發(fā)布時間：2023-02-02 03:04:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的交通治理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
長期以來，電力系統(tǒng)職工教培管理工作一直停留在書面分散層次，存在著落實難、檢查難、統(tǒng)計分析難諸多問題，許多數(shù)據(jù)都是臨時拼湊的，大大失去了原始數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性，給管理者決策造成了一定程度上的信息誤導(dǎo)，基層部門自己也難以理清頭緒。同時，電力企業(yè)同業(yè)要求的統(tǒng)計數(shù)據(jù)日益復(fù)雜，包括月報、季報、年報等，諸如：所有員工當(dāng)前培訓(xùn)學(xué)時數(shù)、各部門員工培訓(xùn)率等統(tǒng)計結(jié)果，對于幾萬人次的培訓(xùn)結(jié)果，用傳統(tǒng)的手工紙質(zhì)作業(yè)方式根本不可能完成這樣的大數(shù)動態(tài)據(jù)量統(tǒng)計分析，培訓(xùn)管理部門無法掌握基層實際培訓(xùn)情況，進一步導(dǎo)致培訓(xùn)計劃的落實以及檢查監(jiān)督無法到位。河南商丘供電公司為了解決“三級培訓(xùn)”、外培工作難以動態(tài)監(jiān)督以及同業(yè)對標(biāo)數(shù)據(jù)難以及時統(tǒng)計的實際問題，實現(xiàn)公司人力資源培訓(xùn)管理以及同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)的自動生成，使得該項工作管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，我公司教培管理人員與信息管理人員自發(fā)組織進行了該項目的研發(fā)工作，并得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。經(jīng)過半年多時間的不懈努力，2005年8月份開發(fā)完成了網(wǎng)絡(luò)版《職工教培管理系統(tǒng)（B/S版）》。隨著河南省電力公司人力資源同業(yè)對標(biāo)工作的開展，2006年初該系統(tǒng)又補充了一些人力資源同業(yè)對標(biāo)培訓(xùn)的一些重要報表，包括月報、季報、年報，如：《員工參加教育培訓(xùn)學(xué)時統(tǒng)計表》、《員工培訓(xùn)考核登記表》、《人力資源同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)月報表和季報》，《高級技能人才比例月報表》，《網(wǎng)省公司年度人力資源同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)報送表》等，又更名為《人力資源同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)生成及培訓(xùn)管理系統(tǒng)》。
《人力資源同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)生成及培訓(xùn)管理系統(tǒng)》是一套針對電力企業(yè)多部們、大量人員需要培訓(xùn)、大量對標(biāo)數(shù)據(jù)需要統(tǒng)計的實際情況進行設(shè)計的，其特點是改變傳統(tǒng)的人員培訓(xùn)管理手段，將培訓(xùn)記錄的手工填寫變?yōu)榫W(wǎng)上填寫，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)足不出戶，就可以隨時調(diào)閱各部門最新的培訓(xùn)進展情況以及培訓(xùn)率等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，隨時將以前幾天才能完成的同業(yè)對標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表在幾分鐘內(nèi)完成。該系統(tǒng)在功能上設(shè)計了六大模塊：員工信息模塊、培訓(xùn)計劃管理模塊、培訓(xùn)記錄管理模塊、統(tǒng)計報表管理模塊、系統(tǒng)管理模塊、打印模塊。這六大功能模塊涵蓋了人力資源培訓(xùn)管理和同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)生成的各個方面，通過編寫程序?qū)⑺鼈兊膬?nèi)部關(guān)聯(lián)進行有機組合，使之形成協(xié)調(diào)一致整體，并能夠根據(jù)管理的需要，查詢、錄入、統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)?！度肆Y源同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)生成及培訓(xùn)管理系統(tǒng)》在參考河南省電力公司人力資源部2005年下達《河南省電力公司勞動工資統(tǒng)計定期報表制度》中的人員基本信息庫代碼表標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上建立，不僅方便了本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作，而且使之在河南省電力系統(tǒng)范圍內(nèi)具備良好的數(shù)據(jù)接口適應(yīng)性。系統(tǒng)采用ASP編程工具進行開發(fā)，在充分考慮系統(tǒng)的直觀性、可操作性、易維護性以及與原有管理制度、作業(yè)方式的兼容基礎(chǔ)上，以小巧程序、高速響應(yīng)、低耗內(nèi)存、功能完善、思路先進等特點，用最新的計算機技術(shù)從多個視角出發(fā)完成了系統(tǒng)功能和人機界面的設(shè)計。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器運行在DigitalUnix上，數(shù)據(jù)庫采用Oracle9i?？蛻舳耍篧indows98、Windows2000等微軟系列操作系統(tǒng)，瀏覽器在IE6.0以上即可。
一、人力資源同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)生成及培訓(xùn)管理系統(tǒng)的特點
1.信息全面、功能齊全該系統(tǒng)包括了三級培訓(xùn)及外培管理所需要的所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括：員工基本信息、年度季度培訓(xùn)計劃、外出培訓(xùn)班、公司級培訓(xùn)、部門培訓(xùn)的錄入查詢、各類常用報表的統(tǒng)計生成以及靈活的組合查詢等。
2.專業(yè)結(jié)合緊密、針對性強系統(tǒng)在充分分析培訓(xùn)管理的實際需求基礎(chǔ)上，由長期直接從事教培管理工作人員和計算機編程人員共同參與設(shè)計，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，從多個視角出發(fā)進行系統(tǒng)功能和人機界面的設(shè)計。
3.可操作性強、用戶界面友好操作界面簡潔流暢、直觀易學(xué)、錯誤率極低，符合非計算機專業(yè)人員使用習(xí)慣，充分支持鼠標(biāo)選擇輸入操作，模糊查詢，組合查詢，操作方便、易學(xué)易用。4.權(quán)限劃分嚴(yán)格由于該系統(tǒng)支持各類用戶的登錄，所以系統(tǒng)對登錄用戶將進行嚴(yán)格的權(quán)限管理，使軟件系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全保密性得以保證?！皺?quán)限管理”中可以設(shè)定用戶級別及對系統(tǒng)的操作權(quán)限，用戶分為三級，分別為“瀏覽者”、“各部門培訓(xùn)員”、“系統(tǒng)維護員”，其中“瀏覽者”只能瀏覽本系統(tǒng)的信息，不具有對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的增刪改查等功能；“部門培訓(xùn)員”可以對系統(tǒng)中本部門數(shù)據(jù)進行增刪改查以及瀏覽等操作；“系統(tǒng)維護員”不但可以對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行增刪改查以及瀏覽等操作，還可以對系統(tǒng)的各類人員進行操作權(quán)限設(shè)置。
