發(fā)布時間：2022-10-10 11:16:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)保基金業(yè)務(wù)工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
就業(yè)和再就業(yè)工作要抓住以下幾點：一是要抓緊籌建武進(jìn)勞動力市場。按照“三化”建設(shè)和武進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快勞動力交流中心的建設(shè)步伐，三月前要完成選址工作，五月前要論證確定建設(shè)方案和建設(shè)資金的籌集，七月份要正式啟動工程建設(shè)項目。二是要抓好再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實和兌現(xiàn)，一方面要引導(dǎo)更多的下崗失業(yè)人員到三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，另一方面要抓住典型事例、先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步激活失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)激情。三是要進(jìn)一步搞好再就業(yè)服務(wù)工作。要對全區(qū)下崗失業(yè)人員特別是“4050”、雙失業(yè)等再就業(yè)援助對象進(jìn)行普查，真正摸清底數(shù)，建立下崗失業(yè)人員資料庫，運(yùn)用相應(yīng)的管理軟件，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制訂相應(yīng)措施，完善就業(yè)機(jī)制，為就業(yè)再就業(yè)的順利開展打下扎實的基礎(chǔ)。四是要盡快出臺失地農(nóng)民再就業(yè)的政策措施，制訂可操作性較強(qiáng)的實施辦法，緩解失地農(nóng)民急刷增多帶來的就業(yè)壓力。明年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4000人，實現(xiàn)失地農(nóng)民就業(yè)8000人，再就業(yè)援助2500人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4％的范圍內(nèi)。五是加強(qiáng)失業(yè)保險基金的監(jiān)督管理，在嚴(yán)把出口關(guān)的同時要協(xié)助地稅部門力爭達(dá)到95％的基金征繳率。
（二）建立健全社保運(yùn)作機(jī)制，確保社?；鸬慕】颠\(yùn)行。
明年，社會保險工作的重點仍然要放在擴(kuò)展社會保險范圍、加強(qiáng)各項基金的收繳、規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作上，為建立完善的社會保障體系打下堅實的基礎(chǔ)。
1、以推進(jìn)擴(kuò)面為主題，繼續(xù)做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險。一是要針對目前社保擴(kuò)面的實際情況，特別是企業(yè)經(jīng)營者及部分職工在認(rèn)識上的誤區(qū)，通過深入的調(diào)查，研究制訂既符合社會保險發(fā)展方向又切合我區(qū)實際擴(kuò)面辦法，實行低門檻、廣覆蓋，確保全年新增擴(kuò)面參保人數(shù)2.5萬人。二是要認(rèn)真做好日?；椤徲嫻ぷ?，日常審計面要達(dá)到30％以上。繼續(xù)開展財政、地稅、審計、勞動保障四部門聯(lián)合稽查審計。做好社會保險年審，年審面要達(dá)到100%。三是要逐步建立社區(qū)管理工作平臺，落實機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)工作；要做好離退休人員調(diào)資工作，按時足額發(fā)放離休干部特許經(jīng)費(fèi)，同時要確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)54個月連續(xù)發(fā)放不拖欠。四是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行從20*年一月一日起正式施行的《工傷保險條例》，出臺我區(qū)的配套辦法，規(guī)范工傷認(rèn)定行為，擴(kuò)大實施范圍。
2、以收支平衡為前提，完善醫(yī)療保險政策。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，在醫(yī)保政策進(jìn)行調(diào)整的前提下，對金融系統(tǒng)、社保擴(kuò)面人員、職介所人員等三類人員要列出計劃，排除干憂，力爭擴(kuò)面3.5萬人以上。二是要進(jìn)一步理順基金由地稅征收后的一系列業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)。在戶管信息、人員變更、基金入帳、統(tǒng)計報表等方面與地稅部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，同時相應(yīng)地做好兩次門診費(fèi)和慢性病補(bǔ)助的劃撥工作，并且要積極協(xié)助地稅部門對醫(yī)?；鸬木C合征繳率要達(dá)到95％以上。三是要嚴(yán)格規(guī)范定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為。明年一季度要完成統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)30家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議的簽訂，同時要采取定期不定期的檢查方式，加大對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查力度，堵住醫(yī)?；疬\(yùn)行中的漏洞。四是要適時出臺改進(jìn)完善我區(qū)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算辦法，完善住院病人轉(zhuǎn)診制度，改進(jìn)我區(qū)離休干部醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌辦法。五是盡快研究出臺農(nóng)村合作醫(yī)療保險正式運(yùn)行后的一系列配套措施，健全農(nóng)村醫(yī)療保險制度。
3、以加強(qiáng)服務(wù)為重點，規(guī)范農(nóng)?；A(chǔ)管理工作。首先要在清理核對完成的基礎(chǔ)上，對農(nóng)保參保人員的基本信息進(jìn)行調(diào)整登記，進(jìn)一步完善個人帳戶信息數(shù)據(jù)庫，5月份以前要完成繳費(fèi)證換證工作。其次是要探討清欠工作的新思路、新方法，力爭明年完成清欠20萬元以上。再次是要抓緊研究制訂政策，出臺《武進(jìn)區(qū)失地農(nóng)民社會保險實施辦法》，切實解決失地農(nóng)民的后顧之憂。第四，要結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，研究制定《武進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革意見》，推行新的農(nóng)保政策。
4、以強(qiáng)化管理為手段，探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。要做好參保單位養(yǎng)老手冊鑒證和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技人員、人事關(guān)系人員等養(yǎng)老保險的結(jié)算、收繳、撥付工作，基金收繳率力爭保持99％以上。要配合事業(yè)單位改革，對轉(zhuǎn)參城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位人員，制定一些過渡性政策，確保其平穩(wěn)過渡。
5、以信息化建設(shè)為契機(jī)，推動“金保工程”建設(shè)的步伐。加快建設(shè)內(nèi)部計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，在各事業(yè)單位局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立全局性局域網(wǎng)，作為局明年的一項重點工作，7月份前要建成局計算機(jī)服務(wù)中心，為勞動者和用人單位提供求職信息、空崗信息、社保信息等信息咨詢，同時要為參保單位和個人提供申報、繳費(fèi)、支付一條龍服務(wù)，并提供個人帳戶、政策法規(guī)的崗上查詢服務(wù)。要按照“建設(shè)數(shù)字武進(jìn)”的要求，逐步實現(xiàn)區(qū)勞動保障系統(tǒng)辦公現(xiàn)代化。
（三）加強(qiáng)工資宏觀調(diào)控，促進(jìn)工資集體協(xié)商。
明年，工資宏觀調(diào)控的重點是繼續(xù)貫徹落實企業(yè)工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)效益和承受能力合理增資，職工工資水平爭取在20*年的基礎(chǔ)上增加5－8％的水平。繼續(xù)推行工資集體協(xié)商工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人單位工資集體協(xié)商試點工作要由點到面逐步推開，全年簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議的單位不少于150家，鎮(zhèn)級單位在20*年的基礎(chǔ)上再增加6－8個。要按照上級部門的要求，對基金監(jiān)督工作有序展開，熟悉過程和業(yè)務(wù)，完成1－2次基金運(yùn)作的調(diào)查工作。
（四）開展“勞動保障誠信單位”活動，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
要結(jié)合我區(qū)“創(chuàng)建平安武進(jìn)”的具體要求，抓住當(dāng)前用人單位強(qiáng)迫職工超時加班加點、無故拖欠、克扣職工工資等群眾反響較大的問題不放松。與公安、建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門積極協(xié)調(diào)，開展一至兩次工資履行情況的專項監(jiān)察，對建筑工地、個體私營企業(yè)等重點部位進(jìn)行重點檢查。采取巡視監(jiān)察與專項監(jiān)察相結(jié)合的辦法，切實保障職工的合法權(quán)益。在開展勞動關(guān)系規(guī)范年活動中，要把工資支付等列為檢查勞動合同的監(jiān)察重點，督促各類用人單位及時按勞動合同的約定支付兌現(xiàn)職工工資。積極配合社保機(jī)構(gòu)開展擴(kuò)面征繳工作，查處極少數(shù)拒絕參保的用人單位，督促各類用人單位自覺參加社會養(yǎng)老保險。組織舉辦一次兼職勞動監(jiān)察員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。立案查處的違法案件結(jié)案率保持在100％。要做好2004年度的勞動保障年檢工作，確保年檢率達(dá)到95％以上。要大力開展“勞動保障誠信單位”的評比工作，督促各類用人單位自覺履行勞動法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
（五）完善勞動爭議調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
要強(qiáng)化勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)制。首先，要把好勞動合同鑒證關(guān)，糾正勞動合同中的違法條款，尤其是對勞動合同中的工資支付的方式方法、支付時間等重點把關(guān)，有效預(yù)防勞動爭議的發(fā)生。勞動合同簽訂率達(dá)到90％以上。其次，要加強(qiáng)對兼職仲裁員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月要安排至少兩名兼職仲裁員參與辦案，要以片為單位，每季度組織1－2次庭審觀摩，切實提高兼職仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和獨立辦案能力。要定期組織兼職仲裁員進(jìn)行案例研討和案卷評析，著重解決仲裁文書規(guī)范化問題，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互提高的目的。再次，對鎮(zhèn)仲裁辦事處處理標(biāo)的較大或重大、疑難的勞動爭議案件要派員現(xiàn)場指導(dǎo)，提高鎮(zhèn)仲裁辦調(diào)處勞動爭議案件的成功率。立案處理的勞動爭議案件結(jié)案率達(dá)到96％以上。
（六）健全職業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者。
職業(yè)培訓(xùn)要為就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，在四個培訓(xùn)層面上做文章：一是在失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)工作上做文章，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，督促企業(yè)建立轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)臺帳，明年的培訓(xùn)率要達(dá)到60％以上。二是在技術(shù)工種從業(yè)人員的技能培訓(xùn)上做文章，由一般性的崗前培訓(xùn)向職業(yè)資格證書培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，完成2000張職業(yè)資格證書的發(fā)證工作。三是在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)上做文章。要選擇6－10個工種在全區(qū)范圍內(nèi)為失地農(nóng)民舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班100期左右，力爭培訓(xùn)8000人以上。四是在外來務(wù)工人員培訓(xùn)上做文章。勞動力市場建成后，根據(jù)外來務(wù)工人員的求職意愿，定期舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班。明年上下半年要各組織開展一次“推行職業(yè)資格證書制度”專項執(zhí)法檢查活動，運(yùn)用法律強(qiáng)制手段，大力推行職業(yè)資格證書制度。
（七）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作水平，推動勞動保障事業(yè)全面發(fā)展。
各鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所要按照局下達(dá)的目標(biāo)管理考核辦法，在抓好外來勞動力管理、勞動監(jiān)察和勞動爭議調(diào)處的同時，把社保擴(kuò)面征繳和再就業(yè)援助工作列為工作的重中之重來落實，3月份都要排出具體工作計劃，主動向鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況，以契而不舍的精神和扎實有效的工作取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，依靠鎮(zhèn)黨委、政府的行政推動力來開展社保擴(kuò)面和再就業(yè)援助工作。要花大力氣抓好職業(yè)中介服務(wù)，各鎮(zhèn)已經(jīng)建立的公共職介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與用人單位的溝通和聯(lián)系，每個公共職介所主動收集用工信息400個以上，解決弱勢群體的就業(yè)問題。失地農(nóng)民和農(nóng)村、外來勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)面工作也要抓緊抓好，培訓(xùn)面要達(dá)到90％以上。要以勞動合同管理為龍頭，促進(jìn)勞動保障事務(wù)工作的開展。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對社會保險稽核和內(nèi)部控制監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，經(jīng)局長辦公會議研究，決定成立社會保險稽核和內(nèi)控監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由邵鋒任組長，孫小平、江亞清、潘俊任副組長，成員為王余良、楊小祥、侯瑛、黃真、史雪霞、沈忠明、華立民、王新華、蔡志新。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)擬訂年度稽核和內(nèi)控檢查工作計劃、方案，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)科室工作事宜，并組織實施。
二、稽核的內(nèi)容、方法、程序
（一）稽核內(nèi)容
1、繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人申報的社會保險繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)；
