發(fā)布時(shí)間：2022-07-21 18:49:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的與星星相關(guān)的詩句樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚；相關(guān)性；無關(guān)性；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；倒U型
DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2016.10.10
中圖分類號：F263；F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-8409（2016）10-0049-04
Abstract：Through theoretical analysis， this paper assumes that the effect of the relevant agglomeration mode on economic output is inverted U. Namely， a certain degree of relevant agglomeration will accelerate the knowledge spillover between the relevant industries. Too much relevant agglomeration will make the regional economy fall into path dependence and increase the possibility of regional economic stagnationsuffered from economic shocks. On this basis， it constructs the analytical model， takes China 226 prefecture level cities from 1998 to 2003 years as a sample， selects individual fixed effects model and uses nonparametric covariance matrix estimation method for the empirical analysis. Results verify the hypothesis of the theoretical model， that is， the impact of the relevant industrial agglomeration on economic output is “inverted U”. According to the conclusion， the corresponding optimization directions are given for different types of cities.
Key words： industrial agglomeration； relevance； irrelevance； economic output； inverted U
產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的源泉，其模式優(yōu)化與調(diào)整已成為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展重點(diǎn)之一。學(xué)界雖認(rèn)可產(chǎn)業(yè)集聚對城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的正面作用，但在何種產(chǎn)業(yè)集聚模式更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出這個(gè)問題上卻存在爭議。爭議的關(guān)鍵在于多數(shù)研究僅從集聚產(chǎn)業(yè)間的份額多寡入手，而較少考慮產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性等其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚特征。在少數(shù)對產(chǎn)業(yè)間相關(guān)性的研究中，對相關(guān)性集聚的分析與衡量方法也有待商榷。鑒于此，本文重點(diǎn)研究相關(guān)性產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出影響。
1理論分析
產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生與存在的根源有二個(gè)：源于區(qū)域間可作為生產(chǎn)要素的自然與非自然稟賦不均勻，源于集聚個(gè)體可以通過集聚來獲取集聚經(jīng)濟(jì)[1～4]。相關(guān)研究多從集聚產(chǎn)業(yè)間份額多寡，即專門化經(jīng)濟(jì)與多樣化經(jīng)濟(jì)兩方面著手來分析集聚經(jīng)濟(jì)分類與來源。相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)者集聚將會產(chǎn)生專門化經(jīng)濟(jì)，也被稱為專業(yè)化經(jīng)濟(jì)、本地化經(jīng)濟(jì)，其來源主要是集聚個(gè)體在生產(chǎn)過程中對專用型生產(chǎn)要素的分享，以及在創(chuàng)新等決策上的相互影響[5～9]。與此對應(yīng)的是不同產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)者集聚形成的多樣性經(jīng)濟(jì)，也被稱為城市化經(jīng)濟(jì)，其來源主要是集聚個(gè)體生產(chǎn)過程中對非專用型生產(chǎn)要素的分享，以及對中間投入要素多樣性偏好的滿足[9]。專門化經(jīng)濟(jì)與多樣性經(jīng)濟(jì)孰強(qiáng)孰弱，學(xué)者們莫衷一是[6， 10]。造成觀點(diǎn)對立的原因主要在于相關(guān)研究未考慮產(chǎn)業(yè)集聚的其他特征，特別是集聚產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性。
有學(xué)者把產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性視為多樣化產(chǎn)業(yè)集聚的細(xì)分[11]。然而現(xiàn)實(shí)中并不存在絕對專門化，在專門化產(chǎn)業(yè)集聚體內(nèi)也存在產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性的問題。產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性不應(yīng)視為多樣性產(chǎn)業(yè)集聚的從屬，而應(yīng)作為獨(dú)立于產(chǎn)業(yè)間份額的另一維度。與產(chǎn)業(yè)間份額維度相似，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)也會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出產(chǎn)生影響。
內(nèi)容摘要:政府在城市土地開發(fā)、儲備過程中行使何種權(quán)利,當(dāng)前有關(guān)此方面的法律缺乏。本文在分析土地財(cái)產(chǎn)形成三個(gè)階段的基礎(chǔ)上,提出城市土地開發(fā)權(quán)物權(quán)化的構(gòu)想,分析其性質(zhì)、內(nèi)容、特征,論述實(shí)施可能性和必要性,以期解決政府以公共權(quán)力參與城市土地開發(fā)、儲備和收益帶來的問題。
關(guān)鍵詞:土地財(cái)產(chǎn)形成三個(gè)階段 土地開發(fā)權(quán) 物權(quán)
城市國有土地使用權(quán)制度是我國獨(dú)特的土地制度?！段餀?quán)法》頒布后,正式規(guī)定了建設(shè)用地使用權(quán)作為一種用益物權(quán),具備占有、使用和收益三大權(quán)能,其客體指向?yàn)閲型恋亟ㄔO(shè)用地。“建設(shè)用地”是一個(gè)動態(tài)概念,從時(shí)間演進(jìn)的序列來看,包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國有土地后,政府對之進(jìn)行必要的整理、開發(fā)、儲備階段,即土地一級開發(fā)階段;在土地使用權(quán)出讓后土地使用權(quán)人在此之上修建建筑物及附屬設(shè)施的階段,即土地二級開發(fā)階段;以及在土地之上形成建筑物、構(gòu)筑物等以后土地使用人對該土地及建筑物的保有階段。
《物權(quán)法》將土地使用人在土地的二級開發(fā)階段和土地的保有階段的權(quán)利界定為建設(shè)用地使用權(quán)。但是,在土地一級開發(fā)階段,權(quán)利人對土地主張何種權(quán)利,《物權(quán)法》并未正面回答。既然名為“建設(shè)用地”,則政府在農(nóng)地轉(zhuǎn)用后對之投資開發(fā),形成可出讓條件這一過程當(dāng)然符合“建設(shè)用地”名義上特征,但是與《物權(quán)法》界定的建設(shè)用地使用權(quán)相比,這一階段土地權(quán)利體現(xiàn)出更多公法性質(zhì),與私法性質(zhì)的建設(shè)用地使用權(quán)有顯著區(qū)別。因此,不能籠統(tǒng)地將這一階段的土地權(quán)利歸為建設(shè)用地使用權(quán),也不能無視這一階段土地之上客觀存在的權(quán)屬狀態(tài),有必要對在土地一級開發(fā)階段,對土地權(quán)利人對土地占有、使用和收益權(quán)利進(jìn)行必要梳理,明晰土地產(chǎn)權(quán)邊界,賦予土地權(quán)利人對等的權(quán)利和義務(wù),特別是明晰政府以民事主體參與市場的權(quán)利,切實(shí)將政府對土地的行政管理、監(jiān)督等職能與之區(qū)別,更好地促進(jìn)城市土地有效利用,盤活國有土地資產(chǎn)運(yùn)營、收益和保護(hù),實(shí)現(xiàn)城市有序發(fā)展。
土地權(quán)利束在土地財(cái)產(chǎn)不同形成階段的剝離
從土地財(cái)產(chǎn)表現(xiàn)形式的階段來看,可以分為土地待開發(fā)階段、土地“生”到“熟”階段和“熟地”入市后三大階段。在土地財(cái)產(chǎn)形成的各個(gè)階段中,土地價(jià)值為多個(gè)土地權(quán)利人分享。
(一)待開發(fā)土地的財(cái)產(chǎn)及權(quán)屬形態(tài)
從產(chǎn)權(quán)形態(tài)來說,待開發(fā)土地權(quán)利形式表現(xiàn)為國家或農(nóng)民集體對其主張的所有權(quán)。一般來說,待開發(fā)土地不具市場價(jià)值,但是因土地的稀缺性,未來能達(dá)到一定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的未開發(fā)土地具備升值預(yù)期。因?yàn)楫?dāng)新增建設(shè)用地的供給不能滿足日益擴(kuò)大的城市用地需求時(shí),對城市周圍未開發(fā)的土地將形成隱性需求,一旦土地規(guī)劃和城市規(guī)劃允許其轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地,則由于土地用途變更,必定導(dǎo)致對該土地需求的增加,這樣待開發(fā)土地會在市場機(jī)制作用下形成潛在價(jià)格,它可理解為該土地變更用途時(shí)的價(jià)格。由于政府實(shí)際上是未開發(fā)土地的權(quán)利主體,所以由于規(guī)劃用途變更導(dǎo)致形成的未開發(fā)土地的價(jià)格就是該地的權(quán)利價(jià)格。政府通過規(guī)劃變更,將待開發(fā)土地規(guī)劃為建設(shè)用地,可以將之理解成為設(shè)定了土地發(fā)展權(quán)。
(二)“生地”到“熟地”過程中土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利形態(tài)
土地“生”到“熟”的過程是土地價(jià)值增值形成的重要階段。這一過程中通過征地、拆遷及“通平”等市政配套設(shè)施建設(shè),土地具備可以出讓、出租的條件,形成潛在土地開發(fā)增值收益。這一階段,地方政府是土地開發(fā)的主體。從權(quán)利狀態(tài)上來看,地方政府通過農(nóng)地征用,以委托―的形式將其交付土地儲備機(jī)構(gòu),由后者負(fù)責(zé)土地整理、開發(fā)和儲備,就轉(zhuǎn)移待開發(fā)的土地這一行為而言,形成合意即類似一種契約行為,但卻無具體合同作為約束。究其根源,在于土地儲備機(jī)構(gòu)是隸屬于政府的企事業(yè)單位,政府部門將土地交付土地儲備機(jī)構(gòu)處理,實(shí)際上是以民事主體參與市場行為,且實(shí)踐中以公共權(quán)力介入,客觀上可能產(chǎn)生以政治權(quán)力設(shè)租、尋租,產(chǎn)生牟取最大利益的嫌疑。因此,必須對政府、土地儲備機(jī)構(gòu)在土地一級開發(fā)市場中的權(quán)利、義務(wù)作出清晰界定,即二者究竟以何種權(quán)利取得待開發(fā)的土地的占有、使用和收益的權(quán)利。同時(shí),土地儲備機(jī)構(gòu)通過將土地抵押給銀行獲取資金用于土地開發(fā),實(shí)際上行使了土地的占有、使用、收益的權(quán)利,具備物權(quán)某些權(quán)能,但卻無明確法律條文規(guī)定,所以土地儲備在制度安排上存在缺陷,不但融資基礎(chǔ)存在障礙,而且債權(quán)、債務(wù)主體不分,這一階段土地開發(fā)權(quán)利性質(zhì)的定位問題亟待解決。
(三)變?yōu)椤笆斓亍焙蟮耐恋刎?cái)產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)
