發(fā)布時間：2022-05-28 18:06:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工業(yè)工程管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
按照水利工程項目法人制的要求，成立公益性水利工程項目法人，由項目法人履行公益性水利工程業(yè)主的職能，在工程具體管理上，項目法人只負責政策處理、維護運行管理經費籌措、防汛抗旱調度、工程安全及資產保值增值的監(jiān)督管理，不直接承擔具體的工程維護運行管理，具體的工程維護運行管理工作由項目法人向社會招標，由專業(yè)化的水利工程管理單位（物業(yè)管理公司）來承擔。
二、公益性水利工程物業(yè)管理模式的建立
1．進一步落實公益性水利工程項目法人制
水利工程項目法人制已推行數年，但大多數水利工程項目特別是公益性水利工程項目沒有很好的落實，實質上仍沿襲著傳統管理模式，建設階段臨時抽調人員組建工程指揮部，工程建成時，通過組織調動，招工等形式組建水管單位，工程建設與管理的項目法人還沒有完全統一，這樣勢必造成項目法人重復設置，人財資源浪費，管理水平得不到有效的提高。去年國務院批轉了國家計委、財政部、水利部、建設部《關于加強公益性水利工程建設管理若干意見》，規(guī)定新建公益性水利工程要按照建管一體的原則組建項目法人，由項目法人作為工程建設與管理的責任主體，負責工程建設與管理。按照這個要求，應根據經營性和非經營性水利工程項目的不同特點，區(qū)別對待，組建不同類型的項目法人。
按照建立項目法人制的要求和經營性與公益性水利工程的不同特點，組建項目法人的基本框架：經營性水利工程項目可參照國企改革，進行轉制或按公司法組建項目法人；公益性水利工程項目可根據管轄職責范圍，按區(qū)域建立公益性水利工程項目法人，負責對區(qū)域內所屬的公益性水利工程項目實施監(jiān)督管理。
由于水利工程大多數具有公益性，若每個項目均成立一個項目法人，在實際操作中有很大的難度，一方面眾多的項目法人，勢必造成人才、資源浪費，增加了財政和受益區(qū)群眾的負擔；另一方面由于單個項目規(guī)模小，不利于提高水利工程管理水平。而當今科學管理技術發(fā)展迅猛，網絡技術、信息技術等現代管理技術使得水利工程按區(qū)域遠程管理成為現實。因此，公益性水利工程項目法人可按區(qū)域成立，按照管理權限，可成立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性水利工程管理站（所），作為項目法人，對區(qū)域內所屬的公益性水利工程項目進行項目管理。
2．改組現有的水管單位，培育一批專業(yè)化的水利工程物業(yè)管理隊伍走向市場
大力培育水利工程管理市場，在建立水利工程項目法人制的同時，要培育一批專業(yè)化的水利工程管理隊伍（物業(yè)管理公司）進入市場，并對水利工程物業(yè)管理公司要實行資質管理。首先要改組改造現有的水管單位，對大中型水利工程管理單位可按企業(yè)化直接改組成物業(yè)管理公司，并根據其目前規(guī)模、技術管理力量等核定資質等級，允許其在資質范圍內對外承攬水利工程維護運行管理業(yè)務。對改組后的富裕人員要進行妥善安置，可以采取分流，一是達到一定年齡的職工實行內部退休；二是分流到經營實體；三是停薪留職；四是內部待崗，以后可再參加競爭上崗，同時若干時間內發(fā)給生活費；五是自謀職業(yè)；六是參照國企改革的辦法，對職工身份進行置換。還可以因地制宜，充分發(fā)揮水利資源優(yōu)勢，創(chuàng)辦高效農業(yè)示范園區(qū)，安置水管單位富裕人員。其次，允許有條件的單位如設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等成立水利工程物業(yè)管理公司或兼承水利工程維護運行管理業(yè)務。同時，要大力開展水利工程管理培訓工作，提高水利工程管理人員的素質，對關鍵崗位實行持證上崗，造就一批專業(yè)化的高素質的水利工程物業(yè)管理隊伍。
3．建立公益性水利工程管理專項基金
經營性水利工程由經營單位負責管理，其維護運行管理經費由企業(yè)營業(yè)收入負擔，經費來源比較明確；而公益性水利工程維護運行管理經費若全部由財政預算來安排，顯然比較困難，因此，公益性水利工程管理模式改革要重點解決好公益性水利工程運行維護管理經費問題，這是建立公益性水利工程物業(yè)管理模式的基礎。從目前來看，公益性水利工程維護運行管理經費不可能全部由財政來承擔，但可以通過多渠道、多元化籌集，建立公益性水利工程維護運行管理專項基金，專項資金主要來源：一是每年財政預算安排一部分；二是有關規(guī)費收入；三是經營性水利工程項目的轉制收益；四是無償劃撥受益區(qū)內一定的土地等資源，通過資源的出租、出讓、承包、股份合作開發(fā)等形式取得的收益；五是按國家有關規(guī)定在受益區(qū)征收；六是有關單位、人士捐贈。專項基金存入財政專戶，實行收支兩條線，?？顚Ｓ?。
關鍵詞：質量責任、規(guī)范管理、優(yōu)質優(yōu)價
規(guī)范施工企業(yè)技術資格是消防監(jiān)督機構加強消防工程施工管理、維護消防工程市場秩序、保證工程質量和安全、促進消防工程市場建設和發(fā)展的重要手段之一。為此，各消防總隊都抽調了技術骨干，專門成立消防工程資質辦公機構。行使對消防工程施工單位進行統一監(jiān)督管理，負責對專業(yè)技術資格認定、技術人員培訓、考核、年檢晉級、降級、違章處理等工作，實行專業(yè)資格許可、宏觀調控、現場稽查的工作模式。各消防總隊為進一步強化資質的動態(tài)管理，改善企業(yè)的經營方式，確保消防工程質量和企業(yè)經濟效益的穩(wěn)步提高作了大量的卓有成效的工作。以北京為例，自1992年北京市開始對消防工程專業(yè)施工實行專業(yè)許可和資質注冊以來，至今已有8年之久。93年由我局和市建委兩家共同審批了北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)5家。之后，隨著本市基建規(guī)模的擴大，消防工程市場不斷擴大，消防專業(yè)施工隊伍也隨之不斷擴大，94年至97年每年以10至15家的速度遞增，加上98年以后新審批調整的，目前北京市共有150多家消防工程專業(yè)施工企業(yè)。應該說，消防工程專業(yè)施工企業(yè)在建筑安裝施工中確實體現了專業(yè)設計、專業(yè)施工、專業(yè)維護的明顯優(yōu)勢，為提高建筑工程的質量、保障首都消防安全作出了很大努力，很大貢獻。但伴隨著消防工程專業(yè)施工隊伍的不斷擴大和用戶對消防工程設計、施工、維護等方面的質量要求越來越高，北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)在內部管理上、質量責任上、依法從事消防施工等方面也遇到了一些新的問題和困難，筆者認為有必要作一簡要的說明和探討。
一、關于質量責任問題