二、系統(tǒng)具備的特色技術(shù)
1.全面采用組件技術(shù)開發(fā)而成，起點更高、適應(yīng)面更廣，用戶界面一致，友好、直觀、易學(xué)，錯誤率極低所謂組件技術(shù)就是基于軟件工程的方法，將各模塊業(yè)務(wù)相同或類似的處理程序封裝成多個獨立的組件，一次編寫，多處調(diào)用。本系統(tǒng)將全面采用這一技術(shù)，首先開發(fā)出一系列組件，并進行全面測試，各軟件模塊由這些組件按搭積木的方式組裝而成，只要各組件不出錯，軟件出錯的可能性就小。利用組件技術(shù)，有效地保證了軟件質(zhì)量，大幅度地提高開發(fā)速度，統(tǒng)一了界面的風(fēng)格，同時大大降低了用戶的學(xué)習(xí)難度，學(xué)會一個界面的操作，其他界面的操作基本上不學(xué)就會。
2.針對該業(yè)務(wù)隨即統(tǒng)計不同數(shù)據(jù)的特點，設(shè)計了靈活的組合查詢功能軟件在查詢設(shè)計上是“開放式”的，大量的查詢條件可以由用戶自行組合定制，而不是由程序固定死，軟件的處理可以做到：用戶只需作出簡單的選擇操作，其他的操作由計算機優(yōu)化完成。本系統(tǒng)靈活性非常強，管理人員關(guān)心的一些數(shù)據(jù)類型，均可以快速統(tǒng)計到最新的結(jié)果。
3.全自主開發(fā)，擁有全部知識產(chǎn)權(quán)及便利的升級維護條件本系統(tǒng)設(shè)計、實施、開發(fā)等整個過程全部是由我公司業(yè)務(wù)人員、計算機開發(fā)人員、使用人員等自主進行，具有全部知識產(chǎn)權(quán)及便利的升級維護條件，不依賴于任何外部廠家，解決了該業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報表經(jīng)常變動導(dǎo)致的程序維護問題，系統(tǒng)故障及升級完全自主進行。
4.提供多種數(shù)據(jù)導(dǎo)入方式，方便了用戶對管理業(yè)務(wù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的利用使用本軟件提供的數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能，可方便地將Excel、TXT、Word等格式文件上傳到服務(wù)器數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)了數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入或大規(guī)模數(shù)據(jù)變動情況下的自我解決問題。
三、系統(tǒng)功能該系統(tǒng)
將教培管理及人力資源同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)分析需要的各類信息高度集成到一個系統(tǒng)中，按照管理的需要設(shè)計了六大功能模塊，通過程序?qū)⒏髂K進行有機的組合，使之能夠協(xié)調(diào)一致的工作，這六大功能模塊為：第一，員工信息模塊。該模塊包括員工基本信息，企業(yè)所有正式員工的基本信息，如：姓名、性別、職工編號、職務(wù)、職稱、工種(崗位)、技能鑒定（日期、證書編號）等等，教培專責(zé)可以對這些信息進行維護管理?；A(chǔ)代碼維護，包括工種、文化程度、行政級別、職稱等級、技能等級、人員類別、崗位類別、部門類別、崗位工種等信息維護；自定義人員組，為方便集體培訓(xùn)記錄輸入而定義的常用人員分組，如全體中層干部、全體支部書記等。第二，培訓(xùn)計劃管理模塊。該模塊對各類培訓(xùn)計劃進行了管理，包括公司年度培訓(xùn)計劃、部門年度培訓(xùn)計劃、部門月培訓(xùn)計劃。由相關(guān)錄入人員按照權(quán)限劃分進行各自范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)操作維護。管理部門可以直接在網(wǎng)上對各部門的培訓(xùn)計劃進行檢查指導(dǎo)。第三，培訓(xùn)記錄管理模塊。該模塊針對部門的培訓(xùn)情況進行了管理，相當(dāng)于以前的部門培訓(xùn)記錄，記錄了各部門每次培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容以及人員參與情況，含概外培和公司級培訓(xùn)兩種培訓(xùn)記錄的信息登記管理，包括培訓(xùn)主題、時間、地點、主辦單位、參加人數(shù)以及每個人的培訓(xùn)結(jié)果等信息。該信息將納入職工培訓(xùn)登記表中。由各部門培訓(xùn)員負(fù)責(zé)錄入。該信息也將納入職工培訓(xùn)登記表中。網(wǎng)絡(luò)化的管理，使得該記錄的檢查直接可以在網(wǎng)上進行，解決了以前人工檢查的繁瑣工作和較低的工作效率。第四，統(tǒng)計報表管理模塊。該模塊中一些公司級整體人力資源統(tǒng)計概況以及人力資源同業(yè)對標(biāo)中省公司要求定期上報的一些重要報表，包括月報、季報、年報，如：《人力資源整體情況統(tǒng)計表》、《部門年度培訓(xùn)學(xué)時統(tǒng)計表》、《人力資源同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)月報表和季報》、《高級技能人才比例月報表》、《網(wǎng)省公司年度人力資源同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)報送表》等。這些數(shù)據(jù)的自動生成大大提高了人力資源培訓(xùn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總速度和準(zhǔn)確性。該系統(tǒng)在員工信息、培訓(xùn)班登記、員工培訓(xùn)表、統(tǒng)計匯總等模塊，均進行了具有針對性的、靈活的組合查詢方面的人性化設(shè)計，該設(shè)計大大方便了使用人員的快速查詢和模糊查詢，能夠方便地對員工信息按照學(xué)歷、職稱等級、技能等級等分類進行統(tǒng)計分析，對培訓(xùn)信息按照內(nèi)培、外培、培訓(xùn)率等進行自動統(tǒng)計分析。第五，系統(tǒng)管理模塊。該模塊對整個系統(tǒng)可進行管理、基礎(chǔ)代碼維護、人員權(quán)限設(shè)置等廣泛的系統(tǒng)維護功能。第六，打印管理模塊。超級秘書網(wǎng)
四、系統(tǒng)的推廣應(yīng)用
2005年12月《人力資源同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)生成及培訓(xùn)管理系統(tǒng)》榮獲河南省電力企業(yè)教育培訓(xùn)創(chuàng)新成果一等獎，被河南省電力公司指定為科技成果推廣項目在供電企業(yè)推廣應(yīng)用。2005～2007年，先后有濮陽、駐馬店、信陽、安陽、登封等多家兄弟單位前來參觀學(xué)習(xí)，一致認(rèn)為該系統(tǒng)有效解決了目前人力資源同業(yè)對標(biāo)培訓(xùn)管理方面的問題，具有較強的應(yīng)用價值。該系統(tǒng)在商丘供電公司得到了全面應(yīng)用，具有近4年的運行經(jīng)驗，我們計劃在河南省電力系統(tǒng)內(nèi)推廣，首先選定具有代表性的比較感興趣的市縣級供電公司推廣應(yīng)用，廣泛收集反饋意見和建議，進行進一步的修改和完善，在得到全省系統(tǒng)內(nèi)同行的認(rèn)可和應(yīng)用之后，在河南省電力系統(tǒng)內(nèi)全面推廣。
參考文獻：
[1]河南省電力公司創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作相關(guān)制度和規(guī)定.
