發(fā)布時間：2022-06-14 13:57:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè) 安全管理
中圖分類號:F232 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(c）-0168-02
《第一管理—企業(yè)安全生產(chǎn)的無上法則》一書中有這樣一段描述:“人類學(xué)家統(tǒng)計窗體底端二戰(zhàn)結(jié)束后60年來,地球上沒有戰(zhàn)爭的日子只有26天。我們要問,半個世紀(jì)以來沒有事故的日子能有多少天？國際勞工組織(ILO)的最新報告顯示,事故的發(fā)生一天也沒有停止過。全世界每年因公死亡人數(shù)達(dá)到200多萬人,是每年全球戰(zhàn)爭死亡人數(shù)的3倍。平均每7秒鐘死1人,每分鐘死8人,每小時死500多人,每天死6000多人,相當(dāng)于每天發(fā)生一次像美國“9·11”恐怖事件那樣的大災(zāi)難。我國企業(yè)界一年發(fā)生70多萬起事故,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2500億元?！庇纱?我們能感覺到安全生產(chǎn)事故的危害和帶來的經(jīng)濟(jì)損失是多么的觸目驚心,我們必須要對此深刻反思。
1 安全管理存在的普遍問題
安全生產(chǎn)存在的問題五花八門,存在于施工和管理過程各個環(huán)節(jié),抓好管理環(huán)節(jié)就能夠有效避免各類事故的發(fā)生,下面將安全管理工作中存在的問題作簡要分析。
1.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到真正的落實
主要是項目部沒有按照“一崗雙責(zé)、崗崗有責(zé)”的規(guī)定,建立各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制;施工項目沒有按照要求建立健全安全生產(chǎn)管理工作制度,造成管理鏈條不暢,存在梗阻現(xiàn)象,施工生產(chǎn)安全管理工作無章可循,安全生產(chǎn)責(zé)任不明。
1.2 安全保證體系需建立健全
隨著政府、企業(yè)對安全管理的重視,施工項目部能夠建立自己的安全保證體系,但很多施工項目部僅是把該項工作停留在建立階段,在項目策劃階段形成文檔留存,主要是為了施工手續(xù)的審批需要及應(yīng)對各級檢查。沒有切實發(fā)揮安全保證體系的作用。另外,還存在安全保證體系未按照要求建立的情況,沒有從思想保證、組織保證、責(zé)任保證、技術(shù)保證、制度保證、培訓(xùn)保證、工作保證、檢查保證、監(jiān)督保證、經(jīng)濟(jì)保證等方面入手,安全保證體系存在任何一項漏項,都能導(dǎo)致管理混亂,容易發(fā)生各種安全問題。
1.3 安全教育和技能培訓(xùn)工作存在死角
非勝任人員擔(dān)任特殊崗位、關(guān)鍵崗位、甚至是領(lǐng)導(dǎo)崗位重要角色在各企業(yè)的安全生產(chǎn)活動中不同程度的存在。要解決此問題必須要針對管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn),但在教育培訓(xùn)工作中依然存在許多問題,特別是在對正式員工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞務(wù)工的崗前培訓(xùn)方面存在的問題較多。許多單位對安全培訓(xùn)工作喊的多,抓的少,雖然制定了培訓(xùn)計劃,但是不能結(jié)合施工生產(chǎn)的需要進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足施工生產(chǎn)安全工作需要,負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作的職能部門沒有真正急現(xiàn)場所急,供現(xiàn)場所需,沒有從源頭上抓好正式員工、勞務(wù)工安全培訓(xùn)的師資、教材等工作;施工項目的安全教育和技能培訓(xùn)工作依然存在走形式,走過場的問題。
1.4 施工方案、安全技術(shù)交底等工作存在問題較多
施工組織設(shè)計及施工方案在編制過程中未能準(zhǔn)確找出施工重點、難點,缺乏科學(xué)性、合理性,又不能嚴(yán)格把住施組、方案審核關(guān),有時還會存在隨意變更施工方案的現(xiàn)象。交底工作問題主要是:沒有按照規(guī)定編制交底;沒有按照交底制度規(guī)范地進(jìn)行交底工作。尤其在零小作業(yè)、臨時工程、搶險等緊急任務(wù)方面表現(xiàn)尤為突出。
1.5 忽視工程項目收尾階段的安全管理工作
一般工程項目進(jìn)入到收尾階段,往往容易滋生輕視、懈怠心理,對工程尾工數(shù)量底數(shù)不清,人力、物力等資源配置嚴(yán)重不足,特別是疏忽工程技術(shù)人員、安全質(zhì)量管理人員的配置,造成技術(shù)管理、安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。由于尾工管理資源的匱乏,關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時刻無經(jīng)驗豐富的正式員工盯控,非常容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.6 重大危險源的辨識與控制管理工作薄弱
主要表現(xiàn)在缺乏管理依據(jù),缺乏怎樣組織辨識、怎樣評價風(fēng)險、怎樣判定風(fēng)險級別、怎樣制定重大危險源控制措施、怎樣審批與簽認(rèn)、怎樣控制管理重大危險源的制度,造成重大危險源控制工作看似清楚,實際操作無章可循的問題。導(dǎo)致在危險源辨識過程中,存在辨識不準(zhǔn)確的問題,需要重點管控的作業(yè)項目往往不能被準(zhǔn)確辨識的現(xiàn)象。
1.7 安全生產(chǎn)管理職能作用發(fā)揮不充分
(1)安質(zhì)檢人員的數(shù)量不能滿足施工生產(chǎn)的需求。
(2)安質(zhì)檢人員的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不能滿足安全質(zhì)量監(jiān)管工作的需要。
(3)安全質(zhì)量信息的傳遞、反饋不及時。
以上問題造成施工項目沒有安質(zhì)檢人員進(jìn)行檢查,或者有安質(zhì)檢人員去了現(xiàn)場,但是不知道查什么、怎樣查。造成不能及時排除安全隱患,給安全生產(chǎn)埋下禍根。
另外在勞動保護(hù)、防護(hù)用品使用、機(jī)械設(shè)備管理……等等其他方面存在的問題本文不再一一列舉,如果能將上述問題重視起來,加以解決,就能在一定程度上促進(jìn)安全生產(chǎn)工作,那么,我們應(yīng)該如何做呢？
2 抓好企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵舉措
2.1 認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn),關(guān)鍵在落實責(zé)任。抓好安全生產(chǎn),必須明確安全責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任落實。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；安全生產(chǎn)；措施及內(nèi)容