消防工程是構成建筑工程的基本單元，因其專業(yè)要求嚴和技術含量大而直接關系到整個建筑物體的消防安全，關系到防火滅火的成敗。因此質量責任非同尋常、至關重要，必須給予極大的關注?！督ㄖā?、《消防法》和公安部（96）30號令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對消防工程實行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防工程專業(yè)設計、施工以及監(jiān)理是整體建筑設計、施工等的專項工程，可以說是比其他專項工程還要重要的特殊工程，那么相關各方的質量責任如何呢？
首先，建設單位（或者叫業(yè)主放方）應當將建筑工程的消防設計、施工發(fā)包給具有相應資質等級的消防工程專業(yè)設計、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時，須將建筑的消防工程質量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設計要求采購設備，不應指使施工企業(yè)使用不合格的消防產品。應當按照國家工程建設防火技術規(guī)范等要求報送消防設計施工圖紙等文件資料，重要的工程項目還要專送消防設計專篇。工程竣工后，建設單位必須建立消防工程質量檔案。
其次，設計單位要嚴格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術規(guī)范，特別是有關工程的防火安全強制性條款。要改變現有的建審模式，即從繁復大量的具體圖紙檢查作業(yè)中解放出來，重點放在消防監(jiān)督審核上。我們的建審部門不應當是設計單位的"審核部"，而應當是代表政府的消防監(jiān)督機關，可以實行抽查制，對不符合法律法規(guī)要求的依法懲處。設計單位應當建立消防設計責任制。即法定代表人要對消防設計負管理責任、總工程師對消防設計進行審核、具體設計人員對消防設計負直接責任。設計人員必須明了建筑防火材料、構件和消防設備、產品的規(guī)格、型號、性能等技術指標，選用程序合法、實體合格的消防產品及其輔助產品。
最后，施工企業(yè)首先要忠實于設計文件不得隨意改變，并且要嚴格按照消防設計規(guī)范進行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設計、施工和驗收規(guī)范以及行業(yè)標準，發(fā)現違規(guī)和缺陷要主動及時報告，不能明知有問題帶"病"施工，要協助建設單位、設計單位完善主體設計、特別是消防工程的專業(yè)內容，要對工程中使用的消防產品和輔助產品、材料進行復核查驗，做好記錄，不合格的決不能使用。切實做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要對你的技術人員進行質量教育，協助甲方選擇質優(yōu)價廉的消防產品。舉個例子，如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的既負責采購消防設備，又負責安裝施工既連工帶料的類型，那么質量出了問題，該消防工程專業(yè)施工企業(yè)就是第一責任人，要首先承擔質量責任；如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)只負責安裝施工，而消防設備由甲方采購，即包工不包料型，那么施工企業(yè)也必須履行驗貨手續(xù)，要對自己負責安裝施工所涉及的消防產品、設備實行質量驗收把關，分清責任。不履行驗收把關手續(xù)，又不能說明責任的，同樣要追究施工企業(yè)的質量責任。因為作為安裝施工的企業(yè)，你有杜絕偽劣產品遵守執(zhí)行消防法規(guī)保證工程質量的義務。北京玉泉營大火之所以火勢迅猛造成很大損失，單就消防工程安裝施工而言，質量責任也很明顯。施工企業(yè)不按防火施工驗收規(guī)范施工，不按國家現行的有關標準和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管變小、將防火涂料變薄等等，造成該建筑防災系統安裝施工不良、先天不足。追糾這些施工企業(yè)的質量責任是必然的，因為這些企業(yè)為了拿到這個定單不惜冒違法違紀的大忌，或是表現為明知故犯的偷工減料、降低標準；或是表現為遷就甲方違規(guī)作業(yè)，不但不指出錯誤反而共同違規(guī)違法。消防工程專業(yè)施工企業(yè)必須從一開始就建立消防工程檔案，健全各種檢驗制度。對防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設施等隱蔽工程都要進行過程檢驗和最終檢驗，并且要結合施工、安裝、調試、驗收等重大程序分階段做好質量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗收之前，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應對整個消防系統負責。消防驗收之后，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應主動向用戶提供有關消防設施安裝調試記錄、開通報告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊等文件資料，切實履行交接手續(xù)并主動做好用戶的后期維護保養(yǎng)工作。好的產品還應有好的施工人員來安裝。據了解，現在很多施工人員都是近幾年來初步涉足火災報警產品等消防設備領域，對消防產品及施工布線等安裝知識了解甚少，施工作業(yè)中，不遵守國家標準《電氣裝置工程施工及驗收規(guī)范》，經常發(fā)生接線混亂，安裝位置不準等問題，導致系統不能開通，還誤以為是廠商的產品質量問題。還有許多產品安裝后，過了好長時間再開通整個系統。在這期間，工地照常施工，塵土飛揚，消防設備未加防護，導致很多消防設備，例如火災探測器等部件被嚴重污染或被損壞，等到建筑工程最終開通時，當然會出現這樣或那樣的問題。顯然這種情況被誤認為是產品質量問題是非常不公平的。消防工程質量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面，一定要分清責任，各負其責。這里順便說一下設備選型問題。有關各方不能只重經濟利益，一味省錢而盲目選擇。有些時候用戶在選擇產品時也存在誤區(qū)。一方面表現為，只要能通過消防驗收使用什么產品、材料都無所謂，能省則省，根本不考慮整個消防系統的可靠問題。在這種情況下，個別消防工程專業(yè)施工企業(yè)往往采取甲方給多少錢就干多少事，使得消防設施先天不足，埋下隱患。另一方面表現為，很多用戶盲目追求高檔次，盲目追求國外產品，一心信奉國外產品好。其實并非所有的國外產品都比國內產品好。況且，對國外產品的日后維護等服務也要付出遠遠多于國內產品的代價。舉個例子，1998年度以來的消防電子產品質量認證復查結果，我國生產的火災報警產品中有近200種型號進行了監(jiān)督檢驗，合格率均在97%以上，說明國產的消防報警產品是可以信賴的。
二、關于整合能力和設備問題
