發(fā)布時間：2022-05-04 08:45:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程量清單計價論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據(jù)新舊兩種計價模式的區(qū)別，實(shí)行工程量清單計價模式勢在必行，工程量清單計價模式采用確定工程分部及綜合單價，綜合單價中包含了人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、材料價差、利潤、風(fēng)險及措施等所有費(fèi)用；以往的預(yù)算定額計價是先有定額直接費(fèi)，再有材料調(diào)差表，最后形成取費(fèi)表，甚至個別工程還有獨(dú)立的取費(fèi)表，經(jīng)過最終的竣工結(jié)算才能得知工程造價。相比之下，工程量清單計價模式簡單明了，大有“先兵后禮”之意，更適合工程的招投標(biāo)，能大大減少后期的結(jié)算審計工作量。
二、工程量清單計價模式下全過程審計模式的基本內(nèi)容
（一）事前定價：招投標(biāo)中形成合同的工程量清單計價
預(yù)算定額模式下，往往無法形成明確的合同單價，在招標(biāo)的過程中只能對費(fèi)率及取費(fèi)項(xiàng)目做出相應(yīng)的規(guī)定；而工程量清單計價模式下，依據(jù)招標(biāo)文件統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，進(jìn)行“量價分離，投標(biāo)競價”，在招標(biāo)過程中形成具有法律效力的合同單價，在工程開工之前就形成了“明碼標(biāo)價”。因此工程投資審計工作具有了一定的前瞻性，既要把握“量”又要控制好“價”，達(dá)到投資造價在項(xiàng)目最初有所控制的目的。。招標(biāo)審計時認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)：一、招標(biāo)單位提供的工程量是否準(zhǔn)確、真實(shí)、相對完整；二、工程清單的分部是否有相互交叉現(xiàn)象，審計部門要特別關(guān)注，避免有重復(fù)計算，例如場站圍墻中的中石油色帶已含在圍墻本體中，在投標(biāo)和結(jié)算中時就不允許再次報價色帶；三、招標(biāo)文件是否按照《工程量計算規(guī)則》編制，措施清單及其它清單是否完善；四、投標(biāo)企業(yè)與資質(zhì)是否相符。這種事前控制的投資審計方式較以往招標(biāo)的預(yù)算定額計價方式，在招標(biāo)的合法性、標(biāo)底的編制準(zhǔn)確性及其保密性更具有實(shí)效性，對投資審計的延伸更具有指導(dǎo)性和操作性，并大大減少了年終竣工結(jié)算時審計工作量。
（二）過程審計中“量”的控制
1.轉(zhuǎn)變管理方式。
工程量清單計價模式在一定程度上對審計工作方式有所改變，將審計部門從以往的只是一個“核價”的部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€參與現(xiàn)場施工的“管理”部門。這就要求審計部門在施工關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)要深入施工現(xiàn)場，參與施工組織設(shè)計的審查，精選優(yōu)化施工方案，監(jiān)督和抽查各類隱蔽工程、核實(shí)工程量的增減，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程投資的管理和服務(wù)和對合同價款進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。
2.加強(qiáng)合同管理。
因工程量清單計價模式的重心是“定價”，這也將風(fēng)險制約機(jī)制引進(jìn)到油田投資工程中。合同是投資企業(yè)與施工企業(yè)最直接和有效的法律約定，合同對雙方來說“字字千金”，合同程序評審與合同的文本評審必然成為重中之重。目前油田市場中普遍存在招標(biāo)后邊施工邊審批合同的問題，所以合同的評審也成為審計的“第一刀”。合同一旦簽訂，審計工作將重點(diǎn)監(jiān)督是否按照合同全面執(zhí)行，并對執(zhí)行的工程量進(jìn)行復(fù)核。在施工過程中消化未預(yù)料到的工程量，降低風(fēng)險，避免經(jīng)濟(jì)糾紛。
3.密切配合財務(wù)、做好過程控制。
在油田投資工程中除了是對工程造價的審計以外，還要對資金的去向和途徑進(jìn)行監(jiān)督。一是要有工程質(zhì)量監(jiān)理和配備的專業(yè)工程造價人員，對施工過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督；同時配合建設(shè)單位財務(wù)審計人員和工程審計人員，對投資方專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤，并按照工程量清單對資金使用途徑進(jìn)行跟蹤，確保投資的專項(xiàng)使用。二是在施工階段按計劃進(jìn)度核查施工工期，并要求上報工程進(jìn)度報表，附詳細(xì)的工程量清單，審計人員將按照報表進(jìn)行核實(shí)進(jìn)度及工期，并將此報表作為支付進(jìn)度款的依據(jù)。
三、工程量清單計價模式下的審計變化
（一）審計依據(jù)的變化
1“.弱化”預(yù)算定額的作用。
在預(yù)算定額計價模式下，建設(shè)工程造價審計的重點(diǎn)是審查預(yù)算定額套用的是否得當(dāng)、正確，取費(fèi)及材料調(diào)差是否有依據(jù)。在工程量清單計價模式下，投標(biāo)單位簽訂的合同綜合單價具有法律性，對雙方都具有約束性，套用預(yù)算定額的正確與否不是主導(dǎo)因素。
2“.強(qiáng)化”合同的約束作用。
預(yù)算定額計價模式下，建設(shè)工程造價的不確定性很大，一個工程在最終結(jié)算后的造價往往大于合同價款，這就反映了合同條款約束力不夠，價格彈性太大。但在工程量清單計價模式下，工程分部的單價相對固定，并具有法律的剛性，投資方的審計完全可以將精力全部放在工程量的追蹤監(jiān)督上。
3“.分散竣工審計”。
在預(yù)算定額計價模式下，施工企業(yè)會抱著“干的好，不如算的好”的僥幸心態(tài)，在施工過程中跳躍工序、虛報資料，給竣工的審計工作造成很多障礙。而工程量清單計價模式下，“價”相對剛性，審計人員完全有時間和精力督查合同的工程量和合同進(jìn)度，并嚴(yán)格審查施工方是否按照開工前的施工組織方案進(jìn)行施工，可將審計工作延伸至施工過程中，在最終結(jié)算時，憑借長期積累的現(xiàn)場資料進(jìn)行審計，不在是單一的“回憶式”竣工結(jié)算審計。
（二）審計內(nèi)容的變化
1.加強(qiáng)招標(biāo)文件的審計。
招標(biāo)文件是整個招標(biāo)過程乃至整個工程項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，其中對工程量計算有明確的規(guī)定，對整個工程造價起重要作用，是雙方簽訂合同的依據(jù)。需要審計人員對招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完善、風(fēng)險分配是否合理、有關(guān)價格調(diào)整及結(jié)算條款是否明確合理作細(xì)致入微的審查。
2.加大合同執(zhí)行力度的審計。
關(guān)鍵詞：工程量清單；計價模式；項(xiàng)目審計；造價控制
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 工程量清單計價的含義
眾所周知，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，工程量的清單計價方法是由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人結(jié)合自身考慮的同時再根據(jù)工程量清單進(jìn)行自主報價。它不僅可以最大程度的保證投標(biāo)人競爭基礎(chǔ)的一致性，而且還降低了因疏忽而造成的投標(biāo)誤差。這是一種公開、公平、公正的自由競爭原則，它有助于形成“企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格”的建筑市場。在計價依據(jù)上工程量清單實(shí)行“量價分離”的原則，在管理方式上實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的模式，這也是一種統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，政府間接宏觀調(diào)控，市場形成價格，是適應(yīng)市場變動的活的造價機(jī)制。