與一般校企合作相比，校企利益共同體更充分地體現(xiàn)了政府、行業(yè)的參與和支持度，更加廣泛地體現(xiàn)了合作主體互利共贏的良性互動關(guān)系。校企利益共同體是一個典型的專業(yè)人才培養(yǎng)核心利益相關(guān)者的組織，它以合作辦學(xué)為機制、以合作育人為模式、以合作就業(yè)為目標(biāo)、以合作發(fā)展為動力，以通過優(yōu)勢互補，實現(xiàn)校企深度合作，達到教育資源優(yōu)化。同時，由于校企利益共同體各核心成員如企業(yè)、政府、學(xué)校等分散于不同地域，教育資源整合、共享、評價、優(yōu)化過程更多需要借助信息化手段進行，形成系統(tǒng)化的教育信息資源平臺與評價體系，以促進教育信息資源的有效應(yīng)用。
2校企利益共同體對教育信息資源的訴求
校企利益共同體各成員之間由于職能不同、因而對人才培養(yǎng)鏈中教育信息資源的訴求也不盡相同。外部利益相關(guān)者之間、內(nèi)部利益者之間及內(nèi)外利益相關(guān)者之間根據(jù)不同訴求通過信息化平臺進行互動交流。外部利益相關(guān)者方面：政府出臺的促進高職教育、校企合作等方面的相關(guān)政策，需要暢通的信息渠道，能及時傳達到企業(yè)、學(xué)校管理者、專任教師、學(xué)生、家長，同時政府也需要及時了解高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、業(yè)界人才需求、校企合作等情況，形成“上情下達、下情上達”的信息渠道；企業(yè)主也需要向?qū)W校與社會人才需求情況與企業(yè)發(fā)展態(tài)勢、了解下其相關(guān)崗位所對接的人才培養(yǎng)質(zhì)量、人才培養(yǎng)方向、課程資源與企業(yè)崗位是否對接，同時向?qū)W校宣講業(yè)界技術(shù)與業(yè)務(wù)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀、與學(xué)校共謀人才培養(yǎng)；此外，社會也需要了解高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與現(xiàn)狀，企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。各利益相關(guān)者需要暢通的互動信息平臺，以使相關(guān)資源能及時共享，并進一步整合與優(yōu)化。內(nèi)部利益相關(guān)者方面：學(xué)校各管理層之間、管理層與專任教師之間、教師之間需要從人才培養(yǎng)方案、課程體系、課程與教材建設(shè)、學(xué)生管理需要形成一套完整的教學(xué)質(zhì)量管理體系與信息溝通渠道，同時保持與外部利益相關(guān)者之間的信息交流。針對不同的資源類型，搭建不同的信息教學(xué)資源平臺。如精品課程資源平臺、專業(yè)教學(xué)資源共享平臺、實訓(xùn)教學(xué)平臺、教務(wù)管理平臺、資產(chǎn)管理平臺、頂崗實習(xí)管理平臺等。學(xué)生在日常教學(xué)中，通過各類平臺及時了解學(xué)習(xí)任務(wù)、下載學(xué)習(xí)資源、反饋學(xué)習(xí)結(jié)果，同時在學(xué)習(xí)過程中遇到的問題與教師之間通過信息化平臺進行溝通交流。在校外社會實踐或企業(yè)實習(xí)期間，通過信息管理平臺與校內(nèi)進行互動。
3基于校企利益共同體的高職教育信息資源評價體系
基于校企利益共同體的高職教育信息資源評價，從評價主體、評價對象、評價對象、評價指標(biāo)、評價方法等要素進行系統(tǒng)考慮，構(gòu)建評價體系。
1)評價主體以核心利益相關(guān)者為主，基于校企利益共同體的高職教育信息資源評價的目標(biāo)是為學(xué)習(xí)者服務(wù)，由此提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和教育水平。因此，評價的主體首先是教師、學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)中的管理者及服務(wù)者，他們是教育信息資源的實施者，對教育信息資源的環(huán)境、條件及要求較熟悉，是教學(xué)教育質(zhì)量的主要責(zé)任人。其次，學(xué)生應(yīng)作為評價的主體，因為他們是課堂教學(xué)等環(huán)節(jié)中教育信息資源的最終用戶。企業(yè)是第三個評價主體，因為他們是教學(xué)項目等信息化教學(xué)資源引進的來源、是畢業(yè)生的接收方與需求方。政府、家長、行業(yè)、社會及教育行政管理部門和專家是對教育停息資源的評價則必須認(rèn)真聽取前兩方面的意見，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進行評價。
2)評價對象從資源使用的場合分，行業(yè)資源、政策資源是教育教學(xué)的指導(dǎo)性資源，學(xué)校根據(jù)這些資源指導(dǎo)教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)方案的制定；企業(yè)資源和課程資源是課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的核心資源，教學(xué)圍繞這些資源序化教學(xué)內(nèi)容、組織教學(xué)過程、編寫教材、進行課內(nèi)外測試與練習(xí)；就業(yè)資源包括就業(yè)政策、就業(yè)企業(yè)及崗位需求信息等。作為信息化教學(xué)資源，由于類型豐富、數(shù)據(jù)量大，應(yīng)分層分類進行歸總。如專業(yè)級課程資源，按來源歸為企業(yè)資源、行業(yè)動態(tài)、專業(yè)調(diào)研、就業(yè)信息、課程體系等，而課程級資源的評價，可以將課程歸為多個單元及項目，從單元/項目級再到素材級（圖形圖像、文本、視頻、動畫、聲音）等。
3)評價方法評價方法依據(jù)評價資源選用定量評價與定性評價結(jié)合的方法，既要考慮外部特征、又要考慮內(nèi)容屬性。層次分析法充分利用人的分析、判斷和綜合能力，適合結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的決策問題。在網(wǎng)絡(luò)資源評價中，此方法可用于評價課程級、專業(yè)級等層次劃分下的內(nèi)容及內(nèi)容之間關(guān)聯(lián)性的評價。第三方評價是目前較普遍的一種方法，但主要適用于評價網(wǎng)絡(luò)信息平臺的訪問量、信息資源的可用性、平臺的設(shè)計效果等，注重平臺的形式而不是信息內(nèi)容。在評價手段上，可采用線上線下結(jié)合的方法進行，線上評價可設(shè)計相應(yīng)的調(diào)研表，方便統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院計算機類專業(yè)對于項目教學(xué)的產(chǎn)出物——作品的評價，采用學(xué)生、教師、企業(yè)專家通過項目管理平臺進行網(wǎng)上評價，既輸入評價的分?jǐn)?shù)，又同時對作品提出改進意見等定性評價描述。此外，教師在線下教學(xué)現(xiàn)場，通過“走堂觀摩”進行作品或半成品的完整性與準(zhǔn)確性評價，而線上則主要進行成品的綜合評價。
4)評價指標(biāo)從信息資源產(chǎn)生、組織、傳遞與使用有效性角度，我們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息資源評價指標(biāo)應(yīng)包括以下幾個方面：內(nèi)容（準(zhǔn)確性、實用性、新穎性、穩(wěn)定性、更新速度、信息資源組織的有序程序）、設(shè)計（資源的編排與設(shè)計易用性能、結(jié)構(gòu)、界面）、可用性（導(dǎo)航、連通性、檢索、傳輸速度、安全、被引用與訪問）、開放性（交互性、與職業(yè)的對接程度）。評價標(biāo)準(zhǔn)包括信息質(zhì)量（可信度、時效性、內(nèi)容的連續(xù)性）范圍（信息的深度與廣度）、連續(xù)性和穩(wěn)定性、易用性（有無空鏈接、鏈接速度快）。針對線下的信息資源評價，課程層面，除了資源的使用性外，教學(xué)設(shè)計層面的內(nèi)容、職業(yè)教育思想的融入、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)規(guī)范的融入是重點，應(yīng)根據(jù)資源內(nèi)容構(gòu)建符合不同利益相關(guān)者特征的關(guān)系模型與評價量表，進而形成教育信息資源評價體系。