目前按照建設部《消防設施工程專業(yè)承包企業(yè)資質等級標準》（2001年4月）的規(guī)定，專業(yè)消防施工公司在承接建筑工程中消防系統施工時，一般只承接報警系統，緊急廣播系統，最多加上水噴淋，消防栓及氣體滅火系統。而其防火排煙、正壓送風、防火門、卷簾門以及電源的安裝，則由土建公司或其他水暖公司負責施工。如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術負責人或現場施工負責人員，對整個工程防災系統邏輯功能不具備全面清楚的理解把握，而土建總包方技術負責人或生產計劃人員又不清楚這些消防聯動，往往造成工程最后階段遲遲調試不完，甚至驗收不合格的被動局面，有鑒于此，消防工程施工企業(yè)應當、而且必須培養(yǎng)對整個防災系統具有整合能力的復合型人才：
1）消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術負責人，不僅要具備相應技術職稱，還應對消防設計、消防設備及整個工程防災系統的了解，具備整合協調能力。（技術負責人不僅要懂消防電器，還應懂消防水、氣、風）
2）消防工程專業(yè)施工企業(yè)，一旦中標承接某種工程消防施工時，必須協助建設單位，設計單位，完善原設計圖紙，特別是防排煙正壓送風，事故電源切換，應急廣播，電梯迫降，防火分區(qū)的劃分等部分設計是否滿足《高規(guī)》、《建規(guī)》及相關消防設計規(guī)范。抓住了基礎工作，把握了關鍵，才能保證整個工程中防災系統施工順利，達到一次調試成功驗收通過。
3）消防工程專業(yè)施工企業(yè)的施工人員必須掌握國家有關施工驗收規(guī)范，（包括電氣和相關暖衛(wèi)通風）和質量標準。從目前情況看，大部分消防工程專業(yè)施工企業(yè)只滿足消防功能，忽視施工的安裝質量，這個問題非常嚴重，由于忽略安裝方面的質量要求，往往導致驗收雖然通過了，但系統運行不可靠，甚至發(fā)生強行進入系統燒毀設備嚴重事故，這也是缺少整合能力的表現。
關于消防設備，目前個別消防產品雖然通過了檢驗，允許進入市場，能滿足消防的基本功能，但也在工程應用過程中暴露出產品標準銜接脫節(jié)、檢測中心分工脫節(jié)、生產廠商設計不完善等深層次的問題：
1）例如，水噴淋系統中的報警閥的壓力開關，只甩出100毫米長兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠，又達到相關的質量標準呢？廠家根本不考慮。
2）280度防火閥的微動開關，好一點的廠家有兩組絕緣強度夠的行程開關，能滿足切斷風機電源，又滿足回答消防中心信號的要求。差一點的防火閥所選用的行程開關，不但缺一組，而且有兩對閉、開的觸點之間絕緣強度根本不夠，加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離，往往造成絕緣擊穿，燒毀消防控制系統。
3）電動防火卷簾門的控制箱。從日前情況看，大部分能滿足邏輯功能，但不能達到制造規(guī)范GB7251的基本要求。箱內排線不合理，接頭壓接不規(guī)范，又設置在吊頂內檢修不便，極易造成調試過程中系統工作不穩(wěn)定。
4）消防泵、噴淋泵廠所配置的起動柜（箱）基本上不能滿足北京市質量監(jiān)督站規(guī)定要求，根據多年施工等多方調研，大家還是認為消防泵、噴淋泵的起動控制柜（箱）還是由專業(yè)配電箱廠商制造為妥（這些廠均具有原兩部的"三證"）。
三、關于優(yōu)質優(yōu)價問題
北京建筑市場對優(yōu)質優(yōu)價的提法說了多年，但一直沒有執(zhí)行。各大集團所承擔的施工工程最終只能評為"集團優(yōu)良"、"市優(yōu)"、"市優(yōu)長城杯"，最高的是全國的"魯班獎"，而魯班獎項每年北京市只有4至5個名額。所以獲得以上獎項工程，都由施工企業(yè)自己拿錢進行表彰。建設單位基本不執(zhí)行"優(yōu)質優(yōu)價"政策不盡到位。
目前消防工程專業(yè)施工隊伍非常之多，互相競爭激烈，出現競爭壓價的局面。個別企業(yè)采取的戰(zhàn)略：不擇手段，先拿上訂單，最后再找補。往往造成工程最終驗收的扯皮現象，對優(yōu)質優(yōu)價的開展非常不利。然而，消防工程專業(yè)施工只有遵循質量效益一致的原則，即所謂的"優(yōu)質優(yōu)價"。努力追求消防工程合理的性能價格比，才能形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。為此就要強化管理，向管理要效益，向管理要信譽，而貫徹ISO9000質量管理和質量保證的標準，建立健全消防工程專業(yè)施工企業(yè)質量管理體系，無疑是現階段行之有效的途徑。ISO9000標準所包含的第1條質量要素"管理職責"就明確指出企業(yè)要合理設置組織機構，特別強調要配好配足人力資源、設備資源，協調各部門之間的關系，利用管理評審、內部評審和糾正與預防措施等自我激勵和自我改進的良性機制，調動全員參與整體提高的積極性，促進質量和效益、市場和效益、人才和效益互動互惠。企業(yè)要效益，必須抓管理，必須重培訓，必須上規(guī)模。只有這樣，才能保持隊伍的穩(wěn)定，質量的可靠和技術的提高。例如前面講到的采購問題，如果實行了ISO9000標準，就能對所采購產品所涉及的供貨方進行有效的質量評定并對所采購的產品進行有效的進貨檢驗。再如現在市場上出現的合同欺詐行為，如果企業(yè)按照ISO9000標準第3條質量要素"合同評審"來進行,就必然要評審合同內容是否合法、是否規(guī)范？對方是否具有履約能力等內容。只要認真做了這些工作，就會杜絕欺詐，同時又能為用戶提供優(yōu)良的服務和自己獲得優(yōu)厚的收益。企業(yè)要發(fā)展就要練好內功。做為消防施工企業(yè)，要練好內功，必須有一批懂管理、懂技術，熱愛消防專業(yè)的專業(yè)人員。目前，消防工程專業(yè)施工施工企業(yè)的現狀是：懂消防技術規(guī)范、懂消防產品技術性能的人才匱乏，所以在對消防工程檢驗時，全系統的一次檢驗全部通過合格率較低，這也說明我們員工的業(yè)務素質較差，急需完善消防工程專業(yè)施工人員的從業(yè)資格。這就要求各企業(yè)，特別是企業(yè)負責人，一定要抓緊對員工的業(yè)務培訓，建立培訓、考核制度，每季度不能少于一次。消防工程質量監(jiān)督部門在審查企業(yè)時，要把培訓做為一項主要內容來考核，查記錄、查試卷，并現場考試。新的消防工程專業(yè)施工企業(yè)資質等級標準重點強調了專業(yè)工程技術人員、經濟管理人員等具有技術職稱、專業(yè)技術經歷的重要性。例如對企業(yè)經理和總工程師就要求具有高級技術職稱或具有8年以上從事消防工程專業(yè)施工技術經歷，而且要求企業(yè)具有電氣、設備、水暖、氣體等方面的獲得過專業(yè)職稱的技術人員?？梢哉f，人才就是生產力，人才就是金錢，人才就是事半功倍，人才才是保證企業(yè)工程質量優(yōu)良、獲取更大經濟效益的基石和原動力。
四、關于規(guī)范市場問題
