發(fā)布時(shí)間：2022-11-19 12:26:03
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一年來(lái),扶貧工作隊(duì)協(xié)助幫扶點(diǎn)爭(zhēng)取和落實(shí)農(nóng)田水利、人畜飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)和公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目16個(gè),共計(jì)560萬(wàn)元,為鞏固年度黨建扶貧工作成果起到了示范作用。
進(jìn)駐錦屏縣平秋鎮(zhèn)后,鮑廷英堅(jiān)持把調(diào)查研究作為工作的重中之重,力求在全面把握各方面情況的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)黨建扶貧向著有重點(diǎn)、能突破、促發(fā)展、見(jiàn)實(shí)效有序發(fā)展。進(jìn)駐幫扶點(diǎn)以來(lái),她和隊(duì)員一道對(duì)轄區(qū)15個(gè)行政村,以及設(shè)在該縣境內(nèi)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查研究,收集并整理鎮(zhèn)、村反映的帶有普遍性的亟需解決的問(wèn)題近40個(gè),確立了以加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)為依托,以抓好專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的落實(shí)為基礎(chǔ),以提高農(nóng)民素質(zhì)為前提,以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),確定魁膽村為重點(diǎn)聯(lián)系村,實(shí)施重點(diǎn)突破,以示范帶動(dòng)全面的工作思路。
鮑廷英和全隊(duì)隊(duì)員秉持“扶貧就是服務(wù)”的理念,做到點(diǎn)上需要什么,工作隊(duì)就協(xié)調(diào)什么,主動(dòng)靠前工作,服務(wù)村鎮(zhèn)發(fā)展。扶貧隊(duì)充分利用各種人脈爭(zhēng)取支持,分別落實(shí)農(nóng)田水利、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)12個(gè)項(xiàng)目資金300多萬(wàn)元;村組公路、城鎮(zhèn)排污、鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生室建設(shè)等項(xiàng)目資金近200萬(wàn)元;文化、體育設(shè)施數(shù)十萬(wàn)元;災(zāi)后重建、牲畜養(yǎng)殖、農(nóng)村綜合配套建設(shè)等項(xiàng)目資金10多萬(wàn)元。此外,通過(guò)鮑廷英的奔走協(xié)調(diào),省直工委機(jī)關(guān)、省計(jì)生委、貴陽(yáng)衛(wèi)校等單位,為扶貧點(diǎn)添置了部分計(jì)生醫(yī)療設(shè)備。
奮斗目標(biāo)是：全省接待國(guó)內(nèi)游客3.3億人次，接待入境游客350萬(wàn)人次，分別同比增長(zhǎng)15%和15%；旅游總收入2900億元，同比增長(zhǎng)19%。
一、立足全局，培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
（一）積極融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取省委、省政府上半年召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)，爭(zhēng)取省人大支持下半年完成《山東省旅游條例》修訂工作，從立法和政策層面確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位。借助黃河三角洲開(kāi)發(fā)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，將旅游業(yè)融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)支持黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。以打造溫帶濱海旅游連綿帶為目標(biāo)，全面實(shí)施《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃》，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)濱海度假酒店集群，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工一到兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，選擇一處較大島嶼或宜于封閉的半島，爭(zhēng)取享受?chē)?guó)家支持海南國(guó)際旅游島的有關(guān)政策。利用國(guó)家準(zhǔn)許外國(guó)籍郵輪在華多點(diǎn)?？空?，加快半島郵輪碼頭建設(shè)，著力構(gòu)建青島、煙臺(tái)、威海三大停靠港，逐步將青島港打造成郵輪母港。
（二）高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。始終把旅游大項(xiàng)目建設(shè)作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)。三季度召開(kāi)第三次全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)推動(dòng)改造提升一批傳統(tǒng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批休閑度假高端旅游項(xiàng)目，培育一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新增4a級(jí)以上旅游景區(qū)15個(gè)，完成旅游投資1000億元。推動(dòng)泰山、“三孔”、蓬萊閣、劉公島、嶗山、南山等著名景區(qū)，配套開(kāi)發(fā)演藝、餐飲、住宿、購(gòu)物項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間。抓住國(guó)家扶持紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展以沂蒙老區(qū)為中心的紅色旅游。加大旅游對(duì)外開(kāi)放招商引資力度，推出一批市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)意，參加國(guó)際性、區(qū)域性重大經(jīng)貿(mào)、旅游招商活動(dòng)。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韓國(guó)舉辦的大型招商會(huì)簽約旅游項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。發(fā)揮《全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)庫(kù)》的作用，對(duì)在建、擬建、簽約重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行月調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)外著名旅游規(guī)劃咨詢(xún)公司進(jìn)入山東旅游規(guī)劃市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司共同參與重大旅游項(xiàng)目和重要旅游城市、跨區(qū)域旅游規(guī)劃的編制工作。建立省重大旅游項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審制度。與省相關(guān)部門(mén)合作，研究制訂《新文化旅游遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目強(qiáng)化文化支撐，精細(xì)施工，高效管理，培育“遺產(chǎn)型”旅游項(xiàng)目。
（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極參與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，著力將三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的精品培育成旅游產(chǎn)品。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、培育市場(chǎng)、完善保障機(jī)制，引導(dǎo)旅游消費(fèi)。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)與文化部門(mén)合作，探索建立部門(mén)合作機(jī)制，共同研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（四）充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用。繼續(xù)實(shí)施旅游大企業(yè)培育工程，全省重點(diǎn)培育10個(gè)左右的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。選擇一批規(guī)模實(shí)力較大的旅游企業(yè)集團(tuán)，如山東銀座旅游集團(tuán)、煙臺(tái)南山旅游集團(tuán)、青島城投旅游集團(tuán)、山東藍(lán)海酒店集團(tuán)等，支持其開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)戰(zhàn)略重組。支持山東黃金集團(tuán)、魯信集團(tuán)、青啤集團(tuán)、煙臺(tái)張?jiān)＜瘓F(tuán)、濰坊景芝酒業(yè)集團(tuán)、德州皇明集團(tuán)等，將旅游板塊做大做強(qiáng)。支持魯商集團(tuán)利用其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷(xiāo)售平臺(tái)，進(jìn)行食、住、游、購(gòu)、娛旅游要素一體化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。打破部門(mén)、行業(yè)、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主業(yè)的綜合性旅游大企業(yè)集團(tuán)。
二、全面提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民群眾更加滿意的產(chǎn)業(yè)
（五）推動(dòng)各級(jí)旅游目的地服務(wù)體系升級(jí)。以“五級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工程”為抓手，一是在縣級(jí)以下重點(diǎn)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用中央和省推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目、交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，全面提升縣域旅游服務(wù)功能；引導(dǎo)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村突出生態(tài)、鄉(xiāng)村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)全年新增3—5個(gè)旅游強(qiáng)縣、30個(gè)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)旅游特色村。二是對(duì)照優(yōu)秀旅游城市評(píng)選條件，指導(dǎo)全省35個(gè)優(yōu)秀旅游城市嚴(yán)格按照國(guó)家優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)修訂城市旅游規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城市旅游集散、咨詢(xún)、救援、自駕車(chē)營(yíng)地體系，城市特色街區(qū)、城市美化亮化和夜生活設(shè)施建設(shè)，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉(zhuǎn)變。三是引導(dǎo)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、泰安、濟(jì)寧曲阜全省首批6個(gè)優(yōu)秀旅游城市，學(xué)習(xí)借鑒杭州、大連、成都創(chuàng)建最佳旅游城市試點(diǎn)市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化景觀以及城市發(fā)展水平，高水平規(guī)劃籌劃，開(kāi)展最佳旅游目的地創(chuàng)建工作。重點(diǎn)培育在國(guó)內(nèi)外有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)唯一性、代表性文化資源的保護(hù)，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和多語(yǔ)種的旅游服務(wù)體系，提高游客和市民的滿意度。下半年，省旅游局組織國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)啟動(dòng)創(chuàng)“最佳”的城市進(jìn)行評(píng)估檢查，擇優(yōu)向國(guó)家旅游局推薦，打造二至三個(gè)國(guó)際知名的最佳旅游目的地城市。 (1) 測(cè)繪工作計(jì)劃
2011年人民檢察院工作計(jì)劃
人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)
人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃
教育局教育工作要點(diǎn)
2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃
縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路
水管所年終工作總結(jié)
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（六）開(kāi)展“旅游質(zhì)量提升年”活動(dòng)。將2011年確定為“好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”，出臺(tái)《好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年實(shí)施方案》認(rèn)真組織實(shí)施。加快旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成一整套涵蓋旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游接待服務(wù)、旅游安全管理的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。深入宣傳推廣《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，在全省服務(wù)業(yè)行業(yè)組織開(kāi)展“好客山東”服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選出“好客服務(wù)”100名金質(zhì)獎(jiǎng)、1000名銀質(zhì)獎(jiǎng)、10000名銅質(zhì)獎(jiǎng)，營(yíng)造人人代表“好客山東”、處處體現(xiàn)“好客山東”的社會(huì)氛圍，履行“好客山東”的莊嚴(yán)承諾。把《好客山東旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)情況納入對(duì)優(yōu)秀旅游目的地、省級(jí)旅游強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村，以及星級(jí)飯店、a級(jí)景區(qū)、a級(jí)旅行社的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)核、暗訪內(nèi)容。以貫徹《旅行社條例》和《實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，加大對(duì)旅行社的管理，嚴(yán)肅查處超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和必要的行政手段，建立扶強(qiáng)扶優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的旅行社管理機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)外省旅行社駐魯辦事處管理，規(guī)范市場(chǎng)行為。全面加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。健全完善旅游目的地環(huán)境評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展游客滿意度測(cè)評(píng)，定期《山東省旅游質(zhì)量公報(bào)》。
（七）加強(qiáng)旅游信息服務(wù)體系建設(shè)。正式啟用旅游衛(wèi)星帳戶(hù)統(tǒng)計(jì)體系，建立山東旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揮信息化在提升服務(wù)質(zhì)量中的重要作用，加快旅游數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋全省各級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)、各旅游企業(yè)的省級(jí)目的地?cái)?shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善“12301”旅游服務(wù)熱線功能，暢通投訴渠道。加快推進(jìn)旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店的數(shù)字化建設(shè)，全省4a級(jí)以上旅游景區(qū)、4星級(jí)以上旅游飯店以及3a級(jí)以上旅行社要逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)。整合各類(lèi)旅游“一卡通”，推廣使用“好客山東旅游卡”，完善提升功能，形成全省統(tǒng)一，集旅游咨詢(xún)、城市交通、游覽、餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。
（八）認(rèn)真落實(shí)全國(guó)旅游減排規(guī)劃。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，廣泛引入低碳發(fā)展模式，鼓勵(lì)支持各類(lèi)旅游企業(yè)廣泛利用新能源、新材料和節(jié)能、節(jié)水、減排技術(shù)，實(shí)行合同能源管理，實(shí)施高效照明改造。突出抓好旅游飯店、旅游景區(qū)的節(jié)能減排。爭(zhēng)取國(guó)家旅游局支持，依托德州皇明集團(tuán)太陽(yáng)谷微排國(guó)際酒店制訂國(guó)家星級(jí)旅游飯店節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全省旅游飯店、旅游景區(qū)節(jié)水節(jié)電量每年同比下降5%，提前一年實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的星級(jí)飯店、a級(jí)景區(qū)用水用電量降低20%的目標(biāo)。大力倡導(dǎo)低碳旅游方式，引導(dǎo)游客文明旅游，理性消費(fèi)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。
三、轉(zhuǎn)變市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)
