發(fā)布時(shí)間：2022-12-02 08:47:53
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的宏觀管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、當(dāng)前行業(yè)計(jì)劃管理工作面臨的困難和挑戰(zhàn)
近年來，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)下行的壓力沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、卷煙市場容量趨于飽和、市場消費(fèi)需求較為疲軟、控?zé)熃M合政策連續(xù)出臺等影響，今年以來，行業(yè)發(fā)展面臨著部分地區(qū)銷量下滑、增長乏力，煙葉庫存持續(xù)處于高位，卷煙市場價(jià)格出現(xiàn)波動的情況，行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨較大壓力，計(jì)劃管理工作遇到了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。一是行業(yè)卷煙銷量增量乏力，卷煙庫存高位運(yùn)行。卷煙銷量方面：受卷煙銷售市場大環(huán)境疲軟的影響，今年上半年行業(yè)有4個(gè)月卷煙銷量同比下降，全國有11個(gè)省級商業(yè)公司卷煙銷量同比下降，其中6個(gè)省份同比下降1萬箱以上，3個(gè)省份同比下降4萬箱以上，全國28個(gè)省份銷量增幅均低于去年同期。三季度，行業(yè)卷煙增量乏力的態(tài)勢持續(xù)，1—9月，全國累計(jì)生產(chǎn)內(nèi)銷卷煙3965.75萬箱，同比增加10萬箱，增長0.25%，增幅同比降低0.83個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合1—9月全國卷煙總銷量同比僅增加10萬箱的實(shí)際，后三月要凈增90萬箱難度已非常大。根據(jù)各省上報(bào)的市場需求預(yù)測，全年卷煙預(yù)測銷量為5052萬箱，與年初制定的5100萬箱目標(biāo)有較大差距。卷煙庫存方面：今年以來，全國卷煙庫存持續(xù)偏高。9月末，全國卷煙含在途量工商庫存達(dá)到465.1萬箱，同比增加107.45萬箱，增長31.52%，處于歷史高位。其中工業(yè)庫存從年初的140.7萬箱持續(xù)上升到9月末的207.61萬箱，卷煙商業(yè)庫存雖然從年初的325.6萬箱下降到257.5萬箱，但仍同比增長3.32%。今年以來卷煙庫存呈現(xiàn)工業(yè)庫存逐月增加，商業(yè)庫存逐月減少的趨勢，但各月工業(yè)和商業(yè)庫存基本都高于同期；庫存增加的原因主要是工業(yè)庫存增加，9月末有17家省級中煙公司工業(yè)庫存增加，從一個(gè)側(cè)面反映是市場動銷較慢的事實(shí)。卷煙社會庫存也嚴(yán)重偏高，總體仍處于高位運(yùn)行狀態(tài)。中國卷煙銷售公司對6月末社會庫存的估算數(shù)為173萬箱，國家局發(fā)展計(jì)劃司估算數(shù)為197萬箱，機(jī)構(gòu)調(diào)研的估算數(shù)更是高達(dá)300萬箱。由此反映出今年卷煙社會銷量不增反降。二是重點(diǎn)卷煙品牌增幅回落，部分品牌價(jià)格出現(xiàn)波動。受行業(yè)銷量增幅回落和庫存較大的影響，行業(yè)重點(diǎn)品牌增幅也出現(xiàn)了回落現(xiàn)象。1—9月，行業(yè)28個(gè)重點(diǎn)品牌累計(jì)銷售3307.37萬箱，同比增加44.67萬箱，增長1.37%，增速同比下降3.8百分點(diǎn)。卷煙市場價(jià)格方面，根據(jù)第三方咨詢公司提供的數(shù)據(jù)顯示，1—9月，卷煙零售條價(jià)指數(shù)價(jià)格有8個(gè)月低于100，8個(gè)月同比下降，包價(jià)指數(shù)也有6個(gè)月同比下降，表明今年以來部分卷煙品牌市場價(jià)格不夠堅(jiān)挺，出現(xiàn)了降價(jià)銷售的情況，價(jià)格出現(xiàn)了波動。三是煙葉庫存處于歷史高位，調(diào)控壓力加大。6月末全國工商片煙庫存總量已高達(dá)8950萬擔(dān)，庫存達(dá)到36個(gè)月，庫存總量比煙葉嚴(yán)重過剩的1997年還翻了一番。今年多數(shù)產(chǎn)區(qū)風(fēng)調(diào)雨順，氣候條件喜人，煙農(nóng)、政府種煙積極性高漲，預(yù)計(jì)煙葉產(chǎn)量將是豐收之年，這為今后三年降低庫存總量、嚴(yán)控生產(chǎn)規(guī)模帶來很大的壓力。
二、對做好我區(qū)計(jì)劃管理工作的幾點(diǎn)建議
今年以來，在行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體不夠理想的情況下，我區(qū)繼續(xù)保持了持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康的發(fā)展勢頭，1—9月，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)卷煙銷量125.27萬箱，同比增加2.43萬箱，增長1.98%，實(shí)現(xiàn)稅利61.45億元，同比增加7.78億元，增長14.49%，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升，多項(xiàng)指標(biāo)在行業(yè)排位前移。但也同樣存在銷量增幅回落、庫存高位運(yùn)行、部分卷煙價(jià)格出現(xiàn)波動的問題，要實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃目標(biāo)還面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。針對面臨的困難和問題，我們應(yīng)該根據(jù)“113”工作指導(dǎo)方針的具體要求，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是積極促進(jìn)銷量增長，確保銷售總量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對行業(yè)發(fā)展影響的研究，加強(qiáng)行業(yè)新一輪改革發(fā)展戰(zhàn)略的研究，系統(tǒng)研究分析社會消費(fèi)、居民收入和消費(fèi)價(jià)格等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)對卷煙銷量、結(jié)構(gòu)、品牌等的影響，把促銷量作為當(dāng)前卷煙銷售工作的重中之重，密切關(guān)注市場動態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)市場分析預(yù)測，深挖市場潛力，加大品牌培育力度，增加適銷對路貨源，更為精準(zhǔn)地滿足不同消費(fèi)群體的個(gè)性化偏好，最大限度滿足市場需求，不失時(shí)機(jī)地?cái)U(kuò)大卷煙銷量，確保完成全年銷量目標(biāo)。二是堅(jiān)守?zé)熑~生產(chǎn)“兩條紅線”，突出抓好特色優(yōu)質(zhì)。各產(chǎn)煙單位要嚴(yán)控?zé)熑~種植面積，嚴(yán)格煙葉收購紀(jì)律，確保種植面積不超標(biāo)、收購總量不突破國家局下達(dá)的收購計(jì)劃這“兩條紅線”。著力提高特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展水平是國家局工作會議提出的明確的目標(biāo)和要求，是提高煙農(nóng)收益，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，滿足工業(yè)對上等煙比例日益提高的客觀要求，更是直接關(guān)系著廣西煙葉的生存和成敗，廣西作為后發(fā)展的煙葉產(chǎn)區(qū)，要在突出抓好特色優(yōu)質(zhì)上下功夫，要強(qiáng)力落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)管理模式和組織方式創(chuàng)新，迅速提升特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)水平，為今后進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)調(diào)控，確保卷煙市場價(jià)格穩(wěn)定。要按“總量控制、稍緊平衡”的調(diào)控原則，嚴(yán)密監(jiān)控卷煙購銷存、價(jià)格和存銷比情況，把握好卷煙銷量、效益完成進(jìn)度。要堅(jiān)持把價(jià)格作為調(diào)控的第一信號，把價(jià)格穩(wěn)定作為調(diào)控的第一目標(biāo)，對價(jià)格出現(xiàn)明顯波動的要果斷緊縮投放，對價(jià)格出現(xiàn)倒掛苗頭的要暫停投放。要把存銷比作為調(diào)控的輔助工具，采取有效措施積極消化社會庫存，不斷擠掉卷煙營銷中的泡沫和水分，堅(jiān)定不移地把市場狀態(tài)調(diào)整到位，確保市場供求平衡、節(jié)奏均衡、庫存合理、價(jià)格堅(jiān)挺。
