發(fā)布時間：2023-03-06 16:03:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電網(wǎng)建設(shè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險管理缺乏認(rèn)識在我國，由于大部分電力企業(yè)對電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理缺乏認(rèn)識，以至于相關(guān)人員的風(fēng)險意識和安全意識都十分淡薄。一般來說，作為電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理的主體，電力企業(yè)只注重電網(wǎng)的建設(shè)和生產(chǎn)，嚴(yán)重忽視了電網(wǎng)建設(shè)項目的風(fēng)險管理，這種情況難以提升電力從業(yè)人員的風(fēng)險管理意識，由此增強(qiáng)了電網(wǎng)建設(shè)潛在風(fēng)險的隱患。
1.2電網(wǎng)建設(shè)缺乏風(fēng)險管理機(jī)制缺乏必要的風(fēng)險管理機(jī)制是我國電網(wǎng)建設(shè)項目存在的又一問題，由于做好電網(wǎng)建設(shè)項目的風(fēng)險管理工作是一項長期的任務(wù)，需要良好的風(fēng)險管理機(jī)制做保障。但是，當(dāng)前的電網(wǎng)建設(shè)項目沒有科學(xué)的風(fēng)險管理機(jī)制，嚴(yán)重忽視了風(fēng)險管理的制度化，以至于電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理工作缺乏約束力。
1.3電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險管理監(jiān)管不力現(xiàn)階段，我國電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理的監(jiān)管工作不到位。通常情況下，作為電網(wǎng)建設(shè)項目，在其風(fēng)險管理的過程中，需要一定的監(jiān)督機(jī)制，全方位地監(jiān)督電網(wǎng)的風(fēng)險管理工作，只要有人管理的地方，就需要監(jiān)督，這樣可以防止人為因素引起的失誤，但是當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理的監(jiān)督不力。
1.4電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險管理方式落后在管理方式上，我國電網(wǎng)建設(shè)項目的風(fēng)險管理比較落后，難以適合現(xiàn)代管理的實際要求，比如：許多管理人員只重視風(fēng)險的結(jié)果，對于風(fēng)險的前期控制卻漠不關(guān)心，由此導(dǎo)致了風(fēng)險管理工作的滯后性。除此以外，在電網(wǎng)建設(shè)項目的風(fēng)險管理中，往往不關(guān)心事前的責(zé)任，一味地對所發(fā)生的問題進(jìn)行追責(zé)。
2電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險評價指標(biāo)體系
構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)項目的建設(shè)是一項綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的活動，其投資過程具有高投入、高回報、高風(fēng)險等特點，這就要求對其風(fēng)險進(jìn)行認(rèn)真評價，及時找出風(fēng)險根源，并實施相應(yīng)的預(yù)防措施。一般來說，建立電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險評價指標(biāo)體系時，考慮的因素較多，且具有不確定性，表1主要介紹了評價指標(biāo)體系的基本功能和評價指標(biāo)體系的設(shè)計原則。
2.1評價指標(biāo)體系的基本功能（1）評價功能。由于電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險評價指標(biāo)體系是在各類因素的影響下構(gòu)成的，對各評價指標(biāo)由專家組集體評判給予權(quán)重，能夠計算要素的綜合分?jǐn)?shù)值據(jù)，從而綜合評價電網(wǎng)建設(shè)項目的風(fēng)險做出。同時，通過分析各個要素指標(biāo)的分?jǐn)?shù)值，還能夠評價各要素對于電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險的影響情況。（2）監(jiān)控功能。在一定的時期內(nèi)，通過持續(xù)分析和整理電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險評價指標(biāo)，并從不同的角度反映電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險的靜態(tài)狀況和變化趨勢，以及所產(chǎn)生所需要的結(jié)果報告，從而實現(xiàn)其監(jiān)控功能。（3）預(yù)測功能。通過電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險評價指標(biāo)體系的預(yù)測條件，運算與判斷其評價指標(biāo)，從而得出預(yù)測信息，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理的預(yù)測功能，然后對電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)管理。
2.2評價指標(biāo)體系設(shè)計的原則（1）科學(xué)性原則。評價指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)要清晰，從局部到整體，從簡單到復(fù)雜，要求在定量和定性分析的基礎(chǔ)上形成進(jìn)行設(shè)計。（2）可行性原則。在設(shè)計風(fēng)險評價指標(biāo)體系時，盡量選擇有代表性的主要指標(biāo)，不但要考慮相對的系統(tǒng)性和完整性，還要考慮其可行性。（3）可比性原則。設(shè)置電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險評價指標(biāo)時，要求評價指標(biāo)能夠進(jìn)行縱向比較和橫向比較。（4）完備性原則。選擇指標(biāo)時，盡可能地覆蓋評價的內(nèi)容，且要從整體出發(fā)，多角度、全方位地將電網(wǎng)建設(shè)的風(fēng)險水映出來，主要內(nèi)容包括：空間完備性和時間完備性。（5）定性定量結(jié)合原則。由于電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理工作十分復(fù)雜，考慮到方方面面的影響因素，判斷這些因素時，需要進(jìn)行定性和定量的結(jié)合。（6）發(fā)展原則。設(shè)計風(fēng)險指標(biāo)時，需要從風(fēng)險源的形成、發(fā)展過程、動態(tài)趨勢等方面進(jìn)行研究和反映，同時要結(jié)合時間、空間、環(huán)境條件等的變化，不斷探索電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險源發(fā)展規(guī)律。（7）借鑒和創(chuàng)新原則。構(gòu)建風(fēng)險評價指標(biāo)評價體系的過程中，應(yīng)當(dāng)借鑒其他項目風(fēng)險管理指標(biāo)構(gòu)建的實踐經(jīng)驗，然后再結(jié)合自身的發(fā)展特點，進(jìn)一步實現(xiàn)創(chuàng)新和突破。
3電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險評價的防范措施