（九）將“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷(xiāo)”的重點(diǎn)由推介形象為主向推介形象、營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變。圍繞打造“好客山東”旅游產(chǎn)品品牌體系，強(qiáng)化全行業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，區(qū)分不同市場(chǎng)需求，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)力度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、涉旅企業(yè)參與的原則，形成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)的工作機(jī)制和政策引導(dǎo)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)從以資源換市場(chǎng)向資源換市場(chǎng)、市場(chǎng)換市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，即依托9400萬(wàn)人口龐大的省內(nèi)旅游市場(chǎng)，與友好城市、主要客源地、區(qū)域旅游合作伙伴等建立市場(chǎng)互換機(jī)制，互為客源、互為市場(chǎng)、互利共贏。各市要重點(diǎn)面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)區(qū)域旅游合作，推出地方特色鮮明的區(qū)域性旅游產(chǎn)品。省旅游局重點(diǎn)與港中旅、中青旅、上海春秋國(guó)旅、康輝國(guó)旅、攜程等戰(zhàn)略合作單位以及境外大旅行商合作，面向日韓、俄羅斯、東南亞、港澳臺(tái)等主要入境旅游市場(chǎng)，組織引導(dǎo)旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)推出一批歷史文化、濱海度假旅游產(chǎn)品。與北京、上海、廣州等歐美遠(yuǎn)程游客中轉(zhuǎn)站城市合作，推出一批對(duì)接連線的旅游產(chǎn)品，間接吸引歐美遠(yuǎn)程游客。全省重點(diǎn)培育“觀世博、游山東”和“好客山東賀年會(huì)”兩大產(chǎn)品?！坝^世博、游山東”要以“唱響好客山東、喜迎世博賓朋”為主題，以文化旅游和濱海生態(tài)旅游為重點(diǎn)，整合全省重點(diǎn)旅游景區(qū)、重大旅游節(jié)慶活動(dòng)以及魯菜資源，擴(kuò)大影響面，增強(qiáng)吸引力。在辦好首屆“賀年會(huì)”的基礎(chǔ)上，7月份啟動(dòng)“賀年會(huì)”籌備工作，提前動(dòng)手，創(chuàng)新策劃，豐富內(nèi)容，科學(xué)安排，辦一屆高水平的“賀年會(huì)”。
（十）將市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與培育旅游消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)發(fā)展旅游消費(fèi)重大意義的宣傳，進(jìn)一步提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)發(fā)展旅游消費(fèi)重要性的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)組織開(kāi)展“山東人游山東”活動(dòng)，與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、教育等部門(mén)合作，推動(dòng)開(kāi)展職工帶薪休假旅游、修學(xué)旅游、老年旅游以及家庭旅游。與省郵政公司合作，實(shí)施“旅游下鄉(xiāng)工程”，發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村、旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游市場(chǎng)的互動(dòng)。出臺(tái)《山東省全民旅游休閑綱要》，進(jìn)一步完善旅游惠民措施，擴(kuò)大出游規(guī)模，提高出游率，培育城鄉(xiāng)居民新的生活方式。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，開(kāi)展“全國(guó)百城游山東”活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)渤海、長(zhǎng)三角市場(chǎng)，拓展珠三角、中原、東北、西北市場(chǎng)。把旅游商品、旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)作為擴(kuò)大旅游消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，培育一批山東著名旅游商品、旅游紀(jì)念品品牌，創(chuàng)建旅游商品營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，推進(jìn)聯(lián)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)普遍回暖、入境旅游市場(chǎng)日趨活躍的機(jī)遇，大力開(kāi)發(fā)入境旅游市場(chǎng)。對(duì)日韓、港澳臺(tái)、東南亞等近距離入境旅游市場(chǎng)，實(shí)行“以出境游促入境游”，建立客源互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)主要入境旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。進(jìn)一步完善入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)旅游部門(mén)、旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)入境旅游市場(chǎng)的積極性。將出境旅游納入統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)。 [2] 測(cè)繪工作計(jì)劃
2011年人民檢察院工作計(jì)劃
人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)
人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃
教育局教育工作要點(diǎn)
2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃
縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路
水管所年終工作總結(jié)
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（十一）創(chuàng)新魯菜，發(fā)展文化主題酒店，培植旅游消費(fèi)新的熱點(diǎn)。以“賀年會(huì)”為平臺(tái)，實(shí)施魯菜振興規(guī)劃，擴(kuò)大魯菜知名度和影響力，提高餐飲在旅游要素構(gòu)成中的市場(chǎng)份額。爭(zhēng)取以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)魯菜創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，重點(diǎn)支持魯菜創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。按照養(yǎng)生、綠色的原則，加快魯菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在星級(jí)飯店、旅游餐館，以及納入“魯菜館”管理的社會(huì)餐館等，全面推廣魯菜，支持涉旅飯店、餐館等培育1—2個(gè)特色魯菜菜品。著力培育以魯菜為主體的“賀年宴”品牌，將“賀年宴”打造成弘揚(yáng)魯菜文化、培育創(chuàng)新型魯菜人才的重要平臺(tái)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名飯店品牌，支持鼓勵(lì)發(fā)展形象鮮明、有齊魯文化特色的主題文化酒店。將“山東客?！贝蛟斐蓢?guó)內(nèi)外知名的文化主題酒店。
四、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍和旅游部門(mén)建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供重要保障
（十二）全面推進(jìn)職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)建設(shè)。嚴(yán)格職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)的準(zhǔn)入。對(duì)職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游實(shí)行分級(jí)管理，推薦一批高素質(zhì)的職業(yè)化導(dǎo)游，參加接待國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)不同層次的重大政務(wù)接待活動(dòng)。對(duì)在崗并經(jīng)過(guò)考核合格的職業(yè)化導(dǎo)游員給予一定的政府津貼，并享受不同的出國(guó)考察、獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)培訓(xùn)政策。實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)不符合職業(yè)化導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)條件的導(dǎo)游實(shí)行退出機(jī)制。支持泰山、三孔、蓬萊閣等著名景區(qū)開(kāi)展聘請(qǐng)退休老教師、老專(zhuān)家等從事高層次導(dǎo)游服務(wù)工作試點(diǎn)。
（十三）加大旅游人才選拔培訓(xùn)力度。組織魯菜研究所、山東旅游項(xiàng)目策劃中心面向全國(guó)公開(kāi)招聘高管人才。上半年省市旅游部門(mén)、旅游企業(yè)聯(lián)合，舉辦大型山東旅游人才招聘會(huì)，聚合各類(lèi)人才參與我省旅游建設(shè)。以服務(wù)全省旅游發(fā)展為基點(diǎn)，充分發(fā)揮山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)在旅游培訓(xùn)、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山東旅游職業(yè)教育集團(tuán)培育成全省旅游人才培訓(xùn)的主渠道。鼓勵(lì)和組織有關(guān)高校與專(zhuān)家開(kāi)展山東旅游的重大課題研究。支持省內(nèi)高校重點(diǎn)旅游學(xué)科建設(shè)。進(jìn)一步健全省、市、縣、旅游企業(yè)四級(jí)培訓(xùn)體系，加大對(duì)旅游培訓(xùn)的投入，提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量。
（十四）加強(qiáng)旅游部門(mén)執(zhí)政能力建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動(dòng)市縣旅游部門(mén)加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造性地落實(shí)“三定方案”，全面提高旅游執(zhí)政能力和工作水平。加強(qiáng)旅游創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮省旅游專(zhuān)家委員會(huì)在旅游創(chuàng)意、項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的作用。繼續(xù)舉辦“旅游創(chuàng)新獎(jiǎng)”，用好“旅游局長(zhǎng)博客群”，廣泛吸納網(wǎng)友的意見(jiàn)建議。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立常態(tài)化的干部選拔任用機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，更加重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)旅游部門(mén)要結(jié)合“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，大力弘揚(yáng)“熱情好客、認(rèn)真辦事、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、勇于奉獻(xiàn)”精神，培育“好客山東”機(jī)關(guān)文化，率先成為“好客山東”的踐行者。
3 測(cè)繪工作計(jì)劃
2011年人民檢察院工作計(jì)劃
人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作思路和要點(diǎn)
人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作計(jì)劃
教育局教育工作要點(diǎn)
2011年工作總結(jié)及2011年工作規(guī)劃
縣地方稅務(wù)局2010年主要工作情況匯報(bào)及2011年工作思路
XX年的工作思路：全面落實(shí)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成以農(nóng)業(yè)為主，以旅游業(yè)為核心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的基礎(chǔ)穩(wěn)固，優(yōu)勢(shì)突出，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)體系和格局。人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之七以?xún)?nèi)，計(jì)劃生育率穩(wěn)定在93%以上，計(jì)生、綜合治理工作進(jìn)入全縣一類(lèi)行列，其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有一個(gè)新的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)跨越式發(fā)展。
一、計(jì)生工作：XX年度我鄉(xiāng)全縣排名一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第21位，今年，按照鄉(xiāng)黨委、政府確定的保一類(lèi)進(jìn)名次(進(jìn)入全縣一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十名)的工作要求，主要從以下四個(gè)方面著手：1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，提高計(jì)生干部待遇，配齊配強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍。2、穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)，重點(diǎn)是抓好未婚先孕、未婚先育人員的管理和處理。3、堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，讓育齡群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。4、轉(zhuǎn)變工作職能，積極開(kāi)展“5.29”和婦科疾病普查等計(jì)生服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，密切與群眾的聯(lián)系，改變計(jì)生形象，取得育齡群眾的理解和支持。
截止目前，我鄉(xiāng)共出生人口126人，其中計(jì)外6人(多孩一例，二孩二例，非婚三例)，計(jì)劃生育率達(dá)95.23%，在XX年度全縣半年綜合排名位居第9名。全縣夏季計(jì)生突擊服務(wù)活動(dòng)下達(dá)我鄉(xiāng)的任務(wù)為：四大手術(shù)措施共30例，已完成27例(結(jié)扎9例，上環(huán)16例，人流2例)，社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)6.5萬(wàn)元，已全額完成。
二、集鎮(zhèn)建設(shè)
集鎮(zhèn)整體搬遷是我鄉(xiāng)發(fā)展史上難得的一次機(jī)遇，也是提升我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)品位的一個(gè)突破口，要以此為契機(jī)，利用庫(kù)區(qū)建設(shè)的有利條件，按照打造辰溪后花園的工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高質(zhì)量地穩(wěn)步推進(jìn)新集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
一是大力加快各職能部門(mén)和單位的搬遷進(jìn)度。隨集鎮(zhèn)搬遷的共有23家部門(mén)和單位，截止目前，已遷入新址辦公的有10家(區(qū)工委、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、敬老院、農(nóng)電站、信用社、電信所、派出所、供銷(xiāo)社、自來(lái)水廠)，正在建設(shè)的有4家(法院、郵政、畜牧、**鄉(xiāng)安置工程)，還有6家(國(guó)土所、國(guó)稅所、移民站、中心小學(xué)、農(nóng)技站、糧站)因?yàn)橘Y金和項(xiàng)目的原因還沒(méi)有動(dòng)工。XX年新增建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)(中心汽車(chē)站、鄉(xiāng)文化樓、市場(chǎng))已完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)及落實(shí)施工隊(duì)伍等前期工作，目前正組織人員準(zhǔn)備進(jìn)行施工。
二是加快移民建房進(jìn)度。隨集鎮(zhèn)搬遷共涉及**村、**居委會(huì)兩個(gè)單位147戶(hù)，自XX年12月23日完成集鎮(zhèn)宅基地的分配工作以來(lái)，目前，除自購(gòu)房5戶(hù)外，已完成宅基地基礎(chǔ)部分施工的共107戶(hù)，余35戶(hù)因?yàn)榛A(chǔ)超深需做處理及天氣原因暫未完成。正在建房的共72戶(hù)，其余部分移民戶(hù)因資金和建設(shè)場(chǎng)地等原因暫未能施工。
三是加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已完成電站大壩到鄉(xiāng)衛(wèi)生院處公路的路基改造，預(yù)計(jì)8月前完成水泥硬化工程。集鎮(zhèn)供電、供水工程也正在逐步完善，排污管線、垃圾站場(chǎng)、綠化、亮化等建設(shè)工程也正在規(guī)劃中。
三、穩(wěn)定工作
**村的穩(wěn)定工作一直是鄉(xiāng)黨委、政府的一塊心病，早在XX年，縣政法委就提出了“**穩(wěn)，修**、修**、辰**”的維穩(wěn)口號(hào)，由此也可以看出我們**鄉(xiāng)所面臨的嚴(yán)重的維穩(wěn)工作壓力。今年我們主要做了以下三個(gè)方面的工作：
一是以切實(shí)解決疑難、遺留問(wèn)題為切入點(diǎn)，把矛盾糾紛、群體患事件消除于萌芽狀態(tài)。
1、積極組織鄉(xiāng)、村及農(nóng)電站相關(guān)人員開(kāi)展**電費(fèi)的收繳工作。**村自XX年底電站正式開(kāi)建以來(lái)，就沒(méi)有交納過(guò)電費(fèi)，截止四月，共欠繳電費(fèi)達(dá)110余萬(wàn)元。年初，鄉(xiāng)黨委、政府把這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變**群眾觀念的突破口來(lái)抓，通過(guò)周密部署，按照逐步規(guī)范的思路制訂工作方案，目前全村562戶(hù)已完成四月份的電費(fèi)收繳共534戶(hù)，未繳28戶(hù)中有24戶(hù)因全家外出不能收繳，僅有4戶(hù)無(wú)緣由拒繳。
2、積極協(xié)同業(yè)主做好**村沿河水土流失的賠付工作。因**村二期護(hù)坡未啟動(dòng)，造成沿島護(hù)坡高程過(guò)低，每遇泄洪，必使島上部分地段受水侵襲，水土流失嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)也較大。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)與業(yè)主協(xié)商，對(duì)群眾的受損部分給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并表示及時(shí)予以啟動(dòng)二期防護(hù)工程。
一、文化創(chuàng)特色工作目標(biāo)
充分挖掘和利用我縣文化優(yōu)勢(shì)資源，在歷史文化、區(qū)域文化、鄉(xiāng)土文化、品牌文化、文化產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)出特色，樹(shù)立旗幟，擴(kuò)大文化在全省甚至全國(guó)的知名度，為群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾文化需求，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)宜居、誠(chéng)信文明、幸福和美的新提供強(qiáng)有力的精神支柱和動(dòng)力。
二、文化創(chuàng)特色工作思路
文化作為一種精神力量，已滲透至一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的全部要素之中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力?？h第十三次黨代會(huì)提出了“文化創(chuàng)特色”的新思路，把文化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺到了同樣重要的位置，從更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的品位為我縣文化工作提出了要求。文化創(chuàng)特色是一項(xiàng)漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，在今后一段時(shí)期，我局將從以下五個(gè)方面入手，展開(kāi)文化創(chuàng)特色工作。