作者：蘇雷
1黃河防洪工程的建設(shè)特點(diǎn)
黃河防洪工程建設(shè)不同于其它水利工程，是在保證黃河安全度汛的前提下對防洪工程進(jìn)行加高加固，消除險(xiǎn)點(diǎn)隱患。黃河防洪工程建設(shè)普遍存在時(shí)間緊（要考慮主汛期和凌汛期，汛前安排的工程項(xiàng)目必須在主汛期到來前完成主體工程建設(shè)；汛后安排的工程項(xiàng)目必須在凌汛期到來前完成主體工程的建設(shè)任務(wù)），任務(wù)重（工程量大）的特點(diǎn)，參建各方必須加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照基建程序施工，建立健全質(zhì)量體系，提高工作效率，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
2做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
2.1施工單位
根據(jù)投標(biāo)時(shí)的工程量和工期情況，選定精良的設(shè)備和得力人員，組成項(xiàng)目經(jīng)理部。選派部分施工人員提前進(jìn)駐施工現(xiàn)場，根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，主動配合建設(shè)單位協(xié)調(diào)好地方關(guān)系。進(jìn)行鋪工放樣，編寫施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)送監(jiān)理單位審批，為工程開工創(chuàng)造條件。
2.2建設(shè)單位
工程建設(shè)初期，抽調(diào)得力人員組成項(xiàng)目管理辦公室，根據(jù)工程施工的具體情況，搞好工程開工前的遷占賠償、四通一平等工作，協(xié)調(diào)好地方關(guān)系，簽訂監(jiān)理合同和施工合同，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，為工程開工建設(shè)營造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
2.3監(jiān)理單位
依據(jù)投標(biāo)文件、監(jiān)理合同、施工合同和工程建設(shè)的實(shí)際情況，對施工單位進(jìn)場設(shè)備和人員重新進(jìn)行審核，看其是否與投標(biāo)時(shí)相一致，能否滿足工程建設(shè)的需要。如不能，要及時(shí)采取措施，增加機(jī)械設(shè)備和人員，確保不誤工程所需。從保證工程質(zhì)量，全面履行工程建設(shè)合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙。審核施工單位編報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案是否切實(shí)可行，是否存在轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象。
2.4質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)
根據(jù)建設(shè)單位的申報(bào)，及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對監(jiān)理和施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)督參建各方在其資質(zhì)等級允許和合同規(guī)定的范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)。
3建立質(zhì)量體系，確保工程建設(shè)質(zhì)量
3.1施工單位的質(zhì)量保證體系
施工單位是建設(shè)任務(wù)的最終承擔(dān)者，是與工程質(zhì)量關(guān)系最密切、最直接的單位，施工隊(duì)伍的好壞直接關(guān)系到防洪工程建設(shè)的質(zhì)量，必須通過招標(biāo)選擇實(shí)力強(qiáng)的施工單位承擔(dān)防洪工程建設(shè)任務(wù)。施工單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，通過建立組織、制訂制度、編制計(jì)劃、明確責(zé)任、檢查落實(shí)等程序和措施，開展全面質(zhì)量管理，制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，確保質(zhì)量保證體系的良好運(yùn)行。要從思想、組織、制度、方案、措施、方法等方面實(shí)施全員的和全過程的質(zhì)量控制。認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量檢查制度，填寫并妥善保存原始資料。認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”，搞好工序質(zhì)量控制，提高建設(shè)水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
3.2監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系
監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，督促施工單位質(zhì)量保證體系的運(yùn)行。嚴(yán)格按照規(guī)范和監(jiān)理合同賦予的權(quán)力搞好旁站監(jiān)理，搞好工序質(zhì)量控制。加強(qiáng)對隱蔽工程和工程隱蔽部位的監(jiān)理，參與隱蔽工程、單元工程、分部工程驗(yàn)收，把好質(zhì)量關(guān)。不經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收，不允許進(jìn)入下道工序施工。
3.3建設(shè)單位的質(zhì)量檢查體系
實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制后，監(jiān)理單位對工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制是隨時(shí)的、連續(xù)的，但不能完全代替建設(shè)單位的質(zhì)量檢查。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量檢查體系，派駐質(zhì)量檢查人員，對工程項(xiàng)目的各階段特別是施工階段進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改。及時(shí)參與隱蔽工程、分部工程驗(yàn)收，組織由參建各方參加的聯(lián)合檢查，協(xié)助監(jiān)理和施工單位認(rèn)真履行監(jiān)理合同和施工合同，發(fā)揮質(zhì)量管理的主導(dǎo)作用，主動接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，搞好工程建設(shè)質(zhì)量。
4嚴(yán)格控制工程質(zhì)量
4.1增強(qiáng)質(zhì)檢人員的質(zhì)量意識
在工程建設(shè)過程中，為提高參建各方質(zhì)檢人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，及時(shí)將有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量缺陷處罰辦法等印發(fā)到全體質(zhì)檢人員和各施工班組，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)參建各方質(zhì)檢人員的質(zhì)量意識。同時(shí)，對難度較大項(xiàng)目的質(zhì)檢人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，使其掌握質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評定的具體內(nèi)容和控制方法，研究隱蔽工程、單元工程、分部工程和單位工程的項(xiàng)目劃分，保證工程檢查規(guī)范化，質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)化。