依法對消防工程實行專業(yè)管理是《建筑法》、《消防法》和公安部（96）第30號令等法規(guī)文件賦予消防監(jiān)督機關的職責。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格，并按核準的范圍從事施工。隨著建筑市場的開放，中小企業(yè)數量的不斷增多，對于消防工程市場起到了積極作用。但同時由于缺乏有效管理，也造成了市場秩序的混亂。市場競爭層次不清，相互競相壓價承包，墊資承包，造成勞動生產率和經濟效益的大幅度下降，直接危及工程質量。有些企業(yè)拿到訂單后，臨時拉隊伍，不經專業(yè)技術培訓倉促上陣；采購設備不問質量，只求價低；還有個別企業(yè)賣資質證書和許可證書以及轉包和掛靠，這些違規(guī)行為在一定意義上對市場秩序危害更大，應予堅決整頓冶理，以利規(guī)范消防工程市場。要加大處罰力度，凡是發(fā)現工程轉包他人的，超范圍經營的，堅決依法辦事，發(fā)現一個，查處一個，并通報給社會形成強大的市場監(jiān)督氛圍。要提倡合理競爭，依靠市場形成優(yōu)勝劣汰機制。消防工程資質等級標準明確規(guī)定，一級企業(yè)要具有注冊資本金500萬元以上、凈資產600萬元以上、要完成工程結算收入2500萬元以上等。二級企業(yè)要具有注冊資本金300萬元以上、凈資產400萬元以上、要完成工程結算收入1500萬元以上，可承擔建筑高度100米以下、建筑面積5萬平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃氣體生產、儲存裝置等消防工程的施工。三級企業(yè)要具有注冊資本金100萬元以上、凈資產150萬元以上、要完成工程結算收入500萬元以上，可承擔建筑高度24米及以下、建筑面積2萬5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過5000平米的消防工程。此外還要具有火災自動報警系統檢測設備、自動噴水滅火系統噴頭安裝專用工具、消防消火栓和防排煙系統檢查測試設備以及通用的質量檢驗設備。那些一年當中企業(yè)完成不了相應資質等級規(guī)定的工程業(yè)績的，則要降到與他們工程業(yè)績相適應的資質等級上去。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要有保級的緊迫感，積極進取，強身健體，緊跟消防工程市場的變化，以優(yōu)良的工程質量贏得市場的青睞，做足做好企業(yè)本資質等級的工程業(yè)績。
近幾十年以來，國內外各行各業(yè)都在探索成本管理的新方法，供電企業(yè)也在不斷完善成本管理制度。由于傳統的成本管理方法已經不能滿足企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，因此上個世紀80年代由英國學者西蒙提出了基于戰(zhàn)略角度論成本管理，并由美國學者?？嗽谖髅傻难芯炕A上將基于戰(zhàn)略角度的成本管理理論具體化。所謂的基于戰(zhàn)略角度的成本管理是指將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和成本管理相結合，也可以說是在提高企業(yè)競爭力的同時進行成本管理?；趹?zhàn)略角度的成本管理可以根據企業(yè)不同的發(fā)展戰(zhàn)略運用不同的成本管理模式，這種管理的模式在供電企業(yè)也是適用的。供電企業(yè)可以在產生成本的每一個環(huán)節(jié)實行成本管理，使成本管理在供電企業(yè)的整個生產過程中系統化、精細化。然而，若要想應用以戰(zhàn)略角度的成本管理方法，就需要管理人員對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進行分析，并運用專業(yè)的方法來分析競爭對手的發(fā)展資料，合理運用成本管理模式和技術，有效地提高競爭優(yōu)勢。
二、傳統的成本管理模式存在的問題
對于很多的供電企業(yè)來講，為什么要花很大的精力來研究如何將基于戰(zhàn)略角度的成本管理運用到自身的企業(yè)中，因為傳統的成本管理存在著諸多如管理理念不新穎、管理方法陳舊、管理理念不夠系統等問題，這些問題將會很大程度上制約著供電企業(yè)的發(fā)展和競爭力。
1.成本管理的觀念不新穎。一個企業(yè)想要得到良好的經營就離不開管理，而想要得到良好的經濟效益就離不開對成本的控制也就是成本的管理。成本管理是一個企業(yè)良好發(fā)展的重要組成部分，在社會環(huán)境日益復雜的今天，管理者都有運用先進的管理理念來使自身在復雜的社會環(huán)境中尋求發(fā)展的意愿。傳統的成本管理理念普遍陳舊不夠新穎，對于成本管理的理解還僅僅局限在企業(yè)的規(guī)章制度里，只是簡單地遵循了相關的管理條例，沒有將成本管理與企業(yè)的可持續(xù)戰(zhàn)略關聯，僅僅局限在短期的經濟效益中。管理者也只是從企業(yè)的內部出發(fā)，只看到了成本的相對值的降低，只是從數字的角度上看到了成本的降低而忽略了企業(yè)外部的價值鏈，沒有將成本管理和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相聯系，短期降低成本的同時削弱了競爭力的提高。
2.成本管理方法陳舊。好的成本管理方法會彌補很多管理上的缺陷。就目前我國企業(yè)的現狀來講，大多數的企業(yè)包括供電企業(yè)的成本管理方法都相對陳舊，很少采用現代成本管理方法如目標成本、計劃成本、標準成本等。對于一些先進的成本管理方法還處于理論引進階段，沒辦法準確得出目標成本的準確值。供電企業(yè)的產品和經營模式存在著較多的特殊性，產生成本的原因不容易控制，對于企業(yè)的目標成本也不容易預測準確，負責成本管理的人員也會因為個人的主觀思想對成本的預測存在偏差，不排除會根據個人的喜好在設定目標時的不切合實際②。正因為這些陳舊的成本管理方法使得一些項目成本資金的去向模糊不夠明確，因而相關的經濟效益也無法合理評估。陳舊的成本管理方法太過單一，造成成本管理的控制也相對簡單，這樣就無法發(fā)揮管理制度中優(yōu)秀的理念和真實作用。正是因為這樣缺乏實際作用的管理方法使得企業(yè)的成本核算不夠真實，成本的信息也存在差異，最終導致了企業(yè)雖然只是在成本的相對值中得到了降低，而失去了成本管理的真正效用，還大大地制約了經濟效益的提高。因此需要企業(yè)管理者將基于戰(zhàn)略角度的成本管理方法引入到企業(yè)管理中去，并根據企業(yè)的戰(zhàn)略目標不斷的對成本管理進行改進完善，確保成本信息的可靠性，成本管理的切實性，從而加強企業(yè)的精細化管理模式，提高企業(yè)在行業(yè)的競爭力。