4結(jié)束語
在飛行流量管理方面，飛行流量管理系統(tǒng)通過與輔助決策系統(tǒng)相結(jié)合，構(gòu)成了人工智能輔助決策系統(tǒng)的飛行流量管理模塊。該模塊主要通過計算飛行流量來避免飛行流量的沖突，進而根據(jù)分析結(jié)果進行航班的排序。從具體的應(yīng)用情況來看，首先，飛行流量的計算需要大量的原始數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)既包含了歷史數(shù)據(jù)，也包含了實時數(shù)據(jù)。同時，由于這些數(shù)據(jù)是來自于空域、機場和氣象等多個方面的復(fù)雜信息，所以系統(tǒng)需要建立相應(yīng)的飛行流量管理數(shù)據(jù)庫，從而保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，進而保證飛行流量計算結(jié)果的可靠性。其次，在進行飛行流量計算時，系統(tǒng)利用了飛行動力學(xué)計算原理。根據(jù)數(shù)據(jù)庫的信息，系統(tǒng)對飛機的四維飛行軌跡進行了計算，從而可以得知飛機的降落時間和降落地點。這樣，系統(tǒng)就可以得出任意航段和交匯點在任意時間的飛行架次，進而列出潛在的飛行流量沖突信息。再者，在得知以上信息后，系統(tǒng)需要對這些信息進行分析，從而進行航班的排序，進而避免飛行流量的沖突。在排序方面，系統(tǒng)不僅可以實現(xiàn)飛行計劃的過程仿真，還可以找出空域資源的“空閑”狀態(tài)，進而利用該狀態(tài)，進行航班和起降順序的調(diào)整。而具體的排序原則有兩個，一是優(yōu)先級排序，二是全排列。其中，優(yōu)先排序是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給這些航班擬定優(yōu)先級，然后按照優(yōu)先順序進行航班的排序。而優(yōu)先級的擬定標(biāo)準(zhǔn)有很多，比如飛行任務(wù)、機型、機場和時間等因素，都可以成為優(yōu)先級的擬定標(biāo)準(zhǔn)。全排列原則是對沖突的航班進行全排列，從而根據(jù)每一次排列的延誤損失，選擇損失最小的排序方法。相比較來說，全排序法雖然較為科學(xué)，但是系統(tǒng)需要承擔(dān)的運算量較大，因此會占用系統(tǒng)較多的內(nèi)存資源。
2人工智能技術(shù)在飛行沖突探測與解脫管理方面的應(yīng)用
人工智能技術(shù)的應(yīng)用可以使空中交通管理系統(tǒng)具有高智能化的特征，從而滿足飛行沖突與解脫管理方案自動生成的需要。具體來說，實現(xiàn)這一功能的模塊是飛行沖突探測與解脫輔助決策模塊，而該模塊是由沖突探測與解脫系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)組成的。該模塊不但可以實現(xiàn)飛行沖突的預(yù)測，還可以為管制人員提供飛行沖突調(diào)配的決策方案，從而減輕管制人員的壓力，幫助他們做出正確的決定。所以，該系統(tǒng)的應(yīng)用，彌補了人類與機器各自存在的不足，從而有效的避免了因人為失誤或機械故障而造成的飛行事故。從原理角度來看，系統(tǒng)首先通過分析飛行沖突情況來制定可能的解脫方案，然后根據(jù)航空器優(yōu)先級分類方法和沖突類型判定法等多種規(guī)則，進行方案的選擇和排除。在這一推理過程中，為了保證系統(tǒng)推理的有效性，系統(tǒng)需要根據(jù)大量的規(guī)則來進行方案的推理選擇。而這些規(guī)則，則要被統(tǒng)一存入知識庫系統(tǒng)中。這樣，管制人員只要在平時做好知識庫系統(tǒng)的更新和維護，就能夠保證系統(tǒng)推理的有效性，從而根據(jù)系統(tǒng)提供的方案，來進行飛行沖突航班的排序。
3結(jié)論
智慧城市建設(shè)以突破城市發(fā)展瓶頸為出發(fā)點和落腳點，從構(gòu)建智能化的基礎(chǔ)設(shè)施切入，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步落實。其中智慧交通已被認(rèn)為是解決城市交通擁堵、進而建設(shè)綜合交通運輸體系，實現(xiàn)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施智能化和促進交通運輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要突破口。
紹興市政府于2015年7月印發(fā)《紹興市智慧城市建設(shè)規(guī)劃綱要》，其中智慧交通是智慧城市建設(shè)中的重要組成部分。在智慧交通建設(shè)過程中，如何對整個建設(shè)過程進行有效的監(jiān)管，從而規(guī)范市場行為，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭，最終安全高效的完成整個建設(shè)過程是當(dāng)前迫切需要解答的問題。
建立交通工程管理平臺，實現(xiàn)工程管理可管可控
交通工程建設(shè)涉及到工程招標(biāo)、工程拆遷、工程監(jiān)理、施工隊伍管理等諸多環(huán)節(jié)，而每個環(huán)節(jié)間存在關(guān)聯(lián)，相互影響與制約，所有工種間只有高效的協(xié)同，才能高效、高質(zhì)完成交通工程建設(shè)。
但目前的交通工程建設(shè)，各環(huán)節(jié)與部門的管理的手段與智慧交通對工程建設(shè)的要求差距較大，部門間協(xié)同、工程隊伍管理、工程質(zhì)量的過程管理、大型工程機械的安全管理、工地水文氣象影響等，存在著信息孤島、信息不對稱，影響工程決策，嚴(yán)重情況將直接影響工程質(zhì)量。
隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算的發(fā)展，交通工程建設(shè)運用新技術(shù)，建立工程大數(shù)據(jù)的管理平臺與系統(tǒng)，消除信息孤島、通過大數(shù)據(jù)分析，支撐工程建設(shè)的過程管理、安全管理、招標(biāo)管理。實現(xiàn)工程建設(shè)的所有環(huán)節(jié)與節(jié)點管理的信息化，實現(xiàn)過程可管可控。
中國聯(lián)通紹興分公司在2016年開始進行智慧交通信息化平臺建設(shè)的探索。一方面依托中國聯(lián)通技術(shù)研究院、系統(tǒng)集成公司等內(nèi)部的科研與技術(shù)團隊，另一方面整合工程管理的平臺資源與合作伙伴，聚集大數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)鏈資源，為智慧交通信息化平臺建設(shè)提供了全面的支撐服務(wù)。通過物聯(lián)網(wǎng)、4G通信網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)，建立了大數(shù)據(jù)中心（云中心），并結(jié)合視頻技術(shù)、移動APP技術(shù)，建立了交通工程管理平臺，實現(xiàn)工程管理的可管可控。
數(shù)據(jù)采集與建庫，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，保證決策科學(xué)