制訂質(zhì)量檢查制度、工作制度、檢查方式和獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)質(zhì)檢任務(wù)，使質(zhì)檢人員任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任和權(quán)力明確，調(diào)動廣大質(zhì)檢人員的工作積極性，促進(jìn)質(zhì)檢工作水平的不斷提高。
4.2嚴(yán)格按照基建程序施工
主體工程施工前，施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工程項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行單元、分部、單位工程劃分，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可，作為質(zhì)量檢查、評定和驗(yàn)收的依據(jù)，施工單位據(jù)此進(jìn)行質(zhì)量管理。單元、分部工程檢驗(yàn)嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”，在自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)現(xiàn)場監(jiān)理抽檢，對隱蔽工程、技術(shù)復(fù)雜工程、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序及時(shí)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。
監(jiān)理單位嚴(yán)格按照規(guī)范和監(jiān)理合同的要求實(shí)施監(jiān)理，實(shí)行事前控制、事中控制和事后控制。建立工程項(xiàng)目監(jiān)理日志和監(jiān)理工作檔案，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，對每一個(gè)質(zhì)量行為提出監(jiān)理要求，并對實(shí)際發(fā)生的質(zhì)量行為登記造冊，保持所有質(zhì)量管理和控制資料的齊全、完整。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序施工，注重文字往來，數(shù)據(jù)說話，杜絕扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
4.3嚴(yán)格控制施工質(zhì)量
施工單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。對每道工序要嚴(yán)格執(zhí)行班組初檢，填寫初檢記錄，由專職質(zhì)檢員復(fù)檢，最后由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人終檢的“三檢制”。初檢記錄必須齊全、準(zhǔn)確，無初檢記錄或初檢記錄不全的單元工程不得進(jìn)行復(fù)檢。對隱蔽工程、技術(shù)復(fù)雜工程、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序加強(qiáng)管理，嚴(yán)格檢查，及時(shí)報(bào)現(xiàn)場監(jiān)理驗(yàn)收。與現(xiàn)場監(jiān)理人員密切配合，自覺接受監(jiān)理單位的檢查、監(jiān)督和管理，全過程接受建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與檢查，不放過任何一處質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。
監(jiān)理單位應(yīng)按監(jiān)理合同和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，在相應(yīng)的監(jiān)理階段中，編制監(jiān)理規(guī)劃，在規(guī)劃中突出質(zhì)量控制內(nèi)容。對工程建設(shè)質(zhì)量的全過程進(jìn)行抽檢，質(zhì)量不合格的工序及時(shí)進(jìn)行返工。定期對質(zhì)檢儀器、工具進(jìn)行校核、率定和鑒定，防止非人為因素出現(xiàn)造成的質(zhì)量問題。工程結(jié)算時(shí)要有監(jiān)理人員的質(zhì)量合格簽字，質(zhì)量不合格的工程部位，不予結(jié)算工程款。
建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，定期組織由參建各方參加的聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)成有關(guān)單位限期進(jìn)行整改。選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，召開現(xiàn)場會，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大工作交流力度，共同促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府行使質(zhì)量監(jiān)督職能，在監(jiān)督過程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督，樹立監(jiān)督的權(quán)威性，采取巡回監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式，及時(shí)對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查，參與工程質(zhì)量的驗(yàn)收與評定，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
擴(kuò)建水庫上游分洪工程—大泉溝引洪渠是夾河子水庫除險(xiǎn)加固中重要的一項(xiàng)工程措施。引洪渠從引洪閘處引水，洪水期分別向大泉溝水庫、蘑菇湖水庫分洪，引洪閘到大泉溝水庫分水閘6.8km、到蘑菇湖水庫17.2km，現(xiàn)狀渠道為土渠，梯形斷面，設(shè)計(jì)流量為25m3/s。該渠位于泉水溢出帶，渠道常年有泉水溢出，沿途有眾多的納水口，渠道兩邊均為國家基本農(nóng)田及居民點(diǎn)。
2大泉溝引洪渠工程地質(zhì)條件
引洪渠基本上屬挖方渠道，坡降1.51~2.27‰。兩側(cè)植被發(fā)育：①層雜填土，局部存在透境體，厚度0.5~1.2m，工程地質(zhì)性質(zhì)較差；②層低液限粘土，0.8~2.9m，分布不連續(xù)，硬塑~軟可塑，微透水；③層含細(xì)粒土砂，厚度0.5~1.4m，以透境體的形式存在，潮濕~飽水，松散~稍密，局部易垮孔，中等透水；④層腐植質(zhì)，可見厚度0.5~1.9m，未揭穿，有機(jī)質(zhì)含量較高；⑤層淤泥質(zhì)粘土，可軟~軟塑，可見厚度0.4~2.0m，未揭穿，在該段的起始和終止端出現(xiàn)。該段地下水位埋深1.7~3.6m。工程地質(zhì)條件較差。
3設(shè)計(jì)方案比選
3.1設(shè)計(jì)方案比選
為充分利用現(xiàn)有工程，降低工程造價(jià)，大泉溝引洪渠在渠線選擇上仍按老渠線布置，對現(xiàn)狀進(jìn)行改造擴(kuò)建，擴(kuò)大過流能力，達(dá)到分洪目的。通過調(diào)洪演算及結(jié)合工程現(xiàn)狀，確定大泉溝引洪渠設(shè)計(jì)流量為Q設(shè)=50m3/s、Q加=60m3/s。
由于大泉溝引洪渠沿線處于泉水溢出帶，地下水位較高，為地下水補(bǔ)充渠水，不存在渠水滲漏的問題，渠基土質(zhì)為凍脹性土。因此，大泉溝引洪渠的改造擴(kuò)建在設(shè)計(jì)上應(yīng)主要解決兩個(gè)問題：一是防沖問題；二是防凍問題。由于渠道兩側(cè)均為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，如果采用土渠斷面，有些地段將占用大量的基本農(nóng)田、房屋、渠道和道路。經(jīng)統(tǒng)計(jì)采用土渠方案需占用基本農(nóng)田145.0畝、林帶3.2畝（伐樹2070棵）、房屋650m2，且需增加數(shù)處跌水以使渠道降低流速。為減少土方開挖，少占基本農(nóng)田、房屋和道路，充分利用當(dāng)?shù)夭牧?，提高渠道的抗沖能力和過流能力，在渠道的襯砌結(jié)構(gòu)型式上主要解決抗沖、排水和防凍脹等問題。因此，設(shè)計(jì)上主要采用混凝土網(wǎng)格干砌卵石襯砌方案來解決上述問題，該方案基本不占渠兩側(cè)耕地，對渠兩側(cè)原有設(shè)施基本沒有影響。
3.2工程設(shè)計(jì)
大泉溝引洪渠設(shè)計(jì)流量為50m3/s，加大流量為60m3/s。由于該渠段處于泉水溢出帶，地下水位較高，地下水補(bǔ)給渠道，襯砌上采取以防沖為主，因此，采用混凝土網(wǎng)格加干砌卵石襯砌。設(shè)計(jì)斷面為梯弧形斷面，圓弧半徑400cm，弧中心角33.69°，渠道平底寬8m，邊坡1:1.5。斷面結(jié)構(gòu)從上往下依次為25cm厚的干砌卵石、10cm厚的砂礫石墊層、無紡布（400g/m2），為防止細(xì)顆粒土堵塞無紡布，在無紡布下鋪25cm的砂礫石墊層。渠道縱坡1/917~1/365，水深1.98~2.56m，流速1.66~2.29m/s。