2 工程造價審計中的工程量清單計價模式應(yīng)用
2.1 編制工程量清單
投標(biāo)文件的一個重要組成部分——工程量清單，是企業(yè)公平競爭的基礎(chǔ)條件。所以說工程量清單的內(nèi)容完整性、科學(xué)合理性再加上客觀公正性就顯得尤為重要。投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行工程量清單的編制時，必須充分了解工程的有關(guān)資料（工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點(diǎn)），與此同時還應(yīng)將招標(biāo)文件的規(guī)定、現(xiàn)場勘查以及企業(yè)自身的工程量進(jìn)度、計劃、施工實(shí)施方案等納入考慮范疇，因?yàn)檫@些要素與投標(biāo)報價有著直接的關(guān)聯(lián)，所以完整、準(zhǔn)確的工程量清單的編制必須解決下列三個問題：一是清單的缺漏項(xiàng)問題；二是清單的特征描述問題；三是有關(guān)建設(shè)單位對于工程量風(fēng)險的管理能力問題。
招投標(biāo)的準(zhǔn)備期間，估價人員在依據(jù)招標(biāo)文件和工程特點(diǎn)的同時，依照圖紙和工程量的計算規(guī)則計算出工程量并提出具體的質(zhì)量要求。因?yàn)椴煌瑑?nèi)容項(xiàng)目的工程量清單對分部分項(xiàng)工程的劃分以及各分部分項(xiàng)工程可能不完全相同，所以在進(jìn)行計算每一分部分項(xiàng)工程量時要詳細(xì)說明該分項(xiàng)所包含的項(xiàng)目、工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，避免漏項(xiàng)或重復(fù)，從而使投標(biāo)單位對各分部分項(xiàng)工程做出正確的報價。
2.2 合同管理和施工階段關(guān)于工程量清單計價的管理
鑒于當(dāng)前施工合同的標(biāo)準(zhǔn)范本與工程量清單計價的匹配有所出入，所以承發(fā)包雙方在進(jìn)行自我保護(hù)意識加強(qiáng)的同時，考慮一定的風(fēng)險性，防止不合理?xiàng)l款的出現(xiàn)，特別是對于材料價格變化和工程量變更關(guān)系到調(diào)整合同價時要適當(dāng)?shù)靥砑友a(bǔ)充條款，避免在執(zhí)行合同的過程中產(chǎn)生不必要的糾紛。對于實(shí)施工程階段要嚴(yán)格遵循工程量清單計價的原則，對于施工管理水平要加大管理力度，對于材料的供應(yīng)廠家要擇優(yōu)選擇，以增強(qiáng)施工技術(shù)條件的改善。這樣在新材料、新工藝和新技術(shù)對于施工方法的催生下，才能有效控制產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用。
2.3 竣工結(jié)算管理階段
竣工結(jié)算作為控制造價的重要組成部分，對于工程前中期跟蹤審計時所具有的審核意見以及審計結(jié)論的階段性評估方案要進(jìn)行充分而有效的利用，以提高工作效率的高效性。在進(jìn)行竣工清算時應(yīng)將實(shí)際所核實(shí)完成的工程量以及各分項(xiàng)工程使用的綜合單價是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相一致。如有清單漏項(xiàng)的地方則要注意分析原因，避免多計、漏計、錯計和重復(fù)計量等。
3 在工程量清單項(xiàng)目審計中加強(qiáng)造價控制
在工程量清單計價的情況下，工程造價計算式：Σ（清單工程量×清單單價），故在工程量清單審計時，考察造價因素變動的情況一般分為兩項(xiàng)：一是關(guān)于變化的“清單工程量”；二是發(fā)生變化的“清單價格”，這兩者為審計的主要內(nèi)容。以下依次分析在造價下這兩種變化的影響，并進(jìn)行例證分析：
3.1 變化的工程量
變化的工程量大致可分為以下幾種：
（1）某清單工程量的直接增加或減少。變化的造價為Σ（清單工程量×清單單價），工程量清單的直接增加或減少，一般情形下具有“變更通知單”，或者也可以以施工資料或圖紙計算，在進(jìn)行工程審計時，情況比較好把握。
（2）不同價格的項(xiàng)目清單間所變化的工程量。舉例某項(xiàng)工程中土石方分部有項(xiàng)目清單兩個，挖淤泥和挖土方，這兩個項(xiàng)目的清單單價分別為：挖淤泥15元/m3，挖土方9元/m3，假如土石方分部總工程量為4000m3，其中淤泥量為500m3，土方量為3500m3。在進(jìn)行施工過程中挖土方量減少了1000m3，而淤泥量則增加了1000m3。這兩個變化的清單項(xiàng)目工程量，明顯帶動了造價方面的變動。所變化的金額為：1000×（15-9）=6000元。在進(jìn)行工程量清單審計時，工程隱蔽資料及地質(zhì)資料要進(jìn)行細(xì)致的查看，并分析出其是否能夠證實(shí)這種變化的工程量。
3.2 變動的價格
價格的變動會引起工程造價的變化，其計算式為Σ（清單工程量×清單單價），價格變動可分為以下幾種情況：
（1）發(fā)生變化的項(xiàng)目特征。項(xiàng)目特征是對項(xiàng)目的準(zhǔn)確描述，是價格因素的影響條件，是依據(jù)具體工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置的依據(jù)。項(xiàng)目的特征是按照不同的施工工藝、工程部位或材料規(guī)格、品種等分別列項(xiàng)。例如某工程水泥砂漿地面2000m2，價格清單為12.5元/m2，項(xiàng)目特征為：C10混凝土墊層、15mm厚1：3水泥砂漿找平層、瀝青油氈防水、20mm厚1：2水泥砂漿面層。施工時其找平層變更為20mm厚1：3水泥砂漿找平層，這種項(xiàng)目特征的變更會引起清單單價的變化，假如5mm找平層單價為2元/m2，那么水泥砂漿地面總計單價為12.5+2=14.5元/m2。在不變的工程量情況下項(xiàng)目特征發(fā)生了變化勢必造成造價的變化，變化額為2000×2=4000元。
（2）工程內(nèi)容和項(xiàng)目名稱發(fā)生變化。工程的實(shí)體形成是靠項(xiàng)目名稱而進(jìn)行命名的，是指完成該清單項(xiàng)目估計發(fā)生的具體工程任務(wù)。比如某工程150m2柱面設(shè)計為粘貼花崗巖，價格清單為350元/m2，施工時變更為鋼骨架干掛花崗石，由于這兩種花崗巖的工作內(nèi)容及名稱發(fā)生了變化，所以其清單單價為480元/m2，那么由于項(xiàng)目的名稱及工作內(nèi)容發(fā)生變化引起的造價變化為150×（480-350）=19500元。
（3）發(fā)生變化的施工方案引起清單單價發(fā)生了變化。例如某工程樁基120m，投標(biāo)時按機(jī)械鉆孔樁施工報價，清單價為1800元/m，在進(jìn)行實(shí)際施工時由于良好的地質(zhì)條件，變更為按人工挖孔樁施工，鑒于兩者施工方法的樁的價格不一，變化的施工方案就引起了價格清單的變化，若人工挖孔樁清單價格為1400元/m，那么由于發(fā)生變化的施工引起的造價變化為120×（1800-1400）=48000元。
以上三種變更的清單價格，都可以在工程變更單及相應(yīng)的工程資料進(jìn)行確定后進(jìn)行其真實(shí)性的認(rèn)定。
4 結(jié)束語
總之，工程造價審計作為一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的、政策性強(qiáng)、反映技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合能力的工作，對于施工現(xiàn)場需要審計人員的經(jīng)常“光顧”，并了解全程資料，隨著項(xiàng)目工程的開展進(jìn)行全程跟蹤審查，目的是加強(qiáng)工程造價的控制性。而工程的審計人員則需要不斷加強(qiáng)和提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，了解造價的方方面面，加大技能性的塑造，以適應(yīng)社會和時展的需要，不斷服務(wù)于社會、服務(wù)于人民。
參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008[M].北京:中國計劃出版社,2008.