3.1健全電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理機(jī)制①通過分析我國電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理存在的問題，提出問題存在的癥結(jié)，并在此基礎(chǔ)上制定出針對性較強(qiáng)的對策。②需要征詢相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理專家和學(xué)者意見，從而制定出科學(xué)有效的電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理機(jī)制。③深入電網(wǎng)建設(shè)項目的基層，向相關(guān)風(fēng)險管理人員了解問題，針對管理存在的難題，制定出更加有效的電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理機(jī)制。
3.2改變電網(wǎng)建設(shè)項目風(fēng)險管理方式①制定明確的風(fēng)險管理人員安排制度，合理安排風(fēng)險的管理人員，使其各盡其職，提前監(jiān)控風(fēng)險的管理，一旦出現(xiàn)風(fēng)險，第一時間要落實責(zé)任人，并快速處理風(fēng)險。②建立風(fēng)險應(yīng)急和風(fēng)險管理機(jī)制，當(dāng)風(fēng)險出現(xiàn)時，可以對風(fēng)險進(jìn)行最大化控制，從而確保電網(wǎng)的正常建設(shè)。③對風(fēng)險管理人員進(jìn)行風(fēng)險意識培訓(xùn)，并普及風(fēng)險知識，不斷提升風(fēng)險管理人員的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，加強(qiáng)風(fēng)險管理的安全性和可靠性。
3.3推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險管理的信息化目前，我國正在構(gòu)建智能化電網(wǎng)，推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險管理的信息化已是大勢所趨。①積極引進(jìn)計算機(jī)技術(shù)，不斷提高施工質(zhì)量和電網(wǎng)建設(shè)施工的精度，避免風(fēng)險的產(chǎn)生。②引入網(wǎng)絡(luò)化的電網(wǎng)建設(shè)項目監(jiān)控機(jī)制，全過程監(jiān)控電網(wǎng)建設(shè)項目，不但能夠更好地避免風(fēng)險，而且能夠在風(fēng)險出現(xiàn)時進(jìn)行報警，以便及時地處理風(fēng)險。
4結(jié)束語
配電網(wǎng)工程項目造價控制，就是在項目達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下在投資前期階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目招投標(biāo)階段和建設(shè)項目實施階段，把建設(shè)工程項目造價控制在合理的限額以內(nèi)，也對隨時發(fā)生的偏差進(jìn)行糾正，以保證項目管理目標(biāo)，力求在各個建設(shè)項目中合理使用人、財、物，取得較好的企業(yè)效益。配電網(wǎng)工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理、有效控制工程造價。合理控制工程造價，是電力基本建設(shè)一個永恒的主題。近年來，由于物資材料價格，施工人員施工費的飛速增長，導(dǎo)致電力工程造價在結(jié)算中出現(xiàn)誤差較大，而且超出預(yù)概算投資計劃。工程造價水平已成為影響配電網(wǎng)工程建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會各種因素的影響，需要建立一套適應(yīng)客觀條件，行之有效的工程造價管理方法，并對配電網(wǎng)工程項目的立項、資金計劃、設(shè)計實施、和資產(chǎn)保值增值實行全生命周期的管理。加強(qiáng)配電網(wǎng)工程項目在各個階段的管理與控制，才能有效地管理和控制工程造價。用有效的資金投入，贏得最大的企業(yè)效益。
2、配電網(wǎng)工程造價管理中普遍存在的問題
工程造價管理的關(guān)鍵是合理、及有效控制造價。目前，配電網(wǎng)工程造價管理主要存在三個方面的問題。一是在合同版本不規(guī)范，在簽訂過程中，對合同條款不統(tǒng)一、不明確，隨意性強(qiáng)，沒有對項目造價管理控制的普遍性和專屬性規(guī)范合同內(nèi)容，往往出現(xiàn)范圍、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、簽發(fā)、確認(rèn)等約定不明確。對于合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)項目施工過程中風(fēng)險預(yù)控分析不足，不能事先提出解決的方法及預(yù)控措施，合理規(guī)避風(fēng)險。二是在項目可研及施工圖預(yù)算中對物資價格預(yù)測不客觀，往往出現(xiàn)估算物資單價過低，市場價格變動較大影響整體項目預(yù)算，導(dǎo)致結(jié)算超支。二是在項目實施過程中，不能對工程項目成本進(jìn)行事前預(yù)測，特別是可研設(shè)計階段工作欠細(xì)化，實現(xiàn)屬于被動控制，不注意造價的動態(tài)管理，施工當(dāng)中設(shè)計變更較多，抓不住成本控制的關(guān)鍵，造成項目造價不可控，導(dǎo)致工程隨意性大，結(jié)算嚴(yán)重超支。
3、加強(qiáng)配電網(wǎng)工程造價管理與控制的方法
3.1實現(xiàn)施工合同管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化，要求與主網(wǎng)工程接軌
一要明確制定專門的合同管理機(jī)構(gòu)和審批流程。施工及設(shè)計合同應(yīng)形成規(guī)范的版式，應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)完成編制合同版式使合同版本實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一，并且在招標(biāo)文件中明確合同版本及相關(guān)內(nèi)容，使合同內(nèi)容不但規(guī)范施工內(nèi)容還明晰甲乙雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任，負(fù)責(zé)審查合同的部門應(yīng)為貫穿整個項目施工管理的相關(guān)門，包括：基建管理部門、安全質(zhì)量管理部門、財務(wù)資金管理部門、物資管理部門、審計部門，企業(yè)法律管理部門等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行合同評審，根據(jù)各個管理部門的專業(yè)管理要求提，逐條進(jìn)行研究，實施監(jiān)督、管理與控制。同時特別是業(yè)主嚴(yán)嘉原廣東電網(wǎng)公司肇慶供電局廣東肇慶526060項目經(jīng)理應(yīng)提前介入?yún)⑴c合同的審閱，以更有利于日后工程實際管理利用合同規(guī)范管理施工及工程造價。二要細(xì)心制定合同條款，主要在于合同專用條款。制定合同條款的重點，要結(jié)合項目特點和施工實際需要情況，進(jìn)行合同施工及造價風(fēng)險預(yù)控的進(jìn)行分析，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險無論施工風(fēng)險及資金風(fēng)險，事先要提出預(yù)防的措施。合同專用條款要明確以上風(fēng)險的各個方面，不但明確責(zé)任，還要對違反合同規(guī)定的人員及單位制定懲罰內(nèi)容，使責(zé)任、權(quán)利及要寫清楚，切不要因考慮不足或疏漏而使合同條款留下遺漏，給業(yè)主施工過程及造價管理造成困難，使企業(yè)合法權(quán)益蒙受損失。三要明確施工工期、質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求和造價控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中由于不可控因數(shù)的影響不可避免地要出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和甲、乙供設(shè)備材料差價等現(xiàn)象，所以合同中必須針對性的條款說明對價款調(diào)整的范圍、流程、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定，以規(guī)避風(fēng)險和結(jié)算爭議，爭取工程可控，造價合同，達(dá)到效益最大化。
