發(fā)布時間：2022-11-18 22:13:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的銀行風險管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在商業(yè)銀行的組織結構設計中,要科學地界定行長、部門負責人的權利義務。通過明確授權,讓員工和各部門明確自己的業(yè)務范圍和權限,使其正確行使自己的權利,認真履行自己的職責。針對各部門的業(yè)務表現(xiàn),要堅持廉政考核,測評制度,使其時刻處于組織和群眾的監(jiān)督之下,提高風險管理水平。在銀行內(nèi)部要成立專門負責銀行風險管理的機構。如成立風險管理委員會,垂直管理風險管理工作,制定銀行的風險管理政策,組織進行風險管理研究,設計風險管理流程和報告程序,對所有業(yè)務過程和風險關鍵點實施有效監(jiān)控,確保每一業(yè)務流程都在有效控制之內(nèi),一旦出現(xiàn)不妥之處,可及時采取相應措施。風險管理委員會直接對銀行最高管理層負責,從而保證了風險管理工作的客觀性和有效性。
二、建立完善的風險管理信息系統(tǒng)
我們應在借鑒國外風險管理信息系統(tǒng)的成功經(jīng)驗的基礎上,再結合銀行自身結構和所處的金融環(huán)境,以自有的客戶資源和歷史數(shù)據(jù)為依托,創(chuàng)建屬于自己的信息系統(tǒng)。它應當涵蓋商業(yè)銀行所有的業(yè)務過程,實現(xiàn)風險管理信息的收集,整理,分析,預警,并提出建議方案。只有管理者可以及時獲得所有的信息,才能改善信息不對稱問題,做出正確的風險管理決策。同時,數(shù)據(jù)的集中匯總、處理為風險量化等精細化管理奠定了基礎。為保證數(shù)據(jù)的可靠性和風險管理信息系統(tǒng)的有效性,我們在記載每一筆發(fā)生的業(yè)務時必須堅持真實性,全面性,及時性等原則。
三、樹立科學的風險應對策略觀
商業(yè)銀行以利潤最大化為其經(jīng)營目標。因此銀行要在利潤最大化的前提下制定風險應對策略,如風險規(guī)避,風險轉移,風險分擔,風險承受等。在風險發(fā)生之前,商業(yè)銀行可以采取風險規(guī)避策略防范風險,如放棄風險大的投資,選擇風險小的投資;國際交往中選擇可兌換貨幣作為結算貨幣以防范外匯風險;準備充足的自有資本和其他準備金來應對風險;投資證券和對外貸款時采用一攬子策略,分散投資方向,降低風險。在損失發(fā)生之后,可以采用風險轉移的方式降低損失,如用抵押貸款或擔保貸款的方式辦理貸款,損失發(fā)生時可由第三方承擔損失;對于不具有還款能力的企業(yè),銀行不予貸款。
四、建立監(jiān)督檢查機制
關鍵字：信用風險市場風險“脫媒”現(xiàn)象金融創(chuàng)新不良貸款內(nèi)部控制
2006年中國銀行業(yè)將全面對外開放，盡快強化風險管理能力，已經(jīng)成為國有商業(yè)銀行建立并保持其核心競爭優(yōu)勢的關鍵。本文意在分析商業(yè)銀行面臨的風險，以及在如何防范風險的前提下進行創(chuàng)新，以促進我國銀行業(yè)的整體水平。
銀行是高風險行業(yè)
2004年，國務院對中國銀行，中國建設銀行注資進行股份制改造并進行試點，要求它們積極推進內(nèi)部改革，建立和完善包括信用風險，市場風險，操作風險等在內(nèi)的風險管理體系，有效地識別、計量監(jiān)測、控制風險以來商業(yè)銀行無論在風險管理和質(zhì)量上都取得了較大的發(fā)展。但是，由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國的商業(yè)銀行在相當長的一段時間里，并不具備商業(yè)銀行的特征和職能，這就使得我國的商業(yè)銀行在風險管理方面存在先天不足。目前國內(nèi)銀行所擁有的資產(chǎn)達到近30萬億，而證券市場不足4萬億、保險市場則更是僅1．4萬億；由于近年來證券市場低迷，債券市場不發(fā)達，銀行業(yè)占國內(nèi)融資比重在90％以上。正因為國內(nèi)銀行業(yè)的規(guī)模及在融資中的絕對比重，中國的金融業(yè)就是以銀行為主導的格局。
國內(nèi)銀行業(yè)對金融市場之影響，不僅在它的正向諸方面，而且更在于它的負向各方面。也就是說，如果國內(nèi)銀行體系的體質(zhì)好，現(xiàn)代商業(yè)化運作走向了市場軌道，銀行監(jiān)管體系及法律制度健全，這些都能夠?qū)嶓w經(jīng)濟及金融市場起到好的示范作用。但是如果這些條件不具備，那么國內(nèi)銀行體系就可能成為實體經(jīng)濟發(fā)展的障礙或瓶頸。無論是中小企業(yè)融資方式的缺乏，還是一波又一波的信貸失控，都是國內(nèi)銀行體系的負向性所導致的結果。
從國內(nèi)銀行業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展來看，它完全是從計劃經(jīng)濟脫胎而來，不僅深深印上計劃經(jīng)濟的烙印，而且正在成為國內(nèi)計劃經(jīng)濟最后一個堡壘。這使得國有銀行的轉軌常常徘徊在計劃與市場之間，而相關利益者也往往會借助于這種徘徊把計劃與市場缺陷糅合在一起并把它推向極端。也就是說，國內(nèi)銀行業(yè)的轉型不僅表現(xiàn)為一種漫長的過程，而且表現(xiàn)為一種進程的復雜性與艱難性。比如，（易憲容）現(xiàn)代銀行制度的供給不足、運作機制的激勵與約束不對稱、現(xiàn)代企業(yè)文化無法建立，銀行改革的滯后使其不適應國內(nèi)經(jīng)濟的快速成長，并導致了國內(nèi)金融風險越來越向銀行業(yè)集聚。
在20世紀90年代，國有企業(yè)資金由“撥改貸”后，銀行的貸款成幾倍的增長。在那種環(huán)境下，不僅國有企業(yè)敢借，國有銀行也敢貸，從而讓四大國有銀行的不良貸款迅速增加。有資料顯示，四大國有銀行在1998年不良貸款率達到50％。如果不是國家擔保，按照一般現(xiàn)代商業(yè)銀行的法則，四大國有銀行早就破產(chǎn)。也就是說，國內(nèi)銀行在轉軌與改革中不僅沒走出困境反而給社會積聚了巨大的金融風險。
為了分散及化解風險，降低不良貸款率這幾年成為國有銀行改革的切入點和改革重點。無論是行政剝離、央行注資，還是銀監(jiān)會用制度嚴格規(guī)范，如深化銀行不良貸款的監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管貸款分類準確度、考核不良貸款分類偏離度、動態(tài)跟蹤各類貸款間遷徙變化趨勢等，經(jīng)過幾年的努力總算在賬面上實現(xiàn)四大國有銀行不良貸款的“雙降”目標。據(jù)初步統(tǒng)計，2005年6月末，全部商業(yè)銀行不良貸款余額為12759．4億元，比年初減少5550．7億元，不良貸款率為8．71％，比年初下降4．14％。
計劃經(jīng)濟體制的指令性管理和經(jīng)濟轉軌時期信用體系的缺陷，導致國有商業(yè)銀行的風險管理部門近幾年來一直集中全部力量至力于采取清收、核銷、重組、玻璃等多種手段處治巨額不良資產(chǎn)。但由于風險控制乏力，不良貸款的前清后溢情況嚴重，新增不良貸款的快速增長淹沒了存量不良貸款處置的相當一部分成果。
據(jù)統(tǒng)計2004年主要商業(yè)銀行不良貸款余額17176億元比2003年初減少3946億元，不論貸款率13.2%比年初下降4.6個百分點，從不良貸款結構看，2004年末主要商業(yè)銀行損失類貸款余額5202億元，比年初減少1581億元，可疑類貸款余額8899億元，比年初減少2191億元，次級貸款余額3075億元，比年初減少175億元，損失類貸款占全部不良貸款比率30.3%比年初下降1.8個百分點，反映出不良貸款結構有所改變。
表32004年國有銀行房地產(chǎn)不良貸款率
全部（%）開發(fā)貸款（%）個人購房貸款（%）
中國工商銀行3.07.41.2
中國農(nóng)業(yè)銀行8.116.62.1
中國銀行4.812.81.8
中國建設銀行3.17.31.2
匯總4.610.51.5
資料來源：中國人民銀行
但我們注意到，國有銀行不良貸款率下降體現(xiàn)了政府財務重組的撤銷而非真正信貸資產(chǎn)質(zhì)量的改善，2004年銀行業(yè)總體不良貸款率下降更多是依靠信貸規(guī)模擴張和國有銀行不良資產(chǎn)剝離產(chǎn)生的后果，但是剝離并沒有使不良貸款資產(chǎn)消失，而是把不良資產(chǎn)從銀行的帳上轉移到了資產(chǎn)管理公司賬上。如果宏觀經(jīng)濟發(fā)生波動，信貸規(guī)模緊縮，中國銀行業(yè)不良資產(chǎn)規(guī)模和比率可能出現(xiàn)反彈，同時銀行中長期貸款的風險長期化和房地產(chǎn)開發(fā)貸款及部分地區(qū)的個人住房消費貸款的隱性風險也不可忽視，2004年末四大國有商業(yè)銀行匯總的房地產(chǎn)開發(fā)貸款，不良貸款率在10%--11%之間，（表3所示）房地產(chǎn)開發(fā)貸款的不良率較高，盡管目前個人房地產(chǎn)按揭貸款不良率較低，僅為1.5%左右，但隨著未來房屋稅收政策的逐步到位和物業(yè)管理費的提高，個人按揭貸款可能出現(xiàn)困難。