[2] 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》編制組.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008宣貫輔導(dǎo)教材[M].北京:中國計劃出版社,2008.
關(guān)鍵詞：工程量清單計價；計價方法；定額差價
中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）02-0095-02
1 工程量清單計價的意義
1.1 與傳統(tǒng)計價模式相比具有明顯優(yōu)越性
（1）我國采用的工程量清單計價中，依據(jù)的是企業(yè)定額，由企業(yè)自主定價，采用的價格完全由市場決定，這種模式可以反映市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，也能反映單價和費(fèi)用的真實(shí)情況。（2）工程量清單計價的劃分以工程實(shí)體為對象，有很強(qiáng)的綜合性，報價時表現(xiàn)更多的自主性，可以直觀的反映實(shí)體的基本價格，使企業(yè)擺脫對定額的依賴，不會對企業(yè)優(yōu)勢造成一定的限制。這與傳統(tǒng)的以施工工序?yàn)橹鳌?nèi)容比較單一的定額計價模式相比具有明顯的優(yōu)越性。（3）工程量清單計價采用的是綜合渭鄯ǎ這種方法更加簡單明了，更能直觀的表現(xiàn)各個計價項(xiàng)目的實(shí)際價格，更適合工程招投標(biāo)項(xiàng)目。（4）工程量清單計價模式中由人工、機(jī)械、材料、管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險構(gòu)成的，它的價格構(gòu)成與市場價格十分接近，避免一些因?yàn)槿≠M(fèi)而產(chǎn)生的不必要的糾紛[1]。
1.2 有效的規(guī)范市場秩序，提供良好的競爭市場
實(shí)行工程量清單計價，可以有效的規(guī)范市場秩序，規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)時的行為，避免暗箱操作、盲目壓價、行政干預(yù)等行為的發(fā)生，有利于遏制腐敗現(xiàn)象，為所有投標(biāo)的企業(yè)提供一個平等競爭的環(huán)境，同時也可以讓企業(yè)自主報價的能力得到更有效的發(fā)揮。另外采用工程量清單計價使整個招投標(biāo)過程更加透明。工程量清單都是統(tǒng)一提供的，所以為投標(biāo)報價節(jié)省了時間。
1.3 提高工程計價效率
工程量清單計價可以讓各個投標(biāo)單位所提供的清單形成統(tǒng)一的平臺，結(jié)合自己公司的施工方案等方面提出報價，減少了很多不必要的重復(fù)計算，提高了工程計價的效率，真正實(shí)現(xiàn)快速報價，也減少了因投標(biāo)人的計算誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的情況[2]。
1.4 可以提高企業(yè)自身水平和競爭意識
采用工程量清單計價能及時的獲取建筑產(chǎn)品的市場價格，堅持宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則，從而有效地提高公司對于國內(nèi)外同類企業(yè)的競爭意識。為了被市場接受和承認(rèn)，施工企業(yè)會不斷提高其的管理水平、施工工藝、自主性等。
1.5 可以有效降低和規(guī)避風(fēng)險
工程量清單計價采取風(fēng)險分擔(dān)的形式，工程量的誤差、變更或計算錯誤由業(yè)主承擔(dān)，而投標(biāo)方只對工程的報價負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了建筑市場的風(fēng)險合理分擔(dān)。按照有關(guān)規(guī)定，工程量的誤差須小于等于15%，假若工程量偏差超出此范圍，就需要招標(biāo)方承擔(dān)風(fēng)險。另外，采用這種計價方式，對于業(yè)主來說，當(dāng)設(shè)計方案發(fā)生變化時，相應(yīng)的價格變化也都一目了然，可以隨時了解這些變更對項(xiàng)目投資的影響，從而制定相應(yīng)方案，使企業(yè)對投資進(jìn)行有效控制，減少投資風(fēng)險。
1.6 實(shí)現(xiàn)與國際接軌
工程量清單計價是現(xiàn)在國際上唯一通用的計價模式，我國要想加快改革開放的進(jìn)程，加快融入到國際市場中，增強(qiáng)與國際競爭的能力，就應(yīng)該大力推行國際上認(rèn)可的、通用的計價方式。
2 工程量清單計價的不足
2.1 與發(fā)達(dá)國家存在很大差距
我國的工程量清單計價模式與發(fā)達(dá)國家相比，還存在很大差距。很多發(fā)達(dá)國家采用的工程量清單計價方法在管理的方式上采用統(tǒng)一的計算規(guī)則，相對來說比較規(guī)范。報價是由業(yè)主根據(jù)其公司的經(jīng)營管理水平、存在的風(fēng)險等方面來確定的。而在我國是由工程造價管理部門來控制，在一定程度上還是由政府管制的，很難充分體現(xiàn)建筑市場的供需關(guān)系。
2.2 沒有完善的計價模式
我國的計價規(guī)范過于籠統(tǒng)，隨著建筑市場的不斷發(fā)展，越來越多的新工藝、新材料出現(xiàn)，而由于這種模式還處于初級階段，很多計價類型還沒有完善，導(dǎo)致這種計價模式跟不上發(fā)展的腳步，使得招標(biāo)投標(biāo)不能順利地進(jìn)行。另外，沒有規(guī)范企業(yè)定額。工程量清單計價的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價，而企業(yè)自主報價的關(guān)鍵又在于企業(yè)定額，一些缺少企業(yè)定額的企業(yè)在計算綜合單價時只能采用原來舊的定額計價模式，不利于企業(yè)自身的發(fā)展，也失去了采用工程量清單計價的初衷[3]。
2.3 從業(yè)人員工作水平比較低
由于編制人員的水平偏低導(dǎo)致工程量計算不準(zhǔn)確，提供的清單和實(shí)際的施工圖紙有差距，使得投標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目和可能出現(xiàn)的風(fēng)險做不出準(zhǔn)確的判斷，造成索賠問題，為工程糾紛埋下隱患。一些工程造價咨詢?nèi)藛T大部分是兼職或外聘的，缺乏固定性，無法保證清單編制的質(zhì)量。
2.4 企業(yè)對工程量清單沒有正確的認(rèn)識
大部分企業(yè)對工程量清單計價缺乏一定認(rèn)識，工程量清單報價加大了設(shè)計單位的工作量，增加了建設(shè)單位對承擔(dān)工程量的誤差和一定的風(fēng)險的機(jī)率。所以，設(shè)計單位和建設(shè)單位對于工程量報價這一模式失去了積極性。對于承包商來說，雖然實(shí)行清單計價可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險合理分擔(dān)，但是對于其公司的技術(shù)、管理、人員等也提出了更高的要求，所以對于一些實(shí)力不足的企業(yè)沒有起到很高的積極性。甚至一些業(yè)主和施工企業(yè)還沒有采用工程清單報價這一模式，對此比較茫然。
2.5 市場環(huán)境不夠成熟、不夠規(guī)范
一些發(fā)包方的權(quán)利過于集中或者個別公司在其當(dāng)?shù)匦纬蓧艛唷⒌种聘偁?，以此來獲得更高的利潤，招標(biāo)活動到最后只能淪為一種形式，嚴(yán)重破壞了市場競爭環(huán)境。由于市場的不成熟，評標(biāo)辦法對投標(biāo)報價是否合理、是否平衡不能鑒定。一些投標(biāo)人的不正當(dāng)競爭，比如串標(biāo)、陪標(biāo)等違法行為不斷出現(xiàn)。由于我的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國情與其他國家不同，有些企業(yè)不顧建筑成本，壓低價格，出現(xiàn)最低投標(biāo)價中標(biāo)的行為，根本無法保證工程的質(zhì)量。
3 完善建議
3.1 制定企業(yè)內(nèi)部定額，提供工程量清單報價控制水平
工程量清單計價是一種新型的投標(biāo)價模式，在未來的發(fā)展中要逐漸與世界接軌。企業(yè)定額是企業(yè)素質(zhì)的標(biāo)志，是工程量清單計價模式中重要的一部分，是企業(yè)進(jìn)行自主報價的基礎(chǔ)。對于企業(yè)來說，編制企業(yè)定額不僅能使其最大的發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢，更有利于提高施工技術(shù)、降低施工成本，從而提高企業(yè)的競爭力，在市場中占據(jù)一席地位。因此，企業(yè)應(yīng)該以自身消耗量定額為依據(jù)，指定適合本企業(yè)定額計算的工程價格，然后在參與到市場競爭中。要對制定的企業(yè)內(nèi)部定額進(jìn)一步完善，首先要求企業(yè)對自己公司的內(nèi)部情況有深入的了解，比如企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢以及需要改進(jìn)的地方或者沒有跟上時代變化的部分。其次是對自己同類公司進(jìn)行了解和對比，采用何種的施工工藝、施工技術(shù)以及何種管理模式等，只有做到彼此深層了解才能提高自身的市場競爭力。最后是對一些典型的工程案例進(jìn)行研究，對采用的施工方法、施工工藝以及管理模式進(jìn)行總結(jié)，對工程造價加強(qiáng)深層次的研究和探討[4]。
3.2 進(jìn)一步提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，加強(qiáng)高素質(zhì)的造價隊(duì)伍建設(shè)
從業(yè)人員要及時更新和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，摒棄傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)定額計價模式；提高對清單計價的認(rèn)識，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高造價人員的業(yè)務(wù)水平。通過專家講座、在雜志刊登論文等形式對工程量清單計價這一新的模式加大宣傳，定期開辦討論會、進(jìn)行優(yōu)秀論文評選等方式，讓建筑行業(yè)工作者以及中介咨詢單位認(rèn)識、了解，并逐步接納、適應(yīng)新的計價模式。
3.3 完善企業(yè)信息體系