（一）在歷史文化上創(chuàng)特色
1、紅色文化。油山是南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的中心根據(jù)地，古陂、新田打響了的第一仗，突破了敵人的第一道封鎖線等重大歷史事件，是我縣具有的獨(dú)一無(wú)二的紅色文化資源，開(kāi)發(fā)利用好這些資源是文化創(chuàng)特色的重要內(nèi)容。要通過(guò)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)或招商引資等多種途徑，加大對(duì)贛粵邊特委舊址、特委交通站舊址、贛南特委訓(xùn)練班舊址等紅色遺址的維修保護(hù)力度，建設(shè)好南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念園；要通過(guò)多種形式廣泛傳唱一首紅歌《油山頌》；創(chuàng)作一臺(tái)以南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)為題材的有影響力的舞臺(tái)劇，使我縣的紅色文化家喻戶(hù)曉，深入人心，對(duì)外擴(kuò)大影響力，為發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)宣傳造勢(shì)。
2、古塔文化。大圣寺塔被譽(yù)為江南第一宋塔，千年古塔，具有深厚的文化底蘊(yùn)，是我縣唯一的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，圣塔廣場(chǎng)又是我縣對(duì)外接待的重要窗口，發(fā)掘和提煉古塔文化應(yīng)成為我縣文化創(chuàng)特色的重要內(nèi)容之一。要豐富圣塔廣場(chǎng)文化內(nèi)涵，收集整理有關(guān)古塔的民間傳說(shuō)，編印一本介紹古塔的宣傳小冊(cè)；在圣塔廣場(chǎng)布置一個(gè)展覽館，展示與宋塔有關(guān)的史料，同時(shí)把部分館藏文物布展于此供市民參觀；以古塔為中心，發(fā)展字畫(huà)、奇石、古玩收藏等藝術(shù)品行業(yè)，營(yíng)造濃厚的古塔客家文化氛圍，打造贛南有特色的文化名園。
（二）在區(qū)域文化上創(chuàng)特色
1、臍橙文化。作為“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”，臍橙文化是我縣最亮的特色。我們要充分發(fā)揮文廣部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)營(yíng)造濃厚的臍橙文化氛圍，對(duì)外大力宣傳推介臍橙文化。通過(guò)舉辦臍橙文化節(jié)，創(chuàng)作和表演反映臍橙文化的精品節(jié)目；舉辦臍橙攝影大賽，征集一批反映臍橙文化的精品攝影作品，編印一本臍橙畫(huà)冊(cè)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)的方式，放置于各大賓館、企業(yè)和單位，以取得良好的宣傳效果。
2、誠(chéng)信文化。“人信物豐”是自古的美譽(yù)，也是我縣人民立足之根本。要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，組織創(chuàng)作反映誠(chéng)信文化的文藝作品，在農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)、廣場(chǎng)文化、節(jié)日文化、校園文化、企業(yè)文化等活動(dòng)中滲透誠(chéng)信文化，把誠(chéng)信作為評(píng)選優(yōu)秀“文化中心戶(hù)”的一個(gè)必備條件等。
（三）在鄉(xiāng)土文化上創(chuàng)特色
1、民間藝術(shù)。挖掘民間藝術(shù)是文化創(chuàng)特色的重要手段之一。我縣民間藝術(shù)內(nèi)容豐富，形式多樣，有國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目“古陂席獅、犁獅”，省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目“手端木偶戲”，市級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目“民間音樂(lè)三重云”、“大阿子孫龍”等。要進(jìn)一步加強(qiáng)非遺項(xiàng)目的發(fā)掘、保護(hù)和申報(bào)工作，虎山的“鉤筒”、大橋的“大銅花鼓”、大塘埠的“銅錢(qián)花”、小河的錫藝等正待開(kāi)發(fā)。要通過(guò)舉辦民間藝術(shù)（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）展覽、展演活動(dòng)，推動(dòng)民間藝術(shù)工作開(kāi)展。
2、民間文藝團(tuán)體。民間文藝團(tuán)體是群眾性文化活動(dòng)的重要力量。要大力培育和扶持有本土特色的文藝團(tuán)隊(duì)，如畬族民間藝術(shù)團(tuán)、嘉定鎮(zhèn)社區(qū)威風(fēng)鑼鼓隊(duì)和舞龍隊(duì)、大塘埠鎮(zhèn)二胡樂(lè)隊(duì)和舞獅隊(duì)、鐵石口鎮(zhèn)的女子銅管樂(lè)隊(duì)等，要在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育出1—2支有實(shí)力的民間文藝團(tuán)隊(duì)，形成特色。
3、基層陣地文化。在建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的基礎(chǔ)上，大力培育社區(qū)（街道）文化茶室、文化大院，在新農(nóng)村點(diǎn)重點(diǎn)培育文化中心戶(hù)和農(nóng)家書(shū)屋，為群眾提供便捷的文化交流的平臺(tái)。
4、地方特色文獻(xiàn)。收集整理姓氏族譜，本土民間傳說(shuō)、歷史故事、歌謠、對(duì)聯(lián)、笑話、報(bào)刊等地方特色文獻(xiàn)，陳放于圖書(shū)館，供群眾查閱。
（四）在品牌文化上創(chuàng)特色
1、打造“二胡之鄉(xiāng)”品牌。二胡藝術(shù)作為的一大特色，擁有二胡愛(ài)好者2萬(wàn)多人，有著深厚的群眾基礎(chǔ)。近年來(lái)，我縣開(kāi)展了全縣二胡大賽、二胡藝術(shù)交流、培訓(xùn)等活動(dòng)，有力地推動(dòng)了二胡藝術(shù)的發(fā)展。2011年我縣已向上申報(bào)“二胡之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，為確保申報(bào)成功，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)二胡藝術(shù)的培訓(xùn)工作，在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)二胡藝術(shù)課堂，在廣大群眾中普及二胡藝術(shù)，每年組織一場(chǎng)全縣性的二胡大賽，積極參加各種二胡藝術(shù)交流比賽活動(dòng)，提高我縣二胡藝術(shù)水平，在全縣營(yíng)造濃厚的“二胡之鄉(xiāng)”的氛圍。
2、打造非遺品牌。古陂的“席獅、犁獅”是市為數(shù)不多的國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目之一。我們要通過(guò)網(wǎng)站、宣傳牌、活動(dòng)等多種渠道宣傳這一文化品牌，把“席獅、犁獅”之鄉(xiāng)的稱(chēng)號(hào)推介出去。成立縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，集中力量做好非遺項(xiàng)目的發(fā)掘、申報(bào)和保護(hù)工作，努力打造非遺品牌。
3、打造“合唱”文化品牌。合唱可以凝聚人心，激發(fā)熱情。我縣群星合唱團(tuán)于2011年6月在重慶唱響中華紅歌會(huì)并榮獲“優(yōu)勝杯”，取得了突破性成績(jī)，我們要在此基礎(chǔ)上加大培訓(xùn)力度，不斷提高合唱藝術(shù)水平，把這支隊(duì)伍打造成的一個(gè)品牌。同時(shí)把合唱作為群眾性文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展起來(lái)，在今年國(guó)慶期間舉辦以“走向復(fù)興”為主題的縣第一屆合唱節(jié)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)組隊(duì)參賽，以后每年舉辦一次，唱正氣歌，唱自己的歌，打響合唱品牌。
4、打造電視欄目品牌。爭(zhēng)取資金，加大投入，更新設(shè)施設(shè)備，建設(shè)一至兩個(gè)上檔次的小型演播廳，在原有《陽(yáng)光總動(dòng)員》、《天南地北人》等優(yōu)秀電視欄目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升節(jié)目質(zhì)量和檔次，三年內(nèi)推出1—2個(gè)在全市叫得響的電視欄目品牌。
（五）在文化產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)特色
1、培育文化旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘和利用我縣的紅色文化、臍橙文化、古塔文化的優(yōu)勢(shì)資源，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，推進(jìn)文化與旅游、科技、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合，開(kāi)發(fā)與臍橙、古塔、客家相關(guān)的藝術(shù)飾品等，推動(dòng)“同年寨文化旅游項(xiàng)目”的建設(shè)，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。
2、發(fā)展繁榮文化市場(chǎng)。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，繁榮和規(guī)范文化市場(chǎng)。通過(guò)招商引資的方式，吸引民間資本興辦文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)漫、影視、文化娛樂(lè)以及包裝印刷等產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)大型連鎖企業(yè)，兼并散、亂、小網(wǎng)吧，積極推進(jìn)網(wǎng)吧和文化娛樂(lè)場(chǎng)所的規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化，把文化娛樂(lè)場(chǎng)所集中到某一區(qū)域，打造特色文化娛樂(lè)一條街。
三、文化創(chuàng)特色工作措施
根據(jù)以上文化創(chuàng)特色工作思路，我局將以“凝心聚力，敢為人先，善謀實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作作風(fēng)，從“確保資金支持、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)水平、廣泛宣傳推介、創(chuàng)作精品力作、培育文化隊(duì)伍”等方面落實(shí)措施，確保文化創(chuàng)特色工作實(shí)效。
（一）力爭(zhēng)和確保財(cái)政支持
設(shè)立全縣性文化發(fā)展基金，爭(zhēng)取縣財(cái)政每年不少于200萬(wàn)資金投入，積極吸納社會(huì)、企業(yè)資金，為文化創(chuàng)特色提供資金保障；貫徹落實(shí)省委關(guān)于“文化事業(yè)費(fèi)的投入增長(zhǎng)幅度不能低于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增長(zhǎng)幅度”和“人均用于開(kāi)展文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入不少于1元”的政策和措施；積極爭(zhēng)取縣委、縣政府對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支持。
（二）加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大資金投入，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化設(shè)施。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市文化項(xiàng)目資金，完善落實(shí)縣級(jí)配套措施，啟動(dòng)文化藝術(shù)中心二期工程建設(shè)，即啟動(dòng)文化館、圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心的建設(shè)，爭(zhēng)取在三年內(nèi)建設(shè)完成。加快完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，加快實(shí)施文化信息資源共享工程，積極配合省市“農(nóng)家書(shū)屋”項(xiàng)目實(shí)施，不斷完善全縣村級(jí)文化示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快廣播電視基本設(shè)施建設(shè)和更新改造，完成國(guó)家、省、市“村村通”“村村響”工作任務(wù)要求，大力推進(jìn)廣播電視“進(jìn)村入戶(hù)”工程，村村建有農(nóng)家書(shū)屋等。
（三）提升文化服務(wù)水平
一是充分發(fā)揮文化藝術(shù)中心的功能和作用，組織和開(kāi)展好各種集會(huì)、匯演、展覽、培訓(xùn)等文化活動(dòng)。培育縣域電影市場(chǎng)，完善大廳和小放映廳功能，加入電影院線，讓我縣電影放映與全國(guó)、全球?qū)崿F(xiàn)同步；積極引進(jìn)省市級(jí)以上文藝團(tuán)體開(kāi)展戲劇、演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等高雅文藝活動(dòng)，把本地特色節(jié)目與外來(lái)高檔節(jié)目相結(jié)合，打造一臺(tái)有影響力的特色文化娛樂(lè)演出；利用文藝術(shù)中心的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各種會(huì)展活動(dòng)，打造會(huì)展文化品牌，豐富群眾文化生活，提升文化品味。
二是充分發(fā)揮局屬各單位的職能優(yōu)勢(shì)，做好文化服務(wù)工作。新聞中心要努力提高新聞節(jié)目質(zhì)量，創(chuàng)新節(jié)目形式，形成風(fēng)格，創(chuàng)出特色，全面提升廣播電視的輿論引導(dǎo)和服務(wù)水平。文化館要做好群眾文藝的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)文藝愛(ài)好者的積極性，廣泛組織群眾性文化活動(dòng)，在城區(qū)培育2支以上群眾文藝隊(duì)伍（群星合唱團(tuán)、群星藝術(shù)團(tuán)），在社區(qū)（街道）建立文化大院或文化茶室，開(kāi)展文化培訓(xùn)和娛樂(lè)活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的社區(qū)文化活動(dòng)氛圍，在農(nóng)村加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、文化中心戶(hù)為主體的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民提供多層次、高質(zhì)量的文化服務(wù)。采茶劇團(tuán)要圍繞文化創(chuàng)特色工作，創(chuàng)作編排更多高水平節(jié)目，為農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)群眾提供高質(zhì)量的演出服務(wù)；博物館要做好大圣寺塔的開(kāi)放和保護(hù)，藏品的展示和保護(hù)工作，樹(shù)立圣塔廣場(chǎng)良好的文化窗口形象；圖書(shū)館要多開(kāi)展群眾性讀書(shū)活動(dòng)，提升圖書(shū)管理和服務(wù)水平。采茶劇團(tuán)、電影公司、圖書(shū)館繼續(xù)做好以送戲、送電影、送圖書(shū)為主要內(nèi)容的文化下鄉(xiāng)、下基層活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的文化服務(wù)。
三是加快文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》（贛市銀[2011]68號(hào)）的落實(shí)，充分滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸需求，加大對(duì)中小民營(yíng)文化企業(yè)的培育、引導(dǎo)和扶持力度。文化綜合執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，為文化企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保文化市場(chǎng)平安、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
（四）廣泛宣傳推介文化品牌
一是重視和發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的宣傳推介作用，建設(shè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)的文化網(wǎng)站，展示文化魅力。二是在國(guó)道或省道鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口處豎立大型的廣告牌對(duì)文化品牌進(jìn)行宣傳。樹(shù)立文化品牌形象，提升文化品牌知名度。如：國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目“古陂席獅、犁獅”之鄉(xiāng)——古陂鎮(zhèn)，南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)——油山等。三是積極組織參加市級(jí)以上各種大型文化賽事活動(dòng)，宣傳推介文化。
（五）加大文藝精品創(chuàng)作力度
文藝精品是一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)文藝繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。我們要緊跟時(shí)代，緊扣縣情，積極推進(jìn)體裁、題材、形式和表現(xiàn)手段的創(chuàng)新，圍繞紅色文化、臍橙文化、誠(chéng)信文化等主題不斷推出更多優(yōu)秀作品。要打造精品劇目，每年舉辦一次全縣性的專(zhuān)業(yè)文藝匯演或精品劇目展演活動(dòng)；組織縣內(nèi)作家、書(shū)法家、美術(shù)家等文化人才發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)作出具有地域特色的精品力作；繼續(xù)開(kāi)展好每年的“六縣書(shū)法、美術(shù)、攝影展”，為人民群眾提供豐富多彩的精神食糧。
（六）培育壯大文化隊(duì)伍
文化要?jiǎng)?chuàng)特色，必須要有能創(chuàng)文化特色的人才。我們要研究制定文化人才發(fā)展規(guī)劃，大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化專(zhuān)業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)人才。加大引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的力度，面向縣內(nèi)外開(kāi)發(fā)和引進(jìn)具有強(qiáng)勁商業(yè)活力的文化藝術(shù)人才；繼續(xù)實(shí)行人才“走出去”戰(zhàn)略，派員赴省市和發(fā)達(dá)地區(qū)跟班考察、學(xué)習(xí)交流；想方設(shè)法把在外地工作的文化人才請(qǐng)回來(lái)。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才的配置，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置1—2名專(zhuān)業(yè)文化干部。
四、文化創(chuàng)特色工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！拔幕瘎?chuàng)特色”是縣第十三次黨代會(huì)提出的強(qiáng)縣富民的重要思路，全局上下一定要高度重視，把文化創(chuàng)特色工作作為今后的重點(diǎn)工作來(lái)抓，把文化創(chuàng)特色成效作為檢驗(yàn)工作水平的重要指標(biāo)。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心布置，真抓實(shí)干，在系統(tǒng)上下形成濃厚的文化創(chuàng)特色工作氛圍。
