序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工民建工程師論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

【摘要】我國數以億計的農民工已經成為城市產業(yè)工人的一部分，然而，由于他們文化水平低，缺乏勞動技能，觀念保守落后，不僅影響了自身的發(fā)展，也嚴重影響了工業(yè)產品的競爭力。對此，文章緊貼農民工的實際和需求，提出了操作性強、易見成效的教育培訓方法。

【關鍵詞】農民工；教育培訓；勞動技能

農民工是改革開放以后出現的具有農民戶籍而又長期在城市打工的人。從20世紀80年代初少數農民離開土地到城市謀生，逐漸發(fā)展到后來轟轟烈烈的“民工潮”以及最近兩年出現的“民工荒”，足見“農民工”已經成為一個存在于中國社會的不可忽視的龐大群體。有關統(tǒng)計顯示，我國第二產業(yè)就業(yè)人員中,農民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%,建筑占80%；第三產業(yè)從業(yè)人員中，農民工占52%。這組數據佐證了2004年中央1號文件的判斷：“進城就業(yè)的農民工已經是產業(yè)工人的重要組成部分?！庇纱丝磥恚r民工的知識水平、技術能力如何，不僅關系到他們自己的生存質量，也關系到“三農問題”的解決，關系到我國的現代化進程。因此，加強對農民工的教育培訓，是擺在我們教育工作者面前的重要課題。本文將從微觀的角度進行探討。

一、深刻認識農民工

提起農民工，我們就會想起電視連續(xù)劇《民工》中鞠廣大父子，他們是我國一億多農民工的典型。從身份看，他們是農民，戶籍在農村，擁有承包土地，農忙時回鄉(xiāng)參加農業(yè)勞動，從土地上可以獲得一部分收入。從職業(yè)看，他們大部分時間在城市的第二第三產業(yè)打工，通過勞動獲得一定的報酬，對于許多農民工而言，這份報酬正是他們的主要經濟收入。我國社會尚屬城鄉(xiāng)二元結構，而農民工恰恰處于“兩棲”的尷尬境地，以城市生活為主，而又居無定所，工作不穩(wěn)定，因而生活在城市的最底層。但是農民工的付出卻凝成了現代城市巨大的物質財富，許多創(chuàng)新思想是通過農民工的手才變成了現實的。透過農民工在城市打工的表象，我們看到了他們精神品格。

農民工出身于“農民世家”，以農為業(yè)，祖輩如此。到城市謀生，置身于另一種相對文明發(fā)達的環(huán)境會遇到諸多問題：干活苦臟累，工資待遇低，權益無保障，飽受城市人的歧視。這一切并沒有把農民工擊倒。他們一代又一代，日復一日，年復一年，奔向城市，做那些文化人不愿做也不能做的事，頑強地走出了一條“產業(yè)工人重要組成部分”的希望之路。農民工以自己的行動鍛打出屬于農民工特有的自強不息的精神和吃苦耐勞的品格，這是享受生活、講究快樂的城市人無法比擬的！

當然，農民工自身的弱點也是極為顯著的。

一是文化水平低。從2002年的統(tǒng)計數據來看，平均每百個勞動力中不識字的占7.59%，小學文化的占到30.63%，初中文化程度的占到49.33%，高中文化程度的占2.09%，而大專及以上的僅占0.56%，平均受教育年限只有6.7年，另據對全國7個省市247名農民工的隨機抽樣調查顯示，具有高中學歷的65人,占26.3%；具有初中學歷的163人，占65.9%;小學學歷19人，占7.8%。初中以下文化程度的占73.7％，顯然，當代農民工的文化水平偏低。

二是缺乏勞動技能。據調查，從接受職業(yè)技術培訓情況來看,目前我國農村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓的占20％，接受過初級職業(yè)技術培訓或教育的占3.4％，接受過中等職業(yè)技術教育的占0.13％，而沒有接受過技術培訓的高達76.4％。抽樣調查顯示，農村勞動力科技素質較文化素質更差，在抽樣調查的46076個勞動力中，接受實用技術和一技之長的培訓人數僅占總數的16.4%，而無一技之長或缺乏實用技術的人數高達83.6%，有專業(yè)技術職稱的只占調查總數的2.2%，獲各種技術等級證書的只占5.2%。