在數(shù)據(jù)采集方面，首次應(yīng)用無人機航拍測繪系統(tǒng)，把控工程形象進度。通過無人機沿線航拍，利用專業(yè)后處理測繪和建模軟件PostFlight Terra 3D 生成二維正射投影圖和三維數(shù)字模型，與設(shè)計院的設(shè)計路線平面圖進行地理坐標(biāo)對應(yīng)后可拼接成全線高精度數(shù)字地形圖；對橋梁、邊坡等結(jié)構(gòu)物進一步建立三維數(shù)字模型；地圖全部數(shù)字化，可以定量化工程和拆遷進度，同時可以對拆遷面積、 混凝土方量、邊坡開挖方量等進行精確計算。
應(yīng)用GIS系統(tǒng)。功能上以地圖瀏覽、導(dǎo)航定位、數(shù)據(jù)采集、實時查詢、統(tǒng)計分析、成果管理、數(shù)據(jù)傳輸、監(jiān)控指揮等功能，通過將數(shù)據(jù)建庫成果應(yīng)用在大屏幕與移動終端上，為交通道路工程的查詢、監(jiān)管工作提供便利和空間管理可視化，并能實現(xiàn)對成果、移動設(shè)備等統(tǒng)一管理，突破管理空間上的限制，實現(xiàn)交通工程管理現(xiàn)場輔助分析。
同時，將工程建設(shè)的參與單位與參與人員，建庫建檔，實現(xiàn)一企一檔、一員一案。包括建立發(fā)企業(yè)庫、人員庫、工程庫、設(shè)備庫等四庫信息。建立企業(yè)庫信息主要是獲得各類資質(zhì)的管理，通過對各類企業(yè)的信息及資質(zhì)登記，及相關(guān)企業(yè)在建筑業(yè)市場活動中的行為記錄，實現(xiàn)對相關(guān)企業(yè)的管理及信用評價，通過誠信體系規(guī)范和引導(dǎo)其行為；建立人員庫，主要是建立管理人員、五大員、外來務(wù)工人員的身份信息與人體生物特征信息（虹膜或指紋），通過對各類人員的信息及證件登記，及相關(guān)人員在建筑業(yè)市場活動中的行為記錄，實現(xiàn)對相關(guān)人員的管理及信用評價，通過誠信體系規(guī)范和引導(dǎo)其行為；建立工程庫數(shù)據(jù)，通過對建筑市中五方主體的行為過程管理，實現(xiàn)對工程質(zhì)量與安全的互動共管，同時記錄工程施工過程的所有信息；建立設(shè)備庫數(shù)據(jù)，通過對設(shè)備智能化改造，實現(xiàn)信息平臺與設(shè)備之間的互動，同時記錄狀態(tài)的所有信息。
建立評價體系與系統(tǒng)，保證信用好的優(yōu)質(zhì)單位參與工程建設(shè)
交通工程建設(shè)周期長、隱蔽工程多，參與企業(yè)的信用至關(guān)重要，建立信用評價子系統(tǒng)，不僅對具體實施的工交通工程有直接的指導(dǎo)意義，重要的是通過評價體系的建立，通過具體項目的評價，實現(xiàn)了信息共享，科學(xué)、有效地在應(yīng)用于工程招標(biāo)，保證了工程參與單位與個人的質(zhì)量。
結(jié)合工程管理規(guī)范，對工程標(biāo)段現(xiàn)場的信用評價扣分、獎勵情況、違規(guī)情況、現(xiàn)場拍照取證、打印簽字標(biāo)注在GIS地圖上。并將不同專項檢查中的總評分?jǐn)?shù)進行圖表統(tǒng)計信用較差的企業(yè)、地圖上顯示所有的項目標(biāo)段，方便查看標(biāo)段信息。并將采集的數(shù)據(jù)、評價的數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)，可以形象的展示企業(yè)信用評分走向趨勢，展現(xiàn)各施工企業(yè)的年終信用評分。
建立多部門的協(xié)同系統(tǒng)，互動溝通高效有序
實現(xiàn)多部門協(xié)同共管，提高溝通效率。主要在于與檢測互動、 與施工、監(jiān)理互動兩方面。與檢測互動：檢測單位出具報告，一經(jīng)簽發(fā)直接上報到監(jiān)督系統(tǒng)，如果不合格直接推送到相應(yīng)監(jiān)督員的移動工作機上。監(jiān)督如果對某一工程發(fā)起停工，系統(tǒng)將對檢測系統(tǒng)設(shè)置，對該工程的某些檢測項將不能收樣。與施工、監(jiān)理互動：工程建設(shè)過程中，施工及監(jiān)理單位將自己工作過程及驗收情況用文字及視頻圖像方式通過移動工作機向監(jiān)督平臺，實時上報，上報資料將作為工程資料歸檔，監(jiān)督單位對施工及監(jiān)理單位的通知與任務(wù)也將通過移動工作機實時推送。實現(xiàn)互動不受時間與空間的限制，提高了互動溝通的效率。
視頻、照片等圖文并茂的多媒體互動方式支持了互動溝通便捷，同時實現(xiàn)了監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。通過智慧交通信息化平臺實施工程質(zhì)量與安全的驗收與檢查由施工和監(jiān)理自行檢查與驗收，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進行實時上報檢查與驗收結(jié)果。同時，附上視頻及圖文資料，監(jiān)督站負(fù)責(zé)巡查抽檢及五方主體的行為監(jiān)管， 完成對工程質(zhì)量與安全的保姆式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ┕?、監(jiān)理、檢測等主體單位的行為監(jiān)管。
建立監(jiān)理、施工與監(jiān)測等合作單位的管理系統(tǒng)，過程管理可管可控
把控好施工單位施工過程是工程保證質(zhì)量的先決條件，施工單位行為監(jiān)管子系統(tǒng)就實現(xiàn)了路面攤鋪質(zhì)量監(jiān)控、預(yù)制構(gòu)件張拉、預(yù)制構(gòu)件壓漿以及預(yù)制構(gòu)件養(yǎng)生實現(xiàn)全過程自動化管理，并實現(xiàn)對重大危險設(shè)備管理、主要檢測設(shè)備在線監(jiān)測、工地主要管理人員到崗管理、務(wù)工人員管理、隧道施工人員安全定位、隧道施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控，確保管理到位與人員安全。
監(jiān)理單位必須發(fā)揮應(yīng)用的監(jiān)督管理，特別是隱蔽工程的管理。通過監(jiān)理單位的行為監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)理APP（移動終端），實現(xiàn)人員、時間、位置、視頻、語音、問題等信息的記錄與交互，實現(xiàn)事件溯源。對所有的報告進行存檔閉環(huán)管理，對不合格的報告進行根據(jù)相關(guān)的規(guī)范進行回復(fù)與跟蹤管理。
【關(guān)鍵詞】高校美術(shù)教育；創(chuàng)新能力；制約因素
從目前我國各高校美術(shù)教育的現(xiàn)狀考察，美術(shù)教師的創(chuàng)新能力是不容樂觀的，這使得對學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的培養(yǎng)成為薄弱，最終造成一些學(xué)生高分低能，遠不能適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的未來社會的要求。導(dǎo)致高校美術(shù)教師創(chuàng)新能力缺失的主要原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面：
一、創(chuàng)新主體意識的抑制
普通高校美術(shù)教師創(chuàng)新能力發(fā)展的前提條件是使自己的主觀能動性等到充分的發(fā)揮，但是慣性思維的形成對普通高校美術(shù)教師的創(chuàng)造主體意識的發(fā)揮存在抑制作用。慣性思維具有兩個基本特點，一是它的形式化結(jié)構(gòu)，二是它的強大慣性。當(dāng)客觀環(huán)境無變化時，它有助于人迅速地解決問題，這是慣性思維的積極影響；但當(dāng)環(huán)境變化時，它又常常阻礙人們?nèi)ソ鉀Q新問題，這是慣性思維的消極影響。在我們教師的教育教學(xué)過程中也存有許多慣性，需要我們努力去克服。特別是美術(shù)教學(xué)活動中，慣性思維很容易造成教師建立主觀片面的判斷，影響了美術(shù)教師的創(chuàng)新能力的培育和發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了美術(shù)教學(xué)任務(wù)的順利完成。因此，在美術(shù)教學(xué)活動中，必須重視慣性思維對美術(shù)教師創(chuàng)新能力的影響的研究。