年，是我縣發(fā)展面臨重大困難的一年，也是極不尋常的一年。一年來(lái)，全縣上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)創(chuàng)建為中心，以“塑形”活動(dòng)開(kāi)展為抓手，凝心聚力，以干克難，較好地完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣完成生產(chǎn)總值10.92億元，同比增長(zhǎng)34.32%（現(xiàn)價(jià)）；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值8933萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66.3%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.2億元，同比增長(zhǎng)7.3%；完成大口徑財(cái)政收入1.23億元，同比增長(zhǎng)74.1%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.75億元，同比增長(zhǎng)25.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8000元，同比增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1873元，同比增長(zhǎng)23.98%。一年來(lái)的工作，主要體現(xiàn)在以下十一個(gè)方面：
一是科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)創(chuàng)建邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)創(chuàng)建作為重中之重，集中人力，整合財(cái)力，分區(qū)域、分行業(yè)、分層次實(shí)施了140個(gè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)示范點(diǎn)。通過(guò)全縣上下的共同努力，國(guó)道212沿線生態(tài)工程建設(shè)、車(chē)?yán)l(xiāng)扶貧幫扶、沙灣鎮(zhèn)沙壩鹿川新農(nóng)村建設(shè)、兩河口小城鎮(zhèn)及市場(chǎng)建設(shè)、城區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)工程、紅色旅游圣地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批示范點(diǎn)取得突破性進(jìn)展，帶動(dòng)了全縣示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展。通過(guò)開(kāi)展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，使各項(xiàng)工作有了追趕的榜樣和標(biāo)桿，在全縣上下初步形成了學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)一流、創(chuàng)業(yè)績(jī)的良好工作態(tài)勢(shì)。
二是災(zāi)后重建和救災(zāi)工作成效顯著。全年開(kāi)工實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目123項(xiàng)，建成108項(xiàng)，在建15項(xiàng)，累計(jì)完成投資4.08億元，基本實(shí)現(xiàn)了年度目標(biāo)任務(wù)。全面完成了13798戶(hù)農(nóng)村居民住房重建任務(wù)并通過(guò)市上驗(yàn)收，基本完成了753戶(hù)城鎮(zhèn)居民重建任務(wù)，向新疆輸送安置汶川地震受災(zāi)群眾1901戶(hù)8178人。全力支援舟曲“8.7”特大山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，第一時(shí)間組織大型機(jī)械、救災(zāi)物資和施工力量趕赴災(zāi)區(qū)，打通生命通道，為全國(guó)人民支援舟曲創(chuàng)造了有利條件。面對(duì)年發(fā)生的“8.12”暴洪災(zāi)害，全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，爭(zhēng)取了一批災(zāi)后重建項(xiàng)目和資金，有效減少了災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。
三是項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。以災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，針對(duì)一些項(xiàng)目管理不規(guī)范的問(wèn)題，開(kāi)展了廣泛深入的督查整改工作，成立了招投標(biāo)工作辦公室，建立了《縣規(guī)范用權(quán)行為加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理辦法》等4項(xiàng)項(xiàng)目管理制度。全年共開(kāi)工實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目199項(xiàng)，竣工121項(xiàng)，在建78項(xiàng)，當(dāng)年完成投資14.8億元，占年計(jì)劃的88.5%。建成水利工程12項(xiàng)，新增水澆地2570畝、節(jié)水灌溉面積2810畝，新修梯田8000畝，解決了2.9萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。新建改建了沙灣等3個(gè)35KV變電站，新建移動(dòng)基站43個(gè)、直放站12個(gè)。啟動(dòng)了新城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)工程，完成了南河等4個(gè)市場(chǎng)掃尾工作。全年簽約招商引資項(xiàng)目20項(xiàng)，簽約資金5億元，到位資金2.6億元，項(xiàng)目履約率達(dá)到100%。
四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，建成各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)103個(gè)，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)28個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)850戶(hù)，全縣蔬菜種植面積達(dá)到3.61萬(wàn)畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到85噸；完成全膜雙壟溝播玉米種植3.02萬(wàn)畝。啟動(dòng)了車(chē)?yán)l(xiāng)扶貧幫扶綜合開(kāi)發(fā)工作，累計(jì)投入各類(lèi)資金2087萬(wàn)元，新修車(chē)?yán)僚d化通鄉(xiāng)公路24公里，改建新建通村公路26.3公里，建成便民橋2座，新修護(hù)莊河堤3330米，完成危房改造322座，使全鄉(xiāng)面貌發(fā)生了極大的變化。狠抓造林成活率，大規(guī)模開(kāi)展了植樹(shù)造林工作，全縣共栽植行道樹(shù)348公里，完成荒山造林10960畝，生態(tài)林建設(shè)39076畝。啟動(dòng)了集體林權(quán)制度配套改革。完成流域綜合治理50平方公里。多渠道輸轉(zhuǎn)勞務(wù)9.96萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入7.43億元；向外輸送勞務(wù)移民3695人。
五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量效益同步提升。完成了開(kāi)源鉛鋅礦大草灘銻礦開(kāi)發(fā)、三昌礦業(yè)公司浮選廠擴(kuò)建、宏發(fā)礦業(yè)公司尾礦干式堆放處理、竹院北金礦焙燒工藝改造等4個(gè)礦產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)施了7個(gè)水電站建設(shè)項(xiàng)目，建成了秦峪電站，組織開(kāi)展了采砂采石業(yè)的清理整頓工作，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益得到同步提升。預(yù)計(jì)全縣工業(yè)增加值達(dá)到1.36億元，同比增長(zhǎng)30.72%。
六是城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了新步伐。完成了《城區(qū)總體規(guī)劃》修編和《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃》編制工作。大力實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工實(shí)施了總投資5.23億元的53個(gè)項(xiàng)目，鋪開(kāi)了新城區(qū)濱河南路等6條城市骨干路網(wǎng)工程，完成城區(qū)巷道硬化23條1.7萬(wàn)平方米，建成了城區(qū)垃圾處理廠等一些重點(diǎn)項(xiàng)目。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和執(zhí)法力度，大力整治亂放煙花、亂停車(chē)輛、亂擺攤點(diǎn)、亂倒垃圾行為，使市容市貌有了一定的改觀。全面啟動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成了鎮(zhèn)區(qū)供水主體工程，212國(guó)道鎮(zhèn)區(qū)過(guò)境段人行道鋪磚等建設(shè)工程進(jìn)展順利。
七是旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。建成了官鵝溝景區(qū)通天門(mén)、龍須瀑兩個(gè)游客服務(wù)中心和天瀑至兩河口的環(huán)形棧道，新建維修休息涼亭17座，啟動(dòng)了溝口至通天門(mén)14公里光纜架設(shè)工程，完成了鹿仁湖等6個(gè)湖泊的清沙清淤工作，完成了廣場(chǎng)大門(mén)主體工程。全年接待游客50萬(wàn)人次。全縣完成“家電下鄉(xiāng)”12161臺(tái)（部）、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”1071臺(tái)，共補(bǔ)貼資金518萬(wàn)元。
八是財(cái)稅金融工作成效明顯。大口徑財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.23億元，同比增長(zhǎng)74.1%，連續(xù)兩年榮獲全省財(cái)政增收先進(jìn)縣。向上爭(zhēng)取各類(lèi)新增財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金7589萬(wàn)元，主體功能區(qū)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助5037萬(wàn)元，其它各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)資金2842萬(wàn)元，并使我縣被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，從今年起每年將安排1000萬(wàn)元左右的項(xiàng)目資金。全年完成一般預(yù)算支出10.35億元，如剔除災(zāi)后重建資金，同比增支1.34億元，增長(zhǎng)18.11%，圓滿實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的目標(biāo)。截止年底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到19.25億，較年初增長(zhǎng)8.6%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到8.2億元，較年初增長(zhǎng)23.3%。
九是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展了“教育教學(xué)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，全縣高考本科上線人數(shù)達(dá)到149人，比2009年增加58人。完成了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程，全面啟動(dòng)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，在全縣25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展了藥品零差價(jià)銷(xiāo)售工作。大力發(fā)展文體廣電事業(yè)，新架設(shè)光纜支線51桿公里，完成了131個(gè)自然村廣播電視村村通建設(shè)工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)、“農(nóng)家書(shū)屋”50個(gè)。人口和計(jì)劃生育工作順利通過(guò)市上考核，被動(dòng)局面逐步得到好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保覆蓋面，提高了保障標(biāo)準(zhǔn)，年發(fā)放生活保障資金達(dá)到5983萬(wàn)元。
十是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)取得實(shí)效。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了以項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、行政執(zhí)法環(huán)境、機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)環(huán)境、治安環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容的發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)，特別是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，多次組織開(kāi)展依法強(qiáng)制拆遷行動(dòng)，全面開(kāi)展違法占地清理整頓，共清理違法占地404宗113.4畝，非法建筑56戶(hù)。通過(guò)深入細(xì)致的工作，妥善解決群眾的合理需求，嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)行為，使長(zhǎng)期阻工的沙灣電站恢復(fù)正常建設(shè)。以城區(qū)和國(guó)道212沿線54個(gè)村為重點(diǎn)，大規(guī)模開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)工作，建成重點(diǎn)村垃圾填埋場(chǎng)8個(gè)，栽植綠化樹(shù)8.8萬(wàn)多株，硬化村莊道路3.3萬(wàn)平方米，制作文化墻2.1萬(wàn)平方米，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大的變化。
十一是十件大事實(shí)事全面落實(shí)。建成沼氣池1955座，推廣太陽(yáng)灶1萬(wàn)臺(tái)，建成村容村貌整潔示范村60個(gè)，解決了2.9萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，完成農(nóng)村危房改造487戶(hù)，建成村級(jí)組織活動(dòng)室120座。認(rèn)真實(shí)施了車(chē)?yán)l(xiāng)扶貧幫扶開(kāi)發(fā)工作，全面完成了12個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目、3個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)與災(zāi)后重建結(jié)合項(xiàng)目、4個(gè)易地扶貧搬遷續(xù)建工程和5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)縣城建設(shè)，完成了城區(qū)垃圾處理場(chǎng)、高廟山公園、新城區(qū)主干道罩面工程，基本完成了舊城區(qū)北濱河路改造和新城區(qū)濱河南路、牙坪堤路路基工程，小堡子濱河路完成拆遷征地、河堤和部分基礎(chǔ)填方工程。大力推進(jìn)交通建設(shè)，建成了理哈路、角獅路、興南路、大舍至八力草原和南河口至上樟灣等5條109公里通鄉(xiāng)油路，建成通暢公路4條13.5公里、通達(dá)公路27條125.8公里、便民橋10座。千方百計(jì)籌集資金，完成城區(qū)和土地儲(chǔ)備1050畝。加快文化公益設(shè)施建設(shè)，文化傳媒中心和體育場(chǎng)形象進(jìn)度分別達(dá)到65%、80%,縣醫(yī)院門(mén)診大樓正式開(kāi)工建設(shè)。著力解決城市低收入群體住房難問(wèn)題，建成了和諧福苑72套廉租房，完成了官鵝溝廉租住房小區(qū)五棟樓的主體工程。大力發(fā)展教育事業(yè)，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校43所，竣工39所，在建4所，建成了縣職業(yè)中專(zhuān)實(shí)訓(xùn)大樓。進(jìn)一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)到94.5%，住院平均報(bào)銷(xiāo)比達(dá)到64.6%。啟動(dòng)了新城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)工程。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)總量小、自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村貧困面大、自我發(fā)展能力不足的基本縣情仍然沒(méi)有從根本上得到改變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些突出問(wèn)題：一是工業(yè)化水平低，骨干企業(yè)少，工業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)單一，精深加工程度低，科技含量和附加值不高，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，難以形成有效的競(jìng)爭(zhēng)力。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收難度大。農(nóng)田水利建設(shè)滯后，特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重低，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，給農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)較大困難。三是項(xiàng)目管理水平不高，建設(shè)進(jìn)度緩慢。項(xiàng)目建設(shè)輕管理的問(wèn)題比較普遍，前期工作時(shí)間長(zhǎng)、效率低，部分項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范、工程監(jiān)理不到位，征地拆遷難度大，阻撓項(xiàng)目建設(shè)的事時(shí)有發(fā)生，相當(dāng)一部分項(xiàng)目不能按要求的時(shí)間完成。四是基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后，交通制約尚未根本改變，城鎮(zhèn)化規(guī)模小、進(jìn)程慢、層次低，承載能力不強(qiáng)，輻射作用有限。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，防災(zāi)減災(zāi)能力不足。我縣植被破壞嚴(yán)重，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的投入嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，河堤防洪標(biāo)準(zhǔn)低，地質(zhì)災(zāi)害和山洪泥石流預(yù)警預(yù)報(bào)和處置體系不健全，應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和救援力量薄弱，防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。六是投資主體單一。我縣是典型的投資拉動(dòng)地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)主要依靠爭(zhēng)取國(guó)家的政策、項(xiàng)目和資金支持，招商引資工作比較薄弱，啟動(dòng)民間投資工作比較滯后，投資多元化格局尚未形成。七是金融機(jī)構(gòu)盡管做了很大的努力，但由于信貸準(zhǔn)入門(mén)檻高、企業(yè)償還能力弱等原因，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度與存款增量仍然很不協(xié)調(diào)。目前全縣銀行業(yè)存貸差高達(dá)11億元，信貸規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、資金外流現(xiàn)象比較突出，尤其是中小企業(yè)貸款難問(wèn)題更為突出。八是各類(lèi)人才普遍缺乏。特別是經(jīng)濟(jì)管理人才、工程技術(shù)人才缺乏，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)科技帶頭人數(shù)量少、人員老化，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，做好今年的工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分困難，但總的來(lái)說(shuō)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，去年以來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)了新一輪西部大開(kāi)發(fā)、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等一系列政策措施，對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大，將為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金提供更大的空間。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年將實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是會(huì)議提出的完善基本公共服務(wù)、增加一般性轉(zhuǎn)移支付、完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制等政策，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為有利，將為我們加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的資金支持。從縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件看，通過(guò)多年特別是“十一五”的不懈努力，全縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的改善，加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。所有這些，都為今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件。我們要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、趕超意識(shí)，在更高起點(diǎn)上謀劃、部署好今年的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為“十二五”跨越式發(fā)展開(kāi)好局、起好步。