3.2工程前期階段要有效控制配電網(wǎng)工程可研階段物資價格
首先，可研單位要做好工程概算材料價格的控制，設(shè)備、材料費用是工程造價的重要組成部分，其概算價格的合理性對應(yīng)著工程造價的合理性。把好工程材料關(guān)，要堅持品質(zhì)為首選，在確保質(zhì)量滿足項目工程設(shè)計要求的前提，選擇合理的市場信息價格作為參考，同時，要考慮市場經(jīng)濟(jì)的影響，外部客觀條件，比如縣線材中銅原材料的價格變動，國家政策對此材料的價格的影響，擴(kuò)大物資信息價的參考范圍，考慮的供貨商供貨排產(chǎn)時間的價格波動由為重要。其次，要科學(xué)控制物資申購工作。上級部門采用不同時期分批次集中按需求計劃統(tǒng)一采購，下級項目管理單位則應(yīng)該按批次一次性提交需求，不能同一項目同一材料分開批次申請需求，不同批次不同生產(chǎn)廠家和銷售市場，由于不同廠家和不同時按照市場價格廠家投標(biāo)的價格不同，則影響實際采購價格，同一材料就會有不同價格，影響項目的結(jié)算資金。
3.3加強(qiáng)工程項目可研設(shè)計管理
設(shè)計單位無論設(shè)計組負(fù)責(zé)人還是各個設(shè)計組員都在日常的工作中都偏重于設(shè)計效率、技術(shù)和設(shè)計企業(yè)的產(chǎn)值，而不夠重視設(shè)計效果的經(jīng)濟(jì)性可行性。往往在施工過程中，由于前期設(shè)計原因造成工程造價超額的機(jī)會以及比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程其他階段工程成本的上升。如果一個工程設(shè)計階段造價產(chǎn)生失控，無論在其他階段如何嚴(yán)格地控制成本，都已無法改變項目整體的造價效果。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)近乎相分離，情況總結(jié)分析得知許多工程設(shè)計技術(shù)人員的技術(shù)水平和工作能力都很高，但是他們大多數(shù)對項目的經(jīng)濟(jì)性分析欠缺，對如何控制工程造價考慮較少，把控制工程造價看成是與技術(shù)人員無關(guān)，認(rèn)為是造價人員的主要責(zé)任，很少把工程項目設(shè)計過程中的技術(shù)與造價指標(biāo)有效結(jié)合，更不能通過技術(shù)比較，造價分析等工作，正確結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)合理，使其能夠?qū)α⒔y(tǒng)一。根據(jù)現(xiàn)在配電網(wǎng)實際操作的步驟來分類，主要控制造價的方式采用以下三個步驟：
3.3.1可研階段造價的控制
（1）控制工程造價中可研階段是工作的重點，首先要達(dá)該工作要求必須達(dá)到國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定的深度。
（2）要堅持設(shè)計工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計工期。配電網(wǎng)可行性研究一般項目需要4-6個月(含勘測2-3個月)?？睖y必須要現(xiàn)場到位，充分考慮到施工中會碰到的設(shè)計問題，要避免不必要的設(shè)計變更出現(xiàn)，現(xiàn)實別是地下管線勘測，青苗賠償估計不足，造成造價在施工中重復(fù)出現(xiàn)，使造價增大。
（3）每個專業(yè)組設(shè)計人員要嚴(yán)肅認(rèn)真的確定設(shè)計工程量，設(shè)計的工程量要有余度的同時也不能高算，要求可研與初設(shè)工程量的誤差范圍不能超過5%。設(shè)計的深度及標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)的應(yīng)嚴(yán)格采用典型造價，及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，否則，應(yīng)提交設(shè)計差異分析表，分析設(shè)計方式及造價影響，如發(fā)生較大差異時，則要分析并說明原因，原則上不能發(fā)生重大漏項。
3.3.2施工圖設(shè)計階段的造價控制
（1）施工圖設(shè)計階段造價應(yīng)限制在批準(zhǔn)的可研造價范圍內(nèi)。本階段的最高限額同一價格年水平時可研的批準(zhǔn)投資估算額。重點工作就是將可研中各專業(yè)的投資額和工程量進(jìn)行分解，各專業(yè)定額定量進(jìn)行設(shè)計。從可研的深度考慮，各專業(yè)的工程量可按實際情況進(jìn)行調(diào)整，但最終的投資總額不能超過可研造價，若有較大超額應(yīng)有分析報告說明，并做好優(yōu)化設(shè)計的方案。
（2）施工圖設(shè)計的限額設(shè)計采用“設(shè)計限額說明書”的方式操作。“設(shè)計限額說明書”由總設(shè)組織技經(jīng)人員實施，將可研階段單位工程的投資額及工程量反饋給各設(shè)計專業(yè)組，設(shè)計人員按定額定量開展施工圖設(shè)計。設(shè)計限額說明書由技經(jīng)人員編制、主設(shè)人員校核、專工審核、總設(shè)批準(zhǔn)的流程進(jìn)行審批，最后要送業(yè)主項目部造價員審查并由業(yè)主項目部經(jīng)理最終批準(zhǔn)。
（3）其他費用施工圖設(shè)計階段技經(jīng)人員也應(yīng)控制好，特別是可研階段簽訂的姍料、供水、運輸費用，特別是二次運輸費用、征地、拆遷、青苗賠償?shù)葍?nèi)容，以上費用不必做較大調(diào)整，若由于外界因素影響及上級文件要求改變的時候?qū)е略熨M用增加影響造價大幅度增加時，應(yīng)進(jìn)行其他費用分析說明，同時要取得業(yè)主方的相關(guān)文件說明。
（4）各專業(yè)施工圖設(shè)計完成后要填寫“設(shè)計限額說明書回執(zhí)”將本工程施工圖工程量與可研工程量作比較，并說明增減理由?；貓?zhí)經(jīng)專業(yè)組組長簽署后并的業(yè)主單位認(rèn)可，返回設(shè)計技經(jīng)人員。
3.3.3運用工程造價優(yōu)化設(shè)計的實施
每項電網(wǎng)改造或新建工程均必須嚴(yán)格按設(shè)計工作量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、人員組織、經(jīng)濟(jì)效益、現(xiàn)場容量等要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)?，F(xiàn)場安全督察管理必須堅持“23556”模式，即“兩個拒絕”：拒絕違章指揮、拒絕違章作業(yè)；抓好“三種人”：工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人；“五不準(zhǔn)”：不經(jīng)許可不準(zhǔn)工作，情況不明不準(zhǔn)工作，不驗電、不接地、無人監(jiān)護(hù)不準(zhǔn)工作，不進(jìn)行“三核對”不準(zhǔn)工作，人員安排不適當(dāng)、措施不完備、條件不具備不準(zhǔn)工作；“五個有”：有安全帽、有工作票、有安全帶和保護(hù)繩、有監(jiān)護(hù)人、有合格的安全工器具；把好“六道關(guān)”：把好施工隊安全資質(zhì)審查關(guān)（施工資質(zhì)證、安全合格證、營業(yè)執(zhí)照、法人代表資格證、施工簡歷及人員情況等），現(xiàn)場勘察、停電、驗電、裝設(shè)接地線關(guān)，其他安全措施關(guān)，安全監(jiān)護(hù)人關(guān)，“兩票三制”關(guān)，每個作業(yè)現(xiàn)場安全員到位關(guān)。
2禁止使用不合格電力施工機(jī)具和安全工器具