土地一級開發(fā)完畢后,政府與土地使用者簽訂土地出讓合同,此時(shí)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)在形式上表現(xiàn)為土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離,《物權(quán)法》規(guī)定的三大用益物權(quán)之一的建設(shè)用地使用權(quán)即指向于此。土地使用權(quán)人有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,享有占有、使用和收益的權(quán)利。因此,建設(shè)用地使用權(quán)具備較完整權(quán)能,權(quán)利人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或抵押。因此,在土地財(cái)產(chǎn)表現(xiàn)形態(tài)的第三時(shí)序中,主要表現(xiàn)為建設(shè)用地使用權(quán),雖有學(xué)者認(rèn)為“建設(shè)用地使用權(quán)”應(yīng)歸于地上權(quán)范疇,但已有立法予以明確界定,不再贅述。
設(shè)置物權(quán)化土地開發(fā)權(quán)的必要性和可行性
(一) 設(shè)置物權(quán)化土地開發(fā)權(quán)的必要性
城市土地產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)形式與土地財(cái)產(chǎn)形成各階段密切相關(guān)。在土地財(cái)產(chǎn)形成的第一階段,政府若將農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地,可理解為設(shè)定土地發(fā)展權(quán),國內(nèi)學(xué)者對土地發(fā)展權(quán)討論頗多,但國家并未從立法層面上規(guī)定這一權(quán)利;《物權(quán)法》出臺后,將土地財(cái)產(chǎn)形成的第三個(gè)階段所表現(xiàn)出來的具體形式――城市國有土地使用權(quán),規(guī)定為建設(shè)用地使用權(quán),并賦予其正式的物權(quán)性質(zhì);但對于土地財(cái)產(chǎn)形成的第二個(gè)階段中表現(xiàn)出來的政府對土地開發(fā)、整理權(quán)等,雖然在實(shí)踐中具備了某些物權(quán)特征,但立法并未于此作出正式承認(rèn)。根據(jù)《物權(quán)法》及相關(guān)法律規(guī)定,物權(quán)是基本的財(cái)產(chǎn)權(quán),是債權(quán)發(fā)生的前提,而非物權(quán)性質(zhì)的地方政府享有的土地行政、管理、開發(fā)等權(quán)利,不能形成債權(quán)的基礎(chǔ),也就不能進(jìn)行基于物權(quán)之上的經(jīng)濟(jì)活動,因此須考慮如何將地方政府的土地開發(fā)權(quán)納入物權(quán)范疇,以解決土地開發(fā)過程中的問題。
根據(jù)物權(quán)法定原則,物權(quán)種類、內(nèi)容、效力和公示方法只能由法律確定,當(dāng)事人不能自由創(chuàng)立,但隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和當(dāng)前土地出讓和使用制度的繼續(xù)深化,現(xiàn)有土地物權(quán)種類已難以充分反映現(xiàn)實(shí)生活中新的需求,有必要先從理論上闡述創(chuàng)設(shè)新物權(quán)的可行性。
(二) 設(shè)置物權(quán)化土地開發(fā)權(quán)的可行性
地方政府具備土地物權(quán)主體的特征。我國城市市區(qū)土地、依法沒收、征收、征購的城市郊區(qū)和農(nóng)村集體土地屬于國家所有,土地所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使,所以,地方政府不僅是土地的管理者,更是土地的實(shí)際支配、占有者,若能對地方政府的土地行政權(quán)力和公共權(quán)利重新分離、界定,對屬于民事權(quán)利性質(zhì)的土地開發(fā)權(quán)“正位”,將其從土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利束中分離,形成具備一定物權(quán)性質(zhì)的法定權(quán)利對抗第三人和任意人,從技術(shù)角度而言是可能的,它符合用益物權(quán)實(shí)現(xiàn)是以占有標(biāo)的物為前提的特征。因此,如將土地開發(fā)權(quán)作為用益物權(quán)來設(shè)計(jì),地方政府實(shí)際具備了物權(quán)主體特征。
地方政府行政范圍內(nèi)土地具備物權(quán)客體的特征。物權(quán)為支配特定物、獨(dú)立物的權(quán)利。物權(quán)客體是具體、特定的物,這可以使權(quán)利人明確其支配對象和范圍。行政區(qū)域內(nèi)土地直接受地方政府管轄,從土地的實(shí)際占有和支配的形式上看,在土地開發(fā)階段,轄區(qū)內(nèi)待開發(fā)土地?zé)o疑具備土地物權(quán)客體的特征。
土地開發(fā)權(quán)具備排他性特征。物權(quán)具有排他性,同一物上不得成立數(shù)個(gè)不相容物權(quán),已成立的物權(quán)可以排斥同一內(nèi)容的物權(quán)。據(jù)現(xiàn)行土地管理?xiàng)l例規(guī)定,即自從實(shí)行城市土地儲備制度以來,在土地一級開發(fā)領(lǐng)域,土地一級開發(fā)主體大都由地方政府或其認(rèn)可的土地儲備機(jī)構(gòu)充當(dāng)。因此,地方政府的開發(fā)權(quán)具備排他性特征,這為土地開發(fā)權(quán)向物權(quán)轉(zhuǎn)化提供了重要條件。
土地開發(fā)權(quán)具備直接享有享受利益特征。物權(quán)重要特征在于物權(quán)主體享有對“物”的收益權(quán)。對不動產(chǎn)而言,用益物權(quán)人可從不動產(chǎn)使用價(jià)值上獲利,擔(dān)保物權(quán)人享有不動產(chǎn)的抵押權(quán)。作為地方政府而言,土地進(jìn)行一級開發(fā)后,在市場上公開出讓,可獲得一部分土地由“生”變?yōu)椤笆臁钡脑鲋凳找?符合物權(quán)的收益性,而且從融資方式來看,地方政府實(shí)際上享有土地的抵押權(quán)。因此,土地開發(fā)權(quán)同時(shí)具備用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的特征,這是形成土地開發(fā)權(quán)物權(quán)化的另一重要因素。
土地開發(fā)權(quán)具備公示性特征。據(jù)大陸法系,物權(quán)通過登記形成效力,取得物權(quán)公示后形成對抗一切第三人的權(quán)利。地方政府對擬開發(fā)土地是在明確納入到土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下進(jìn)行的,而規(guī)劃本身就具備在社會范圍內(nèi)公示的特征,這也為土地開發(fā)權(quán)向物權(quán)轉(zhuǎn)化提供了有利因素。
設(shè)置物權(quán)化土地開發(fā)權(quán)的內(nèi)容
設(shè)立。我國是一元制下土地所有權(quán)制度,作為土地所有者的中央政府,可授予地方政府所有權(quán)的行使權(quán),而這種行使權(quán)的一個(gè)重要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)地方政府對本轄區(qū)土地的開發(fā)權(quán)和利用權(quán)。對此,可將地方政府享有的土地開發(fā)權(quán)從土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利束中分離,形成一種位于國有土地所有權(quán)之下的,類似于“次級土地所有權(quán)”的土地物權(quán),通過立法的形式予以確認(rèn)、設(shè)立。
登記。根據(jù)《物權(quán)法》第一編第二章第九條規(guī)定:不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。第十七條規(guī)定:不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明。不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)登記簿一致;記載不一致的,除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外,以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。對于地方政府的開發(fā)權(quán)的登記,建議先由地方政府就本地土地開發(fā)提出方案,并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后,授權(quán)國土資源部向符合要求的地方政府頒布土地開發(fā)權(quán)證書,形成地方政府對土地開發(fā)權(quán)物權(quán)性質(zhì)的原始取得。
變更。在設(shè)立土地開發(fā)權(quán)后,政府委托土地儲備機(jī)構(gòu)進(jìn)行待開發(fā)土地的征收、拆遷、整理、開發(fā)、儲備等事宜,也可通過市場招標(biāo)拍賣的方式,將其讓給予具有開發(fā)資格的企業(yè)、事業(yè)單位和法人團(tuán)體等。后者在獲得土地開發(fā)權(quán)后,須向有關(guān)部門申請土地開發(fā)權(quán)變更登記予以確權(quán),但同時(shí)政府必須加強(qiáng)對土地開發(fā)市場的監(jiān)管,保證土地開發(fā)安全性和投資連續(xù)性,促進(jìn)土地開發(fā)市場的有序發(fā)展。
滅失。這一行為發(fā)生于土地開發(fā)完畢后,通過公開市場行為,政府與土地使用者簽定土地使用權(quán)出讓協(xié)議并交付土地使用權(quán)之后。此時(shí),土地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)對土地開發(fā)權(quán)的替代,自土地使用權(quán)人向有關(guān)部門申請土地使用權(quán)登記之時(shí)起,土地開發(fā)權(quán)終止,并向有關(guān)部門申請注銷登記,土地開發(fā)權(quán)滅失。
結(jié)論
本文從土地財(cái)產(chǎn)形成三個(gè)階段,探討了城市土地產(chǎn)權(quán)的三種形態(tài)。重點(diǎn)立足于土地財(cái)產(chǎn)形成第二時(shí)序,嘗試將地方政府對土地的管理職能和對土地的權(quán)利分離,并依照物權(quán)設(shè)立的原則、規(guī)則、程序等,提出設(shè)立物權(quán)性質(zhì)的土地開發(fā)權(quán),解決政府在土地征收、整理、開發(fā)、儲備中面臨的權(quán)利真空問題,賦予政府或土地儲備機(jī)構(gòu)抵押融資的合法性,規(guī)范土地一級開發(fā)市場,保證土地資源的集約、節(jié)約利用,促進(jìn)城市有序發(fā)展。
當(dāng)然,本文僅從理論層面剖析土地開發(fā)權(quán)作為一種物權(quán)設(shè)置的可能性,在分析中尚有欠缺。但通過嘗試構(gòu)造物權(quán)性質(zhì)的土地開發(fā)權(quán),實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)與土地開發(fā)權(quán)的分離,是必要的,只有賦予土地所有權(quán)人以外的其他權(quán)利人相對獨(dú)立的權(quán)利,才能保證土地資源通過市場實(shí)現(xiàn)配置優(yōu)化,并在此基礎(chǔ)上充分提高土地的利用效率。因此,要順應(yīng)從 “物”的所有到 “物”的利用的時(shí)代潮流,對現(xiàn)存的土地權(quán)利制度進(jìn)行創(chuàng)新勢在必行。
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關(guān)鍵詞：社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò) 幸福感 城鎮(zhèn) 農(nóng)村
引言
幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起推動了經(jīng)濟(jì)學(xué)家逐漸從簡單地關(guān)注收入決定的效用轉(zhuǎn)變到心理學(xué)所倡導(dǎo)的主觀幸福感。主觀幸福感不僅反映了居民的物質(zhì)生活質(zhì)量，還反映了居民的心理滿足感，因而，主觀幸福感能更完整且合理地評判個(gè)人對生活的整體滿足感，是一個(gè)更好的直接度量居民福利的指標(biāo)（Frey和Stutzer，2002）。而由于群體間收入水平、社會等級和參照系選擇等不同，不同群體的幸福感顯然存在系統(tǒng)性的偏差。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長成就舉世矚目，居民收入水平與消費(fèi)水平也在大幅提高，居民物質(zhì)福利獲得了有目共睹的改善。但經(jīng)濟(jì)增長的成果并不為居民所平等均享，社會財(cái)富的分配在不同利益群體之間存在偏差。特別是在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民之間，由于長期城鄉(xiāng)分割以及城市偏向的經(jīng)濟(jì)政策（陸銘和陳釗，2004），城鄉(xiāng)福利分配極不均衡，實(shí)際上處于兩個(gè)不同的社會系統(tǒng)。社會系統(tǒng)、收入水平或物質(zhì)福利的城鄉(xiāng)差異不可避免地影響到居民的幸福感知，帶來了城鄉(xiāng)居民幸福感的差別。