根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)政策精神，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府提出的“三個(gè)突破、五個(gè)重點(diǎn)、五項(xiàng)保證”工作思路，以跨越式發(fā)展為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生為根本，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，突出扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)三大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)四大突破，強(qiáng)化黨的建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境、民主法治、和諧穩(wěn)定五項(xiàng)保證，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
按照縣十四屆人大五次會(huì)議精神，綜合考慮我縣發(fā)展基礎(chǔ)、條件變化和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，達(dá)到12.55億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，達(dá)到1.07億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，達(dá)到19億元；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)22%，達(dá)到1.5億元；農(nóng)民人均純收入增加243元，達(dá)到2116元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，達(dá)到4.31億元；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以?xún)?nèi)。
為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓主抓重，打牢跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)育程度低，貧困程度深，生態(tài)環(huán)境差，只有把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快扶貧攻堅(jiān)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，作為推動(dòng)跨越式發(fā)展的主攻方向，才能為實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
一要突出基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)。以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約發(fā)展的最大“瓶頸”。從當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的交通發(fā)展趨勢(shì)看，隨著蘭渝鐵路、成蘭鐵路、蘭海高速等重大項(xiàng)目的實(shí)施，將結(jié)束沒(méi)有鐵路、高速公路的歷史，交通條件將發(fā)生根本性的改變。面對(duì)這種發(fā)展大勢(shì)，我們的首要任務(wù)是要做好重大交通項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配合和溝通銜接工作，統(tǒng)籌解決好征地、拆遷和安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，確保重大交通項(xiàng)目早日建成，打通對(duì)外快速通道，形成交通大動(dòng)脈，縮短與區(qū)域大中城市的時(shí)空距離。要積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路與鐵路、高速公路的對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真配合省公路局開(kāi)工建設(shè)南臘二級(jí)公路，爭(zhēng)取實(shí)施大河壩、車(chē)興路、大牛路改造鋪油工程，完成10個(gè)行政村的通暢工程，新建改造通村（組）公路50條，新建農(nóng)村便民橋10座。要抓住國(guó)家加大水利建設(shè)的歷史機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施城關(guān)防洪河堤、拉大路至大舍口河堤、3個(gè)災(zāi)后重建安置點(diǎn)河堤加固、山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)等重點(diǎn)水利工程，新建農(nóng)村安全飲水工程24項(xiàng)，解決2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，新增水澆地面積2500畝、節(jié)水灌溉面積2800畝，實(shí)施退耕還林口糧田建設(shè)5294畝。要加快電力通訊建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，新建和改造10KV線路47公里、400V線路12公里，新建移動(dòng)基站26個(gè)。要加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完善兩河口、興化、新寨等市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)、理川市場(chǎng)。
二要突出扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。要堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)當(dāng)作頭等大事，進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐。要搶抓省上加大“兩州兩市”扶貧開(kāi)發(fā)力度的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取《南部山區(qū)特困片帶扶貧綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目》，進(jìn)一步加快車(chē)?yán)l(xiāng)扶貧幫扶開(kāi)發(fā)工作，組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新的成效。要堅(jiān)持整村推進(jìn)與整片整流域推進(jìn)有機(jī)結(jié)合，全面完成16個(gè)整村推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)當(dāng)年減少貧困人口1.25萬(wàn)人的目標(biāo)。要積極發(fā)展農(nóng)村能源，新建沼氣1000座，推廣太陽(yáng)灶5600臺(tái)，改建節(jié)柴灶1300個(gè)。要進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完成25個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在繼續(xù)抓好沙壩、鹿川等17個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)的同時(shí)，新啟動(dòng)5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。要加大勞務(wù)培訓(xùn)和有組織輸轉(zhuǎn)力度，完成勞務(wù)技能培訓(xùn)4.8萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工10萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入7.5億元；完成汶川地震受災(zāi)群眾新疆安置戶(hù)口遷移等后續(xù)管理工作，組織輸送春季勞務(wù)移民3000人。
三要突出生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的百年大計(jì)。我們要按照把建成長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障的總體要求，搶抓國(guó)家加大“兩江一水”地區(qū)生態(tài)建設(shè)投入的政策機(jī)遇，科學(xué)論證項(xiàng)目，加大爭(zhēng)取力度，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的新突破。今年要以城區(qū)三山、南北兩山綠化和行道樹(shù)栽植為重點(diǎn)，狠抓造林成活率，大規(guī)模、高質(zhì)量推進(jìn)植樹(shù)造林工作，完成鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造1.6萬(wàn)畝、薪炭林基地1.1萬(wàn)畝、林產(chǎn)品基地建設(shè)9270畝、經(jīng)濟(jì)林2.7萬(wàn)畝、荒山造林1萬(wàn)畝、生態(tài)林建設(shè)2萬(wàn)畝，栽植行道樹(shù)60公里。要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施好3個(gè)災(zāi)后重建集中安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，確保汛期前全面竣工，真正將其建成組織放心、人民滿意的精品工程。要對(duì)縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪泥石流進(jìn)行重點(diǎn)排查，評(píng)估可能波及的范圍和危害程度，制定科學(xué)合理的治理方案，及時(shí)上報(bào)國(guó)家和省市發(fā)改部門(mén)爭(zhēng)取支持。要加快泥石流預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，積極向國(guó)家和省市氣象部門(mén)匯報(bào)銜接，盡快爭(zhēng)取安裝移動(dòng)雷達(dá)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對(duì)泥石流災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。要積極向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)西漢水流域水土流失治理和南河鄉(xiāng)路固溝等6處坡改梯建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，抓好工業(yè)企業(yè)“三廢”污染防治，努力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。
四要突出社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)。要大力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)縣一中二號(hào)教學(xué)樓、綜合辦公樓及4所中小學(xué)校舍安全項(xiàng)目年內(nèi)建成并投入使用。要緊緊抓住影響教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)為根本，強(qiáng)化質(zhì)量考評(píng)，加強(qiáng)學(xué)校管理，組織實(shí)施好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和教師素質(zhì)提高工程，認(rèn)真做好職業(yè)中專(zhuān)、縣一中等示范學(xué)校創(chuàng)建工作，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格藥品零差價(jià)銷(xiāo)售管理，全面實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，進(jìn)一步解決好群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。要全面兌現(xiàn)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以?xún)?nèi)。要加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站19個(gè)、“農(nóng)家書(shū)屋”50個(gè)；抓好摶拳、南陽(yáng)媒話等非遺項(xiàng)目申報(bào)工作；加強(qiáng)文化館、圖書(shū)館、藝術(shù)團(tuán)、書(shū)畫(huà)院建設(shè)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)，豐富和活躍群眾精神文化生活。要繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村20戶(hù)以下“村村通”廣播電視工程，進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升電視臺(tái)自辦節(jié)目質(zhì)量和水平。
（二）集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，下功夫在關(guān)鍵領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。做好今年的工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須要按照重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域率先有較大的突破。
一要著力在旅游開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。旅游是我縣最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈地開(kāi)發(fā)和建設(shè)，已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，顯現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。我們必須把旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)擺上重要位置，集全民之智，傾全縣之力，全方位突破，努力把旅游業(yè)培育成富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)單位，高起點(diǎn)修訂《縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，完成官鵝溝、和大河壩旅游開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃編制工作，為提高旅游開(kāi)發(fā)水平提供科學(xué)的依據(jù)。要加快官鵝溝國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐，全面建成官鵝溝兩河口游客服務(wù)中心，完成官鵝溝至大河壩、官鵝溝鹿仁村至抬水溝梁人行步道建設(shè)工程；實(shí)施好廣場(chǎng)大門(mén)、展廳完善、民居改造工程；力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施大河壩景區(qū)公路。要?jiǎng)?chuàng)新旅游宣傳方式和手段，改編《官鵝情歌》電視劇，促進(jìn)文化和旅游的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高旅游的知名度和影響力。要積極鼓勵(lì)支持縣內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，逐步形成市場(chǎng)配置旅游資源的新機(jī)制，努力解決旅游開(kāi)發(fā)融資難問(wèn)題。要加快旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)旅游服務(wù)行業(yè)管理，抓好星級(jí)飯店評(píng)審工作，在城區(qū)和新建、改建100戶(hù)規(guī)范化農(nóng)家樂(lè)，加強(qiáng)景區(qū)民居規(guī)劃和審批管理，提高旅游接待服務(wù)水平。力爭(zhēng)全年接待游客60萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元。要以蘭渝鐵路建設(shè)和旅游業(yè)帶來(lái)的人流、物流為契機(jī)，大力發(fā)展餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)層次和規(guī)模。
二要著力在特色農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村跨越式發(fā)展的重要途徑。在今年的工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十四屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的特色農(nóng)業(yè)布局，堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，大力發(fā)展中藥材、馬鈴薯、草食畜三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蠶豆、林果、蔬菜三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模。全年穩(wěn)定發(fā)展中藥材33.2萬(wàn)畝、馬鈴薯30萬(wàn)畝、蔬菜3.6萬(wàn)畝；新發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村30個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)500戶(hù)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，力爭(zhēng)畜禽出欄66萬(wàn)頭只以上；扶持發(fā)展蔬菜大棚100座、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)。新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證4項(xiàng)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證4個(gè)。要大力實(shí)施科技增糧工程，進(jìn)一步加大良種良法集成推廣應(yīng)用，切實(shí)抓好以全膜雙壟溝播技術(shù)、脫毒種薯為主的農(nóng)業(yè)科技推廣工作，不斷提高糧食單產(chǎn)水平。