三是觀念落后，思維定勢。農民工長期生活在農村這樣一個以自給自足為特征的小農經濟社會里，他們的人生從最初社會化開始，接受的就是農業(yè)經濟觀念，自由，閑適，目光短淺，沒有志向，沒有追求。他們進城打工為的是掙幾個錢，養(yǎng)家糊口，從來沒有想什么“產業(yè)工人”，“市民”，更不會去考慮市民化、城市化、現代化等問題。在許多農民工眼里，掙錢的“掙”變成了“糊”，在“糊”的觀念作用下，往往可以做好的事情，也未心甘情愿做好。顯然，這樣的農民工與現代產業(yè)工人相距甚遠。他們對先進文化很多時候是不屑一顧的。農民工落后的觀念和意識導致他們的思維定勢，固步自封，頑固保守，已經嚴重影響了自身的發(fā)展，影響了工業(yè)產品的競爭力。作為城市產業(yè)工人一部分的農民工，要適應社會發(fā)展需要，必須加強學習，苦練內功，提高素質，使自己成為本質意義上的產業(yè)工人。

二、教育培訓農民工

教育培訓農民工最直接的目的是為城市塑造新型的產業(yè)工人隊伍。農民工是教育培訓的主體，脫離農民工的實際和需要而高談闊論教育培訓農民工是難以取得實效的。農民工的需要是生存需要，我們必須緊緊圍繞這個實際來討論教育培訓的內容、形式和效果諸問題。

1．以職業(yè)能力訓練為核心。農民工的需要有二：一是基礎知識和基本技能；二是新的思想觀念和思維方式。前者屬于職業(yè)能力范疇，是顯性的，農民工自知其需要；后者屬于職業(yè)素質范疇，是隱性的，農民工未必知道自己需要。前者是實后者是虛。農民的見識決定了農民工就實避虛。因此，教育培訓農民工，要順勢而為，把基礎知識和基本技能的訓練放在核心地位，讓他們學了就能用，起到立竿見影的效果。但是只傳授基礎知識，訓練基本技能，不談思想觀念的更新，思維方式的改變是達不到培訓目的的。針對農民工這一特定的對象，職業(yè)素質教育要盡可能滲透在職業(yè)能力培訓過程中。職業(yè)素質教育的內容頗為廣泛。諸如城市生活常識、環(huán)境意識，產業(yè)工人倫理道德、企業(yè)文化與企業(yè)制度，國家的法律法規(guī)，以及對農民工的價值觀、人生觀的引導等。職業(yè)能力的訓練是教會做事的，而職業(yè)素質的教育是教會做人的。對農民工而言，要在做事中學做人，而不是先學做人再學做事，這一點有別于普通教育，也有別于一般的職業(yè)教育。

第2篇

關鍵詞：醫(yī)療改革；醫(yī)保整合

中圖分類號：F842.684；R197.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

引言

2016年1月，國務院《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》（下稱《意見》），就整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村醫(yī)療合作保險兩項保險提出了相關意見。

佛山市政府本來按照國家要求，進行醫(yī)保整合，并提出實施方案，那是國家規(guī)定的必須完成的任務，沒什么可以分析的。但是這份《改革方案》偏偏與《意見》中要求整合的內容不一樣，但是最終目的卻是一樣的?！兑庖姟分刑峒暗氖且笳铣擎?zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村醫(yī)療合作保險，但是佛山市政府的《改革方案》中的是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險一次性進行整合，以后不再分城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。這樣的醫(yī)保整合，無論是廣東省還是全國各省市，都是處于改革的先列。

一、事件分析

《改革方案》中要求直接將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保進行整合。那到底為什么佛山市可以如此迅速執(zhí)行并實施改革方案呢？本文將從以下幾個方面進行分析。