早期的調(diào)查實(shí)踐，如《2005年中國社會形勢分析與預(yù)測》對中國城鄉(xiāng)居民的生活滿意度進(jìn)行了初步的統(tǒng)計(jì)分析，得出了近八成農(nóng)民感到生活幸福，農(nóng)村居民幸福感強(qiáng)于城鎮(zhèn)居民的判斷。而在規(guī)范的實(shí)證研究方面，羅楚亮（2006，2009）利用2002年全國城鄉(xiāng)住戶調(diào)查的數(shù)據(jù)展開分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民的主觀幸福感程度高于城鎮(zhèn)居民這一結(jié)論是成立的。但其后的觀察和分析又顛覆了這一觀點(diǎn)，呈現(xiàn)新的跡象。《2006年中國社會形勢分析與預(yù)測》稱，在2006年，城市居民總體生活滿意度有較大幅度的提升，城市居民的總體生活滿意度首次超過農(nóng)村居民。此后大量的有針對性地調(diào)查實(shí)踐也發(fā)現(xiàn)了相同的結(jié)論。依托這些調(diào)查資料，展開的實(shí)證結(jié)果是混合的，但總體是傾向于認(rèn)同城鎮(zhèn)居民幸福感高于農(nóng)村。張軍華（2011）對國內(nèi)涉及幸福感城鄉(xiāng)比較的60篇文獻(xiàn)進(jìn)行元分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在認(rèn)知指標(biāo)和綜合指標(biāo)方面存在顯著的城鄉(xiāng)差異，城鎮(zhèn)居民幸福感高于農(nóng)村。
這一結(jié)果似乎更符合一般人的認(rèn)識，因?yàn)閺氖杖胨胶臀镔|(zhì)財(cái)富上來看，城市居民的物質(zhì)福利無疑要高于農(nóng)村居民。但現(xiàn)代幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)的文獻(xiàn)，提醒了我們這一簡單的認(rèn)識并不可靠。特別是Easterlin悖論揭示的“幸福-收入之謎”（“幸福-收入之謎”是指，當(dāng)國家變得更富有時(shí)， 人們的平均幸福水平并未隨之提高。由于經(jīng)濟(jì)學(xué)家Easterlin 最早研究這一現(xiàn)象，所以又被稱作Easterlin悖論），提醒了我們從物質(zhì)福利并不是可以直接僭越到人們的主觀幸福感知。幸福的感知和組成元素是多元的，人們幸福與否很大程度上還取決于很多和財(cái)富無關(guān)的因素。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，非物質(zhì)因素對幸福的影響就越來越大，例如人際關(guān)系等等（奚愷元，2006）。特別是對中國而言，是一個(gè)典型的關(guān)系型社會（梁漱溟，2005），建立在血緣和地緣基礎(chǔ)上的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在中國的語境下俗稱“關(guān)系”。在本文的概念框架中，兩者是對等的），不僅是一切社會制度和權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是重要的信息分享和資源配置的替代機(jī)制（李樹和陳剛，2012）。在理論上，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對居民福利的貢獻(xiàn)可能并不僅僅局限在增加就業(yè)和收入等物質(zhì)性收益方面，“關(guān)系”還可能促進(jìn)組織成員之間的情感交流和自我認(rèn)同，通過提高居民的心理滿足感從而增進(jìn)其福利（Crossley和Langdridge，2005）。雖然，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)被譽(yù)為“窮人的資本”（Grootaert，1999），已有研究發(fā)現(xiàn)，“關(guān)系”顯著提高了中國農(nóng)村居民的幸福感（李樹和陳剛，2012）。但現(xiàn)實(shí)中，富人的社會資本更多（趙劍治和陸銘， 2009），城鎮(zhèn)居民也可能由此收獲更多的幸福感。因此，在城鄉(xiāng)居民的幸福感的分化或收斂中，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用究竟如何需要解答。
本文基于中國綜合社會調(diào)查（CGSS）2008年的數(shù)據(jù)，在對比城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民幸福感差異的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在形成城鄉(xiāng)居民幸福感差距中的作用?；诒疚牡臄?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民的幸福感明顯高于農(nóng)村，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在居民的幸福感決定中具有重要的作用。社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對城鎮(zhèn)居民幸福感的提升作用大于農(nóng)村，這不僅在于城鎮(zhèn)居民擁有更豐富的社會網(wǎng)絡(luò)，而且更在于其能夠充分感知和利用社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)帶來的幸福。本文余下部分結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分為數(shù)據(jù)和變量說明，第三部分為實(shí)證結(jié)果與分析，最后是簡短的結(jié)論。
數(shù)據(jù)與變量說明
本文采用中國人民大學(xué)社會學(xué)系所發(fā)起的全國范圍內(nèi)的、大型的抽樣調(diào)查項(xiàng)目—中國綜合社會調(diào)查（CGSS）2008年的數(shù)據(jù)。本研究主要聚焦于研究城鄉(xiāng)居民的幸福感差異，刪除帶有缺失信息的樣本后，共獲得樣本4890個(gè)，其中城市樣本3118個(gè)，占63.8%；農(nóng)村居民1772個(gè)，占36.2%。為了重點(diǎn)考察“關(guān)系”對中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民幸福感的影響，本文首先構(gòu)建回歸模型如下：
（1）
式（1）中，j=1，2分別代表城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)樣本。下標(biāo)i表示第i個(gè)居民樣本，μ是隨機(jī)擾動項(xiàng)。變量Happiness是衡量居民主觀幸福感的指標(biāo)，Network是衡量居民社會網(wǎng)絡(luò)的指標(biāo)，X是其他影響居民幸福感的控制變量矩陣，B是相應(yīng)的回歸系數(shù)矩陣。
本文用來衡量居民主觀幸福感的指標(biāo)Happiness，來自被訪問者對調(diào)查問題“整體來說，您覺得您快不快樂？”的回答。我們將調(diào)查對象所選擇的“很不快樂”、“不太快樂”、“普通”、“還算快樂”和“很快樂”的答案，分別賦予-2～2 的整數(shù)。在本文的4890個(gè)樣本中，回答答案為“還算快樂”的比重最大，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村樣本中分別占45.22%和39.28%（見圖1）。
對于社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)Network的度量，本文根據(jù)CGSS（2008）問卷中的問題，“在今年春節(jié)期間，以各種方式與您互相拜年、交往的親屬、親密朋友和其他人大概有多少人？”。在中國的傳統(tǒng)習(xí)俗中，春節(jié)期間拜年是創(chuàng)建和維護(hù)關(guān)系的重要手段。因此，本研究采用這一問題來刻畫城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。圖2顯示，總體來看，有著更高快樂或幸福感知的群體，其相應(yīng)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也是更豐富的。
本文還控制了其他影響居民幸福感的個(gè)體特征因素，參考幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究文獻(xiàn)，控制的變量主要包括收入、社會階層、工作時(shí)間、身體健康狀況、婚姻狀況、性別、年齡和受教育程度等等。各指標(biāo)的選取及本文的定義見表1。
實(shí)證結(jié)果與分析
（一）模型估計(jì)結(jié)果
同時(shí)采用有序Probit和有序Logit模型，分別對總體樣本、城鎮(zhèn)居民樣本和農(nóng)村居民樣本進(jìn)行估計(jì)，實(shí)證研究城鎮(zhèn)居民幸福感高于農(nóng)村居民的原因，表2報(bào)告了相應(yīng)的估計(jì)結(jié)果。在基于總體數(shù)據(jù)的模型中，無論是采用有序Probit模型，還是有序Logit模型，“關(guān)系”（Network）變量的估計(jì)系數(shù)都為正，且在1%的顯著性水平上顯著。在中國，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅能通過非生產(chǎn)率的作用渠道能夠提高居民的收入水平（陳釗和陸銘，2009），而且，“關(guān)系”還能增進(jìn)居民之間的情感交流，提高居民的自我認(rèn)同感，進(jìn)而增強(qiáng)其幸福感（李樹和陳剛，2012）。因此，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠顯著提升居民的幸福感。
表2中也分別列出了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民樣本的估計(jì)結(jié)果。觀察有序Probit模型和Logit模型的估計(jì)結(jié)果可以看出，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（Network）的估計(jì)系數(shù)依然顯著為正，顯示社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對于居民幸福感的重要作用。在城鎮(zhèn)樣本中收入（Income）變量系數(shù)不顯著，且符號不穩(wěn)定，而在農(nóng)村居民樣本，Income的估計(jì)系數(shù)顯著為正。結(jié)合城鄉(xiāng)居民收入差距高懸的事實(shí)，我們認(rèn)為這說明，在收入水平較低時(shí)，收入水平提高能夠顯著地改善居民的福利，中國農(nóng)村居民的情況正是如此。但在收入水平達(dá)到一定階段后，收入對于居民幸福感的提升不再明顯，非物質(zhì)因素例如社會關(guān)系對幸福的影響就越來越大（奚愷元，2006）。社會階層（Class）、健康狀況（Health）、婚姻狀況（Marriage）、性別（Sex）、年齡（Age和Age2）和教育（Edu）變量的估計(jì)系數(shù)都和總體樣本一致，這里不再說明。需要指出的是，工作時(shí)間（jobhour）變量在城鎮(zhèn)樣本中顯著為負(fù)，而在農(nóng)村居民樣本中不顯著，這可能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和農(nóng)民任勞任怨的習(xí)性有關(guān)。
（二）Oaxaca-Blinder分解
借鑒Oaxaca（1973）和Blinder（1973）的方法，可以考察社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等因素對于城鄉(xiāng)居民幸福感差距的影響程度。采用Oaxaca-Blinder分解，將城鄉(xiāng)居民幸福感差距分解成兩部分：
（2）
等式右邊第一項(xiàng)是幸福感差距中能被方程中解釋變量的數(shù)量差異所解釋的部分，稱之為特征差異；第二項(xiàng)為不可解釋的部分，表示具有相同的個(gè)人稟賦特征的兩組居民由于認(rèn)知所導(dǎo)致的差異，反映了居民的感知能力差異，稱之為系數(shù)差異。
基于Probit模型和Logit模型，我們對城鄉(xiāng)居民幸福感差距進(jìn)行了分解，由于兩個(gè)模型的分解結(jié)果一致，本文僅報(bào)告了Probit模型的結(jié)果，見表3。表3中，城鎮(zhèn)居民幸福感高于農(nóng)村，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對城鄉(xiāng)居民幸福感差距的貢獻(xiàn)高達(dá)138.12%，其征差異為10.14%，系數(shù)差異為127.98%。這一結(jié)果說明，在城鄉(xiāng)居民的幸福感形成中，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)扮演中非常重要的作用。這不僅在于相對于農(nóng)村居民而言，城鎮(zhèn)居民擁有更豐富的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而且更在于城鎮(zhèn)居民更會享受和利用社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)帶來的幸福感。
結(jié)論和政策建議
本文基于中國綜合社會調(diào)查（CGSS）2008年的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民的幸福感明顯高于農(nóng)村，有序Probit模型和Logit模型的估計(jì)顯示，收入的提高對城鎮(zhèn)居民的幸福感提升并沒有顯著影響，而社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在居民的幸福感決定中具有重要的作用。Oaxaca-Blinder分解顯示，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)加重了城鄉(xiāng)居民的幸福感差距，這不僅在于城鎮(zhèn)居民擁有更豐富的社會網(wǎng)絡(luò)，而且更在于其能夠感知和利用社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)帶來的幸福。