三要著力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的第一引擎。要加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好三昌礦業(yè)公司尾礦干式堆放治理、開(kāi)源鉛鋅礦浮選廠擴(kuò)建、宏發(fā)礦業(yè)公司浮選廠擴(kuò)建等3個(gè)礦產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施銻礦選廠建設(shè)項(xiàng)目，建成沙灣等4個(gè)電站，力爭(zhēng)扶正藥業(yè)制藥廠開(kāi)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中藥材精深加工新突破。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高項(xiàng)目承載能力，力爭(zhēng)今年在引進(jìn)項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要積極開(kāi)展采砂采石業(yè)規(guī)范整頓工作，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、破壞植被、阻塞河道的行為，促進(jìn)采砂采石業(yè)健康有序發(fā)展。要精心組織好工業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格變化和市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)好扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，管好用好工業(yè)發(fā)展基金，積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大信貸投放力度，重點(diǎn)解決好中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，扶持企業(yè)抓好技術(shù)改造，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
四要著力在城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)是推進(jìn)全縣跨越式發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，今年的城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、要求嚴(yán)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，各司其職，緊密配合，全力組織實(shí)施好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。要大力實(shí)施城區(qū)擴(kuò)容工程，完成城區(qū)土地儲(chǔ)備1000畝，加快新城區(qū)南片開(kāi)發(fā)建設(shè)，全面提升小堡子、計(jì)子川開(kāi)發(fā)檔次，擴(kuò)大城市發(fā)展空間。要大力實(shí)施城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，建成舊城區(qū)北濱河路、南濱河路、新城區(qū)南濱河路、小堡子濱河路、牙坪堤路、紅河堤路等6條骨干道路，啟動(dòng)實(shí)施人民街路面改造、10條巷道硬化和計(jì)子川規(guī)劃區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，建成岷江大橋、山水雅園橋、大堡子橋、小堡子橋等4座跨岷江大橋。要大力實(shí)施公共設(shè)施建設(shè)工程，全面建成縣醫(yī)院門(mén)診大樓、文化傳媒中心、體育中心、新城區(qū)市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。要大力實(shí)施安居工程，抓好以廉租住房為主的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成205戶(hù)城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。要大力實(shí)施生態(tài)綠化工程，大規(guī)模開(kāi)展城區(qū)6條骨干道路的行道樹(shù)栽植，高質(zhì)量推進(jìn)城區(qū)三山綠化工作，擴(kuò)大城區(qū)綠地面積。要大力實(shí)施美化亮化工程，完成城區(qū)路燈改造亮化，抓好機(jī)關(guān)單位和標(biāo)志性建筑的美化亮化，努力提升縣城品位。要大力實(shí)施集中供熱、供排水、排污工程，精心編制項(xiàng)目本子，全力爭(zhēng)取國(guó)家投資，多渠道招商引資，力爭(zhēng)年內(nèi)立項(xiàng)建設(shè)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，要以為突破口，按照抓規(guī)劃、抓改造、抓管理、抓建設(shè)、抓統(tǒng)征、抓招商、抓產(chǎn)業(yè)的“七抓并舉”工作思路，進(jìn)一步加大土地儲(chǔ)備力度，力爭(zhēng)完成鎮(zhèn)區(qū)2000畝土地儲(chǔ)備，認(rèn)真實(shí)施好5公里秋末河濱河堤路建設(shè)、葉家嘴河堤、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、廣場(chǎng)及展廳完善、民居改造等3大類(lèi)49項(xiàng)建設(shè)工程，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。要進(jìn)一步加快沙灣、兩河口等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)212沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展。要積極建立和完善城鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制、多元化的融資機(jī)制、規(guī)范有序的征地拆遷機(jī)制，以良好的體制機(jī)制保障城鎮(zhèn)建設(shè)。要以212國(guó)道沿線為重點(diǎn)區(qū)域，深入持久地開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)，努力把212國(guó)道沿線打造成綠色長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊、文明長(zhǎng)廊。
（三）擴(kuò)大投資、優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的動(dòng)力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，需要總攬全局，統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投融資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。
一要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加大有效投資規(guī)模。項(xiàng)目是加快發(fā)展的第一手段。我們要始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口，著力提高項(xiàng)目運(yùn)作水平，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目185項(xiàng)，其中續(xù)建51項(xiàng)，新建134項(xiàng)，計(jì)劃總投資22億元，當(dāng)年完成投資12.2億元。要深入研究國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等政策機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境、改善民生等國(guó)家和省市支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選、論證、申報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的針對(duì)性和命中率。要認(rèn)真做好我縣“十二五”總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與省市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，瞄準(zhǔn)國(guó)家投資政策導(dǎo)向，超前做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)使我縣項(xiàng)目盡可能多的進(jìn)入國(guó)家和省市的計(jì)劃盤(pán)子。要切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行《縣規(guī)范用權(quán)行為加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理辦法》等項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案制度，著力解決項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理、資金管理等方面不規(guī)范、不科學(xué)的問(wèn)題，切實(shí)做到規(guī)范化管理。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目稽查，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步建立健全招商引資工作機(jī)制，完善招商引資優(yōu)惠政策，加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)力度，創(chuàng)新招商引資工作方式，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量，大力開(kāi)展招商引資，確保意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目早竣工。
二要做好財(cái)稅金融工作，增強(qiáng)支撐發(fā)展的能力。要充分認(rèn)識(shí)財(cái)稅金融工作的重要性，千方百計(jì)增加財(cái)政收入和信貸投放，加大對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。要按照把一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做優(yōu)的思路，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，鞏固支柱財(cái)源，擴(kuò)大新興財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，建立多元化的財(cái)源體系。要堅(jiān)持依法治稅、綜合治稅，完善稅源監(jiān)控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷逃稅行為；強(qiáng)化政府非稅收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，努力提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重。要牢牢把握國(guó)家和省上政策導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取各類(lèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目建設(shè)資金，切實(shí)增加縣級(jí)可用財(cái)力。要堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，在縣直所有預(yù)算單位全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)“三農(nóng)”、教育、民生工程、生態(tài)建設(shè)等方面的投入，從嚴(yán)控制一般性支出。要全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展惠農(nóng)政策落實(shí)改革試點(diǎn)工作。要健全完善城建投資公司、官鵝溝旅游開(kāi)發(fā)公司等融資平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)投融資功能。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極解決企業(yè)“貸款難”、銀行“難貸款”的問(wèn)題。要擴(kuò)大基層金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)辦農(nóng)村資金互助社等村鎮(zhèn)銀行，增強(qiáng)金融業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
三要堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們必須持之以恒抓好的工作。要認(rèn)真總結(jié)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提煉出規(guī)律性、普遍性的東西，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，使這項(xiàng)活動(dòng)常態(tài)化。要著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新問(wèn)題，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事，著力營(yíng)造良好的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以?xún)?yōu)良的環(huán)境和良好的形象吸引各類(lèi)投資、聚集生產(chǎn)要素、凝聚發(fā)展合力。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，解決好就業(yè)與再就業(yè)難的問(wèn)題。要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保分類(lèi)管理，進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保困難弱勢(shì)群體基本生活不出問(wèn)題。要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)落后被動(dòng)局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)人防、技防措施，大力開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。要繼續(xù)強(qiáng)化禁毒工作，落實(shí)禁種鏟毒各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊涉毒犯罪，鞏固擴(kuò)大禁毒成果。要加大懲處打擊力度，開(kāi)展禁賭整治活動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，重點(diǎn)解決好征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面存在的突出問(wèn)題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。要堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
四要認(rèn)真履行為民承諾，全力辦好十五件大事。民生連著民心，民心凝聚民力。在縣十四屆人大五次會(huì)議上，縣政府向全縣人民承諾要辦的十五件大事，涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是今年工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，匯聚物力，整合財(cái)力，全力抓好十五件大事的落實(shí)。（1）由水利局負(fù)責(zé)，解決24個(gè)村2萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題；（2）由交通局負(fù)責(zé)，新建10座農(nóng)村便民橋;（3）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通局負(fù)責(zé)，改建50條通村（組）公路；（4）由建設(shè)局負(fù)責(zé)，完成1000戶(hù)農(nóng)村危房改造；（5）由扶貧辦牽頭，車(chē)?yán)l(xiāng)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，加快車(chē)?yán)l(xiāng)扶貧幫扶開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，完成16個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目；（6）由財(cái)政局和農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)30萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化中藥材生產(chǎn)基地；（7）由建設(shè)局、水利局、交通局、國(guó)土局等部門(mén)共同負(fù)責(zé)，完成城區(qū)6條10公里主干道建設(shè)；（8）由鎮(zhèn)和建設(shè)局、交通局、旅游局等部門(mén)共同負(fù)責(zé)，全面啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程；（9）由建設(shè)局和林業(yè)局負(fù)責(zé)，實(shí)施城區(qū)燈光改造亮化工程和生態(tài)綠化美化工程；（10）由交通局負(fù)責(zé)，建成4座城區(qū)跨岷江大橋；（11）由建設(shè)局負(fù)責(zé)，啟動(dòng)城區(qū)岷江南片開(kāi)發(fā)建設(shè)；（12）由財(cái)政局負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取官鵝溝國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園批準(zhǔn)立項(xiàng)；（13）由發(fā)改委、水利局、財(cái)政局負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取城區(qū)供水工程立項(xiàng)并開(kāi)工建設(shè)；（14）由發(fā)改委、建設(shè)局、環(huán)保局共同負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取城區(qū)集中供熱、排水工程立項(xiàng)建設(shè)；（15）由衛(wèi)生局、教育局負(fù)責(zé)，建成縣醫(yī)院門(mén)診大樓、縣一中二號(hào)教學(xué)樓、綜合辦公樓和新城區(qū)幼兒園。
三、確保工作落實(shí)的主要舉措
今年工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)、求實(shí)效。全縣上下必須把抓落實(shí)當(dāng)作頭等大事，以求實(shí)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的措施，竭盡全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