0.前言
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)安全事故的不斷增多，建筑行業(yè)已為安全隱患較多的行業(yè)之一。建筑施工企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識到安全問題的重要性，創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，切實做好企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。1.建立、健全安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
必須認(rèn)真貫徹、落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全體員工的思想和行為，保護(hù)員工勞動安全合法權(quán)益，保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全，明確企業(yè)各部門、項目部及有關(guān)從業(yè)人員的安全職責(zé)和目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)的特點和實際，建立并逐步健全各級管理、技術(shù)人員和各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到分工清楚、層層落實、責(zé)任明確（簽訂責(zé)任書）；制定基本完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如《安全技術(shù)措施制度》、《安全技術(shù)交底制度》、《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)事故報告及處理制度》、《安全生產(chǎn)資金保障制度》等，制定不同工種、不同機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程，使工人有章可循，提高了他們的安全施工技術(shù)水平。
堅持分工負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各管理人員、職工人人清楚各自的安全責(zé)任，人人明白各自承擔(dān)的風(fēng)險，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實安全責(zé)任，從人情管理轉(zhuǎn)變到制度管理，并盡量做到有“法”可依，有“法”必依，執(zhí)“法”必嚴(yán)，確保安全工作環(huán)環(huán)相扣，大大提高了企業(yè)的安全管理水平，有效預(yù)防、控制、減少了安全事故的發(fā)生。
2.安全投入符合安全生產(chǎn)要求。
要重視安全的投入，每年都先根據(jù)工作計劃認(rèn)真制訂下一年度的安全生產(chǎn)資金投入，做到?？顚Ｓ?，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整、補(bǔ)充，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、省建設(shè)廳的文件通知精神。根據(jù)《廣東省高危行業(yè)的安全費用管理辦法》（粵安監(jiān)[2005]25號）和《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，貫徹執(zhí)行企業(yè)《安全生產(chǎn)資金保障制度》。足額提取安全費用，將費用主要用于企業(yè)和各項目部的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援器材的投入和維修保養(yǎng)，添置從業(yè)人員的勞動防護(hù)用品，安全生產(chǎn)檢查以及重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用，宣傳學(xué)習(xí)資料的購買和從業(yè)人員培訓(xùn)教育費用的支出，應(yīng)急救援演練費用等。年終對安全生產(chǎn)資金投入實施情況進(jìn)行總結(jié)，確保安全投入滿足安全生產(chǎn)的要求。
3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號）的規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)的具體情況，建立安全生產(chǎn)管理體系，企業(yè)成立以總經(jīng)理為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置質(zhì)安部為專職安全生產(chǎn)管理部門，專門負(fù)責(zé)公司日常安全生產(chǎn)管理，已配備了通過安全生產(chǎn)考核的專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)巡視督查和記錄工作。項目部成立安全管理小組，并設(shè)立專職安全員，各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員；項目負(fù)責(zé)人和安全管理人員都持有安全生產(chǎn)考核合格證書。公司對項目部的安全管理監(jiān)督到位，及時、全面了解項目部的安全情況，堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。
4.三類人員安全考核合格。
要重視三類人員的安全生產(chǎn)考核，積極參加由省安監(jiān)總站組織的“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核。做到持證上崗，工程項目按要求配置。
五、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。認(rèn)真做好特種作業(yè)人員的生產(chǎn)培訓(xùn)和安全教育工作，在提高作業(yè)人員工作技能的同時，有效防止了作業(yè)人員傷亡事故的發(fā)生，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，并做到持證上崗。
6.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。
重視從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，積極宣傳安全生產(chǎn)知識，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)責(zé)任心?？赏ㄟ^聘請專家培訓(xùn)管理人員，管理人員培訓(xùn)作業(yè)人員，組織多期從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)班和出版宣傳欄、標(biāo)語。從業(yè)人員每年經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，其中主要負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時，專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時，其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時，特種作業(yè)人員每年不少于20學(xué)時，工人每年不少于15學(xué)時。重點是抓好工人的三級安全教育和安全技術(shù)交底。在可以安排的情況下組織人員參加由各級行政主管部門舉辦的繼續(xù)教育、各類安全教育培訓(xùn)等等，不斷提高各級人員的安全知識和安全技術(shù)水平，進(jìn)一步使員工的安全意識和自我保護(hù)意識得到增強(qiáng)，減少了違章指揮、盲目作業(yè)現(xiàn)象，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