最近有些人士認為國有商業(yè)銀行有“賤賣”的可能，在國有商業(yè)銀行引進戰(zhàn)略投資者過程中，圍繞國有銀行是否“賤賣”和外資入股是否危及國家金融安全的問題的爭論一直不絕于耳。應該說，（巴曙松）由于投資者入股面臨的諸多的不確定性和一年以上的戰(zhàn)略鎖定期，以及中國銀行業(yè)面臨的諸多“制度性折扣”，從銀行上市后的股價來比照戰(zhàn)略投資者入股定價是否過低并不科學。對于中國的金融安全威脅最大的實際上是一個持續(xù)糟蹋公眾儲蓄、制造不良資產(chǎn)的落后銀行體系，如果通過引入戰(zhàn)略投資者能夠形成一個良好的銀行體系，則是中國金融之幸。從國有銀行目前的情況來看，這場討論也提醒我們，“花錢買機制”能否達到預期效果，確實要依賴于更多的制度保證和改革的后續(xù)推進。迫在眉睫的風險管理隨著商業(yè)銀行業(yè)務的多元化、復雜化的發(fā)展趨勢，除了信用風險以外的其他風險，如市場風險、操作風險、流動性風險、利率風險、信用風險等逐步顯現(xiàn)，當然銀行業(yè)要求得穩(wěn)健長遠，不能只見樹木不見森林，應該加強與整個金融體系的聯(lián)動性，因此當前既要關注銀行業(yè)本身的風險，更要關注證券、保險等金融機構與銀行業(yè)的聯(lián)動作用。銀行業(yè)希望股市、債市繁榮，希望擴大直接融資比重，避免風險過多地集中在銀行。
在經(jīng)濟全球化和一體化背景下，銀行、證券、保險盡管分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理，但資金可以互相流動，因此，聯(lián)動的作用要高度關注。在當前我國資本市場發(fā)育不良，間接融資比重過大的情況下，更要關注融資風險集中于銀行的現(xiàn)實。有關部門統(tǒng)計顯示，2000年中國股票和債券融資與銀行貸款總量之間的比例是1：5，而目前是1：17。也就是說現(xiàn)在大部分企業(yè)融資是靠銀行貸款解決的?！埃y行業(yè)應該舉雙手歡迎擴大直接融資比重，避免風險過多地集中在銀行。2004年以來，我國銀行業(yè)不良貸款的情況有所改善。目前不良貸款余額是17000多億元，比2004年初減少了將近4千億元。不良貸款的比例目前為13.2%，比去年初下降了4個百分點。
在2005年1月29日于北京召開的“銀行信用風險國際研討會”上，中國銀監(jiān)會副主席史紀良指出，信用風險是銀行業(yè)最主要的風險，要高度重視我國銀行業(yè)面臨的信用風險。他要求，首先要加強我國宏觀信用環(huán)境建設；其次要通過征信體系的建設促進銀行公司治理結構的完善和信用風險內(nèi)控機制的健全；第三，通過建立風險預警指標體系提高對風險的識別能力，通過加大對信用風險的監(jiān)管力度，督促銀行進一步建立和完善風險管理的長效機制。
我們發(fā)現(xiàn)通過一系列改革，國有銀行的整體素質(zhì)有了較大提高，但仍存在資本充足率較低、資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力較差、業(yè)務和產(chǎn)品創(chuàng)新能力弱等五大問題。針對國有銀行的改革早在上世紀九十年代初就已啟動。一九九四年，四大國有銀行開始由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉軌；一九九八年，國家發(fā)行了2700億元人民幣特種國債補充國有銀行資本金，同年成立了四家資產(chǎn)管理公司（信達、華融、長城、東方），為國有銀行剝離了1.4萬億不良資產(chǎn)。通過這些改革，國有銀行不良貸款比例和余額明顯下降，整體素質(zhì)有了較大提高。盡管成績是顯著的，問題仍然很多，有些問題甚至還非常嚴重。
筆者認為主要有以下幾點值得注意：
一是資本充足率仍然較低，這反映了國有銀行資本擴張和資本金補充不相匹配，使其經(jīng)營具有一定程度的脆弱性。2004年，國有銀行的資本充足率平均僅為百分之4.61%。2005年一月國家注資450億美元后，雖然中國銀行和中國建設銀行的資本充足率已分別達到百分一六點五零和百分之一四點一四，但工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行的資本充足率仍低于百分之八的國際標準。
二是資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力仍然較差。近年來，通過多方努力，四大國有銀行實現(xiàn)了不良資產(chǎn)余額和比例的“雙下降”。盡管如此，與國際先進水平相比，國有銀行不良貸款仍處于較高水平。截至2005年三月末，按照五級分類標準四家銀行的不良貸款率約為百分之二十。巨額不良貸款給國有銀行帶來了沉重的包袱，削弱了其市場競爭力。與此同時，國有銀行在資產(chǎn)凈回報率、股本凈回報率、成本收入比等盈利指標方面也與世界先進水平存在較大差距。
隨著“脫媒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，商業(yè)銀行存款來源減少，貸款融資渠道減少，商業(yè)銀行經(jīng)營面臨風險，這就要求商業(yè)銀行拓寬傳統(tǒng)業(yè)務，經(jīng)營多種理財業(yè)務，以彌補不足，但是商業(yè)銀行在發(fā)展理財業(yè)務過程中，要嚴格按照“規(guī)范與發(fā)展并重，培育與防險并舉”的原則（銀監(jiān)會副主席唐雙寧指出）重點把握好五個環(huán)節(jié)的管理和風險控制，自覺維護市場公平競爭秩序。在開發(fā)設計環(huán)節(jié)，應制定新產(chǎn)品（新業(yè)務）的開發(fā)設計管理規(guī)定，事前評估和管理理財業(yè)務的風險；在投資顧問環(huán)節(jié)，要按照“了解您的客戶”的要求，客觀評估客戶的風險承受能力和投資意向，提供符合客戶利益的投資顧問服務，并充分揭示風險；在營銷環(huán)節(jié)，要切實注意防范法律風險和合規(guī)風險，防止錯誤銷售和不當銷售；在投資操作環(huán)節(jié)，要嚴格控制操作風險，按照客戶的指示或合同的約定進行投資和資產(chǎn)管理活動；在后續(xù)服務環(huán)節(jié)，要保持文件和數(shù)據(jù)記錄的完整性與可靠性，充分披露相關信息。同時，商業(yè)銀行開辦理財業(yè)務還要符合“有規(guī)劃、有資源、有手段、可持續(xù)”等四項要求。
重新調(diào)整商業(yè)銀行的組織架構和經(jīng)營體系，實行扁平化管理
當前，銀行機構對操作風險的識別與控制能力不能適應業(yè)務發(fā)展的問題突出。一些銀行機構由于相關制度不健全，或者對制度執(zhí)行情況缺乏有效監(jiān)督，對不執(zhí)行制度規(guī)定者查處不力，風險管理和內(nèi)部控制薄弱，大案、要案屢有發(fā)生，導致銀行大量資金損失。極個別機構有章不循、違章不究已經(jīng)突出暴露了國有商業(yè)銀行對分支機構管理偏松、績效考核不夠合理的問題，致使部分分支機構片面追求市場份額和經(jīng)營績效，忽視了內(nèi)部管理。對此，要保持高度警惕，針對目前國有商業(yè)銀行的違法違規(guī)案件問題開展專項治理工作。同時，要切實加強對國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的監(jiān)測和考核工作，督促國有商業(yè)銀行真實反映不良資產(chǎn)；要進一步推進國有商業(yè)銀行的公司治理改革，嚴格內(nèi)部控制。為此，各銀行機構必須加大工作力度，進一步采取措施，有效防范和控制操作風險。
筆者認為應該從在以下幾方面加大監(jiān)管力度
一、高度重視防范操作風險的規(guī)章制度建設。對無章可循或雖有規(guī)章但已不適應當前業(yè)務發(fā)展和基層行實際管理情況的，上級行應進行專門研究，及時制訂或修訂。對于基層行和有關部門就規(guī)章制度建設提出的問題，總行要認真研究，及時解決，不得延誤。對有章不循的，要將責任人調(diào)離原崗位，并嚴肅處理。
二、切實加強稽核建設。要不斷完善稽核體制，充實稽核力量，加強對稽核隊伍的培訓，提高政治業(yè)務素質(zhì)。業(yè)務主管部門和稽核部門應對業(yè)務單位，特別是基層業(yè)務單位組織實施獨立的、交叉的突擊檢查，同時，要建立對疑點和薄弱環(huán)節(jié)的持續(xù)跟蹤檢查制度；總行及相關上級行要對跟蹤檢查制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評價，要強調(diào)有效性、嚴肅性和獨立性。
三、加強對基層行的合規(guī)性監(jiān)督。對權力過大而監(jiān)督管理又不到位的基層行，要重點加強監(jiān)督，促其及時整改；要強加對權力的監(jiān)管和監(jiān)控，防止權力濫用和監(jiān)督缺位。
四、訂立職責制，明確總行及各級分支機構的責任，形成明確的制度保障。各級管理人員特別是各行主要負責人和分管的高管人員，要認真履責，敢抓敢管，以身作則。對出現(xiàn)大案、要案，或措施不得力的，要從嚴追究高管人員和直接責任人責任，并相應追究稽核部門及人員對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報、上報虛假情況或檢查監(jiān)督整改不力的責任。反復發(fā)生大案要案，問題長期得不到有效解決的單位，要從嚴追究有關高管人員和管理人員的法律責任。
五、堅持相關的行務管理公開制度。對薄弱環(huán)節(jié)要定期自我評估，并請外審機構進行獨立評估。要進一步擴大社會和新聞輿論對銀行的監(jiān)督。對已發(fā)生的大案，可以披露的，要加強信息披露工作，及時詳細介紹整改規(guī)劃和具體措施，正確引導公眾輿論，爭取主動。通過公眾監(jiān)督，防止銀行懈怠操作風險管理，防止管理人員和濫用權力。各行高管人員要分工合作，一級抓一級，并注意對基層的抽檢，到問題多的地方去，深入調(diào)查研究，幫助基層解決問題。
加強銀行內(nèi)部審計力度