1.政策方面

最大的契機其實就是2016年初國務院了《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》?！兑庖姟分幸笸七M城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合制度整合，逐步在全國范圍內建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，推動保障更加公平、管理服務更加規(guī)范、醫(yī)療資源利用更加有效，促進全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展?！兑庖姟分型瑫r明確要求各?。▍^(qū)、市）要于2016年6月底前對整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作作出規(guī)劃和部署，明確時間表、路線圖，健全工作推進和考核評價機制，嚴格落實責任制，確保各項政策措施落實到位。各統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺具體實施方案。因此，佛山市將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合，就是完成了《意見》中“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度”的目標。

同時，與全國大多數地區(qū)實行的職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農合三種制度并行的“三元制”不同，廣東省早在2012年起已經開始著手全面整合新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，歸于人力資源社會保障部門統(tǒng)一管理，實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保兩項制度并行的“二元制”。而佛山市政府這一次的整合，不過是沿著之前改革的步驟，提前完成了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的統(tǒng)一罷了。

2.經濟方面

由于我國地域遼闊，經濟發(fā)展水平不一，因此各地的醫(yī)保繳費標準千差萬別，這就是為啥難以推行全國范圍的異地醫(yī)保結算?！兑庖姟分幸蔡峒暗竭@次的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，“可利用2-3年時間逐步過渡”“逐步建立與經濟社會發(fā)展水平、各方承受能力相適應的穩(wěn)定籌資機制。逐步建立個人繳費標準與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相銜接的機制?！庇纱丝梢娎U費標準的制定，是極其困難的。而《改革方案》中明確規(guī)定，“用人單位、職工和居民分別以我市上上年度在崗職工平月均工資和上上年度居民可支配收入為基數：一檔職工身份的費率為4.5%、居民身份的費率為4%；二檔的費率為5.5%。居民身份只參加一檔。二檔總費率為5.5%。其中職工個人為1.5%，用人單位為4%” [1] 。為何能在如此短的時間內確定籌資機制呢？這跟佛山市本地經濟發(fā)展有著深遠的聯(lián)系。佛山本地經濟發(fā)展勢頭迅速，經濟實力比較雄厚，處于全國前列。正是有著深厚的經濟實力，才能在繳費標準上一錘定音，不會受到過多經濟水平方面的掣肘。

3.群眾方面

據不正式統(tǒng)計，截止2016年底，佛山市常住人口已達800萬，較多人會選擇參與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，而由于耕地減少，農民人數比例也在逐漸下降，參與新農合醫(yī)保的人數比例不算太高，因此將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合才是佛山市醫(yī)保整合的難題?！兑庖姟返模舱媒o予了佛山市政府解決醫(yī)保整合難題的決心。

二、醫(yī)保整合的未解決問題

1.基金監(jiān)管

《改革方案》中詳細羅列了整合的方案，繳費標準等等一系列詳細的事項，但是唯獨基金監(jiān)管問題卻是寥寥幾句帶過。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的整合，肯定會牽涉到大量的基金整合問題。如何保障在整合過程中和整合后的醫(yī)保基金的合理利用，《改革方案》并沒有提供詳細的解決方案。而這方面的問題，才是繳費人群最關心的問題。不是出了問題之后的官方道歉，而是對待可能出現問題的未雨綢繆的態(tài)度。在基金監(jiān)管方面，政府部門不應該既做運動員又充當裁判員，應該合理引入第三方的監(jiān)管，專業(yè)人士和社會人士的監(jiān)管，都是非常有必要的。

2.全面參保問題

m然佛山常住人口已超800萬，但是流動人口數目多，實際上參保人數比例并不高。根據《2015年佛山市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中提到“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數為277.74萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數為207.00萬人”[2]。參保人數比例不足七成，這跟實現全民醫(yī)保的目標還有很大的距離?！陡母锓桨浮分兄皇呛唵翁岬健耙龑Ь用穹e極參?！?，沒有提到如何提高居民參保比例的具體措施。雖然參加醫(yī)療保險是個人自愿行為，國家并沒有強制要求。但是關乎國民的基本權利，政府部門應該加大宣傳全民參保的重要性，甚至在某些時候可以加入“強制性”措施。