本文研究有助于更全面地認(rèn)識和評價(jià)城鄉(xiāng)分化和不平等中“關(guān)系”的作用，也提醒人們重視“關(guān)系”對中國城鄉(xiāng)居民福利差距的影響。由于城鎮(zhèn)居民擁有更多的優(yōu)勢如政治和經(jīng)濟(jì)資源用于創(chuàng)建和維護(hù)“關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)，并且他們更知道如何利用這些資源來獲取福利，從而得到了更高的主觀幸福感。而在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌和城鄉(xiāng)融合的主流背景下，農(nóng)村居民的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)劣勢被放大了。這可能不僅在于農(nóng)村居民在創(chuàng)建、維護(hù)社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及利用“關(guān)系”獲取物質(zhì)財(cái)富能力上的差異，而且也可能是文化沖擊和意識調(diào)整帶來的原有和諧的農(nóng)村社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的瓦解和重構(gòu)，使得原本建立在地理和血緣基礎(chǔ)上的農(nóng)村社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)變得更為脆弱。因此，在城鄉(xiāng)融合和一體化進(jìn)程中，我們不僅需要建立一套清晰和公平的規(guī)則體系打破“關(guān)系”帶來的城鄉(xiāng)分配不公，更需要注重原有關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的瓦解和重構(gòu)所帶來的幸福感損失，形成物質(zhì)和文化的雙重融合。
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一、努力構(gòu)建和完善全員參與、全過程管理、全方位育人的學(xué)生思想政治教育工作新格局
高校要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的黨政齊抓共管的學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、專兼職隊(duì)伍相結(jié)合、協(xié)調(diào)一致的學(xué)生管理體制。要完善學(xué)生思想政治教育與學(xué)生事務(wù)管理工作的運(yùn)行機(jī)制，把學(xué)生思想政治教育與學(xué)生事務(wù)管理工作滲透到教學(xué)、管理、服務(wù)工作中去，形成全員參與、全過程管理、全方位育人的學(xué)生思想政治教育新體制。
每個(gè)教師都必須認(rèn)真履行《教師法》所規(guī)定的義務(wù)，言傳身教、為人師表，把思想政治教育融入到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)中，滲透到教學(xué)、科研和管理的各個(gè)方面。教師要做到備好課、教好書、育好人，努力用辯證唯物主義的認(rèn)識論和方法論，把教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性和思想性結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀。教師要做學(xué)生的導(dǎo)師，在課外經(jīng)常接觸學(xué)生，關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和思想。
高校要定期研究服務(wù)育人工作，把服務(wù)育人列入后勤部門工作的重要日程。后勤集團(tuán)和后勤職工要努力完善有利于學(xué)生成長成才的各項(xiàng)后勤保障機(jī)制，努力為學(xué)生辦實(shí)事、辦好事、解難事。高校要加快學(xué)習(xí)和生活設(shè)施建設(shè)的步伐，改善學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件。教職員工要通過實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作，使學(xué)生的身心受到良好的陶冶。
占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作陣地，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)開展學(xué)生思想政治工作，積極探索網(wǎng)絡(luò)背景下學(xué)生思想政治工作的新方法、新手段，借助網(wǎng)絡(luò)拓展學(xué)生思想政治教育的時(shí)空。牢固樹立網(wǎng)上學(xué)生思想政治工作“生命線”的意識，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理。把學(xué)生思想政治工作進(jìn)網(wǎng)絡(luò)擺在重要位置上，使校園網(wǎng)日益成為學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的“網(wǎng)上家園”，更好地為學(xué)生思想政治工作服務(wù)。
二、努力探索新形勢下大學(xué)生思想政治教育的方法與途徑，促進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理工作全面創(chuàng)新
當(dāng)代大學(xué)生面臨著大量西方文化思潮和價(jià)值觀念的沖擊，有的學(xué)生理想信念模糊，價(jià)值取向扭曲，增加了開展科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育的難度?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)一體化使網(wǎng)上思想文化交流呈現(xiàn)分散性、便捷性的特點(diǎn)，信息良莠不齊、魚龍混雜，校園網(wǎng)已成為意識形態(tài)斗爭和校園穩(wěn)定的重要陣地。匿名表達(dá)、平等參與、復(fù)雜互動、瞬間擴(kuò)散的網(wǎng)上信息傳播等也使大學(xué)生思想政治工作面臨了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國正處于改革開放的攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)成分和市場主體日趨多元化、社會生活方式日趨多樣化、社會價(jià)值觀念愈加復(fù)雜化，社會上的一些丑惡現(xiàn)象對大學(xué)生的思想產(chǎn)生不良影響，致使有的學(xué)生缺乏社會責(zé)任感、誠信缺失、艱苦奮斗精神淡化、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念淡薄等，這些都極大地增加了大學(xué)生思想政治工作的難度。當(dāng)代大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，他們大多為獨(dú)生子女，承載著社會、家庭很高的期望，自我定位也比較高，但他們社會閱歷比較淺，心理發(fā)展并不成熟。隨著高等教育大眾化，教育成本不斷增加，社會競爭日趨激烈，學(xué)生所面臨的學(xué)習(xí)、人際、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、情感等方面的壓力越來越大，需要疏導(dǎo)的心理問題越來越多，加大了心理健康教育的難度。
為此，高校要設(shè)立思想政治教育研究專項(xiàng)基金，組織力量開展新形勢下大學(xué)生思想政治教育規(guī)律的研究。同時(shí)，單列學(xué)生思想政治教育教研教改項(xiàng)目，并提供研究經(jīng)費(fèi)。學(xué)生思想政治工作人員要結(jié)合實(shí)際，積極開展學(xué)生思想政治教育與學(xué)生事務(wù)管理工作的實(shí)踐調(diào)查和理論研究，加強(qiáng)對新形勢下大學(xué)生思想政治教育規(guī)律的研究，積極探索新形勢下大學(xué)生思想政治教育的途徑與方法；要針對各校的實(shí)際情況，分析各自的基本特征，深入思考各自的辦學(xué)規(guī)律，結(jié)合工作實(shí)際，積極摸索具有新時(shí)期特色的學(xué)生思想政治教育的新模式。
三、加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍和班主任隊(duì)伍建設(shè)，打造一支思想穩(wěn)定、工作高效、素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍
1 根據(jù)實(shí)際工作的需要，總體上按照師生比1:200的比例科學(xué)合理地配備專職學(xué)生思想政治工作人員。將輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)納入高校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，注意改善輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)與專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。
2 認(rèn)真解決好輔導(dǎo)員的發(fā)展問題，把輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源，高校各職能部門選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部原則上要從輔導(dǎo)員隊(duì)伍選拔。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)，每年安排專門經(jīng)費(fèi)用于輔導(dǎo)員、班主任的培訓(xùn)、進(jìn)修。積極搭建輔導(dǎo)員交流平臺，進(jìn)一步促進(jìn)輔導(dǎo)員之間的溝通、交流，不斷提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體工作水平。注意培養(yǎng)高水平高素質(zhì)的學(xué)生思想政治工作骨干，支持和鼓勵他們朝職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。
3 建立和完善各級學(xué)生工作部門的工作職責(zé)和學(xué)生思想政治工作人員的崗位職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立學(xué)生輔導(dǎo)員由學(xué)工部單獨(dú)進(jìn)行考核的年度考核體系，每年評選“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”、“優(yōu)秀班主任”。
4 切實(shí)解決好專職學(xué)生思想政治工作人員的職務(wù)、評聘和待遇問題。根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，切實(shí)解決好專職輔導(dǎo)員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇問題。結(jié)合學(xué)校實(shí)際出臺的有關(guān)政策，切實(shí)解決好專職學(xué)生思想政治工作人員的評聘教師職務(wù)問題，進(jìn)一步完善相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作，不斷優(yōu)化學(xué)生心理健康教育網(wǎng)絡(luò)
1 要加大投入。不斷完善大學(xué)生心理健康教育的保障機(jī)制，保證大學(xué)生心理健康教育必需的工作經(jīng)費(fèi)和條件，確保工作順利開展。心理健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以不低于在校學(xué)生每生每年5元的水平列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算。心理健康教育工作的硬件建設(shè)要納入教學(xué)設(shè)備管理體系，給予優(yōu)先解決。
2 要把心理健康教育納入德育工作計(jì)劃。認(rèn)真做好新生入學(xué)后的心理普查測試工作，建立大學(xué)生心理健康檔案；認(rèn)真開好大學(xué)生心理健康教育必修課，將大學(xué)生心理健康教育課建設(shè)成精品課程，同時(shí)結(jié)合實(shí)際有針對性地開設(shè)與心理健康教育相關(guān)的選修課程。積極開展大學(xué)生心理衛(wèi)生知識的宣傳教育活動，做好個(gè)體咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)和面向大學(xué)生實(shí)施的發(fā)展性教育，全面提高心理健康教育和心理咨詢工作水平。
3 要加強(qiáng)心理健康教育隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、專業(yè)互補(bǔ)、相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的心理健康教育和心理咨詢工作隊(duì)伍，按在校學(xué)生,5000:1的比例，配備專職從事大學(xué)生心理健康教育的教師，每個(gè)院系設(shè)立一至二名學(xué)生心理輔導(dǎo)員；建立心理健康教育教師資格認(rèn)定和持證上崗制度，并逐步達(dá)到持證上崗要求。加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作人員的心理健康知識培訓(xùn)力度，提高學(xué)校心理健康教育的整體水平。
4 要建立和完善大學(xué)生心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。構(gòu)建和完善學(xué)校、院系、班級三級心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)關(guān)