電力施工機(jī)具和安全工器具的質(zhì)量是電網(wǎng)建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理的重要組成部分，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全規(guī)程相關(guān)的管理規(guī)定。一是在電網(wǎng)建設(shè)機(jī)械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機(jī)械的完好率；二是在機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施規(guī)范上舍得投入，確保施工現(xiàn)場的機(jī)械安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求；三是在機(jī)械操作、管理人員的培訓(xùn)上舍得投入，提高人員素質(zhì)；四是建立電力施工機(jī)具和安全工器具的技術(shù)檔案，搞好狀態(tài)識別和標(biāo)識，定期檢驗鑒定做好相關(guān)記錄；五是在安全工器具配置方面舍得投入，定期檢查和試驗，將不合格的安全工器具作報廢處理，及時配置換新。
3強(qiáng)化培訓(xùn)，提高施工人員整體安全素質(zhì)
強(qiáng)化施工人員安全素質(zhì)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)“三工”人員安全意識，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全，我會安全”轉(zhuǎn)變。一是項目部在每項工程開工前，對“三工”人員進(jìn)行崗前安全知識培訓(xùn)考核，合格者方可上崗，以轉(zhuǎn)變作業(yè)人員對安全的認(rèn)識；二是項目部安全管理人員利用工休、雨天時間，組織“三工”人員，對他們講授各工種安全操作規(guī)程和注意事項以及防觸電、防高空墜落、防機(jī)械傷害等實用的安全常識，提高他們的安全專業(yè)素質(zhì)；三是針對施工現(xiàn)場的違章操作現(xiàn)象，組織違章人員在現(xiàn)場進(jìn)行安全批評教育，分析違章所產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，以此強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識；四是項目部安監(jiān)員將典型違章人員的行為拍照制成幻燈片或錄像片在各施工隊巡回播放，并進(jìn)行通報批評，督促全體施工作業(yè)人員積極落實安全工作。
4完善電網(wǎng)基建風(fēng)險機(jī)制建設(shè)
1.1概述。智能電網(wǎng)就是電網(wǎng)的智能化（智能電力），也被稱為“電網(wǎng)2.0”，與現(xiàn)有電網(wǎng)相比，智能電網(wǎng)體現(xiàn)出電力流、信息流和業(yè)務(wù)流高度融合的顯著特點，它是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，通過先進(jìn)的傳感和測量技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)、先進(jìn)的控制方法以及先進(jìn)的決策支持系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標(biāo)，其主要特征包括自愈、激勵和包括用戶、抵御攻擊、提供滿足21世紀(jì)用戶需求的電能質(zhì)量、容許各種不同發(fā)電形式的接入、啟動電力市場以及資產(chǎn)的優(yōu)化高效運行。1.2特點。1.2.1環(huán)保性。當(dāng)前我國在大力主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展并同時注重空氣質(zhì)量的政策影響下，在智能電網(wǎng)建設(shè)過程中注重環(huán)保性是十分重要的。1.2.2電網(wǎng)架構(gòu)牢固。因為我國幅員遼闊，地形復(fù)雜，所以自然災(zāi)害發(fā)生頻率相對較高，而這些災(zāi)害會對電網(wǎng)體系產(chǎn)生不利的影響。因此，智能電網(wǎng)在構(gòu)建時應(yīng)該注重架構(gòu)的牢固、穩(wěn)定，保證電力系統(tǒng)不會受到外界環(huán)境的影響。1.2.3自動化。由于電網(wǎng)體系較為復(fù)雜，而且涉及的人員、環(huán)節(jié)眾多。所以如果電網(wǎng)體系具備自動修復(fù)或者自動診斷功能的話，不僅能夠節(jié)約時間，還可以提高工作效率，降低運行成本。1.2.4經(jīng)濟(jì)收益。智能電網(wǎng)除了需要保障電能的品質(zhì)之外，還需要提升經(jīng)濟(jì)效益，因此在設(shè)計過程中需要全面考慮，盡量降低建造成本。
2電力市場發(fā)展中智能電網(wǎng)建設(shè)的影響
2.1智能電網(wǎng)建設(shè)增加電力網(wǎng)絡(luò)的可靠性。智能電網(wǎng)運用了新的電力技術(shù)，彌補(bǔ)了現(xiàn)有電網(wǎng)技術(shù)的漏洞，對電網(wǎng)的運作運行能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)督，從而減少設(shè)備的故障機(jī)率，也就降低了效能損失。因此，智能電網(wǎng)的應(yīng)用對電力市場的發(fā)展是一種強(qiáng)有力的支撐，對電力市場的可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用。同時，智能電網(wǎng)的建設(shè)對當(dāng)下電力市場的革新也起到了一定的推動作用，促進(jìn)了我國電力事業(yè)的快速發(fā)展。2.2智能電網(wǎng)建設(shè)提高電力市場改革效益。通過智能電網(wǎng)信息的實時傳遞，能及時地反饋給電力市場中的各方，對維護(hù)市場各方的利益有著積極的作用。智能電網(wǎng)系統(tǒng)能實時監(jiān)控電力系統(tǒng)內(nèi)用電量的“峰、平、谷”各個時期，電量控制更加便捷，從而合理安排各時段的用電量。智能電網(wǎng)利用新型可再生資源進(jìn)行發(fā)電，在電能傳輸方面又能降低能耗，因此，在環(huán)保節(jié)能方面智能電網(wǎng)更勝一籌。2.3智能電網(wǎng)建設(shè)增進(jìn)電力市場的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。智能電網(wǎng)的建設(shè)改變了傳統(tǒng)電力行業(yè)的模式，同時也集合了不同的行業(yè)。智能電網(wǎng)的建設(shè)是需要各方的積極參與的，智能電網(wǎng)集合了“計算機(jī)技術(shù)”“信息技術(shù)”“新型設(shè)備”等，不論技術(shù)方面，還是電網(wǎng)所用的設(shè)施設(shè)備，都需要其他行業(yè)的支持，使電力市場的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向其他方向延伸和拓展。智能電網(wǎng)的建設(shè)，使電網(wǎng)內(nèi)的電能從輸送到入戶，形成了高效快捷的產(chǎn)業(yè)鏈。鏈條上整合了“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”“新能源產(chǎn)業(yè)”“家電業(yè)”“交通運輸業(yè)”等行業(yè)，使電力市場在縱深上進(jìn)行發(fā)展，促進(jìn)了智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)電力市場逐步走向市場化和產(chǎn)業(yè)化。
3基于電力市場發(fā)展背景的智能電網(wǎng)建設(shè)