三、結語

佛山市政府的《改革方案》，能夠快速落實并執(zhí)行，得益于當地的有利條件。而這份《改革方案》也并不是十全十美的。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保整合的背后，還是存在較多的問題。如何解決這些難題，需要更多時間考察和研究。因此《改革方案》的意義，只是醫(yī)療改革的一個轉折點，還遠遠不是醫(yī)療改革的終點。

參考文獻：

第3篇

關鍵詞：建筑市場管理；行政執(zhí)法；以人為本

中圖分類號：F4文獻標識碼：A

改革開放30多年來，以經濟建設為中心，已成為我們黨基本路線的中心內容，也是科學發(fā)展觀的基礎，只有堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產力。聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供堅實的物質基礎，只有在經濟發(fā)展的基礎上實現社會和人的全面發(fā)展，才能為經濟的持續(xù)、快速發(fā)展提供制度保障，精神動力和智能支持。作為建筑市場執(zhí)法監(jiān)管部門，是規(guī)范建筑市場秩序的重要部門，擔負著市場治亂、隊伍治散、質量治差，求得一個統(tǒng)一開放競爭有序建筑市場的重任，只有依法行政、執(zhí)政為民，公正嚴明執(zhí)法，把建筑市場秩序整頓好、規(guī)范好，才能為建立和諧工地，促進建筑業(yè)全面健康發(fā)展作保證。

1做好在建工程的檢查發(fā)現工作

做好建筑工地在建工程的檢查發(fā)現工作，是我們實施對建筑市場管理的基礎，我們只有在加大檢查力度的過程中，才能發(fā)現存在的問

題，只有科學的檢查，才能準確無誤的找出問題的成因，勤檢查是愛崗敬業(yè)精神的體現，善于準確無誤的發(fā)現問題是科學技術水平能力的體現，兩者能有機的結合起來，我們所做的才是有效的，因此后者比前者更為重要，施工現場天天跑，人跑累了，車子跑垮了發(fā)現不了問題，即使發(fā)現了問題也是很抽象單一的問題，這不符合科學發(fā)展觀，達不到全面治理和我們目前推進綜合執(zhí)法工作的要求，達不到整頓規(guī)范建筑市場的目的，所以，我們要制訂科學可行的檢查方案，發(fā)現問題的行為導則，且將措施堅決的履行到位。只有這樣，才能從源頭上搞好和規(guī)范好我們的行政執(zhí)法工作。

2 要科學地加大對違法行為的督辦力度

加大對違法行為的督辦力度，是我們對在檢查中發(fā)現的種種問題

不聽之任之的體現，對檢查發(fā)現的問題，依法及時的下達限期整改，依法明確整改時限，納入監(jiān)管范圍，適時督辦，使各類違法行為能迅速整改到位。在這一環(huán)節(jié)中，切忌受人吃請，收受好處，將發(fā)現的問題藏著掖著，對違法當事人不下達限整改行政文書或緩下文書。使違法行為得不到及時的監(jiān)管。另外，建立文書下達后的備案制度，檢查人員下達了行政文書，應規(guī)定其及時交給內設監(jiān)管科室，由其監(jiān)督文書整改期滿后仍未整改到位的違法當事人接受相應的處罰提示檢查科室檢查人員和相關領導對違法當事人依法進行處罰，以避免整改期滿后處于違法狀態(tài)的違法當事人處于無監(jiān)管狀態(tài)。

3對違法行為科學依法加大處罰力度

違法行為一旦超過限期整改時限，執(zhí)法人員應及時依法立案，將案發(fā)時間、案發(fā)地點、違法當事人基本情況、案情簡介進入立案審批表，報相關領導審批，立案表一經審批，檢查人員應依法進入案件調查，收集與違法行為相關的證據材料。證據材料：一是人證。也就是證人證言，在收集證人證言時要做好筆錄，并要求被調查人簽證；二是書證。在建設領域這一塊的書證主要是開工報告、報建文書證明、中標通知書、質量和安全是否納入監(jiān)督的證明文書，設計圖審查合格證，監(jiān)理日志、施工日志等等的的收集整理。三是影像圖片資料。這一塊主要是對違法事實進行拍攝的資料，掌握了解地點、違法當事人在違法建設過程中違法建設的實際狀況，以此作為證據材料?？傊谧C據的收集過程中，一定要做到事實清楚，證據確鑿，這是我們辦鐵案的主要條件，否則就會辦錯案，受到行政復議和責任追究。證據收集完后，我們要根據違法事實，準確運用相應的法律法規(guī)條款合理的適用自由裁量，讓違法當事人承擔與其違法行為相應的法律責任。對法條的準確選用和自由裁量權的適度把握是我們執(zhí)法人員依法行政的關鍵。