2、繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個人按時足額繳納社會保險費(fèi)情況；
3、社會保險費(fèi)欠繳單位和個人的補(bǔ)繳情況；
4、國家規(guī)定的、上級部門交辦的稽核事項；
5、局黨組及局長辦公會議確定的稽核事項。
（二）稽核方法
社會保險稽核采取日常稽核、重點稽核、舉報稽核及委托稽核等方式進(jìn)行。
（三）稽核程序
1、提前3日將進(jìn)行稽核的有關(guān)內(nèi)容、要求、方法和需要準(zhǔn)備的資料等事項通知被稽核對象，特殊情況下的稽核也可以不事先通知。
2、社會保險稽核必須有兩名以上稽核人員共同進(jìn)行，實施稽核工作時應(yīng)先出示執(zhí)行公務(wù)的證件，并向被稽核對象說明身份。
3、稽核情況應(yīng)用本局統(tǒng)一印制的專用紙張做好筆錄，并由稽核人員和被稽核單位法定代表人（或法定代表人委托的人）簽名或蓋章，被稽核單位法定代表人拒不簽名或蓋章的，應(yīng)注明拒簽原因。
4、對經(jīng)稽核未發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)行為的被稽核對象，應(yīng)當(dāng)在稽核結(jié)束后5個工作日內(nèi)書面告知其稽核結(jié)果。
5、對被稽核對象在參加社會保險和繳納社會保險費(fèi)等方面存在的違法違規(guī)問題，要據(jù)實寫出稽核意見書，并在稽核結(jié)束后10個工作日內(nèi)送達(dá)被稽核對象。被稽核對象應(yīng)在限定時間內(nèi)予以改正；對拒不改正的被稽核對象按照規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P。
6、為被稽核單位和相關(guān)人員保守商業(yè)秘密與個人隱私，并為舉報人保密。
三、內(nèi)部控制監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和辦法
（一）內(nèi)部控制監(jiān)督檢查主要內(nèi)容
對照國家有關(guān)規(guī)定和經(jīng)辦管理工作實際，對制定的制度、辦法進(jìn)行審閱分析，評價其業(yè)務(wù)流程是否完備、崗位責(zé)任及目標(biāo)任務(wù)是否明確、制約關(guān)系是否有效、責(zé)任追究是否嚴(yán)格及檢查制度的執(zhí)行情況。具體檢查內(nèi)容為:
1、參保單位和個人社會保險登記、變更、注銷手續(xù)是否完備。檢查資料是否齊全，工作程序是否完備，是否經(jīng)過復(fù)核、審批，并有相關(guān)責(zé)任人簽字等。
2、繳費(fèi)基數(shù)核定、調(diào)整的具體業(yè)務(wù)操作是否形成內(nèi)在制約關(guān)系。檢查企業(yè)申報的繳費(fèi)基數(shù)是否符合規(guī)定及與系統(tǒng)錄入的繳費(fèi)基數(shù)是否一致。對欠費(fèi)和緩繳、補(bǔ)繳的管理是否符合規(guī)定，臺帳記錄是否及時、清楚、完整、準(zhǔn)確，手續(xù)是否完備。
3、個人賬戶管理是否符合規(guī)定，記錄是否準(zhǔn)確。核對本期記入個人賬戶的金額與本期財務(wù)收入金額是否一致。
4、社會保險待遇審核、待遇支付、待遇調(diào)整及待遇資格認(rèn)證是否符合有關(guān)規(guī)定和程序，具體業(yè)務(wù)操作是否形成制約關(guān)系。檢查各科室月度基金支付數(shù)據(jù)及增加、減少人數(shù)與金額是否準(zhǔn)確并與財務(wù)撥付數(shù)據(jù)一致。檢查失業(yè)保險金（含農(nóng)民合同制工人返鄉(xiāng)生活補(bǔ)助費(fèi)）的申領(lǐng)、發(fā)放手續(xù)是否規(guī)范；檢查定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含定點零售藥店）醫(yī)療保險費(fèi)用結(jié)算、醫(yī)療保險現(xiàn)金報銷窗口結(jié)報及“在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院未用醫(yī)?？ǖ尼t(yī)療費(fèi)用”等六種情形結(jié)報的審核、發(fā)放手續(xù)是否規(guī)范；檢查工傷職工傷殘待遇、工亡遺屬待遇、工傷生育待遇的各項支出審核、發(fā)放手續(xù)是否規(guī)范；檢查農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保與繳費(fèi)、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險結(jié)付、數(shù)據(jù)拷盤和銀行卡審核、發(fā)放手續(xù)是否規(guī)范；檢查社會化發(fā)放業(yè)務(wù)工作程序及審核手續(xù)是否完備規(guī)范。包括離退休（職）待遇審批、一次性生活補(bǔ)助費(fèi)審批、參保人員死亡待遇審批、銷戶支付審批、手工支付單審批、向銀行（單位）撥付養(yǎng)老待遇審批等。
5、財務(wù)核算是否符合有關(guān)規(guī)定，財務(wù)管理是否規(guī)范。檢查會計記錄和會計撥付單據(jù)的審批手續(xù)是否嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，手續(xù)是否完整，檢查資金支出授權(quán)審批方面的規(guī)定和支出審批狀況。檢查印章、支票、票據(jù)的保管、使用是否符合規(guī)定和安全。檢查核對銀行賬戶余額是否與銀行對賬單一致。
6、現(xiàn)金收入、給付窗口是否定期和不定期實行現(xiàn)金盤點。檢查現(xiàn)金余額是否準(zhǔn)確及過大，是否有白條抵庫，解繳銀行是否及時。
7、財務(wù)是否對待遇支付環(huán)節(jié)傳來的待遇支出核定（結(jié)算）表進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后辦理支付結(jié)算。檢查實際支付額與業(yè)務(wù)表格（結(jié)算）數(shù)額是否一致。
8、系統(tǒng)管理和操作人員之間是否互不兼任，工作中能否相互制約，有關(guān)資料是否及時備份。檢查數(shù)據(jù)庫的管理和維護(hù)是否按有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程進(jìn)行，檢查數(shù)據(jù)庫日志、業(yè)務(wù)操作記錄和痕跡，是否存在數(shù)據(jù)庫的不合法使用，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的泄密、更改和破壞，對數(shù)據(jù)增、刪、改是否手續(xù)完備和符合有關(guān)規(guī)定。
（二）內(nèi)部控制監(jiān)督檢查辦法
1、領(lǐng)導(dǎo)小組每月召集相關(guān)科室對各科室涉及的基金財務(wù)報告和與基金收支相關(guān)的重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行集體審核，及時搜集財政、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門基金管理數(shù)據(jù)，進(jìn)行檢查分析和信息比對。
2、采取日常監(jiān)督檢查、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查、舉報監(jiān)督檢查等方式進(jìn)行。
（一）試點目標(biāo)
年制定政策調(diào)整方案；年實施試點新方案，基本達(dá)到覆蓋城鄉(xiāng)所有非從業(yè)居民。通過試點，探索和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策體系，形成合理的籌資渠道、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
（二）試點原則
堅持低水平起步，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，合理確定籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，堅持政府組織引導(dǎo)，居民個人繳費(fèi)為主和政府補(bǔ)助、社會捐助為輔相結(jié)合，重點保障城鄉(xiāng)居民住院和門診大病醫(yī)療需要。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理的原則，實行與城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險相銜接，整體推進(jìn)，一體化管理。納入全縣社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，實行目標(biāo)管理、公平運(yùn)作、民主監(jiān)督。
二、參保范圍和籌資水平
（三）參保范圍
具有縣城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)戶口并在城鄉(xiāng)居住的不屬于城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生、下同）少年兒童和其他非從業(yè)城鄉(xiāng)居民都可以以家庭、學(xué)校和幼兒園為單位參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
（四）基金構(gòu)成
1家庭繳納的醫(yī)療保險費(fèi)；
2各級財政補(bǔ)助和社會捐助；
3基金的利息收入和增值收入；
4法律、法規(guī)規(guī)定的其他收入。
居民基本醫(yī)療保險基金不記征稅、費(fèi)。
（五）繳費(fèi)和補(bǔ)助
1成年居民每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為190元。其中：個人繳費(fèi)120元；各級財政補(bǔ)助70元，包括中央財政補(bǔ)助40元，省級財政補(bǔ)助18元，縣級財政補(bǔ)助12元。
2中小學(xué)生、少年兒童和不滿18周歲的非在校城鄉(xiāng)居民每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為90元。其中：個人繳費(fèi)20元；各級財政補(bǔ)助70元，包括中央財政補(bǔ)助40元，省級財政補(bǔ)助18元，縣級財政補(bǔ)助12元。
3屬于低保對象的或重度殘疾的中小學(xué)生、少年兒童和不滿18周歲的非在校城鄉(xiāng)居民每人每年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為90元，個人繳費(fèi)10元，各級財政補(bǔ)助80元，其中：由中央財政補(bǔ)助45元，省級財政補(bǔ)助21元，縣級財政補(bǔ)助14元；其他低保人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為190元，個人繳費(fèi)38元，各級財政補(bǔ)助152元，其中：由中央財政補(bǔ)助70元，省級財政補(bǔ)助36元，縣級財政補(bǔ)助46元。
4持《殘疾人證》喪失勞動能力的重度殘疾人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為190元，個人繳費(fèi)38元，各級財政補(bǔ)助152元，其中：中央財政補(bǔ)助70元，省級財政補(bǔ)助36元，縣級財政補(bǔ)助46元。
5年滿60周歲以上（含60周歲）低收入家庭老人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為190元，個人繳費(fèi)60元，各級財政補(bǔ)助130元，其中：中央財政補(bǔ)助70元，省級財政補(bǔ)助36元，縣級財政補(bǔ)助24元。
6已參加城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險的人員可用個人賬戶節(jié)余資金為其家庭成員繳費(fèi)；有條件的用人單位對其職工家屬可給予繳費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助的金額由職工單位確定。
7享受補(bǔ)貼的人群各項補(bǔ)貼不能重復(fù)享受。
國家或省調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時，隨標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
（六）參保經(jīng)辦及有關(guān)規(guī)定
1縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心負(fù)責(zé)組織街道社區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站進(jìn)行居民參保的宣傳動員、辦理參保登記收費(fèi)和變更等手續(xù)?？h醫(yī)療保險經(jīng)辦中心對居民參保資料進(jìn)行審核并制作居民基本醫(yī)療保險證、IC卡，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社區(qū)勞動保障服務(wù)站發(fā)給參保居民。
2低保人員由縣民政部門組織辦理參保手續(xù)。中小學(xué)生和少年兒童由教育行政部門組織以學(xué)?；蛴變簣@為單位整體參保。其他居民個人到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社區(qū)勞動保障服務(wù)站辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。
3本方案實施后符合參保條件的居民1年內(nèi)參保的繳費(fèi)滿兩個月即可享受統(tǒng)籌基金補(bǔ)償待遇；1年后參保的繳費(fèi)滿4個月才可享受補(bǔ)償待遇。已參保居民每年一次性繳納醫(yī)療保險費(fèi)，享受待遇期限為一個統(tǒng)籌有效期（統(tǒng)籌有效期為繳費(fèi)當(dāng)年的4月1日至下年的3月31日居民參保后，應(yīng)按時連續(xù)繳費(fèi)，沒有按時續(xù)繳醫(yī)療保險費(fèi)的3個月內(nèi)補(bǔ)足欠費(fèi)的從補(bǔ)足欠費(fèi)次日起恢復(fù)居民醫(yī)療保險待遇；超過3個月不足一年的補(bǔ)足欠費(fèi)滿2個月才可享受醫(yī)療保險待遇；超過一年的補(bǔ)足欠費(fèi)滿4個月才可享受醫(yī)療保險待遇。
學(xué)生以學(xué)校集體參保，從參保繳費(fèi)次日零時起享受醫(yī)療保險待遇。
4符合參保條件的居民在本方案實施后未及時參保的以及參保后中斷繳費(fèi)的人員，辦理參保手續(xù)時，應(yīng)補(bǔ)繳本方案自實施之日起的年限費(fèi)用和中斷繳費(fèi)期間的年限費(fèi)用，最高補(bǔ)繳年限為3年。中斷繳費(fèi)期間發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用由個人承擔(dān)，屬于享受繳費(fèi)補(bǔ)貼的人群，補(bǔ)繳費(fèi)用時，應(yīng)享受的補(bǔ)貼由個人承擔(dān)。居民參保后所繳費(fèi)用不予退還。
（七）醫(yī)療待遇
1參保居民在住院和門診大病期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，以及中小學(xué)生在校期間意外傷害的門診醫(yī)療費(fèi)，暫按照我縣城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險執(zhí)行的《省城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險藥品目錄》《省城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險診療項目目錄》和《省城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險服務(wù)設(shè)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，待國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺后，按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2《藥品目錄》中的《乙類藥品費(fèi)、診療項目目錄》中的支付部分費(fèi)用的診療項目費(fèi)，首先由個人自付一定比例費(fèi)用。個人自付比例為：10%余額再按本方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，目錄外藥品費(fèi)和診療項目費(fèi)由個人自付。
3參保居民住院（或門診大?。┽t(yī)療費(fèi)實行起付線標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額控制。
起付線標(biāo)準(zhǔn)是指參保居民住院（或門診大?。r首先由個人承擔(dān)的部分。具體標(biāo)準(zhǔn)為省級及省級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含省腫瘤醫(yī)院，下同）為900元；市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含市級?？漆t(yī)院，下同）為600元；縣級及縣級以下定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)為300元；中小學(xué)生住院（或門診）起付標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為100元。門診大病一個年度內(nèi)只計算一次起付線標(biāo)準(zhǔn)。