7.依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。
依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《廣東省工傷保險條例》等相關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、意外傷害保險費等有關(guān)險種，保障了施工人員的合法權(quán)益，減少了企業(yè)的安全風(fēng)險，增強(qiáng)了企業(yè)預(yù)防和控制安全事故的能力。
8.作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求。
作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝要符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，科學(xué)合理做好施工現(xiàn)場平面布置，施工現(xiàn)場設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志。盡量做到作業(yè)場所安全舒心，安全設(shè)施齊全有效，機(jī)械設(shè)備運轉(zhuǎn)良好，工藝先進(jìn)科學(xué)。并做到檢查到位（安全員、班組每天檢查，項目部每周檢查，公司每月檢查），發(fā)現(xiàn)安全隱患做到“三定”整改，及時更換破舊設(shè)施和設(shè)備，不斷提高施工工藝，確保安全生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：新時期;煤炭企業(yè);安全生產(chǎn);途徑
強(qiáng)調(diào)，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。近年來，雖然煤炭企業(yè)普遍加大了資金投入力度，加強(qiáng)了安全管理，使煤炭安全生產(chǎn)水平得到了很大程度的提高，但是全國每年煤炭事故依然時有發(fā)生。新形勢下，如何加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全工作，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)是每位煤炭管理者面臨的嶄新課題。
一、影響煤炭企業(yè)安全產(chǎn)生的原因
煤炭開采條件非常惡劣，受到自然因素和人為因素的影響，在開采過程中，很容易出現(xiàn)水災(zāi)、火災(zāi)、人身傷害等安全事故，嚴(yán)重情況下，還可能出現(xiàn)瓦斯爆炸事故。造成煤炭安全事故的具體原因如下：
1.監(jiān)督不到位。煤炭企業(yè)安監(jiān)部門缺乏有效的監(jiān)管手段，不能把安全事故防患于未然，往往造成當(dāng)煤礦發(fā)生安全事故后，才去調(diào)查事故原因，查找安全隱患，基本上沒有發(fā)揮安監(jiān)應(yīng)起的作用。
2.管理不完善。由于安全管理不完善，煤炭企業(yè)所制定的安全規(guī)章制度和安全措施往往得不到真正的落實，比如有的煤炭企業(yè)制定的安全規(guī)章制度和措施實用性不強(qiáng)，加上沒有落實相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，容易造成執(zhí)行不到位。有的煤炭企業(yè)所制定的安全規(guī)章制度和措施雖然看起來實用性很強(qiáng)，但是執(zhí)行起來難度比較大，也容易造成執(zhí)行不到位。
3.地質(zhì)條件復(fù)雜。由于煤炭開采基本上都是在地下，惡劣地質(zhì)條件加上外部自然環(huán)境的影響，開采過程中，必須面對高溫、高壓、水、瓦斯、煤塵等多種威脅，特別是瓦斯和水的威脅。此外，由于地下水較多，開采過程中，當(dāng)煤礦井下的涌水量超出煤礦的排水量，當(dāng)積水較多，排水系統(tǒng)不完善時，很容易形成水災(zāi)，一旦發(fā)生事故，工人很難迅速撤出，也很難實施救援。
4.資金投入不足。雖然煤炭企業(yè)管理者都知道投入資金改造的重要性，有些煤炭企業(yè)有資金，但是出于節(jié)省資金的考慮，不樂意對生產(chǎn)裝備和安全設(shè)施進(jìn)行更新改造；有些煤炭企業(yè)效益不好，也沒有充足的資金對生產(chǎn)裝備和安全設(shè)施進(jìn)行改造，仍然還在使用舊的生產(chǎn)裝備和安全設(shè)施，增大了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險。
5.培訓(xùn)不到位。對員工進(jìn)行培訓(xùn)對煤炭企業(yè)安全具有非常重要的作用。目前，傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式越來越不適應(yīng)目前煤礦的發(fā)展水平，具體表現(xiàn)為煤礦的培訓(xùn)師資力量普遍老化，培訓(xùn)內(nèi)容脫離生產(chǎn)實際比較嚴(yán)重，在進(jìn)行培訓(xùn)時，會導(dǎo)致員工產(chǎn)生厭煩心理，造成培訓(xùn)工作流于形式，培訓(xùn)效果大大降低，沒有起到培訓(xùn)應(yīng)有的作用。培訓(xùn)工作不到位，造成一些煤礦工人沒有受到有效的安全培訓(xùn)就上崗，由于他們對工作中的危險因素不太了解，導(dǎo)致煤礦開采過程中，發(fā)生安全事故的可能性增大。
二、新時期加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全工作的新途徑
1.加強(qiáng)安監(jiān)工作力度。安全監(jiān)察人員是煤炭企業(yè)井下安全生產(chǎn)的直接監(jiān)督者，為了實現(xiàn)煤炭企業(yè)安全管理的目的。首先，應(yīng)加強(qiáng)安監(jiān)力度。應(yīng)建立一套實用的監(jiān)督制度，在制定制度時，要避免那些片面膚淺的看法，要讓所有的安監(jiān)人員集中在一起對不太合理的制度進(jìn)行修改，還要分清主次，突出重點。其次，為了強(qiáng)化安監(jiān)效果，保證制度的執(zhí)行力，應(yīng)建立一支業(yè)務(wù)過硬的安監(jiān)隊伍，發(fā)揮好每一名安監(jiān)人員的作用，要做到這一點，需要提高安監(jiān)人員的思想認(rèn)識。