3.1加強(qiáng)信息化建設(shè)。基于智能電網(wǎng)建設(shè)對電力市場發(fā)展的影響，各地區(qū)需要不斷地加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。電力企業(yè)將電網(wǎng)信息化建設(shè)，作為新時期的重點，加大通信支撐網(wǎng)與信息平臺的投資建設(shè)力度，將信息化技術(shù)，運用到企業(yè)業(yè)務(wù)與流程中，為企業(yè)精細(xì)化管理，提供技術(shù)保障，實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用。除此之外，不斷地完善業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將云管理與云服務(wù)應(yīng)用到企業(yè)業(yè)務(wù)管理中，以推動智能電網(wǎng)發(fā)展，為電力市場的發(fā)展，提供助力作用。電力公司不斷強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃頂層設(shè)計，加大電網(wǎng)投入力度，精簡用電報裝程序，實行“一證受理”，僅今年以來，業(yè)擴(kuò)辦理環(huán)節(jié)就成功“瘦身”50%，制造業(yè)客戶平均接電報裝時間縮短8.5d。3.2加強(qiáng)自動化建設(shè)。智能電網(wǎng)建設(shè)工作中，自動化建設(shè)是重點內(nèi)容，以輸電、變配電、電力調(diào)度為主要方向，建設(shè)輸電設(shè)備在線監(jiān)測系統(tǒng)與防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)等，加強(qiáng)直升機(jī)與無人機(jī)等的推廣，以提高輸電線路運行的安全性與可靠性，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行。除此之外，還不斷地加強(qiáng)智能變電站建設(shè)，對老舊智能設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)。逐步的提高區(qū)域配電自動化程度，以實現(xiàn)供電區(qū)域范圍內(nèi)配電自動化目標(biāo)。3.3加強(qiáng)互動化建設(shè)。智能電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展，將不斷地朝向新型能源方向，而智能電網(wǎng)建設(shè)也將以常規(guī)電源并網(wǎng)以及大規(guī)模新能源接入等，作為主要內(nèi)容。智能電網(wǎng)建設(shè)，將持續(xù)推廣新能源接入技術(shù)，包括光電或者光伏功率預(yù)測技術(shù)，力求不斷地提升新能源發(fā)電功率預(yù)測的精準(zhǔn)度，加快資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及調(diào)度技術(shù)的推廣。除此之外，還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)材料核心技術(shù)的研發(fā)，積極推廣與應(yīng)用國產(chǎn)材料，比如安全控制芯片與電子器件等，以全面帶動電力市場的發(fā)展，擴(kuò)大電力市場范圍。
4結(jié)束語
綜上所述，電力市場始于傳統(tǒng)的電力行業(yè)，智能電網(wǎng)的產(chǎn)生為電力市場注入了新鮮血液，隨著智能電網(wǎng)的普及應(yīng)用，電力市場也逐步走向市場化，電力市場的改革隨之穩(wěn)步向前。
作者:韓笑 姚宇 秦若珊 單位:國網(wǎng)遼寧省電力有限公司朝陽供電公司
參考文獻(xiàn)
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1.1技術(shù)含量低，勞動力資源投入量較大
對于電網(wǎng)建設(shè)工程來說，其技術(shù)含量相對較低，主要是進(jìn)行簡單的線路設(shè)置和安裝。但是在具體的工作過程中，勞動力資源和資金的投入量較大。這就在一定程度上提高了施工成本。另外由于施工人員的數(shù)量較多，屬于勞動密集型建設(shè)工程，在管理中很難形成一定的管理體系，這樣就會存在著一定的安全隱患。
1.2建設(shè)工程的施工人員的綜合素質(zhì)較低
對于電網(wǎng)的建設(shè)工程來說，人員的流動性大、作業(yè)的危險性較為突出是其最大的特點。而從我國電網(wǎng)建設(shè)施工人員自身來看，其施工人員的素質(zhì)普遍較低。主要表現(xiàn)在專業(yè)技能和綜合素質(zhì)方面。由于建設(shè)工程的主體就是施工人員本身，如果其在施工的過程中缺乏一定的安全意識，那么就很難保證工程的安全性。而且，在具體的工作中，其職業(yè)道德方面還存在著一定的問題，有些施工人員由于專業(yè)技能不足，在施工的過程中不愿按照相關(guān)的設(shè)計圖紙來進(jìn)行，施工存在著一定的盲目性。為了解決這一問題，需要對施工人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)。
2進(jìn)行安全管理的具體措施
2.1健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任
在電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行之前要做好相關(guān)的工作，包括組織各個監(jiān)管部門，同時要根據(jù)工程的安全程度來建立安全委員會，這樣才能實現(xiàn)對整個建筑工程進(jìn)行全面地管理。另外，在施工的過程中，要將責(zé)任落實到施工人員個人。在建設(shè)人員明確責(zé)任的基礎(chǔ)上能夠在一定程度上提高其工作積極性，同時能夠增強(qiáng)其責(zé)任意識。只有加強(qiáng)對施工人員的要求，同時根據(jù)相關(guān)的管理規(guī)定來對其施工的安全程度進(jìn)行管理和控制，才能保證整個電網(wǎng)建設(shè)工程的穩(wěn)定和安全。
2.2完善規(guī)章制度，保證監(jiān)管質(zhì)量
對于任何一個組織或者是企業(yè)來說，沒有規(guī)矩不成方圓。因此，在電網(wǎng)建設(shè)的工程中需要按照相關(guān)的規(guī)章制度來進(jìn)行。要在工程施工之前根據(jù)具體的施工情況和可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行安全目標(biāo)的制定，并且將其落實到具體的實際建設(shè)中，這樣才能保證制度的權(quán)威性。為了保證電網(wǎng)建設(shè)的安全性，國家已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律法規(guī)。另外要加大對重點項目以及風(fēng)險性較大的項目進(jìn)行管理和控制，最終優(yōu)化監(jiān)管質(zhì)量。
2.3規(guī)范監(jiān)理，提高施工的標(biāo)準(zhǔn)化
電網(wǎng)的建設(shè)需要專業(yè)的監(jiān)督管理工作人員來對其進(jìn)行監(jiān)管，這也是保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提。這一監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對施工單位的相關(guān)安全管理方案和設(shè)計規(guī)范等進(jìn)行及時審核。如果出現(xiàn)不符合實際情況或者是其他的問題要及時改進(jìn)和完善。然后施工單位要嚴(yán)格按照已經(jīng)通過批準(zhǔn)的施工方案和安全管理方案來進(jìn)行施工和管理，要嚴(yán)格按照監(jiān)管制度來進(jìn)行。因此，要對監(jiān)理機(jī)構(gòu)和建立制度等相關(guān)的方面進(jìn)行規(guī)范，這樣才能在一定程度上提高電網(wǎng)建設(shè)施工的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。其中施工的技術(shù)管理制度主要包括教育制度、安全施工制度以及責(zé)任制度等等。
2.4加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督和檢查