最高支付限額是指參保人員在一個參保年度內(nèi)規(guī)定范圍內(nèi)的住院（含門診大?。┽t(yī)療費(fèi)總額，此限額內(nèi)統(tǒng)籌基金按照不同比例進(jìn)行補(bǔ)償。成年居民最高支付限額為4萬元；中小學(xué)生、少年兒童和不滿18周歲的非在校城鄉(xiāng)居民最高支付限額為6萬元。
中小學(xué)生享受在校期間意外傷害門診醫(yī)療待遇；中小學(xué)生年度內(nèi)發(fā)生的符合規(guī)定的屬于意外傷害的門診醫(yī)療費(fèi)，100元（不含100元）以上5000元以下（含5000元）部分，由統(tǒng)籌基金支付80%
4參保居民因疾病在定點醫(yī)院住院期間發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)，起付線標(biāo)準(zhǔn)以上，最高支付限額以下采取按照不同比例、分段累加的方式進(jìn)行補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：起付線以上5000元以下（含5000元）部分，省級及省級以上、市級、縣級醫(yī)院的補(bǔ)償比例分別為35%45%55%5001元以上40000元以下（含40000元）部分，省級及以省級以上、市級、縣級定點醫(yī)院的補(bǔ)償比例分別為45%55%65%
5中小學(xué)生、少年兒童和不滿18周歲的非在校城鄉(xiāng)居民因疾病住院期間發(fā)生的符合規(guī)定的住院醫(yī)療費(fèi)，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：
1.起付線以上5000元（含5000元）以下的部分，補(bǔ)償比例為65%
2.5000元以上10000元（含10000元）以下的部分，補(bǔ)償比例為70%
3.10000元以上30000元（含30000元）以下的部分，補(bǔ)償比例為75%
4.30000元以上60000含60000元）以下補(bǔ)償比例為80%
6參保居民在門診發(fā)生的惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析治療、異體器官移植后抗排異治療等門診大病醫(yī)療費(fèi)用，統(tǒng)籌基金給予一定補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)：省級及省級以上、市級、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診大病醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償比例分別為：45%50%55%
三、醫(yī)療管理
（八）醫(yī)療服務(wù)管理
本縣管轄區(qū)內(nèi)的縣級非營利性綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院；作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)院。
1城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險住院（不含門診大病）實行首診和轉(zhuǎn)院登記制度。參保人員按分級、定點醫(yī)療的原則，應(yīng)首先持《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險證》及《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險IC卡》鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣級的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診住院。
2因病情需要轉(zhuǎn)院的由首診定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)院登記手續(xù)，并經(jīng)縣醫(yī)保中心審核，方可轉(zhuǎn)入上級定點醫(yī)院治療，沒有辦理轉(zhuǎn)院登記審批手續(xù)的其發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不予補(bǔ)償。大病門診要在指定的定點醫(yī)院治療，門診治療需經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦中心審批，否則不予補(bǔ)償。
3參保居民外出時，出現(xiàn)急診搶救情況，可以在就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診住院，但應(yīng)及時告知醫(yī)療保險經(jīng)辦中心，其家屬憑急診住院證明及相關(guān)材料在5個工作日（休息日、節(jié)假日順延）內(nèi)到縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心備案。否則不予補(bǔ)償。
4加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，實行參保、管理、服務(wù)三個同步，建立社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、醫(yī)保中心機(jī)房3級參保網(wǎng)絡(luò)階段管理模式。發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障服務(wù)站的作用，配備相應(yīng)專職人員設(shè)備。將居民參保工作前伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)，保證居民隨時辦理參保業(yè)務(wù)。
（九）費(fèi)用結(jié)算
1參保居民與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算住院（含門診大?。┽t(yī)療費(fèi)用實行據(jù)時結(jié)算方法。參保居民就醫(yī)時發(fā)生的符合居民醫(yī)療保險基金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)，由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)記明細(xì)帳，其中按照規(guī)定應(yīng)由個人自付的部分，由個人以現(xiàn)金方式支付；應(yīng)由基金支付的部分，由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫時墊付，縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心于次月規(guī)定日期按有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
2縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心與各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，按定額和均值相結(jié)合的辦法結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用?？h醫(yī)療保險經(jīng)辦中心，根據(jù)各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)上兩年的職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付的次均住院醫(yī)療費(fèi)等因素，分別確定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。
3定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)于每月底前將當(dāng)月參保病人的有關(guān)情況上報縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心，縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心核準(zhǔn)后，將應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費(fèi)的90%于月日前撥付給定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其余10%留作城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)協(xié)議保證金。醫(yī)療服務(wù)協(xié)議由縣醫(yī)療保險經(jīng)辦中心與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《縣城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》簽訂。
（十）基金管理與監(jiān)督
1城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金實行收支兩條線管理，單獨建帳、單獨核算、單獨管理；以收定支，收支平衡，略有結(jié)余。
2建立風(fēng)險儲備基金。按照居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入5%比例，從當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余中提取風(fēng)險儲備金：風(fēng)險儲備金規(guī)模保持在統(tǒng)籌基金年收入的15%達(dá)到規(guī)模不再繼續(xù)提取，風(fēng)險儲備基金作為專項儲備金，主要用于彌補(bǔ)特殊情況下出現(xiàn)的基金支付風(fēng)險，一般情況下，不得動用，如確需要使用應(yīng)由醫(yī)療保險經(jīng)辦中心提出申請，經(jīng)勞動保障、財政部門審核，報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3縣勞動保障行政部門是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的主管部門，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的組織實施和管理工作。其他有關(guān)部門和單位協(xié)助?？h醫(yī)療保險經(jīng)辦中心是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金的籌集、使用和管理等各項業(yè)務(wù)工作。
4城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金執(zhí)行統(tǒng)一的社會保險預(yù)決算制度、財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度。財政、勞動保障部門負(fù)責(zé)對居民基本醫(yī)療保險基金的管理和監(jiān)督。審計部門負(fù)責(zé)對居民基本醫(yī)療保險基金的收支情況和管理情況進(jìn)行審計。
四、加強(qiáng)制度銜接和組織領(lǐng)導(dǎo)
1對已參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員，進(jìn)城務(wù)工人員及困難企業(yè)職工（含退休人員）要從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度中進(jìn)行剝離，納入城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險范圍，按照平穩(wěn)過渡、合理銜接原則逐步過渡到城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。剝離、銜接、過渡期內(nèi)要確保上述人員的基本醫(yī)療待遇保障不中斷。
2、統(tǒng)籌地區(qū)要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，勞動保障、財政，衛(wèi)生、民政、教育、藥監(jiān)，中醫(yī)藥、殘聯(lián)、老齡辦等部門為成員單位的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室在勞動保障部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作。
五、附則
工會工作計劃范文一一、以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工會工作
在學(xué)校黨支部和上級工會的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞學(xué)校中心工作，切實行使教育工會建設(shè)、參與、教育和維護(hù)四大職能，積極推進(jìn)“監(jiān)督工程”，“送溫暖工程”，“維權(quán)工程”，理清思路，抓住重點，團(tuán)結(jié)廣大教職工在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中，發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，使我校的工會工作在新形勢下更上一層樓，為學(xué)校的教育改革和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、主要工作：
1。把握關(guān)鍵點，參與學(xué)校民主管理
（1）加強(qiáng)教代會建設(shè)，在學(xué)校的各項改革中，認(rèn)真按照教代會通過的各類文件，充分發(fā)揮教代會和全校教職工的作用，依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益。建立和健全教代會提案制度，從提案的征集、匯總、落實，做到規(guī)范有序。為提高教代會代表的參政、議政能力，定期組織教代會代表學(xué)習(xí)，組織代表外出參觀學(xué)習(xí)。努力做好教職工的思想工作，鼓勵教職工積極支持、配合學(xué)校落實各項改革措施，自覺做到個人利益服從國家和集體利益，局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益。
（2）發(fā)揮工會委員的主人翁意識、創(chuàng)造性和積極性，配合學(xué)校支部、行政，提高教職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極開展為孫橋小學(xué)獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，教育會員以主人翁的姿態(tài)參與學(xué)校的日常管理，推動和促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。
（3）繼續(xù)深入抓好校務(wù)公開監(jiān)督工作，辦好校務(wù)公開專欄，讓全體教職工充分關(guān)注學(xué)校的重點、難點、熱點問題，對學(xué)校的各項工作都做到心中有數(shù)，以進(jìn)一步暢通教職工和學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的交流渠道，充分發(fā)揮工會組織的橋梁、紐帶作用。
（4）隨著學(xué)校教育體制和人事制度改革的逐步推進(jìn)，教職工勞動關(guān)系、利益關(guān)系將發(fā)生變化和調(diào)整，工會一方面要積極支持改革，另一方面又要切實維護(hù)教職工的合法權(quán)益，為學(xué)校的穩(wěn)定做好協(xié)調(diào)工作。
2。抓住結(jié)合點，促進(jìn)教師隊伍建設(shè)
在學(xué)校黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，以師德為核心，青年教師為重點，啟發(fā)全校教師自覺遵守職業(yè)道德，關(guān)心青年教師的成長，盡最大可能提供讓他們成才的機(jī)會和發(fā)展的機(jī)遇，塑造學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)造型的教師群體。
（1）鑄師魂。關(guān)愛學(xué)生是一個教育工作者應(yīng)具備的起碼品質(zhì)，只有愛學(xué)生，才能得到學(xué)生的尊敬和愛戴。這是建立平等、融洽師生關(guān)系的基礎(chǔ)。工會配合支部、行政在教師中倡導(dǎo)建立民主、平等的師生關(guān)系，提供教師以良好的形象接待家長，以理服人，以情感人，提高教師、學(xué)校的社會聲譽(yù)。
（2）練師功。配合學(xué)校行政抓好教師的培訓(xùn)工作，鼓勵教師參加學(xué)歷進(jìn)修，提高學(xué)歷層次。參加現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，鼓勵教師將現(xiàn)代信息技術(shù)與課堂教學(xué)有機(jī)整合，提高教師的教學(xué)績效。舉行一次教師現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用基本技能比賽，推動和提高教師運(yùn)用信息技術(shù)的能力。
（3）強(qiáng)師能。配合教導(dǎo)處開展崗位練兵。結(jié)合本學(xué)期教學(xué)工作的重點從教師最基本的備課、上課等基本工作做起，苦練內(nèi)功，通過教師間相互聽課、評課活動，全面提高教師教學(xué)基本功，塑照我校的名教師。
（二）找準(zhǔn)切入點，豐富教師業(yè)余生活