2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。沒有抓不好的安全，為了提高煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)水平，煤炭企業(yè)要加強(qiáng)管理，排查治理各種安全隱患并及時消除，要針對具體安全事故，建立起相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，并對預(yù)案進(jìn)行實際演練，這樣既可以增強(qiáng)煤礦員工的安全意識，也可以增強(qiáng)他們的事故應(yīng)對水平。為了達(dá)到安全管理的目的，首先應(yīng)提高員工的工作責(zé)任心，合理設(shè)立崗位責(zé)任制，完善激勵機(jī)制和懲戒機(jī)制，在制定崗位責(zé)任制時，由于虛設(shè)的責(zé)任制會起懈怠的負(fù)面作用，要堅決杜絕虛設(shè)的崗位責(zé)任制；在制定激勵機(jī)制和懲戒機(jī)制時，要做到有功必獎，有過必懲，對嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，要給予物資獎勵外，還要進(jìn)行精神激勵，對不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，出現(xiàn)安全問題的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，該罰款的罰款，該調(diào)離崗位的調(diào)離崗位，該開除的開除，以便徹底消除員工的松散懈怠心理，消除不安全的行為。
為推動企事業(yè)單位進(jìn)一步落實《安全生產(chǎn)法》、《__省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企事業(yè)單位提高本質(zhì)安全水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，經(jīng)__管委會同意，決定在全園區(qū)范圍內(nèi)開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動，具體工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動__各村（居）、各企業(yè)和各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé);推動“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作順利開展，落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企事業(yè)單位本質(zhì)安全水平，務(wù)實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效防范生產(chǎn)安全事故，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
通過開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動，使國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企事業(yè)單位在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理和行業(yè)特殊要求等十個方面的責(zé)任得到有效落實。
三、工作步驟
根據(jù)園區(qū)企事業(yè)單位的特點，圍繞推動各行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促企事業(yè)單位落實主體責(zé)任，全面提升安全生產(chǎn)水平的總體目標(biāo)，分三個階段實施：
(一)第一步:宣傳發(fā)動和級別評定(即日起—9月)
為強(qiáng)化企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，__各部門根據(jù)所轄企事業(yè)單位實際，參照《漳州市企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》）。《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》采用“千分制”，由共性部分“九個方面”700分和“行業(yè)特殊要求”300分組成。其他行業(yè)的“行業(yè)特(來源：文秘站）殊要求”，按市行業(yè)主管部門制定的要求執(zhí)行。
各村(居)、各企業(yè)、各有關(guān)單位要認(rèn)真組織開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動活動的宣傳發(fā)動，認(rèn)真研讀《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》,并填好后上交__安監(jiān)站(掛靠在建設(shè)規(guī)劃科).
企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分為a、b、c、d四個級別:
a級:企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個方面”的要求落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值達(dá)到900分以上的。
b級:企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個方面”的要求基本落實到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在700分以上899分以下的。
c級:企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個方面”的要求落實不到位，經(jīng)現(xiàn)場評估分值在699分以下，但不存在重大安全隱患的。
d級:經(jīng)現(xiàn)場評估，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的。
1、自查自評:企事業(yè)單位對照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評后，報送__管委會安監(jiān)站(掛靠在建設(shè)規(guī)劃科).
2、初審分類:__管委會根據(jù)企事業(yè)單位自查自評情況進(jìn)行現(xiàn)場比對、初審，并按不同行業(yè)上報縣行業(yè)主管部門。(行業(yè)界限不清或無行業(yè)主管部門的報縣政府指定的部門)。
(二)第二步:分類整改(9月—20__年3月)
總體要求是:a級抓鞏固，b級抓提升，c級限期整改，d級給予掛牌督辦。
1、企事業(yè)單位級別評定后，__管委會應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。對a級和b級企事業(yè)單位，要抓好鞏固和提升;對c級企事業(yè)單位，要督促其對存在的主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。整改落實情況應(yīng)報縣行業(yè)主管部門審核。
2、對d級企事業(yè)單位，__管委會將配合縣政府對其掛牌督辦，實地監(jiān)督其整改情況,并及時向上級匯報整改情況.
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、各有關(guān)單位要切實把這項工作擺上重要議事日程，各企業(yè)要積極開展自查,并及時匯報自查情況,認(rèn)真按實際情況填寫好《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》及時上報__安監(jiān)站.