銀監(jiān)會近日《商業(yè)銀行監(jiān)管評級內(nèi)部指引（試行）》。有關人士稱，這是銀監(jiān)會成立以來，按照國際慣例提高監(jiān)管透明度，推行分類監(jiān)管，保護存款人和金融消費者利益的一項重要舉措。銀監(jiān)會明確表態(tài):高風險銀行將被關閉。達到5級和6級的高風險商業(yè)銀行，銀監(jiān)會將給予持續(xù)的監(jiān)管關注，限制其高風險的經(jīng)營行為，要求其改善經(jīng)營狀況，必要時可采取更換高級管理人員、安排重組或?qū)嵤┙庸?、甚至予以關閉等監(jiān)管措施。此舉將對促進商業(yè)銀行改進風險管理，加強監(jiān)管機構的持續(xù)、審慎、有效監(jiān)管發(fā)揮重要作用?！秲?nèi)部指引》是在借鑒國際通行的駱駝評級法的基礎上，結合我國股份制商業(yè)銀行和銀行監(jiān)管隊伍的實際情況設計出來的。它確定了具有中國特色的“CAMELS”的監(jiān)管評級體系。即對商業(yè)銀行的資本充足、資產(chǎn)質(zhì)量、管理、盈利、流動性和市場風險狀況等六個單項要素進行評級，加權匯總得出綜合評級，而后再依據(jù)其他要素的性質(zhì)和對銀行風險的影響程度，對綜合評級結果做出更加細微的正向或負向調(diào)整。綜合評級結果共分為6級，其結果將作為監(jiān)管機構實施分類監(jiān)管和依法采取監(jiān)管措施的基本依據(jù)。對于評級結果為5級和6級的高風險商業(yè)銀行，銀監(jiān)會將給予持續(xù)的監(jiān)管關注，限制其高風險的經(jīng)營行為，要求其改善經(jīng)營狀況，必要時可采取更換高級管理人員、安排重組或?qū)嵤┙庸?、甚至予以關閉等監(jiān)管措施。
2006年底國內(nèi)銀行完全開放之后，隨著外國資本紛紛進入國內(nèi)銀行業(yè)，國內(nèi)銀行業(yè)改革的重要性日益凸現(xiàn)。除了強化對自身風險認識和管理外，如何面臨外國銀行業(yè)的競爭將是2006年我國金融整個行業(yè)包括商業(yè)銀行所面臨的最重要的問題，因此筆者認為，只有進行金融創(chuàng)新才是提高中國整個金融業(yè)質(zhì)量的關鍵，才能有效強化商業(yè)銀行風險，提高與外國銀行業(yè)的競爭力，加大銀行改革力度，如果從國內(nèi)銀行業(yè)所擔負的歷史使命來看，可以說銀行改革是中國現(xiàn)代化的基礎（易憲容）。換句話說，如果中國的現(xiàn)代商業(yè)銀行體系不能夠確立，那么國內(nèi)經(jīng)濟繁榮、中國的現(xiàn)代化是不可能的。
因為，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，離開了金融，現(xiàn)代經(jīng)濟就沒有源頭活水。而在中國現(xiàn)行的金融架構中，由于資本市場的不發(fā)達、其他融資市場及融資工具缺乏，國內(nèi)銀行不僅成了整個金融市場最基本的融資渠道與工具，而且成了保證民眾財富的安全性、提高民眾財富收益必不可少的工具與渠道。無論是從國內(nèi)銀行的規(guī)模、范圍、金融市場的主導性及潛在風險來看，國內(nèi)銀行的任何調(diào)整與變化都會對國內(nèi)經(jīng)濟與個人財富產(chǎn)生巨大的影響。因此創(chuàng)新勢在必行，刻不容緩。
當前，金融創(chuàng)新已成為銀行生存和發(fā)展的重要推動力?？v觀國內(nèi)外銀行業(yè)，經(jīng)營體制、管理模式、服務方式和產(chǎn)品的創(chuàng)新日新月異：從傳統(tǒng)的分業(yè)經(jīng)營到提供一站式綜合服務的混業(yè)經(jīng)營，從傳統(tǒng)的資產(chǎn)負債管理到新興的客戶管理，從面對面的柜臺服務到電子化遠程服務，從單一的存貸款產(chǎn)品到為客戶量身定制個性化和多樣化的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新活動一刻未曾停止，創(chuàng)新模式從產(chǎn)品主導向客戶主導演變。在創(chuàng)新中求發(fā)展，已成為銀行業(yè)走向成功的必由之路。
中國銀行業(yè)在改革開放中步入創(chuàng)新時代。經(jīng)濟金融改革使我國銀行業(yè)從陳舊經(jīng)營體制和管理模式的束縛中解放出來，在實現(xiàn)市場化經(jīng)營的道路上不斷邁進。經(jīng)濟金融改革還為我國銀行業(yè)在制度和產(chǎn)品創(chuàng)新方面提供了用武平臺。我國加入世貿(mào)組織，提高對外開放度，更對我國銀行業(yè)迅速提高綜合競爭力提出了新的要求，激勵著我國銀行業(yè)加快創(chuàng)新步伐。
為提高中國銀行業(yè)發(fā)展水平，中國銀監(jiān)會高度重視和積極支持銀行業(yè)創(chuàng)新，同時，針對金融創(chuàng)新對市場反應迅速，產(chǎn)品推出速度快、更新周期短，組合化、交叉化、復雜化、電子化程度高等特點和趨勢，密切關注和識別伴隨創(chuàng)新的金融風險，及時引導銀行機構加強風險管理，在防范風險的前提下支持銀行業(yè)創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實現(xiàn)發(fā)展。（來自銀監(jiān)會網(wǎng)站）
以下將從幾方面介紹創(chuàng)新的方式
（一）中國銀行業(yè)的業(yè)務創(chuàng)新
經(jīng)過二十多年的改革開放，我國銀行業(yè)已經(jīng)從20世紀80年代以前大一統(tǒng)的人民銀行獨家經(jīng)營模式、80年代到90年代期間的專業(yè)銀行模式，發(fā)展到了適應社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)代商業(yè)銀行模式，銀行業(yè)務也從簡單的“存貸匯”發(fā)展到多層次、多品種、多方位的綜合服務，業(yè)務創(chuàng)新已經(jīng)成為商業(yè)銀行培育核心競爭力、提高服務質(zhì)量、提升經(jīng)營績效的主要手段。（唐雙寧--中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席）商業(yè)銀行已經(jīng)開始從簡單模仿和復制新產(chǎn)品、增加業(yè)務品種向創(chuàng)新服務方式、服務渠道、交易工具和交易市場四個方向發(fā)展。
在服務方式方面，正在從大眾化、標準化逐步走向?qū)I(yè)化、個性化和綜合化服務。以理財服務為代表，以提高客戶忠誠度和優(yōu)化客戶結構為目的，以滿足不同客戶和客戶群的金融需求為導向的多層次、個性化服務，正在成為國內(nèi)商業(yè)銀行服務方式創(chuàng)新的主要方向。
在服務渠道方面，信息網(wǎng)絡技術使得高效率、便捷化的交易通道快速發(fā)展。以電子銀行和銀行卡為代表，以提高金融交易效率和降低交易費用為目的，以信息網(wǎng)絡技術為依托的無地域限制、無時間限制的全天候服務通道，正在快速發(fā)展。
在交易工具方面，與個性化和專業(yè)化的服務方式相對應，交易工具(產(chǎn)品)從簡單粗放逐漸向復雜精巧發(fā)展，金融衍生產(chǎn)品層出不窮。商業(yè)銀行已經(jīng)開始積極發(fā)展各類衍生產(chǎn)品，在法律許可的范圍內(nèi)，正在嘗試滿足不同需求的產(chǎn)品組合。
在交易市場方面，國債、金融債和次級債市場不斷發(fā)展，離岸金融交易的市場規(guī)模逐步擴大，部分銀行正在積極嘗試建設場外交易市場。
上述創(chuàng)新活動相互依賴、相互促進。優(yōu)質(zhì)的服務要通過有效的通道才能實現(xiàn)，具有競爭力的產(chǎn)品要有相應的市場才能進行交易。反過來，高效的交易通道和市場必須有適宜的交易產(chǎn)品和服務需求，才是“有水之渠”、“有容之器”?？梢灶A見，在目前和今后一段時期內(nèi)，電子銀行、銀行卡、衍生產(chǎn)品和商業(yè)銀行個人理財?shù)?，將是我國銀行業(yè)務創(chuàng)新的活躍領域。（二）電子銀行業(yè)務創(chuàng)新我國電子銀行建設始于20世紀90年代后期，經(jīng)過近十年的發(fā)展，已成為我國商業(yè)銀行的一項重要業(yè)務。目前在國內(nèi)正式建立網(wǎng)站的商業(yè)銀行已超過40家，大部分已開展交易型網(wǎng)上銀行業(yè)務。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展和應用，近幾年我國電子銀行的發(fā)展尤其迅速。例如，中國工商銀行電子銀行交易額2000年僅為2萬億元，而2004年已突破38萬億元，電子銀行交易已占全行結算業(yè)務量的四分之一，網(wǎng)上銀行和電話銀行客戶總數(shù)突破3000萬。
電子銀行業(yè)務除面臨傳統(tǒng)經(jīng)營活動中的主要風險，如信用風險、流動性風險、市場風險等風險外，還突出面臨著一些新型風險，如制訂電子銀行發(fā)展戰(zhàn)略時可能出現(xiàn)的戰(zhàn)略風險，在運營中可能出現(xiàn)的技術規(guī)范、數(shù)據(jù)安全、內(nèi)控機制等運營風險，經(jīng)營不力對銀行信譽可能產(chǎn)生負面影響的信譽風險，由于法律環(huán)境及相關法律制度不健全產(chǎn)生的法律風險，等等。
銀行卡業(yè)務
中國銀行卡發(fā)展始于20世紀70年代后期，歷經(jīng)了起步和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合階段，21世紀步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。目前總發(fā)卡量超過8億張，交易金額超過25萬億元，市場化運行機制基本確立，行業(yè)自律水平逐步提高，專業(yè)化服務初步形成，國際化進程日益加快。
目前我國銀行卡業(yè)務面臨的風險主要包括技術風險和信用風險，而技術風險目前相對突出，具體表現(xiàn)為偽卡犯罪、自助機具詐騙、商戶套現(xiàn)、不良中介騙領信用卡等。為防范技術風險，我國商業(yè)銀行在技術標準、業(yè)務流程、管理制度和風險控制等方面需作出進一步努力；在培育信用文化的同時，還需加強對持卡人和商戶的風險防范意識教育。同時，隨著貸記卡的逐步發(fā)展，我國銀行在信用卡授信管理和整體風險管理方面尚需繼續(xù)完善。
