平”，一派繁榮景象,在此時宣告私法的死亡，無異于新一則“盛世危言”，在許多人眼里,是很不合時宜的！
但事實終歸是事實,換用吉爾莫的一句話：“私法已經(jīng)死亡，的確如此，這決無任何可以懷疑的”。⑧或者即使我們依然承認私法仍然活著，它也是“日薄西山,其息奄奄”。私法死亡的事實之所以并沒有造成像人們想象中那樣巨大的激烈的沖擊,僅僅是因為私法本身就是一個不斷變革自身、不斷發(fā)展的一個有機體系,但當其發(fā)展變革超過了一定限度并足以改變自身本質(zhì)屬性時，私法就不再是私法，而重新以另一面目出現(xiàn)于世人眼前，或者由于其漸變不覺，或者是因為我們暫時還找不到一個合適的稱謂對之命名，因此私法的垂死一直掙扎至今。
人類社會已經(jīng)義無返顧的邁入二十一世紀，已逝去的私法“君臨法域”的日子一般被人們稱之為私法時代，那么，沒有了私法的時代我們又對之如何命名呢?我權(quán)且將之稱為后私法時代。當整個社會人文學科都無一例外地開始其后現(xiàn)代旅程時,也就注定法學也必將在歷史上第一次樹起后時代性的大旗，私法也同時在經(jīng)歷了兩百余年的艱辛發(fā)展歷程之后最終完成了痛苦而壯麗的涅磐，走向后現(xiàn)代私法時代。
那么，什么是后現(xiàn)代？我想這世上大概沒有誰能為后現(xiàn)代下一個準確的定義。原因很簡單，正如“后現(xiàn)代”這個概念本身就代表一種懷疑一切、推翻一切的與生俱來的叛逆性。在后現(xiàn)代語境里，一切都沒有定論，一切都沒有權(quán)威，有的只是不斷的斗爭、不斷的創(chuàng)新、不斷的前進。因此，所謂后現(xiàn)代，本來就不能說它是一個概念，它代表的是一種態(tài)度。
從社會學的角度來看，后現(xiàn)代話語指的是拋棄了現(xiàn)代話語和實踐人的新藝術觀點，新文化觀點或新理論觀點。其中所有的“后”字都是一種序列符號，表明那些事物是處在現(xiàn)代之后并接現(xiàn)代之踵而來。
而事實上，各種后現(xiàn)代話語所探究的“后”這個詞本身就有著一種內(nèi)在的模棱兩可性。一方面，“后”描述一種“不是”現(xiàn)代的東西，它可以被解釋為一種試圖超越現(xiàn)代時期及其理論與文化實踐的積極的否定?，F(xiàn)代話語和實踐常常被視為反現(xiàn)代的介入。這種反現(xiàn)代介入同那種被許多后現(xiàn)代主義者視為壓迫性的或枯竭衰朽的現(xiàn)代意識形態(tài)，現(xiàn)代風格以及現(xiàn)代實踐進行了公開的決裂，在這種規(guī)范意義上，“后”表示同此前東西的一種積極的決裂。這種決裂既可以從正面將其看成是從舊的束縛與壓迫狀況下的解放，是對新事物的肯定，向新領域的邁進和對新話語，新觀念的培養(yǎng)，或者，也可以從反面將它看成是一種可悲的倒退，是傳統(tǒng)價值，確定性和穩(wěn)定性的喪失，或是對現(xiàn)代性的這些仍有價值的因素的拋棄。另一方面，后現(xiàn)代一詞中“后”字也表明了對此前事物的一種依賴和連續(xù)關系，但這種依賴和連續(xù)關系是一種進一步強化了的現(xiàn)代性，是一種超現(xiàn)代性，或者是一現(xiàn)代性之內(nèi)的“后現(xiàn)代”發(fā)展。其實質(zhì)即為某事物已經(jīng)終結(jié)，而某種新東西正在來臨的意思，并且包含了這樣一種要求，即我們必須提出新范疇，理論和方法。