完善企業(yè)工程造價的信息系統(tǒng)，充分利用移動手機(jī)、計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技，建立便捷的信息系統(tǒng)，同時使企業(yè)不斷了解國內(nèi)外的最新科技、新材料，真正實(shí)現(xiàn)信息共享。進(jìn)一步完善企業(yè)信息體系，逐漸實(shí)現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理，利用現(xiàn)代科技工程造價信息進(jìn)行搜集、傳輸、整理、保存、維護(hù)和使用。這樣不僅減少傳統(tǒng)計價模式下繁雜工作量，節(jié)約人力、物力和財力，而且為管理人員提供有效的信息，確保企業(yè)處于高效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使決策人員隨時可以獲得想要的資料。另外，也可以建立一個詢價系統(tǒng)，可以真實(shí)的反應(yīng)市場狀況，依據(jù)市場價格做出預(yù)測方案，大大減少報價清單中的企業(yè)風(fēng)險。
4 結(jié)語
新事物的出現(xiàn)注定會迎來大片的討論、引出大量的問題，我們要做的就是去適應(yīng)這種變化，改變自己的觀念，積極努力地去提高自身的專業(yè)素質(zhì)，企業(yè)要不斷的開拓創(chuàng)新、以誠信為本，這樣才能將目前已經(jīng)出現(xiàn)的種種障礙鏟除，才能將這種計價方法進(jìn)一步完善和發(fā)展。前路漫漫，很多還未出現(xiàn)的問題等著我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、研究，但我相信通過觀念的轉(zhuǎn)變、制度的完善以及建筑行業(yè)工作者的不斷努力，我們國家的工程量清單計價模式一定會跟上時代的步伐，與國際全面接軌，成為一種成熟規(guī)范的、有中國特色的計價模式。
參考文獻(xiàn)：
[1]袁建新，遲曉明，等.工程量清單計價實(shí)務(wù)[M].北京：科學(xué)出版社，2008.
[2]許煥興，趙瑩華.工程招投標(biāo)管理[M].遼寧：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2011.
論文摘要：本文介紹了工程量清單的特點(diǎn)、意義及工程量清單計價模式與傳統(tǒng)的定額計價模式不同，并對工程量清單計價表的內(nèi)容及要求進(jìn)行了初步探討。
探討工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單計價方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。
1 工程量清單計價特點(diǎn)
1.1 統(tǒng)一計價規(guī)則。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量。清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。
1.2 有效控制消耗量。通過由政府統(tǒng)一的社會平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
1.3 徹底放開價格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價格和利潤、管理費(fèi)全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格?！捌髽I(yè)自主報價”——投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。企業(yè)尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。
1.4 市場有序競爭形成價格。通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報價合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條理規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標(biāo)。針對上述特點(diǎn)不難總結(jié)出工程量清單計價的依據(jù)主要包括：工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的計價規(guī)則；政府統(tǒng)一的消耗量定額；企業(yè)自主報價時參照的企業(yè)定額；由市場盼供求關(guān)系影響的工、料、機(jī)市場價格及企業(yè)自行確定的利潤、管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2 定額計價與工程量清單計價的不同
2.1 定額計價就是價格＝定額＋費(fèi)用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報價均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共享一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價和投標(biāo)報價，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準(zhǔn)確性。定額計價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導(dǎo)價，競爭費(fèi)”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，以市場競爭形成價格。
2.2 工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實(shí)力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀的了解項(xiàng)目造價。工程量清單計價是從定額管理方式和計價模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認(rèn)識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經(jīng)濟(jì)時期和市場經(jīng)濟(jì)初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。
3 工程量清單計價表的內(nèi)容及要求
3.1 工程量清單計價表內(nèi)容包括封面、總說明、工程項(xiàng)目預(yù)算控制價（標(biāo)底）、工程項(xiàng)目投標(biāo)總價表、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算總價表、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單及計價表、措施項(xiàng)目清單及計價表、其他項(xiàng)目清單及計價表、招標(biāo)人材料購置費(fèi)清單、零星工作項(xiàng)目清單及計價表、規(guī)費(fèi)清單及計價表、簽證及索賠計價表、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價分析表、措施項(xiàng)目清單、主要材料價格表、需隨機(jī)抽取評審的材料及價格表等17種表格。
3.2 編制要求。工程量清單由招標(biāo)人或其委托的工程造價咨詢單位編制。封面應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章。總說明應(yīng)按下列內(nèi)容填寫：工程概況：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等。工程招標(biāo)和分包范圍。工程量清單編制依據(jù)。工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。其他需要說明的問題。分部分項(xiàng)工程量清單依據(jù)《計價規(guī)范》進(jìn)行編制，《計價規(guī)范》未包括的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并報當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)備案。措施項(xiàng)目清單由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的具體情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，參照《計價規(guī)范》和《計價定額》編制。《計價規(guī)范》和《計價定額》沒有的項(xiàng)目，發(fā)包人可作補(bǔ)充。其他項(xiàng)目清單及招標(biāo)人材料購置費(fèi)清單：①其他項(xiàng)目清單中招標(biāo)人部分應(yīng)列明預(yù)留金金額、材料購置費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)。②招標(biāo)人材料購置費(fèi)清單必須列明招標(biāo)人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價和合價，其合計金額必須與其他項(xiàng)目清單材料購置費(fèi)一致。零星工作項(xiàng)目清單應(yīng)依據(jù)擬建工程的具體情況，詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計量單位和相應(yīng)的估算數(shù)量。規(guī)費(fèi)清單招標(biāo)人根據(jù)《計價定額》的規(guī)定編制，《計價定額》未列的項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)按照政府及有權(quán)部門的規(guī)定計列。
4 工程量清單計價意義
在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制。這是建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項(xiàng)具體舉措，我國建設(shè)項(xiàng)目全面推行工程量清單招標(biāo)報價也是大勢所趨。工程量清單投標(biāo)報價，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性，企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。同時工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費(fèi)，自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報價中的機(jī)械租賃費(fèi)用，對未來要素價格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險，增強(qiáng)競爭力，縱觀世界各國的招標(biāo)計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計價模式。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王永福.推行工程量清單計價重要性和必要性[j].陜西建筑.2010.(02).