由于電網(wǎng)的建設(shè)工程施工周期較長，因此，需要在建設(shè)工程進(jìn)行中對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查。為了有效地對其進(jìn)行控制和管理，需要組織開展一些檢查大會或者是相關(guān)的競賽活動，對于不符合施工的制度要進(jìn)行及時的修改和完善。按照不同季節(jié)和不同施工階段，定期或不定期的對工程項目進(jìn)行全覆蓋的基建安全大檢查，積極評價工程項目的安全管理狀況，溝通安全管理存在的問題，提出安全隱患整改的意見和建議，督促施工項目部認(rèn)真完成整改，并形成閉環(huán)管理。
2.5加強(qiáng)施工過程的安全控制，確保安全目標(biāo)實現(xiàn)
安全風(fēng)險控制貫穿于施工全過程，與施工進(jìn)度、質(zhì)量和施工協(xié)調(diào)管理密切相關(guān)。實行施工區(qū)域化管理，執(zhí)行工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人佩戴袖標(biāo)，施工人員佩戴胸卡制度，明確施工區(qū)域責(zé)任人、安全監(jiān)督人員及文明施工負(fù)責(zé)人。落實安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化和環(huán)境影響最小化的“六化”要求。加強(qiáng)施工協(xié)調(diào)管理，盡量避免交叉作業(yè)、高空作業(yè)、帶電作業(yè)，降低安全風(fēng)險。認(rèn)真督導(dǎo)各項安全措施落實到位，確保各項施工準(zhǔn)備工作充分。
如建設(shè)周期長，期間的貸款利息將加大投資成本，不利于將來投資回收；投資額大，意味著建設(shè)涉及的專業(yè)面寬，技術(shù)復(fù)雜，內(nèi)部的分項工程數(shù)目多，不利于有效的造價控制；地質(zhì)條件、社會環(huán)境等對工程造價水平的影響程度就更不用說了。因此，針對電網(wǎng)建設(shè)工程項目以上特點和對造價控制的影響，我們有必要從項目管理理論出發(fā)，采用新的目標(biāo)綜合控制模式，有效開展電網(wǎng)建設(shè)工程造價管理。
二、項目管理的特點及目標(biāo)控制內(nèi)容
電網(wǎng)建設(shè)工程項目具有現(xiàn)代項目的一般特點。它指的是在一定約束條件下（主要是限定資源、限定時間），具有特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。項目具有一次性、被約束性、明確的目標(biāo)和生命周期四大特點。項目管理指的是在一定的約束條件下，為完成特定的目標(biāo)而采取的計劃、組織、智慧。協(xié)調(diào)和控制的過程。一定的約束條件是制定項目目標(biāo)和項目控制的依據(jù)，項目管理的目的就是保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。項目管理特點包括：有特定的管理程序和步驟，以項目經(jīng)理為中心，應(yīng)用現(xiàn)代的管理方法和技術(shù)手段以及動態(tài)管理。目標(biāo)控制是項目管理領(lǐng)域中重要職能。它是指項目管理人員在不斷變化的動態(tài)環(huán)境中保證既定計劃目標(biāo)的實施而進(jìn)行的一系列檢查和調(diào)整活動。工程項目目標(biāo)控制的主要任務(wù)就是在項目前期策劃、勘察設(shè)計、物資設(shè)備采購、施工、工程竣工交付等各個階段采取計劃、組織、協(xié)調(diào)控制等手段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施，保證項目總目標(biāo)的順利實現(xiàn)。目標(biāo)控制氛圍主動和被動兩種。前者主要的特點是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性并且做好預(yù)防措施計劃，經(jīng)常在項目規(guī)劃、可行性研究、方案設(shè)計階段使用；后者的特點是在計劃執(zhí)行過程中收集計劃實施的結(jié)果并進(jìn)行偏離分析，根據(jù)分析的結(jié)果進(jìn)行糾偏，經(jīng)常在項目施工階段使用。目標(biāo)控制的措施分為組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同四種，貫穿于整個項目全過程管理中。常見的措施包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案論證、設(shè)計文件審查、層級控制、招投標(biāo)（僅包括施工、設(shè)計和監(jiān)理方面）、物資設(shè)備采購以及設(shè)計變更管理等。
三、綜合控制模式的提出
在對電網(wǎng)建設(shè)工程特點及面臨的問題充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代醒目管理中目標(biāo)控制的內(nèi)容，我們提出采用“目標(biāo)確定+積極跟蹤+有效控制”綜合控制管理模式，對工程造價進(jìn)行動態(tài)管理?！澳繕?biāo)確定+積極跟蹤+有效控制”，首先要做的工作是確定一個造價控制目標(biāo)，這一點很關(guān)鍵，因為沒有目標(biāo)，也就沒有控制的對象了。這個目標(biāo)在不同的階段，有不同的內(nèi)容。比如在可行性研究階段，工程投資控制確立的目標(biāo)就是項目建議書初步估算，控制的結(jié)果是立項估算；在初步設(shè)計階段，該目標(biāo)則變?yōu)榱㈨椆浪?，控制的結(jié)果是批復(fù)概算；在施工招投標(biāo)階段，該目標(biāo)變?yōu)槭┕D預(yù)算，控制的結(jié)果是最高限價；在物資設(shè)備采購階段，該目標(biāo)變?yōu)樵O(shè)備的技術(shù)條件書和批復(fù)概算中的設(shè)備編制價格，控制的結(jié)果是“技術(shù)成熟、安全可靠、價格相對較低”。第二步要做的工作就是積極跟蹤，這是重要內(nèi)容。采用“積極跟蹤”的控制措施有很多種，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案論證、設(shè)計文件審查、層級控制、招投標(biāo)（僅包括施工、設(shè)計和監(jiān)理方面）、物資設(shè)備采購以及設(shè)計變更管理等。它們在不同的階段都可以使用，甚至措施之間可以互相采用。比如方案論證，即邀請技術(shù)專家共同對某項目的多個技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案進(jìn)行必選，也就是所謂的專家法。它可以在可行性研究階和初步設(shè)計方案審查階段使用，也可以在施工招投標(biāo)過程中使用專家評定技術(shù)標(biāo)（施工技術(shù)方案），也可以在某大型基礎(chǔ)施工方案論證使用。無論采用哪一種措施，都要首先確定你的控制目標(biāo)是什么，控制結(jié)果是什么，然后決定采用措施的類型。最后是有效控制。這一點首先指的是目標(biāo)控制結(jié)果是有效的；其次，要取得有效的控制結(jié)果和輸出期望的目標(biāo)需要依靠技術(shù)可靠的技術(shù)人才，即是采取有效的組織措施，需要采取一系列的技術(shù)措施實現(xiàn)項目目標(biāo)的有效控制。
四、應(yīng)用