3.成本管理理念不夠系統。一般來講，企業(yè)會根據本年度成本管理的預測數據與往年的成本指標實現情況進行對比，通過分析往年具體實施情況來分析并預測成本的變化因素，以此來核實成本指標的正確性，從而最終制定出下一年的單個項目成本和總體成本，并將總體成本根據實施進度確定年度、季度和月的成本目標，擁有了詳細的計劃就能保證全年的成本管理目標的實現。然而現有的成本管理還局限在生產活動中，成本的計劃和管理也只是注重供電設施設備的耗費，成本的信息量相對較窄，沒有注重生產和輸送以外的成本，甚至忽略了整個企業(yè)的運行成本。與企業(yè)內部的成本相比，企業(yè)外部的價值鏈也應得到企業(yè)的重視。整個價值鏈理論是指企業(yè)為了滿足顧客的整體需求而策劃實施的一系列活動，就價值鏈來講成本就不僅僅與生產運輸環(huán)節(jié)有關，它是一個整體的概念。成本管理是對供電企業(yè)從計劃投資、立項生產、設計、銷售、售后服務為整體的一個監(jiān)控過程。它不僅要嚴格地控制生產成本，更要在原有的管理領域中夠更好地開發(fā)新領域。在管理的體系上不僅要重視過程中的管理，更要注重設立項目前的需求分析和可行性研究，正確地對項目的成本進行預測和決策。因此供電企業(yè)應該樹立系統的成本管理理念，將整個管理過程視為成本管理的系統工程，顧全整體和企業(yè)大局，對企業(yè)的整個成本管理流程和成本管理的對象和方法進行系統的全方位的研究。
三、基于戰(zhàn)略角度的成本管理在企業(yè)的必要性
近些年來，隨著經濟的發(fā)展和計算機技術的應用，更多的企業(yè)都將這些高新技術應用到生產和管理中。企業(yè)在實施生產的同時也保證了管理的質量，很多企業(yè)在經營管理和財務管理中都取得良好的業(yè)績。但是隨著我國經濟的漸漸成熟和經濟全球化的發(fā)展趨勢給我國的中小型企業(yè)帶來了很大的沖擊，使得企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和業(yè)界的競爭發(fā)生了很大的變化，這就使企業(yè)對成本核算和管理的要求逐步增加。在這種高速的發(fā)展趨勢下傳統的成本管理模式逐漸暴露其不足之處，已經很難再滿足企業(yè)對成本管理的需求。發(fā)現傳統模式不足的同時企業(yè)在不斷嘗試新的成本管理模式和成本管理觀念，基于戰(zhàn)略角度的成本管理就隨著時代的發(fā)展進入了企業(yè)的視線。這一管理理念在很多不同的企業(yè)中得以廣泛運用，其中也包括供電產業(yè)。隨著我國有關政策的實施，電力企業(yè)改革后，原來供電企業(yè)享有的政策保護已不復存在，老舊線路和城鄉(xiāng)線路的改造貸款利息已經有部分由供電企業(yè)自己承擔，這樣供電企業(yè)投資收益的風險在不斷地提高。與此同時，電價的機制也不夠完善，電力企業(yè)的欠費風險也仍然存在，投資和發(fā)展結構也嚴重失衡，原有的經濟最大化的壟斷體制的隱患也漸漸地顯露出來，許多供電企業(yè)的供電區(qū)域需要超高的建設和維護費用，致使經濟效益不斷的下降甚至出現虧損的現象。國家為了保證供電企業(yè)得以生存不得不出臺相應的政策來提高電價，但是一時的政策保護不能夠保全供電產業(yè)在以后的可持續(xù)發(fā)展，只有企業(yè)對自身的管理經營模式進行自檢自查，調整工作重點和管理理念，才能提升我國供電產業(yè)的整體競爭力。傳統的成本管理單一簡單，而現代的管理模式則是全方位系統的管理模式，基于戰(zhàn)略角度的成本管理模式已經占有相當大的重要地位，它使成本管理不僅僅局限在企業(yè)內部生產、建設、運輸的成本上，而是更加注重企業(yè)外在的價值鏈的成本管理，拓寬成本管理的范圍，將原本的經營內部的成本管理延伸到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上，讓企業(yè)不僅僅能看到近期的利益收益，更能看到長期的收益，將整個成本管理系統化全面化。另外基于戰(zhàn)略角度的成本管理能夠使供電企業(yè)在復雜的環(huán)境和激烈的競爭中展現優(yōu)勢，將基于戰(zhàn)略角度的成本管理應用到供電企業(yè)中，可是使企業(yè)的管理者摒棄傳統的有局限性的成本管理模式，更新企業(yè)成本管理的理念，將成本管理提升一個層次。為了成功地降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的整體競爭力，運用基于戰(zhàn)略角度的成本管理是非常必要的。
四、總結
由于建筑市場從來都是買方市場，激烈的市場競爭使得中標承包商的利潤空間非常有限，中標只是獲得了工程項目的施工權，能否盈利還要看施工企業(yè)的成本管理效果。因此，施工企業(yè)項目成本管理是企業(yè)成本管理的核心。
一、施工企業(yè)工程項目成本管理中存在的問題
1、成本管理工作弱化。施工企業(yè)為了在激烈的市場競爭中承攬工程，不惜犧牲利潤，以低標價中標，甚至墊資啟動項目，在一定程度上增加了施工企業(yè)的風險，損害了施工企業(yè)的經濟效益。
2、成本管理缺乏事前預測和過程控制。一些施工企業(yè)的成本管理僅限于定期的財務報表，是一種事后檢查，沒有事前預測和過程控制，與現代項目全面成本管理理論相差甚遠。
3、只重視生產成本，忽視全過程的成本管理。一些分公司只注重施工過程制造成本的核算，忽視公司生產經營全過程的成本管理。
4、成本管理方法落后。一些施工企業(yè)目前的財務管理還是依靠人工報表來完成，項目之間信息的傳遞和處理嚴重滯后，很難實現成本的動態(tài)控制。
5、成本管理沒有做到責權利相結合。一些分公司責權利方面不夠統一和明確，導致工作相互推諉，績效無法考核。
二、控制工程項目成本的思路與對策
施工企業(yè)工程項目成本管理工作縱向貫穿工程投標、施工、竣工結算的全過程，橫向涉及企業(yè)經營、技術、物資、財務等職能部門和項目經理部等現場部門。結合施工企業(yè)成本管理現狀，提出工程項目全過程成本管理的思路與對策，具體如下：
1、建立成本責任中心。成本責任中心是指具有一定的管理權限，責、權、利相統一，對所發(fā)生的成本費用能夠加以控制，并承擔相應經濟責任的企業(yè)內部單位。公司應以項目經理部、各二級分公司為成本責任中心的責任人，按照不同的成本要求將目標成本進行細分，縱向分解到各工程項目經理部、班組，橫向分解到各職能部門、各工程負責人，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，并把個人利益與成本指標密切掛鉤，嚴格考核，獎罰兌現。項目經理部依據細化和分解的責任成本，與各責任人簽訂合同，明確各自的責、權、利。
2、確定責任目標成本。責任目標成本是企業(yè)對項目經理部進行詳細編制施工組織設計、優(yōu)化施工方案、制定降低成本對策和管理措施提出的要求。工程中標后，應及時組織有關人員對項目進行經濟評估。根據工程項目合同條款、施工條件、各種材料的市場價格等因素，按照標價分離原則，以直接費為依據，推算出項目責任目標成本，下達給項目經理部。
3、制定內部施工定額。內部施工定額是編制施工預算的基礎，公司根據生產要素、市場價格、管理水平和施工技術，按照“成本最低、生產要素最優(yōu)組合”的原理，制定本企業(yè)內部先進、合理的物資消費定額、勞動定額、設備租用定額和費用控制定額。企業(yè)內部定額每年或半年可根據市場情況和企業(yè)內部情況調整一次。對正在施工的項目，根據調整后的施工定額及時調整施工預算成本。
4、編制施工管理費支出預算。工程項目管理費用依據費用項目及其分配率在企業(yè)和項目經理部之間進行分配，項目經理部應編制施工管理費支出預算，嚴格控制支出。對于超計劃和計劃外開支必須嚴加審查，由項目經理部集體研究決定。