金融衍生產(chǎn)品交易業(yè)務
金融衍生品市場作為一個新興市場，在價格發(fā)現(xiàn)、規(guī)避風險和增加投資組合等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，對國際金融市場產(chǎn)生著深刻影響。
目前我國已有50多家中、外資銀行機構獲準開辦衍生產(chǎn)品業(yè)務，交易幣種主要為外幣，品種主要包括期權，如外匯期權、利率期權、債券期權和期權結構性債券(存款)；遠期，如遠期外匯買賣、遠期結售匯、遠期利率協(xié)議；互換，如利率互換、貨幣互換、違約互換、互換結構性債券(存款)等。
開辦衍生產(chǎn)品業(yè)務的銀行都制定了衍生產(chǎn)品交易業(yè)務的管理辦法和操作規(guī)程，健全了授權和授信管理，設立了獨立的，實行了前臺交易操作、風險監(jiān)控和后臺資金清算相分離的制度，加強了對衍生產(chǎn)品交易風險的計量、監(jiān)測和控制，加強了對風險管理系統(tǒng)的研究和改進，同時逐步加強了內(nèi)審和外審對衍生產(chǎn)品業(yè)務的監(jiān)督，但技術水平尚待提高，在經(jīng)驗上還需不斷總結，在人才上還需大力培養(yǎng)和積極引進，在資金處理和管理系統(tǒng)以及風險管理技術方面也還需進一步完善。
商業(yè)銀行個人理財業(yè)務
商業(yè)銀行個人理財業(yè)務在歐、美等發(fā)達國家和地區(qū)已有長足發(fā)展。很多國家和地區(qū)實行金融混業(yè)經(jīng)營，因此個人理財業(yè)務的品種也十分豐富和多樣化，包括銀行、保險、投資管理、個人信托等各類金融服務；理財從業(yè)人員實行嚴格、系統(tǒng)的資格認定制度；理財服務展現(xiàn)出個性化、綜合化、分層次的特點；以客戶關系管理系統(tǒng)和信息技術平臺為依托，形成了強大的銷售和服務網(wǎng)絡。
我國商業(yè)銀行從20世紀90年代末開始嘗試向客戶提供投資顧問和個人理財服務。近兩年，商業(yè)銀行積極推行品牌化戰(zhàn)略，招商銀行“金葵花”、工商銀行“理財金賬戶”、建設銀行“樂當家”、農(nóng)業(yè)銀行“金鑰匙”、光大銀行“陽光理財B計劃”、民生銀行“非凡理財”等產(chǎn)品相繼面世，市場上已有20多個品牌、幾百種理財產(chǎn)品。同時，我國境內(nèi)的外資銀行也將其在國外的理財業(yè)務移植到我國市場，積極開展外匯理財業(yè)務。由于體制、市場發(fā)展程度和政策等因素的制約，我國商業(yè)銀行的個人理財業(yè)務在品種、規(guī)模和管理方式等方面與國外銀行仍有較大差別。
商業(yè)銀行個人理財業(yè)務的風險有兩方面。一方面是客戶可能面臨的風險，即客戶可能因投資工具的價格、利率、匯率變化等蒙受資金損失。因此，銀行應向客戶充分揭示相關風險，使其選擇的投資產(chǎn)品適合自身風險承受能力。另一方面是銀行可能承受的風險，主要包括市場風險、信用風險、操作風險、法律風險、聲譽風險等。
在創(chuàng)新中嚴密防范銀行業(yè)風險
業(yè)務創(chuàng)新在幫助銀行提高效率、提高盈利能力、提高服務水平的同時，也會給銀行帶來各類風險，如信用風險、市場風險、操作風險、法律風險、聲譽風險、技術風險等等，需要嚴加防范。特別是目前，銀行對許多創(chuàng)新業(yè)務還缺乏管理經(jīng)驗，對潛在風險認識不足，因此，業(yè)務創(chuàng)新要以防范風險為前提，堅持區(qū)別對待、強化內(nèi)控、充分披露的原則，加強對業(yè)務創(chuàng)新的風險管理，將其納入銀行整體風險管理體系。（唐雙寧）對信用風險，應建立科學有效的評級體系，并按照“提高貸款分類準確性-提足撥備-做實利潤-資本充足率達標”的監(jiān)管要求，提高抗風險能力；對市場風險，應按照衍生產(chǎn)品交易管理辦法和市場風險管理指引的要求，建立和完善識別、計量、監(jiān)測和控制相關風險的管理體系；對操作風險，銀行應在積極培養(yǎng)合規(guī)文化的同時，進一步完善和落實有關規(guī)章制度，完善業(yè)務流程和信息系統(tǒng)，加大防范操作風險的工作力度。銀行在業(yè)務創(chuàng)新過程中，應充分考慮自己對各類風險的承受能力、控制能力和資本實力，按照成本可算、風險可控、信息可披露的原則，真正做到通過創(chuàng)新實現(xiàn)收益的最大化和提高競爭力，避免心中無數(shù)，盲目跟風，違背創(chuàng)新初衷。
在銀行業(yè)創(chuàng)新過程中中國銀監(jiān)會將起到重要作用，其執(zhí)行力度和持續(xù)性將直接影響創(chuàng)新的效果。為防范銀行創(chuàng)新中的風險，中國銀監(jiān)會將在完善法規(guī)建設方面繼續(xù)努力，與時俱進，對已不能滿足市場發(fā)展需要和風險監(jiān)管需要的規(guī)章制度進行修訂和完善，根據(jù)銀行業(yè)務創(chuàng)新的新情況、新問題及時制定相關政策和制度，同時積極推動改善銀行創(chuàng)新的外部環(huán)境，如推動會計、稅收、征信等相關政策和制度的不斷發(fā)展和完善；在規(guī)范管理上，積極推進銀行創(chuàng)新業(yè)務的會計、統(tǒng)計等相關基礎建設，及時建立針對創(chuàng)新業(yè)務的風險監(jiān)測和統(tǒng)計指標體系；在市場準入上，積極與銀行溝通，針對各類新業(yè)務的特點和風險特征，加強引導，依法實施市場準入管理；在日常監(jiān)管上，對銀行開辦創(chuàng)新業(yè)務及時進行風險提示，督促其制定科學的新產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略和規(guī)劃，對新產(chǎn)品的可行性嚴密論證，進行充分的風險評估和測算，完善產(chǎn)品定價機制和風險管理措施，做到成本可算、風險可控，同時加強對新產(chǎn)品銷售業(yè)務人員的培訓，嚴格上崗標準，確保消費者的合法權益得到保護，使銀行最大限度地防范信用風險、市場風險、操作風險、法律風險和聲譽風險。中國銀監(jiān)會還將繼續(xù)采取多種方式，挖掘國內(nèi)外資源，加大對監(jiān)管人員進行知識更新和技能培訓的力度，不斷提高監(jiān)管的專業(yè)化水平，以適應金融創(chuàng)新對監(jiān)管的要求。
中國銀監(jiān)會將與銀行業(yè)共同努力，促進銀行業(yè)務創(chuàng)新在防范風險的前提下穩(wěn)健發(fā)展，使創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定和實施真正成為銀行業(yè)提高綜合競爭力和實現(xiàn)良性發(fā)展的推動力。參考資料：
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我國農(nóng)村商業(yè)銀行治理由內(nèi)部治理和外部治理兩方面組成。內(nèi)部治理結構由股東大會、董事會、監(jiān)事會、管理層等治理主體組成。其中，股東大會由銀行的投資人組成，是公司的最高權力機構；董事會受股東大會委托，在授權范圍內(nèi)對銀行重大事項進行決策；管理層根據(jù)董事會決策進行具體實施；監(jiān)事會負責對董事會和高管層的履職狀況進行監(jiān)督評價。
1.股權結構對信用風險管理的影響。股權結構是公司治理的基礎，它決定了農(nóng)村商業(yè)銀行公司治理的內(nèi)容、重點以及治理模式。按照股權集中度，可以將股權結構分為集中型股權結構和分散性股權結構。高度集中的股權結構對信用風險可能產(chǎn)生正反兩方面影響，一方面，股權集中使大股東有監(jiān)督和影響管理人員以保護他們投資的動力，以防止他們做出對股東財富不利的行為。這樣，大股東的存在減輕了管理者的道德風險問題，從而使股東與管理者的摩擦減小。另一方面，大股東可能利用資本多數(shù)決定原則、信息優(yōu)勢、人際關系等手段損害銀行或小股東利益，進而引起銀行經(jīng)營信用風險的增加。
2.董事會結構對信用風險管理的影響。董事會在農(nóng)村商業(yè)銀行的日常工作中所發(fā)揮的作用與董事會的管理職能變得日益突出，董事會監(jiān)督和管理著商業(yè)銀行的整體運作，它可以在很多方面對農(nóng)商行的治理施加影響。目前，有關董事會規(guī)模對商業(yè)銀行信用風險影響的研究主要有兩種相反的觀點。一種觀點認為，當董事會的規(guī)模較小的時候，董事就能對整個企業(yè)進行有效的監(jiān)督控制，在這個時候企業(yè)的高級管理者會受到較多的監(jiān)控，會表現(xiàn)出較少的個人自利行為，在決策和管理的過程中更偏向股東的利益，努力降低信用風險提高效益。而另一種相反的觀點則認為規(guī)模較大的董事會對公司的信用風險管理有促進作用。因為規(guī)模越大，董事會的專業(yè)技能越多樣化，在進行貸款決策時，考慮的因素也更加全面，就能做出更謹慎的決定，使銀行的信用風險最小化。
3.管理層薪酬對信用風險管理的影響。管理層薪酬對商業(yè)銀行信用風險的影響體現(xiàn)在兩個方面。一方面，管理層受雇于股東，股東通常將銀行的經(jīng)營業(yè)績作為考核管理層任期成績的依據(jù)，同時管理層薪酬也與銀行績效掛鉤，因此，在利潤最大化的要求下，銀行管層只得通過大力發(fā)放貸款來增加銀行利息收入，從而保障自身利益。而由于商業(yè)銀行信用風險具有滯后性的特點，管理層的短期行為無疑增加了商業(yè)銀行的信用風險。另一方面，管理層薪酬可以有效減少股東和管理層之間的問題，因為管理者薪酬越高，管理者追求冒險追求自身利益的必要性就越小，商業(yè)銀行面臨的信用風險也就越小。
二、提高農(nóng)村商業(yè)銀行信用風險管理水平的幾點建議