混凝土網(wǎng)格在渠底橫向每4m設(shè)1道，縱向方向在渠底中間、弧底、弧頂分別設(shè)有5道格柵，渠邊坡網(wǎng)格設(shè)計(jì)成棱形狀，有利于干砌卵石的穩(wěn)定及水流的順暢?；炷辆W(wǎng)格標(biāo)號C20、F200，寬度30cm，厚度為35cm。網(wǎng)格在渠底中間分成“十”字縫，圓弧段及靠近邊坡的渠底分成“丁”字縫，嵌縫材料選用1cm厚的高壓閉孔塑料板。具體設(shè)計(jì)詳見下圖。
4施工
4.1施工條件
大泉溝引洪渠設(shè)計(jì)為混凝土網(wǎng)格干砌石渠道，總長6.8km。渠線穿越基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和居民點(diǎn)，兩岸可利用的場地較少，主要可利用的場地有樁號3+000右側(cè)小塊荒地，樁號4+080右側(cè)葦把子廠，樁號4+400蘆葦湖和樁號2+000、2+650、5+200、6+100、6+700等左右林帶間隙。工程沿線對外交通發(fā)達(dá)，對局部段渠堤進(jìn)行加寬加固改造可滿足施工交通要求。
根據(jù)對工程所在地氣候條件的分析，每年4~10月份為正常施工期，在其余月份施工須考慮采取冬季施工措施。為滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水的要求，根據(jù)本地各施工然條件，本工程施工期安排在第一年11月份至次年洪水期前即6月20日。
4.2施工措施和方法
1）施工排水措施
工程全線基本處在泉水溢出帶上，地下水位埋深1.7~3.6m，流向從渠左向渠右，渠左岸有14處納水口進(jìn)入該渠道，匯集至渠道末端流量可達(dá)1.7m3/s，且常年較穩(wěn)定。為保證施工質(zhì)量，必須進(jìn)行施工排水。
主要可以考慮的排水方式分為明排和暗排。暗排主要可用的包括井點(diǎn)法排水和管井法排水，明排可用的即開挖明溝截?cái)嗟叵滤Ｔ谇姥鼐€布設(shè)井點(diǎn)或一定距離布設(shè)管井，除占用耕地外，經(jīng)濟(jì)上也是本工程難以承受的。故，渠道施工采用明排的方式排水，渠道分期施工。具體做法是：土方工程開始時(shí)，首先沿渠道左坡腳處開挖一條底寬0.5m（沿渠可適當(dāng)加寬），深0.5m，邊坡1：1.5，縱坡與設(shè)計(jì)渠道縱坡相同的排水溝，將滲出的泉水導(dǎo)入渠尾排出；然后在渠底平段和右弧腳施工完時(shí)，用砂礫石將排水溝回填至設(shè)計(jì)位置后進(jìn)行下道工序；渠道左側(cè)施工時(shí)采用分段集中抽水將滲水抽出匯入田間農(nóng)渠，可根據(jù)各段地下水情況確定預(yù)留集水坑間距，待平底和弧腳施工完畢后補(bǔ)砌。抽水期從右弧腳混凝土澆筑完畢至左弧腳混凝土澆筑完畢，其余時(shí)間為自流排水。
長渠道施工自流排水應(yīng)具備強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)和管理能力，施工中應(yīng)遵循先動上游，下游跟進(jìn)的施工原則。施工抽水期也應(yīng)考慮當(dāng)?shù)馗髦贫鹊囊蟆?/p>
2）特殊地段施工
引洪渠樁號4+300~4+500段右渠堤穿過蘆葦湖（沼澤）的邊緣，原渠堤為填方，坐落在多年淤積和摻有腐敗的蘆葦根系的淤泥質(zhì)粘土上，可塑~軟塑，可見厚度2.4m，以透境體形式存在，這種基礎(chǔ)的地基承載力很低。渠堤本身為雜填土，富含腐殖質(zhì)，現(xiàn)狀施工中運(yùn)料的大中型機(jī)械根本無法通過。
如果此段渠道改線向左側(cè)偏移，將占用基本農(nóng)田10畝，不可行；在現(xiàn)有渠線基礎(chǔ)上全部更換右渠堤填土，經(jīng)濟(jì)上和工期上都不太可行。經(jīng)多方論證和現(xiàn)場試驗(yàn)，考慮到干砌石有一定的適應(yīng)變形的能力，最終采用了“不換填，適當(dāng)降低渠堤填筑的標(biāo)準(zhǔn)”的處理方式以節(jié)約投資。
根據(jù)此段渠堤薄弱，施工場地狹窄的特點(diǎn)，施工獨(dú)創(chuàng)了“冬季進(jìn)料，春季施工”的施工方法，即渠堤加寬加高的土石料（選擇凍脹量相對較小的土石料）在冬季渠堤基本被凍透的時(shí)期，利用凍土增加的承載力直接采用機(jī)械運(yùn)料進(jìn)場進(jìn)行鋪填碾壓，并在初步成型的渠堤頂堆放渠道襯砌材料；春季凍土解凍，自然沉降后開始襯砌施工，主要工作采用人工完成。
3）施工布置措施
老灌區(qū)改擴(kuò)建渠道兩側(cè)多為已開墾的耕地、居民區(qū)和林帶等，給工程施工布置帶來很多不便。本工程具有改擴(kuò)建工程的一般特點(diǎn)。
根據(jù)現(xiàn)狀，在施工總布置“因地制宜，交通方便，少占耕地，就近布置”的一般原則上增加了針對本工程的“沿線堆料，減小規(guī)模，多點(diǎn)分散布置，加強(qiáng)管理，減少干擾”。
施工中，有堆料條件的段首先備料，沿線堆存；堆料場少的渠段采用邊用邊運(yùn)的方式。在林帶或小塊荒地中見縫插針，幾平方米或十幾平方米均可作為臨時(shí)帳篷的搭設(shè)地點(diǎn)，稍大而靠近渠道伴行路的及可用作拌和站。本工程最終施工基本沒有占用耕地，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，節(jié)約了工程投資。事實(shí)也證明加強(qiáng)管理可以減少干擾加快進(jìn)度。
5建議
首先討論一下環(huán)境與災(zāi)害的問題。以往的研究將環(huán)境問題與自然災(zāi)害是區(qū)別對待的。由于人類活動導(dǎo)致的各種環(huán)境污染或惡化稱之為公害，而由于自然現(xiàn)象所引起的生命財(cái)產(chǎn)損失稱為災(zāi)害。換言之，后者為"天災(zāi)"，前者為"人禍"。從科學(xué)上劃分，前者屬"環(huán)境學(xué)"，后者屬"災(zāi)害學(xué)"。但是，隨著人類科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人口的不斷增加，人類活動對自然環(huán)境的壓力越來越大，人類對環(huán)境影響的規(guī)模也日趨龐大，因而出現(xiàn)了廣域環(huán)境問題。廣域環(huán)境問題可以跨越國界、洲界，帶有全球性特征。如由于人類從事工業(yè)生產(chǎn)而大量燃煤、燃油，排放CO2、SO2所產(chǎn)生的酸雨、全球溫升以及臭氧層破壞等問題，即屬于廣域環(huán)境問題或稱地球環(huán)境問題。廣域環(huán)境問題的出現(xiàn)使得環(huán)境問題有可能誘發(fā)或轉(zhuǎn)化為自然災(zāi)害，有時(shí)需要把環(huán)境與災(zāi)害放在一起去考察。如酸雨是一個(gè)大氣環(huán)境問題，但它導(dǎo)致森林枯萎，土地沙化，水土流失加劇，河湖淤塞，而成為自然災(zāi)害。
人類活動對自然環(huán)境的干擾達(dá)到一定程度就可能演變?yōu)樽匀粸?zāi)害。盡管這種干擾進(jìn)程很慢，但累加到一定程度后就會顯現(xiàn)出后果，如黃河流域的黃土高原，早在6000年前曾經(jīng)被森林所覆蓋，覆蓋率高達(dá)69%，并隨著人類活動的增加，逐漸成為古代社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。但近代大量的伐木、墾植，導(dǎo)致了森林的毀減，森林覆蓋率僅6%，且水土流失量由古代的8億噸/年增加到近代的15億噸/年，黃河的淤積和泛濫愈演愈烈。
與洪水災(zāi)害關(guān)系更為密切的環(huán)境問題是森林銳減、圍湖造田、人水爭地等。森林減少使河流源頭對雨水的涵養(yǎng)能力降低，河流洪水增大，同時(shí)水土流失加劇，河床淤塞，河道水位抬高；圍湖造田使湖泊對洪水的調(diào)蓄能力降低，也將導(dǎo)致洪水漫溢。
至此，我們再來談一下今年的長江洪水。就其成因來看，主要是天氣形勢所造成，雨區(qū)北移受阻，長期停滯在長江中下游流域，連續(xù)形成六次大洪峰，長江中下游干流水位居高不下。從降雨和洪水形態(tài)來看，與1954年洪水基本相近，但從宜昌至漢口段的干流水位來看，普遍高出1954年水位，有些地方高出1米多，其原因是復(fù)雜的，與水土流失、圍湖造田、河勢變化等當(dāng)有一定關(guān)系。因此，比較客觀地說，不能將今年長江洪水的發(fā)生歸結(jié)于人類活動的影響，但干流水位的抬升與人類活動有密切的關(guān)系。