下面我們以某項電網(wǎng)建設(shè)工程為例子，按照建設(shè)流程這一時間線索，介紹該控制管理模式的應(yīng)用過程。某輸變電工程從實施過程劃分，造價控制管理工作階段可以劃分為投資決策階段。設(shè)計階段、實施階段和收尾階段。根據(jù)目前電力系統(tǒng)運行和管理的特點和工程管理的經(jīng)驗，我們對該工程以下階段目標(biāo)控制進(jìn)行重點介紹：1.投資決策階段工程造價管理。項目投資決策是選擇和決定電網(wǎng)建設(shè)工程投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并對不同建設(shè)方案進(jìn)行必選。正確的造價控制來源于正確的投資決策，項目投資決策的正確與否，將決定工程造價的高低和投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞，同時對造價控制措施選擇造成影響。為做好項目投資決策，需要進(jìn)行項目可行性研究。可行性研究報告的內(nèi)容包括項目必要性、投產(chǎn)年和系統(tǒng)接入方案、重要技術(shù)參數(shù)、二次系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的組成、選址選線等內(nèi)容，在這個階段進(jìn)行管理的對象主要是項目估算，目標(biāo)就是實現(xiàn)正確的控制決策。這里經(jīng)常采用的措施包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案論證和設(shè)計文件審查等。2.設(shè)計階段工程造價管理。設(shè)計階段包括初步設(shè)計設(shè)計和施工設(shè)計，管理的對象是概算和施工圖預(yù)算，目標(biāo)就是“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算”。這個階段投資的影響度約為70%，要求控制管理人員同時具備豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗。對造價影響較大的設(shè)計因素包括總平面設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和建筑物設(shè)計，總平面設(shè)計中對造價影響最大的是合理的占地面積和功能分區(qū)，建筑物設(shè)計則是周長與面積比、體積與面積比、層高、層數(shù)、柱網(wǎng)和結(jié)構(gòu)形式。在這個階段開展造價控制，能使得造價結(jié)構(gòu)更為合理；對資金占用比例較大的分項工程進(jìn)行重點監(jiān)控，提高投資資金的控制效率；可以根據(jù)設(shè)計文件預(yù)先編制造價計劃，使得控制更加主動，并且推動技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。常用的措施包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、方案論證、設(shè)計文件審查和層級控制。
五、其他方面
1.1農(nóng)村廣播電視缺乏針對性的系統(tǒng)化信息。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于地理環(huán)境等的特殊原因，農(nóng)戶居住比較分散，再加上交通問題，所以，農(nóng)戶主要獲取信息的渠道就是通過廣播和電視。但是在農(nóng)村這兩者之間缺乏一定的互動性，廣播和電視相對獨立，沒有一個統(tǒng)一的體系，當(dāng)?shù)貙V播和電視的投入也還是比較大，但收效甚微，造成投入成本過高，最終使得廣播電視行業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展很受限制。而且，在信息服務(wù)上也缺乏一定的相關(guān)技術(shù)人才，團(tuán)隊的整體素質(zhì)水平和技術(shù)水平不高，阻礙了廣播電視的機(jī)一部推廣?？偠灾谵r(nóng)村，廣播電視的服務(wù)質(zhì)量不高，導(dǎo)致農(nóng)戶對其不怎么重視，缺乏具體的針對性。
1.2農(nóng)村廣播電視的主導(dǎo)作用弱化。多元化的社會為農(nóng)村的發(fā)展帶來很多機(jī)遇，新媒體的崛起不但影響著城市市民的生活，同時也走進(jìn)了廣大的農(nóng)村家庭。新媒體強(qiáng)大的互動性和信息傳播效果好等優(yōu)勢逐漸在媒體行業(yè)占據(jù)主角地位，同時也將自己的觸角伸向了廣袤的農(nóng)村。就現(xiàn)在而言，很多農(nóng)戶都會使用手機(jī)，大部分都開始使用智能手機(jī)，而且也有相當(dāng)一部分人學(xué)會使用網(wǎng)絡(luò)電腦等客戶端，并且掌握一定的計算機(jī)技術(shù)，這使得本來就存在有傳播問題的廣播電視的地位開始在農(nóng)村逐年下降，自己的受眾和農(nóng)村市場逐漸在減小。另外，鄉(xiāng)政府對廣播電視的不重視導(dǎo)致在實際工作中很難進(jìn)一步開展廣播電視工作，缺乏實質(zhì)性的傳播。因此，農(nóng)村的廣播電視目前處于一個非常不利的地位，新媒體有逐漸在農(nóng)村取代廣播電視的地位趨勢，這些因素綜合起來，致使廣播電視在農(nóng)村的開展難度逐漸加深，發(fā)展步伐開始緩慢下來。
1.3農(nóng)村廣播電視管理混亂。農(nóng)村廣播電視管理出現(xiàn)混亂，主要原因是內(nèi)部和外部兩方面造成。就廣播電視內(nèi)部而言，管理者沒有建立完善系統(tǒng)的管理體制，工作職員的任務(wù)分工不明確，職責(zé)不明晰，沒有統(tǒng)一的服務(wù)和傳播理念。同時固步自封，沒有引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和新技術(shù)、新設(shè)備，不與時代和國際接軌，仍然坐井觀天，思想觀念沒有得到徹底改變和改造，缺乏強(qiáng)有力的管理體制。就外部而言，就是當(dāng)?shù)卣牟恢匾?，致使廣播電視在發(fā)展中缺乏資金和人才的引進(jìn)，導(dǎo)致廣播電視的工作人員的整體素質(zhì)低下，團(tuán)隊作風(fēng)不良。再加上農(nóng)戶的認(rèn)識不夠，或者說由于新媒體出現(xiàn)的緣故，更是對廣播電視有視無睹。這些原因綜合下來的結(jié)果就是得不到重視，也就沒有工作的積極性，談不上改善現(xiàn)狀情況，更談不上進(jìn)行管理體制的改良，造成廣播電視內(nèi)部的管理混亂零散。
1.4農(nóng)村基礎(chǔ)所限，全面建網(wǎng)難度大。就廣大的西部農(nóng)村地區(qū)而言，農(nóng)村基礎(chǔ)十分有限，這就造成全面建網(wǎng)難度大，也就是第一部分所說的，難以實現(xiàn)全面的工作狀態(tài)，造成農(nóng)村服務(wù)面存在空白區(qū)，影響整體的服務(wù)質(zhì)量。所以，農(nóng)村廣播電視工作仍面臨艱巨的任務(wù)，需要在人力物力上提供足夠支持。同時，在有限的基礎(chǔ)條件下，資金的投放又存在不足，這就造成農(nóng)村廣播電視工作面臨無資源、無條件的境地，也是今后農(nóng)村廣播電視工作需要解決的問題。
2我國農(nóng)村廣播電視工作現(xiàn)狀
2.1電視廣播是社會文明和文化傳播機(jī)制和樞紐，因此在近幾年國家也開始進(jìn)行農(nóng)村的大力推廣，進(jìn)行傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，比如西部和一部分的西南地區(qū)，這些地區(qū)是建設(shè)的重點區(qū)域。即使這樣，農(nóng)村的使用電視廣播電視的比率仍然不高，而且在城鄉(xiāng)之間的使用差距也還是很大。
2.2城區(qū)電視廣播用戶呈現(xiàn)飽和狀態(tài)，而農(nóng)村存在用戶少、入戶率偏低的情況。我國農(nóng)村普遍經(jīng)濟(jì)相對落后，即使在廣播電視當(dāng)時的快速發(fā)展下，農(nóng)戶可以擁有的數(shù)量也是有限，致使廣播電視在農(nóng)村的發(fā)展和普及都相對滯后。同時因為農(nóng)戶對廣播電視的認(rèn)識不同，使用率也就不高。
2.3在電視廣播工作中，資金缺乏仍是西部廣播電視事業(yè)建設(shè)的重要阻礙因素。西部地區(qū)的自然條件相對比較惡劣，尤其是在一些山區(qū)，廣播電視工作的投放力度巨大，缺乏足夠的廣播電視工作者，農(nóng)村廣播電視工作受到人力與物力匱乏的雙重考驗。
3解決農(nóng)村廣播電視工作問題的具體措施
3.1抓好農(nóng)村的宣傳引導(dǎo)。宣傳引導(dǎo)工作是全面開展廣播電視工作的有效措施。政府相關(guān)部門應(yīng)充分支持廣電系統(tǒng)，進(jìn)行積極的宣傳引導(dǎo)，有必要時利用網(wǎng)絡(luò)和報刊強(qiáng)化基層的宣傳力度。在戶戶通的工程建設(shè)中，通過全方位的宣傳，為工程的開展創(chuàng)造良好的外部條件。宣傳引導(dǎo)工作的要點，在于向農(nóng)戶宣傳廣播電視的功能與優(yōu)點，為廣播電視工作積聚廣泛的群眾基礎(chǔ)。