【關(guān)鍵詞】 工程量清單；綜合評分法；合理低價評標(biāo)法
一、工程量清單計價模式
（1）工程量清單計價的概念。工程量清單表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計價是承包人依據(jù)招標(biāo)人按統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按照規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險后，形成包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的工程總造價。（2）工程量清單計價的特點(diǎn)。工程量清單計價是根據(jù)“政府宏觀調(diào)控，市場競爭形成價格”的指導(dǎo)原則確定價格，國家不再統(tǒng)一定價，工程造價由投標(biāo)人自主確定，投標(biāo)人根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報價，打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報價，這種多樣性，將有利于推行“最低評標(biāo)價”的授標(biāo)原則，降低了工程造價。（3）工程量清單計價的意義。推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革，推進(jìn)建設(shè)市場化的重要途徑。采用這種方式提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包人競爭提供了一個共同的起點(diǎn)，促進(jìn)有序競爭，規(guī)范建筑市場的秩序。工程量清單計價是目前國際上通行的做法，國內(nèi)企業(yè)要進(jìn)入國際市場參與競爭，必須依造國際慣例、規(guī)范和做法計算工程造價。即采用工程量清單計價模式。
二、清單招標(biāo)中的評標(biāo)特點(diǎn)
（1）技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)密切相關(guān)。投標(biāo)人選定的施工技術(shù)方案、技術(shù)措施等是編制報價的重要依據(jù)，也是投標(biāo)人技術(shù)管理水平的集中體現(xiàn)。施工技術(shù)方案和措施的先進(jìn)性、適用性和經(jīng)濟(jì)性必然反映在報價之中。因此，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的評審不是孤立的，有著必然的聯(lián)系。先進(jìn)、適用和經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案是合理低報價的基礎(chǔ)。（2）不平衡報價的傾向更加突出。在工程量清單計價中，綜合單價一般不作改動,也沒有價差的概念，各項(xiàng)費(fèi)率一般也不作調(diào)整，這為投標(biāo)人運(yùn)用不平衡報價提供了有利條件。在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時，不僅僅要評定總報價，也要對綜合單價進(jìn)行評審，尤其是對工程量可能發(fā)生變更的項(xiàng)目必須進(jìn)行評審。（3）商務(wù)標(biāo)的評審范圍加大。在商務(wù)標(biāo)評審中，除了對總報價和綜合單價進(jìn)行評審，還要對分部分項(xiàng)工程量清單報價、措施項(xiàng)目清單報價、主要材料單價等進(jìn)行評審。
三、工程量清單模式下的評標(biāo)方法
（1）綜合評分法。根據(jù)綜合評分法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。這種方法是將評審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。評標(biāo)小組在對投標(biāo)文件進(jìn)行評審時，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn), 對投標(biāo)人的報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、經(jīng)營業(yè)績以及社會信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評定，經(jīng)量化后對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分, 計算出每一投標(biāo)的綜合評估分。綜合評分法最大的優(yōu)勢是有效防止不正當(dāng)?shù)牡蛢r競爭。弱化業(yè)主標(biāo)底的作用，評標(biāo)結(jié)果相對較科學(xué)。（2）合理低價評標(biāo)法。合理低價評標(biāo)法就是在各商務(wù)條款滿足招標(biāo)文件且各項(xiàng)報價在基準(zhǔn)價的合理區(qū)間內(nèi)，選擇投標(biāo)總價較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。這種評標(biāo)方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件，合理的低標(biāo)價必須是經(jīng)過終審，進(jìn)行答辯，證明是實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價的措施有力可行的報價，合理低價并不是最低價。這種評標(biāo)方法在比較價格時必須考慮一些修正因素：工期提前的效益對報價的修正；投多個標(biāo)段的評標(biāo)修正等。（3）最適評標(biāo)方法的選擇。綜合評標(biāo)法增加了對投標(biāo)方施工方案及組織設(shè)計、工程質(zhì)量、工期、信譽(yù)和業(yè)績等方面的評分，這種方法不單是比較各投標(biāo)單位的報價優(yōu)勢，也是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的綜合實(shí)力，一般工程復(fù)雜、技術(shù)難度較高的項(xiàng)目會采取綜合評分法。施工工藝較簡單的工程項(xiàng)目則會采取合理低價評標(biāo)法，充分發(fā)揮市場競爭優(yōu)勢，以最大程度的降低工程造價。總之，綜合評分法是工程量清單計價模式下招投標(biāo)中應(yīng)用較多的評標(biāo)方法，雖這種方法其評定因素指標(biāo)及權(quán)重的設(shè)置不易達(dá)到科學(xué)合理的水平，但在現(xiàn)階段乃至今后較長時期內(nèi)，仍不失為一種適合我國國情的評標(biāo)方法。
綜上所述，各種評標(biāo)方法都存在其優(yōu)勢和局限性。在復(fù)雜的實(shí)際工程中，依不同的環(huán)境、地區(qū)及不同的投標(biāo)群體，考慮各種評標(biāo)方法的特點(diǎn)和適用范圍來進(jìn)行選擇。盡可能地選擇最適合該項(xiàng)目的評標(biāo)方法。工程量清單計價模式下的評標(biāo)方法其關(guān)鍵是判斷報價的水平和是否低于成本，因此，評標(biāo)時要善于利用投標(biāo)人的報價，通過運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方法，力求選出相對優(yōu)秀的承包商。
參 考 文 獻(xiàn)
論文關(guān)鍵詞：工程量清單，工程造價，控制要點(diǎn)
工程量清單計價模式是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則編制工程量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，結(jié)合自身技術(shù)力量、施工方案、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)成本、預(yù)期利潤、施工技術(shù)措施及市場狀況自主報價，通過競爭定價的一種工程造價計價模式。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，直接影響著工程造價的構(gòu)成。工程項(xiàng)目造價控制是一個動態(tài)的控制過程， 貫穿于工程項(xiàng)目的建設(shè)全過程，所以應(yīng)在工程建設(shè)的各個階段采取切實(shí)可行的控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。
一、工程量清單計價的優(yōu)點(diǎn)
1.有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，由招標(biāo)人編制工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單自主報價，避免了招標(biāo)方、投標(biāo)方重復(fù)計算工程量，克服由于工程量計算誤差所帶來的負(fù)面影響，同時節(jié)省大量的人、財、物，縮短招標(biāo)時間和投標(biāo)報價編制的時間，便于招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的實(shí)際操作。
2.有利于業(yè)主對投資的控制。在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條款規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標(biāo)。按照工程量清單計價確定的中標(biāo)價格工程量清單，在工程量清單編制準(zhǔn)確和工程無變更的情況下，中標(biāo)價與最終結(jié)算價一致，中標(biāo)單位所報的綜合單價在整個合同執(zhí)行期間不變。