二、教學(xué)理性的制約
高校教學(xué)理性權(quán)威主要表現(xiàn)在課堂教學(xué)組織形式上，高校傳統(tǒng)的課堂組織形式堅持知識的理性權(quán)威和絕對主義，把接受普遍的、確定性的、客觀的或絕對的知識作為認(rèn)識的根本目的。其前提是堅守真實世界的客觀性、真實性、結(jié)構(gòu)性和存在性，學(xué)習(xí)就是為了達到與客觀世界一致的目標(biāo)或結(jié)果，所有學(xué)習(xí)結(jié)論都具有同一性、同步性和統(tǒng)一性。但是，高校美術(shù)教師創(chuàng)新能力發(fā)展要求非理性、情感、直覺與靈感等人格特，正需要寬松自由與休閑的生活環(huán)境，所以教學(xué)的理性權(quán)威制約了高校美術(shù)教師創(chuàng)新行為與能力的提高。
目前，高校的教學(xué)內(nèi)容的確是確定性太強，沒有給予教師和學(xué)生太多思維的空間。如在理論課程教學(xué)中，學(xué)生似乎只要記住確定的知識，而無須進行更多的思考。例如在美術(shù)鑒賞課程中，“達芬奇是文藝復(fù)興時期最杰出的藝術(shù)家”、“李唐、馬遠、夏圭、劉松年并稱南宋四大家”等結(jié)論是給定的，而在技法教學(xué)中，完善的畫理畫論、約定俗成的筆墨紀(jì)律、范式化的大師作品等均造成一種要求追捧的學(xué)術(shù)壓力，似乎不可超越。
三、哲學(xué)修養(yǎng)的缺乏
普通高校美術(shù)教師的個人哲學(xué)修養(yǎng)、人文社會科學(xué)底蘊與創(chuàng)新能力密切相關(guān)。因此，美術(shù)教師要注意人文知識的積累。但是，由于普通高校美術(shù)教師沒有接受西方思想的傳統(tǒng)與習(xí)慣，致使他們很少有對新思想的領(lǐng)悟與理解。人文社會科學(xué)知識是一個知識體系，是對古今中外的文學(xué)、藝術(shù)、歷史、社會科學(xué)等方面的研究，具有價值觀念和道德觀的導(dǎo)向性，哲學(xué)、社會科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，使教師在文品、學(xué)品和人品方面不斷提升，良好的品德和文化修養(yǎng)、人格魅力促進專業(yè)知識的創(chuàng)新和專業(yè)素質(zhì)的提高，達到學(xué)科發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展在教育教學(xué)中的和諧統(tǒng)一。
四、環(huán)境寬松度的缺失
環(huán)境是一種無言的教育，開放自由的環(huán)境是提高高校美術(shù)教師創(chuàng)新能力的保障。環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在三個方面：第一，物質(zhì)情境的影響；第二，人際情境的影響；第三，文化情境的影響。所謂“辦大學(xué)就是辦氛圍”。一個人能否產(chǎn)生創(chuàng)造性思維和成果與其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神兩個方面都具有很大的關(guān)系。而創(chuàng)新精神能否得到很好的發(fā)揮，則與是否有一個良好的創(chuàng)造環(huán)境密切相關(guān)。
當(dāng)前我國高校美術(shù)教師的學(xué)術(shù)環(huán)境是有待改善的，還未形成良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，主要是沒有營造一個求實、創(chuàng)新、寬松、協(xié)作的學(xué)術(shù)集體。近親繁殖、思維禁錮、各種學(xué)術(shù)流派和研究方法不能夠很好的交叉融合，教師高高在上，不能和學(xué)生平等對話、學(xué)術(shù)上少見自由、平等的討論和創(chuàng)新思想火花的迸發(fā)、不能鼓勵探索、不能寬容失敗、公平合理的職稱評定和聘任制度很多時候流于形式等等。
五、職稱評定體制的影響
目前高校教師職稱評聘制度給普通高校美術(shù)教師的創(chuàng)新能力的發(fā)揮制造了不少阻力。其主要是高校職稱評聘的弊端導(dǎo)致的結(jié)果。
第一，“平均主義”、“論資排輩”的觀念嚴(yán)重阻礙優(yōu)秀青年人才的成長。第二，現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制實際上是待額評聘制。第三，現(xiàn)行高等院校教師職稱評審中存在重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象。第四，評聘重評審輕聘任。第五，考核制度和辦法不完善。造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是由于考核制度本身造成的，另一方面是受長期以來大鍋飯、平均主義的影響。
總之，制約高校美術(shù)教師創(chuàng)新能力發(fā)展的因素是多方面的，同時各種制約因素是相互作用、彼此聯(lián)系地影響著創(chuàng)新能力的發(fā)展，客觀正確地分析這些因素，找出問題存在的根源，逐步給予解決，才能使其創(chuàng)新能力不斷得到發(fā)展與提高。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；高職醫(yī)學(xué)院；思想政治教學(xué)；研究
中圖分類號：G711 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）23-0253-02
一、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對高職醫(yī)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)的時代價值
首先，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對高職醫(yī)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)具有重要的理論價值。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)過幾千年沉淀和積累，本身就具有深厚的文化底蘊，為高職醫(yī)學(xué)院校的教育提供了寶貴且豐富的教學(xué)素材?？v觀醫(yī)德所倡導(dǎo)的核心思想，以及社會普遍反映的醫(yī)德問題，大多都可以在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中找到答案，例如：“推己及人”、“醫(yī)非仁愛不可托”等，這些醫(yī)德的理念世代相傳，經(jīng)久不衰，應(yīng)該將其精髓引入高職醫(yī)學(xué)院思想政治教育課堂中，貫穿于高職醫(yī)學(xué)院思想政治教育整個過程。
其次，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對高職醫(yī)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)具有重要的實踐價值。2014年5月4日主席考察北京大學(xué)在師生座談會上說過這樣一段話：中華文明綿延數(shù)千年，有其獨特的價值體系。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國人內(nèi)心，潛移默化影響著中國人的思維方式和行為方式，必須從中汲取營養(yǎng)，否則就不會有生命力和影響力。高職醫(yī)學(xué)院校作為培養(yǎng)技術(shù)型醫(yī)務(wù)人員的重要陣地，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入思想政治教學(xué)中來，能夠更好地培養(yǎng)學(xué)生們擔(dān)負(fù)起生命的責(zé)任感和使命感，更具有實際的指導(dǎo)意義。