那么，什么又是后現(xiàn)代私法？這正如給后現(xiàn)代定義一樣不可捉摸，但說它不可捉摸，并非是在表示后現(xiàn)代私法是任何一種什么神秘的東西，相反，后現(xiàn)代私法的含義比處于任何時代的私法的含義都要明確得多，即在私法死亡后實際上已沒有傳統(tǒng)意義上的私法，“后現(xiàn)代”強調(diào)差異性，片斷性、多元性、異質(zhì)性，
把理性、總體性，共識，社會系統(tǒng)等概念視為本質(zhì)上是壓迫性的并拒斥一切?！爸щx破碎，所有的一致性均已不復存在”，有的只是私法的精神，一種在與后現(xiàn)代相結(jié)合后而獲得的嶄新的精神，這究竟是一種什么樣的精神？如何培育并張揚這種精神也即如何在后現(xiàn)代進行后現(xiàn)代私法的建構(gòu)？我無法說清楚，也并不想去探究，因為它原來就是時代留給我們的一道沒有也不需要答案的永久課題。
福柯在其著作《主體與權(quán)力》中不斷追問的：“眼下正在發(fā)生著什么？我們正在遭遇著的是什么？我們生活于其中的這個世界，這個時期。此時此刻到底是個什么樣子？”，這些問題，也是值得我們時刻思考，捫心自問的。后現(xiàn)代私法的出現(xiàn)，宛若地平線上剛剛透出的一縷晨曦，我們只是隱約地瞥見了它，——但這種感覺或印象并不是毫無根據(jù)的。
涂斌華三月十日于華政園
* ［作者簡介］涂斌華（1977－ ），男，江西省南昌市人，華東政法學院民商法專業(yè)碩士研究生，研究方向：民商法基礎理論。
①參見梁慧星主編：《為權(quán)利而斗爭》，中國法制出版社2000年版，第55頁
② 參見梁彗星：《民法判例與學說》（第二冊），國家行政學院出版社1999年版，第81頁。
③ 關于近代民法到現(xiàn)代民法的變遷與現(xiàn)代民法對近代民法的修正，限于篇幅，本文不贅?？蓞⒖剂哄缧窍壬稄慕穹ǖ浆F(xiàn)代民法》一文，載《民法判例與學說》（第二冊），國家行政學院出版社1999年版，第77－113頁。
④ 參見梁慧星：《民法總論》，法律出版社1995年版， 第26頁。
⑤ See "ancient law", by Henry Sumner Maine ,china social sciences publishing house 1999 edition，page 296。
⑥所謂平等性是指在近代社會經(jīng)濟生活條件下，由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，各類私法主體在經(jīng)濟實力上并沒有非常顯著甚或懸殊的差別，所有“人”都是平等的。所謂互換性是指私法主體在市場交易中，在私的活動中其利益是有差異的、相對的，其地位是相對的、不確定的，并且頻繁地互換其位置。于是。主體之間存在的并不顯著的在經(jīng)濟實力的差別或優(yōu)勢。因為主體不斷地互換其地位而被抵消，在平等性上的不足，因互換性的存在而得到彌補。也正是由于私法主體存在平等性與互換性這兩個基本判斷，才使自己責任或過失責任原則獲得了公正性與合理性。
⑦ 關于新西蘭的Accident Compensation Act的制定及思想背景，可參閱Palmer, Compensation for Personal Injury: for the Commen Law in New Zealand, 21American Journal of Comparative Law(1973).