3.促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理。提高競爭意識。工程量清單計價，是按照“規(guī)定量、市場價、競爭價”的原則進(jìn)行，它將工程造價的決定權(quán)交給投標(biāo)單位，給企業(yè)靈活自主的報價空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)、管理水平等綜合實(shí)力。投標(biāo)單位為了達(dá)
4.有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險的合理分擔(dān)。建設(shè)工程一般都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長，工程變更多，因而建設(shè)的風(fēng)險比較大；采用工程量清單計價，招標(biāo)人只對工程內(nèi)容及其計算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)量的風(fēng)險。投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合市場的供求關(guān)系自行確定人工、材料、機(jī)械價格和利潤、管理費(fèi)，只承擔(dān)價的風(fēng)險。實(shí)現(xiàn)了量價分離、風(fēng)險分擔(dān)。
5.營造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單是公開的，有利于投標(biāo)人在“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則下充分競爭；投標(biāo)人的自主報價真實(shí)反映了企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平，強(qiáng)化了優(yōu)勝劣汰的競爭。
二、工程量清單計價模式下控制工程造價的要點(diǎn)
1、工程項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段。在這一階段里，主要的工作是了解工程價格的市場行情和各種應(yīng)繳費(fèi)用的情況。了解行情有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機(jī)構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價的報告，為下一步工程招投標(biāo)做好充分準(zhǔn)備。不要認(rèn)為這一階段是可有可無，其實(shí)很重要。把計劃訂好，把預(yù)算打足，把工作提前，把困難提出，往后的工作就會好做一點(diǎn)，麻煩就會減少一點(diǎn)論文提綱怎么寫。 2、工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段。在這一階段里，工程項(xiàng)目通過招投標(biāo)的有關(guān)程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價的確定與控制，是造價控制的主要因素，應(yīng)認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全、而且條款之間、文件之間應(yīng)相互銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。 ①招標(biāo)文件是造價控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件工程量清單，是整個工程項(xiàng)目造價控制的關(guān)鍵。一個完美的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控；一個不全面的招標(biāo)文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會突破預(yù)算，失去了當(dāng)初招投標(biāo)的意義。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題，如果招標(biāo)文件沒有提到，或者說的比較含糊，那么在竣工結(jié)算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標(biāo)單價，還是另外協(xié)商單價的爭議。類似這樣的文件漏洞，往往成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口，容易陷入投標(biāo)單位先以低價中標(biāo)，然后再大幅度調(diào)增造價的圈套。 ②工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù)，是整個項(xiàng)目造價控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合標(biāo)底文件的要求，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價追加。 在審查單位報價時，應(yīng)克服只看總價不看每項(xiàng)單價的思想，因?yàn)閷?shí)際上總價符合要求的，并不等于每一項(xiàng)報價符合要求；總價最低的，并不等于每一項(xiàng)報價最低。投標(biāo)單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項(xiàng)目的單價降低，將變化較大的項(xiàng)目單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以成功的達(dá)到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的單價要重點(diǎn)研究，并應(yīng)充分利用第一階段收集到的工程價格數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行對比分析，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低，必要時可運(yùn)用回歸法確定合理報價。還有要克服只看單價不看工作內(nèi)容，不看施工方案工程量清單，不看工作要求的缺點(diǎn)。
3、工程實(shí)施階段。在這一階段，主要工作是落實(shí)第二階段已確定的造價控制目標(biāo)與控制計劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報價的原則和內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)，哪些項(xiàng)目是合同外；那些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽證應(yīng)該簽多少等等。
4、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。這一階段是工程造價控制的最后階段，如果把握不好，也會全盤皆輸，功虧一簣。核算實(shí)際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報價中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)盡量按竣工圖紙等資料重新計算工程量，而不是單單計算增減量，因?yàn)楣こ塘壳鍐蔚墓こ虜?shù)量不一定準(zhǔn)確。在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的申請或索賠，這在工程量清單報價模式里，是很正常的現(xiàn)象。作為造價控制，可以實(shí)施反索賠行動，這同樣也是很正常的。
參考文獻(xiàn)
1．柯洪主編.工程造價計價與控制(第四版).北京:中國計劃出版社，2006
關(guān)鍵詞：工程量清單，工程
一、工程量清單的定義
“工程量清單”（Bill of Quantities,簡稱B.o.Q）是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)單。
工程量清單是按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行編制的，它體現(xiàn)的核心內(nèi)容為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱及其相應(yīng)數(shù)量，是招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人或由其委托的機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中，統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制，作為承包商進(jìn)行投標(biāo)報價的主要參考依據(jù)之一。
工程量清單是一套注有擬建工程各實(shí)物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及措施項(xiàng)目、稅費(fèi)等相關(guān)表格組成的文件。在性質(zhì)上，工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是招標(biāo)活動的重要依據(jù)，一經(jīng)中標(biāo)且簽訂合同，即成為合同的組成部分。
二、工程量清單在我國的形成與發(fā)展
(一)形成：