當(dāng)然，通過今年長江洪水，我們可以總結(jié)出很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。但從根本上來說，我們要在人與自然的關(guān)系上進(jìn)行認(rèn)真的反思。五十年代以來，流行過"向大自然進(jìn)軍"、"征服自然"、"改造自然"等口號，人類凌駕于自然之上，任意改造自然，無節(jié)制索取，導(dǎo)致自然環(huán)境惡化，出現(xiàn)許多不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境變異。而近代地球環(huán)境理論則倡導(dǎo)人類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，，主張"人類是地球的客人"，人類要尊重自然，在自然所能允許的范圍之內(nèi)謀求人類的發(fā)展，由此提出了"社會可持續(xù)發(fā)展"的理論。從這一理論出發(fā)，要謀求人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)方面明確提出了要"保護(hù)生物多樣性"。這些都要求人類要制約自己的活動，不能單一地把謀求人類發(fā)展作為唯一目標(biāo)。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),需要實(shí)施以下政策和措施。
一、推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式
低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品–再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采,高利用,低排放。所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)和社會活動的全過程中不斷進(jìn)行循環(huán),并得到合理和持久的利用,以把經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響降低到最小程度。清潔生產(chǎn)是從資源的開采、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置全過程中,最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的共同目的都是最大限度地減少高碳能源使用和二氧化碳排放,最重要的操作模式是“減量化、再利用和再循環(huán)”。兩者不同之處是范疇的不同,前者是一種經(jīng)濟(jì)模式,包括了生產(chǎn)和消費(fèi),后者只是一種生產(chǎn)模式,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分。我國在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè),已開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作。
推行低碳生產(chǎn),需要相關(guān)政策和配套措施,為此要做好以下工作。
一是要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。制定和實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策;完善評價(jià)指標(biāo)體系;建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)體系;推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作等。
二是要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。
三是要發(fā)展清潔能源,推動能源結(jié)構(gòu)的低碳化。提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先進(jìn)技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電等。
四是要加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容,列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃;加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。
二、提倡低碳消費(fèi),實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式
大力宣傳低碳消費(fèi)理念,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,以節(jié)能降耗為抓手,推進(jìn)低碳消費(fèi),著力構(gòu)建低碳型社會。
發(fā)達(dá)國家占世界人口20%,消耗了全球50%的能源,而世界上有13億人口每天生活費(fèi)不到1美元,有10億人沒有安全的飲用水。美國人均排放二氧化碳比中國多達(dá)五倍。按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,發(fā)達(dá)國家要對造成的全球環(huán)境問題負(fù)主要責(zé)任,他們應(yīng)當(dāng)首先帶頭實(shí)行低碳消費(fèi)模式,帶頭采取行動,減少溫室氣體的排放。與此同時(shí),在消除貧困,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),發(fā)展中國家也應(yīng)當(dāng)實(shí)行低碳消費(fèi)這種可持續(xù)的消費(fèi)模式。中國在未來可能成為世界上最大的二氧化碳排放國,我們應(yīng)當(dāng)盡最大的努力,在實(shí)行低碳生產(chǎn)的同時(shí),實(shí)行低碳消費(fèi),為保護(hù)世界氣候和全球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
低碳消費(fèi)應(yīng)當(dāng)從我們的日常生活做起。有些事情看起來很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。
三、控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國的環(huán)境問題,在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱發(fā)展,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。這些行業(yè)中,存在著許多設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè);不少新建項(xiàng)目,污染治理設(shè)備建成后放在那里,只有當(dāng)環(huán)保監(jiān)管人員去檢查時(shí)才使用;由于我國排放標(biāo)準(zhǔn)普遍低于先進(jìn)國家的標(biāo)準(zhǔn),即使達(dá)標(biāo)企業(yè)也排出了大量的污染物;由于我國工業(yè)能源效率普遍低下,使二氧化碳和其它污染物的排放十分嚴(yán)重。
我國2004-2008年GDP年平均增長9.8%,2007年全國有200多個(gè)地級市平均GDP達(dá)17%,有的達(dá)到了30%以上。這種增長在很大程度上是以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的。在這種形勢下,降低我國單位GDP能源資源消耗,節(jié)能降耗,緩解當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束之間日益突出的矛盾,成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大而緊迫的任務(wù)。
要扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境形勢日益惡化的趨勢,必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量。要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度;提高各類企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn);提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的準(zhǔn)入條件,新建項(xiàng)目必須符合國家規(guī)定的準(zhǔn)入條件和排放標(biāo)準(zhǔn);制定必要的經(jīng)濟(jì)政策和懲罰措施。