注學(xué)生的思想動態(tài)，掌握學(xué)生的行為變化，及時(shí)做出相應(yīng)的溝通、引導(dǎo)甚至治療工作。建立大學(xué)生心理健康狀況每星期統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)制度，各院系每星期必須向心理健康咨詢中心報(bào)告本院系的學(xué)生心理健康狀況。
5 要進(jìn)一步建立健全學(xué)生心理危機(jī)預(yù)警干預(yù)工作機(jī)制。建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早預(yù)防、早控制”的“五早”預(yù)警機(jī)制和。一名患者、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的五個(gè)“一”危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)情報(bào)信息工作和強(qiáng)化危機(jī)干預(yù)力度，杜絕學(xué)生因心理問題非正常事故的發(fā)生。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)自殺預(yù)防知識的宣傳和教育，通過心理咨詢熱線、網(wǎng)絡(luò)咨詢等形式為學(xué)生提供緊急援助服務(wù)；通過新生心理健康普查，有針對性地開展危機(jī)預(yù)防工作。對于預(yù)警方案實(shí)施不力，或延誤上報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)學(xué)生信息的行為，對相關(guān)責(zé)任人做出相應(yīng)處理。
五、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)引導(dǎo)、注重實(shí)效，推動學(xué)生思想政治教育與學(xué)生事務(wù)管理工作上新臺階
1 要發(fā)揮校園文化在學(xué)生思想政治工作中的引向功能、育人功能。以主題教育活動為抓手，以校園文化活動為載體，切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。探索以政治文化為中心、以科技文化為重點(diǎn)、以娛樂文化為基礎(chǔ)的校園文化活動機(jī)制，精心組織和開展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動，豐富學(xué)生文化生活，大力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。堅(jiān)持用正確的理論武裝學(xué)生的頭腦，深入開展社會主義核心價(jià)值體系、“愛校、誠信、責(zé)任、關(guān)愛生命”等主題鮮明、形式多樣的教育活動。挖掘具有原創(chuàng)意義的校園文化作品，推出校園文化精品，努力建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和新時(shí)期特色的校園文化，為學(xué)生健康成長營造良好環(huán)境。
以學(xué)生社團(tuán)活動為陣地，積極鼓勵學(xué)生特長的發(fā)揮和個(gè)性的發(fā)展。重視加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、自愿參與、自主活動”的原則，根據(jù)學(xué)生社團(tuán)“成員興趣相投，組織凝聚力強(qiáng)，活動內(nèi)容豐富，活動形式靈活”的特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)在校園文化活動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，開展各項(xiàng)活動，使社團(tuán)成員發(fā)揮特長，提高綜合能力。
2 要發(fā)揮日常教育管理在學(xué)生思想政治工作中的基礎(chǔ)性作用。學(xué)生日常教育管理工作要緊緊圍繞學(xué)生全面發(fā)展和成長成才的育人目標(biāo)，把握工作的大局，注重宏觀調(diào)控、微觀搞活，突出學(xué)生工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性，通過不斷深化管理體制改革，改進(jìn)和完善學(xué)生管理工作運(yùn)行機(jī)制，建立有效激勵措施，推進(jìn)學(xué)風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】瘢痕子宮；再次妊娠；分娩方式；分娩結(jié)局
Abstract Objective： To discuss the correlation of delivery way with outcome of scarred uterus subsequent pregnancy. Methods： Choosed 50 cases of scarred uterus subsequent pregnancy from Jan. 2014 to Jan. 2016 as study group， and choosed 50 first pregnancy women as controlled group. Compared the delivery way and outcome of these two groups. Results： The index of in-hospital time， blood amount， incidence of neonatal atelectasis， puerperal fever， neonatal asphyxia of these two groups had significant difference （P
Key words： scarred uterus， subsequent pregnancy， delivery way， outcome
【中圖分類號】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1671-8801（2016）03-0141-02
瘢痕子宮指的是子宮部位出現(xiàn)大量的瘢痕，進(jìn)而誘發(fā)不孕癥狀，且已經(jīng)懷孕的產(chǎn)婦也比較容易發(fā)生子宮破裂或是宮外孕現(xiàn)象的一種危險(xiǎn)情況。瘢痕子宮通常包括剖宮產(chǎn)術(shù)后、子宮畸形矯正以及子宮肌瘤剔除幾種誘發(fā)原因。本次醫(yī)學(xué)研究就對瘢痕子宮再次妊娠的分娩方式與分娩結(jié)局的相關(guān)性進(jìn)行了分析，現(xiàn)將本次醫(yī)學(xué)研究結(jié)果進(jìn)行如下報(bào)道。
1 資料和方法
1.1 臨床資料
本次醫(yī)學(xué)觀察選取2014年1月至2016年1月之間在我院婦產(chǎn)科分娩的50例瘢痕子宮再次妊娠產(chǎn)婦為觀察對象，年齡最小者20歲，最大者38歲，平均（26.5±6.3）歲，孕次在2次至4次之間，平均（2.7±1.2）次，全部觀察對象均有剖宮產(chǎn)史，且本次妊娠與上次妊娠之間時(shí)間間隔為12個(gè)月至8年之間，超聲檢查證實(shí)子宮瘢痕厚度在0.21cm至0.86cm之間，平均（0.54±0.21）cm。上次剖宮產(chǎn)指證包括：妊高癥4例，約占8%，產(chǎn)程停滯7例，約占14%，臂位3例，約占6%，胎兒窘迫36例，約占72%。同時(shí)，選擇50例正常妊娠的產(chǎn)婦為對照組，年齡最小者20歲，最大者37歲，平均（26±5.1）歲，孕次在2次至3次之間，平均（2.2±1.0）次，由此可見，兩組觀察對象一般資料對比無明顯的統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P>0.05）。
1.2 方法
通過B 超檢查確定： 孕37 周時(shí)子宮下段厚度>3.5 mm，子宮下段回聲層次連續(xù)性好考慮子宮瘢痕愈合良好；子宮下段厚度
分娩方式選擇：符合下列條件者可考慮陰道試產(chǎn)： ①此次妊娠與上次手術(shù)時(shí)間間隔在2 年以上； ②上次手術(shù)切口為子宮下段橫切口，且瘢痕愈合良好； ③前次剖宮產(chǎn)指征不存在，且無新的剖宮產(chǎn)指征出現(xiàn)；④宮高與腹圍之和
1.3 觀察指標(biāo)
對比分析兩組觀察對象分娩后住院時(shí)間、產(chǎn)后24h出血量、新生兒肺不張發(fā)生率、產(chǎn)后發(fā)熱、新生兒窒息、新生兒體質(zhì)等分娩結(jié)局情況。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
本次研究所得全部數(shù)據(jù)均使用SPSS17.0軟件進(jìn)行分析和處理。計(jì)量資料使用（x±s）加以表示，計(jì)數(shù)資料使用X2檢驗(yàn)方法加以表示，如果數(shù)據(jù)間比較結(jié)果P
2 結(jié)果
2.1 觀察組分娩結(jié)局
觀察組50例產(chǎn)婦中符合陰道試產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的有19例，其中10例拒絕陰道試產(chǎn)，9例行陰道試產(chǎn)，試產(chǎn)率為18%（9/50），2例于陰道試產(chǎn)過程中出現(xiàn)異常，改行急診剖宮產(chǎn)手術(shù)，陰道試產(chǎn)成功率77.8% （7/9），再次剖宮產(chǎn)率82%（41/50），無子宮破裂發(fā)生。
2.2 兩組產(chǎn)后相關(guān)指標(biāo)觀察
兩組觀察對象分娩后住院時(shí)間、產(chǎn)后24h出血量、新生兒肺不張發(fā)生率、產(chǎn)后發(fā)熱、新生兒窒息等觀察指標(biāo)對比具有明顯的統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P0.05）。如表1所示。
3 討論
導(dǎo)致患者發(fā)生瘢痕子宮的影響因素主要包括以下兩種，即對患者實(shí)施子宮肌瘤剔除術(shù)和對患者實(shí)施剖宮產(chǎn)術(shù)。瘢痕子宮患者再次妊娠后，患者更加容易發(fā)生子宮破裂癥狀[1]。瘢痕子宮是再次剖宮產(chǎn)的主要手術(shù)指征，這與醫(yī)務(wù)人員及孕婦擔(dān)心瘢痕子宮在陰道分娩過程中發(fā)生破裂危及生命密切相關(guān)。但隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展和不斷提高，部分前次剖宮產(chǎn)史孕婦亦可順利陰道分娩。研究表明，前次剖宮產(chǎn)史孕婦發(fā)生子宮破裂的幾率為0.32%-1.40%，其子宮破裂的發(fā)生率與分娩方式無密切關(guān)系。本次研究結(jié)果顯示無子宮破裂者，但也可能與例數(shù)較少相關(guān)。同時(shí)陰道試產(chǎn)成功率較低，與患者信心不足，擔(dān)心子宮破裂不無關(guān)系，也與嚴(yán)格篩選適合陰道試產(chǎn)的患者相關(guān)?，F(xiàn)階段，臨床上通常認(rèn)為對于瘢痕子宮再次妊娠產(chǎn)婦實(shí)施陰道試產(chǎn)，需要符合下述幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：第一，醫(yī)療單位具備搶救治療、輸血、輸液以及手術(shù)條件；第二，產(chǎn)婦未見任何妊娠并發(fā)癥現(xiàn)象；第三，產(chǎn)婦宮頸完全成熟；第四，產(chǎn)婦及其家屬對于自然分娩具備信心；第五，產(chǎn)婦宮縮狀況良好；第六，B超檢查證實(shí)其子宮下段無薄弱區(qū)或是子宮下段前壁完整；第七，胎兒未見頭盆不對稱現(xiàn)象，且產(chǎn)婦胎頭已經(jīng)入盆；第八，產(chǎn)婦上次分娩與本次分娩時(shí)間間隔在12個(gè)月以上，上次手術(shù)指證已經(jīng)完全不存在。
對瘢痕子宮產(chǎn)婦陰道試產(chǎn)失敗轉(zhuǎn)剖宮產(chǎn)，或直接選擇二次剖宮術(shù)的產(chǎn)婦，可選擇子宮下段橫切的方式降低并發(fā)癥發(fā)生率。隨著子宮下段剖宮產(chǎn)手術(shù)技術(shù)的逐漸發(fā)展完善，剖宮產(chǎn)手術(shù)過程中控制子宮破裂風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)也日漸成熟手術(shù)醫(yī)師需要對產(chǎn)婦的子宮下段恢復(fù)效果進(jìn)行全面檢查和分析，通常情況下，子宮下段瘢痕產(chǎn)婦的子宮破裂發(fā)生率較高，因而分娩過程中需要更加注意[3]。
同時(shí)本次研究表明，瘢痕子宮再次妊娠會對產(chǎn)婦的分娩結(jié)局造成一定的影響，進(jìn)而提高產(chǎn)婦的分娩并發(fā)癥發(fā)生率，影響產(chǎn)婦和新生兒的健康，因此，臨床醫(yī)師應(yīng)根據(jù)產(chǎn)婦的實(shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)姆置浞绞?，在條件允許的情況下，盡量選擇陰道分娩，從而降低新生兒肺不張發(fā)生率，減少產(chǎn)婦產(chǎn)后出血量和住院時(shí)間。
綜上所述，瘢痕子宮不是剖宮產(chǎn)的完全手術(shù)指證，臨床醫(yī)師需要對產(chǎn)婦引導(dǎo)分娩的適應(yīng)癥進(jìn)行熟練把控，在產(chǎn)婦實(shí)際情況允許的條件下，首選陰道分娩結(jié)束妊娠。對于再次妊娠產(chǎn)婦，陰道分娩使其最為安全且有效的分娩方式，具有更高的臨床應(yīng)用價(jià)值。產(chǎn)婦需要在密切的監(jiān)控下，進(jìn)行陰道試產(chǎn)，從而最大限度保證母嬰的安全性，改善其預(yù)后，保證產(chǎn)婦和新生兒的生存質(zhì)量[4]。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊亞斌，張艷梅，邱迎春.382例瘢痕子宮再次妊娠分娩結(jié)局的臨床分析[J].中國美容醫(yī)學(xué)，2012，21（10）：258-259.
[2]肖志平，朱玉蓮.瘢痕子宮再次妊娠分娩方式分析[J].中國社區(qū)醫(yī)師?醫(yī)學(xué)專業(yè)，2012，14（14）：152-153.