關(guān)心教師生活，盡量創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、和諧的人際關(guān)系，關(guān)心青年教師的成長，維護(hù)女職工的權(quán)益。關(guān)心教職工的困難和疾苦，幫助教職工排憂解難。
1。做好“送溫暖”工作。學(xué)校工會組織要深入了解每位教職工的家庭情況及經(jīng)濟(jì)收入，及時探望慰問患病的教職工，送去集體的溫暖和大家的關(guān)愛，幫助失去親人的教職工料理后事，按時送去學(xué)校黨政和學(xué)校師生的慰問。尤其要關(guān)心好特困教職工，幫助他們渡過難關(guān)。
2。組織豐富多彩、健康向上的文體活動。以形式多樣、豐富多彩的活動為載體，充實教職工的業(yè)余生活，使教師身心得到放松，以飽滿的精神，滿腔的熱忱，積極投身于學(xué)校的教育教學(xué)活動。
3。開展好“職工小家”的活動。每個工會小組一月組織一次小家活動，逐漸形成形成團(tuán)結(jié)互助、好學(xué)上進(jìn)、互諒互學(xué)的小集體，小組成員之間相互關(guān)心，對生活有困難的教職工給予幫助，及時為他們排憂解難。
工會工作計劃范文二2019年，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，繼續(xù)推進(jìn)工會組建，全力維護(hù)職工合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力為建設(shè)和諧有序、公平正義的社會作出貢獻(xiàn)。
（一） 夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化工會組織建設(shè)。一是以新建企業(yè)工會組建為重點，以農(nóng)民工為主要對象，力爭實現(xiàn)工會組織“全覆蓋”。二是抓好工會規(guī)范化建設(shè)，力爭再創(chuàng)十家示范工會。認(rèn)真貫徹《企業(yè)工會工作條例》，要求新建企業(yè)工會按法定程序產(chǎn)生工會班子。繼續(xù)開展示范工會創(chuàng)建活動，確保工會建立一個，鞏固一個，發(fā)揮作用一個。三是通過工會干部培訓(xùn)，加強(qiáng)工會干部能力建設(shè)。以企業(yè)工會干部為培訓(xùn)主體，結(jié)合企業(yè)實際安排培訓(xùn)內(nèi)容，組織1—2期工會干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步完善工會各項工作責(zé)任制度。
（二）機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化職工維權(quán)工作成效。一是在完善維權(quán)機(jī)制上下功夫。不斷完善勞動關(guān)系預(yù)警疏導(dǎo)機(jī)制，;建立不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處臺帳;完善協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮工會組織員作用，建立工會維權(quán)服務(wù)站，及時掌握、調(diào)查、分析勞資矛盾。二是健全集體協(xié)商工作機(jī)制，實現(xiàn)維權(quán)和維穩(wěn)“雙促進(jìn)”。一是把維權(quán)“關(guān)口” 前移，聯(lián)合勞動部門抓好勞動合同的簽訂工作;二是聯(lián)合勞動部門抓好平等協(xié)商集體合同和工資協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)提高簽訂率和履約率;三是積極與司法部門合作開展無償法律援助模式。三是推動民主管理和企務(wù)公開的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真抓好非公企業(yè)企務(wù)公開民主管理的試點工作;廣泛開展“月約談”活動和員工與企業(yè)主“月對話”活動，研究制定“月約談”制度和“月對話”制度。
（三）圍繞中心，強(qiáng)化工會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為。一是大力開展勞動技術(shù)、勞動知識競賽活動。搞好技術(shù)練兵、技術(shù)比武和技術(shù)革新，積極引導(dǎo)企業(yè)工會開展崗位技能比武;繼續(xù)爭取獎勵資金，舉辦全街道的勞動技能大賽，鼓勵企業(yè)職工積極開展技術(shù)革新。二是繼續(xù)開展“勞務(wù)工大講堂”活動， 提升職工技能和素質(zhì)。著力推進(jìn)以技能競賽、職工培訓(xùn)、技術(shù)鑒定一體化的職工技能提升計劃。督促企業(yè)開展員工培訓(xùn)，做到有計劃、有記錄、有成效。
（四）關(guān)愛職工，強(qiáng)化工會濃厚人文關(guān)懷氛圍的營造。一是建立困難職工幫扶工作的長效機(jī)制。制定困難職工幫扶資金使用管理辦法;推廣職工互助保障計劃，努力把“送溫暖”、“金秋助學(xué)”等活動做成工會幫扶工作的品牌。二是拓寬救助渠道，擴(kuò)大幫扶網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與市、區(qū)慈善會和勞務(wù)工關(guān)愛基金等組織的聯(lián)系;爭取社會其他力量的支持，共同做好困難群體和弱勢群體的扶貧濟(jì)困工作。
（五）深入宣傳，強(qiáng)化企業(yè)文化。一是通過節(jié)日慶祝活動，抓好工會文化陣地建設(shè)。開展“十個五”活動，充分發(fā)揮重大節(jié)日活動的工會文化品牌效應(yīng)。（“十個五”活動的具體內(nèi)容是：五場球賽、五場演出、五場技能比武、五場電影、五次集體舞會、五場講座、五次慰問幫扶、五次卡拉ok大賽、五次生日晚會、五次演講比賽。）二是進(jìn)一步完善“葵涌工會”博客。通過網(wǎng)絡(luò)開辟工會與職工群眾互動平臺，落實網(wǎng)絡(luò)維權(quán)，方便基層工會組織和職工群眾辦事，切實加強(qiáng)宣傳教育的信息化建設(shè)。
工會工作計劃范文三一、指導(dǎo)思想
根據(jù)市教育工會2019年工作要點，圍繞學(xué)校中心工作，充分發(fā)揮我校基層工會組織的作用，進(jìn)一步完善和拓寬教職工參與校務(wù)公開民主管理的渠道，保障職工民主權(quán)利的落實;進(jìn)一步加強(qiáng)師德師能建設(shè)，提升職工素質(zhì);進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的意識，落實好以醫(yī)保、體檢、休息休養(yǎng)為主要內(nèi)容的保障工程。同時進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校工會組織的自身建設(shè)。
二、主要工作
（一）民主管理工程
以職代會為主渠道，進(jìn)一步推進(jìn)校務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)，落實保障教職工的民主政治權(quán)利。
1、發(fā)揮教職工的主體作用，通過宣傳動員，使本校教職工高度認(rèn)識職代會在學(xué)校民主管理工作中的重要性。
2、不斷提高職代會的質(zhì)量，加強(qiáng)職代會會前、會中和會后的功能發(fā)揮，體現(xiàn)民意，落實教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3、進(jìn)一步完善職代會代表提案制，通過代表培訓(xùn)提高代表參與學(xué)校民主管理的能力，增強(qiáng)代表的責(zé)任意識和主人翁精神，使職代會的各項工作更加規(guī)范和完善。
4、根據(jù)《長沙市教育系統(tǒng)基層學(xué)校校務(wù)公開民主管理工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求》，進(jìn)一步加大對文件精神的宣傳，增強(qiáng)我校教職工民主管理的參與意識，主動依法維權(quán)，切實做好工會組織在民主管理中的監(jiān)督作用。
5、通過校園網(wǎng)、公示欄、全體教師會等各種渠道，讓廣大教職工及時了解校務(wù)公開的內(nèi)容、形式和要求。
6、發(fā)揮學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督小組的作用，完成一年一度的民主管理測評和評估報告，做好資料的整理歸檔工作。
7、抓好工會的常規(guī)工作：每月召開一次工會委員或工會小組長例會，匯報各工會小組情況，布置工會工作;每年進(jìn)行一次教師宿舍衛(wèi)生檢查評比，并不定期地進(jìn)行突擊檢查;辦好校園網(wǎng)的教工之家欄目，及時交流工會工作信息。
（二）素質(zhì)建設(shè)工程
開展教職工素質(zhì)工程建設(shè)，保障教職工的精神文化權(quán)利。
1、繼續(xù)深入開展“弘揚(yáng)師德、鑄就師魂”為主題的系列實踐活動，開展形式多樣的研討會、演講會等交流活動。大力宣傳優(yōu)秀班主任，優(yōu)秀教師，十佳教師;進(jìn)一步完善學(xué)校師德建設(shè)。
縣衛(wèi)生計生局
全縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)461個，其中縣直4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)9個，村衛(wèi)生室431個，民營醫(yī)院2個，診所4個，門診部2個，惠民醫(yī)院1個。共開放床位數(shù)2035張，每千人口床位數(shù)3.20張，執(zhí)業(yè)護(hù)士980人，每千人口執(zhí)業(yè)護(hù)士1.47人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師1008人,每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.54人，村醫(yī)506人。我縣作為全省第一批公立醫(yī)院綜合改革試點縣，按照“試點先行、逐步推開”的原則，抓重點、促難點，抓協(xié)作、形合力，著力提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，扎實推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，全面助力深化醫(yī)改，取得了一定成效。5月9日，英山縣衛(wèi)計局局長胡安仁一行34人來我縣考察交流分級診療制度建設(shè)等醫(yī)改工作。
一、加強(qiáng)基層能力建設(shè)，保障群眾基層首診
實現(xiàn)基層首診是分級診療制度的核心,加強(qiáng)基層能力建設(shè)是關(guān)鍵。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓衛(wèi)生項目建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。新醫(yī)改實施來，共爭取縣級醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、急救中心建設(shè)、衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改擴(kuò)和污水處理系統(tǒng)及周轉(zhuǎn)房建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)等各類衛(wèi)生建設(shè)項目27個，共爭取資金2.9億元，建筑面積9.3萬平方米。新改擴(kuò)建縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個，衛(wèi)生服務(wù)中心1個，村衛(wèi)生室260個。通過近幾年的建設(shè)和發(fā)展我縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面貌煥然一新，布局漸趨合理，已形成15分鐘就醫(yī)圈，醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善，服務(wù)能力和水平明顯提高，群眾看病就醫(yī)更加方便快捷。
二是強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)。深入開展改善醫(yī)療服務(wù)行動。實施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)3年行動計劃，聚焦規(guī)范診療和用藥行為，加強(qiáng)合理用藥、不良反應(yīng)監(jiān)測。已按要求建設(shè)三醫(yī)監(jiān)管平臺，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實時網(wǎng)上監(jiān)控，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的事中事后監(jiān)管，落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。成功創(chuàng)建3家衛(wèi)生院為群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，406個村衛(wèi)生室為“五化”村衛(wèi)生室。自去年1月起，對符合條件的到齡離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生463人按240元、270元和300元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，進(jìn)一步筑牢了全縣醫(yī)療衛(wèi)生“網(wǎng)底”。全面推廣醫(yī)療廢物回收集中處置措施，全縣17個醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置了醫(yī)療廢物暫存間和建設(shè)完成污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物和污水集中處置率達(dá)到100%?？h、鄉(xiāng)、村醫(yī)療責(zé)任險全覆蓋。繼續(xù)實施名醫(yī)、名科、名院“三名“戰(zhàn)略，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)國藥堂順利通過省級考核驗收命名。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，積極開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)促進(jìn)工作。
三是強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。每年面向社會公開招聘具備執(zhí)業(yè)資格人員45人進(jìn)編，充實到各單位醫(yī)療一線工作。有計劃地委托培養(yǎng)28名一批農(nóng)村緊缺專業(yè)全科醫(yī)生和42名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生，畢業(yè)后統(tǒng)一調(diào)配至基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。每年到省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校參加招聘會，引進(jìn)15名以上本地高校畢業(yè)生回原籍創(chuàng)業(yè)。堅持繼續(xù)教育制度，突出骨干人才的培養(yǎng)。實施全員輪訓(xùn)和免費(fèi)進(jìn)修，提高臨床實踐能力和專業(yè)技術(shù)水不。每年組織開展巡回授課80余次，提高理論知識水平，開展專家咨詢30余次，提高臨床急救處置能力，實施崗位練兵比武2-4次，增長臨床操作技能。實施績效工資制度，獎勵性績效向優(yōu)秀人才、重點崗位、一線工作人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的工資激勵機(jī)制。
四是強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。縣衛(wèi)計局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《**縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實施方案》，多次召開會議強(qiáng)力推進(jìn)簽約服務(wù)工作。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與了鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，并建立專家指導(dǎo)團(tuán)隊14支56人。400家村衛(wèi)生室開展了簽約服務(wù)工作，覆蓋率100%。截止到10月底，全縣簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)41.5萬人，簽約服務(wù)率69.8%，重點人群簽約服務(wù)率74.5%，貧困人口簽約服務(wù)率74.8%。
二、推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完善分級診療體系
為構(gòu)建分級診療體系，從根本上緩解”看病難、看病貴”問題，我縣把醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)作為改革的重點和突破口。