⑧參見梁慧星主編：《為權(quán)利而斗爭》，中國法制出版社2000年版，第55頁。
論文關鍵詞:生物技術;倫理問題;思考
21世紀是生命科學的世紀,生物技術的發(fā)展對人類和社會的影響深遠。而生物技術引發(fā)的倫理問題,已成為世界的焦點議題。如何合理的應用生物技術造福人類和社會,是眾多學者和科學家急需解決的問題。
一、現(xiàn)代生物技術研究的新進展
進入21世紀,生物技術正處于發(fā)展成熟階段,生物技術的應用已經(jīng)滲透到我們生活中許多與生物無關的角落。生物技術的發(fā)展至今已經(jīng)揭示了許多生命現(xiàn)象的本質(zhì)及其規(guī)律,但生命現(xiàn)象極其復雜,目前仍有許多課題有待深入研究和探索。目前在克隆、胚胎干細胞、轉(zhuǎn)基因食品、人類基因組計劃、組織工程等研究和實際應用等領域取得了成果。
(一)克隆技術。克隆原意是無性繁殖,即由同一個祖先細胞分裂繁殖而形成的純細胞系,該細胞系中每個細胞的基因都是相同的?？寺〖夹g首先用于動物,動物克隆就是通過無性繁殖方式,由動物細胞產(chǎn)生的遺傳形狀相同的動物個體?？寺⊙蚨嗬蚴鞘桌寺〕晒Φ膭游?。動物克隆為我們進一步揭示生命的奧妙及人類的自我認識展現(xiàn)了全新的視野。
(二)胚胎干細胞。干細胞是生物體在生長發(fā)育過程中起“主干”作用的高度未分化細胞,它具有自我更新、高度增殖和多向分化的潛能。干細胞分為三大類:全能干細胞、多能干細胞和專能干細胞。全能干細胞之所以全能,是指它可以分化成人體全部細胞類型,進而構(gòu)建心、肝、腎、肺等多種組織和器官,最終發(fā)育成一個完整的個體。全能干細胞再進一步分裂、分化中又形成了各種多能干細胞。多能干細胞具有分化為多種細胞組織的潛能,但是卻失去了發(fā)育成完整個體的能力。
(三)轉(zhuǎn)基因食品。轉(zhuǎn)基因食品是利用生物技術將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去,從而改造生物的遺傳物質(zhì),使其在性質(zhì)、消費品質(zhì)等方面向人類所需要的目標轉(zhuǎn)變。以轉(zhuǎn)基因生物為直接食品或以這種生物為原料,加工出來的食品都被稱為轉(zhuǎn)基因食品。轉(zhuǎn)基因食品在歐美應進入人們的日常生活中。有資料表明,在歐洲,玉米鉆心蟲每年要毀壞4000萬噸玉米,占世界玉米總產(chǎn)量的7%,但是如果把分離出來的抗鉆心蟲基因植入玉米中去,就可培育出抗蟲害的玉米,這種玉米就是轉(zhuǎn)基因食品。
二、現(xiàn)代技術發(fā)展引發(fā)的倫理問題
(一)關于克隆人的爭議。從“多莉”羊的克隆成功,待幾年來其他克隆動物的嘗試,克隆技術正不斷發(fā)展。目前科學界把對人體的克隆分為治療性克隆和生殖性克隆。科學界和倫理界對治療性克隆普遍支持。但生殖性克隆,即克隆完整的人則遭到很大的抵制。克隆人給倫理道德方面帶來了巨大的沖擊,對現(xiàn)有的社會關系、家庭結(jié)構(gòu)造成了巨大的沖擊。另外,克隆人的身份難以認定,使人倫關系發(fā)生模糊、混亂乃至顛倒,進而沖擊傳統(tǒng)的家庭觀以及權(quán)利與義務觀。
(二)胚盤干細胞研究中的生命倫理問題。由于胚盤干細胞的制備是離不開人類卵子、胚盤以及克隆技術的,而卵子與胚盤在一些不同的國家和宗教界被視為是生命的起源,與活著的嬰兒沒有什么不同,所以在許多國家是被嚴格禁止的。堅持認為可以用人類胚胎做實驗的人認為:1、早期胚胎僅是一團細胞,尚難稱其為人的一條生命,從胚泡內(nèi)細胞培養(yǎng)成人的胚胎干細胞,并沒有殺死細胞,只是改變細胞的命運;2、培養(yǎng)胚盤干細胞是用于治療現(xiàn)在還無法治愈的組織壞死性疾病,讓病人恢復健康,完全是合乎人類倫理道德。
(三)轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險。對轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展有兩種態(tài)度:支持者極力宣傳其帶給人類充足的糧食和新型抗病蟲策略;反對者則強調(diào)人為地用基因技術改變神武,會給人體健康和環(huán)境帶來危害。基因表達調(diào)控是個復雜的生命現(xiàn)象。目前,人類對基因的活動實施了解還不夠透徹,還沒有十足的把握控制基因中組后的結(jié)果。1993年英國的一份報告列出了一些人們對于轉(zhuǎn)基因食品應用的來努力方面的主要擔憂:1、人類基因轉(zhuǎn)入食品動物,如將人類基因因子與凝血的蛋白質(zhì)的基因轉(zhuǎn)入綿羊中;2、某些宗教團體禁止食用的動物基因轉(zhuǎn)入他們通常食用的動物中,這可能觸怒猶太人和穆斯林,列入將豬的基因轉(zhuǎn)入綿羊;3、動物基因轉(zhuǎn)入植物中,可能會引起一些素食者的特別關注。
三、現(xiàn)代生物技術發(fā)展存在的倫理問題對策
現(xiàn)代生物技術的飛速發(fā)展,引發(fā)諸多倫理問題,發(fā)人深思。為了促進生物技術的和諧發(fā)展,應采取相應對策和措施?？茖W預言,21世紀是生物技術發(fā)展的黃金時期,全國普及大眾倫理學知識尤為重要,設置倫理學咨詢機構(gòu),利用各種媒體宣傳倫理學知識,增強大眾的倫理學意識,提高全民族的整體倫理水平。同時,我們還應改變傳統(tǒng)倫理觀念,發(fā)展中國特色的生命倫理學。總體上,生命倫理學應和國際生命倫理學保持一致,但又要保持中國的特色。另外,培養(yǎng)生命倫理專業(yè)人才,解決人才匱乏的局面。生命倫理學的發(fā)展任道重遠,生命倫理學人才匱乏問題需要解決,設置生命倫理學專業(yè),加快專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模勢在必行,特別應注重研究生、博士生的培養(yǎng)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，同時也必須看到在推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中面臨著諸多的困難與風險，具體來講分為以下幾個方面:
(一)從事農(nóng)業(yè)勞動的素質(zhì)比較低
目前在我國的總?cè)丝谥?，農(nóng)民占到了9億多，有一大部分的農(nóng)民文化程度較低，基本上都是文盲和半文盲。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化對農(nóng)民的素質(zhì)要求越來越高，我國農(nóng)民的素質(zhì)問題已經(jīng)嚴重阻礙了社會主義經(jīng)濟建設的步伐。從上表對農(nóng)業(yè)大省河南省的調(diào)查統(tǒng)計中可以看出，農(nóng)業(yè)人口中的老齡化非常嚴重，這主要原因是由于大量的青壯年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到了城市，因為到城市打工可以增加收入;另一方面，農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的文化程度比較低，大部分集中在小學或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對我國推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常不利。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平落后，新技術推廣存在較大風險
在我國的農(nóng)村，尤其是我國的中西部地區(qū)，目前采取的仍然是粗放式經(jīng)營。這種經(jīng)營方式對生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災害加劇，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近些年來，我國的農(nóng)業(yè)成果研究取得了很大的進步，但是在研究成果的轉(zhuǎn)化上發(fā)展緩慢，許多科研成果和新技術無法轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的生產(chǎn)力;由于長期以來對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，在農(nóng)村基礎從事工作的科研人員較少，沒有健全的機構(gòu)組織，缺乏一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研隊伍。因此在農(nóng)村推廣新技術存在很大困難與風險。
(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入較高，存在著金融風險
在美國和西歐等發(fā)達國家，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技含量大都已經(jīng)達到了80%以上，基本上已經(jīng)全面實現(xiàn)了良種化，噴灌和滴灌技術已經(jīng)全面推廣，在一些大型農(nóng)場里，遙測、遙感和計算機控制拖拉機技術已經(jīng)開始使用，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)民中的普及率也很高。我國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須進行科學技術的推廣和使用，而這些都需要大量的資金。由于在建國初期我國選擇了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，并且采取了“剪刀差”經(jīng)濟政策，農(nóng)民的原始積累比較少，而且由于我國的農(nóng)民福利制度相對落后，農(nóng)民要在教育、兒女婚姻和養(yǎng)老問題上花費大部分資金，因此我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金短缺。
(四)農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱
我國目前的農(nóng)業(yè)基礎設施存在以下問題:一是原有的設施陳舊。由于長時期無人維護和修理，以農(nóng)田水利為代表的許多重點農(nóng)業(yè)基礎設施存在著陳舊老化的現(xiàn)象，嚴重削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是管理混亂。由于我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以一家一戶為單位，經(jīng)營分散，水利設施等農(nóng)業(yè)基礎設施存在只用不修，缺乏管理等現(xiàn)象，這種混亂的現(xiàn)象急需規(guī)范。三是基礎設施的資金投入不足。農(nóng)民靠天吃飯的意識仍然比較強，不愿意對基礎設施投入資金，農(nóng)業(yè)設施沒有足夠的資金保障。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的農(nóng)資和農(nóng)機具的裝備水平低。農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后問題，已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，成為推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要障礙。