湘潭市婦幼保健院婦產(chǎn)科，湖南湘潭 411104
[摘要] 目的 分析女性妊娠期胎兒臍動脈舒張末期血流缺失的原因及與圍生兒結(jié)局的關(guān)系。方法 選取該院2012年1月—2013年12月間收治的妊娠期產(chǎn)生胎兒臍動脈舒張末期血流缺失孕婦共22例作為研究對象，進(jìn)行母嬰結(jié)局的相關(guān)性分析。 結(jié)果 22例孕婦中，19例有合并癥或并發(fā)癥，3例無合并癥或并發(fā)癥。19例患者中，子癇前期13例，其中合并胎兒生長受限5例，慢性高血壓并發(fā)子癇前期1例，腎源性高血壓并發(fā)子癇前期3例，合并妊娠期糖尿病1例；單純合并胎兒生長受限者1例；慢性高血壓合并妊娠1例；先天性心臟病1例；原發(fā)性抗磷脂綜合征1例；雙胎妊娠2例，其中1例合并一胎兒生長受限，1例死胎。胎兒畸形3例，分別為尿道下裂、房間隔缺損及染色體異常，其中胎兒房間隔缺損孕婦合并重度子癇前期和合并胎兒生長受限。結(jié)論 在妊娠期間，以子癇前期為主的妊娠并發(fā)癥是造成胎兒臍動脈舒張末期血流缺失主要原因，在無明確合并癥或并發(fā)癥的前提下，出現(xiàn)胎兒臍動脈舒張末期血流缺失應(yīng)先查清病癥的原因。
關(guān)鍵詞 臍動脈舒張末期血流缺失；胎兒；母嬰結(jié)局
[中圖分類號] R714.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-0742（2014）07（c）－0185-02
[作者簡介] 傅晨湘（1978.12-），女，湖南湘潭人，本科，主治醫(yī)師，從事婦產(chǎn)科臨床工作。
目前，隨著醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展，超聲醫(yī)學(xué)也得到迅猛發(fā)展。其中超聲多普勒是檢測胎兒臍動脈舒張末期血流缺失比較常用的方法。由于胎兒臍動脈舒張末期血流缺失主要體現(xiàn)在胎兒和胎盤在循環(huán)過程中出現(xiàn)障礙，當(dāng)超聲多普勒檢測臍動脈舒張末期血流速度時(shí)，可以通過力學(xué)角度分析并判斷胎兒在宮內(nèi)發(fā)育狀況，從而了解到胎兒臍動脈的阻力變化且對于胎兒沒有任何損害?，F(xiàn)選取該院2012年1月—2013年12月間收治的妊娠期產(chǎn)生胎兒臍動脈舒張末期血流缺失孕婦20例作為研究對象，從而分析女性妊娠期胎兒臍動脈舒張末期血流缺失的原因及與圍生兒結(jié)局的關(guān)系，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取該院收治的妊娠期產(chǎn)生胎兒臍動脈舒張末期血流缺失孕婦共22例作為研究對象。其中，孕婦年齡一般在19～44歲，平均年齡（30.25±5.68）歲，發(fā)生胎兒臍動脈舒張末期血流缺失孕周有15~25周，平均（25.36±4.32）周，初產(chǎn)婦15例，經(jīng)產(chǎn)婦5例。所收治妊娠期產(chǎn)生胎兒臍動脈舒張末期血流缺失孕婦的年齡、孕周以及孕產(chǎn)史差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
1.2 臍血流測定方法
采用廣東Aloka5500彩色超聲診斷儀進(jìn)行診斷測定，選用5.0 MHz頻率的探頭，同時(shí)讓孕婦稍左側(cè)臥位，進(jìn)而有利于查清胎兒的位置，利用探頭在胎兒肢體側(cè)進(jìn)而探測游離段臍動脈血流，取4~5個(gè)以上的連續(xù)穩(wěn)定的波形后停頓圖像，借助儀器的幫助測得收縮期最大的血流速度和舒張末期血流速度的比值。
1.3 統(tǒng)計(jì)方法
數(shù)據(jù)均采用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件spss 17.0處理，計(jì)量資料均采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，計(jì)數(shù)資料以率表示，組間比較分別采用t和χ2檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
22例孕婦中，19例有合并癥或并發(fā)癥，3例無合并癥或并發(fā)癥。19例患者中，子癇前期13例，其中合并胎兒生長受限5例，慢性高血壓并發(fā)子癇前期1例，腎源性高血壓并發(fā)子癇前期3例，合并妊娠期糖尿病1例；單純合并胎兒生長受限者1例；慢性高血壓合并妊娠1例；先天性心臟病1例；原發(fā)性抗磷脂綜合征1例；雙胎妊娠2例，其中1例合并一胎兒生長受限，1例死胎。胎兒畸形3例，分別為尿道下裂、房間隔缺損及染色體異常，其中胎兒房間隔缺損孕婦合并重度子癇前期和合并胎兒生長受限。詳情見表1，其中發(fā)現(xiàn)臍動脈舒張末期血流缺失簡稱為AEDV，子癇前期簡稱為PE，胎兒生長受限簡稱為FGR，妊娠期糖尿病GDM， 抗磷脂綜合征簡稱APS。
3 討論
隨著剖宮產(chǎn)率的逐漸上升，尤其是經(jīng)歷過剖宮產(chǎn)史的孕婦始終保持上升趨勢。由于在孕婦妊娠過程中，較易出現(xiàn)胎膜早破的情況出現(xiàn)，這就給細(xì)菌提供了可乘之機(jī)，影響胎兒的正常供養(yǎng)，嚴(yán)重者還會導(dǎo)致胎兒死亡[4]。據(jù)資料顯示，37周之前，出現(xiàn)胎膜早破的概率占分娩總數(shù)的2.0%～3.5%，37周之后則占10%[5]。當(dāng)剖宮產(chǎn)術(shù)后再次妊娠會經(jīng)過陰道分娩，這與剖宮產(chǎn)相比，陰道分娩母嬰結(jié)局更好，在符合陰道分娩的條件下，可以給予試產(chǎn)[6]。而母嬰結(jié)局可以簡單理解為妊娠結(jié)局。從表1可以看出，22例孕婦中，有15例孕婦進(jìn)行的剖宮產(chǎn)，其發(fā)生的臍動脈舒張末期血流缺失的平均孕周為（28.5±1.6）周，7例孕婦進(jìn)行的引產(chǎn)，其發(fā)生的臍動脈舒張末期血流缺失的平均孕周為（23.4±2.85）周，其中1例為致死性引產(chǎn)。兩組平均孕周相互比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P=0.000 2），即P<0.05。因此，一旦發(fā)生胎兒臍動脈舒張末期血流缺失時(shí)，孕婦的合并癥便會加重，且胎兒的宮內(nèi)狀態(tài)不穩(wěn)定，很容易出現(xiàn)死胎的現(xiàn)象，這時(shí)，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)立即建議終止妊娠。
如果胎盤血管外周阻力升高或者胎盤功能產(chǎn)生障礙時(shí)，這時(shí)就會出現(xiàn)臍動脈血流阻力增加，最終形成嚴(yán)重胎兒-胎盤循環(huán)不良，出現(xiàn)胎兒臍動脈舒張末期血流缺失。如果合并子癇前期和合并胎兒生長受限等情況的發(fā)生，則孕婦產(chǎn)生胎兒臍動脈舒張末期血流缺失的機(jī)率就會增加，嚴(yán)重者還會導(dǎo)致胎兒宮內(nèi)缺氧情況的出現(xiàn)，甚至危及胎兒生命[7]。
如果是妊娠高血壓孕婦，其母體的高血壓會繼發(fā)性的導(dǎo)致胎盤循環(huán)加壓從而引起急性壞死性動脈炎，使胎兒-胎盤的循環(huán)受到阻礙。而子癇或者重度子癇前期孕婦，其臍動脈有明顯變化，會直接導(dǎo)致后期的預(yù)后不良的機(jī)率大大增加，嚴(yán)重者還會導(dǎo)致胎兒直接死亡。因此，胎兒臍動脈舒張末期血流缺失是子癇前期或者妊娠高血壓孕婦，都會直接導(dǎo)致母嬰的不良結(jié)局，死亡率可達(dá)50%以上[8]。
如果孕婦出現(xiàn)羊水過少的情況，就是使臍動脈受到壓迫，從而導(dǎo)致舒張末期血流速度下降，嚴(yán)重者會導(dǎo)致血流直接消失。因此，羊水過少都會使胎盤的功能受到嚴(yán)重影響，胎兒的生命也會受到嚴(yán)重威脅，尤其是出現(xiàn)胎兒臍動脈舒張末期血流缺失的時(shí)候，就說明胎兒在孕婦宮內(nèi)已經(jīng)受到一定損害，這時(shí)醫(yī)護(hù)人員應(yīng)盡快結(jié)束分娩，以避免母嬰產(chǎn)生不良結(jié)局。
綜上所述，一旦出現(xiàn)胎兒臍動脈舒張末期血流缺失的情況，這就說明胎兒受到一定的影響，嚴(yán)重者會使母嬰產(chǎn)生不良結(jié)局。因此，出現(xiàn)胎兒臍動脈舒張末期血流缺失是一個(gè)比較危險(xiǎn)的信號。如果孕婦是高危妊娠，出現(xiàn)胎兒臍動脈舒張末期血流缺失的情況將直接宣告胎兒即將死亡，即便胎兒有存活的可能性，醫(yī)護(hù)人員也要及時(shí)提醒患者及時(shí)終止妊娠。如果孕婦的孕周較短，且孕婦母體病情十分嚴(yán)重，應(yīng)立即終止妊娠。這主要是因?yàn)槔^續(xù)治療對胎兒沒有任何意義，終止妊娠能夠有效避免母體遭受更加嚴(yán)重的影響，進(jìn)而威脅母體生命。由此看來，胎兒臍動脈舒張末期血流缺失和母嬰結(jié)局有著千絲萬縷的聯(lián)系。
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因此，以移動互聯(lián)網(wǎng)為依托，探索具有良好用戶體驗(yàn)的事務(wù)管理新方向越來越受到整個(gè)行業(yè)的重視，而Android平臺提供普通開發(fā)者非常靈活的地圖展示與簡潔的模塊調(diào)用API，為事務(wù)管理軟件的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)提供了良好的平臺。另外，開源的Android平臺能夠降低軟件開發(fā)成本，越來越受到手機(jī)廠商和開發(fā)者的關(guān)注。通過合理的方式將多媒體數(shù)據(jù)與其位置信息緊密結(jié)合起來，從而可以通過百度地圖API進(jìn)行數(shù)據(jù)展示，同時(shí)也可以簡便的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
關(guān)鍵詞：Android；事務(wù)管理；G/S模式；DOA；多媒體數(shù)據(jù)；地理數(shù)據(jù)
中圖分類號：TP301
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7800（2014）003-0074-04
0 引言
本文研究目的是在多媒體數(shù)據(jù)等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與地理數(shù)據(jù)之間建立數(shù)據(jù)層的關(guān)聯(lián)，通過直接讀取文件數(shù)據(jù)即能確定多媒體數(shù)據(jù)的獲取位置、獲取時(shí)間等基本信息，從而提供面向數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)共享接口，避免采用XML的形式，避免XML封裝與解析過程，提高多媒體數(shù)據(jù)位置信息處理的效率。
1 G/S簡介
隨著數(shù)據(jù)多元化的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，存儲設(shè)備更新?lián)Q代加速，使得海量數(shù)據(jù)的積累成為可能。近幾年來，每年的數(shù)據(jù)增幅達(dá)到PB級，如此龐大的數(shù)據(jù)為我們的生活提供了各種各樣豐富的信息，但同時(shí)如何管理、挖掘以及合理利用這些數(shù)據(jù)也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)的異構(gòu)性以及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的不同給統(tǒng)一管理帶來了極大的障礙，傳統(tǒng)的面向接口解決數(shù)據(jù)之間交互的方案弊端已經(jīng)越來越明顯，即數(shù)據(jù)種類越多，接口種類越多，使得數(shù)據(jù)管理及交互也愈加復(fù)雜。而G/S模式是一種面向數(shù)據(jù)本身的解決方案，摒棄接口方式，通過XML元數(shù)據(jù)的方式對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一描述，從而達(dá)到統(tǒng)一管理最底層數(shù)據(jù)的方式。
G/S模式是利用地學(xué)瀏覽器實(shí)現(xiàn)對空間信息的網(wǎng)絡(luò)訪問， G指地學(xué)信息瀏覽器 （Geo-information Browser， 簡稱Geo-Browser ）；S指空間數(shù)據(jù)服務(wù)器群（Spatial Data Servers，簡稱Servers ）。
“數(shù)字地球平臺”具有以下特點(diǎn)：①它是集空間數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、轉(zhuǎn)換、處理、分析、檢索、表達(dá)、輸出為一體的應(yīng)用、服務(wù)和決策支持系統(tǒng) ；②以分布式網(wǎng)絡(luò)為紐帶；③以多分辨率空間影像數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)；④以統(tǒng)一的坐標(biāo)投影系統(tǒng)為框架；⑤以開放的XML為數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)；⑥以三維可視化技術(shù)為手段；⑦既可開展宏觀研究和應(yīng)用，也可開展微觀研究和應(yīng)用 。
2 智能手機(jī)發(fā)展
最新開發(fā)的智能手機(jī)利用自身的硬件提供了一些直接解決上述問題的功能。如iPhone和Android智能手機(jī)，提供充足的存儲容量，一般范圍在8～32 GB；先進(jìn)的連通性能：通過Wi-Fi和3g/4g網(wǎng)絡(luò)。它們可以同時(shí)儲存成百上千的多媒體文件，這些數(shù)據(jù)文件可以隨后轉(zhuǎn)移到一個(gè)遠(yuǎn)距離的位置通過互聯(lián)網(wǎng)永久存儲。除此之外，智能手機(jī)還有許多功能，比如鍵盤/虛擬鍵盤、照相機(jī)、錄像機(jī)、數(shù)字羅盤、GPS接收器和加速度計(jì)。一個(gè)單獨(dú)的智能手機(jī)就集成了如此多的功能從而取代多種電子設(shè)備，為我們提供了豐富多彩的APP。