5、強化索賠意識，抓好索賠工作。索賠是相對降低成本的措施，從施工一開始，就要認真研究設計文件、圖紙、合同條款和現場條件等，找準索賠的切入點，適時編制索賠資料，據理力爭，把索賠工作貫穿于施工的全過程。
6、及時進行完工清算。項目經理部對已完成的分部分項工程，無論是內部還是外包隊伍的工程，都要完工一項清算一項。預算人員應辦好有關資料的交接，以防丟項漏項。當整個項目完工后，按合同要求及時組織有關人員做好竣工決算，核實項目發(fā)生的實際成本，分析目標責任成本的完成情況，及時辦理財務賬目的結算和移交工作。
(一)注重施工細節(jié)
煤炭企業(yè)基建工程施工的細節(jié)在于方方面面。不僅在勘測地理位置，分析各項數據，反饋信息，確立施工建設的基本框架中，而且還在詳細的施工方案的出臺與執(zhí)行中。這些都是重要的細節(jié)。不僅如此，監(jiān)督施工過程，管理好設計圖紙，驗收工程也是很重要的細節(jié)點。在所有的工作碭中，反饋信息與匯總信息是兩個中心點。反饋的信息中，有關于施工設計的意見，事先要做的采集工作，還有施工過程中的問題，工作進程是否與預期的相符。這個中心點直接影響到施工的質量與效率。而在那些反饋的信息房中，調整施工的依據和重要參考就是決定人對于信息的分析判斷，做出的處理措施。在另一方面，分析整合所有的數據進行處理，同時考慮到各項建設中的基本設計和資金的消耗，為后期的施工做出了重要的根據。也便于最終評價工程的使用壽命。
(二)完善應急措施
在設計的規(guī)劃中，思維再縝密的設計師都不可能面面俱到，基建工程施工的過程別是基建初期總會遇到突發(fā)狀況。企業(yè)要做好應急管理措施，最大限度的減少企業(yè)施工人員的損失。并在施工前期排查哥安全隱患，做出積極處理，將施工風險降到最低。
二、施工設備原料管理
要使施工項目按設定好的計劃進行，保障原料供應，設備良好運轉是必備的條件。而煤炭企業(yè)對這點的需求隨著煤炭的逐步發(fā)展與壯大也在相應增加。提高企業(yè)的經濟效益，合理的采購原料，保障原料設備供應是企業(yè)面對的新的挑戰(zhàn)。多個施工點，不熟悉市場環(huán)境，各種原料品種規(guī)格讓人眼花繚亂，產品老舊化快是當前原料與設備供應面對的問題。供應商一般不能長期合作，并且在合作的過程中對企業(yè)存在不負責任的行為更讓采購難以獲得保障。如何來選擇供貨商，就要求采購者全面平衡質量好，效益高，服務質量好的原則。同時采購者還要做到與時俱進。即使了解市場的變化，不僅要分析調研市場的各項狀況，還要對以后的發(fā)展趨勢有大致的認識，清楚的知道各供貨商的特點，判斷出最適合本企業(yè)的供應商。除了采購良好的原料設備，管理好這些原料設備也是很重要的環(huán)節(jié)。對材料設備的進出場，檢測維修，及有關部門的檢查，都要有一個完整的制度。做到絕不允許不合格的設備原料進入企業(yè)，每件設備都各盡其用。
三、加強企業(yè)管理
沒有規(guī)矩不成方圓，加強企業(yè)的管理，制定合理的規(guī)章制度是煤炭企業(yè)基建工程中所必須的。
(一)施工隊伍管理
隨著科技的發(fā)展，煤炭企業(yè)也在更新換代。施工所用設備也越來越現代化，對施工人員的要求也隨之提高。企業(yè)要培養(yǎng)新的力量，老員工幫助新員工，新員工促進老員工的員工培養(yǎng)方法值得使用與推廣。大型設備的使用與維修已經代替簡單的體力勞動，成為對員工的更高要求。由此引起的專業(yè)人員不足，影響著企業(yè)的健康發(fā)展。所以，這就要求企業(yè)能夠培養(yǎng)與招聘新型人才，特別是文化素質專業(yè)水平都首屈一指的。在管理的過程中也要培養(yǎng)員工的歸屬感，更好的促進企業(yè)的發(fā)展。激發(fā)他們的能力，更好的為企業(yè)服務。
(二)規(guī)范建設施工的各項行為
隨著大型設備的出現，規(guī)范化操作隨之變得重要。安全管理的中心就是施工現場的管理。而施工現場被很多因素共同影響作用。一點小的失誤都有可能帶來不可挽回的結果。規(guī)范施工人員的各項操作就變得更加重要。
(三)建立健全管理制度與賞罰制度
嚴格的管理帶來的是規(guī)范的操作，但這樣的結果是要與賞罰分明的管理體系相輔相成的。對工作成績優(yōu)異的工作人員給予獎勵，肯定和表揚，不僅可以提高員工工作的積極性，還可以增加員工的責任感與歸屬感，讓他們更好地為企業(yè)服務，給企業(yè)帶來更高的經濟效益。對于那些工作消極，經常出現失誤的，適當的處罰措施會提醒他們時刻牢記準則，督促他們提高，也有利于促進企業(yè)公平。完善的管理制度要嚴格的執(zhí)行，不能有姑息怠慢，一環(huán)扣一環(huán)。才能更好的團結員工，為企業(yè)的發(fā)展共同努力。
四、結束語
1.1工程設計
工程設計是建筑施工的第一步，設計直接影響到建筑實體的質量。好的工程設計，不僅能夠縮短施工周期，還能在保證工程質量的同時有效節(jié)約投資成本。不全面的設計則會增加施工過程中的設計變更，導致投資增加。
1.2現場管理
施工現場除少數工程技術人員外，多數是農民工，由于沒有經過專業(yè)、系統的業(yè)務培訓，綜合素質較低、業(yè)務能力較差，如果項目管理再薄弱，工程施工現場管理則混亂不堪。
1.3施工工期
工期是保證建筑施工質量的重要因素之一。追趕工期，或由于資金的不足、設計的變更等原因而延緩工期，均會降低建筑的施工質量?？s短工期，施工人員的作業(yè)量加大、設備機械的運轉負荷加重，直接影響工程質量。
1.4建筑質量的監(jiān)管
質量管理制度不夠完善，在質量管理方面，沒有制定相應管理制度或沒有嚴格按照相關的規(guī)章制度進行，質量管理都是根據之前的經驗進行。此外，在施工過程中忽視對現場質量的檢測，并沒有對施工現場的材料以及成品進行全面的檢查，或者是檢測結果存在虛假情況。一些工程監(jiān)理單位，對于建筑項目的施工設計、管理的了解不夠全面，而一些監(jiān)督部門并沒有充分行使其政府機構賦予的職責，或沒能及時查找、識別隱患，沒有及時上報、處理。
2加強質量管理的措施
2.1從設計入手，加強設計單位的管理
通過招投標選擇資質等級高、實力強、管理先進的設計單位。對設計單位拿出的方案進行多輪評比，反復論證，優(yōu)中選優(yōu)。
2.2從實際施工入手，加強現場管理
第一，提高對施工現場人員綜合素質的管理。工程中標后，應根據工程實際規(guī)模和特點選擇人員，根據每個人的專業(yè)和技能特長合理安排崗位。定期對施工現場人員進行培訓，提高施工管理人員的綜合素質，讓他們在實際的工作中加強對質量管理工作的重視，認真履行自己的職責，加強管理隊伍的建設，并建立相應的獎勵制度，對做得好的施工現場質量管理人員實施獎勵。第二，嚴格控制進場原材料質量。由于施工原材料的質量直接決定工程質量，因此原材料質量是工程質量保證之根本。為了保證施工原材料的合格，采購人員必須要加強對原材料的采購、進場驗收以及現場檢查等各環(huán)節(jié)的管理工作，采購的時候采購人員應該對市場環(huán)境進行考察，貨比三家，選擇質量可靠的供應商進行原材料采購，并在原材料的運輸過程保證原材料的質量安全，加強對進場原材料的規(guī)格、數量、型號等方面的檢測，以及進行現場驗收，從而保證材料的合格。第三，加強對現場施工設備的管理。建筑施工中的機械化程度越來越高，要根據工程施工實際需要合理安排、調配施工機械，在滿足施工需要的同時又要考慮節(jié)約成本。施工過程中要隨時對機械設備的工作性能及工作狀態(tài)進行檢查，定期對所有機械設備進行檢查、保養(yǎng)，避免質量事故的發(fā)生。