另外,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中,要對我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,限制高碳產(chǎn)品的出口,努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。我國每年出口大量高碳產(chǎn)品,這些產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗了大量的資源和能源,產(chǎn)生了大量的污染。產(chǎn)品出口到外國,污染和環(huán)境破壞留給了自己,這不是低碳經(jīng)濟(jì),更不是可持續(xù)的發(fā)展模式。
四、大力開展國際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)
長期受到國際關(guān)系研究者關(guān)注的現(xiàn)象稱為“均勢”，在無政府狀態(tài)下與市場進(jìn)行類比是均勢得以成立的基本假定。通過沃爾茲的研究，我們發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建一種沒有政府狀態(tài)下的秩序構(gòu)造要建立在充分考慮有關(guān)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的基礎(chǔ)上。這和市場經(jīng)濟(jì)是非常接近的，國際政治系統(tǒng)在根本上是自發(fā)形成的，也是個(gè)人主義的。與國際結(jié)構(gòu)一樣，市場的建立與維護(hù)也根源于每個(gè)單元所遵守的自助原理。所以，每個(gè)單元的存在或消亡都取決于自己。這種理論利用無形的手來調(diào)配市場資源，把國際政治構(gòu)造比作了自由競爭的市場，以達(dá)到整體均衡的目標(biāo)。沃爾茲的理論假設(shè)有一條大概是這樣的：只要系統(tǒng)的成分是相似的，那么各種領(lǐng)域當(dāng)中都可以使用構(gòu)造的含義。經(jīng)過改正之后的某一特定領(lǐng)域的理論，同樣可以適用在類似的領(lǐng)域中。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的適用價(jià)值
目前，西方學(xué)者已經(jīng)達(dá)成共識：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)可以綜合在一起，兩者只是通過不同的角度來論述同一種事物，并不是有分明的界限。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在很大程度上否定了市場能夠自動達(dá)到均衡的假設(shè)，這樣，一些有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理就給均勢理論帶來了不小的沖擊，由于國際政治關(guān)系中理論機(jī)構(gòu)與單元件的互動缺乏，導(dǎo)致無法完全否定宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的存在，但對宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還是有一部分的否定。在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，由看不見的手協(xié)調(diào)而實(shí)現(xiàn)的自動均衡的原理，單純強(qiáng)調(diào)邏輯推導(dǎo)，在很大程度上脫離了市場實(shí)際。這個(gè)理論亞當(dāng)•斯密在他的著作中已經(jīng)進(jìn)行了出色的論證，這是一個(gè)很好的研究起點(diǎn)，但絕對不是終點(diǎn)。在之后的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，亞當(dāng)•斯密也證明了這個(gè)假設(shè)。競爭關(guān)系下的平衡需要具備的條件有很多，所以一些利己的市場主體行為，即使完全競爭也無法實(shí)現(xiàn)最好的均衡狀態(tài)。還有一些學(xué)者的觀點(diǎn)是國家也是可以理性行動的個(gè)體，所以國家的自助行為也同樣可能造成平衡而無法確立。價(jià)格戰(zhàn)會使得每個(gè)消費(fèi)者得到最大的滿足，由于這種情況，自由放任國家不干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活應(yīng)該是最好的政策。但沃爾茲并不承認(rèn)這個(gè)觀點(diǎn)，他認(rèn)為外力的共同作用造成了均勢沒有確立的原因。這一觀點(diǎn)受到的沖擊還來自宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)給自動成立均衡帶來的挑戰(zhàn)。假設(shè)一般情況下，均衡的成立需要許多條件，那么沃爾茲沒有看到的論點(diǎn)就可以被肯定，就可以將平衡的破壞與維護(hù)統(tǒng)一到一個(gè)層面上來。這樣的研究方式對于已經(jīng)被建立起來的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義層面的均勢理論構(gòu)成了挑戰(zhàn)和補(bǔ)充。例如：人們在日常生活中，經(jīng)常會出于喜好，購買一些自己并不需要的促銷產(chǎn)品，這種不理智的行為就為市場經(jīng)濟(jì)帶來了不可忽視的影響。所以市場微觀主體的大部分決定都是有一定的情感傾向的，并沒有加入理性的思考，這種情況同樣存在于國際政治生活中，國家進(jìn)行調(diào)控對為關(guān)系經(jīng)濟(jì)學(xué)中的均衡是自動生成的進(jìn)行了一定的批判，每個(gè)國家在作出重大決定時(shí)，都要把自身的利益放在首位，要考慮到自身的收入以及需求。
三、結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義均勢理論與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系
當(dāng)前的國際關(guān)系中，每個(gè)國家都是獨(dú)立的，這些獨(dú)立的個(gè)體間又有著十分緊密的聯(lián)系。國際政治秩序想要達(dá)到一個(gè)比較理想的狀態(tài)，就要求每個(gè)國家都能夠理性地掌握自己的行為，但這種結(jié)構(gòu)并不能夠長期存在。以上表明，市場中的平衡狀態(tài)主要是依靠沒有瑕疵的理性而達(dá)成的，但在現(xiàn)實(shí)生活中這種狀態(tài)根本無法實(shí)現(xiàn)，雖然沃爾茲發(fā)現(xiàn)的理論并沒有建立在每個(gè)國家理性的基礎(chǔ)上，但是這個(gè)論點(diǎn)確是理性活動的基礎(chǔ)，是達(dá)到市場平衡的必要條件。如果沒有有力的干預(yù)，市場就很難實(shí)現(xiàn)均衡。在個(gè)體與群體有嚴(yán)格的沖突時(shí)，這種理性的成立就會有嚴(yán)格的約束條件。由此可見，沃爾茲對均衡達(dá)成條件的認(rèn)識，并不能徹底排除宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。所以，宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)并沒有完全分隔開，宏觀分析的方法一樣具有悠久的歷史，對于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)要就事論事，要建立均衡的形態(tài)，就需要有完全的理性。不得不承認(rèn)，這樣的理論為均勢理論提供了一個(gè)全新的研究角度，并使其吸引力增強(qiáng)。所以我們必須承認(rèn)的是：沃爾茲提出的理論拓展了理論的視野，具有不能完全證明的部分，對宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的適用也應(yīng)當(dāng)區(qū)分條件和場合，而不能將其一概排除。
四、結(jié)語
水庫壩址位云江上游文成縣珊溪鎮(zhèn)附近（圖1），壩址以上河長92.4km，控制流域面積1529km2，占飛云江流域面積的47%。
壩址以上流域地形以高山為主，河道蜿蜒曲折，水流湍急。流域內(nèi)植被良好。
壩址以上地處亞熱帶季風(fēng)區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，屬暖溫帶多雨氣候。壩址以上流域多年平均降量量1876.9mm，年降水量在1280~2458mm之間。降水量年內(nèi)分配不均勻，主要集中在5~7月的梅雨期和8~9月的臺風(fēng)期，臺風(fēng)暴雨是造成本流域洪水災(zāi)害的主要天氣因素。
2珊溪水庫施工期洪水預(yù)報(bào)模型
珊溪水庫施工期洪水預(yù)報(bào)模型采用浙江省水文勘測局研制的姜灣徑流模型，該模型的徑流系四水源組成（地表徑流；壤中回歸水徑流；壤中徑流；基巖風(fēng)化層徑流），而各種水源認(rèn)為是產(chǎn)生在介質(zhì)特性發(fā)生急劇變化的交界面上，其模型結(jié)構(gòu)和流程如圖2所示。