(二)突出工作重點。將非煤礦山、危險化學(xué)品、燃?xì)?、煙花爆竹、民爆器材、公共娛樂場所、冶金、建筑施工、電力、交通、水利?1個高危行業(yè)、重點行業(yè)(領(lǐng)域)列為開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的重點。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動要堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具體組織實施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動、全社會共同參與”的原則，行業(yè)主管部門是推動活動開展的主要力量，要切實履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真組織本行業(yè)企事業(yè)單位開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動，確保取得實效。
(四)注重工作創(chuàng)新。要把開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動與安全生產(chǎn)其他工作機(jī)制和重點時期重點工作相結(jié)合，如安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)業(yè)績考核、安全標(biāo)準(zhǔn)化、“平安企業(yè)”創(chuàng)建、隱患排查治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，將其他工作作為開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動的手段，逐步建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。同時，要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步解放思想，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作新局面。
(五)搞好輿論宣傳。開展落實企事業(yè)單位安全 生產(chǎn)主體責(zé)任活動期間，各村（居）、各有關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)宣傳部門，充分發(fā)揮報刊、村廣播、等宣傳輿論導(dǎo)向作用，搞好活動宣傳。
為深刻汲取鹽城響水“3.21”特別重大事故教訓(xùn)，深入推動企業(yè)主體責(zé)任落實，有效防范化解風(fēng)險，堅決遏制生產(chǎn)安全亡人事故和有影響力事故的發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間全縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。經(jīng)研究決定，從2019年12月中旬開始至2020年春節(jié)，在全縣交通運輸行業(yè)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動。
一、工作目標(biāo)
以落實企業(yè)主體責(zé)任為目標(biāo)，以安全隱患大排查大整治為主線，推動企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即：具備基本的安全生產(chǎn)條件；履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)；執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備。專項治理行動期間，第一階段，動員部署企業(yè)自查自糾。第二階段，由負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位對企業(yè)自查自糾進(jìn)行檢查督查。第三階段，對企業(yè)在第二階段截止期前仍未完成整改工作的，依據(jù)監(jiān)察執(zhí)法清單實施精準(zhǔn)執(zhí)法，以隱患見底、措施到底、整治徹底的過硬手段，實現(xiàn)閉環(huán)管理，從源頭上有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故，為實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。
二、治理范圍
以道路運輸、水路運輸、港口營運、交通工程建設(shè)、路航基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域為重點，督促全縣交通運輸所有企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，具體分工負(fù)責(zé)如下：
（一）道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動工作。
XX副局長負(fù)總責(zé)，運管所牽頭。
（二）水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動工作。
XX處長負(fù)總責(zé)，海事處牽頭。
（三）港口營運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動。
X副局長負(fù)總責(zé)，局港口辦牽頭。
（四）交通工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動。
XX副局長負(fù)總責(zé)，質(zhì)監(jiān)站牽頭。
（五）路航基礎(chǔ)設(shè)施專項治理行動。
XX副局長負(fù)總責(zé)，局養(yǎng)護(hù)科、公路站、路政大隊、XX船閘、縣航道站牽頭。
三、治理內(nèi)容
（一）安全責(zé)任方面。
建立健全符合企業(yè)實際的，以主要負(fù)責(zé)人（或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人）為核心的覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。在企業(yè)管理層實施“一崗雙責(zé)”，對其工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。制定各類安全生產(chǎn)責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲制度。強(qiáng)化安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師等。
（二）安全投入方面。
足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎勵、勞動防護(hù)、應(yīng)急救援及其物資儲備等資金投入，專項用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。依法為全體從業(yè)人員購買工傷保險，道路交通等行業(yè)企業(yè)按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險，并鼓勵其他企業(yè)積極投保，切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)社會責(zé)任。
（三）安全培訓(xùn)方面。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對全體從業(yè)人員（含本單位從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生以及臨時作業(yè)人員）進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使班組長（工段長）具備與其崗位相適應(yīng)的安全管理知識和能力，從業(yè)人員能夠熟練使用安全設(shè)施，了解安全通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)。道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員也應(yīng)參加專門的安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員100%持證上崗，并具備其特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能。
（四）安全管理方面。
按照相關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度。扎實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善改進(jìn)現(xiàn)場管理、安全設(shè)施設(shè)備管理，淘汰落后工藝、設(shè)備。全面開展安全隱患大排查大整治，建立健全“崗位、班組、車間、企業(yè)”四級隱患排查治理機(jī)制，辨識排查整改危險有害因素和崗位風(fēng)險點，嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。建立健全重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，落實安全管理措施。嚴(yán)格執(zhí)行動火、吊裝、高處等危險作業(yè)作業(yè)票審批許可制度。為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并督促從業(yè)人員正確佩戴使用。
（五）應(yīng)急救援方面。
遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，履行評審、公布和備案等法定程序。道路交通等企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專職或者兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。定期組織從業(yè)人員開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)，至少每半年組織開展一次應(yīng)急預(yù)案演練。確保從業(yè)人員在發(fā)生生產(chǎn)安全突發(fā)事件時第一時間內(nèi)采取有效措施，控制事故發(fā)生，預(yù)防次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
四、進(jìn)度安排
（一）啟動發(fā)動階段（2019年12月18日前完成）