隨著我國建設(shè)市場的快速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，以及加入世界貿(mào)易組織（WTO）與國際接軌等要求，工程造價計價依據(jù)改革不斷深化。2003年2月17日，建設(shè)部以第119號公告批準(zhǔn)了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003（簡稱“03規(guī)范”），自2003年7月1日起實(shí)施。“03規(guī)范”的實(shí)施，使我國工程造價從傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為主的計價方式向國際上通行的工程量清單計價模式轉(zhuǎn)變，是我國工程造價管理政策的一項(xiàng)重大措施，在工程建設(shè)領(lǐng)域受到了廣泛的關(guān)注與積極的響應(yīng)。
(二)發(fā)展：
“03規(guī)范”實(shí)施以來，在各地和有關(guān)部門的工程建設(shè)中得到了有效的推行，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。并在工程的招投標(biāo)，竣工結(jié)算等方面起到了重要的作用。但在“03規(guī)范”的實(shí)施過程中也反應(yīng)了不足之處。因此，為了完善工程量清單計價工作，原建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司從2006年開始，組織有關(guān)單位和專家對“03規(guī)范”的正文部分進(jìn)行修訂。
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)法》等法律、法規(guī)，按照工程造價管理改革的要求，2008年7月9日，歷經(jīng)兩年多的起草，論證和多次的修改，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以第63號公告，了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008（簡稱“08規(guī)范”），從2008年12月1日起實(shí)施。
“08規(guī)范”總結(jié)了“03規(guī)范”實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，針對執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價款的調(diào)整，支付，結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理，可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價，投標(biāo)報價，合同價款約定以及工程量與價款支付，工程價款調(diào)整，索賠，竣工結(jié)算，工程計價爭議處理等內(nèi)容增加了條文說明。新增加條文92條，包括強(qiáng)制性條文15條。“08規(guī)范”的推出對建設(shè)工程造價體系的“量價分離”起到了推進(jìn)作用。對工程的“全過程控制”避免、或減少了糾分的產(chǎn)生。
三、意義：
推行工程量清單計價，是深化工程造價管理改革，推進(jìn)建筑業(yè)市場化進(jìn)程的重要途徑；是有效范市場秩序的治本措施；是建筑業(yè)發(fā)展適應(yīng)國際慣例與國際接軌的客觀需要。
四、與國外工程量清單計價的報價分析對比優(yōu)缺點(diǎn)：
(一)國外工程量清單的特點(diǎn)及報價組成的方式
1、國外工程量清單的主要作用是為參加竟標(biāo)者提供一個平等的報價基礎(chǔ)。它提供了精確的工程量和質(zhì)量要求，讓第一個參與投標(biāo)的承包商分別報價。工程量清單通常被認(rèn)為是合同文件的一部分。清單中的任何錯誤都允許在今后修改。因而在報價時承包商可以不對工程量進(jìn)行復(fù)核，這樣可以減少投標(biāo)的準(zhǔn)備時間。工程量清單一般包括開辦費(fèi)、分部工程概要、工程量、暫定金額和基本成本、匯總。
以石材安裝為例它的綜合單價組成如下：
優(yōu)點(diǎn)在于：這樣可以很容易的對工程進(jìn)行成本分析，以便更好的對工程進(jìn)行全過程的控制。
缺點(diǎn)在于：不能全面的反應(yīng)完成本項(xiàng)工作內(nèi)容所需要的人工工日，各項(xiàng)材料含量，機(jī)械用量等，完全是根據(jù)自己的企業(yè)定額及行業(yè)規(guī)范進(jìn)行報價，這樣對預(yù)算員的素質(zhì)要求很高，往往由于企業(yè)的間的企業(yè)定額基價不同而造成各企業(yè)報價差距很大。。
(二)我國目前清單綜合單價組成的方式：
我國的工程量清單目前還是按照地區(qū)定額內(nèi)各相應(yīng)子目的工料消耗量，乘以自己在支付人工、購買材料、使用機(jī)械和消耗能源方面的市場單價，再加上由地區(qū)定額制定的按工程類別的綜合管理費(fèi)費(fèi)率，按工程類別的綜合管理費(fèi)率和優(yōu)惠折扣系數(shù)形成報價依舊沿用了定額計價模式的處理。以石材安裝為例它的綜合單價組成如下：
優(yōu)點(diǎn)在于：能夠準(zhǔn)確的分析在完成本項(xiàng)工作所需的人工工日、各項(xiàng)材料的含量、機(jī)械臺班使用費(fèi)等，從而使甲乙雙方能夠在同一平臺進(jìn)行預(yù)、結(jié)算工作，減少了分歧；并且投標(biāo)過程中各單位的報價比較接近，在工程量相同的情況下，企業(yè)間僅是根據(jù)自己的實(shí)力比較企業(yè)管理費(fèi)及利潤，因而企業(yè)報價差距不大。
缺點(diǎn)在于：由于受開發(fā)單位、承包單位、中價機(jī)構(gòu)及廣大預(yù)算員等因素的影響目前清單組成仍主要依托于定額預(yù)算，但由于近年來的新材料，新技術(shù)，新工藝的不斷出新，人工費(fèi)及材料費(fèi)的大幅度變動，原有定額已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)在的報價標(biāo)準(zhǔn)了。
由表格中可以看出我國清單計價中的人工費(fèi)比市場價格低很多，并且材料費(fèi)中的損耗只給了2%這在施工過程中也是不夠的，由于圖紙要求、材料性質(zhì)要求對石材的影響，石材的一般出材率在8%~15%之間，那么這多出來的損耗量必然要引起糾紛。如果承包方承擔(dān)本項(xiàng)費(fèi)用顯然不夠合理，但發(fā)包方認(rèn)為這應(yīng)該是包含在報價中了，所以不盡如人意。。
五、解決方法
(一) 正確外理好通用定額向企業(yè)定額的過渡問題，積積構(gòu)建代表各施工企業(yè)實(shí)際水平的企業(yè)定額體系。。
(二) 各級造價管理機(jī)構(gòu)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，打破陳舊的指令性計價管理模式，迅速建立相應(yīng)的定額與市場信息服務(wù)體系。
(三) 需要對原來以定額計價為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制、投標(biāo)報價、評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及施工合同管理辦法進(jìn)行相應(yīng)的改革和完善，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好標(biāo)辦、造價站等相關(guān)單位聯(lián)合管理。引導(dǎo)各企業(yè)建立適應(yīng)清單計價規(guī)范要求的科學(xué)報價法，倡對“誠信競價、理性競爭”，使工程量清單計價的全面推行有一個良好的市場氛圍。
總之，我認(rèn)為清單計價只有真正的從市場實(shí)際出發(fā)，不絕對依附于定額的報價及標(biāo)準(zhǔn)。而是以定額報價為基礎(chǔ)，借鑒國外的好的計價經(jīng)驗(yàn)更好的完善我國的清單計價規(guī)范，盡快的形成與清單配套的報價規(guī)范。這樣才能更好的促進(jìn)我國清單計價規(guī)范在建筑領(lǐng)域中發(fā)揮更好的作用。
六、結(jié)語
我國推行工程量清單計價模式是建筑市場發(fā)展的必然要求，它的推行和全面應(yīng)用必將對我國建筑領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，意義十分重大。因此要求我們要盡快的轉(zhuǎn)變觀念，掌握知識方法，提高能力盡早實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)定額計價模式到工程量清單計價模式的過度，從而達(dá)到最終的量價分離，與國際接軌。
【關(guān)鍵詞】招標(biāo)文件；工程量清單；招標(biāo)；評標(biāo)辦法
1.現(xiàn)狀分析
1.1存在問題
1.1.1業(yè)主方面
對工程量清單報價的理解深度不夠，認(rèn)為清單報價就是最低價格中標(biāo)，愿意花最少的價值獲取最優(yōu)工程。
由于多年來建設(shè)工程粗預(yù)算、多簽證、下功夫結(jié)算的現(xiàn)實(shí)影響，往往認(rèn)為后續(xù)還有結(jié)算把關(guān)，不能把問題充分考慮在工程建設(shè)前期，為工程量清單計價留下隱患；受急于開工心態(tài)的影響，在完成項(xiàng)目登記后，業(yè)主就要求在短時間內(nèi)結(jié)束招投標(biāo)工作，確定施工單位。而工程量清單報價在當(dāng)前各方理解程度差異較大和實(shí)際操作水平不高的情況下，若在短時間完成工程量清單的編制，勢必影響工程量清單及招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，大大降低了工程量清單的準(zhǔn)確性。
1.1.2投標(biāo)方方面
在傳統(tǒng)計價方式的作用下，以預(yù)算價為基礎(chǔ)反算項(xiàng)目綜合單價，以應(yīng)付工程量清單報價。