最后，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與高職醫(yī)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容是內(nèi)在統(tǒng)一的。在高職院校的思想政治理論課教學(xué)中，主要是對學(xué)生進行思想道德的教育，以提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生和價值觀為教育的目的。例如其內(nèi)容包括理想信念的教育、思想道德的教育、以及愛國主義教育等，這些內(nèi)容都與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓不謀而合。在高職學(xué)院對醫(yī)學(xué)生進行思想政治理論課教學(xué)中，要善于挖掘中華文化傳統(tǒng)的精華，有利于更好地提高學(xué)生的思想道德修養(yǎng)和人格魅力。
二、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在高職醫(yī)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)中的缺失及其原因
（一）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在高職醫(yī)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)中缺失的現(xiàn)狀
隨著社會的發(fā)展，所有的高校中都存在一個普遍的現(xiàn)象：學(xué)生們都非常的時髦，他們受西方文化的影響，對西方的文化和節(jié)日非常了解，并被卷入“海外熱”的浪潮中。最熱衷于韓劇、美國大片等，形成鮮明對比的是他們對中國傳統(tǒng)文化、歷史名人、名著等了解甚少，尤其是在高職院校，由于學(xué)生文化層次的差異，他們對中華優(yōu)秀文化相關(guān)的知識十分薄弱。
（二）學(xué)院校思想政治理論課教學(xué)中缺乏的原因
1.高職醫(yī)學(xué)院校教育的弊端。高職醫(yī)學(xué)院作為職業(yè)教育的醫(yī)衛(wèi)類學(xué)院，主要是培養(yǎng)與社會接軌的醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)學(xué)技術(shù)人才作為主要目標(biāo)。學(xué)院都會比較偏向于醫(yī)學(xué)知識的專業(yè)教育，而對于基礎(chǔ)課程的思想政治理論課來說，一般都處于比較邊緣化的狀況，更不用說中華傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化的傳承和教育。導(dǎo)致培養(yǎng)出來醫(yī)務(wù)人員并不具備當(dāng)代大學(xué)生的綜合素質(zhì)，以及社會適應(yīng)能力和創(chuàng)造創(chuàng)新能力都比較差的現(xiàn)象。這就是為什么高等職業(yè)教育與社會脫節(jié)的重要癥結(jié)所在，也是現(xiàn)在醫(yī)患關(guān)系愈演愈烈的重要原因之一。
2.教師正確地傳授觀念。在高職院校的課程教育中，教師應(yīng)該對學(xué)生正確地進行知識的傳授，除了重視本課程的傳授之外，對其他門類的課程也不應(yīng)該持有偏見。作為高職院校的思想政治教育的專業(yè)老師，更應(yīng)該對學(xué)生進行正面引導(dǎo)的同時，提升自己的人格魅力。要做好高職院校的思想政治教育教學(xué)，要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化真正地融入到思想政治教育中，除了高校任教的思想政治教育工作者之外，需要全體的教師們共同地參與其中，對學(xué)生進行正確觀念的傳授。
3.經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀。在經(jīng)濟全球化大背景的影響下，很多高校在培養(yǎng)人才的時候目標(biāo)非常的明確，這是為了提高學(xué)校的就業(yè)率，讓學(xué)生更好地就業(yè)就成為一個比較單一的培養(yǎng)方向。但很多的企業(yè)因為發(fā)展的需要，比較青睞復(fù)合型人才，他們更注重大學(xué)生的個人能力和綜合素養(yǎng)，以及他們受教育的程度。我們在重視專業(yè)教育的同時也要加強對中國傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，能更好地提高學(xué)生的道德素質(zhì)和綜合素養(yǎng)。
4.學(xué)生自身的重視程度。職業(yè)院校的學(xué)生普遍來說都比本科院校的學(xué)生文化水平上存在一些差異，要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入思想政治教學(xué)中來，要讓學(xué)生首先從思想上得到一個根本性的轉(zhuǎn)變，提高學(xué)生重視傳統(tǒng)文化，重視思想道德教育。傳統(tǒng)文化是歷史的積淀，源遠流長，是值得每一個中華兒女一直傳承下去的。如果作為一個國人，作為一名當(dāng)代的大學(xué)生連自己的國家傳統(tǒng)文化都不了解，是可笑和可悲的。
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一、會議的基本特點
由于每屆會議的時間、地點、背景、主題、舉辦方等各不相同,因此,每屆會議都各有特色。本次會議共有如下幾個特點:
(一)亞洲學(xué)者與官員參與程度高
亞洲參會代表占代表總量的近三分之一,其中我國參與代表也明顯多于往年;有超過一半的發(fā)言代表來自亞洲。與此同時,亞洲代表也比以前更為活躍地參與研討,其他各洲代表對亞洲行政改革的理論與實踐也更為關(guān)注。亞洲代表之所以有比較高的熱情參與本次會議,主要有兩方面原因,一是經(jīng)過二十多年的發(fā)展,亞洲各國已經(jīng)形成了比較成熟的實踐經(jīng)驗與比較深入的改革反思;二是本次會議在印尼召開,亞洲代表的參會成本相對較低。
(二)政府職責(zé)、能力與治理模式是研討重點
新公共管理運動初期,公共行政的理論研究和實踐探索以政府職能與角色定位、治理模式構(gòu)建為重點。此后,管理與服務(wù)技術(shù)、工具的科學(xué)化成為研究與探討的熱點。近年來,人們對新公共管理理論與實踐反思不斷深化,而由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機又使這種反思全面升溫。在公共行政實踐領(lǐng)域,以追求公共價值為主要目標(biāo)的協(xié)同行政與公平行政逐漸受到重視,逆市場化、民營化和分權(quán)化以及源于此的管理體制改革和政府能力建設(shè)成為一種新潮流,而在國際行政科學(xué)研究領(lǐng)域,對政府職責(zé)、能力與治理模式重構(gòu)的探討再次成為熱點,且超越“政府規(guī)?！币暯恰ⅰ澳芰m度”成為研究重點。在三個分議題中,第一個分議題,即以重理政府責(zé)任與角色為核心的公共行為再審視成為提交論文最多的議題,共收到論文49篇,占論文總量的45%,而第二、第三議題中的相當(dāng)一部分論文,也從政府如何履行職責(zé)、更好履行職責(zé)的角度闡述了政府在發(fā)展中的地位、作用及其應(yīng)具備的能力。
(三)實證研究成果是主體