3.2強(qiáng)化工作的積極協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村廣播電視工作是我國農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，其中不少關(guān)系到農(nóng)戶切身利益的東西。所以，做好廣播電視工作，對于社會和諧建設(shè)起到重要的作用。廣播電視各部門應(yīng)該積極協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化工作的切實落實，尤其是廣播電視工作的管理，應(yīng)制定健全的管理體制，明確責(zé)任制。
3.3提高工作隊伍素質(zhì)。首先，強(qiáng)化隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，在思想認(rèn)識上始終保持“為人民服務(wù)”的精神面貌；其次，在工作能力上，尤其是精湛的業(yè)務(wù)能力，是強(qiáng)化實際工作效率的有力支持，要確?！百N近群眾、切近實際”，建立廣泛的群眾基礎(chǔ)，解決關(guān)系群眾切身利益的事情。
3.4擴(kuò)大數(shù)字化工程建設(shè)。數(shù)字化建設(shè)農(nóng)村廣播電視建設(shè)的重要方向，也是廣播電視工作的重要內(nèi)容。在數(shù)字化工程建設(shè)中，仍面臨諸多的現(xiàn)實問題，尤其是受限的農(nóng)村條件，知識數(shù)字化工程建設(shè)有待擴(kuò)大。還應(yīng)增加財政投放力度，為數(shù)字化建設(shè)提供有力的支持。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞：變電所設(shè)備電力通信
1市區(qū)電力綜合通信網(wǎng)的全面解決方案
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求，電力行業(yè)迫切需要實現(xiàn)調(diào)度和管理的現(xiàn)代化，當(dāng)前正在組建的電力通信網(wǎng)做到了集中資金、統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)一種高起點的、寬帶的、綜合的通信平臺，能完成以下業(yè)務(wù)的綜合接入、高速可靠傳輸和統(tǒng)一管理：
*行政／調(diào)度話音業(yè)務(wù)
*實時數(shù)據(jù)(調(diào)度自動化數(shù)據(jù)、用戶抄表數(shù)據(jù)等)業(yè)務(wù)
*計算機(jī)管理信息業(yè)務(wù)
*圖像監(jiān)控業(yè)務(wù)
*繼電保護(hù)業(yè)務(wù)
(1)通信方式的選取。
在電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中常用的通信方式有光纖通信、電力線載波、音頻電纜、擴(kuò)頻微波和無線電數(shù)傳電臺等多種傳輸方式。
“綜合信息網(wǎng)”通信方式的選取必須具有高可靠性、經(jīng)濟(jì)性、尋址量大、雙向通信、容易操作與維護(hù)等特點。
從國內(nèi)外電網(wǎng)通信建設(shè)的趨勢來看，基本都在向光纖通信發(fā)展，而且目前的光纜在技術(shù)和性能上已經(jīng)非常穩(wěn)定，采用光纖傳輸在技術(shù)上已經(jīng)成熟，是建立大容量、高質(zhì)量、高速的電力信息網(wǎng)的最佳選擇。結(jié)合本局實際情況，選取了光纖通信方式，并使光纜盡可能沿著10kV線路同桿架設(shè)，以減少工程投資。
(2)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及系統(tǒng)配置。
根據(jù)臨海市區(qū)在地理位置分布、遠(yuǎn)動廠所數(shù)量、城市配電網(wǎng)自動化發(fā)展的需要，以及主要信息流量呈星狀的特點，結(jié)合桿路分布等具體情況。在市區(qū)范圍內(nèi)采用以臨海供電局為中心，簡單的環(huán)狀加射線拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)滿足網(wǎng)絡(luò)可靠性前提下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費用最低。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖見圖1。
根據(jù)這一網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，目前可以把花街變、靈江山變、巾山變、祟和門變與本局主站聯(lián)成光纖主環(huán)?；▓@變作為此35kV終端變，且距離較遠(yuǎn)，采用在靈江山變通過光支路接人方式，由于本局與臺州局通信業(yè)務(wù)較多，且水洋變、紅光變落在臺州局光纖網(wǎng)上，以通過光支路方式與臺州局主站聯(lián)接最為經(jīng)濟(jì)、簡單。環(huán)上各接點采用155MSDH分插復(fù)用設(shè)備(ADM)與臺州局連接?；▓@變通過155光分支路連接。
光傳輸設(shè)備配置為：臨海局為STM—4(622M)光平臺，巾山、祟和門、花街、靈江山、水洋、配置STM—1ADM設(shè)備，花園、紅光配置STM—1TM設(shè)備；可以選用與臺州局所用的設(shè)備為同一廠家產(chǎn)品，彼此之間的通信聯(lián)系采用光支路對接即可完成。
網(wǎng)絡(luò)保護(hù)：臨海局、巾山、祟和門、花街，組成自愈環(huán)通道保護(hù)方式，最大傳輸容量業(yè)務(wù)合計63個2M。另外，臨海局對水洋和花街對靈江山這幾個地方均可采用光支路完成。
(3)組網(wǎng)方案。
網(wǎng)絡(luò)應(yīng)適應(yīng)調(diào)度及行政電話、自動化信息、電力信息傳輸?shù)男枨?，業(yè)務(wù)包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等。其傳輸速率范圍十分寬廣，從幾Kb／S到幾百Mb／S。隨著電力體制改革的深入，業(yè)務(wù)量呈指數(shù)增加，而數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量則以更高的速度增長，電力通信專網(wǎng)所傳輸?shù)腎P協(xié)議會占越來越大的比例，IPoverATM、IPoverSDH、IPoverWDM等技術(shù)的出現(xiàn)為目前和未來信息網(wǎng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)目前IP技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用情況，結(jié)合本局在未來幾年的實際應(yīng)用，市區(qū)光纖通信網(wǎng)采用武漢郵電科學(xué)研究暨烽火通信科技股份有限公司研制生產(chǎn)的IBA5綜合寬帶接入設(shè)備。這是一種具有IPoverSDH功能的SDH設(shè)備。是一種在SDH傳輸制式下實現(xiàn)寬帶接入和窄帶接入真正綜合的設(shè)備。它具有很高的性能價格優(yōu)勢，完全能夠滿足縣級電網(wǎng)各種業(yè)務(wù)增長的要求。
(4)各站點到臨海局的各種業(yè)務(wù)接口與數(shù)量：
各類遠(yuǎn)動可視電工業(yè)圖調(diào)度計
站名信息網(wǎng)
電話通道話會議像監(jiān)控算機(jī)網(wǎng)
臺州局19門17路2M2M
巾山變14門2路2M2M100M100M
祟和門14門2路2M2M100M100M
花街變14門2路2M2M100M100M
靈江山14門2路2M2M100M100M
花園變14門2路2M2M100M100M
水洋變14門2路2M2M100M100M
紅光變14門2路2M2M100M100M
(5)變電所設(shè)備組合模型。
(6)網(wǎng)管系統(tǒng)。
本網(wǎng)管系統(tǒng)采用基于WINDOWS操作平臺的SEMS2．0網(wǎng)元管理系統(tǒng)，硬件為PC機(jī)，內(nèi)置數(shù)據(jù)庫，實時多任務(wù)操作系統(tǒng)，提供全中文圖形界面；具有故障管理、性能管理、配置管理、安全管理、綜合管理、網(wǎng)管系統(tǒng)自身管理等幾大管理功能。還能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程異地監(jiān)控，可以及時幫助用戶解決實際應(yīng)用中出現(xiàn)的問題等特點。