請牽頭單位結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，專題部署開展相應(yīng)的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”專項治理行動，迅速組織制定專項行動實施方案，明確行動目標(biāo)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、責(zé)任人員、工作措施等具體事項。同時，方案中要根據(jù)各自職責(zé)，以“附件清單”的形式，逐條列明監(jiān)察執(zhí)法事項清單，提前告知企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法事項。實施方案于2019年12月25日前將專項行動實施方案書面報局安委辦（安全科），聯(lián)系人：XX，電話：XX）。
（二）自查自改階段（2019年12月19日-12月31日）
交通運輸所有企業(yè)要嚴(yán)格對照上述落實主體責(zé)任的五項內(nèi)容，進(jìn)行全面梳理和排查，形成條目式自查清單，并如實上報至行業(yè)主管部門。同時，對排查中發(fā)現(xiàn)未落實到位的要求以及事故隱患，迅速啟動整改工作，制定整改計劃，明確整改責(zé)任人員、整改措施、整改期限和整改資金投入，確保至2019年12月31日前全部整改完畢。在此期間，要加強(qiáng)對整改工作的動態(tài)管理，確保整改期間不發(fā)生事故。
（三）檢查督查階段（2020年1月2日-2020年1月7日）
各相關(guān)單位按照全縣統(tǒng)一部署，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，深入開展安全隱患大排查大整治，對轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體情況以及事故隱患實施“全覆蓋、不間斷”檢查督查，檢查督查結(jié)果并入企業(yè)上報的自查清單，由專人進(jìn)行匯總、分類和更新，形成臺賬記錄，同時，按照分片包干等形式，指定專人負(fù)責(zé)企業(yè)整改工作的跟蹤、督促，確保每一家都有明確的責(zé)任人員，至2020年1月7日前全部完成整改。對于未完成整改工作及其未完成事項，要形成問題清單（見附件）報送至局安委辦，局安委辦將匯總后報縣安委辦。
（四）監(jiān)察執(zhí)法階段（2020年1月8日-1月17日）
各相關(guān)單位報送的問題清單，進(jìn)行重新分類篩選，形成交督辦清單，采用精準(zhǔn)執(zhí)法的方式對相應(yīng)的企業(yè)依法從嚴(yán)實施行政處罰，并將查處情況及時反饋局安委辦，局安委辦將報至縣安委辦適時在主流媒體予以通報。專項行動期間，發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故或者有影響力的事故的，將嚴(yán)格按照“一案雙查”的要求，對事故責(zé)任單位、責(zé)任人員嚴(yán)厲問責(zé)，對因失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的堅決實行責(zé)任倒查。此外，鼓勵舉報安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，并按相關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵，充分發(fā)揮社會各界力量參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識到此次專項行動是貫徹落實國家、省、市、縣安全生產(chǎn)會議的重要措施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室負(fù)責(zé)同志直接抓的工作格局。局安委辦負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，確保專項行動有序有效開展。專項行動結(jié)束后形成書面總結(jié)材料報局安委辦，局安委辦將適時組織對專項行動工作落實情況進(jìn)行巡查和通報，并將其納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核之中。
（二）全面扎實推進(jìn)。
各單位要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實際情況，將本次專項行動覆蓋到所有企業(yè)，按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的要求，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，以點帶面，以落實企業(yè)主體責(zé)任為內(nèi)容，以安全隱患大排查大整治為主線，以排查橫向到底、縱向到邊，不留死角的決心，堅決消除安全監(jiān)管盲區(qū)、化解風(fēng)險隱患。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行匯報發(fā)言：
一、主要工作情況
，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項專項整治和集中打擊行動，進(jìn)一步落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅持工程項目安全報監(jiān)備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。采取專題會議和集中培訓(xùn)等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅，張貼安全警示標(biāo)語等方式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，切實增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個。通過安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法檢查工作，及時排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年，我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實；三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和“三個一百”目標(biāo)任務(wù)，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機(jī)，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
（三）強(qiáng)化責(zé)任主體，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，落實企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好“四個提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實打
牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化，有效防范各類事故。
（四）強(qiáng)化專項整治，切實消除安全隱患。按照“排查要認(rèn)真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機(jī)墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點是：基坑、
邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等；預(yù)防觸電事故的重點是：違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法，全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度，著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式，力求查有實效、查有促進(jìn)、查有推動。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備，要嚴(yán)加監(jiān)管；對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，要堅決淘汰。
一、組織保障和方案制定
1.開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作順利開展，成立了以局長為組長、分管副局長為副組長，相關(guān)科室為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織落實新區(qū)建筑工程的安全生產(chǎn)檢查工作，并明確局市場科負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的日常工作和其他相關(guān)工作的具體落實。
2.根據(jù)上級部門對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)監(jiān)管日常工作情況，制定了新區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查工作方案并嚴(yán)格組織實施。
二、工作開展情況
1.緊抓安全生產(chǎn)工作教育
對安全生產(chǎn)宣傳和教育工作開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視。一是結(jié)合工作職責(zé)加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)；二是對建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)的宣傳教育更是長抓不懈；同時結(jié)合上級部門每一次下達(dá)的文件精神和每一次事故通報組織建設(shè)工程各參建單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
2.開展安全生產(chǎn)大檢查工作
每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查工作。開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在去年下半年已開展安全生產(chǎn)大檢查工作的基礎(chǔ)上，今年上半年以覆蓋全區(qū)、拉網(wǎng)式、梳辮子、不留死角的方式進(jìn)行檢查，共組織進(jìn)行六次安全生產(chǎn)檢查，檢查在建工程項目87次，檢查監(jiān)理單位4家，檢查施工企業(yè)28家，下發(fā)限期整改通知的項目44次，罰款處罰23次。