一是建立健全工作推進(jìn)機(jī)制?？h委辦印發(fā)《**縣2018年全面深化改革重點工作項目清單》，將推進(jìn)分級診療制度建設(shè)選入重點改革項目，并制定改革督察工作計劃?？h醫(yī)改辦下發(fā)《2018年**縣深化醫(yī)改工作要點》，將推進(jìn)分級診療制度建設(shè)納入改革工作要點。在分管縣長的帶領(lǐng)下，我縣組織考察團(tuán)到安微天長、江蘇無錫學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟M建醫(yī)共體，推進(jìn)分級診療制度等先進(jìn)醫(yī)改工作經(jīng)驗。縣衛(wèi)計局組織人員到我省枝江、勛西兩地學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)蒯t(yī)聯(lián)體建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗。縣政府召開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)推進(jìn)工作會議，出臺《**縣推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的實施方案》；縣衛(wèi)計局下發(fā)《推進(jìn)**縣醫(yī)療聯(lián)合體的實施意見》，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作。縣衛(wèi)計局率先在全市聯(lián)合縣物價、人社、財政等部門印發(fā)《關(guān)于委托縣內(nèi)醫(yī)聯(lián)體各醫(yī)院增設(shè)相關(guān)輔助檢查收費(fèi)項目及有關(guān)事項的通知》，明確9大項350多個醫(yī)療服務(wù)小項目可在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院計費(fèi)，在牽頭醫(yī)院實施，并納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷范圍。目前，我縣以縣一醫(yī)院為龍頭的縣域內(nèi)醫(yī)共體，以縣中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)專科聯(lián)盟，以縣婦幼保健院為龍頭的婦幼保健?？坡?lián)盟已組建完成。醫(yī)共體牽頭醫(yī)院和成員醫(yī)院成立了工作小組，設(shè)置了專門的醫(yī)共體辦公室，負(fù)責(zé)醫(yī)共體建設(shè)及運(yùn)行相關(guān)工作。醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行人員柔性流動，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)信息互通、檢查結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程會診協(xié)作。
二是加強(qiáng)對上聯(lián)系?？h一醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院分別積極爭取省梨園醫(yī)院、市中醫(yī)院、省婦幼保健院和省兒童醫(yī)院長期對口支援，省新華醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、中南醫(yī)院、武漢市中心醫(yī)院長期對縣一醫(yī)院開展技術(shù)協(xié)作支持?？h一醫(yī)院與市中心醫(yī)院、武漢大學(xué)人民醫(yī)院、武漢肺科醫(yī)院簽訂醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議書。
三是加強(qiáng)對下支援?？h衛(wèi)計局下發(fā)《**縣衛(wèi)生和計劃生育局印發(fā)關(guān)于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的通知》，明確由縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供資金、人才和技術(shù)支持，三家縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，同時每年下派擬晉升高級職稱的縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)一年。出臺醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法，開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，實行執(zhí)業(yè)資質(zhì)縣域內(nèi)通制，鼓勵縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合條件的醫(yī)師到民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室、個體診所多點執(zhí)業(yè)。牽頭醫(yī)院組織12支共50人的醫(yī)療專家團(tuán)隊每周定期到成員單位醫(yī)院開展帶教和坐診，成員單位醫(yī)技人員免費(fèi)到牽頭醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)習(xí)?？h級公立醫(yī)院對上接受上級醫(yī)院對口支援、建立醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟和技術(shù)協(xié)作關(guān)系，對下建立醫(yī)共體內(nèi)管理微信群、雙向轉(zhuǎn)診微信群和?？坡?lián)盟專業(yè)交流群等，不斷提升全縣醫(yī)療服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)患者首診在基層，合理就醫(yī)?？h醫(yī)共體運(yùn)行以來，縣級專家團(tuán)隊累計下鄉(xiāng)幫扶263人次，查房1300余人次，診療門診病人1600人次，開展手術(shù)60余人次，教學(xué)講座35次，上轉(zhuǎn)病人165人次，下轉(zhuǎn)病人67人次，委托檢查收費(fèi)項目CT1102人次，核磁共振221人次，其他項目187人次，患者雙向轉(zhuǎn)診通道得以打通，極大地方便了患者就診。
四是探索專科對接。為建設(shè)緊密型醫(yī)共體，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理下沉，9月12日，副縣長張麗萍一行到花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點工作。會議要求，加快推進(jìn)縣第一人民醫(yī)院與花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)，逐步實施實現(xiàn)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一運(yùn)行模式、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一績效工資、統(tǒng)一后勤管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一信息管理）,為最終建設(shè)縣域內(nèi)大醫(yī)療集團(tuán)打好基礎(chǔ)?？h第一人民醫(yī)院根據(jù)花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際需求，選派兩名善管理、懂業(yè)務(wù)的科主任掛職該院任副院長，參與醫(yī)院的集體決策、運(yùn)行管理。選派一名護(hù)理專業(yè)人員任該院血液透析室任護(hù)士長，指導(dǎo)協(xié)助開展血液透析。花園鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣一醫(yī)院簽訂建設(shè)緊密型醫(yī)共體協(xié)議書，成立縣一醫(yī)院花園分院，投資300萬元改建完成面積達(dá)320㎡的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一流的血液透析室投入使用，每周可為36人次患者提供服務(wù)，有效緩解了我縣血液透析供求嚴(yán)重不足問題。
通過醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，參保城鄉(xiāng)居民縣域內(nèi)住院率達(dá)86%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診、住院人次較去年分別提高14%、8%。全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診人達(dá)到56.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國水平，縣域內(nèi)就診率達(dá)到86%，達(dá)到規(guī)定要求，城鄉(xiāng)居民住院例均費(fèi)用4256元，低于全省平均水平。
三、強(qiáng)化三醫(yī)聯(lián)動，構(gòu)建分級診療新格局
建立合理有序的有序的分級診療制度，發(fā)揮醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療三醫(yī)聯(lián)動的疊加作用是關(guān)鍵。
一是發(fā)揮醫(yī)保政策杠桿撬動作用。對同一種病在不同醫(yī)院實行差別化支付，按醫(yī)院等級逐級降低住院起付線，報銷比例向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。同時，實施醫(yī)?；鹂傤~預(yù)付和100個單病種付費(fèi)等支付方式改革，引導(dǎo)患者合理就診。出臺城鄉(xiāng)居民住院雙向技術(shù)轉(zhuǎn)診管理辦法，實行分級就診，轉(zhuǎn)診審批制度。患者因病就診應(yīng)首選基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)初診，依病情、病種等情形逐級轉(zhuǎn)診，未經(jīng)轉(zhuǎn)診審批到上一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就診，補(bǔ)償比例下降10%，下轉(zhuǎn)到基層住院康復(fù)治療的，出院結(jié)算不扣除起付線，且在規(guī)定補(bǔ)償比例基礎(chǔ)上提高5%。目前，患者在基層就診首診率達(dá)65%以上。
二是建立藥品供應(yīng)保障制度。全縣政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室100%實施基本藥物制度，100%實行零差率銷售。制定**縣補(bǔ)充藥物目錄和低價藥目錄，增補(bǔ)了110個品規(guī)，對12645種常用低價藥進(jìn)行了精減。探索成立直接掛網(wǎng)藥品帶量采購工作小組，制定直接掛網(wǎng)藥品目錄，開展直接掛網(wǎng)藥品聯(lián)合議價統(tǒng)一配送。通過建立和鞏固完善藥品供應(yīng)保障制度，我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)得到優(yōu)化和保障，人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
三是持續(xù)推進(jìn)公立綜合改革。按照全省統(tǒng)一部署，全縣3家縣級公立醫(yī)院都先后都實施綜合改革?？h衛(wèi)計局下發(fā)《**縣公立醫(yī)院2018年度控費(fèi)目標(biāo)任務(wù)的通知》，明確控費(fèi)目標(biāo)任務(wù)，并對改革公立醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用控制監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計、定期公示監(jiān)測，將公立醫(yī)院控費(fèi)目標(biāo)實現(xiàn)情況與改革資金分配直接掛鉤。縣級公立醫(yī)院全面實施藥品采購“兩票制”和醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購，使用的耗材100%實行集中網(wǎng)上采購。醫(yī)院嚴(yán)格按照改革工作方案要求，100種臨床路徑管理有效開展，100個單病種付費(fèi)正式實施，實現(xiàn)電子病歷管理和遠(yuǎn)程會診，優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)在臨床科室全部實行，醫(yī)院信息化系統(tǒng)全面改造升級，醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)智能監(jiān)管系統(tǒng)正式啟用，臨床重點建設(shè)?？撇粩嗉訌?qiáng)。重新聘任中層干部185人，繼續(xù)引進(jìn)和招聘人才36名,自主招聘的編外50名護(hù)理人員也正在進(jìn)行中。民營醫(yī)院更一步發(fā)展。在前期興辦2家民營醫(yī)院的基礎(chǔ)上，又成功引進(jìn)2家民營醫(yī)院落戶我縣，預(yù)計年底投入運(yùn)營。通過各項改革工作全面推進(jìn)，我縣公立醫(yī)院改革取得了醫(yī)院業(yè)務(wù)增長、能力提升、職工積極性提高，群眾看病方便、社會滿意度上升的良好效果。
四、工作中存在問題及下一步打算
我縣在分級診療工作中，盡管邁出了第一步，做了一些有益嘗試，但目前仍面臨諸多困難和問題。
一是基層人才不足問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員短缺，且結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次低，缺少全科醫(yī)生，缺乏學(xué)科帶頭人，是制約分級診療制度建設(shè)的主要瓶頸。
二是醫(yī)保資金困難問題。受健康扶貧醫(yī)保政策影響，精準(zhǔn)扶貧對象報銷占資金比例較大，醫(yī)保資金不堪重負(fù)，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不敢大膽收治病人，給基層首診造成了困擾。
三是人員待遇偏低問題。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員工作量大，待遇偏低，導(dǎo)致人員引進(jìn)難、留住難，人才短缺，服務(wù)水平不高，給基層首診帶來了困難。
為貫徹省政府《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》（粵府〔*〕23號）精神，推進(jìn)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以*、“*”重要思想和黨的*大會議精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持為人民健康服務(wù)，結(jié)合深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，努力為社區(qū)居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，切實解決居民看病難、看病貴問題。
（二）基本原則：堅持公益性質(zhì)，注重服務(wù)公平、效率和可及性；堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展；堅持區(qū)域規(guī)劃，全市統(tǒng)一布局，立足現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔以其他衛(wèi)生資源轉(zhuǎn)型和新建，健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站為主體，以診所、醫(yī)務(wù)所（室）、護(hù)理院等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅持因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)，逐步規(guī)范；堅持與社區(qū)建設(shè)、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步。
（三）工作目標(biāo)：到2010年，全市街道基本建成機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，適應(yīng)社會需要的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居民可就近便捷享受費(fèi)用比較低廉、質(zhì)量比較優(yōu)良的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)“小病在社區(qū)、防病在社區(qū)、健康在社區(qū)”的目標(biāo)。
二、大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
（四）堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是城市衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)公益性基層衛(wèi)生組織，實行區(qū)（市）管理，開展醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)、計劃生育等綜合服務(wù)，是獨立事業(yè)法人單位。必須堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站。每街道設(shè)1間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的轄區(qū)社區(qū)居委和轄區(qū)內(nèi)人口密度較大的新建小區(qū)，根據(jù)需要設(shè)若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