由于多年來習(xí)慣于政府部門下發(fā)的定額，使預(yù)算人員缺乏成本測算資料和經(jīng)驗(yàn)，不能真正體現(xiàn)企業(yè)成本價格和工程項(xiàng)目的實(shí)際造價。加之企業(yè)預(yù)算人員不論在理論上還是在實(shí)踐中其水平都難以滿足清單報價工作的需要。此外對招標(biāo)文件理解深度不夠、將不該計入成本價格或應(yīng)計入成本價格的成份沒有搞清、缺少一支編制企業(yè)定額的高層經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍、以及計算機(jī)應(yīng)用不到位等，都是影響工程量清單報價準(zhǔn)確性的重要因素。
1.1.3招標(biāo)機(jī)構(gòu)
由于目前各招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏從事工程量清單計價的專業(yè)人員，編制中存在對工程量清單報價總體概念模糊、認(rèn)識深度不到位、重視程度不夠、文件編制水平不高、工程量清單計算方法掌握的不好、工程量清單計算錯誤、質(zhì)量沒有保證等問題。如招標(biāo)文件套用工程量清單模式，由于未能真正掌握清單報價的方法，給投標(biāo)單位造成理解中的多頭思路、報價差異大、計價困難等問題，評標(biāo)時給專家造成不應(yīng)有的麻煩。
1.2工程量清單報價實(shí)踐的幾點(diǎn)思考
1.2.1提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)培訓(xùn)
工程量清單報價是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下派生出來的新生事物，作好建設(shè)工程造價體制改革全過程的宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，通過專家講座與研討會，以及相關(guān)報刊雜志進(jìn)行廣泛宣傳，使全行業(yè)了解造價體制改革、認(rèn)識造價體制改革、接受造價體制改革。讓建設(shè)各方主體及中介咨詢單位盡快適應(yīng)新的計價模式；要經(jīng)常性的開展對工程量清單計價模式的討論并組織工程量清單優(yōu)秀論文評選活動，為清單報價實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。同時要有針對性地舉辦培訓(xùn)班，對相關(guān)人員特別是工程造價預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其基本掌握工程量清單的計價方法，并運(yùn)用于具體地業(yè)務(wù)工作中。
1.2.2充分準(zhǔn)備、精心組織
充分保證招標(biāo)評標(biāo)工作的公正合理，關(guān)鍵在于評標(biāo)辦法是否科學(xué)，對于采用工程量清單計價模式進(jìn)行的招投標(biāo)活動，其評標(biāo)的依據(jù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理將是我們當(dāng)前需要探索和研究的課題，工程量清單計價要全面推行，必須取得建設(shè)市場各方主體的大力支持和配合，這是做好工程量清單計價推行工作的基礎(chǔ)和保證。
1.2.3運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)、提高計算速度和準(zhǔn)確性
為了保障推行工程量清單計價方式的順利實(shí)施，必須設(shè)計研制出界面直觀、動作快捷、功能齊全的高水平工程量清單計價系統(tǒng)軟件，解決編制招標(biāo)文件和投標(biāo)報價中的繁雜運(yùn)算程序，為推行工程量清單計價提供方便，以滿足運(yùn)用工程量清單計價方法各方的需求。
系統(tǒng)軟件不但可以編制出規(guī)范的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，也可以在評標(biāo)過程中隨機(jī)抽查詳細(xì)的報價分析，借以判定其所報綜合單價的組成是否合理，同時也可確定有無低于成本報價現(xiàn)象，系統(tǒng)軟件可充分體現(xiàn)高科技手段在工程造價管理中的應(yīng)用。
1.2.4做好工程量清單報價、招標(biāo)文件和合同的銜接
工程量清單是招標(biāo)文件中的重要組成部分，是投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報價和進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。
對建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應(yīng)將工程量清單報價的相關(guān)條款列入其中，將建設(shè)工程造價管理與控制的內(nèi)容融入施工合同之中。同時要加強(qiáng)對施工合同的跟蹤管理，通過合同備案制和合同跟蹤管理制度的實(shí)施，做好對工程造價變更、工程索賠和工程結(jié)算管理工作，以保證工程量清單計價方式的順利施行。
2.把握源頭，有效控制工程造價
2.1正確理解工程量清單招標(biāo)
由于對工程量清單計價模式下招投標(biāo)工作的了解不夠深入，有的業(yè)主在招標(biāo)文件中提出的評標(biāo)辦法要求和招標(biāo)文件要求投標(biāo)方提供的報表根本不一致，導(dǎo)致在評標(biāo)時，評標(biāo)辦法沒有數(shù)據(jù)支撐，最后只能草草了事。
有的工程量清單的劃分有歧義，導(dǎo)致在具體評標(biāo)時，不同單位的報價差異極大，致使評標(biāo)工作不能順利進(jìn)行。更危險的是，如果評標(biāo)過程中沒有發(fā)現(xiàn)問題，那這種情況所帶來的問題就像“爛尾樓”一樣，會在后續(xù)的施工、設(shè)計變更、結(jié)算過程中帶來不少難題，致使業(yè)主利益受損。
因此、隨著工程量清單計價方式在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中的推廣應(yīng)用，參與工程造價的各方遇到了不少問題。這其中，如果招標(biāo)方的招標(biāo)文件和工程量清單發(fā)生了偏差，將會導(dǎo)致投標(biāo)、評標(biāo)、合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)一系列的問題。
2.2進(jìn)行需求分析
一是對要招標(biāo)的建筑物特點(diǎn)，如建筑物的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工難度、地理位置、周邊環(huán)境等進(jìn)行認(rèn)真分析。
二是對業(yè)主自身對建筑物的需求進(jìn)行分析，這里主要分析時間要求、功能要求、質(zhì)量要求等。
三是對業(yè)主自身的能力進(jìn)行分析，例如是否具有建設(shè)項(xiàng)目的管理能力等。
2.3確定發(fā)包形式
一個與建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)以及業(yè)主自身能力相匹配的發(fā)包方式，能給業(yè)主在后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施過程中減輕很多管理負(fù)擔(dān)，同時會降低可能出現(xiàn)的風(fēng)險。
如果項(xiàng)目大，又有很多復(fù)雜的專業(yè)項(xiàng)目，而業(yè)主自身的專業(yè)管理能力又不夠強(qiáng)，則應(yīng)該考慮選擇總承包的方式。這樣做，可能會使總投資難以壓下來，但可以避免由于各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，造成的返工浪費(fèi)、工期延誤等風(fēng)險。
反之，若專業(yè)不多，且多為常規(guī)項(xiàng)目，則可以考慮由招標(biāo)方直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。這樣有利于業(yè)主控制總投資。也還可以考慮以補(bǔ)償給主要承包商一筆管理費(fèi)的形式，將協(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移給主要承包商。
招標(biāo)方在需要對大型工程項(xiàng)目劃分標(biāo)段時要注意，標(biāo)段劃分不宜太小，這樣會增加業(yè)主的管理成本。
2.4確定合同價格形式
如何根據(jù)不同工程的特點(diǎn)，確定符合要求的合同形式，在工程量清單招投標(biāo)中是十分重要的。一般常見的合同價格形式包括：(1)固定合同總價;(2)固定合同單價;(3)可調(diào)合同價等對于承包商而言，如果設(shè)計圖紙和技術(shù)說明書相當(dāng)詳細(xì)，市場上材料價格穩(wěn)定，并能據(jù)此比較精確地推算造價，則固定合同總價的發(fā)包方式是可以接受的。
但是，如果圖紙和說明書不夠詳細(xì)，未知因素較多，或者遇到材料突然漲價以及惡劣環(huán)境的影響，承包商必須承擔(dān)應(yīng)變的風(fēng)險。為此，承包商會加大不可預(yù)見費(fèi)用來消除這些變動因素帶來的風(fēng)險，從而提高了工程報價，這最終對業(yè)主是不利的。針對這種情況，可行的辦法是在固定總價合同中增加一些必要的條款，由業(yè)主分擔(dān)建設(shè)期的部分風(fēng)險，從而降低承包商的不可預(yù)見費(fèi)用，使總包價下降。這樣做對于業(yè)主與建設(shè)工程承包商雙方都是非常有利的。
當(dāng)工程項(xiàng)目較大，造價較高并且施工技術(shù)相對較復(fù)雜時，要綜合考慮造價和施工技術(shù)以保證工程的質(zhì)量，這時就應(yīng)該采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。但是并不是造價越高就越能夠保證工程的質(zhì)量，要嚴(yán)格地審核技術(shù)標(biāo)部分對商務(wù)標(biāo)的影響。