（一）要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。責(zé)任心是干事成事的基本前提，而工作標(biāo)準(zhǔn)是衡量責(zé)任心的重要標(biāo)志。我們要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，必須以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在提高工作標(biāo)準(zhǔn)上狠下功夫。一要高水平制定各項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展層次、規(guī)劃決定發(fā)展品位，只有高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，才能保證未來(lái)發(fā)展的高水平。在今年的各項(xiàng)工作中，一定要強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)意識(shí)，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等方面，要舍得投入，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)和省內(nèi)一流的設(shè)計(jì)單位來(lái)完成，通過(guò)高水平的規(guī)劃，提升工作層次，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。二要高起點(diǎn)定位工作目標(biāo)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門(mén)都要樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想，自覺(jué)向先進(jìn)看齊；每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)都要將自身發(fā)展置于省市的大背景中、未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)中去思考、去把握、去定位。要瞄準(zhǔn)領(lǐng)先水平，敢于自我加壓，敢同好的爭(zhēng)，敢跟快的賽，敢與強(qiáng)的比，集中一切優(yōu)勢(shì)資源、調(diào)動(dòng)一切積極因素、匯聚一切有效力量，在不斷追趕和超越中提升發(fā)展水平和質(zhì)量。三要高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)工作。如果在推進(jìn)工作中只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，久而久之，我們與別人的差距就會(huì)在不知不覺(jué)中拉開(kāi)。因此，在工作落實(shí)中要進(jìn)一步強(qiáng)化“質(zhì)量”意識(shí)，每一項(xiàng)工作都要追求完美、追求“零缺陷”，保證經(jīng)得起群眾的評(píng)價(jià)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
（二）要細(xì)化措施抓落實(shí)。確保工作落實(shí)，關(guān)鍵在于抓具體、具體抓，只有抓好每一項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)，工作才能見(jiàn)成效，發(fā)展才能有突破。一要把工作思路具體到項(xiàng)目。再宏偉的目標(biāo)都要靠具體的項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有項(xiàng)目，思路就會(huì)懸空，目標(biāo)就會(huì)落空。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要把思路、目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上，靠項(xiàng)目來(lái)落實(shí)思路，靠項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二要把工作任務(wù)具體到人頭。要把經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，什么時(shí)間干完、干到什么程度、取得什么樣的效果，干成了如何獎(jiǎng)勵(lì)，干不成如何懲罰都要有明確的說(shuō)法，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”。三要把落實(shí)措施具體到細(xì)節(jié)?！凹?xì)節(jié)決定成敗”。對(duì)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)的要求，形成相應(yīng)的工作安排、部署、方案、計(jì)劃。特別是對(duì)縣委、縣委政府出臺(tái)的各類(lèi)工作安排意見(jiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照各自實(shí)際，全面進(jìn)行細(xì)化，盡快制定出具體、管用、可操作的落實(shí)措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正沉下去、走出去，把工作重心放在一線，深入一線調(diào)查研究，深入一線督促指導(dǎo)，深入一線解決問(wèn)題；既要“身”入一線，更要“心”在一線；既要研究部署如何干，更要親自帶領(lǐng)群眾干，親力親為、身體力行地推進(jìn)工作落實(shí)。
（三）要以點(diǎn)帶面抓落實(shí)。通過(guò)典型示范推動(dòng)全局工作是市委、市政府做出的重大決策。從去年的科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都下了很大的功夫，一些示范點(diǎn)已經(jīng)初具規(guī)模，一些示范點(diǎn)已經(jīng)產(chǎn)生和正在產(chǎn)生效益。今年，要繼續(xù)把示范點(diǎn)創(chuàng)建作為工作的重中之重，進(jìn)一步完善方案，優(yōu)化布局，創(chuàng)新模式，提高標(biāo)準(zhǔn)，加快進(jìn)度，注重成效，推動(dòng)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作再出新亮點(diǎn)。一要加大創(chuàng)新力度。要真正辦好一個(gè)示范點(diǎn)，關(guān)鍵是要勇于創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把示范點(diǎn)建設(shè)作為體現(xiàn)自身能力和水平的“試金石”，找準(zhǔn)辦好示范點(diǎn)的著力點(diǎn)和突破口，整合行政、項(xiàng)目、人力等各類(lèi)資源，分階段、分年度逐步實(shí)施，努力建成一批推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平的科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)。二要加快創(chuàng)建步伐。示范點(diǎn)創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。今年，我們要在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把示范點(diǎn)創(chuàng)建工作牢牢抓在手上，經(jīng)常深入工作一線，撲下身子調(diào)查研究，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，保質(zhì)保量地完成每一個(gè)示范點(diǎn)的創(chuàng)建任務(wù)。三要強(qiáng)化考核評(píng)比。在年終考核時(shí)，要把示范點(diǎn)創(chuàng)建工作作為考核重點(diǎn)，全面進(jìn)行考核，評(píng)出等次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（四）要加強(qiáng)督查抓落實(shí)。督查是抓落實(shí)的重要舉措。要圍繞重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，進(jìn)一步充實(shí)督查力量，健全督查制度，提高督查密度，通過(guò)扎實(shí)有效地督查，確保各項(xiàng)工作快節(jié)奏、高效率推進(jìn)。一要加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查。對(duì)縣委、政府安排的重點(diǎn)工作，縣級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要走出機(jī)關(guān)、下到一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查進(jìn)度、解決問(wèn)題，為工作落實(shí)創(chuàng)造條件、排除障礙；縣委、政府督查室要建立臺(tái)帳、跟蹤督查，定期通報(bào)，定期評(píng)比，激勵(lì)全縣上下狠抓落實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)。二要加強(qiáng)階段性檢查評(píng)比。原則上每半年召開(kāi)一次重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，組織縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，深入工作一線，現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)比，交流經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，評(píng)出優(yōu)劣，分出先后，推動(dòng)全縣整體工作上臺(tái)階、上水平。三要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目督查。要從發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)抽調(diào)人員，成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目督查管理辦公室，以災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的監(jiān)督檢查，每月向縣委、政府匯報(bào)一次項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)限期進(jìn)行整改，沒(méi)有問(wèn)題的按國(guó)庫(kù)集中支付的辦法撥付建設(shè)資金，確保各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、資金安全運(yùn)行。
一、前段林業(yè)工作情況
扎實(shí)開(kāi)展了以“建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)堡壘，爭(zhēng)當(dāng)先鋒崗位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)興林強(qiáng)局”為主線的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和以“八查八看”為主要內(nèi)容的作風(fēng)集中整頓活動(dòng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作態(tài)度，創(chuàng)新了工作思路，提高了工作效率，取得了工作成績(jī)。一是營(yíng)林生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。去冬今春，全縣共完成新造林2萬(wàn)多畝，完成林木播種育苗138畝，完成優(yōu)材更替和無(wú)節(jié)良材培育500畝，油茶墾復(fù)8000畝，楠竹墾復(fù)5000畝。完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造8萬(wàn)畝，并順利通過(guò)國(guó)家階段驗(yàn)收。今年已完成“三邊”造林夏季整地1.0萬(wàn)畝。二是林業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。到目前為止，全縣已完成現(xiàn)場(chǎng)勘界核實(shí)面積191.24萬(wàn)畝，核實(shí)率為97.8%；林權(quán)登記數(shù)據(jù)輸機(jī)發(fā)證面積184.54萬(wàn)多畝，輸機(jī)發(fā)證率為94.4%；調(diào)處權(quán)屬糾紛559起，面積2.4萬(wàn)畝，調(diào)處率為93.6%。各項(xiàng)林改配套改革全面啟動(dòng)。三是資源保護(hù)明顯加強(qiáng)。嚴(yán)格森林資源限額采伐，堅(jiān)持森林資源監(jiān)測(cè)和林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；防治林業(yè)有害生物面積3.55萬(wàn)畝；扎實(shí)開(kāi)展“林地管理年”活動(dòng)，查處非法征占用林地案件9起。加大森林案件查處力度，查處各類(lèi)林業(yè)行政案件98起，查處各類(lèi)森林刑事案件5起，依法刑事拘留1人，逮捕1人。從強(qiáng)化森林防火宣傳、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格火源管理、嚴(yán)懲失火犯罪等多方面入手，布控森林火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，全縣森林防火形勢(shì)好于往年。四是爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資有序開(kāi)展。岣嶁峰國(guó)家森林公園開(kāi)發(fā)項(xiàng)目新增投資500萬(wàn)元；退耕還林、生態(tài)公益林、棚戶(hù)區(qū)改造、中幼林撫育、油茶采穗圃擴(kuò)建、長(zhǎng)防林、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等7個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，今年可以全部到位，預(yù)計(jì)資金3060萬(wàn)元。
二、主要作法
（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，以“治懶、治散、治浮、治奢”為重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，促使各部門(mén)和干部職工以學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，以制度嚴(yán)管理，以效能促發(fā)展，以勤廉樹(shù)形象，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。打造一支“辦好事、干實(shí)事、不出事”，“善謀事、會(huì)干事、干成事”的干部職工隊(duì)伍，樹(shù)立團(tuán)結(jié)向上，風(fēng)清氣正的林業(yè)行業(yè)形象。不斷完善林業(yè)管理體制，強(qiáng)化行業(yè)隊(duì)伍管理，激發(fā)行業(yè)活力。努力增強(qiáng)林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，充分利用科技引領(lǐng)林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。為進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，提高工作效率，全面完成年度工作任務(wù)，把我縣林業(yè)建設(shè)推向新的臺(tái)階，在全縣林業(yè)系統(tǒng)實(shí)行目標(biāo)管理考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，國(guó)有場(chǎng)圃公司、木材檢查站，局機(jī)關(guān)各股室站、森林公安局分3組進(jìn)行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為一組，設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)3000元，二等獎(jiǎng)2名，各獎(jiǎng)勵(lì)2000元，三等獎(jiǎng)3名，各獎(jiǎng)勵(lì)1000元；國(guó)有場(chǎng)圃公司和木材檢查站為一組，局機(jī)關(guān)股室和森林公安局為一組，綜合考核分在85分以上（含85分）的為目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)1000元，在目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)單位中評(píng)出三名為目標(biāo)管理先進(jìn)單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局機(jī)關(guān)各股室站、下屬各單位年初制定工作計(jì)劃，經(jīng)局黨組審定作為全年目標(biāo)任務(wù)。局班子成員對(duì)分管工作及所聯(lián)系的下屬單位和股室站工作實(shí)行包干負(fù)責(zé)。各部門(mén)、單位對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，制定工作措施，并將各項(xiàng)工作措施上升為規(guī)章制度，形成民主、規(guī)范、和諧的管理制度體系。年底，局黨組組織對(duì)各單位的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)比。對(duì)目標(biāo)管理先進(jìn)單位和在省、市、縣年度考核和單項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的責(zé)任股室進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作失職造成重大影響或重大責(zé)任事故的，或有工作人員受到紀(jì)律處分的，除相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任外，追究其單位或股室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)在局年度考核評(píng)比活動(dòng)中，排名處于后2名的場(chǎng)圃公司（含木材檢查站）和排名處于后3名局機(jī)關(guān)責(zé)任股室，第一年通報(bào)批評(píng)，負(fù)責(zé)人不評(píng)獎(jiǎng)、不評(píng)先，并責(zé)令整改；連續(xù)兩年的，黃牌警告；連續(xù)三年的，負(fù)責(zé)人自行辭職。
（四）強(qiáng)化督查考評(píng)。局黨組采用靈活多變的督查方式，加大督查、調(diào)度、通報(bào)力度，做到明查與暗訪相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，并通過(guò)每周星期一例會(huì)，各股室負(fù)責(zé)人匯報(bào)上周工作情況及本周工作計(jì)劃，及時(shí)準(zhǔn)確掌握地掌握情況，全面解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，切實(shí)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在6月底，召開(kāi)一次全縣林業(yè)工作講評(píng)會(huì)議，各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作開(kāi)展情況，局長(zhǎng)對(duì)各部門(mén)、單位的工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并安排部署下階段工作，確保實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)。
三、下階段工作思路
今年以來(lái)，我們盡管取得了可喜的成績(jī)，但還是存在一些問(wèn)題：一是我縣森林單位面積產(chǎn)量低，資源總量嚴(yán)重不足；林相結(jié)構(gòu)不合理，森林質(zhì)量依然不高；自然更新面積多，人工植苗少；中幼林面積大，可利用資源不多；森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能仍然比較脆弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比還不適應(yīng)。二是林地生產(chǎn)力有待提高，林地畝均產(chǎn)值為20元，僅為耕地畝均產(chǎn)值的1/35。三是森林旅游業(yè)發(fā)展程度不高，沒(méi)有形成生態(tài)旅游品牌。
下階段，我們將針對(duì)存在的問(wèn)題，盯住“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明”的總體目標(biāo)，切實(shí)抓好以下幾方面工作：
一是抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好退耕還林、長(zhǎng)防林、生態(tài)公益林等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，突出發(fā)揮大工程的示范帶動(dòng)和輻射作用，推進(jìn)整個(gè)生態(tài)體系建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，廣泛開(kāi)展身邊增綠和全民造綠活動(dòng)，建設(shè)生態(tài)宜居家園，讓城鄉(xiāng)居民享受到更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求。
二是抓好森林資源保護(hù)。嚴(yán)格控制商品林采伐量，進(jìn)一步改革和完善木材流通和經(jīng)營(yíng)加工管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（年）》，實(shí)行林地用途管制和分級(jí)管理，從嚴(yán)保護(hù)和管理現(xiàn)有林地。嚴(yán)格征占用林地審核、審批，依法落實(shí)森林面積占補(bǔ)平衡制度。進(jìn)一步加大打擊破壞森林資源和野生動(dòng)物資源違法犯罪的力度，保護(hù)森林資源。進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作，提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平。繼續(xù)加大馬尾松毛蟲(chóng)、竹蝗等常發(fā)性有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治力度，抓好松材線蟲(chóng)病的預(yù)防工作。