2.3加強施工進度控制
近年來國際形勢風云變幻，經濟全球化和科學技術的快速升級給國際工程承包業(yè)帶來極大的壓力。而國際工程承包項目往往具有投入資金量大、施工周期長、技術含量高、工程管理復雜的特點。國際環(huán)境動蕩性則使國際工程承包企業(yè)承擔著越來越大的財務風險，甚至會帶來承包項目的虧損。因此，在激烈的國際競爭環(huán)境下，國際工程承包企業(yè)要想繼續(xù)擴大業(yè)務范圍，與歐美國家的成熟企業(yè)競爭，就必須加強風險管理能力，深入剖析企業(yè)發(fā)展過程中的各種風險來源和規(guī)避措施，并將風險管理思想滲透到企業(yè)管理的整個生命周期中，以有力的應對措施將風險轉化為機遇。
二、中國國際工程承包企業(yè)的財務風險構成因素
對于財務風險定義的解釋，可以概括為：由于一些不合理的財務結構或融資不當等因素導致企業(yè)喪失正常的賬目資金償還能力，從而使企業(yè)投資人的實際投資收益與預期收益呈消極背離的危險。企業(yè)財務風險的來源方方面面，大體而言可以概括為企業(yè)外部環(huán)境的動蕩性和企業(yè)內部財務管理活動的不確定性，當企業(yè)相關決策與企業(yè)發(fā)展不匹配或不能應對外部環(huán)境動蕩性時，不當的決策活動則會給企業(yè)帶來財務風險或直接損失。在財務領域中，財務風險可以分為廣義和狹義兩個概念。廣義的財務風險可以理解為企業(yè)在經營管理活動中，因對各種系統的或者非系統的因素無法預料和控制，企業(yè)的實際財務目標與預期的財務目標出現差異，而這樣的差異會對企業(yè)造成負面的影響甚至有帶來損失的可能性，這種可能性即為廣義的財務風險。狹義的財務風險也稱融資或籌資風險，它的產生是由于企業(yè)的負債存在使得企業(yè)存在到期無法償還本金的風險，這是一個相對狹義的概念。本文所探討的主要是廣義的企業(yè)財務風險及其構成因素。
（一）外部環(huán)境因素
國際工程承包業(yè)所面臨的市場環(huán)境是風云變幻的國際市場，其應對的不僅是來自各個國家的企業(yè)的競爭，還要應對難以預測的國際環(huán)境。這一市場中蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，也存在著極大的投入風險。首先，國際工程承包是不同國家之間的經濟活動，國家之間的經濟環(huán)境不同、制度不同、文化差異巨大，這些都是雙方合作的難度和風險；其次，西亞北非等地的政治環(huán)境動蕩，而我國承攬的很多工程項目處于這些地區(qū)，項目進展和人員安全時刻受到威脅，相應的企業(yè)財務風險是顯而易見的；另外，在國際市場上也常常出現評價標準不一致的情況，這一情況也會增加企業(yè)所面臨環(huán)境的不確定性，進而增加企業(yè)風險。
（二）財務管理制度因素
我國國際工程承包企業(yè)多數將工作重點放在工程項目的實施上，而在財務管理方面則重視程度不夠，這就造成了財務管理制度不完善，流程不規(guī)范，監(jiān)管不嚴格，人才隊伍建設力度不夠，財務管理缺乏效率和前瞻性等問題。而財務管理制度是企業(yè)應對財務風險的第一道屏障，沒有一個穩(wěn)健運行的財務管理機制，勢必會增加企業(yè)的財務管理風險。
（三）企業(yè)投融資戰(zhàn)略因素
1.投資風險
參與國際工程承包的中國企業(yè)既有大型壟斷央企，也有中小民營企業(yè)，大型企業(yè)集團往往資金充沛，投融資能力更強，然而一旦決策失誤，產生的后果也極大。尤其在對于還未發(fā)展成熟的企業(yè)來說，內部管理效率低，缺少行業(yè)內的領頭人物，項目運作也缺乏規(guī)范性和科學性，這些都增加了投資風險。另外，我國企業(yè)合同管理制度不完善，簽訂項目合同往往漏洞繁多，這又間接增加了投資風險。同時，有些企業(yè)缺乏長期的戰(zhàn)略眼光，只為獲得當前的既得利益，采取相對高成本和相對低效益的項目開發(fā)策略，這種做法不但可能導致預期效益難以實現，而且可能有項目虧損的后果。
2.融資風險
我國國際工程承包企業(yè)大多為大規(guī)模的集團企業(yè)，承攬的工程項目數額大、成本高、需要大額的資金的支持，然而在投融資領域，我國企業(yè)才剛剛起步，市場不夠活躍，政府的相關政策也不完善，因此融資難度極大。雖然近些年來，我國企業(yè)在融資方式與融資渠道上有多層次的進展，但與其他發(fā)達國家的成熟企業(yè)相比，依然有諸多不足，仍然存在著融資渠道單一，民間資本難以介入，過度依賴銀行等問題。這就使得企業(yè)資產負債表率增大，進而增加企業(yè)的財務風險。
（四）工程項目中的相關因素
1.投標報價風險
在工程項目投標階段，承包方與發(fā)包方都面臨諸多不確定情況，在項目初始決策階段的只能進行工程量的估算和概預算，施工圖設計還不完善，而工程量估算的結果往往與未來的實際結果不一致，甚至相去甚遠。如果承包商在投標前對工程所在地的相關情況了解不足或沒有進行科學合理的工程概算，將導致報價出現疏漏而承擔成本增加的風險。
2.資金鏈斷裂風險
隨著EPC承包模式逐漸成為主流，承包項目規(guī)模不斷擴大，承包商不但需要有設計、采購、施工及咨詢的全方位能力，同時需要雄厚的資金基礎。在這種形式下，業(yè)主一般要求總承包商帶資承建，一旦發(fā)包方不能按時支付工程款或在施工過程中發(fā)生工程變更而雙方不能就工程量和工程價款達成一致意見時，承包方與業(yè)主都會面臨不同程度的工期風險和資金風險，尤其對于承包商來說，工程款項往往數額巨大，為了保證工期往往還需繼續(xù)墊付資金進行工程建設，這對其財務風險管理能力和融資能力都是不小的考驗。
3.分包商違約風險
許多總承包商在承攬一個工程項目之后將部分標段分包給專業(yè)分包商。部分分包商為了中標而惡意報出低價，而在中標之后則以各種手段尋求工程變更，進而提高工程價款，從而攫取利益。如果總承包商不能妥善處理這類問題，工程可能出現工期延誤、工程質量差甚至違約的風險。
（五）人力資源因素
隨著我國企業(yè)不斷走向國際市場，業(yè)務范圍與業(yè)務規(guī)模不斷擴大，企業(yè)急需懂技術、懂管理并擅長外語交流的綜合型人才，而人才的缺乏與日益擴大的企業(yè)規(guī)模不匹配，這就使得很多企業(yè)在投融資、工程項目管理、戰(zhàn)略管理風諸多方面表現得心有余而力不足。而人才是諸多企業(yè)資源中最重要的因素，所有的企業(yè)經營內容都由人來完成，如果相關業(yè)務領域的人員素質不高，將直接影響業(yè)務完成的質量，甚至給企業(yè)帶來財務風險。我國國際工程承包企業(yè)的財務風險管理剛剛起步，大多企業(yè)還未把財務管理提升到戰(zhàn)略高度，財務管理往往處于被忽視的位置，這就使得本就基礎薄弱的財務管理環(huán)節(jié)存在更多的風險。在現實的工作中，財務管理人員以及上級領導缺少風險管理意識是致使企業(yè)遭遇財務風險的關鍵原因。只有首先將財務風險管理提高到戰(zhàn)略高度，積極地培養(yǎng)有前瞻能力的財務管理人才，從而建立起有實力的財務管理團隊，才能從根本上解決當前管理效率低和失誤頻發(fā)的局面。