公司治理是實現(xiàn)風險管理的前提和基礎，完善的公司治理是有效提升風險管理的制度性保證，通過建立科學合理的農(nóng)村商業(yè)銀行治理結構和治理機制，可以有效改善信用風險形成的制度環(huán)境，最終極大地降低農(nóng)村商業(yè)銀行的信用風險水平。
1.實現(xiàn)股權多元化，引進合格股東，減少政府干預。新改制而成的農(nóng)村商業(yè)銀行法人治理中政府作用的變化至關重要，大多數(shù)銀行仍然是政府控股這一事實決定了改善政府治理是提高銀行公司治理的重要先決條件。政府股東干預銀行的人事任免，為了本地的經(jīng)濟建設要求對政府部門及國有企業(yè)貸款等可能損害其他投資者利益的行為并沒有制定具體的制約措施，對于如何承擔賠償責任更是無從談起。因此，非常有必要進一步明確規(guī)范中央和地方政府對農(nóng)村商業(yè)銀行的干預行為。預防政府股東的行政干預和經(jīng)營者利益侵害的根本辦法是引進合格股東。
2.進一步完善農(nóng)村商業(yè)銀行董事會結構，提高董事會獨立性。適當?shù)亩聲?guī)模對于農(nóng)村商業(yè)銀行信用風險的管理有著較強的促進作用，從農(nóng)商行風險管理的角度來看，較大的董事會規(guī)?？梢詾殂y行的風險管理工作提供更多的監(jiān)控，有助于風險管理水平的上升。完善現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)銀行的治理機制最重要的是建立一個強有力的董事會，提高董事會成員的責任意識，使得董事對本行的管理工作給予更多的關注，在進行風險決策的時候更加客觀公正的思考問題，以保證商業(yè)銀行的穩(wěn)健運營為首要落腳點。
商業(yè)銀行的投資業(yè)務風險管理是一個一系列的問題分析和解決機制。在進行分析管理的時候要有全局性的眼光和目標，要采用多種措施對可能影響投資業(yè)務的風險進行全方位、多角度的識別和分析方法，并采取可靠的方法進行有效的分析和總結。
（一）及時的對項目的數(shù)據(jù)和資料進行收集
一個銀行項目的實施一定要有可靠的保障機制，在實施過程中投資人要全面的把握全局，及時的收集所需要的資料和有用的信息，以便對可能發(fā)生的風險進行數(shù)據(jù)和資料分析，提高風險的可靠性和準確性。在信息的收集整理過程中一定要遵循實事求是的態(tài)度，力求做到真實可靠，在這個基礎之上要選擇具有可實施性的方法去解決可能發(fā)生的問題。只有在風險的預測和準備階段上做足了充分地準備，商業(yè)銀行投資業(yè)務項目的管理才具有安全可靠性，才能達到規(guī)避風險的目的。
（二）及時的對投資業(yè)務的風險進行度量
商業(yè)銀行投資業(yè)務項目都是具有一定模式的，在項目的實施中我們要對其進行一定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，對項目的投資業(yè)務的風險機制進行全面的分析和評價。在現(xiàn)實中，未來的發(fā)展狀況是很難完全預測的，對市場經(jīng)濟變化莫測的今天，只能是定性的分析而不能做到定量的判斷。
（三）及時的對投資的業(yè)務管理風險進行評價
商業(yè)銀行的風險管理部門是對項目的風險度量機制，在風險評價的過程中一定要采用正確的方法和專業(yè)的眼光，對項目的各階段和風險的發(fā)生條件進行有目的的、專業(yè)性的管理和評價。
二、商業(yè)銀行投資業(yè)務風險管理的具體措施
（一）建立健全完備的內(nèi)部項目管理制度
商業(yè)銀行投資業(yè)務的風險管理是一個長期困擾投資人的問題，其實，在認真全面的分析其基礎上，我們不難發(fā)現(xiàn)對于商業(yè)銀行投資業(yè)務的風險管理有很多可實施的方法。制度是一個項目高效有序和有規(guī)則的運行的必要條件，在商業(yè)銀行的投資業(yè)務管理中，首先就應該有健全的制度作保障。在項目的實施過程中，制度的保障是基礎，是一個項目健康的發(fā)展的首要條件。對于現(xiàn)行的管理制度存在缺陷的一定要及時的對其進行完善，要建立專業(yè)的隊伍對存在的問題進行分析和評價。在實施中要適當?shù)財U大風險劃撥范圍，做到對可能發(fā)生的事情都有準備。在實施中一定要遵循完善的標準，在完善制度的基礎上使風險盡可能的降低到最小。
（二）實行現(xiàn)代化的銀行管理投資業(yè)務風險管理手段和方法
商業(yè)銀行的投資業(yè)務風險管理應當與現(xiàn)代化接軌，積極地響應和運用標準、專業(yè)的風險評估手段進行合理的評價。現(xiàn)代化指的不僅僅是技術方面，技術是一個基本方面，更重要的是與現(xiàn)行的法律、條件、外部因素做到合理的接軌。對于當今信息技術發(fā)達的今天，計算機的普遍運用已經(jīng)大大的方便了人民的日常生活，對于銀行的管理投資業(yè)務這一方面我們就可以很好地借鑒這種模式。電子信息技術的運用可以大大的方便信息的整和、管理。銀行的投資業(yè)務的相關開放數(shù)據(jù)與現(xiàn)實的各種風險評估數(shù)據(jù)資料進行有機的接軌，做到實時的監(jiān)測。現(xiàn)代化的快速反應機制又為我們進一步的準確了解市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了最方便的捷徑。
（三）適時的加強投資業(yè)務項目的組織管理
我國的商業(yè)銀行內(nèi)部都有一定的內(nèi)部組織管理，都有明確的分工合作。企業(yè)內(nèi)部的組織管理可以包括很多種，風險的管理就是其中的一個部分。商業(yè)銀行的投資業(yè)務風險的規(guī)避要想取得更好地結果，有序的組織管理是必不可少的，首要前提是建立專門的風險管理組織。風險管理組織的成員都必須各有所長，能夠為風險的規(guī)避提供有利的條件與措施，其中專業(yè)性較強的環(huán)節(jié)一定要重點把握。除此之外，在具有專門的管理部門后還要有完善的項目計劃，做到全面，要為可能發(fā)生的事件做完備的計劃。在銀行企業(yè)內(nèi)部，員工的整體素質(zhì)一定要做到進一步的提高，做到可以有效地應對各種潛在、正在發(fā)生的各種風險，及時的解決所發(fā)生的問題，顧全大局的基礎上盡可能的減少各種風險所造成的損失。
（四）在銀行投資業(yè)務中進行有效的風險規(guī)避與轉嫁
商業(yè)銀行的投資業(yè)務管理的風險是一直存在的，并且在大多數(shù)情況下，風險的完全避免似乎很難達到完美，這就要求我們要對風險進行巧妙的轉嫁與降低。在實施過程中，我們要正確的把握項目的發(fā)展趨勢和走向，盡可能的了解風險的類型和損害程度，在聽取相關專業(yè)人員的基礎上，結合實際情況的發(fā)展進行有效的轉嫁風險。在風險發(fā)生的時候一定要找到風險發(fā)生的原因和與之相關的因素，為之后風險的轉嫁和降低提供最可靠的資料和數(shù)據(jù)。
（五）充分地完善市場管理的監(jiān)督力度
市場監(jiān)控的管理力度的加大會進一步的有利商業(yè)銀行項目風險問題的規(guī)避。在經(jīng)濟急速發(fā)展的今天，金融業(yè)對市場的要求也越來越高，完善和加強我國金融市場的正常、有序的運行是金融業(yè)進一步發(fā)展的有利條件。任何的不利因素都在逐步的向有利于金融市場的方面轉化。商業(yè)銀行要想更好地為客戶服務，就應該首先站到對方的立場去考慮和思考問題，要充分地把一切對客戶有利和不利的因素一一列舉出來，并及時的對不利因素進行優(yōu)化和完善。在現(xiàn)有的制度基礎上，去發(fā)現(xiàn)制度和市場中存在的問題，市場是我們無法左右的，但是我們可以在制度和實際運行中多下功夫。商業(yè)銀行的投資業(yè)務風險規(guī)避是不僅僅的為投資者服務的，它還要間接地服務于所有的人民大眾，商業(yè)銀行的投資業(yè)務風險管理系統(tǒng)要及時的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行市場經(jīng)濟中存在的漏洞，要及時的通知投資人和其他人員，正確的評估和判斷市場經(jīng)濟和相關項目潛在的不利影響，以減少投資者的損失。
[摘要]操作風險和信用風險、市場風險一起被巴塞爾協(xié)議界定為金融機構面臨的三大主要風險。本文從行為科學的角度對商業(yè)銀行員工操作風險進行了分析，并相應地提出了改善員工操作風險管理的建議。
[關鍵詞]行為科學員工操作風險風險管理
一、銀行操作風險概述
操作風險是指在金融機構內(nèi)由于工作人員的行為錯誤、不完善的內(nèi)部控制、系統(tǒng)錯誤,以及不可控制的事件所引起的收入或者現(xiàn)金流的波動。操作風險可以分內(nèi)部操作風險和外部操作風險。內(nèi)部操作風險分為員工風險、流程風險和系統(tǒng)風險。員工風險又分為操作失誤、員工內(nèi)部欺詐和內(nèi)外勾結、越權行為、違反用工法、關鍵人員流失。本文所研究的操作風險指的是員工操作風險。員工操作風險是我國商業(yè)銀行面臨的主要風險之一，其在商業(yè)銀行風險中的比重遠大于國際同行的水平。近幾年我國的商業(yè)銀行員工操作損失頻發(fā)，已經(jīng)引起了我國金融界高度重視。因此，員工操作風險管理的研究在我國有著重要的現(xiàn)實意義。
二、基于行為科學的商業(yè)銀行員工操作風險管理分析
1.組織價值觀在商業(yè)銀行員工操作風險管理中的應用