三是抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。抓住國(guó)家實(shí)施《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，著力培育扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織，大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平。特別要抓好森林旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。充分利用我縣的氣候優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、歷史文化和民族文化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)森林、濕地旅游規(guī)劃和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，以岣嶁峰國(guó)家級(jí)森林公園為主體，整合陳坪省級(jí)森林公園、三陽(yáng)縣級(jí)森林公園、萬(wàn)源湖休閑、王船山故居、夏明翰故居等森林、濕地旅游資源，開(kāi)發(fā)資源潛力，大力發(fā)展森林旅游業(yè)、生態(tài)療養(yǎng)業(yè)，打造一批具有影響力的生態(tài)旅游品牌。
四是抓好林改配套改革。建立森林資源流轉(zhuǎn)以及森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制；建立林業(yè)基層服務(wù)體系；建立健全林業(yè)支持保護(hù)制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，從財(cái)政、金融、管理、服務(wù)等多方面提供支持林業(yè)改革發(fā)展的政策措施，實(shí)現(xiàn)在優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展政策環(huán)境方面的重大突破。
四、幾點(diǎn)建議
（一）建立護(hù)林聯(lián)防機(jī)制。林業(yè)是一家，建議各縣（市、區(qū)）建立護(hù)林聯(lián)防機(jī)制，在打擊森林違法犯罪、森林防火、林權(quán)糾紛調(diào)處等方面，相互協(xié)作，共創(chuàng)山川秀美。
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段的具體要求，結(jié)合自身學(xué)習(xí)工作情況和群眾所提意見(jiàn)，對(duì)照民主生活會(huì)的主題，現(xiàn)將我這段時(shí)間來(lái)的學(xué)習(xí)、工作情況剖析如下，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、學(xué)習(xí)工作情況
學(xué)習(xí)方面。開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，始終嚴(yán)格按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一要求，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人所學(xué)相結(jié)合，向上學(xué)習(xí)與向下學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合。邊學(xué)習(xí)，邊工作，參加了集中輔導(dǎo)、中心組集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真研讀了科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)論著、輔導(dǎo)材料，和分管部門(mén)及所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)及聯(lián)系單位干部群眾進(jìn)行了交流談心，撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)筆記和調(diào)研報(bào)告，就自己工作中的一些感知記錄了掛職日記，還給省委組織部主辦的《三晉紅e》網(wǎng)《掛職交流》欄目報(bào)送了幾篇心得體會(huì)。
通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀這一理論有了更深的認(rèn)識(shí)，一是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐性。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求的主題和載體，就是這一理論實(shí)踐性的直接體現(xiàn)。二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)。就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。三是抓好落實(shí)。對(duì)我們每一個(gè)人特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，就是要把科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)落實(shí)到具體工作當(dāng)中，就是要把我縣的“四縣建設(shè)”目標(biāo)落實(shí)到自已分管的工作當(dāng)中。
工作方面。經(jīng)常委會(huì)研究，我具體分管宣傳思想方面的工作，聯(lián)系科教文衛(wèi)、旅游、招商。這塊工作基本和我縣“四縣”建設(shè)目標(biāo)中“文化旅游名縣”目標(biāo)相對(duì)。近一個(gè)月來(lái)，我先后與宣傳、文聯(lián)、旅游、招商部門(mén)的同志進(jìn)行了座談交流，對(duì)廣電局、文化系統(tǒng)、刻花瓷有限公司、娘子關(guān)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，按照主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)電視劇《平陽(yáng)公主》的準(zhǔn)備工作進(jìn)行了研究，與制片人進(jìn)行了初次接談，還安排完成了高速公路廣告牌的初步設(shè)計(jì)。
二、存在問(wèn)題和原因
通過(guò)認(rèn)真分析和深入思考，我初步認(rèn)識(shí)到自己的學(xué)習(xí)和工作還存在以下：
一、學(xué)習(xí)不夠深入，理論知識(shí)不足
書(shū)到用時(shí)方恨少?？h作為我國(guó)現(xiàn)行行政體制下完整的基礎(chǔ)單元，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)樣樣俱全。半年來(lái)，面對(duì)各種各樣的具體問(wèn)題，我深深感到自己所學(xué)的知識(shí)太少太少，所缺的東西太多太多，對(duì)一些具體問(wèn)題局泥于就事論事，不能從理論層面上加以厘清和定位，從宏觀的角度加以把握，從科學(xué)的方法論上找到突破。比如文化建設(shè)的規(guī)律性問(wèn)題、旅游經(jīng)濟(jì)的一般理論、平定文化旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的可行性研究。
二、調(diào)查研究不夠，認(rèn)識(shí)水平有限
半年來(lái)，雖然跑了一些地方，也作了一些調(diào)研，但只是走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，既不深入，也不全面。因而，對(duì)于全縣思想文化工作還沒(méi)有形成一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)，對(duì)于文化旅游資源的現(xiàn)狀沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的估價(jià)，對(duì)文化搭臺(tái)，旅游招商唱戲沒(méi)有成熟的思路。
三、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏創(chuàng)新思維
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，理論知識(shí)的匱乏，自然不能把理論和實(shí)踐有效結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而產(chǎn)生創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新性的工作方法。比如，如何進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，解決資金問(wèn)題，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
三、整改措施及努力方向
一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。
把堅(jiān)持學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、促進(jìn)工作的根本途徑和生活常態(tài)。向書(shū)本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向群眾學(xué)，特別是向有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。除日常黨的路線方針政策和政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的學(xué)習(xí)以外，重點(diǎn)學(xué)習(xí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般理論、思想文化的一般知識(shí)、文化旅游經(jīng)濟(jì)的一般原理。
二是進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查研究，理清工作思路。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入一線調(diào)查研究。一是盡快摸清底數(shù)，從總體上掌握我縣的文化旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀；二是研究探索宣傳文化旅游的總體發(fā)展思路；三是突出重點(diǎn)，研究探索“三山兩關(guān)”開(kāi)發(fā)的可行性模式，“三館合一”、電視演播廳等文化基礎(chǔ)設(shè)施工程的推進(jìn)問(wèn)題；四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)申報(bào)，以及刻花瓷、平定砂器的產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)問(wèn)題。五是民間文化傳人和文化藝術(shù)人才的保護(hù)培養(yǎng)機(jī)制問(wèn)題。
近期工作任務(wù)重點(diǎn)是：高速公路廣告牌的盡快上路；《平陽(yáng)公主》電視劇的資金籌劃方案；可能的話，在省城搞一次平定書(shū)畫(huà)陶瓷藝術(shù)展。
三是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，做到勤政務(wù)實(shí)。
1、古稱(chēng)靈州：西漢惠帝四年(公元前191年)設(shè)置靈洲縣，北魏設(shè)置靈州，民國(guó)二年(公元1913年)改靈州為縣，擁有2200年的縣制歷史。
2、地靈人杰：一億六千萬(wàn)年前的恐龍化石彰顯出靈性山河的悠長(zhǎng)龍脈，三萬(wàn)年前的水洞溝遺址印證著遠(yuǎn)古人類(lèi)走向文明的歷史足跡，奔騰不息的黃河洪流洗練出“賀蘭山下果園城”的靈州家園，4639平方公里資源富地透射著塞上江南的旖旎風(fēng)光。唐太宗李世民“靈州勒石”、唐肅宗李亨登基、清康熙帝橫城渡口過(guò)黃河等折射出神韻靈州厚重的歷史文化底蘊(yùn)。
二、文化工作現(xiàn)狀
我市文化系統(tǒng)含市文體局及下設(shè)文化館、圖書(shū)館、體育中心、文管所、民族藝術(shù)團(tuán)、文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)6個(gè)事業(yè)單位，行政定編7人，事業(yè)定編86人，在職96人。在職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部9人，在職干部職工中大專(zhuān)以上學(xué)歷59人，具有中級(jí)以上職稱(chēng)16人，初級(jí)職稱(chēng)46人，專(zhuān)業(yè)人員占職工總數(shù)的64％。近年來(lái)，我們主要從以下幾個(gè)方面，做好文化工作：
一是群眾文化活動(dòng)異彩紛呈。集中整合社會(huì)資源力量，以建設(shè)和諧文化為主題，按照“月月有主題、周周有活動(dòng)”的工作思路，以開(kāi)展群眾文化活動(dòng)為載體，先后組織舉辦了廣場(chǎng)文化36場(chǎng)（次），農(nóng)村社區(qū)文化演出231場(chǎng)（次），圍繞進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣及國(guó)慶、中秋節(jié)，成功策劃舉辦“靈性山河，激情跨越”（）宣傳文化活動(dòng)周大型主題系列活動(dòng)，在連續(xù)舉辦了精品羊絨展示、寧東產(chǎn)業(yè)工人激情演出、長(zhǎng)棗王拍賣(mài)會(huì)、“靈州吟韻”詩(shī)詞論證會(huì)、書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)，有效的宣傳了，提升了對(duì)外形象和品位。
二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)展順利。組織專(zhuān)人專(zhuān)人對(duì)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)郝橋鎮(zhèn)崔渠口村馬氏口弦進(jìn)行挖掘、整理、保護(hù)與傳承。截止目前，成立了以馬氏家族為主的口弦表演隊(duì)，加大了傳承空間。經(jīng)過(guò)挖掘、整理，我市口弦表演隊(duì)已有了固定的演奏曲目，包括《駱駝鈴》、《苦難歌》、《廊崖滴水》等，并以獨(dú)奏、重奏、合奏的形式展示于觀眾。
三是城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)陣地建設(shè)得到完善。大力加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，籌資100余萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)21個(gè)；籌資20萬(wàn)元，對(duì)宣傳文化中心進(jìn)行維修；積極爭(zhēng)取文化設(shè)施項(xiàng)目資金10萬(wàn)元，開(kāi)展送圖書(shū)、送器材等活動(dòng)；投資100余萬(wàn)元，對(duì)新建恐龍化石三號(hào)館進(jìn)行挖掘、整理和保護(hù)；積極協(xié)調(diào)資金2000萬(wàn)元，幫助、扶持水洞溝建設(shè)博物館和長(zhǎng)城博物館。
四是搭建“靈州大舞臺(tái)”對(duì)外宣傳平臺(tái)。為大力彰顯神韻靈州厚重的歷史文化底蘊(yùn)，全面展示我市爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、構(gòu)建和諧新的輝煌成就，集中展現(xiàn)全市回漢各族人民良好的精神風(fēng)貌和民風(fēng)民俗教育活動(dòng)成果，提升城市文化品格和知名度、美譽(yù)度，重點(diǎn)實(shí)施“走出去”工程，在玉皇閣廣場(chǎng)舉辦“務(wù)實(shí)創(chuàng)新，激情跨越”為主題的“靈州大舞臺(tái)”活動(dòng)，全年文藝演出170場(chǎng)，其中市各行業(yè)、部門(mén)演出40場(chǎng)。
五是實(shí)施“六個(gè)一文化進(jìn)鄉(xiāng)村”工程。以加強(qiáng)“四德”教育、繁榮群眾文化生活、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為抓手，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派1名文化特派員、1個(gè)文藝團(tuán)體、1個(gè)文化大院、1個(gè)文化書(shū)屋，每個(gè)行政村成立1個(gè)農(nóng)民籃球隊(duì)、建成一面以展示先進(jìn)人物和事跡為內(nèi)容的文化墻，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣，活躍基層群眾的精神文化生活，提升城鄉(xiāng)人民的科學(xué)文明素質(zhì)。
我們也清醒地看到，面對(duì)我市建設(shè)“繁榮、文明、和諧、宜居”新的目標(biāo)要求，宣傳思想工作還有明顯的差距和不足。主要表現(xiàn)為：一是思想觀念存在著改革創(chuàng)新理念不強(qiáng)、思路不寬、闖勁不足、狀態(tài)不佳等問(wèn)題；二是歷史文化存在著資源挖掘深度不夠、文藝創(chuàng)作精品不多、特色風(fēng)情彰顯不足的問(wèn)題；三是隊(duì)伍建設(shè)存在著創(chuàng)新意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不足的問(wèn)題。在今后工作中，我們將正視這些問(wèn)題與不足，結(jié)合工作部署認(rèn)真加以改進(jìn)。
三、發(fā)展繁榮文化事業(yè)的“五個(gè)結(jié)合”。
面對(duì)當(dāng)前文化事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與不足，我市文化大發(fā)展、大繁榮的視野必然要放在與爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣相適應(yīng)的戰(zhàn)略高度，努力做好文化創(chuàng)新“五個(gè)結(jié)合”的文章：
一是做好地域文化與城市定位的結(jié)合文章。充分發(fā)揮地域文化的比較優(yōu)勢(shì)，緊扣古靈州歷史發(fā)展脈絡(luò)，依托靈州兩千年厚重的歷史文化底蘊(yùn)，牢牢圍繞各民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家統(tǒng)一這條主線，充分挖掘唐太宗李世民靈州勒石、唐肅宗李亨靈州登基歷史事件，整合歷史文化潛在資源，通過(guò)文化元素的注入，賦予城市豐富的歷史文化內(nèi)涵，使其更具活力、生命力。今年，已完成唐太宗靈州勒石項(xiàng)目書(shū)研究。并依托歷史，一批仿唐建筑風(fēng)格的樓房亭所和雕塑正在設(shè)計(jì)建設(shè)中。
二是做好歷史文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的文章。創(chuàng)新文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的途徑，把擁有的水洞溝、恐龍等38處古靈州歷史文化遺跡遺址的獨(dú)特人文景觀、旅游資源，通過(guò)“故事性”敘事方式變成傳說(shuō)、散文和舞劇，變成今天人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品，使沉寂而偉大的古靈州歷史能夠重新鮮活起來(lái)，讓這些不說(shuō)話的遺跡回放歷史、復(fù)活人文、綻放魅力，真正打造出、全區(qū)東線旅游的精品景點(diǎn)，激發(fā)出特色旅游產(chǎn)業(yè)的生機(jī)與活力，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和招商引資、繁榮經(jīng)濟(jì)的人氣及資金聚積的“洼地”效應(yīng)。目前，我市共征集旅游詞160篇、古今詩(shī)詞290余篇、長(zhǎng)棗的傳說(shuō)320余篇。
三是做好培育企業(yè)文化與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的結(jié)合的文章。圍繞寧東能源基地、羊絨產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)，通過(guò)調(diào)研、訪談、文獻(xiàn)搜集、歷史研究等方法和手段提煉出企業(yè)精神層面的精髓，塑造企業(yè)精神，培育企業(yè)文化，逐步將文化融合深入到企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓企業(yè)文化扎根企業(yè)，形成一套讓員工普遍尊從的廠訓(xùn)、廠歌、廠規(guī)，一種讓消費(fèi)者青睞的品牌、品質(zhì)、品味，營(yíng)造凝心聚力、拴心留人的企業(yè)人文環(huán)境，增強(qiáng)員工團(tuán)隊(duì)的凝聚力、生產(chǎn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)發(fā)展的持續(xù)力,樹(shù)立品牌形象。