三、中國國際工程承包企業(yè)財務風險控制措施
前文從五個方面闡述了中國國際工程承包企業(yè)可能遇到的各方面風險，針對上述主要風險，我國企業(yè)可采取以下應對措施。
（一）完善企業(yè)內部財務相關管理機制
1.建立企業(yè)風險預測機制
企業(yè)面臨的一切風險首先誘發(fā)于外部環(huán)境的變動。因此，企業(yè)對外部環(huán)境的觀察與預測尤為重要，是否能準確把握當前乃至未來的市場發(fā)展方向以及預測企業(yè)風險和可能的市場機遇是企業(yè)能否應對危機并保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的關鍵環(huán)節(jié)。對于國際工程承包企業(yè)來說，就要透徹地掌握工程所在國的政治環(huán)境、法律制度、人文環(huán)境，了解當前最先進的技術水平，熟知最成熟的企業(yè)管理與項目管理方法。只有有效地預測了風險，才能相應地采取有效的應對措施。
2.完善企業(yè)財務管理機制
財務管理機制是企業(yè)管理機制的基本環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)。要做好企業(yè)的財務風險管理，首先要夯實企業(yè)的財務管理制度，從而提高企業(yè)的財務管理實力，以便在風險來臨時從容應對。對于我國企業(yè)來說，應首先強化財務管理意識，規(guī)范財務管理制度，細化財務管理流程，明確財務管理中的相關責任，進而在井然有序的財務管理流程中繼續(xù)構建財務的戰(zhàn)略管理能力。
（二）加強企業(yè)融資能力，完善企業(yè)投融資機制
我國企業(yè)應加強與銀行等金融機構的聯系，通過增強企業(yè)的獲利、償債、履約、經營、發(fā)展等一系列綜合能力來提高信用等級，并通過良好的聲譽不斷拓寬融資渠道。同時，要深入研究金融政策，在最大程度上利用政策支持，科學合理地制定融資計劃，控制資金流速，結合合同管理有效地進行資金使用、資金結算和資金回收等。
（三）加強企業(yè)人才培養(yǎng)機制，提高整體人員素質
（一）成本構成要素復雜
由于物業(yè)管理企業(yè)的供暖服務的多樣化，就造成物業(yè)管理企業(yè)供暖成本的相對復雜。按照供暖成本的構成來看，可以將其分為能源成本、管理成本、資源成本等多個方面。能源成本是進行供暖服務的決定因素，為供暖過程的順利實施提供必要的煤炭、水、電等能源支持。管理成本則是對供暖服務過程中所需要的管道進行維修、保養(yǎng)、管理的所有成本。是對小區(qū)房屋的。資源成本是供暖整個過程中一切人力、物力、財力開支的總稱。
（二）供暖成本的不斷加大
隨著經濟發(fā)展水平的提高，人們對居住環(huán)境的要求越來越高，因此對供暖的要求也逐漸重視。也就意味著物業(yè)管理企業(yè)所提供供暖服務的范圍更加廣泛，因此供暖成本在地域上的分布更廣。市場經濟使物業(yè)管理企業(yè)一味追求經濟利益，通過不斷的搶占市場而擴大供暖服務的范圍，所以說物業(yè)管理供暖成本也隨著供暖面積的不斷變廣而加大。
（三）基礎設施配備對供暖成本影響大
根據不同的建筑物和物業(yè)小區(qū)的特點采取的供暖服務不同，因此會使物業(yè)管理企業(yè)的供暖成本有所不同。例如近幾年新建的樓房，相對來說供暖管道等基礎設施比較完善，因此供暖成本相對比較低。但是對于很多老舊的建筑物來說，供暖管道等裝置老化損壞，嚴重影響了供暖工作的順利開展，使供暖的維修等成本增加，可見基礎設施建設對供暖成本影響較大。
二、物業(yè)管理企業(yè)供暖成本管理的現狀
（一）成本管理落后性
在現實的物業(yè)管理企業(yè)供暖過程中，供暖成本管理大多數都是從物業(yè)接管驗收以后才開始的，成本管理具有一定的滯后性。按照正常的成本管理流程來說，物業(yè)管理供暖成本很大程度上取決于企業(yè)本身的特點，物業(yè)管理規(guī)模、物業(yè)設計結構、物業(yè)建筑材料等多方面，這些因素在很大程度上影響著物業(yè)管理供暖成本的高低。
（二）成本管理制度的不健全
物業(yè)管理企業(yè)供暖工作內容很多，其中供暖成本管理是其主要的工作內容。但是在實際的工作過程中，物業(yè)供暖相關職能部門缺乏對供暖成本制度的認識，被動的執(zhí)行命令而缺乏管理成本的主觀能動性。同時，員工的工作績效并未與工作內容掛鉤，因此員工的工作積極性不大，會很大程度上阻礙成本管理的發(fā)展。
（三）成本管理理論不成熟
在成本管理人員的眼中，普遍認為成本的管理是一味的降低成本的過程，而成本降低需要通過裁員、節(jié)約開支等方式來實現。但是伴隨著市場經濟的發(fā)展，不能適用現代社會經濟的發(fā)展形勢，更是束縛了企業(yè)自身的改革和創(chuàng)新。在很多方面，成本管理理論的不成熟使得管理者對物業(yè)管理企業(yè)供暖成本管理的認識遠遠不夠，只是片面注重服務與管理過程的節(jié)約，而非從降低管理成本的源頭出發(fā)去根治問題，所以說物業(yè)管理企業(yè)的供暖成本一直居高不下。
三、更好實現物業(yè)管理企業(yè)供暖成本管控的對策
（一）運用系統理念加以分析
要想實現供暖成本的有效控制，就必須運用系統科學的方式加以綜合分析，結合不同供暖服務對象的情況具體運用。通過科學系統不斷分析，保證供暖以最低的成本實現最大化的供暖效果。比如說鍋爐功率、設備成本、煤炭質量等多方面，都需要具體分析，追求物業(yè)管理企業(yè)的供暖成本最小化的目的。
（二）降低采購成本
由于工業(yè)生產的逐年增加，能源、資源面臨著匱乏的現象，這對物業(yè)管理企業(yè)的供暖來說是個不小的挑戰(zhàn)。能源價格的升高使得供暖資源采購成本增加，并且市場之間的競爭會更加激烈，物業(yè)管理企業(yè)之間的競爭逐漸轉化為成本優(yōu)勢之間的競爭。在進行能源采購時要貨比三家，選擇性價比最高的資源進行采購。另外，可以利用煤炭等能源的銷售淡旺季規(guī)律進行反季節(jié)采購，最大程度的降低采購成本，獲得經濟效益。
（三）規(guī)范操作流程
供暖工作內容復雜，需要進行流程的規(guī)范，力求在最少的工作流程內實現工作效率的最大化。因此需要引進現代統籌規(guī)劃的理論來指導供暖成本的安排，要要各個部門能各司其職、盡職盡責，共同促進工作效率的整體提高。
（四）運用科學的管理方法
現代高科技技術的的開發(fā)和應用，可以為供暖工作提供更多的技術支持，通過合理的安排維護、維修等工作，優(yōu)化整個供暖的各個流程內容。同時配合以成本預測、成本分析、成本評估現代軟件的應用，最大程度的降低成本支出。除此之外，要不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)技能和素質，建立起訓練有素的團隊，是決定供暖成本控制工作的關鍵。
四、結束語