現(xiàn)代行為科學理論認為組織價值觀是規(guī)范和管理人員行為的核心。根據(jù)行為科學理論，人的一切行為都出自于人的心理活動，即人的動機、態(tài)度，而動機、態(tài)度又受制于人的需求和環(huán)境的刺激這兩大因素。環(huán)境是一種客觀事物，人無法選擇，而需求則是主觀的東西。因此為了控制人的行為，就要對人的需求進行調(diào)節(jié)。由于價值觀對人的需求具有巨大的作用，因此就可以成為行為的控制器，也自然成為了員工操作風險管理的核心內(nèi)容。所以要對員工行為進行有效的約束，使得員工按照銀行的規(guī)章制度進行規(guī)范的業(yè)務操作，使得員工時刻保持以銀行利益最大化的自覺性，就必須從員工的職業(yè)觀、價值觀著手，努力營造全體員工團結一致、共創(chuàng)銀行業(yè)績的氛圍。同時，對員工操作風險的管理不是通過強迫命令、硬性服從來統(tǒng)一員工的行為，而是用柔性化的手段對人的心理進行改造。通過樹立正確的價值觀，使它內(nèi)化為員工的意識、觀念、態(tài)度和習慣，自覺地將自己的行為與組織的目標保持一致，使員工有歸屬感和價值認同感，進而使得銀行員工始終按照銀行的規(guī)則和程序來操作，減少操作失誤。這還可以減少監(jiān)督成本，提高銀行業(yè)績。
2.行為激勵功能在商業(yè)銀行員工操作風險管理的作用
由誘因觸發(fā)動機，再由動機到達目標的過程就稱為激勵過程。根據(jù)行為科學理論，銀行員工風險的激勵功能可以從以下方面解釋。從“目標理論”看，目標是引發(fā)人的動機誘因，是一種極其有效的激勵因素，缺乏目標激勵的行為將是低效率的。應該將員工的理想追求與銀行的目標結合起來，使雙方為了共同的目標奮斗。這種共同目標的形成不能只是對員工進行價值觀培養(yǎng)，更重要的是要建立一整套的規(guī)章制度，在制度中實現(xiàn)二者目標的統(tǒng)一。在銀行內(nèi)部設置完善的獎懲制度，使員工受到激勵，這樣可以使員工盡量減少操作失誤，從根本上降低員工操作風險。同時銀行良好的激勵機制，使得員工增加自我意識，使得員工更加認真工作以爭取獎勵，盡量減少操作失誤以避免懲罰，透明的獎懲制度還可以減少關鍵員工的流失風險。
三、從行為科學的角度對加強商業(yè)銀行員工操作風險管理的研究
根據(jù)行為科學理論，可以從價值觀和激勵功能角度來加強員工操作風險管理。具體可以從以下幾個方面來加強員工操作風險的管理。
1.在銀行內(nèi)構建全體員工與銀行共同發(fā)展的價值觀。行為科學告訴我們，共同的價值觀能很好地團結全體員工為銀行的利潤和聲譽共同努力。首先，要構建商業(yè)銀行內(nèi)部的企業(yè)文化，形成一種為抑制操作風險共同努力的氛圍。其次，要在平時的工作中加強團隊建設，員工之間形成一種分工協(xié)作的關系。再次，要把這種共同的價值觀體現(xiàn)在銀行的規(guī)章制度中。這種共同價值觀會增加員工的責任感，降低操作風險。
2.完善銀行風險管理規(guī)章制度。首先，銀行內(nèi)部要建立一個全面的、系統(tǒng)的操作風險管理的規(guī)章制度，員工要按照此規(guī)章的要求有計劃、有步驟地進行金融業(yè)務操作。其次，對于一些難以規(guī)定、時效性較強的金融業(yè)務要有一個大致的應急方案。再次，要提高員工的業(yè)務素質(zhì)，面對一些特殊情況能隨機應變，做出最合適的選擇。風險管理規(guī)章制度可以使員工進行金融業(yè)務時有據(jù)可依，降低操作風險。
（一）識別風險的能力有待提高。改革開放之后，我國的經(jīng)濟和社會呈現(xiàn)飛速發(fā)展狀態(tài)，尤其是近十年來銀行業(yè)的信息化水平和自動化水平得到大幅度提升。但是伴隨著新形勢的到來，銀行面臨著越來越多的外部風險，電子商務的盛行和網(wǎng)絡資訊的發(fā)達使得網(wǎng)絡渠道的業(yè)務比例提升，銀行的信息安全面臨著嚴峻的外部風險挑戰(zhàn)。這使得銀行業(yè)本身乃至整個社會對財產(chǎn)和信息的安全指數(shù)要求越來越高，在內(nèi)外部因素的影響下，銀行業(yè)加強信息安全風險管理是必然和必要的。但是現(xiàn)階段，銀行業(yè)信息安全風險管理受人才、技術、體系乃至設備的制約，整體的風險識別水平還比較低，亟待提高。
（二）信息安全風險形式嚴峻。我國銀行業(yè)面臨的信息安全風險相較于其他行業(yè)來說比較嚴峻，銀行系統(tǒng)的開放性和電子商務數(shù)量和規(guī)模的大幅度增長使得其受到攻擊的可能性大幅度上升。銀行在發(fā)展的過程中為了更大程度地滿足客戶的需求，往往對信息技術存在著嚴重的依賴，使得信息系統(tǒng)受到木馬攻擊、病毒侵害和釣魚網(wǎng)站危害的可能性大大增加。
二、銀行信息安全風險管理的建議
（一）銀行要重視信息安全風險識別體系的構建。信息安全風險識別是一項系統(tǒng)的工程，銀行要想及時、完整地識別出其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風險，就必須重視信息安全風險管理識別體系的建設，從起點上提升系統(tǒng)的整體安全系數(shù)標準。銀行要定期對信息安全風險管理體系的可靠性進行評估，嚴格按照全面風險管理的原則對風險進行識別和應對。
（二）銀行要建立重大信息安全風險預警和應急方案。重大信息安全風險預警和應急方案能使得銀行的信息風險保持在可控的范圍之內(nèi)，在新的金融時期，完善的銀行信息安全應急方案給金融系統(tǒng)的穩(wěn)定上了一層重要的保險。完善的銀行信息安全風險預警和應急方案是一種事前控制措施，是銀行信息安全風險管理的重要舉措。
（三）國家要加大銀行信息安全犯罪的懲治力度。國家相關職能部門應該加大力度對信息安全犯罪進行打擊。相關部門應該從根本上對這種犯罪進行嚴肅管理，將常規(guī)化管理落實下去，堅決杜絕形式化管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題要給予嚴厲的懲罰。對于銀行信息安全的重大犯罪要嚴懲不貸，對網(wǎng)絡金融犯罪要高壓打擊。這樣整個銀行系統(tǒng)才會意識到信息安全風險管理的重要性，注重維護自身的信息安全。
（四）建立銀行信息安全風險控制機制。首先，建立完善的風險責任機制。重點在于在銀行信息安全風險控制體系要將各個環(huán)節(jié)各個部門的責任進行細化，做到每一個環(huán)節(jié)都有專門人員對重要事項進行負責，做到對風險負責、對安全負責。其次，建立完善的風險通報機制。通報包括對上級通報和對下級通報，對上級通報要客觀真實準確，對下級通報要嚴肅認真，既不夸大也不隱瞞。最后，建立銀行信息安全風險管理團隊。人才是銀行信息安全風險管理的關鍵，要充分發(fā)揮人才的作用，銀行信息安全風險管理團隊是銀行信息安全風險管理的主力軍，他們在銀行信息安全風險的識別、評估、應對等過程中扮演著十分重要的角色。
1操作風險的定義、分類及其特點
關于操作風險的定義全世界的銀行家們還仍然沒有達成共識，但對操作風險的性質(zhì)正在形成一致的看法：操作風險是一種引起損失的風險，是由不當?shù)幕蛘哒f失敗的操作程序，工作人員或工作系統(tǒng)以及外部事件所造成的風險。目前被廣泛采用的定義有兩個：
一是全球衍生產(chǎn)品研究小組的定義，他們認為“操作風險是由于控制和系統(tǒng)的不完善、人為的錯誤或管理不當所導致的損失的風險。”這一定義從人員、系統(tǒng)和操作流程三個方面對操作風險進行了界定。
二是《新巴塞爾資本協(xié)議》（2003）給出的定義：“操作風險是指由于不正確的內(nèi)部操作流程、人員、系統(tǒng)或外部事件所導致的直接或間接損失的風險?！边@一定義側重于從操作風險的成因包括法律方面的風險，但將策略風險和聲譽風險排除在外。
除了以上兩個定義之外，世界著名的瑞士信貸集團也給出了他們有關操作風險的定義：“操作風險是指由于以不當或不足的方式操作業(yè)務而對業(yè)務帶來負面影響的風險，操作風險也可能是由外部因素造成的。
瑞士信貸集團認為操作風險可具體表現(xiàn)為經(jīng)營混亂、失控、出差錯、不當行為或外部事件，但都不外乎組織、政策/過程、技術、人員和外部5大類。①其中組織風險源于管理層的更替、項目組織管理，企業(yè)文化和溝通、責任以及持續(xù)經(jīng)營計劃；政策和過程風險源于操作過程中較為薄弱的環(huán)節(jié)，例如支付、結算、操作違反政策規(guī)定和產(chǎn)品方面的失敗；技術風險源于計算機系統(tǒng)軟件或硬件方面的不足，通信技術、信息技術安全方面的漏洞等；人員風險源于不適當?shù)墓蛡蜿P系引發(fā)的利益沖突以及其他內(nèi)部欺詐行為；外部風險源于外部欺詐或法律沖突。
這5個分類只是對操作風險最初步的分析辨別，很顯然它們還需要進一步的細化，進行次級分類。例如組織風險可以細化為治理結構、文化、溝通、項目管理、持續(xù)經(jīng)營等幾個方面；技術風險可以細化為通信、軟硬件和信息技術安全三個方面等等。
操作風險的性質(zhì)決定了操作風險與其他風險相比有著較為明顯的特點：
（1）市場風險和信用風險不同，操作風險的風險因素存在于銀行的業(yè)務操作過程之中，且引起操作風險的因素與之導致的損失之間并不存在清晰的可以用數(shù)量關系衡量的聯(lián)系。因此對于操作風險的管理需要整個銀行的業(yè)務人員和部門共同努力防范。
（2）越是業(yè)務規(guī)模大、交易量大，結構調(diào)整迅速的領域，越是容易受到操作風險的沖擊。
（3）由于前面提到的，可以觀測識別的操作風險因素與其可能導致的損失的規(guī)模和頻率之間不存在直接的數(shù)量關系，因此銀行的風險管理部門很難確定什么因素對操作風險的管理最為重要。
（4）操作風險幾乎覆蓋銀行經(jīng)營管理的所有方面，既包括那些發(fā)生頻率高、造成經(jīng)濟損失相對較小的日常業(yè)務處理中的小錯誤，也包括那些較少發(fā)生但能夠?qū)е螺^大損失的自然災害和大規(guī)模舞弊行為等。因此試圖用一種方法來測量和管理操作風險的所有領域幾乎是不可能的。
2巴塞爾新資本協(xié)議對管理操作風險的建議
對于如此難以駕馭的操作風險，巴塞爾委員會在總結國際金融經(jīng)驗的基礎上將商業(yè)銀行對操作風險的管理工作歸納為四個部分：
①建立適當?shù)娘L險管理環(huán)境；
②風險管理：識別、衡量、監(jiān)督和控制；
③監(jiān)管者的作用；
④信息披露的作用。