圖2姜灣徑流模型流程圖
R－產(chǎn)流量（mm）；α－產(chǎn)流面積系數(shù)，即α=R/（P-E）；F1－淋溶層穩(wěn)定下滲率（mm/t），一般取2.5~10.0mm/h；F3－沉積層穩(wěn)定下滲率（mm/t），一般取1.0~1.5mm/h；Rs－地表徑流；Rg－地下徑流，包括Ri和Rig(mm)；X1－淋深層垂向調(diào)蓄系數(shù)；X2－沉積層垂向調(diào)蓄系數(shù)；R1－壤中總徑流；Rig－基巖風(fēng)化層徑流；Rgg－母質(zhì)層總?cè)肓?；Ril－壤中回歸徑流；Ri2－壤中徑流；Ki2－淋溶層容積(mm)；Ks、Kil、K12－坡面淋溶層側(cè)向匯流系數(shù)；KKg－基巖風(fēng)化徑流消退系數(shù)；Qs、Qil、Qi2、Qg、Q分別為四種水流在出口斷面的流量和總出流量。
2.1預(yù)報(bào)流域的劃分
根據(jù)飛云流域的特性和施工期的特殊性，把珊溪壩址以上流域劃分為二個(gè)單元，即百丈口水文站以上流域，其控制面積為866km2，流域內(nèi)有三插溪、司前、仙居雨量站和百丈口水文站，其中三插溪水庫在1998年7月建成，其上267.5km2的來水已受控制調(diào)節(jié)；百丈口至珊溪區(qū)間流域面積為663km2，內(nèi)設(shè)有外墻、黃坦、西坑雨量站和珊溪水位站。
2.2珊溪水庫預(yù)報(bào)模型參數(shù)的率定
2.2.1珊溪壩址以上流域面平均雨量計(jì)算
報(bào)汛站網(wǎng)的布設(shè)原則是充分利用原有的報(bào)汛站點(diǎn)，以最經(jīng)濟(jì)的站點(diǎn)數(shù)達(dá)到能夠掌握所需水情的變化，滿足水庫水文預(yù)報(bào)的精度和將來運(yùn)行調(diào)度的需要為目標(biāo)。經(jīng)過對流域內(nèi)原有的雨量站優(yōu)化計(jì)算分析，最后擬定分布比較均勻的8個(gè)報(bào)汛站，其中二處報(bào)汛站為新增。按單元用算術(shù)平均法計(jì)算面雨量，單元流域的根據(jù)站（表1）。
表1單元流域面雨量計(jì)算根據(jù)站表
單元流域名
面積(km2)
雨量站名
備注
百丈口F1
599
三插溪、司前、仙居、百丈口
150km2/站
百丈口－珊溪F2
663
外墻、黃坦、西坑、
百丈口、珊溪
133km2/站
2.2.2產(chǎn)流量計(jì)算模型參數(shù)的率定
采用日模型進(jìn)行率定，應(yīng)用浙江省水文勘測局的“多層篩選網(wǎng)格計(jì)算法”軟件，對年徑流、次徑流進(jìn)行同步模擬計(jì)算——根據(jù)地區(qū)、流域的特性、設(shè)置各參數(shù)的合理取值范圍，然后進(jìn)行第一層面的網(wǎng)格計(jì)算，淘汰不合理的參數(shù)組；第二層面則對次徑流以《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》的規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)格計(jì)算，從中選出年徑流深誤差在許可誤差范圍內(nèi)，次徑流深合格率最高的參數(shù)組群。再從中選出次徑流深合格率最高，同時(shí)年徑流深誤差最小的參數(shù)作為最佳參數(shù)組。
2.2.3匯流計(jì)算模型參數(shù)的率定
首先根據(jù)洪水退水過程線自下部至上部的擬合程度判斷其參數(shù)的合理性。由于退水末段陡與緩主要決定于X、F3和KKg這三個(gè)參數(shù)，而KKg可用退水過程線直接計(jì)算，如果各次洪水退水末段擬合好了，就可認(rèn)為X和F3求得的數(shù)值也是合理的。其次是向上綜合壤中流參數(shù)Kf2和Ki2，可從兩方面判斷壤中流參數(shù)的合理性：一方面判斷流量過程線腰段的擬合程度；另一方面判斷壤中流的峰現(xiàn)時(shí)間（壤中流的峰現(xiàn)時(shí)間應(yīng)在地表徑流峰值出現(xiàn)之后，在基巖風(fēng)化層徑流峰值之前）。最后，對于大暴雨造成的特大洪水，關(guān)鍵是擬合其上部的峰斷和峰現(xiàn)時(shí)間，即壤中回歸水徑流和地表徑流的匯流參數(shù)F1、Ks和Kil的率定。各徑流擬合、疊加過程線參見圖3；珊溪水庫施工期洪水預(yù)報(bào)模型參數(shù)見表2。
表2珊溪水庫施工期洪水預(yù)報(bào)模型參數(shù)表
單元流域名
Ws
(mm)
Wum
(mm)
Wtm
(mm)
Wdm
(mm)
B
C
K
KKg
X
F1
(mm/h)
Kf2
(mm)
F3
(mm/h)
Ns/Ks
Nil/Ki
Ni2/Ki2
百丈口
90
20
50
20
0.30
0.167
0.94
0.72
0.49
14
5.5
1.5
1/4.1
3/2.0
4/7.9
百丈口－珊溪
90
20
50
20
0.30
0.167
0.98
0.88
0.49
12
5.0
1.7
1/9.0
1/3.2
3/2.7
3珊溪水庫施工期洪水預(yù)報(bào)的作業(yè)流程
百丈口站斷面的流量預(yù)報(bào)由控制流域內(nèi)的面平均雨量，經(jīng)過產(chǎn)流計(jì)算得到徑流深，然后劃分水源，再由各層面水源匯流至出口斷面疊加得到百丈口站出流過程。
珊溪入庫流量預(yù)報(bào)由兩部分組成，百丈口站斷面預(yù)報(bào)流量經(jīng)匯流演算至珊溪水庫斷面，與由百丈口——珊溪區(qū)間流域內(nèi)面平均雨量計(jì)算得到的區(qū)間出流疊加，得到壩址斷面的出流過程。
各斷面的計(jì)算過程皆經(jīng)過實(shí)時(shí)校正計(jì)算。百丈口站斷面水位過程由流量過程經(jīng)水位~流量關(guān)系轉(zhuǎn)換得到。珊溪水庫壩址水位過程需根據(jù)預(yù)報(bào)入庫流量過程再通過求解水位庫容、水位導(dǎo)流洞泄流和水位圍堰堰頂過流方程組得到。
4模型的運(yùn)行
4.1作業(yè)預(yù)報(bào)
水庫施工期由于導(dǎo)流方式在變化，水位壅高，天然河道水流條件不斷改變。因此，洪水預(yù)報(bào)模型各項(xiàng)參數(shù)要根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，建模以來正式作業(yè)洪水預(yù)報(bào)10余次，預(yù)報(bào)精度較好，特別是5次過堰頂洪水的預(yù)報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，為施工區(qū)人員轉(zhuǎn)移、設(shè)備搶救作出了重要貢獻(xiàn)。
例如：1998年5月14日的洪水，根據(jù)作業(yè)預(yù)報(bào)17時(shí)堰前洪峰水位63.50m，將超過當(dāng)時(shí)堰頂高度，建議做好漫堰準(zhǔn)備，采取一切必要減災(zāi)措施，結(jié)果18時(shí)出現(xiàn)超過堰頂?shù)暮樗捎诠こ讨笓]部根據(jù)洪水預(yù)報(bào)作了嚴(yán)密部署，采取了各種防洪有效措施，工程不僅沒有人員傷亡，物質(zhì)損失也極小。
4.2成果評定
表3是5次過堰頂洪水的洪峰水位作業(yè)預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)，從表中可知最大水位誤差0.18mm，最小水位誤差0；時(shí)間誤差最大1.33h，最小0，皆達(dá)到部頒規(guī)范的甲級標(biāo)準(zhǔn)。
表3過堰洪水作業(yè)預(yù)報(bào)一覽表（水位單位為m，時(shí)間單位為年：月：日：時(shí)）
序號
降水開始時(shí)間
終止時(shí)間
預(yù)報(bào)洪峰水位
預(yù)報(bào)出現(xiàn)時(shí)間
實(shí)測洪峰水位
實(shí)際出現(xiàn)時(shí)間
水位誤差
時(shí)間差
1
98.05.14.02
05:14:13
63.50
05:14:17
63.32
05:14:18
+0.18
1
2
98.06.19.12
06:19:23
63.31
06:20:5
63.46
06:20:5
-0.15
3
98.06.21.7
06:21:18
64.75
06:21:21
64.75
06:21:21
4
98.08.28.13
08:29:0
59.25
08:29:5
59.13
08:29:3:40
+0.12
1:20
5
99.10.10.7
10:10:14
56.71
10:10:17
56.54
10:10:18
+0.17
1
1、防洪預(yù)案的實(shí)施