關(guān)注實踐發(fā)展,提升實踐經(jīng)驗,推動公共行政理論發(fā)展,是國際行政科學(xué)學(xué)會的使命。近年來,參會論文對公共行政改革實踐的關(guān)注程度不斷提高,本次會議依然如此,其突出表現(xiàn)就是絕大多數(shù)發(fā)言論文以案例分析、改革經(jīng)驗總結(jié)為主要內(nèi)容?？v觀發(fā)言論文以及大會交流研討的總體情況,實證研究主要集中在兩個方面:一是對新公共管理改革實踐的反思與審視;二是對協(xié)同行政與公平行政改革實踐的經(jīng)驗總結(jié)。這兩個關(guān)注點的形成清楚地表明,各國的公共行政改革實踐仍處于相對活躍的發(fā)展時期,公共行政理論也處于否定之否定的持續(xù)演進時期。
(四)更為關(guān)注國際比較
目前,全球化(區(qū)域化)與民族化是公共行政發(fā)展的兩個重要維度,全球化(區(qū)域化)使公共行政的國際協(xié)同、合作與借鑒更為必要與急迫,民族化則使公共行政的個性需求與比較優(yōu)勢更為凸顯。正因如此,國際比較逐步成為國際行政科學(xué)領(lǐng)域一種重要的研究方法,相關(guān)成果不僅成為探索國際行政科學(xué)發(fā)展規(guī)律的有效基礎(chǔ),也成為各國公共行政實踐領(lǐng)域開展國際合作與提升國家競爭力的可靠依據(jù)。本次會議比較研究持續(xù)升溫:一是使用比較方法進行分析的論文比重明顯大于往屆;二是比較的對象主體更為多元,不僅有傳統(tǒng)的雙邊比較,更有廣泛的多邊比較;三是比較的內(nèi)容更為廣泛,不僅有管理方法即工具層面的比較,還有治理結(jié)構(gòu)即管理體制、歷史文化傳統(tǒng)與民族偏好層面的比較;四是比較的交流更為深入,不僅有彼此實踐與學(xué)術(shù)成果的相互展示,更有基于共同關(guān)注問題的觀點交流與碰撞。
(五)公共行政實踐領(lǐng)域與理論研究領(lǐng)域的互動明顯
公共行政理論指導(dǎo)并引領(lǐng)公共行政實踐發(fā)展是國際行政科學(xué)學(xué)會的一貫追求。公共行政實踐與理論的良性互動在公共行政改革時期表現(xiàn)尤為明顯,新公共管理運動時期如此,后新公共管理時期同樣如此。后新公共管理時代的公共行政實踐需要有別于新公共管理思潮的行政改革理論浮出水面。以此為背景,近年來,國際行政科學(xué)學(xué)會的會議呈現(xiàn)出學(xué)者與官員共同關(guān)注、學(xué)實互動日益深入、官員更為急迫地探求實踐指導(dǎo)的態(tài)勢。本屆會議,這種態(tài)勢更為突出,政府官員的參與程度明顯提高;學(xué)者更為關(guān)注改革經(jīng)驗總結(jié)。
二、會議主要觀點
全球金融危機使公共行政面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下,與會代表圍繞會議主題與分議題,對新公共管理的反思以及基于此的對政府角色、公共治理、行政文化和政府能力建設(shè)等問題的探討都更為系統(tǒng)深入,其核心思想就是應(yīng)強化政府作用,重視文化公共行政的影響,加強政府能力建設(shè)和公共治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(一)政府角色需要重新定位
新公共管理理論認(rèn)為,政府責(zé)任有限,其職能是“掌舵”而不是“劃槳”,其活動內(nèi)容是提供市場做不了也做不好的服務(wù),即提供具有非排他性的公共產(chǎn)品和服務(wù)。在新公共管理理論的推動下,很多國家認(rèn)為“小政府”是一種理想模式,相信小政府和基于市場的改革會強化政府治理能力。因此,在20世紀(jì)八九十年代期間,很多國家開展了以市場為導(dǎo)向、縮小政府規(guī)模的行政改革。但對市場過度依賴,對社會公平一定程度的忽視,已經(jīng)蘊涵著政府治理能力的危機。全球金融危機使“市場導(dǎo)向型政府”飽受質(zhì)疑,政府職責(zé)和角色再次被重新界定。與會代表認(rèn)為,新公共管理改革所倡導(dǎo)的“小政府”,不是適合于所有國家的萬能鑰匙,也不是國家能力和穩(wěn)定的保證;政府的職能范圍、規(guī)模和結(jié)構(gòu),取決于國家的歷史背景和制度能力,每個國家都應(yīng)該找到適合自己的改革路徑。
(二)民營化需要重新評估
在新公共管理時期,民營化是政府改革的一個重要方面,尤其是過去的十年,新公共管理利用市場化的管理技術(shù)提高效率,市場在政府公共服務(wù)提供中的作用逐漸上升。公共選擇理論認(rèn)為,自由主義政策會提高政策實施效率;通過民營化,私人企業(yè)參與公共服務(wù)提供,私有化通過減少政府作用提高效益;即使在市場失靈、政府干預(yù)合法化的情況下,私有化也能帶來經(jīng)濟效益。因此,民營化的發(fā)展和不斷增加的公共服務(wù)合同外包使政府在公共服務(wù)提供中的角色發(fā)生了極大變化。但目前,民營化已經(jīng)受到廣泛質(zhì)疑,逆民營化正在進行之中。英國、澳大利亞、新西蘭、美國等許多國家已經(jīng)開始將公共服務(wù)外包逐漸收回,美國“9·11”事件之后,民營的機場安檢已經(jīng)收歸政府交通安全管理部門。因此,在未來的公共行政改革制度設(shè)計中,要充分考慮民營化的負(fù)面影響,探索新的替代政策。
(三)公眾回應(yīng)性需要進一步強化
在新公共管理運動中,多元治理、良政成為公共行政的新理念,政府不再是管理公共事務(wù)的唯一主體,包括私營部門和公共部門在內(nèi)的多元主體參與到政府管理中來。許多人相信,這種多元主體治理在促進區(qū)域發(fā)展方面是一種強有力的戰(zhàn)略模式。實際上,為實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)尤其是社會福利,每個主體,包括政府、私營部門和社團,都有其可以分享和合作的優(yōu)勢。然而,一些主體可能存在個體或集團利益,其腐敗或者尋租行為會削弱區(qū)域發(fā)展。為解決這個問題,與會代表認(rèn)為,在后新公共管理時期,應(yīng)建設(shè)良好的公共政府和合作政府;回應(yīng)性治理應(yīng)成為這一時期的新概念;政府管理應(yīng)更加多元,人民應(yīng)被授予更多權(quán)利;應(yīng)以更強調(diào)責(zé)任、協(xié)作、參與為前提,重構(gòu)公共行政中的多方合作關(guān)系。
(四)政府職能與能力需要重構(gòu)
基于對新公共管理思想與實踐的反思,面對新的公共行政環(huán)境,與會代表普遍認(rèn)同政府職能與能力必須重構(gòu)的觀點。具體而言,很多與會代表認(rèn)為,進入后新公共管理時代,在全球化和本土化的雙重壓力下,各國政府的能力重構(gòu)應(yīng)重點考慮如下幾個方面的內(nèi)容:
1.強化政府公共性。面對新的變革,政府要強化代表公共利益、提供公共服務(wù)、保證社會公平、維護發(fā)展環(huán)境等方面的職責(zé),要成為促進社會融合和促使各類主體達成共同使命的領(lǐng)導(dǎo)者、參與公共管理與服務(wù)的各類主體的合作伙伴和支持者、合作與協(xié)作集體中的行為激勵者與約束者。
2.加強政府對社會和公民的保護。不同國家有不同的制度體系和經(jīng)濟社會條件,但不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,政府都必須承擔(dān)如下職責(zé),即加強對公民和社會的保護,加強教育、培訓(xùn)、社會保障,消除性別歧視,保護弱勢群體,最大程度地滿足社會愿望。
3.政府要著力維護社會公正和秩序。政府要在公共服務(wù)的供給上避免過度追求效率,以社會公正、公共利益、社會責(zé)任等作為價值標(biāo)準(zhǔn)評估公共服務(wù),保證公共服務(wù)受益者的公共服務(wù)可獲得性,為弱勢群體提供更多的公共服務(wù)。
4.通過管理創(chuàng)新提高政府管理能力。通過平衡記分卡、業(yè)務(wù)流程再造等方式,提高政府績效管理水平和質(zhì)量。以公眾滿意度為重要參照,實行全面質(zhì)量管理,追求整體協(xié)同績效。大力推行電子政務(wù),建立管理與服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。