街道范圍內(nèi)已有區(qū)級綜合醫(yī)院及大型綜合門診、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門按市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定一個機(jī)構(gòu)，進(jìn)行轉(zhuǎn)型、改造，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的轄區(qū)社區(qū)居委和轄區(qū)內(nèi)人口密度較大的新建小區(qū)，已有區(qū)綜合醫(yī)院或鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診和歷史形成的城中村衛(wèi)生站，進(jìn)行轉(zhuǎn)型、改造，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
街道范圍無區(qū)級綜合醫(yī)院及大型綜合門診、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，無區(qū)級綜合醫(yī)院或鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診的，由區(qū)（市）按市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，從轄區(qū)內(nèi)已有其他衛(wèi)生資源中，在同等條件下首選公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型、改造或新建，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
街道范圍設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)后，不再新設(shè)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能、層次相同的綜合性醫(yī)院、綜合性醫(yī)療門診（診所）和服務(wù)中心。*區(qū)、*區(qū)政府不再辦區(qū)級醫(yī)院。
（五）堅持公益性質(zhì)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，以主動服務(wù)、上門服務(wù)為主要工作方式，提供公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和與公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)，不以營利為目的。
（六）按法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)符合城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市規(guī)劃要求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積原則上不少于1500平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建筑面積原則上不少于200平方米。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部布局合理，充分體現(xiàn)保護(hù)患者隱私、無障礙設(shè)計要求，并符合國家衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科室、床位設(shè)置和設(shè)施配置符合國家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)定要求。社區(qū)診所、醫(yī)務(wù)所（室）、護(hù)理院等其它基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作用房面積、設(shè)備、布局應(yīng)達(dá)到提供專項服務(wù)規(guī)定要求。
政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制原則上按照低于3萬人口的街道（含3萬），按每萬居民3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師配備；大于3萬人口的街道，按每萬居民2名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師配備。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)師總編制內(nèi)至少配備1名中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師。全科醫(yī)師與護(hù)士按1:1比例配備，其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)5%。設(shè)病床的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每5張病床增配1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和1名注冊護(hù)士。設(shè)藥房的應(yīng)配備藥劑士以上的相應(yīng)人員。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不再核定人員編制。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)等要素按設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)依法實行準(zhǔn)入制度。
（七）建立醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分工協(xié)作關(guān)系。調(diào)整市級預(yù)防保健機(jī)構(gòu)職能，逐步將適于社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)交由*區(qū)、*區(qū)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)。*區(qū)、*區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受市級預(yù)防保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與評價，其他區(qū)（市）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受所在區(qū)（市）級預(yù)防保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與評價。
*區(qū)、*區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市區(qū)三級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院，其他區(qū)（市）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與所在區(qū)（市）級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院實行分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，探索部分疾病社區(qū)首診制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)院一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)，對限于設(shè)備或技術(shù)條件難以安全、有效診治的患者應(yīng)及時轉(zhuǎn)診到相應(yīng)醫(yī)院診治。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對醫(yī)院轉(zhuǎn)診病人，應(yīng)按醫(yī)院建議和病人要求，提供必要的隨訪、病例管理、康復(fù)等服務(wù)。公立醫(yī)院要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診病人提供便利，要承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的臨床業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和人才培訓(xùn)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)命名和標(biāo)志應(yīng)符合規(guī)范要求，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站命名，不得使用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)志。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上不得使用兩個及以上名稱。
（八）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實施全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯和事故，確保服務(wù)安全。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)須建立健全以下規(guī)章制度：人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則，人員崗位責(zé)任制度，人員聘用、培訓(xùn)、管理、考核與獎懲制度，中、西醫(yī)技術(shù)服務(wù)規(guī)范與工作制度，服務(wù)差錯及事故防范制度，服務(wù)質(zhì)量管理制度，財務(wù)、藥品、醫(yī)療器械、固定資產(chǎn)、檔案、信息管理制度，醫(yī)療廢物管理制度，社區(qū)協(xié)作與民主監(jiān)督制度，其他有關(guān)制度。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索建立與家庭或個人“契約式”服務(wù)制度。
（九）深化改革，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)活力。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按服務(wù)需要和精干、效能要求，實行定編定崗、績效考核，新進(jìn)人員實行公開招聘。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員分別實行聘任制、合同制；制定和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考評體系，切實開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員服務(wù)績效考核，對年度工作績效考核優(yōu)異的人員予以獎勵，對考核不合格人員，進(jìn)行離崗培訓(xùn)，對培訓(xùn)后仍達(dá)不到要求人員按有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。
改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收入分配管理制度，實行崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，加強(qiáng)和改善工資總額管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)直接掛鉤。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行獨立核算，與其下伸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行一體化管理。沒有隸屬關(guān)系的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施
（十）制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。市衛(wèi)生行政、發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)制定全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)區(qū)（市）人民政府制定本地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)年度發(fā)展計劃，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，落實政策措施。
（十一）加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，完善工作制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入由區(qū)（市）衛(wèi)生行部門按市發(fā)展規(guī)劃，征詢街道辦事處及社區(qū)居民委員會意見后，對符合要求的，依法以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站作為機(jī)構(gòu)唯一名稱進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)新開項目由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在論證基礎(chǔ)上，由區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門提出意見，報市衛(wèi)生局審核，對符合規(guī)定的，依法定權(quán)限和程序辦理項目行政許可。
區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息平臺，組織制定各項規(guī)章制度，開展社區(qū)衛(wèi)生工作人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理；要會同同級財政部門建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核、評價體系，將接受服務(wù)的居民滿意度作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行年度考核；要協(xié)同有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療行為；要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入農(nóng)村合作醫(yī)療定點單位。
（十二）加強(qiáng)編制管理，確保新進(jìn)人員素質(zhì)。區(qū)（市）編制部門要會同同級衛(wèi)生、財政部門按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局、衛(wèi)生資源和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況，以精干、高效為原則，落實人員編制，加強(qiáng)編制使用管理；要按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職能和工作需要明確崗位名稱、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)范圍和任職條件，做好定編定崗工作；新進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)在機(jī)構(gòu)編制人數(shù)控制范圍內(nèi)，符合崗位要求，醫(yī)生類應(yīng)具備國民教育本科以上學(xué)歷，醫(yī)技類應(yīng)具備國民教育大專以上學(xué)歷，護(hù)理類應(yīng)具備國民教育中專以上學(xué)歷。要完善各類人員管理、獎懲和分配措施，吸引優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。
（十三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理。區(qū)（市）發(fā)展和改革部門要根據(jù)市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，做好項目審批核準(zhǔn)和備案工作，指導(dǎo)項目建設(shè)單位按要求報批項目建設(shè)書、可行性研究報告和項目申請報告。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)實施項目法人責(zé)任制。建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購招標(biāo)、投標(biāo)工作實行公開。建設(shè)項目嚴(yán)格按批準(zhǔn)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建設(shè)。有關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)稽查、審計、竣工驗收，確保工程質(zhì)量。