除了存儲容量和連通性的優(yōu)點(diǎn)，智能手機(jī)還配備了堪比個(gè)人電腦的處理器和內(nèi)存。各種類型的字段數(shù)據(jù)可以輕松地互相關(guān)聯(lián)。因此筆者建議采取以智能手機(jī)強(qiáng)大的計(jì)算能力和聯(lián)網(wǎng)能力為基礎(chǔ)，構(gòu)造一個(gè)以空間數(shù)據(jù)和時(shí)效數(shù)據(jù)為依托的多媒體數(shù)據(jù)管理方案，直接操作數(shù)據(jù)和永久性存儲數(shù)據(jù)。
3 安卓發(fā)展
Android是一個(gè)移動設(shè)備操作系統(tǒng)，它是由谷歌開發(fā)和授予商標(biāo)的（Android開發(fā)者，http：//）。谷歌提供Android軟件開發(fā)工具包（Android SDK），通過Android開發(fā)者網(wǎng)站下載。Android 應(yīng)用程序使用的編程語言是JAVA（Java，Http：//）。常見的做法是軟件開發(fā)人員使用Eclipse（Eclipse IDE，http：// ）作為集成開發(fā)環(huán)境（IDE），安裝Android開發(fā)工具（ADT）插件，并整合Android SDK開發(fā)應(yīng)用于Android手機(jī)。 目前有兩個(gè)Android開發(fā)者手機(jī)可用（Android開發(fā)者，http：//），ADP2和Nexus One。本文項(xiàng)目使用ADP2，是一個(gè)可以從安卓市場（Android Market，http：// ）或從第三方網(wǎng)站下載安卓應(yīng)用程序的手機(jī)。 一些服務(wù)運(yùn)營商也擁有自己的商店，專為他們出售的設(shè)備開發(fā)應(yīng)用程序。許多網(wǎng)站提供免費(fèi)教程開發(fā)Android應(yīng)用程序。許多文章對Android應(yīng)用程序開發(fā)有很大的幫助（Ableson and Sen， 2011； Conder and Darcey， 2009； Hashimi， 2010； Meier， 2009）。圖1為Android體系結(jié)構(gòu)。
4 Todosky基于G/S模式的事務(wù)管理系統(tǒng)
Todosky是一款設(shè)計(jì)并開發(fā)帶有協(xié)同功能并具有多端的個(gè)人事務(wù)管理軟件，作為基于Android的實(shí)現(xiàn)，在此只敘述與該軟件相關(guān)的內(nèi)容。為了豐富事務(wù)的多樣性，也因?yàn)橹悄苁謾C(jī)本身所能提供數(shù)據(jù)的多樣性，我們?yōu)槭聞?wù)提供了多媒體數(shù)據(jù)的支持，即事務(wù)除了文字屬性外，還有圖片、調(diào)用手機(jī)照相功能、錄音以及視頻。硬件環(huán)境（Android Developers， http：//） 包括：Android 1.6 OS， 3.17 in. display， capacitive touch screen， 512MB FLASH memory， Wi-Fi 802.11b/g， 3 megapixel auto focus camera， microSD memory slot for a memory capacity up to 32 GB， USB 2.0， and GPS/assisted GPS。創(chuàng)建事務(wù)過程：①獲取GPS坐標(biāo)；②獲取手機(jī)照片；③文字記錄；④聲音錄制；⑤錄制視頻片段；⑥管理并且獲取上述數(shù)據(jù)。 每個(gè)模塊的設(shè)計(jì)和該模塊的重要性將在接下來的部分進(jìn)行詳細(xì)描述。圖2為Todosky功能模塊圖。
4.1 GPS 坐標(biāo)記錄
Todosky給用戶提供并存儲一套GPS地理數(shù)據(jù)，包括：經(jīng)度、緯度、高度，這些地理數(shù)據(jù)和相應(yīng)的多媒體數(shù)據(jù)通過特定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)起來，這些位置信息通過軟件自動標(biāo)記于每一個(gè)照片、筆記、音頻、視頻。用戶可以選擇關(guān)閉GPS接收器，在去往另一個(gè)新的目的地時(shí)再重啟應(yīng)用程序，這樣，應(yīng)用程序就能最大限度地節(jié)省不停調(diào)用GPS接收器所消耗的電力，智能手機(jī)應(yīng)用程序?qū)τ陔娏?jié)省是非常重要的指標(biāo)。
4.2 照片獲取
照片對于事物管理的重要性不言而喻，可以作為對事務(wù)具體描述的補(bǔ)充。Todosky使用Android手機(jī)的百萬像素?cái)z像頭獲取照片，并以jpeg的格式進(jìn)行存儲，用戶可以馬上檢查照片的效果并決定是否選取該照片。每張照片用GPS位置信息和高度信息標(biāo)記。
4.3 筆記獲取
與傳統(tǒng)的紙質(zhì)筆記不同，Todosky的用戶通過嵌入式軟鍵盤，類似于短信的方式記錄筆記，這種方法已被絕大多數(shù)的人們所接受，特別受到年輕人的歡迎。與筆記一起可以是照片、音頻、視頻等多媒體數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以傳輸?shù)絺€(gè)人電腦上，或者馬上用于分享給其他用戶。
4.4 音視頻錄制
語音記錄是一個(gè)非常有用然而容易被忽視的智能手機(jī)特性之一。語音記錄作為筆記事務(wù)的一個(gè)補(bǔ)充非常必要的，可共同提高對當(dāng)前事務(wù)描述的準(zhǔn)確性。比如，在進(jìn)行一些科學(xué)性、實(shí)驗(yàn)性記錄的時(shí)候，往往需要錄音來對實(shí)驗(yàn)過程進(jìn)行記錄。Todosky獲取音頻并以流行的3gpp格式存儲。
視頻片段是對事務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充的一個(gè)極好方式，特別是對于旅行、婚禮等記錄性事務(wù)有著無與倫比的優(yōu)勢，沒有言語能表達(dá)出一處絕世美景，除了用視頻（當(dāng)然也可以是照片）把它記錄下來。此應(yīng)用采用mpeg-4格式來存儲視頻片段，并提供視頻回放功能，讓用戶檢查拍攝的視頻資料質(zhì)量和內(nèi)容。
4.5 數(shù)據(jù)管理
目前，Todosky作為單個(gè)手持設(shè)備具有事務(wù)數(shù)據(jù)（地理數(shù)據(jù)及多媒體數(shù)據(jù)）的獲取功能。事實(shí)上，現(xiàn)在智能手機(jī)處理數(shù)據(jù)的能力已經(jīng)相當(dāng)于個(gè)人電腦，能提供更復(fù)雜的、特別是針對數(shù)據(jù)管理方面的能力。
Android手機(jī)使用microSDHC卡來進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲?？砂尾宓耐庵么鎯τ凶畲罂蓴U(kuò)充32GB容量的能力，這就為豐富的事務(wù)數(shù)據(jù)提供了足夠的存儲空間。如果用戶希望在個(gè)人電腦或者其它數(shù)據(jù)存儲設(shè)備上傳輸數(shù)據(jù)，大體上可以采用兩種方式來進(jìn)行：第一，在應(yīng)用程序?qū)用妫梢酝ㄟ^安裝PC端的Todosky應(yīng)用，使用個(gè)人賬號登錄應(yīng)用，然后同步手持設(shè)備上的數(shù)據(jù)。同樣，用戶可以把數(shù)據(jù)發(fā)送給另外的用戶，通過協(xié)同事務(wù)（Internet/3G）的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；第二，也是該應(yīng)用精髓所在，面向數(shù)據(jù)的解決方案，Todosky采用XML元數(shù)據(jù)描述的方式對所有的事務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記，所以數(shù)據(jù)可以直接通過USB、miniSD或者藍(lán)牙的方式直接拷貝到任何一個(gè)設(shè)備上，這也是G/S模式的主要思想：只關(guān)注數(shù)據(jù)本身而摒棄各種接口，簡化系統(tǒng)。通過Android智能手機(jī)多樣的數(shù)據(jù)傳輸介質(zhì)，Todosky可以很輕松地以各種方式及時(shí)地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互與共享。
傳統(tǒng)的事務(wù)管理軟件通常采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫的形式對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，對于文件本身則沒有很好地管理，這樣的模式對于程序的依賴性很強(qiáng)，在沒有應(yīng)用的情況下，數(shù)據(jù)就沒有任何意義。當(dāng)然Todosky在軟件內(nèi)部對數(shù)據(jù)也是采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫的方式來進(jìn)行管理的，而Todosky在文件系統(tǒng)層直接對文件采用獨(dú)特的數(shù)據(jù)命名策略，把數(shù)據(jù)與獲取該數(shù)據(jù)的位置信息和數(shù)據(jù)的種類信息通過XML形式綁定在一起。首先，應(yīng)用一個(gè)時(shí)間戳和地理位置信息來對獲取到的數(shù)據(jù)進(jìn)行命名，而這個(gè)時(shí)間戳就是調(diào)用GPS接收器的時(shí)間；其次，不同類型但是在同一位置獲取的數(shù)據(jù)使用同一個(gè)時(shí)間戳命名，而格式使用各自數(shù)據(jù)類型格式。例如： 照片文件的命名方式為2013_09_24_22_42_33%30.678137554968#104.147193431892$523.6.jpeg，百分號之前的數(shù)字串代表當(dāng)前的時(shí)間戳，%后面#之前的數(shù)字串代表獲取該多媒體文件的緯度，#之后$之前數(shù)字串代表獲取該多媒體文件的經(jīng)度，$之后的數(shù)字串代表獲取該多媒體文件的海拔高度。而同一地點(diǎn)的視頻片段文件命名方式為2013_09_24_22_42_33%30.678137554968#104.147193431892$523.6.3gpp。同樣百分號之前的數(shù)字串代表當(dāng)前的時(shí)間戳，%后面#之前的數(shù)字串代表獲取該多媒體文件的緯度，#之后$之前數(shù)字串代表獲取該多媒體文件的經(jīng)度，$之后的數(shù)字串代表獲取該多媒體文件的海拔高度。當(dāng)這些文件以名稱的方式排序時(shí)，它們就會以時(shí)間的先后順序自上而下排列，這樣用戶在對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理的時(shí)候，更容易一眼就看出與事務(wù)相關(guān)的一系列數(shù)據(jù)集合，如圖3所示。
除此之外，Todosky由程序控制自動生成可擴(kuò)展標(biāo)記語言（XML）文件來對每一個(gè)事務(wù)進(jìn)行描述。首先，對于每一個(gè)事務(wù)生成一個(gè)以事務(wù)創(chuàng)建的時(shí)間戳命名的XML文件，比如2013_09_24_22_42_33.xml，然后每一個(gè)XML文件的根節(jié)點(diǎn)都是以transaction開始，它的子節(jié)點(diǎn)包括name：表示事務(wù)的名稱，一般就是該事務(wù)的時(shí)間戳；image：表示該事務(wù)關(guān)聯(lián)的照片，圖片文件的完整路徑；audio：表示該事務(wù)相關(guān)的音頻，音頻文件的完整路徑；video：表示事務(wù)相關(guān)的視頻，視頻文件的完整路徑；info：表示事務(wù)關(guān)聯(lián)筆記信息，txt文件的完整路徑；longitude：表示事務(wù)創(chuàng)建時(shí)的經(jīng)度；latitude：表示事務(wù)創(chuàng)建時(shí)的緯度；altitude：表示事務(wù)創(chuàng)建時(shí)的海拔高度，如圖4所示。
用XML格式來標(biāo)示數(shù)據(jù)，一個(gè)巨大的優(yōu)勢是它直接可讀并且可通信。也就是說，不需要編寫其它接口來對數(shù)據(jù)進(jìn)行交互就可實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)層面對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，而大多數(shù)系統(tǒng)都是可以處理XML數(shù)據(jù)的，所以Todosky可以很輕松地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的特殊要求。比如，因?yàn)榈乩碜鴺?biāo)數(shù)據(jù)嵌入到了XML文件中，數(shù)據(jù)就可以很輕松地轉(zhuǎn)化為KML格式文件并在谷歌地圖中對數(shù)據(jù)進(jìn)行展示。Todosky應(yīng)用已經(jīng)集成了這樣一個(gè)展示系統(tǒng)，以XML格式接受事務(wù)文件，導(dǎo)入到自身的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并以圖像化的形式在Android智能手機(jī)地圖控件上對事務(wù)進(jìn)行定位和展示。根據(jù)用戶的選擇，Todosky動態(tài)地從數(shù)據(jù)庫中把數(shù)據(jù)讀取出來，創(chuàng)建一個(gè)KML文件，然后在電子地圖上根據(jù)地理坐標(biāo)展示相應(yīng)的信息，比如：照片、視頻、音頻、筆記描述。
5 Todosky客戶端測試
首先，系統(tǒng)在PC模擬器上進(jìn)行測試，在eclipse中啟動Android 2.33 模擬器，測試成功。其次，將程序在Android操作系統(tǒng)手機(jī)上測試，測試環(huán)境：手機(jī)型號：三星I9001，網(wǎng)絡(luò)模式WCDMA，手指攝像頭500萬像素，主屏尺寸4英寸，800×480像素，CPU頻率1 433MHz，單核。利用無線網(wǎng)絡(luò)連接到百度地圖，測試結(jié)果如圖5所示。測試結(jié)果記錄如表1 所示。測試表明軟件在功能上基本滿足設(shè)計(jì)的要求。