1．1防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。防洪預(yù)案由各級地方行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。防汛責(zé)任制是實(shí)施防洪預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有力保證,要建立權(quán)威高效、堅(jiān)強(qiáng)有力、統(tǒng)一和諧的防汛指揮體系，層層落實(shí)防汛責(zé)任，全面實(shí)行防汛責(zé)任化,要切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)防洪預(yù)案的管理，采取各種形式,宣傳學(xué)習(xí)防洪預(yù)案,真正使各級領(lǐng)導(dǎo)和防汛人員都要熟悉掌握,各級地方行政首長從防洪預(yù)案的編制修訂到防洪預(yù)案的實(shí)施、反饋和完善，要進(jìn)行全過程，全方位的審查、監(jiān)督和管理，并建立防洪搶險(xiǎn)技術(shù)專家組織，完善指揮調(diào)度程序，實(shí)行科學(xué)民主決策，正確對待和協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，及時(shí)解決防洪預(yù)案執(zhí)行過程中遇到的各種實(shí)際問題，保證防洪預(yù)案的順利實(shí)施。
1．2加強(qiáng)洪水預(yù)警預(yù)報(bào),爭取防洪主動。及時(shí)準(zhǔn)確的水文氣象信息是防洪減災(zāi)的首要環(huán)節(jié)，要隨時(shí)掌握雨情、水情、河勢、工情變化，及時(shí)應(yīng)對各種突發(fā)的洪水險(xiǎn)情。在接到洪水預(yù)報(bào)后，要及時(shí)組織專家對雨情、水情等進(jìn)行會商，研究落實(shí)各項(xiàng)具體防御措施，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)立即啟動相應(yīng)的防洪預(yù)案，對迎戰(zhàn)洪水的各項(xiàng)工作及時(shí)進(jìn)行全面安排、周密部署，各級領(lǐng)導(dǎo)和防汛人員按責(zé)任分工立即上崗到位，黃河河務(wù)部門崗位責(zé)任人應(yīng)在洪水到達(dá)前8小時(shí)駐防所包工程，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府防汛責(zé)任人應(yīng)根據(jù)責(zé)任分工，在洪水到達(dá)前6小時(shí)駐防所包工程，組織群眾防汛隊(duì)伍在洪水來臨前4小時(shí)到達(dá)所承擔(dān)的查險(xiǎn)堤段（工程），并將所需防汛物料設(shè)備及時(shí)調(diào)運(yùn)到位，切實(shí)做好迎戰(zhàn)洪水的一切準(zhǔn)備。
1.3要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)工作,落實(shí)隊(duì)伍，明確
任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格制度，獎(jiǎng)罰分明，包干到人，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，認(rèn)真查險(xiǎn)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早搶護(hù)。
1.4防洪預(yù)案的實(shí)施要堅(jiān)持以人為本,科學(xué)調(diào)控,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主
動防洪，加強(qiáng)管理,努力實(shí)現(xiàn)洪水資源化，千方百計(jì)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、防洪預(yù)案反饋系統(tǒng)
在本轄區(qū)內(nèi)，要以各級防汛指揮機(jī)構(gòu)為核心，自下而上逐級建立防洪預(yù)案的管理反饋系統(tǒng)，實(shí)行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級分部門責(zé)任制，各級防汛辦具體負(fù)責(zé)防洪預(yù)案的信息反饋工作。在抗洪搶險(xiǎn)中，各級防汛包干領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)地檢查指導(dǎo)防汛工作，并分別負(fù)責(zé)所包區(qū)域的信息反饋工作，及時(shí)向本級防指報(bào)告防洪預(yù)案的執(zhí)行情況。各防汛成員單位按照各自的防汛職責(zé)和防汛專項(xiàng)預(yù)案的要求組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)向本級防指及時(shí)反饋執(zhí)行情況。各級防指委派的防汛督查組織，負(fù)責(zé)監(jiān)督防洪預(yù)案的具體實(shí)施。各級防汛辦要將各種反饋信息及時(shí)匯總后，逐級上報(bào)。
3、防洪預(yù)案反饋的內(nèi)容及要求
3．1本轄區(qū)和上級防汛指揮部門的黃河防洪、防凌預(yù)案、防洪工程搶護(hù)預(yù)案、“揭河底”對策及反恐怖預(yù)案等各種防汛預(yù)案，在編制、報(bào)批、執(zhí)行等過程中的動態(tài)信息和實(shí)際運(yùn)用情況，都要及時(shí)進(jìn)行反饋。
3．2各級各部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)實(shí)施防洪預(yù)案的信息反饋工作，在洪水來臨前2小時(shí)，向各級防辦上報(bào)防汛領(lǐng)導(dǎo)上崗到位、防汛隊(duì)伍和防汛料物上壩情況，防汛工作部署情況，交通、照明等后勤保障情況、遷安撤退情況，迎戰(zhàn)洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等情況。
3．3洪水來臨后，要隨時(shí)報(bào)告雨情、水情、河勢、工情、災(zāi)情（險(xiǎn)情、漫灘淹沒情況）等實(shí)時(shí)信息和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，及時(shí)跟蹤監(jiān)測并上報(bào)洪水演進(jìn)的全過程和“揭河底”沖刷情況。險(xiǎn)情災(zāi)情要在10分鐘內(nèi)電話報(bào)至縣級防汛辦，在30分鐘內(nèi)電話報(bào)至地市級防汛辦，1小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情災(zāi)情書面報(bào)告報(bào)至地市級防汛辦，地市級及其以上黃河防汛辦在接到險(xiǎn)情災(zāi)情書面報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)上一級黃河防汛辦。同時(shí)，要及時(shí)上報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況。并嚴(yán)格險(xiǎn)情災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，未經(jīng)上級防辦核實(shí)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意對外險(xiǎn)情災(zāi)情。
3．4每次洪水過后，要在3天之內(nèi)對防洪預(yù)案的實(shí)施和執(zhí)行情況進(jìn)行全面認(rèn)真的總結(jié)，并向上級提交總結(jié)報(bào)告。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，對不足之處和存在的漏洞和問題，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，對防洪預(yù)案中預(yù)報(bào)（預(yù)估）的洪水位和洪水淹沒等情況要及時(shí)加以修正，使之更加切實(shí)可行，便于操作執(zhí)行，有效的指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)工作。
4、防洪預(yù)案反饋的保障措施
4．1各級防汛辦要切實(shí)加強(qiáng)防汛正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)和防汛管理工作，大力提升防汛信息化水平，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)傳遞處理各種防汛信息、指令，不斷提高整體工作水平和快速反應(yīng)能力，為各級防汛領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好防汛參謀，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)防洪預(yù)案的管理工作，建立實(shí)施防洪預(yù)案的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)收集整合防洪預(yù)案實(shí)施過程中的各種信息，不斷提高防洪預(yù)案的管理水平。