二、政策性科技保險市場需求的經(jīng)濟學分析
(一)政策性科技保險保險的“需求不足”
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以解決我們國家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，甚至對于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都起著至關重要的作用。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，整個社會都會受益;同樣如果農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了問題，受損的不僅僅是農(nóng)民，整個社會都會受到影響。所以，農(nóng)民購買政策性科技保險這種“產(chǎn)品”、保險公司提供保險服務，從而保證整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好運轉(zhuǎn)，這樣就可以使全體社會成員向受其好處。因而政策性科技保險屬于一種具有很強的正外部性的準公共產(chǎn)品。這種正外部性主要體現(xiàn)在農(nóng)民對政策性科技保險需求的正外部性。城市軌道交通“消費”的正外部性，表現(xiàn)為市民購買城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會收益，而邊際私人成本大于邊際社會成本。私人成本收益和社會成本收益出現(xiàn)了差異，從而導致正外部性產(chǎn)生。農(nóng)民購買政策性科技保險進行“消費”的邊際私人收益為MPR，整個社會從全國人民“消費”政策性科技保險中可以得到收益，我們把它稱為邊際社會收益，記為MSR，MSR大于MPR.。農(nóng)民“消費”政策性科技保險的邊際私人成本為MPC，而整個社會的邊際成本為MSC，從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則，農(nóng)民和社會分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，結(jié)果農(nóng)民的的最佳“消費量”Q1小于整個社會確定的最佳“消費量”Q0，政策性科技保險出現(xiàn)了“需求不足”的現(xiàn)象
(二)道德風險導致的市場萎縮
委托人和人之間由于信息的不對稱，會產(chǎn)生道德風險。保險公司在推行政策性科技保險的過程中，由于作為投保人的農(nóng)戶和保險公司之間的信息不對稱，可能發(fā)生道德風險。當保險合同簽訂完之后，取得保險合同保障的農(nóng)戶可能投資于風險較大的農(nóng)業(yè)項目，或者是在經(jīng)營中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項目。所有這些都有可能造成更大的風險。由于信息的不對稱，保險公司不可能完全掌握這些情況，如果參加投保的農(nóng)戶投資的項目成功，他就可以獲得很大的收益，而保險公司只是獲得固定的保險費收入。但是如果投保農(nóng)戶的投資如果失敗，保險公司就要支付很大的賠款，而投保農(nóng)戶可能僅僅承擔很小的損失(在下圖分析中，為了方便我們假定損失為0)。因此從參加投保政策性科技保險農(nóng)戶的角度來講，如果不遵守合同，投資于那些風險大的項目獲得的收益的期望值要高于投資于保險合同中規(guī)定的那些風險小的項目獲得的期望收益。所以道德風險產(chǎn)生，保險公司的風險變大。農(nóng)戶獲得保險合同后，投資于高風險項目可以獲得5個單位的收益，大于投資于合同中規(guī)定的低風險項目獲得的4個單位的收益，收益大的原因就是上面分析的:違反保險合同投資于高風險項目，一旦成功獲得高收益，失敗的損失卻很小。因為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的風險和資金的需求都很大，所以我們假定如果得不到保險的保障，收益為0。因此，對于經(jīng)營高科技農(nóng)業(yè)項目的農(nóng)戶來說，占優(yōu)策略是選擇投資高風險的項目。那么對應于農(nóng)戶的高風險項目的策略，保險公司的占優(yōu)策略是不承保。因此，我們可以得到博弈最后的均衡結(jié)果為:(投資高風險項目，不承保)。由于道德風險導致了政策性科技保險市場的萎縮。
三、政策性科技保險產(chǎn)品的設計
(一)針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品設計