6 結(jié)語
本文實(shí)現(xiàn)了客戶端基于Android平臺的事務(wù)管理軟件的基本功能，并實(shí)現(xiàn)了軟件內(nèi)事務(wù)與位置信息的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)層的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與位置信息的關(guān)聯(lián)，以文件名的形式記錄位置信息、時(shí)間信息；本文的數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)跨平臺，與PC端進(jìn)行傳輸將數(shù)據(jù)導(dǎo)入?；緦?shí)現(xiàn)了基于DOA架構(gòu)，即面向數(shù)據(jù)架構(gòu)。因此，該設(shè)計(jì)具有一定的通用性與開放性，即一端采集、多端使用，傳輸快捷、方便。
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建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系著國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，關(guān)系著四化建設(shè)，因此，一定要切實(shí)貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，嚴(yán)格管理。要搞好工程質(zhì)量，一方面要依靠勘察設(shè)計(jì)、施工、建材等企事業(yè)單位，積極推行全面質(zhì)量管理，搞好質(zhì)量控制；另一方面必須強(qiáng)化政府對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。這兩方面是相輔相成的。
本條例是根據(jù)國務(wù)院辦公廳〔1983〕15號文要求和各地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出的意見制定的。實(shí)行政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督是質(zhì)量管理工作的一項(xiàng)重要改革，還缺乏經(jīng)驗(yàn)。請各地在試行過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，并將試行情況和問題及時(shí)告訴我們。
附：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對工業(yè)與民用建筑工程（含勘察設(shè)計(jì)、施工、構(gòu)件）的質(zhì)量監(jiān)督工作，促進(jìn)建筑企事業(yè)單位加強(qiáng)管理，提高建筑工程質(zhì)量，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定本條例。
第二條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作，必須貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，為國家、為人民把好工程質(zhì)量關(guān)。
第二章 機(jī)構(gòu)和任務(wù)
第三條 城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部建筑管理局負(fù)責(zé)全國所屬系統(tǒng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受國家標(biāo)準(zhǔn)局指導(dǎo)。其主要任務(wù)是：
1.貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的方針、政策，制定建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例和有關(guān)規(guī)章制度；
2.統(tǒng)一管理建筑工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)，開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作；
3.核驗(yàn)國家和部級優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目；
4.統(tǒng)一規(guī)劃建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心；
5.督促和檢查各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作；
6.掌握質(zhì)量動態(tài)，總結(jié)交流開展質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)。
第四條 各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)所屬系統(tǒng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受省、市、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)部門指導(dǎo)。其主要任務(wù)是：
1.貫徹上級有關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的方針、政策，制定本地區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例的實(shí)施細(xì)則；
2.審核所屬地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站的資格；
3.核驗(yàn)省級優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目和國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量等級，參與組織重大工程質(zhì)量事故的處理；
4.規(guī)劃和管理質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)和考核；
5.統(tǒng)一規(guī)劃和管理本地區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心；
6.掌握本地區(qū)工程質(zhì)量及質(zhì)量監(jiān)督狀況，及時(shí)提出有關(guān)改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作，提高工程質(zhì)量的措施和要求。
第五條 各市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)需要和條件設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站，在當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作。其主要任務(wù)是：
1.根據(jù)國家和部門（地區(qū)）頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對本地區(qū)的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，堅(jiān)持做到不合格的材料不準(zhǔn)使用，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，不合格的工程不準(zhǔn)交付使用；
2.檢查企業(yè)評定的工程質(zhì)量等級，核驗(yàn)各單位上報(bào)的優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目；
3.監(jiān)督本地區(qū)設(shè)計(jì)、施工單位承建工程的資格；
4.監(jiān)督對建筑工程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的正確執(zhí)行，參與重大質(zhì)量事故的處理，負(fù)責(zé)質(zhì)量爭端的仲裁；
5.督促和幫助本地區(qū)建筑企事業(yè)單位建立健全工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度。審定和考核企事業(yè)單位質(zhì)量檢驗(yàn)測試人員的資格；
6.參與本地區(qū)采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料、新工藝試驗(yàn)工程的質(zhì)量鑒定。
第六條 市、縣質(zhì)量監(jiān)督站視本地區(qū)工程建設(shè)任務(wù)情況可相應(yīng)配備一些對建筑工程具有一定理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉專業(yè)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任心強(qiáng)，辦事公正的工程技術(shù)人員為專職質(zhì)量監(jiān)督員。
市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可在本地區(qū)的設(shè)計(jì)、施工、科研、教育、建設(shè)銀行等單位中任聘一部分工程技術(shù)人員（參照專職質(zhì)量監(jiān)督員條件）為本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站的兼職質(zhì)量監(jiān)督員，并發(fā)給證書。他們與專職質(zhì)量監(jiān)督員具有同樣監(jiān)督的權(quán)利。
第七條 建筑企事業(yè)單位必須加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理，健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程組織生產(chǎn)和進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，切實(shí)保證工程的質(zhì)量。
第三章 權(quán) 限
第八條 市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有權(quán)委托有關(guān)單位對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。凡未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站檢驗(yàn)合格的工程，不得交付使用。
第九條 質(zhì)量監(jiān)督站有權(quán)利用建筑企事業(yè)單位的測試手段、組織有關(guān)人員對本地區(qū)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和分配檢驗(yàn)測試任務(wù)。
第十條 質(zhì)量監(jiān)督站對工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，有權(quán)提請當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門給予獎勵；對忽視質(zhì)量的單位，有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重，分別按以下規(guī)定處理：
1.對違反規(guī)范、規(guī)程、無設(shè)計(jì)（含無證設(shè)計(jì)）或不按設(shè)計(jì)施工的建筑工程，有權(quán)責(zé)令其停止施工。
2.對質(zhì)量低劣的建筑企事業(yè)單位給予警告或通報(bào)批評；在通報(bào)批評后質(zhì)量仍無明顯改進(jìn)的，有權(quán)責(zé)令其限期整頓；經(jīng)限期整頓后質(zhì)量仍無明顯改進(jìn)的，有權(quán)提請其主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，直至建議有關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照和設(shè)計(jì)證書。
3.對質(zhì)量不合格的工程，可通知建設(shè)銀行停止撥款。
4.對造成重大傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的質(zhì)量事故單位，有權(quán)提請其主管部門追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)和法律的責(zé)任。
第十一條 質(zhì)量監(jiān)督站要支持企事業(yè)單位質(zhì)量檢查人員正確地履行職責(zé)，依靠他們做好質(zhì)量監(jiān)督工作。對阻礙他們行使正當(dāng)權(quán)利，打擊報(bào)復(fù)者，有權(quán)提請當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。
第十二條 質(zhì)量監(jiān)督站對一貫工作積極負(fù)責(zé)的質(zhì)量監(jiān)督和檢查人員，可提請當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門給予獎勵；對玩忽職守、違法亂紀(jì)而造成重大損失的質(zhì)量監(jiān)督人員，除撤銷質(zhì)量監(jiān)督員資格外，并根據(jù)情節(jié)輕重分別給予嚴(yán)肅處分。
第十三條 質(zhì)量監(jiān)督站對承擔(dān)的監(jiān)督、測試項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定收取必要的費(fèi)用。
第四章 其 他
第十四條 各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部備案。