（十四）落實財政投入經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。區(qū)（市）財政部門要落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助和公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、房屋修繕、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立以前按國家規(guī)定離退休人員費(fèi)用政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用原則上通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助及個人付費(fèi)等方式補(bǔ)償。
要積極開展藥品零差價銷售工作，逐步降低社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售藥品加價率，弱化藥品收益對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償作用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)因政策原因造成基本醫(yī)療服務(wù)虧損，由同級財政根據(jù)基本醫(yī)療服務(wù)成本與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間差額，統(tǒng)籌考慮整體收支情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配置、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由區(qū)（市）、市按省有關(guān)規(guī)定共同承擔(dān)。
區(qū)（市）財政部門要會同同級衛(wèi)生、發(fā)展和改革部門依法對政府補(bǔ)助資金的分配、核撥、使用實施全過程監(jiān)督管理，加強(qiáng)追蹤。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助要在財政部門嚴(yán)格監(jiān)督下，按衛(wèi)生行政部門績效考核情況予以核撥，對服務(wù)績效好的給予適當(dāng)獎勵，對服務(wù)績效差的相應(yīng)扣減補(bǔ)助。
區(qū)（市）財政和衛(wèi)生部門要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法，明確收入和支出范圍、項目和標(biāo)準(zhǔn)，積極探索收支兩條線管理；要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理，嚴(yán)格會計核算，提高財務(wù)收支透明度，規(guī)范收支行為。
（十五）規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)價格。區(qū)（市）物價部門要落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實行政府指導(dǎo)價和收付費(fèi)措施，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格管理，嚴(yán)格控制政府定價藥品實際零售價格，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價格監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（十六）落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障措施。區(qū)（市）社會保障部門要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，按定點資格條件及規(guī)定程序確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為醫(yī)保定點機(jī)構(gòu)，并及時向社會進(jìn)行公布。要明確納入醫(yī)療保險基金支付范圍的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)項目，適當(dāng)拉開醫(yī)療保險基金對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的支付比例檔次。要不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險費(fèi)用結(jié)算管理辦法，提高工作效率，優(yōu)化對定點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和參保人員的服務(wù)。
（*）完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)其他機(jī)制。區(qū)（市）民政部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督；要探索建立以公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的醫(yī)療救助體系。
區(qū)（市）城市建設(shè)規(guī)劃部門要按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作用房納入城市新建小區(qū)或舊城區(qū)改造總體規(guī)劃，在新建或改擴(kuò)建居民小區(qū)時，按要求在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房，與市政公用設(shè)施同步建設(shè)。
區(qū)（市）人口計生部門要落實社區(qū)計劃生育指導(dǎo)工作。
區(qū)（市）食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督管理。
四、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)
（十八）做好宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會管理和公共職能的一項重要內(nèi)容。市、區(qū)（市）政府要將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列入政府工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把組織實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展措施，解決廣大居民看病難、看病貴問題作為政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。要廣泛開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳工作，提高廣大群眾的認(rèn)識，爭取社會各方和廣大群眾支持。
為加強(qiáng)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)，市成立由分管副市長為組長，市發(fā)展和改革、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、物價、勞動社保、人事、民政、人口計生、教育等部門和*區(qū)、*區(qū)、曲江區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套政策，實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，定期或不定期組織有關(guān)專家對社區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)行綜合評估，解決實施社區(qū)衛(wèi)生工作中遇到的問題，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，根據(jù)上級要求，提出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展策略、年度工作計劃，評價指標(biāo)體系，對社區(qū)衛(wèi)生工作實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)區(qū)（市）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在市領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一步調(diào)，加強(qiáng)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，積極開展創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作落實。
（十九）社區(qū)衛(wèi)生工作實施步驟。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作分三步實施：
1、準(zhǔn)備階段。*年上半年，成立社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)習(xí)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)文件，組織開展衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查，制定市實施意見和發(fā)展規(guī)劃，落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、財政補(bǔ)助、人員編制、功能定位、醫(yī)療保障等措施。
按照市委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體要求，今天我們召開全局動員大會。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，緊密結(jié)合我市勞動保障工作實際，安排部署我局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，動員全體黨員干部以高度的政治責(zé)任感、使命感和良好的精神狀態(tài)，投入到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中來。對這次學(xué)習(xí)實踐活動，局黨組高度重視，多次召開專題會議研究、部署。剛才振忠同志宣讀了局《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的實施方案》，這是我們學(xué)習(xí)實踐活動的統(tǒng)領(lǐng)性文件，必須認(rèn)認(rèn)真真抓好落實。
為加強(qiáng)對我局活動的指導(dǎo)，市委派出了以市糧食局黨委書記、副局長楊萬華同志為組長的檢查指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查我局活動的開展。一會兒楊萬華同志還要作重要講話，提出總體要求，我們將按照指導(dǎo)檢查組的要求，做好各項工作。
下面，我就開展學(xué)習(xí)實踐活動，講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性
黨的十七大決定，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，也是提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。對于全面完成十七大部署的各項戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展中國特色社會主義具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
2月17日，市委召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動預(yù)熱升溫會議，市委常委、組織部長魏福剛同志作了重要講話。3月2日，市委召開了全市第二批學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，會上，對全市學(xué)習(xí)實踐活動作了總體部署，市委書記許寧同志作了重要講話，他站在戰(zhàn)略和全局的高度，強(qiáng)調(diào)了開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義，并對開展好這次活動提出了明確要求。對此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的戰(zhàn)略部署和具體要求上來，充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的深遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實意義，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的使命感和責(zé)任感。
（一）開展學(xué)習(xí)實踐活動是強(qiáng)化勞動保障行政職能、保障民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)勞動保障事業(yè)大發(fā)展的必然要求。我們勞動保障工作承擔(dān)著促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障、維護(hù)勞動者權(quán)益等多項職能，這些職能都與社會主義和諧社會的本質(zhì)特征相聯(lián)系，都與社會主義和諧社會穩(wěn)定基礎(chǔ)的要求相適應(yīng)。勞動保障系統(tǒng)的干部職工大都處在與群眾接觸的最前沿，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量。同樣，這也使我們面臨著更加艱巨的歷史重任。因此，我們要緊緊抓住開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動這一重大契機(jī)，力求解決我市勞動保障工作中的創(chuàng)新意識不足、發(fā)展意識不強(qiáng)等方面的問題。要把深入學(xué)習(xí)實踐活動擺在突出位置，切實把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐轉(zhuǎn)化為推動我市勞動保障工作又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造出良好的和諧氛圍。
（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動是推動我市勞動保障工作向前發(fā)展的現(xiàn)實需要。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是社會發(fā)展的動力。科學(xué)發(fā)展觀著眼于把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，在發(fā)展動力、發(fā)展目的、發(fā)展要求等方面提出了一系列新的思想觀點，為我們進(jìn)一步深化勞動保障各項工作改革指明了方向。當(dāng)前我市勞動保障干部隊伍中，有的黨員干部在保持黨的先進(jìn)性，在思想觀念、工作作風(fēng)等方面與科學(xué)發(fā)展觀要求還存在不符合、不適應(yīng)的地方，思想不夠解放、工作思路不夠清晰，改革創(chuàng)新不夠有力，有的宗旨意識、大局意識比較淡薄，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，深入基層服務(wù)群眾不足，工作能力有待提高等等。這些問題如不及時解決，就無法滿足新時期、新形勢對勞動保障工作提出的新要求，無法滿足人民群眾對勞動保障工作的新期待，無法履行好自己的工作職責(zé)和光榮使命。因此，我們要通過這次開展深入學(xué)習(xí)實踐活動，使干部隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，著眼于思想有新的解放、改革有新的突破、工作有新的成效，在更深層次、更高水平上推動我市勞動保障工作體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，推動我市勞動保障事業(yè)再創(chuàng)新的業(yè)績。
(三)開展學(xué)習(xí)實踐活動是推進(jìn)我市勞動保障工作實現(xiàn)新跨越的需要。近年來，我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作，積極推進(jìn)勞動保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障、維護(hù)勞動者權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作。受到了市委、市政府以及廣大群眾的肯定。特別是今年初，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點問題，確定了以“強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧，加大保險擴(kuò)面、基金征繳和爭取資金力度，完善機(jī)制和能力建設(shè)”為核心內(nèi)容的指導(dǎo)思想，明確了勞動保障十項重點工程，確立了推進(jìn)五項創(chuàng)新，實現(xiàn)五“強(qiáng)化五突破”的工作目標(biāo)。但是，我們也要清醒地看到，我市勞動保障工作與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會還存在不相適應(yīng)的地方，離市委、市政府“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總要求還有差距，存在著如：就業(yè)形勢緊張、社會保險覆蓋面還比較窄，各項社會保險之間相互銜接、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移不暢通等問題，一些帶有全局性、傾向性突出問題急需從政策、制度上創(chuàng)新等等。面對這些問題，我們就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入查找、剖析存在的突出問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，剛性政策彈性化，創(chuàng)造性地開展工作，努力實現(xiàn)我市勞動保障工作新的跨越。