3.安全生產(chǎn)存在問題
新區(qū)目前在建工程主要以市政工程為主，在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的情況和問題主要體現(xiàn)在以下幾點：
①部分監(jiān)理單位和施工企業(yè)安全生產(chǎn)資料不全面，個別單位存在資料不閉合甚至缺失的情況。
②部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)措施不到位，沒有安全警示標(biāo)志，個別企業(yè)存在現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作不到位，管理工作混亂的現(xiàn)象。
③部分快完工項目的施工企業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在松懈現(xiàn)象。
④部分工程項目現(xiàn)場安全措施整改后存在反復(fù)現(xiàn)象。
4.對發(fā)現(xiàn)的問題處理情況
對1月份檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行建檔查責(zé)，對相應(yīng)單位發(fā)出整改通知；2月份檢查工作主要針對1月份檢查中發(fā)現(xiàn)和暴露的問題進(jìn)行重點檢查，落實整改情況；3月份的檢查工作對發(fā)現(xiàn)和暴露以及整改不到位的問題作出嚴(yán)厲處理，對相關(guān)單位和企業(yè)作出罰款處罰和勒令限期整改。在3月份的檢查中分別對8家施工企業(yè)作出處罰處理，對1家監(jiān)理單位作出口頭嚴(yán)重警告。在4月份的檢查中分別對15家施工企業(yè)作出處罰處理并限期整改。在5月份的檢查中分別對15家施工企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，并對部分企業(yè)整改不到位的問題勒令限期整改。在6月份的檢查中，重點對新開工的入駐企業(yè)項目和安置點項目進(jìn)行檢查，對安全生產(chǎn)存在的問題勒令限期整改。
5、安全生產(chǎn)整改情況
安全檢查后，各施工企業(yè)和監(jiān)理單位基本能遵照整改要求，對發(fā)現(xiàn)問題落實措施，積極進(jìn)行整改。部分項目因現(xiàn)場的環(huán)境條件等限制未能整改到位，存在反復(fù)現(xiàn)象。各在建項目無較大安全隱患。
三、措施和打算
1.開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作，加大力度堅持每月一次的檢查工作，堅持常態(tài)和隨機(jī)性結(jié)合的工作方式。
2.隨著今年新區(qū)房建工程項目的出現(xiàn)，重點加強(qiáng)房建工程尤其是起重設(shè)備和特種作業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
3.結(jié)合我區(qū)工作實際，在市局相關(guān)部門科室的指導(dǎo)和幫助下我局不斷完善和加強(qiáng)安全主管部門建設(shè)，不斷吸取教訓(xùn)，主動接受和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和思想，不斷完善和改進(jìn)工作方式，對自身工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時修正。
（一）全縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢
20__年，全縣建筑施工安全生產(chǎn)總體情況平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計，20__年1月1日至11月27日，全縣共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質(zhì)量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規(guī)建房發(fā)生安全事故2起，死亡2人。
另外，工程在役期質(zhì)量安全問題日趨突出，質(zhì)量事故呈上升趨勢。尤其是私房建設(shè)方面，工程質(zhì)量安全沒有經(jīng)過監(jiān)管，隱患嚴(yán)重。
（二）安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作進(jìn)展
20__年，我們按照建設(shè)部、省建設(shè)廳、市建設(shè)局等上級主管部門的指示精神，開展了一系列工作，并取得了明顯的進(jìn)展：
1、加強(qiáng)各項安全制度建設(shè)。定期召開安全生產(chǎn)委員會會議（每季度一次），召開了三次全縣建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，有針對性開展各項安全工作部署。進(jìn)一步明確了建設(shè)系統(tǒng)安委會組成、安委會辦公室設(shè)置和安全職責(zé)分工。嚴(yán)格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化動態(tài)管理，對于發(fā)生重大事故的企業(yè)立即申請省建設(shè)廳暫扣安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)形勢分析，了20__年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報告。各項制度的建立和完善，促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的有效運轉(zhuǎn)。
2、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用規(guī)定》等規(guī)范性文件；嚴(yán)格落實《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、健全建設(shè)工程安全監(jiān)管責(zé)任體系。按照國家建設(shè)部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》中確定的“誰頒發(fā)施工許可（或開工報告）、誰履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、誰負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制”的原則，我們進(jìn)一步明確了建設(shè)工程安全監(jiān)管范圍，建立清晰的責(zé)任體系，有利于督促有關(guān)方面依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。
4、強(qiáng)化各類安全執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質(zhì)量安全檢查活動，印發(fā)了有關(guān)情況通報和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的指導(dǎo)意見，通過檢查促進(jìn)了各地安全工作措施的落實。
5、加強(qiáng)安全預(yù)警工作。針對重大事故和特殊季節(jié)，我們相繼印發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))了《關(guān)于做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)春季和“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)的通知》、《關(guān)于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“五一”黃金周期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)與城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)防汛工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真抓好建設(shè)領(lǐng)域今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等安全預(yù)警和管理文件。預(yù)警工作的開展，促進(jìn)相關(guān)部門和單位及早制定防范措施，有效控制了事故的發(fā)生。
6、推動建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作。按照《建設(shè)部安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害預(yù)防、接報與應(yīng)急處置工作程序》，我們進(jìn)一步明確了縣建設(shè)局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。制定印發(fā)了建設(shè)工程、供水、燃?xì)獾热齻€專項應(yīng)急預(yù)案，并強(qiáng)化了應(yīng)急制度建設(shè)。縣建設(shè)局專題研究了建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)要求進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化事故預(yù)警提示工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理。
（三）主要工作體會
1、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局。黨的十六屆五中全會提出必須堅持“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”。做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，必須充分認(rèn)識到只有保障安全的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展，建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確定安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項基本措施。