巴塞爾委員會認為，對銀行來說首先應當建立適當?shù)娘L險管理環(huán)境，要求董事會了解銀行操作風險的主要方面，并對銀行的操作風險戰(zhàn)略進行定期審查。銀行的操作風險戰(zhàn)略應當能夠反映銀行的風險容忍程度及其對各種風險種類特征的理解。巴塞爾委員會同時認為銀行組織內(nèi)部的信息流程在建立和維持一個有效的操作風險管理框架方面能夠發(fā)揮重要的作用。
其次銀行應當建立識別、衡量、監(jiān)督與控制操作風險的管理系統(tǒng)，找出衡量操作風險的有效方法和持續(xù)對操作風險敞口和重大損失事件進行監(jiān)督。在這些措施的基礎上，監(jiān)管者應當對銀行經(jīng)營中與操作風險相關的戰(zhàn)略、政策、程序和方法直接或間接地進行定期的獨立評價，并保證銀行具備一個有效的報告機制以便及時了解銀行在相關方面的新進展。
此外，信息披露在操作風險管理和監(jiān)督過程中也應當發(fā)揮重要作用。巴塞爾委員會要求銀行應當向公眾轉貼于（）進行充分的信息披露，使市場參與者可以對銀行的操作風險敞口和操作風險管理質(zhì)量進行比較評估。
3操作風險管理的幾個階段對任何風險的管理都應當是一個有序的管理過程，銀行對操作風險的管理也不例外。通常來說，對操作風險的管理可以劃分為四個階段：識別、量化和追蹤、計量以及整合管理。
3.1識別階段
這一階段的任務是進行風險識別，應當使用許多人力資源進行數(shù)據(jù)的收集，在根據(jù)整理后的數(shù)據(jù)劃分出風險的優(yōu)先次序。在這一階段，需要銀行的整個組織機構都有不同層次的參與，建立起操作風險管理的基礎。
3.2量化和追蹤階段
這一階段要求執(zhí)行操作風險管理任務的團隊不斷試驗以找出量化風險的方法，進行風險的跟蹤觀測；建立能夠?qū)⒆R別階段的數(shù)據(jù)收集和整理工作自動化的電子系統(tǒng)；并建立系統(tǒng)風險的匯報傳達機制。
3．3計量階段
這一階段需要對在量化和追蹤階段是探索的操作風險量化模型和方法進行繼續(xù)的開發(fā)和提升，建立相應的操作風險數(shù)據(jù)庫并加大對相關技術的開發(fā)應用。該階段的大部分工作應當由操作風險管理團隊來完成，減少人力資源的投入。
3.4整合管理階段
這一階段應當建立起管理操作風險的軟件程序，所需的技術和人力資源較前面幾個階段有所減少；該階段需要做到能夠?qū)⒊谛圆僮黠L險數(shù)據(jù)整合到管理過程之中，并能夠運用保險等類似的避險方法對敞口性操作風險進行管理。
4操作風險的量化管理
從上面提到的操作風險管理的階段分析可以看出，從操作風險管理的第二個階段開始，風險的量化就作為整個管理過程的重要組成部分出現(xiàn)，是整個操作風險管理的決定性環(huán)節(jié)。對于這一關鍵環(huán)節(jié)，國外的商業(yè)銀行在過去的數(shù)十年間做出過不少有益的嘗試，除此之外，巴塞爾新資本協(xié)議當中對銀行操作風險的量化方法也給出了較為明確的建議。
4.1國外商業(yè)銀行操作風險的度量方法
首先是由上至下法。這種方法是根據(jù)傳統(tǒng)的假定（資產(chǎn)或非利息收入越多，操作風險越大）以資產(chǎn)和非利息收入等財務指標為基礎分派操作風險資本金。但是大多數(shù)國外銀行并不采用這種方法管理操作風險，原因是該方法不能反映出操作風險管理的真實水平。在這種方法下，即使某種業(yè)務流程已經(jīng)擁有很高的操作風險管理水平，但只要他的資產(chǎn)或者是非利息收入的財務指標沒有降低，分配給這項業(yè)務的操作風險資本金就不會被減少，因而不利于激勵管理人員加強操作風險管理。
其次是由下至上法。這種方法目前在國外有較多的研究和采用。很多管理者認為隨著統(tǒng)計方法和信息技術的發(fā)展，操作風險是可以像其他風險那樣被較為準確的度量的。
在這種方法之下，整個銀行的業(yè)務被分割成若干個類別，然后對每個類別的業(yè)務的操作風險進行分別度量之后再加以匯總。這種方法可以直接測量各個業(yè)務類別的分線情況，從而能夠促使操作風險管理水平的提高。
在一般情況下，銀行根據(jù)統(tǒng)計度量法的結果向各個業(yè)務部門分派風險資本金，利用情景模擬分析法得到的結果進行資本金的補充，相互結合以提高操作風險的管理水平。另外，對于一些發(fā)生幾率很低但可能造成巨大損失的事件，很多國外銀行試圖將極值理論運用到統(tǒng)計度量法之中來提高相關損失值的置信度。
4.2新巴塞爾資本協(xié)議中的操作風險度量方法
巴塞爾新資本協(xié)議不僅對如何管理操作風險給出了許多有用的建議，而且對操作風險的計量方法也進行了設計。為了適應不同金融機構的情況，巴塞爾委員會設計了三種由簡到繁的操作風險計量方法：基本指標法、標準法和高級法。其中基本指標法和高級法到采用基本指標乘以固定比例的計量方法。固定比例由巴塞爾委員會研究確定?；局笜朔ㄓ们叭臧ń?jīng)利息收入和非利息收入的平均總收入作為基本指標。而在標準法下商業(yè)銀行的業(yè)務被劃分為八個類別，每個類別需要配置的資本為該業(yè)務類別風險敞口與相應的固定比例的乘積。將這些乘積加和就得到總的資本要求?？梢钥闯?，基本指標法和標準法計量的資本要求不直接與數(shù)據(jù)相聯(lián)系，也不能反映各個銀行不同的來源:（）操作風險損失特征，所計算出來的結果不能反映資本對風險的敏感度。
因此，巴塞爾委員會建議國際活躍銀行采用高級法計量操作風險。
高級法包括內(nèi)部法、損失分布法、極值模型法和其他一些新的操作風險計量方法。首先是內(nèi)部法。內(nèi)部法在標準法的基礎上，對于每個業(yè)務類型的組合，銀行應當根據(jù)自己的歷史損失數(shù)據(jù)計算組合的期望損失值，而操作風險需配置的資本由操作風險的預期損失和非預期損失之間的關系來確定。影響預期損失與非預期損失相互的關系的因素很多，因此在絕大多數(shù)情況下，預期損失與非預期損失之間的關系并不是線性的。
5總結
可以說，在目前金融市場快速發(fā)展的背景之下，商業(yè)銀行的管理者們正在不遺余力的對銀行經(jīng)營管理過程中所遇到的各種大大小小的風險進行跟蹤監(jiān)測并試圖通過各種各樣的數(shù)學模型建立起風險與損失之間較為明確的數(shù)量關系。對于曾經(jīng)一度被認為是最難以進行量化的操作風險，現(xiàn)在也逐漸建立了量化的轉貼于（）理論和模型。當然，無論是什么樣的計量方法，其最終的目的就是使操作風險這一對于商業(yè)銀行來說越來越重要的東西變得可測，從而有利于銀行對其進行精細化的管理。
（一）內(nèi)部審計在風險管理中的重要性
國際內(nèi)部審計師協(xié)會在《內(nèi)部審計實務標準》中對內(nèi)部審計在組織風險管理中的重要性做了總體描述：內(nèi)部審計部門應該監(jiān)督、評價組織風險管理體系的有效性；內(nèi)部審計部門應當對組織的風險控制、管理、治理等各個方面均進行評價；內(nèi)部審計活動應當協(xié)助組織識別并評估重大的風險問題，并幫助組織改進其風險管理與控制系統(tǒng)。如：經(jīng)營財務信息的真實性、完整性與可靠性，資產(chǎn)的完整性跟法律、法規(guī)和合同遵循的情況、經(jīng)營的效率與效果等；內(nèi)部審計部門應當將在業(yè)務開展時了解到的風險情況運用到識別和評價郵儲銀行重大錯報風險中去。這是總體描述內(nèi)部審計在風險管理中發(fā)揮的作用，如果具體到風險管理的各個構成要素中，就會發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計是無處不在的：一是在分析風險環(huán)境時，內(nèi)部審計要充分了解管理層當局看待風險的態(tài)度，以及應當采取的防范措施，由此來評價組織所面臨的固有風險跟剩余風險；二是在識別風險時，內(nèi)部審計人員采取一定的風險識別方法對潛在的可能對組織造成影響的事項進行有效識別；三是在反應風險時，內(nèi)部審計人員要對組織的剩余風險及管理當局所運用的應對風險的措施的科學性、合理性和有效性進行合理的評價；四是在溝通風險信息時，按照在審計活動中所得出的評價結果，內(nèi)部審計人員向組織董事會或其審計委員會報告風險信息是否被準確及時的傳遞；五是在評估風險時，利用風險的評估模型，內(nèi)部審計人員運用定性或定量的方法對風險的可能發(fā)生率及其影響程度進行評估并描述；六是在監(jiān)控風險時，內(nèi)審人員通過對組織風險管理的執(zhí)行情況進行評價，以檢查內(nèi)部控制是否已經(jīng)更新，是否能夠有效控制新的風險；七是在控制風險時，內(nèi)部審計人員要測試風險的應對方案及其執(zhí)行的有效性。
（二）風險管理內(nèi)部審計模式的涵義
風險管理內(nèi)部審計（RiskManagementInternalAuditing，簡稱RMIA）是指在銀行治理結構的框架內(nèi)，以銀行風險管理為導向，整合銀行內(nèi)部審計資源、能力和配置，以促進風險管理銀行文化在銀行內(nèi)的傳播成為其管理核心，進而實現(xiàn)銀行可持續(xù)價值，創(chuàng)造出能力最大化為終極目標的一種內(nèi)部審計模式。風險管理內(nèi)部審計更加重視組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)、管理層對風險容忍度的加大以及對關鍵風險的度量等幾方面。審計的目標是指達成組織目標、緩解關鍵風險以及優(yōu)化銀行的風險管理，即銀行風險管理的有效性；審計的重點是當前識別風險管理的有效性及有效期望性之間的差距；審計的測試聚焦于兩者之間的差距測量上，最終形成的審計結論主要是就風險管理有效性的差距與潛在風險和關鍵郵儲目標之間給予建議。
二、郵儲銀行風險管理內(nèi)部審計存在的問題
（一）內(nèi)部審計理念落后