4 以人為本全面提升執(zhí)法人員素質

執(zhí)法隊伍是落實日常對建筑市場實施監(jiān)管的力量保證，要高質量、高水平的完成建筑市場的行政執(zhí)法任務，不僅要求我們的行政執(zhí)法人員有較高的法律素質，而且要有較高的專業(yè)素質和政治素質。但事實上，我們目前的執(zhí)法隊伍中不少人素質不高，從事執(zhí)法工作的人員，學習法律專業(yè)的甚少，對于法律和法理的理解還有一定差距，學習工民建專業(yè)的人也不多，不懂房屋構造和施工組織程序，有的甚至文化程度較低，人員組成成份復雜，有的是全民制職工，有的是流動崗位職工，有的是人才市場招聘的臨時工，有的是司機轉行，有的是軍隊復退人員，這些由復雜成份組成的執(zhí)法人員，在一定程序上呈現出素質低下的現狀，在行使行政職權時，背離法律、法規(guī)的目的，背離基本法理，其所實施的具體行為在職權范圍之內，但其內容與法律、法規(guī)設定的該職權的用意相差甚遠。主要表現在：武斷專橫，反復無常，在行政執(zhí)法過程中無任何確定的標準任意作為，甚至，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，造成執(zhí)法無序。面臨執(zhí)法人員成份組成復雜，素質低下的現狀，根據“以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀”要求，為了提高執(zhí)法人員的素質，規(guī)范好我們的執(zhí)法隊伍，我們必須花大力氣對現有執(zhí)法人員進行整活重組，一是對現有的執(zhí)法人員加大法律法規(guī)專業(yè)知識的學習培訓力度，增強其法律知識和專業(yè)知識，增強其愛崗敬業(yè)的政治素質；二是吸納一批學習法律專業(yè)和工民建專業(yè)的人員進入執(zhí)法隊伍，清轉一批不懂法、不懂專業(yè)知識、存在不作為或亂作為的人員。建立一支知法、懂法、守法、嚴格依法行政具有一定專業(yè)技術水平的高素質的執(zhí)法隊伍，最終達到欲正人先正己的目的。

5 提高執(zhí)法人員自由裁量權的適度把握的能力

我們要做好行政處罰案件的審批工作，這是把握案件質量的關鍵，在案件的審核過程中，我們必須把握案件審核的主要內容：一是案件是否有管轄權；二是當事人的基本情況是否清楚；三是案件事實是否清楚，證據是否充分；四是定性是否準確；五是運用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；六是處罰是否適當；七是程序是否合法。只有按照這些內容審核批準后，才能下達行政處罰決定。在處罰報審和處罰決定中，我們要竭力克服以罰代法的現象，克服重經濟處罰輕違法行為延續(xù)

的現象，以往我們對違法行為的處罰中往往只注重了對其實施經濟處罰，而忽略了對違法行為的制止，沒有對違法行為依照照履職窮盡的原則，我們應該在對其違法行為實施行政處罰時，將經濟處罰與違法行為的制止一并納入案件的申報、審核、批準范疇內。要切記按照《建筑法》第64條之規(guī)定“責令其停止施工”。否則，將后患無窮?？傊谛姓?zhí)法過程中，必須嚴格遵守法定程序，依法行政、嚴格執(zhí)法，才能使違法當事人心悅誠服的接受處罰，才能不受到行政過錯責任追究，才能有效規(guī)避行政復議和敗訴。才能使我們在建筑市場行政執(zhí)法工作中貫徹實施好科學發(fā)展觀，才能受到社會和人民群眾的好評。

6 貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進建設領域綜合執(zhí)法工作