2、樹立責(zé)任意識，帶著感情、帶著責(zé)任抓工作。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，只有牢固樹立責(zé)任意識，認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的各項監(jiān)管職責(zé)，以對人民生命高度負(fù)責(zé)的精神，飽含對人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。
3、認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作規(guī)律。安全生產(chǎn)工作有其特定規(guī)律，必須認(rèn)真研究，遵循和適應(yīng)這種規(guī)律，才能增加安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性。安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時必須建立起清晰、明確的監(jiān)管責(zé)任體系，才能促使各個方面加大工作力度，履行監(jiān)管責(zé)任。突出明確質(zhì)量安全監(jiān)管重點，實施差別化管理，更加注重抓薄弱環(huán)節(jié)、抓主要矛盾。
4、建立健全各項制度，保障安全工作順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理工作必須不斷趨向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn) 化，以制度來推進(jìn)建立安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制，以制度保障安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。
二、存在的主要問題
當(dāng)前我縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定進(jìn)展和成績，但也存在以下主要的問題：
（一）安全法規(guī)宣傳尚需加強(qiáng)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)出臺后，有關(guān)配套文件還需盡快制定出臺。如房屋建筑和市政工程用起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)督管理辦法、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理辦法等。
（二）安全監(jiān)管存在不足。部分監(jiān)管人員未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，有針對性的采取事故防范措施；未能從資質(zhì)審查、施工許可、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力；一些專業(yè)工程，以及一些開發(fā)區(qū)、私房建設(shè)、招商引資建設(shè)項目不履行法定建設(shè)程序，未納入建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，沒有起到應(yīng)有的震懾作用。
（三）建筑市場環(huán)境亟待規(guī)范。施工企業(yè)之間惡性競爭，低價中標(biāo)，減少安全防護(hù)和文明施工投入；違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠、施工企業(yè)以包代管現(xiàn)象仍然存在；一些監(jiān)理單位未履行法定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；建筑意外傷害保險在預(yù)防事故發(fā)生方面的作用沒有充分發(fā)揮出來。
（四）有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)需要進(jìn)一步理順。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)尚未隨管理體制分解落實到相應(yīng)的監(jiān)管部門，共同落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對各類工程的安全監(jiān)管力度，還需要在政府的牽頭協(xié)調(diào)下，盡快確定承擔(dān)指標(biāo)控制責(zé)任的相應(yīng)部門。
（五）建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理意識不強(qiáng)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確；尚未建立應(yīng)急信息平臺，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)；城市供水、供氣企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平不高，技術(shù)儲備不夠，手段落后；尚未全面開展應(yīng)急資源的普查、儲備工作；應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練開展不夠，應(yīng)急隊伍建設(shè)還沒有起步。
三、20__年工作重點
搞好安全生產(chǎn)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，是當(dāng)?shù)卣闹匾氊?zé)。20__年我們要進(jìn)一步充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，全方位強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，把安全生產(chǎn)放在突出的位置，堅持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格落實法律法規(guī)、改革體制機(jī)制、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理，全面提高建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
（一）加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管
1、繼續(xù)強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格實施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅持實施安全生產(chǎn)形勢分析、預(yù)警、層級督察和約談制度，督促事故多發(fā)部位，從體制、機(jī)制上深刻反思，分析事故多發(fā)原因，加大處罰力度，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
2、推動安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理工程。大力推動安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理，從資質(zhì)審查、招投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，從規(guī)范施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位等多個主體，綜合監(jiān)管、全面把關(guān)、共擔(dān)職責(zé)。
3、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。按照《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實際，以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ)，綜合評價企業(yè)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成效，并嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用管理規(guī)定》，保證企業(yè)實施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的投入。同時，探討并制訂提取安全專項費用的辦法。
（二）加強(qiáng)工程全過程質(zhì)量安全監(jiān)管
1、加強(qiáng)在役期工程質(zhì)量安全管理。對工程建設(shè)過程中不嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計、施工、檢測等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或工程改擴(kuò)建、裝修、不正當(dāng)使用、年久失修等原因使工程質(zhì)量方面存在安全隱患的工程進(jìn)行分類，落實監(jiān)管措施。
2、加強(qiáng)私房建設(shè)監(jiān)管。20__年要出臺我縣私房建設(shè)監(jiān)管的具體規(guī)定，嚴(yán)格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管確保建設(shè)工程質(zhì)量安全意見的通知》(湘政辦發(fā)[20__]57號)要求，“各地應(yīng)納入監(jiān)管的項目必須依法依規(guī)納入監(jiān)管。尤其是各類開發(fā)區(qū)建設(shè)項目和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人投資規(guī)模建房必須依法納入建設(shè)行政監(jiān)管范圍。嚴(yán)格按法定建設(shè)程序辦理規(guī)劃許可、施工報建、施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)及竣工驗收備案手續(xù)。對未辦理施工許可證的建筑面積在300平方米以上或建筑層數(shù)在兩層以上規(guī)模的建設(shè)工程項目，規(guī)劃部門不得進(jìn)行規(guī)劃放線，房產(chǎn)部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書”。
3、加強(qiáng)危舊房屋和公共建筑的使用安全監(jiān)管。重點排查各類危舊房屋和公共建筑，對排查出的危險房屋，要督促相關(guān)房屋所有人和使用人依法采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時消除安全隱患，確保房屋使用安全。
（三）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施運營安全監(jiān)管