(四)開展學(xué)習(xí)實踐活動是繼續(xù)解放思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)的有效途徑。近年來，我們以改革創(chuàng)新精神，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約勞動保障事業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制障礙，全面推進(jìn)了勞動保障工作。同時也應(yīng)看到，面對勞動保障事業(yè)的新形勢新任務(wù)，與科學(xué)發(fā)展觀要求比，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)與黨的執(zhí)政能力要求還需不斷提高，創(chuàng)新能力和管理手段與勞動保障事業(yè)發(fā)展還需不斷加強(qiáng)，一些黨員、干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和作風(fēng)紀(jì)律方面還存在這樣那樣的問題，這就要求必須不斷提高全局黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和破解難題的能力。我們要抓住學(xué)習(xí)實踐活動的契機(jī)，在解放思想中堅持科學(xué)發(fā)展觀，在指導(dǎo)勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展中解放思想。創(chuàng)造性地開展好學(xué)習(xí)實踐活動，以學(xué)習(xí)實踐活動的實際成效，向市委交一份滿意的答卷。
二、明確任務(wù)，認(rèn)真實施活動方案
市委印發(fā)的《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》、許寧書記的講話以及我局制定的實施方案，是這次開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要指導(dǎo)性文件，我們要吃透精神，把握總體工作要求和工作重點，不折不扣地落實好。具體來說，要做好以下幾方面工作：
（一）準(zhǔn)確把握活動的主題和總體要求
按照市委提出的“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的方針，我局確定以“深入實際、破解難題，提高服務(wù)群眾的能力，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力”為活動主題,以“強(qiáng)化培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、注重保障、促進(jìn)和諧”為活動總目標(biāo)。并要求把活動落腳點重點放在落實“四項活動”和“七項制度”上，充分體現(xiàn)勞動保障特色，體現(xiàn)活動效果，努力達(dá)到樹立新理念、彰顯新優(yōu)勢、建立新機(jī)制、塑造新形象、實現(xiàn)新跨越的“五個新”的目標(biāo)?；顒又芯诸I(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要全面把握目標(biāo)要求,堅持“解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、邊學(xué)邊查邊改和實施分類指導(dǎo)”的原則。緊緊圍繞我局確定的主題和總目標(biāo),緊密聯(lián)系實際,確保學(xué)習(xí)實踐活動不流于形式，不走過場，實實在在開展。
（二）準(zhǔn)確把握活動的主要步驟和環(huán)節(jié)
按照市委的要求,我局學(xué)習(xí)實踐活動分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段，需要抓好10個環(huán)節(jié)。
第一階段要抓好學(xué)習(xí)調(diào)研。這一階段的重點是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究和開展大討論三個環(huán)節(jié)。一是要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。著重抓好黨組理論中心組學(xué)習(xí)，各支部的學(xué)習(xí)，切實做到“三嚴(yán)三?！?，完成“六個一”規(guī)定動作。在這里我再強(qiáng)調(diào)一次，理論學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)和重點，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真抓實，各黨總支、支部必須認(rèn)真組織，全體黨員必須高度重視，決不能在這個環(huán)節(jié)上走過場，必須保證“三嚴(yán)一保”。在學(xué)習(xí)中要努力做到“四個結(jié)合”。即要把理論學(xué)習(xí)與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)結(jié)合起來；與“講黨性、講大局、講奉獻(xiàn)”學(xué)習(xí)結(jié)合起來；與“作風(fēng)建設(shè)年”干部思想作風(fēng)教育結(jié)合起來；與勞動保障業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來。二是要抓好調(diào)查研究。要結(jié)合正在開展的“搞調(diào)研、解難題、促發(fā)展”活動，針對當(dāng)前工作中的熱點難點問題，深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村開展調(diào)查研究活動。特別是針對當(dāng)前金融危機(jī)對就業(yè)再就業(yè)工作的影響，如何穩(wěn)定就業(yè)局勢；如何解決城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險啟動前破產(chǎn)、改制企業(yè)退休職工的醫(yī)療保障問題，實現(xiàn)真正的全民醫(yī)保；如何做好新形勢下的仲裁工作，維護(hù)社會穩(wěn)定等問題進(jìn)行重點調(diào)研。每位處、科級干部都要從工作實際出發(fā)，圍繞局里確定的專題或本科室確定的專題開展調(diào)研，寫出一批有份量、有價值的調(diào)研報告或建議對策。三是要抓好深化解放思想大討論。一方面要圍繞市委提出的“*能不能科學(xué)發(fā)展、如何科學(xué)發(fā)展”，開展大討論，另一方面還要結(jié)合我局的的實際，探討如何實現(xiàn)勞動保障工作科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的新途徑。在此基礎(chǔ)上召開調(diào)研成果交流會，將解放思想大討論成果整理成專項報告，為轉(zhuǎn)入下一階段奠定基礎(chǔ)。
第二階段要深刻剖析問題,理清發(fā)展思路。這一階段的重點是抓好四個環(huán)節(jié)：一是抓好聚焦提煉問題工作。要緊密聯(lián)系工作實際，認(rèn)真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出解決問題的思路、舉措和辦法。二是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在“談心、交心、靜心”的基礎(chǔ)上，主動查找問題,深刻分析主觀原因,認(rèn)真開展批評與自我批評，認(rèn)真查找差距和不足，明確努力方向。三是要下功夫撰寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心任務(wù)。要通過回顧我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況,認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，特別是要剖析主觀原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出符合勞動保障發(fā)展實際的科學(xué)發(fā)展思路、主要工作目標(biāo)和舉措,同時謀劃加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各科室也要針對自身負(fù)責(zé)的工作寫出分析檢查材料。四是細(xì)心抓好群眾評議工作。在這一環(huán)節(jié)中，要組織機(jī)關(guān)干部職工、離退休老同志代表、上下對口部門、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位代表等開展評議，著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。并將分析檢查報告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開。
第三階段要搞好整改落實,干實事、見實效。這一階段的重點是抓好三個環(huán)節(jié):一是制定整改落實方案。要以分析檢查報告為依據(jù),對查擺出來的突出問題和需要完善的規(guī)章制度,按照輕重緩急和難易程度,研究制定整改落實方案,整改措施要體現(xiàn)目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。二是集中解決突出問題。要本著什么問題突出就集中解決什么問題的原則,把職能范圍內(nèi)影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題作為重點。對解決條件比較成熟的問題,要制定集中攻堅計劃,集中解決，努力取得一批重要的實踐成果。對通過努力有可能解決的問題,要積極創(chuàng)造條件限期解決;對暫時不具備條件的,要明確責(zé)任,分步解決。三是完善體制機(jī)制。要認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度,按規(guī)定該廢止的馬上廢止,該完善的抓緊完善,該堅持的認(rèn)真堅持。在此基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合實際,建立健全符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。
學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束前要采取召開測評會、無記名投票等方式進(jìn)行群眾滿意度測評，讓大家來評判我們這次活動是不是能過關(guān)。最后要實事求是地評價學(xué)習(xí)實踐活動的得失和成效,指出存在的不足,提出努力方向和改進(jìn)措施。局總結(jié)報告經(jīng)黨組討論通過后,要及時召開總結(jié)大會,向黨員、群眾通報。
總之，以上步驟的每個階段，相互聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，完整統(tǒng)一，我們必須踏踏實實、認(rèn)認(rèn)真真的做好、做到位，既不能圖形式、走過場，也不能偏離重點，避重就輕。
三、精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效
這次學(xué)習(xí)實踐活動時間較長、環(huán)節(jié)詳細(xì)、要求很高，能否順利開展、取得實效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在于我局黨員的積極性和自覺性。為此，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項政治任務(wù)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排；必須嚴(yán)格按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，完成“規(guī)定的動作”，同時要有創(chuàng)新，創(chuàng)造性的完成“自選動作”，必須總體謀劃，分段進(jìn)行，穩(wěn)步推進(jìn)，一次達(dá)標(biāo)。
（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是成立機(jī)構(gòu)。經(jīng)研究，局黨組成立局活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，各位處級領(lǐng)導(dǎo)為副組長。下設(shè)辦公室，機(jī)關(guān)黨委專職副書記李兆憲任辦公室主任，成員有紀(jì)檢監(jiān)察室主任、黨委辦、二級局黨總支副書記以及局機(jī)關(guān)、就業(yè)局、社保局辦公室主任等人員。我局“活動”的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室已經(jīng)成立，并從就業(yè)和社保局各抽調(diào)一名同志，希望你們團(tuán)結(jié)合作，齊心協(xié)力，周密布暑，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)認(rèn)真真做好每個環(huán)節(jié)的工作。局領(lǐng)導(dǎo)小組成員既是活動的直接參與者，又是活動的督查督辦者，要結(jié)合各自分工盡職盡責(zé)，做好檢查指導(dǎo)工作。二是領(lǐng)導(dǎo)示范，以點帶面。局黨組成員要率先垂范，身體力行，當(dāng)好表率，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施。各科長、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要抓好總體部署，整體推進(jìn)，并親自過問，親自督促，抓緊每個環(huán)節(jié)具體措施的落實。三是虛心接受市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)。市委派出的指導(dǎo)檢查組代表市委來我局指導(dǎo)檢查工作，每位成員都具有很強(qiáng)的理論水平和工作能力，站位高，思路廣，所以我們一定要虛心聽取他們的意見和指導(dǎo)，也希望他們把其他單位好的經(jīng)驗和做法傳授給我們，促進(jìn)我局活動更好地開展。
（二）要積極探索，大膽創(chuàng)新。在活動形式、具體方法上我們要積極探索、大膽創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，堅持做到：載體要新，有新形式，有群眾喜聞樂見的方法；內(nèi)容要實，結(jié)合實際，講求實效，不搞花架子，不準(zhǔn)走過場；特色要鮮，確定的主題要鮮明，學(xué)習(xí)實踐活動體現(xiàn)我局特色；效果要好，通過活動，思想認(rèn)識有新提高、解決難題有新辦法、群眾得到實實在在的實惠。
（三）要依靠群眾，服務(wù)群眾。一是廣泛征求群眾意見。要采取座談會、問卷調(diào)查、個別訪談等多種形式，征求群眾對我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部要虛心聽取意見，深入剖析，積極整改。二是自覺接受群眾監(jiān)督。學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，都要接受群眾監(jiān)督，特別是在解決問題階段，要在一定范圍內(nèi)公布整改方案和整改結(jié)果，讓群眾關(guān)心、了解和支持我們的工作，使整改工作始終置于群眾的監(jiān)督之中。三是努力讓群眾滿意。學(xué)習(xí)實踐活動的效果如何，要讓群眾來評價。通過群眾評議、滿意度測評等方式，形成群眾參與積極、監(jiān)督有力、評價客觀的良好局面，切實達(dá)到服務(wù)群眾和讓群眾滿意的要求。
（四）要統(tǒng)籌兼顧，妥善安排。學(xué)習(xí)實踐活動既要與日前開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動緊密結(jié)合，又要與做好當(dāng)前勞動保障工作緊密結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，妥善安排?，F(xiàn)在正是第一季度，一年之際在于春，各科室各部門都在部署和落實全年工作計劃，應(yīng)該說工作任務(wù)比較重,在這種情況下,就需要妥善安排時間和精力,防止顧此失彼。要合理調(diào)整工學(xué)矛盾,處理好學(xué)習(xí)實踐活動與“作風(fēng)建設(shè)年”活動的關(guān)系，處理好參與活動與開展業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，要通過活動促工作，以工作的成效檢驗活動的效果?；顒悠陂g,要做到兩手抓、兩手都要硬,確?；顒尤藛T、時間、內(nèi)容、效果的四落實和全年業(yè)務(wù)目標(biāo)的圓滿完成。