指引人們采取具體行動的價值觀就是理念。而作為一種社會意識，價值觀對人們所采取的行動具有促進、制約跟界定的作用，時刻影響著人們在對待問題時的態(tài)度、思維跟行動。目前，我國郵儲銀行的內(nèi)部審計思想還處于把握基礎審計、風險導向?qū)徲嬰A段，其重心仍舊是傳統(tǒng)的合規(guī)性審計，在風險管理方面也沒有過多的涉獵；對內(nèi)部審計在銀行風險管理中的功能與職責及作用沒用系統(tǒng)而準確的認識；對銀行風險管理內(nèi)部審計理念的認識還不到位，從而影響郵儲銀行在推行風險管理內(nèi)部審計的接受及開展程度。這些都是影響郵儲銀行有效開展風險管理內(nèi)部審計的本質(zhì)原因。
（二）定位內(nèi)部審計目標不明確
目前，郵儲銀行的內(nèi)部審計依舊停留在以往的以對照制度進行檢查為主的傳統(tǒng)的、合規(guī)性的審計階段，還無法實現(xiàn)以經(jīng)營活動風險性的評價跟有效性風險管理為核心的風險導向管理審計階段，內(nèi)部審計的咨詢、評價、鑒證等功能也沒能發(fā)揮其應有的作用。內(nèi)部審計的終極目標就是通過采取規(guī)范的、系統(tǒng)的方法，對風險管理、控制以及治理過程的效果進行有效評價甚至是改善，以提升價值及完善組織的運營為宗旨，促進組織實現(xiàn)其應該達到的目標。然而，現(xiàn)階段郵儲銀行僅是將內(nèi)部審計用于“為銀行日常運營查錯糾弊”。
（三）內(nèi)部審計人員無法勝任
風險管理內(nèi)部審計要求銀行的內(nèi)部審計人員要對銀行的風險進行準確、系統(tǒng)的把握，熟練運用先進的審計方法對風險進行識別、評估、分析及控制等，以及時評價出郵儲銀行風險執(zhí)行的有效性以及管理的合理性，這就說明銀行的內(nèi)部審計人員必須要具備一定高度的素質(zhì)，除了要具備財務、審計知識以外，還要熟悉郵儲銀行在經(jīng)營活動過程中可能面臨的各種風險及性質(zhì)，而且還必須要掌握計算機審計、定量分析方法。目前，依據(jù)風險管理內(nèi)部審計的發(fā)展要求來看，我國郵儲銀行內(nèi)部審計人員的職業(yè)素質(zhì)存在較大差距：
首先，郵儲銀行尤其是地方支行的內(nèi)部審計人員的學歷層次偏低，高學歷人才非常少，對涉及到的專業(yè)知識問題的識別與解決能力比較低下。其次，郵儲銀行內(nèi)部審計機構的專業(yè)構成比較單一，會計、審計專業(yè)人員的人數(shù)比例占主體地位，而法律、管理類、金融學等其他專業(yè)人員的人數(shù)比例卻很小，但是郵儲銀行又屬于專業(yè)知識比較強的領域，如果對該行業(yè)沒有深入的了解，必然會影響到郵儲銀行內(nèi)部審計工作的效率和效果。
（四）內(nèi)部審計方法不完善
科學的、先進的審計方法是達到審計目標、準確評價審計對象及提高審計質(zhì)量的關鍵因素。目前，郵儲銀行內(nèi)部審計方法不完善、審計技術落后、審計手段不能適應新時期的新要求，大體上都還以賬目作為審計的根本，主要采取詳細的審計，有的甚至還僅以審計人員的自身經(jīng)驗為基礎去判斷審計方法；郵儲銀行在對計算機審計的運用上也不夠充分，并且在實施過程中還存在輕視甚至是忽視計算機系統(tǒng)評價、以數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)、不測試數(shù)據(jù)真實性等不良現(xiàn)象。而風險管理在內(nèi)部審計過程當中卻涉及了大量的、復雜的風險因素，需要運用科學的、先進的審計方法去進行識別跟評價，傳統(tǒng)的、陳舊的審計方法已經(jīng)在很大程度上制約了郵儲銀行內(nèi)部審計的有效發(fā)展。
三、保障郵儲銀行風險管理內(nèi)部審計有效運行的措施
（一）轉變內(nèi)部審計理念
要盡快轉變郵儲銀行內(nèi)部審計理念，進一步認識到評價銀行風險管理的有效性是郵儲銀行內(nèi)部審計的目標，明確郵儲銀行的風險管理水平跟能力是審計的重點與核心。然而，風險管理卻是銀行高層管理者跟董事會的關鍵職責，要對銀行的風險管理與控制過程負責。為實現(xiàn)銀行目標，高層管理者應保證銀行具備科學的、合理的風險管理過程，且能有效發(fā)揮其作用；而董事會在銀行是否具有科學的、合理的風險管理過程的確定上以及該過程是否恰當、有效的認定上均負有不可推卸的監(jiān)督責任。一方面董事會可以帶領內(nèi)部審計部門采取審計報告的形式對風險管理過程的恰當性、有效性提出針對性的改進建議；另一方面還可以充當咨詢師的角色，并且協(xié)助高層管理者對風險進行識別、評估，運用風險管理的控制措施幫助解決風險問題。在銀行的風險管理過程中，內(nèi)部審計的角色是隨著時間的推移而改變的，并歷經(jīng)了一種持續(xù)的發(fā)展過程，即：從不出現(xiàn)在風險管理過程中——作為內(nèi)部審計計劃的組成部分對風險管理過程進行審計——積極、持續(xù)地支持風險管理過程并參與其中。如報告監(jiān)控活動、參加監(jiān)督委員會等，直到當下的管理、協(xié)調(diào)風險管理過程。內(nèi)部審計在銀行風險管理過程中的作用跟地位日趨重要，因此，我們要轉變內(nèi)部審計理念，正確的定位內(nèi)部審計在風險管理過程中的角色，在審計過程當中以主動積極的態(tài)度充分的發(fā)揮其應有的功能與職責。
（二）明確目標定位
內(nèi)部審計的終極工作方向以及其存在的根本價值所在均是內(nèi)部審計的目標，它確定了審計的內(nèi)容和制訂了審訂的程序。隨著內(nèi)部審計的持續(xù)發(fā)展，內(nèi)部審計的目標也正在發(fā)生持續(xù)的變化，如在內(nèi)部審計產(chǎn)生的起始期間，其主要目標是查錯防弊，后來就發(fā)展成了對銀行經(jīng)營資產(chǎn)的真實性、完整性和合法性進行監(jiān)督、審查，再后來就發(fā)展成了為將內(nèi)部控制的有效性跟完整性作為其目標?，F(xiàn)階段，郵儲銀行內(nèi)實施風險管理，這就要求各參與部門將銀行的經(jīng)營目標作為起點，更多地思量銀行的長遠利益、戰(zhàn)略規(guī)劃，注重風險管理的有效性以及風險之間的關聯(lián)性，從而出臺最高效的內(nèi)部審計運行程序。自然，過去的內(nèi)部審計目標已無法再滿足這一新要求。風險管理內(nèi)部審計下的內(nèi)部審計目標應該為實現(xiàn)郵儲銀行的經(jīng)營戰(zhàn)略而產(chǎn)生，即提升組織價值、加強組織運營。因此，在實施具體的風險管理內(nèi)部審計之前，郵儲銀行內(nèi)部應該對審計的目標進行明確的定位，為內(nèi)部審計工作領航，這也是保障郵儲銀行內(nèi)部審計有效運行的前提。
（三）提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)
內(nèi)部審計人員素質(zhì)的高低是內(nèi)部審計效率及效果的直接影響因素，提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)知識水平和素質(zhì)有多種途徑：一是延伸內(nèi)部審計人員招聘的專業(yè)范圍，適當增加法律、金融、信息技術、統(tǒng)計等相關專業(yè)的人才招聘，擴大內(nèi)部審計的專業(yè)知識領域，以提升內(nèi)部審計隊伍的專業(yè)素質(zhì)；二是開展內(nèi)容豐富、形式多樣、專業(yè)知識廣泛的內(nèi)部審計經(jīng)驗交流會及培訓，對在郵儲銀行內(nèi)部審計中遇到的各種各樣的典型實例進行深入的分析與研究，以提高審計水平，增加審計人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗；三是咨詢或聘請有關銀行經(jīng)營風險管理研究方面的專家教授，補充銀行內(nèi)部審計隊伍的知識、技巧，但是在咨詢或聘請專家之前必須要做好對專家的勝任能力、及其成果的評價工作，以保證審計的質(zhì)量。風險管理的內(nèi)部審計是一項復雜的、系統(tǒng)的審計過程，勝任能力強、專業(yè)知識廣泛的高素質(zhì)人才是風險管理內(nèi)部審計有效開展的保障。
（四）完善內(nèi)部審計方法
開展風險管理內(nèi)部審計的有力保證是先進的審計技術。郵儲銀行在其經(jīng)營過程中面臨著諸多復雜的風險因素，先進的技術工具的支持是對這些復雜的風險因素進行識別以及對其性質(zhì)、影響程度進行評價必不可少的保障，這就需要郵儲銀行內(nèi)部審計部門不斷引進、學習先進的技術工具。第一，要持續(xù)引進國際先進的風險識別跟評估方法，如信用風險內(nèi)部評級法（IRB）、操作風險高級計量法（AMA）、內(nèi)部資本充足評估程序（ICAAP）、市場風險內(nèi)部模型法（IMA）等方法的引入跟學習；第二，廣泛運用計算機審計技術，構建信息系統(tǒng)體系，開發(fā)網(wǎng)上服務業(yè)務，并用計算機完成大量的數(shù)據(jù)分析和銀行信息整理，完善郵儲銀行內(nèi)部審計方法。
（五）強化與各部門的溝通與交流
在充分分析風險管理信息的同時實現(xiàn)交流與共享，是有效推行風險管理內(nèi)部審計的必要條件之一。目前，郵儲銀行的內(nèi)部審計還存在一個嚴重問題，即銀行內(nèi)部各部門之間沒能進行有效的協(xié)調(diào)與溝通。因此，必須在各部門之間加強溝通、交流跟聯(lián)系，建立健全郵儲銀行的風險管理數(shù)據(jù)庫，完善其風險信息系統(tǒng)的共享。風險信息系統(tǒng)共享的功能就是儲存和傳遞郵儲銀行內(nèi)外部的相關風險管理信息，以保證每一個銀行從業(yè)人員都能有效的履行其各自的職責。通過風險信息系統(tǒng)共享，內(nèi)部審計部門可以在及時識別并評價銀行所面臨的各種復雜的風險因素的同時評價整個郵儲銀行的風險管理系統(tǒng)的有效性。進而，郵儲銀行的其他相關部門就能夠通過內(nèi)部審計部門反饋的信息進行及時、準確的風險預防和控制，在銀行造就一個高效的、系統(tǒng)的風險預防控制體系，確保風險管理內(nèi)部審計順利開展，提升其安全性、效果性和效率性。
四、小結