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著極大的風險，例如新品種的培育、新技術的研究等，這個過程一般耗時非常長，而且投入非常大，如果成功，它所帶來的經(jīng)濟效益將是非?？捎^的;但是如果失敗，所帶來的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風險因素的存在，包括銀行在內(nèi)的大多數(shù)金融機構(gòu)不愿意向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目提供貸款，這樣就會使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目因為資金的短缺而無法開展。如果保險公司在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目上提供一定的保險服務，就有可能改變這種狀況。具體來講有以下三種方案可供選擇:(1)由科技創(chuàng)新項目的貸款申請者支付一定保險費，如果項目失敗則保險公司負責歸還銀行的部分或者全部貸款。(2)保險公司作為擔保人，直接給高風險的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目提供信貸擔保。保險公司可以收取擔保費作為保費收入。(3)保險公司與科技創(chuàng)新項目的信貸申請者共同分擔風險，最后共同分配項目的利潤。
(二)針對農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)新品種或采用新技術時的風險進行產(chǎn)品設計
目前我國農(nóng)業(yè)新技術和農(nóng)業(yè)新品種的推廣率都很低，因為我國多年來的傳統(tǒng)小規(guī)模的農(nóng)業(yè)耕作模式制約了農(nóng)民的創(chuàng)新意識，同時由于我國農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，在進行良種推廣和新技術應用方面受到很大限制。這些問題的存在的根本原因就在于農(nóng)民害怕打破傳統(tǒng)的這些創(chuàng)新會帶來損失，而自己承受風險的能力又太低。針對這種情況可以進行以下幾方面的保險產(chǎn)品設計:(1)針對某種農(nóng)作物新品種或新技術在某地區(qū)推廣實驗階段的風險進行保險。保險公司可以聯(lián)合種子公司或者科研單位與農(nóng)戶共同簽訂合同，如果出現(xiàn)風險，則保險公司和種子公司或科研單位共同支付農(nóng)民損失。具體損失支付比例，保險公司和科研單位可以共同商定，可以采取損失與將來利潤掛鉤的形式。(2)保險公司與農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)民支付保費，如果發(fā)生損失保險公司賠付。保險公司也可與農(nóng)戶簽訂與利潤相聯(lián)系的保險合同。
(三)對農(nóng)民購買農(nóng)資及大型農(nóng)機具的貸款進行保險
在進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中經(jīng)常需要購置一些昂貴的農(nóng)資及大型的農(nóng)機具，通常農(nóng)民需要向銀行等金融機構(gòu)進行融資，由于道德風險的原因銀行通常不愿意進行貸款，保險公司可以對此進行保險產(chǎn)品的開發(fā)。農(nóng)民購買保險，由保險公司作為擔保人對農(nóng)民的貸款進行擔保，如果農(nóng)民發(fā)生還款困難，則保險公司進行還款。這種方式要由政府的優(yōu)惠政策或者直接的資金補貼。
四、開發(fā)適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策性科技保險應注意的問題
(一)政府應當對政策性科技保險的發(fā)展起主導作用
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用，其發(fā)展的好壞對整個社會都有巨大的影響，正如前面的分析，因為其具有很強的正外部性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展好了，受益者不只農(nóng)民，而是整個社會，如果我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不好，受損的也不只是農(nóng)民自己，會涉及到全社會。由于政策性科技保險保險是一種準公共產(chǎn)品，所以如果科技保險完全由商業(yè)保險公司經(jīng)營，其攻擊和需求完全由市場決定，則必然導致供給不足或者效率低下。因此必須實行政策性的科技保險，必須由政府主導，由國家政府進行必要的扶持和政策上的引導。政府可以通過財政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來搭建保險體系，使科技保險真正能夠很好地服務于我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。
(二)加大對農(nóng)民的宣傳力度
根據(jù)以往的經(jīng)驗證明，在農(nóng)村推行的保險之所以失敗，很大程度上是由于農(nóng)民的意識問題。農(nóng)民對保險的認可度直接決定著對農(nóng)業(yè)保險的需求，要想在農(nóng)村順利開展農(nóng)業(yè)科技保險必須提高農(nóng)民的參保意識。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中農(nóng)民是主體，在農(nóng)村開展科技保險，農(nóng)業(yè)當然也是主體。為了改善當前農(nóng)民參保意識薄弱的現(xiàn)狀，必須加大對農(nóng)民的宣傳力度，可以通過電視、報紙、海報、講座等形式進行宣傳。
(三)培養(yǎng)專門的科技保險人才
